اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا (اإلسكوا) تقرير اإلسكوا عن التعاون الفني ٢٠٠٦ األمم المتحدة
اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا (اإلسكوا) Distr. GENERAL E/ESCWA/PPTCD/2007/Technical Material.1 20 March 2007 ARABIC ORIGINAL: ENGLISH تقرير اإلسكوا عن التعاون الفني ٢٠٠٦ األمم المتحدة نيويورك ٢٠٠٧ 07-0230
تنطوي التسميات المستخدمة في ھذا المسح وال طريقة عرض الم ادة الت ي يتض منھا عل ى ال المتحدة بشأن المركز القانوني ألي بلد من البلدان عن أي رأي كان من جانب األمانة العامة لألمم اإلعراب بشأن تعيين حدودھا أو تخومھا. أو أي إقليم أو أية مدينة أو أية منطقة أو أية سلطة من سلطات أي منھا أو ال يعني ذكر أسماء شركات أو منتجات تجارية أن األمم المتحدة تدعمھا. حروف وأرقام باللغة اإلنكليزية والمقصود بذكر أي من ھ ذه رموز وثائق األمم المتحدة من تتألف اإلشارة إلى وثيقة من وثائق األمم المتحدة. الرموز
ج- - لمحة عن اإلسكوا اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا (اإلسكوا) ھي الذراع اإلنمائية لألمم المتحدة في منطقة غربي آسيا. واإلسكوا ھي من اللجان التابعة مباشرة للمجلس االقتصادي واالجتماعي الذي ھو الھيئة الرئيسية المسؤولة عن تنسيق األنشطة االقتصادية واالجتماعية في األمم المتحدة. واللجان اإلقليمية األخرى ھي: اللجنة االقتصادية ألفريقيا واللجنة االقتصادية ألوروبا واللجنة االقتصادية واالجتماعية لمنطقة آسيا والمحيط الھادئ واللجنة االقتصادية ألمريكا الالتينية والكاريبي. ومع أن المنطقة تختزن ثروة من الموارد الطبيعية تواجه تحديات كبيرة في تلبية الحاجات اإلنمائية األساسية لجميع سكانھا وفي التوزيع المتكافئ للثروة بين سكان المنطقة وبين بلدانھا. وإضافة إلى ذلك تشھد المنطقة حالة من انعدام االستقرار السياسي تعرقل الجھود اإلنمائية التي تبذلھا البلدان األعضاء. وتھدف اإلسكوا إلى تحسين مستوى معيشة سكان المنطقة بالعمل على تحقيق األھداف اإلنمائية المتفق عليھا دوليا ومنھا األھداف اإلنمائية لأللفية. وقد أنشئت اإلسكوا في عام ١٩٧٣ تحت اسم اللجنة االقتصادية لغربي آسيا ثم عدل اسمھا في عام ١٩٨٥ تعبيرا عن المھام الجديدة التي أنيطت بھا في مجال التنمية االجتماعية إضافة إلى مھامھا األصلية. وتضم اإلسكوا ١٣ عضوا: األردن واإلمارات العربية المتحدة والبحرين والجمھورية العربية السورية والعراق وعمان وفلسطين وقطر والكويت ولبنان ومصر والمملكة العربية السعودية واليمن. وتقدم اإلسكوا الدعم للبلدان األعضاء من خالل الدعوة والحوار في مجال السياسة العامة ودعم أعمال البحث والتحليل والمساعدة الفنية والتنسيق بين ھيئات األمم المتحدة العاملة في المنطقة والعمل مع المنظمات اإلقليمية ومنھا جامعة الدول العربية ومجلس التعاون الخليجي. وتبلغ ميزانية اإلسكوا السنوية نحو ٣٢,٢ مليون دوالر تصل حصة المساعدة الفنية منھا إلى ٥,٦ ماليين دوالر في السنة. وتتخذ اإلسكوا مقرا لھا في بيروت وتضم أكثر من ٢٥٥ موظفا من حوالى ثالثين بلدا. ويخضع عمل اللجنة إلشراف الدورة الوزارية واللجان الفنية والھيئة االستشارية المؤلفة من سفراء البلدان األعضاء واإلدارة العليا. ويمكن الحصول على مزيد من المعلومات عن اللجنة من الموقع التالي:.http://www.escwa..org.lb
د- - تصدير أن أقدم تقرير اإلسكوا األول عن التعاون الفني. يسعدني.٢٠٠٦ برنامج التعاون الفني في عام في اإلسكوا وھو يتضمن عرضا عرض ا ألبرز أنشطة باألھداف اإلنمائية لأللفية وغيرھا من األھداف الفني إذ تسترشد اإلسكوا في مجال التعاون وأنشطة عليھا دوليا تھدف إلى بناء القدرات الوطنية وتكمل عمل اإلسكوا في المجالين التشريعي والتحليل ي المتفق تحدد وفقا وفق ا للطلب وتتجه نحو تحقيق النت ائج وھذه األنشطة تحد إلى تعزيز التعاون والتكامل اإلقليمي. الھادف البلدان التي تحتاج إليھا والمجاالت التي تستطيع فيھا اللجنة أن تحقق إنجازا فعليا فعليا. ا وتستھدف ماليين دوالر لبرامج ومش اريع التع اون الفن ي ٥,٦ ٢٠٠٦ تمكنت اإلسكوا من تعبئة عام وفي على ال رغم ذلك دليل على نجاح متواصل تحققه اللجنة سيما في البلدان التي تعاني من النزاعات. وفي وال جو عدم االستقرار السياسي الذي تشھده المنطقة. من الرئيسية التي حققتھا اإلسكوا في العام الماض ي ومنھ ا اإلط ار التقرير اإلنجازات ھذا ويتضمن للسياسات االجتماعة المتكاملة وجھود دعم المؤسسات األكاديمية في العراق ومبادرة التجارة والبيئة الحديث الشراكات بين بلدان المنطقة وبينھا وبين مناطق أخرى وبضمان التزام اإلسكوا ببناء المنطقة. ويوضح في مستويات الجودة لبرامجھا كما يحدد العقبات التي تواجھھا المنطقة في تحقيق األھداف اإلنمائية لأللفية أعلى إرساء األسس السليمة لمشاريع التعاون الفني في المستقبل. بھدف وتل ك الميزانية تقديم صورة وافية يشمل ھذا التقرير البرامج والمشاريع الممولة من خارج وبغية الع ادي للتع اون الفن ي األمم المتح دة ألنشطة التعاون الفني من برنامج الموارد المخصصة من الممولة األمم المتحدة للتنمية. وصندوق يصدر عن اإلسكوا في ھذا الموضوع يرجى من القراء إرسال ھو األول الذي التقرير أن ھذا وبما لالسترشاد بھا في األعداد المقبلة. واقترحاتھم تعليقاتھم يأتي بالفائدة على القراء وما يحظى باھتمامھم. أن يكون في مضمون ھذا التقرير ما ي وآمل فيھا من فائدة وابتكار. أن أشكر موظفي اإلسكوا الذين ساھموا في ھذه األنشطة لما وأود تالوي مرفت األمين العام لألمم المتحدة وكيل التنفيذي لإلسكوا األمين
ه- - المحتويات الصفحة... تصدير د ٥ ١١ ١٥ ٢٢ الفصل أوال أوال- ثاانيا نيا- ثالث ا ثالثا- رابعا رابعا-... موارد المياه والطاقة إدارة االجتماعية المتكاملة... السياسات... االقتصادية والتكامل اإلقليمي التنمية المعلومات واالتصاالت من أجل التكامل اإلقليمي... تكنولوجيا ٢٦ ٢٩ ٣٢ خامس ا خامسا- تطوير القدرات اإلحصائية... سادس ا سادسا- سابع ا سابعا-... المرأة والنھوض بھا مشاركة بالشعوب التي تعيش في البلدان واألراضي التي تعاني من النزاعات... االھتمام ٣٥ ٤٠ المرفقات... ٢٠٠٦ وأرقام لعام وقائع... ٢٠٠٦ على التعاون الفني في عام النفقات -١-٢
أ( ب( ج( د( استراتيجية اإلسكوا للتعاون الفني التغي ر تھدف إلى معالجة القضايا االراھنة السريعة للتعاون الفني اإلسكوا استراتيجية دينامية وضعت اعتمدت اإلسكوا ھذه االستراتيجية ف ي دورتھ ا يحتمل أن تواجھھا البلدان األعضاء. وقد التي والتحديات ٢٠٠٥ وھي تتضمن المبادئ الرئيسية للتعاون الفني مع البل دان األعض اء أيار/مايو والعشرين في الثالثة توجيھي ة ھذه االستراتيجية أيضا أيض ا مبادئ وأساليب تنفيذه. وتتضمن التي يتركز فيھا ھذا التعاون والمجاالت ف األھداف اإلنمائية االقتصادية واالجتماعية في المنطقة إلى مبادرات عملية لبناء القدرات. وتتص لتحويل الطارئة. ومطالبھا البلدان األعضاء االستراتيجية بما يكفي من المرونة لتلبية حاجات ھذه التعاون الفني ھو ما اإلسكوا بعملھا التشريعي والتحليلي نتائج مؤتمرات األمم المتحدة الرئيسية واالتفاقات الدولية تدعم من خالل التعاون الفني إلى تحويل المعرفة والخبرة المتراكمة إل ى األھداف اإلنمائية لأللفية. وتھدف ومنھا عملية. أنشطة التعاون ال يقتصر بناء قدرات األفراد والمؤسسات والمجتمعات. وھذا والغاية من التعاون الفني ھي نقل المھارات والمعارف بل يشمل تقديم مجموعة واسعة من الخدمات التي تضمن االلت زام ال وطني على بالمشاريع واستدامة النتائج. في التركيز الدقة المقارنة التي تتمتع بھا اإلسكوا في: والمزايا أنشطة التعاون الفني على نقاط القوة ترتكز اإلقليمي المنظور الحكومية الدولية المكانة الموظفين المتعددة التخصصات مھارات العالمي. السياق الدور الرائد في المنطقة في فعالية النت ائج. تحقي ق ويعتمد التعاون الفني في اإلسكوا على المشاركة ويحدد وفقا للطلب ويتجه نح و ھذا التعاون البلدان التي تحتاج إليه والمجاالت التي تستطيع فيھا اللجنة أن تحقق إنجازا حقيقي ا حقيقيا. ويستھدف وييرركز عمل اإلسكوا على األولويات األربع التالية: موارد المياه والطاقة إدارة مشروع السياسات االجتماعية المتكاملة ريادة االقتصادية والتكامل اإلقليمي التنمية ا تعزيز تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ألغراض تسخير التنمية. ( ( ( (
ج( أ( ب( ج( د( أ( ب( ج( د( أ( -٢- اء الق درات مسائل تشمل األولوي ات األربع ھ يي: )بن ويركز عمل اإلسكوا أيضا على ثالث ادي واالقتص المرأة ومشاركتھا الفعالة وال سيما في النشاط السياس ي (بب) تمكين في المنطقة اإلحصائية الشعوب التي تعيش في البلدان واألراضي المتضررة من النزاعات. ( مساعدة ويشمل التعاون الفني مجاالت العمل التالية: المشتركة على الصعد اإلقليمي ودون اإلقليمي والوطني القضايا العابرة للحدود التي تعني البلدان المجاورة القضايا اللقضايا الحساسة الناشئة التي تتطلب مھارات في الدعوة والتفاوض التعاون بين المناطق وبلدان الجنوب فرص واختصاصاتھا. الوطنية الناشئة التي تقع ضمن مجاالت عمل اإلسكوا القضايا ( ( ( ( () التنفيذ في النجاح وس رعة (بب) فعالية البلدان األعض اء ال (أ) التزام نجاح استراتيجية التعاون الفني ما يلي: يتطلب فعالة من المستفيدين والش ركاء ف ي وضع (جج) مشاركة عملية اتخاذ القرار على جميع المستويات في وتنفيذھا. االستراتيجية برنامج اإلسكوا للتعاون الفني إلى تلبية الحاجات اإلقليمية ودون اإلقليمية من ب رامج بن اء ويھدف على بناء الشراكات وتعبئة الموارد. المطلوبة من الضروري أن تعمل اإلسكوا وتحقيقا للمرونة القدرات. تقسيم خدمات وأنشطة التعاون الفني حسب الفئات التالية: ويمكن قدرات األفراد والمؤسسات بناء المعرفة والخبرة تبادل االستشارية في التنفيذ السياسة العامة وتقديم الخدمات دعم والحوار بشأن القضايا الناشئة والحساسة الدعوة للتكرار. والقابلة الميدانية االبتكارية المشاريع ( ( ( ( () االستراتيجية ضرورية لضمان الفعالية ف ي تق ديم تستطيع اإلسكوا العمل بمفردھا. فالشراكات وال المبادرات واألنشطة العملية والشراكات اإلقليمية ضرورية لدعم المبا التعاون الفني ذات النتائج المستدامة وا خدمات الجديدة. ساعدت ھذه الشراكات اإلسكوا في تحسين تخطيط الم وارد وزي ادة الفعالية والكف اءة ف ي وقد استخدامھا وتغيير موضع التركيز بھدف تعميق أثر أنشطة التعاون الفني وزيادة قدرتھا على تلبية حاج ات المستفيدين.
-٣- ومجلس التع اون الخليج ي أبرز شركاء اإلسكوا منظمات إقليمية مثل جامعة الدول العربية ومن لألمم المتحدة إض افة إل ى منظم ات دولية من القطاع الخاص ومنظمات وھيئات تابعة ل مانحة وجھات (١). أخرى وحكومية يرجى االطالع على الموقع الت الي: من المعلومات حول كيفية االستفادة من التعاون الفني ولمزيد.www.escwa.org.lb/divisions/pptcd.asp ضمان الجودة في أنشطة التعاون الفني وأج راء أساليب التقييم ملء االستمارات في ورش ات العم ل لتقييم منتظم. ومن الفني التعاون أنشطة تخضع نوعية الخدمات التي تقدمھا اإلسكوا. لقياس والمقابالت الميدانية الدراسات استمارة تقييم على بلدان اإلسكوا والمنظمات الت ي ٨٢ يتعلق بالخدمات االستشارية اإلقليمية جرى توزيع وفيما في المائة ٨٥ المائة وصنفت نسبة ٧٠ في معدل االستجابة ٢٠٠٥. وتجاوز من الخدمات االستشارية في عام استفادت ف ي ٩٠ نسبة اإلجابات خدمات اإلسكوا بأنھا مقدمة في الوقت المناسب ومن النوعية الجيدة أو الجيدة جدا جدا. وأفادت من ومفيدة للعمل ف ي المستقبل. االستشارية مناسبة وقابلة للتطبيق البعثات بأن التوصيات الصادرة عن اإلجابات المائة من ن وأأشارت غالبية اإلجابات إلى أن الخدمات االستشارية قدمت مساھمة إيجابية مباشرة في عمل الجھات المجيبة. وم (بب) تحسين االستراتيجيات وخطط العمل المناس بة المستفيدون: (أ) وضع الخدمات االستشارية التي أوردھا إنجازات د اعت اع تب رت األنششطة وتقييمھا بأسلوب دقيق. وق المشاريع (دد) تنفيذ (جج) مباشرة ا النافذة والھياكل التنظيمية اإلجراءات تليھا التي تقدمھا اإلسكوا مفيدة على اختالف أنواعھا ولوحظ تفضيل الورشات التدريبية وأنشطة التعاون الفني الخدمات ٧٢ في المائة م ن وأشارت نسبة االستشارية في مجال السياسة العامة ثم تحديد المشاريع وإعدادھا وتنفيذھا. الخدمات من جھة وموظفي اإلسكوا ومستشاريھا اإلقليميين المستفيدين من جھة و عالقات جيدة أو جيدة جدا بين نشوء إلى اإلجابات أخرى. مواضع التحسين برامجھ ا الممارسات الجيدة والدروس المستقاة والمقترحات التي يجدر باإلسكوا أن تأخذھا في االعتبار ف ي من ف (جج) تكثي متابعة توصيات البعث ات االستش ارية (بب) تحسين قاعدة بيانات للخبرات في المنطقة المقبلة: (أ) إنشاء الخدمات المقدمة للرصد والتقييم () إخضاع الخبراء الوطنيين في البعثات االستشارية (دد) إشراك وإطالة مدتھا البعثات نشر المعلومات ع ن ب رامج (زز) تحسين التدريبية للوزارات والھيئات الحكومية األخرى (وو) زيادة الورشات بانتظام يم اإلنج ازات (طط) تعم االجتماعات اإلقليمية لتبادل المعارف بين البل دان األعض اء (حح) تنظيم وأنشطتھا اإلسكوا وبلدان المناطق األخرى. األعضاء األعضاء وبين البلدان المستقاة من بلد معين على جميع البلدان والدروس اإلنمائية لأللفية في عمل اإلسكوا األھداف اإلنمائية لأللفية ھي مجموعة من ثمانية أھداف تخضع لمھل زمنية محددة ولمؤشرات قابلة األھداف األھ داف ٢٠١٥. وترتكز بتخفيف حدة الفقر وتحسين الظروف المعيشية للجميع بحلول عام وتعنى للقياس إعالن األمم المتحدة بش أن األلفية ال ذي عليھا في المنصوص اإلنمائية لأللفية على المبادئ وااللتزامات كررت البل دان العربية ٢٠٠٠. وقد الجمعية العامة لألمم المتحدة في مؤتمر القمة لأللفية في عام اعتمدته.٢٠٠٦ الشركاء والجھات المانحة لعام المرفق األول قائمة بأسماء (١) يتضمن
-٤- بتحقيق األھداف اإلنمائية لأللفية في اإلعالن العربي التزامھا.(٢٠٠٥ حزيران/يونيو حزيران (جامعة الدول العربية ٣٠ تنفيذ األھ داف حول متابعة التنموية لأللفية اإلنجازات البارزة على ھذا الصعيد مشروع رصد التقدم المحرز نحو تحقيق األھداف اإلنمائية ومن د أدت اإلسكوا في المنطقة العربية واإلبالغ عنه وما رافقه من أنشطة لبناء القدرات الالزمة. وق لأللفية بذلت في إطار منظومة األمم المتحدة وكان م ن التي الجھود تنسيق إذ تولت دورا دور ا رائدا في ھذا المشروع البل دان شمل ٢٠٠٥ الذي لأللفية في المنطقة العربية األھداف اإلنمائية لأل اللتقرير األول عن نتائجھا إصدار (٢) ٢٠٠٥ التقرير في سياق التحضير لم ؤتمر القمة الع المي لع ام ھذا. وأعد االثنين والعشرين العربية لرص د القدرات اإلنمائية لأللفية وبناء التوعية باألھداف منه ٢٠٠٥) وكان الھدف أيلول/سبتمبر (نيويورك المنطقة العربية واإلبالغ عنه. في األھداف تلك المحرز نحو تحقيق التقدم نحو تحقيق األھداف اإلنمائية لأللفية كان متفاوتا في المنطقة العربية من التقرير أن التقدم ويتبين مجلس التعاون الخليجي حققت مستوى جيدا نسبيا مجموعات البلدان. فبلدان سجلت فوارق شاسعة بين حيث.٢٠١٥ األھداف اإلنمائية لأللفية بحلول ع ام تحقيق وفلسطين من قد ال يتمكن اليمن وكذلك العراق بينما المتوسطة الدخل من حيث إمكانات تحقيق األھ داف اإلنمائية وبلدان المغرب وضع بلدان المشرق ويتفاوت بتخفي ف األھداف وال سيما المعنية مختلف أنحاء المنطقة لتحقيق تلك بد من تكثيف الجھود في لأللفية. وال البيئية. واالستدامة الفقر والمساواة بين الجنسين حدة وبناء الشراكة على صعيد المنطقة لترسيخ أطرر سياسات االقتص اد أيضا من تعزيز التضامن والال بد الضروري ك ذلك إتاحة الس لع تخفيف حدة الفقر في مختلف البلدان. ومن لللفقراء بھدف المناصرة الكلي إتاحة ھ ذه في مختلف أنحاء المنطقة. وتتطلب لتحقيق التنمية البشرية المستدامة العامة المتوفرة في المنطقة اإلقليمي في التجارة والنق ل وإخض اع الم وارد السلع إحالل األمن والسلم في المنطقة وترسيخ التكامل الصورة العامة للمنطقة تبدو وفي ظل ھذا الواقع لإلدارة المتكاملة ومنھا الطاقة والمياه والبيئة. الطبيعية والتغيير. استثنائية لللتحول وكذلك بفرص ا بتحديات كبرى حافلة http://www.escwa.org.lb/ مت اح عل ى الموقع: E/ESCWA/SCU/2005/3/Rev.1 ٢٠٠٥ اإلنمائية لأللفية (٢) األھداف.information/publications/edt/upload/scu-05-3.pdf
-٥- أوال- إدارة موارد المياه والطاقة كوا كبيرة من سكان منطقة اإلس تزال أعداد والطاقة ھما من المقومات األساسية للحياة. ال المياه المنطقة العربية سكان إن ثلث ومرافق الصرف الصحي. كما الشرب المأمونة مياه من إمدادات محرومة مھمشة ات فئ المحرومة وھي الفئات اإلسكوا مساعدة يزالون محرومين من الكھرباء. وتحاول تقريبا تقريب ا ال.٧ األحيان للحصول على ھذه السلع األساسية في إطار العمل على تحقيق الھدف وضعيفة في الكثير من ممارسة ف ي البيئة البيئية على ضرورة التقيد بحماية ٧ الذي يعنى بكفالة االستدامة الھدف ويشدد ة البيئي على استعادة ما ف فقد منن الم وارد ھيي العمل أنشطة التنمية االقتصادية واالجتماعية. والغاية مختلف المأمونة إلى النصف بحلول عام الشرب مياه على المستدام ال يمكنھم الحصول الذين األشخاص نسبة وخفض.٢٠١٥ الفني لدعم الحكومات في وضع استراتيجيات واتخ اذ إج راءات اإلسكوا جھودا جھود ا في التعاون وتبذل اإلدارة واالستخدام المستدامين للموارد الطبيعية. لتحسين التحدي المياه شح بدأ تناقص المياه اعتبارا من السبعينات في منطقة اإلسكوا. فقد الرئيسية المياه ھو من الشواغل شح الغذائية أكث ر م ن من المواد استيراد المياه من الخارج ضمن الواردات تكاد المنطقة تعتمد على واليوم على مواردھا المائية المتجددة. اعتمادھا ١ ٧٠٠ لتلبية حاجات الزراعة والصناعة والطاقة والبيئة بحوالى األدنى الالزم من المياه وييقدر الحد من الموارد المائية المتوفرة ف ي منطقة ٢٠٠٣ لم يتجاوز المتوسط السنوي عام للفرد. وفي مكعب متر ويشار في ھذا السياق للفرد. مكعب ١ متر ٠٢٩ التقليدية غير من الموارد التقليدية أم اإلسكوا سواء أكان في أكثر من نصف بلدان اإلسكوا. متر مكعب ٥٠٠ لمم تتجاوز أن حصة الفرد في السنة إلى إلى أن ھذه المشكلة ستتفاقم النمو السكاني في األجل الطويل التوقعات إذ تستند إلى معدالت وتشير سكان المنطقة إلى االستعانة بالموارد المائية غير التقليدية لتلبية حاجاتھم األساسية. المستقبل. وسيضطر في المصادر الرئيسية للمياه غير التقليدية تحلية مياه البحر في بلدان مجل س التع اون الخليج ي وإع ادة ومن ومصر. استخدام مياه الصرف الزراعي في الجمھورية العربية السورية والعراق الموارد المائية المتجددة في منطقة اإلسكوا شح وھذا المؤشر يقدر حصة الفرد السنوية م ن المي اه المائي. العائق قياس شح المياه بمؤشر يمكن ٢٠١٥ الع ام المح دد لتحقي ق ع ام مختلف مستويات اإلجھاد المائي. وبحلول ويحدد المتوفرة المتجددة سوى العراق فوق مستوى الشح الشديد. اإلنمائية لأللفية لن يكون األھداف
-٦- اإلجھاد المائي في مجموعة من البلدان اإلجھاد المائيي مستوى شح ال ٣-٧٠٠ ١ متر مكعب للفرد) ٠٠٠) المائ يئي اإلجھاد ١-٠٠٠ ١ متر مكعب للفرد) ٧٠٠) الشديد الشح ١-٥٠٠ متر مكعب للفرد) ٠٠٠) الكبير الشح ٥٠٠-٢٠٠ متر مكعب للفرد) ٥٠٠) الحاد الشح متر مكعب للفرد) ٢٠٠ (أقل من األعضاء في اإلسكوا البلدان العراق العربية السورية الجمھورية عمان ولبنان ومصر واليمن والمملكة العربية السعودية فلسطين العربية المتحدة والبحرين وقطر واإلمارات األردن والكويت الحلول المياه الجوفية المشتركة في منطقة المتوسط إدارة دولي ا ا. المياه الجوفية المشتركة خزانات التنافس على يتزايد اشتداد شح المياه في بلدان المتوسط مع وتقييمھا وإدارتھا في بلدان الش راكة المياه الجوفية المشتركة لرصد اإلسكوا في وضع أدوات تساعد ولذلك وألبانيا وإيطاليا وفلسطين وكرواتيا ولبنان والمغرب واليونان. المتوسطية وھي األردن األوروبية على صعيد المياه ٢٠٠٦ جرى استعراض السياسات والرؤى والتوقعات الخاصة بالمنطقة عام وفي ن نت ائج مجموع بلدان الشراكة األوروبية المتوسطية. وم خبيرا يمثلون ٤٦ ورشتي عمل شارك فيھما في الورشتين: ھاتين مسودة إطار سياسة عامة للتعاون بين الدول بشأن خزانات المياه الجوفية المشتركة ف ي وضع ٢٠٠٦ نيسان/أبريل المشتركة دوليا إدارة خزانات المياه الجوفية لمشروع التحضيرات بدء التابع لمنظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة الھيدرولوجي الدولي على إنشاء قاعدة بيانات شاملة لخزانات المياه الجوفية في منطقة المتوسط. العمل امج مع البرن بالتعاون اإلسكوا مع منظمات إقليمية ودولية أخرى ھي اللجنة به تضطلع مشروع مشترك العمل ھو وھذا للتربية والعلم والثقافة ومنظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة ومنظمة األمم المتحدة االقتصادية ألفريقيا للعلوم الجيولوجية والموارد الطبيعية. األلماني األ والمعھد
إمدادات على الحصول وخدمات النظيفة المياه -٧- الصحي الصرف تحد من قدرتھا على تأمين المي اه اقتصادية واجتماعية ومالية ومؤسسية المياه عوائق مصالح تواجه أنح اء مصالح المياه في مختلف ھذا الصعوبات في ظل ضعف التنسيق بين بأسعار معقولة. وتتفاقم النظيفة اإلسكوا. منطقة ٢٠٠٦ بذلت اإلسكوا جھودا مشتركة مع الوكالة األلمانية للتعاون الفني إلط الق أيلول/سبتمبر وفي ھذا الرابطة ھو تحسين إمدادات المياه وخ دمات الص رف في البلدان العربية. وھدف مصالح المياه رابطة المنطقة والتركيز على ما يلي: في الصحي حاجات الفقراء في مختلف أنحاء المنطقة تلبية الشراكات بين القطاعين العام والخاص وال سيما بتلزيم أنشطة المص الح المتوس طة تعزيز الحجم التحدي التي تواجھھا المنطقة في إعادة استعمال المياه وال سيما المشاكل معالجة والتنظيم واإلدارة. بالتكنولوجيا اللمش اكل المتعلقة واالستھالك غير المستدامين للطاقة اإلنتاج ھم أشد الفئات تضررا تضرر ا من تدھور البيئة وصعوبة الحصول على خ دمات الطاقة النظيفة الفقراء المنطقة العربية تختزن موارد ضخمة من الطاقة سواء أكان من م وارد الوق ود أن معقولة. ومع بأسعار األحفوري الناضبة أم من موارد الطاقة الشمسية وطاقة الرياح المتجددة كان حوالى خمس سكانھا محرومين مختلف أنحاء المنطقة الرقم اإلجمالي ينطوي على فوارق شاسعة بين ٢٠٠٣. وھذا الكھرباء في عام من ٨ في في المائة في بلدان مجلس التعاون الخليجي ودون ١٠٠ تتراوح نسبة الحصول على الكھرباء بين حيث في العديد من أقل البلدان نموا نموا. المائة في المائة من مجموع سكان المنطقة العربية ٢١ مليون شخص أي ٦٤ ٢٠٠٣ كان وفي عام مليون ال يحصلون على قدر كاف م ن ھ ذه اإلم دادات ٦٠ الكھرباء فضال ال عن من إمدادات محرومين الضروري االستعانة بتكنولوجيات الطاقة المتج ددة لزي ادة ھؤالء ھم فقراء األرياف والمدن. ومن ومعظم الحصول على الطاقة بوسائل سليمة بيئيا ولتخفيف حدة الفقر من خالل تحسين الفرص االقتصادية. نسبة الحلول في الريف اليمني الكھرباء لتطبيقات الطاقة المتجددة الممكنة في المن اطق الريفية ف ي تقييما ٢٠٠٦ أجرت اإلسكوا عام في في الريف اليمني قعوة قرية لكھربة نموذجي لھذا التقييم وضع مشروع من بلدان اإلسكوا. ونتيجة مجموعة الشمسية الكھروضوئية. بالنظم
قعوة -٨- مت دربا درب ا م ن ٣٥ والتدريب شارك فيھ ا للتوعية اإلسكوا أيضا أيض ا سلسلة من ورشات العمل ا ونظمت ھ ذه الھيئات المعنية بكھربة الريف اليمني لزيادة اطالعھا على تطبيقات الطاقة المتجددة. وأفسحت مختلف يح دثھاا ي ة الت اآلث ار اإليجابي وإيضاح ونقل الدراية المتطلبات الفنية المجال أمام استعراض الورشات المرأة الريفية. وضع في على الطاقة الحصول في قرية للنظم الشمسية الكھروضوئية من المشروع سيجري تركيب محطات المقبلة المرحلة وفي الطاقة من مصدر موثوق. إمدادات بما يحتاجون إليه من السكان المحليين لتزويد كفاءة الطاقة في قطر تحسين ھ ذا الواقع يتزايد الطلب على الكھرباء بشدة في مختلف بلدان مجلس التعاون الخليج يي. وإزاء كانت قطر من أوائل البلدان التي طلبت إلى اإلسكوا مساعدة في تحسين كفاءة قطاع الكھرباء فيھا. الخطير العامة والمؤسسة ٢٠٠٦ وضعت اإلسكوا عام وفي في قطر. النموذجي أولية للمباشرة بھذا المشروع عمل الققططل رية والماء برنامج للكھرباء وخط ة تعاون ي القطاع ات الرئيس ية الطاق ة ف كفاءة وفي إطار ھذا المشروع جرى إعداد ثمانية مسوح عن بيانات تقنية وتقييم إمدادات الطاقة والطل ب عليھ ا وك ذلك وضع جمع ركزت على للطاقة ل المستھلكة تعريفة ة تركيب سيجري جمع البيانات االقتصادية وتقييمھا ب التركيز عل ى ٢٠٠٧٠٧ عام األحمال. وفي الكھرباء. قطر تزداد البلدان األعضاء وعيا وعي ا بإمكانات تحقيق وفر في الكھرباء من خالل تحسين مثال وعلى القطاع ات المس تھلكة أعد اليمن بمساعدة اإلسكوا إطارا إطار ا لخطة وطنية لكفاءة الطاقة في الطاقة. وقد كفاءة للطاقة. الطاقة عل ىلى كفاءة العالمات الدالة وضع كفاءة الطاقة ھو برنامج يعتمد في مختلف أنحاء العالم لتوجيه مس تھلكي العالمات الدالة على وضع وترشيد المنازل وتخفيض فواتير الكھرب اء المنزلية االالستھالك في بأنماط من األفراد والتوعية الطاقة الطلب الوطني على الطاقة. الطاقة. عل ىلى كفاءة ٢٠٠٦ نظمت اإلسكوا ورشة عمل إقليمية حول وضع العالمات الدالة عام وفي الھدف من الورشة تحسين مديرا من إدارات قطاع الطاقة في البلدان األعضاء. وكان ٣٦ الورشة وحضر وسيلة لتحسين الدالة على كفاءة الطاقة باعتبارھا المشاركين في كيفية إطالق برامج وضع العالمات مھارات ومص ر واليمنن.. المشاركون تجارب األردن والجمھورية العربية السورية ولبنان الطاقة. وناقش استعمال برنامج موحد على صعيد المنطقة لوضع اعتماد الورشة في تحديد عناصر العمل اإلقليمي ومنھا وساعدت اإلع الم بوس ائط واالستعانة الطاقة وتزويد المنطقة بمختبرات لفحص الكفاءة الدالة على كفاءة العالمات الدراسية للتوعية. والمناھج
-٩- آلية التنمية النظيفة ي ك انون التنمية النظيفة ھي طريقة مبتكرة لالستفادة من استعمال التكنولوجي ا النظيفة. وف آلية وبناء القدرات حول آلية التنمية النظيفة وإمكانية للتوعية ٢٠٠٦ عقدت ورشة عمل إقليمية األول/دي سيس مبرر قطاعي الطاقة في مديرا من مستوى اإلدارة المتوسطة الورشة ٤٠ في استفادة دول اإلسكوا منھا. وشارك المشاركون المھارات والمعارف الالزمة لبناء األجھزة التقنية البلدان األعضاء. واكتسب في مختلف ال والبيئة ل ورشة العم ل والمؤسسية الستخدام آلية التنمية النظيفة لتحقيق التنمية المستدامة ف ي المنطقة. وتخل األولويات الوطنية في مجال التنمية المستدامة وتق ديم تص ميم وتحليل ا بروتوكول كيوتووت استعراض أحكام آلية التنمية النظيفة. لمشاريع كيف تعمل آلية التنمية النظيفة زامم بتخفيض الت ويسمح للبلدان الصناعية بموجب ترتيب ينص عليه بروتوكول كيوتو ھي التنمية النظيفة آلية ب ديل ع ن فيي خيار االنبعاثات في البلدان النامية فيي تخفيض تسھم باالستثمار في مشاريع الحراري االحتباس غازات ٢٠٠٧ كان المجلس التنفي ذي شباط/فبراير واعتبارا من عندما يكون أعلى كلفة. تخفيض االنبعاثات في البلد ذاته خيار التقديرات إلى أن ھذه المشاريع تخفض االنبعاث ات م ن غ ازات ٥١٣ مشروعا مشروعا. وتشير التنمية النظيفة قد سجل آللية مليون طن في السنة. ١١٤ الحراري بمعدل االحتباس التحدي وسوء اإلدارة البيئية التدھور الحل مقابل ٢٠٠٠ (١٦٠,١ مليون في عام السكاني تنفك تتدھور. فالنمو المنطقة في بيئة ال سكان يعيش عوامل تسھم في تفاقم الوضع البيئ ي ھي ٢٠٠٥) وأنماط االستھالك واإلنتاج الحالية مليون في عام ١٨٧ ھم الفئة األشد تضررا من ھذا الوضع. المتردي. والفقراء بسرعة فائقة وتنشأ حلقة مفرغة من الفقر والتدھور البيئي تعوق التنمية ويسير ھدر الموارد الطبيعية عل ى ص عيد التخطيط نمطا في الوضع يستدعي وتحدث آثارا خطيرة على الصعيد العالمي. وھذا المحلية األولويات. مقدمة يضع البيئة في المنطقة واستراتيجيات بيئية تشريعات األولوية لمجموعة تدابير منھا حفظ الموارد الطبيعية في برامجھا األعضاء أن تعطي البلدان يجب البيئية وبناء الشراكات والشبكات وتعزيز القدرات والموارد المؤسسية والبشرية ورص د تنفي ذ والتوعية األمم المتحدة المعنية بالتنمية المستدامة. برامج
-١٠- عام وفي رائد في ترسيخ الرؤية اإلقليمية لمفھوم االستدامة م ن ٢٠٠٦ اضطلعت اإلسكوا بدور خالل: المملكة العربية بشأن حماية البيئة في سياق خطة استراتيجية لعشرين عاما في توصيات تقديم وقد شملت ھذه العملية المستويين السياسي والتقني وكان الھدف منھا إدماج األبعاد السعودية للسكان في التخطيط االستراتيجي البيئية اإلنمائئي في عم ان وق د رك ز ال دعم االعتبارات البيئية في التخطيط لدمج منھجية وضع مب ادئئ توجيھية ل دمج المجال على حفظ الموارد الطبيعية ووضع في ھذا االستشاري البيئية في التخطيط القطاعي وإنشاء نظام مركزي للمعلومات والبيانات البيئية االعتبارات خدمات استشارية لوزارة النفط والثروة المعدنية في الجمھورية العربية الس ورية ف ي تقديم استراتيجية التنمية المستدامة لقطاع النفط والمساھمة في إنشاء المركز الوطني لإلنتاج صياغة في الجمھورية العربية السورية النظيف البرلمان في اليمن والتصديق على الھيك ل مشروع قانون للحماية البيئية وعرضه على ال إعداد واإلطار التنفيذي الخاص بسلطة الحماية البيئية. التنظيمي
-١١- ثانيا- السياسات االجتماعية المتكاملة يزال سكان منطقة اإلسكوا يعانون من تفاوت في الحصول على الخدمات االجتماعية األساسية. ال حاجات بعض الفئات مثل الشباب شاملة في المنطقة تلبي الضروري وضع سياسات اجتماعية فمن بفي روس نق ص المناعة ابون والمص الخاصة ومنھم المعوقون والمھاجرون والمسنون وذذوويي الحاجات البشرية/ااإليدز. را برامج كثيرة للتنمية االجتماعية على أعمال الصدقة أكثر مما ترتكز على الحقوق. وكثي وترتكز المدني فتبق ى قاص رة ع ن مشاركة المجتمع والتناسق وإل ىلى السياسات االجتماعية إلى التماسك تفتقر ت ما الفوارق في األجور. المشاكل االجتماعية وال سيما في ظل تعاظم معالجة اإلسكوا بالعمل مع البلدان األعضاء على اعتماد سياس ات اجتماعية متكاملة ومتماس كة وتلتزم المشاركة في التنمية االجتماعية. األفراد من ا وبتمكين ھذه األولوية بعدد من األھداف اإلنمائية لأللفية وال سيما الھدف وترتبط الصحة وتعميم التعليم وتحقيق المساواة بين الجنسين. يسھم في تحسين الذي ١ المعني بتخفيف حدة الفقر التحدي وجود سياسات اجتماعية متكاملة عدم الحل االقتص ادية والمالية ار السياس ات الف راغ. فافتق في يمكن وضع سياسات اجتماعية متكاملة ال الضروري أن موضوع الكثير من النقد على الصعيدين العالمي واإلقليمي. ومن إلى التناسق ھو واالجتماعية الوطنية واإلقليمية..ة الخصوصيات السياسة االجتماعية في االعتبار أثر العولمة وأن تراعي تأخذ وتصحيحا وتصحيح ا لھذه المشكلة تعمل اإلسكوا مع الحكومات ومنظمات المجتمع المدني على جميع مستويات بتوحيد المفاھيم االجتماعية وال سيما بشواغل السياسة اإلسكوا صياغة السياسات االجتماعية. وتعنى عملية التي تعني الفئات ذات األولوية. القضايا معالجة التحليلية والسياسات اإلنمائية بھدف واألدوات إطار للسياسات االجتماعية المتكاملة نحو ياغة السياس ات ٢٠٠٦ ساعدت اإلسكوا عددا من البلدان األعضاء في تقييم عملية ص عام في المتكاملة لبرامج الدعوة للسياسات االجتماعية قدمت الدعم وتصميمھا وتنفيذھا وتقييمھا. كما االجتماعية المصلحة وال سيما منظمات المجتمع المدني. أصحاب تشمل مجموعة كبيرة من التي
-١٢- إلى إنشاء وح دة للسياسة في مملكة البحرين نھج تعزيز السياسات االجتماعية المتكاملة أدى ن نظمت دورات تدريبية شارك فيھا موظف و االجتماعية. وقد الشؤون ضمن وزارة االجتماعية متابعة التقدم المحرز إضافة إلى موظفين من وزارات وإدارات أخرى معنية. وتجري الوحدة بانتظام عمل الوحدة في قدمت خدمات استشارية إلى وزارة االقتصاد الوطني ف ي س لطنة عم ان ووزارة الش ؤون ق والعمل في الكويت وأجريت تقييم ات للظ روف المحيطة بتنفي ذ السياس ات االجتماعية لتحديد فرص التعاون بھدف اعتماد السياس ات االجتماعية المتكاملة االجتماعية في البلدين وترسيخھا. القائمة على المشاركة التنمية اإلسكوا على الصعيد المحلي بھدف توطيد الشراكة بين الحكومات ومنظمات المجتمع الم دني تعمل نماذج للتنمية االجتماعية تحديد العمل خصوصا خصوص ا على تركز وتشجيع الحوار بشأن السياسات االجتماعية. وقد على المشاركة واعتمادھا وتطويرھا. القائمة ھذا السياق عقدت اإلسكوا ورشتي عمل في اليمن لبناء قدرات العاملين ف ي تنمي ة المجتمع وفي ومؤسسات المجتمع في الورشتين مندوبون عن الوزارات ومؤس والتنمية االجتماعية بالمشاركة. وشارك المحلي اكتس ب المناقشة منھجيات وآليات تنمية المجتمع المحلي بالمشاركة. وقد وتناولت ومراكز البحث. المدني المشاركون المھارات والمعارف الالزمة لتقييم حاجات المجتمع المحلي وصياغة المشاريع اإلنمائية وتنفيذھا عملية التقييم والصياغة والتنفيذ. المجتمع في وفقا لھذه الحاجات وذلك بإشراك جميع قطاعات الم التحدي الخاصة بالفئات الضعيفة الحاجات في المائة من مجموع سكان المنطقة. ويعاني ٦٥ ٢٥ سنة الشباب الذين ال يتجاوز عمرھم يشكل التعليم الشباب من البطالة والعمالة الناقصة ويواجھون صعوبة في الحصول على حقوق أساسية مثل ھؤالء ي تلق بمجرد وسائل وطرائق للتعبير عن ھويتھم يجب أال يكتفوا إلى يتطلع ھؤالء الشباب والصحة. وبينما التنمية بل يجب تشجيعھم على التعبير عن آرائھم في القضايا التي تھمھم وعلى أداء دور فاع ل ف ي فوائد التنمية. عملية ى مليون ف ي الع الم. وتبق ٦٠٠ المعووقين البالغ من مجموع في المائة البلدان النامية ٧٠ وتضم عن التعبي ر ع ن المائة قاصرة ١ و ٢ في الرسمية التي تقدر عدد المعوقين بنسبة تترواح بين اإلحصاءات المقدمة حيثما وجدت ھي تشريعات حديثة وتفتقر إلى الكفاءة في التنفيذ. والخدمات الواقع. والتشريعات المعوقين وال سيما إلى األطفال غير كافية في المنطقة باستثناء بعض البلدان الغنية بالنفط. إلى خاص ذوي األش معايير التنمية وحق وق وإقرارا بھذا التحدي عقد المؤتمر العربي اإلقليمي حول حق وق لتعزي ز وحماية المتكاملة الشاملة ٢٠٠٣ واقترح اعتماد االتفاقية الدولية أيار/مايو اإلعاقات في
-١٣-٢٠٠٦ اعتمدت الجمعية كانون األول/دي سيس مبرر وكرامتھم وذلك عمال ال بنھج الحق في التنمية. وفي المعوقين الصعيد اإلقليمي أطلقت جامعة الدول العربية العق د العرب ي لألمم المتحدة االتفاقية الدولية. وعلى العامة.٢٠٠٤ أيار/ممايو االحتياجات الخاصة (٢٠٠٤-٢٠١٣) في لذوي الحلالحلولل الشباب تمكين اإلسكوا دليل الشباب العربي لتمكين الشباب وذلك عن طريق التعاون والتنسيق بين المنظمات أعدت ھذا الدليل قاعدة بيانات عن المنظم ات غي ر الحكومية المعني ة الحكومية المعنية بالشباب. ويشمل غير الموقع: الدليل متاح على والھياكل والبرامج الخاصة بالشباب. وھذا بالشباب تتضمن لمحة عن السياسات.www.escwa.org.lb/ayd ھذا الدليل المنظمات غير الحكومية المعنية بالشباب في المنطقة من تنسيق أنش طتھا وبن اء ويمكن يسھل التش بيك والتب ادل بين المعلومات والممارسات الفضلى. كما وجذب المانحين وتبادل الشراكات ٢٠٠٦ ازداد عدد المنظمات غير الحكومية المشتركة في عام داخل المنطقة العربية وخارجھا. وفي الشباب الشباب العربي بما في ذلك المنظمات المعنية بالشابات. دليل المكفوفين من الحصول على المعلومات تمكين يسسھم تعزيز مھارات المكفوفين في تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في تس ھيل حص ولھم عل ى أنشئ المركز اإلقليم ي والمعارف وزيادة فرص العمل المتاحة لھم وتحسين نوعية حياتھم. وقد المعلومات يستخدمه جميع البريل لھذه الغاية بحيث يكون مركزا إلكترونيا إلكتروني ا على ش بكة اإلنترن ت لللوثائق بطريقة في المنطقة العربية. المكفوفين كذلك المنتدى الشبكي للمكفوفين في مشروع مشترك بين اإلسكوا واالتحاد الدولي لالتصاالت. وأنشئ وفرة المت المنتدى ھو منتدى افتراضي لنشر المعلومات حول تكنولوجي ا المعلوم ات واالتص االت وھذا على الموقع:.http://www.escwa..org.lb/nfb/index/asp متاح وھو للمكفوفين التحدي العمراني من غير ضوابط التوسع ومتزايدا ولو مع بعض الفوارق داخل بلدان المنطقة منطقة اإلسكوا توسعا عمرانيا سريعا سريع ا شھدت ١٩٧٨ في المائة بين عامي منطقة اإلسكوا ازداد بنسبة ٨١ التقديرات إلى أن عدد سكان بينھا. وتشير وفيما في المدن حي ث تض اعف ع دد ھذا النمو ويحدث معظم ١٥٨ مليون نسمة. ١٩٩٨ حيث وصل إلى و ١٩٩٨ مجموع السكان في المدن وھ ذا ٦٠ في المائة من حاليا حالي ا نسبة و ١٩٩٥. وتعيش بين عامي ١٩٧٥ السكان.٢٠١٠ ٦٦ في المائة بحلول عام يزداد في المستقبل ليبلغ سيزد الرقم
-١٤- األحي اء واتس اع وكثيرا وكثير ا ما تنشأ مع نمو المدن في المنطقة مشاكل خطيرة منھا انتش ار الفق ر البيئي وجميعھا عوامل تؤثر على نوعية الحياة سواء أكان على الصعيد المحلي أم على والتدھور العشوائية العالمي. الصعيد الحلول الحيازة واإلدارة الحضرية الجيدة ضمان المدن العربية بھدف اإلسكوا مع برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) ومنظمة تعاونت منطقة اإلسكوا على الصعيد مبدأ التنمية الحضرية المستدامة وضمان السكن الالئق للجميع. وشاركت ترسيخ للمستوطنات البشرية على م دى ثالثة الحملتين العالميتين اللتين أطلقھما برنامج األمم المتحدة في اإلقليمي وتشجيع الحوار بين الحكومات والس لطات التوعية الھدف من الحملتين ٢٠٠٦. وكان انتھت في عام أعوام ق ف ي والح الحضرية خمسة مواضيع ھامة ھي: اإلدارة حول والمجتمع المدني والقطاع الخاص المحلية المسكن واألرض والمواطنة وتحسين اإلدارة المحلية وتخفيف حدة الفقر في المدن وتمكين المجتمع حيازة دتت والسودان وفلسطين ومصر واليمن. وتعھ والجمھورية العربية السورية وتبنت الحملة األردن المحلي. اإلسكوا لتبنيھا في المستقبل. مع العربية المتحدة والبحرين وقطر والكويت بالتعاون اإلمارات أقره المؤتمر اإلقليمي العربي للمراجعة والتقييم العشري لتنفيذ ج دول إعالن القاھرة الذي وتضمن ف بتكيي ٢٠٠٦ التزما التزم ا غير مسبوق قطعته الس لطات المحلية نيسان/أأبريل الموئل المنعقد في أعمال الحملة بتخفيف حدة الفقر وتوليد ف رص العم ل وترسيخ أس س التنمية الوطنية مع التزام استراتيجيات وزيادة مشاركة المجتمع المحلي وتعزيز اإلدارة الجيدة. المواطنة المراصد الحضرية المحلية مدينة في المنطقة مراسيم بإنشاء مراصد حضرية محلية لرصد االستدامة البيئية عشرة اثنتا أصدرت المراصد ھي عبارة عن ھيئات حكومية أو مراكز بحثية أو مؤسس ات تربوية مكلفة واالجتماعية. وتلك الحضري المحلي في المدينة ھو األدوات الالزمة للرصد واستخدامھا في صنع السياسات. والمرصد بوضع المسؤولة عن تنسيق وضع السياسات الحضرية وتخطيطھا وكذلك عن تعزيز التعاون بين ص انعي الجھة والخبراء الفنيين والمندوبين عن مختلف الفئات المعنية. وا السياسات إعالن القاھرة ممثلو الحكومات العربية إعالن القاھرة بشأن المدن العربية المستدامة وضمان الحيازة واإلدارة الحض رية اعتمد العربية والمستوطنات البشرية أعادوا بموجبه تأكيد االلتزام بتنمية المدن ٢٠٠٥. وقد األول/ديسمبر كانون الجيدة في ١٥ وفقا وفق ا لمبادئ جدول أعمال الموئل وعمال بسياسات متكاملة تعزز أسس الشراكة وتدعم السلطات المحلية وتشجع مشاركة المدني والقطاع الخاص ووسائط اإلعالم. المجتمع البشرية وشركائھما ف ي للمستوطنات اإلعالن إشادة بالجھود التي بذلتھا اإلسكوا وبرنامج األمم المتحدة ويتضمن "الحملة اإلقليمية لضمان حيازة المسكن في إطالق الحملتين العالميتين في بلدان منطقة غربي آسيا تحت عنوان المنطقة واإلدارة الحضرية الجيدة". واألرض
-١٥- ثالثا- التنمية االقتصادية والتكامل اإلقليمي بين االقتصادات من خالل تجارة السلع والخدمات وتدفقات األم وال العالم مزيدا من التكامل يشھد بد من انتھاز الفرص التي تتيحھا العولمة ودرء المخاطر التي تطرحھ ا األشخاص والمعارف. وال وحركة يستطيع كل فرد جني الفوائد من ھذه الظاھرة العالمية. بحيث ثالثة مجاالت ھي: اإلسكوا في معالجة ھذه المسألة على ث وتركز مع البلدان األعضاء على ما يلي: وتعمل والنقل وتموي ل التنمي ةة. التجارة السلع والخدمات واألشخاص ورؤوس األموال عبر الحدود حركة تسھيل مھارات التفاوض الالزمة لالنضمام إلى منظمة التجارة العالمية وغيرھا من االتفاق ات تحسين التجارية مناخ التجارة واالستثمار داخل المنطقة تحسين جدولتھا المشورة في مجال تمويل التنمية بما في ذلك اتفاقات إعادة ھيكلة الديون وإعادة تقديم منھا واإلعفاء القدرة على مواجھة التحديات التي تطرحھا العولمة واالستفادة من الفرص التي تتيحھا. تحسين ٨ المعني بإقامة شراكة عالمية م ن أج ل التنمي ةة. الھدف سياق تحقيق ھذه األولوية في وتندرج ھذا الھدف التزاما التزام ا من البلدان النامية والبلدان المتقدمة باعتماد سياسات لتعزي ز النم و والتكام ل ويتطلب االقتصادي واالجتماعي والتعاون في مواجھة تحديات العولمة. التحدي في تحرير التجارة البطء من في المائة ١٠ على الرغم من الروابط الثقافية واللغوية المشتركة ال تتجاوز حصة التجارة البينية التجارة الحرة العربية الكب رى اتفاق منطقة ٢٠٠٤). وكان التجارية في المنطقة العربية (٢٠٠٤ العمليات مجمل نتيجة ألعوام من الضغط بھدف تحرير التجارة اإلقليمية. الصعيد العالمي انضمت إلى منظمة التجارة العالمية ثمانية بلدان من أعضاء اإلسكوا ھ ي وعلى والمملكة العربية السعودية والكويت ومصر واإلمارات العربية المتحدة والبحرين وعمان وقطر األردن المنظمة ولم يجر إجراءات االنضمام إلى تزال الجمھورية العربية السورية والعراق ولبنان واليمن تنجز وال بعد. اتصال رسمي بين المنظمة وفلسطين أي
-١٦- نطاق الش راكة ف ي عملية التنمي ةة. فحصة خارج القطاع الخاص تبقي عديدة بلدان وال تزال أن ھذه المؤسسات تصطدم في المائة من مجموع األعمال إال ٩٠ الصغيرة والمتوسطة تصل إلى المؤسسات أن يكون لتسھيل عمل ھذه المؤسسات أثر الدولية ناجمة عن تعقيد اإلجراءات. ويمكن في التجارة بصعوبات على االقتصاد برمته. منعش مرادفا العولمة: منظمة التجارة العالمية ومنطقة التجارة الحرة األوروبية-المتوسطية التجارة العالمية منظمة االنضمام إلى منظمة التجارة العالمية ومتابعة ٢٠٠٦ ساعدت اإلسكوا البلدان األعضاء في عام في مع المنظمة: المفاوضات الجمھورية العربية السورية جرى إعداد مسودة السياسة التجارية وتحدي د األولوي ات في كما جرى تدريب مسؤولين من وزارة االقتصاد والتجارة ف ي ورشة عم ل ع ن التجارية عقدتھا اإلسكوا بالتعاون مع مؤتمر األمم المتحدة للتجارة إلى منظمة التجارة العالمية االنضمام والتنمية وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي اليمن نظمت اإلسكوا ورشة عمل أسھمت في تعزيز مھارات مسؤولين من وزارة الصناعة في منظمة التجارة العالمية بھدف االنضمام إلى والتجارة في موضوع الف رص اإلسكوا االستشارية والسودان بخدمات العربية الليبية و الجماھيرية رحبت العالمية وال سيما في تجارة الخدمات بمنظمة التجارة المرتبطة ممثلون عن بلدان مجلس التعاون الخليجي في ورشة عمل عقدت في المملكة العربية شارك العالمية وال سيما في مج الي المحددة في إطار منظمة التجارة السعودية وتناولت االلتزامات المحد والخدمات. السلع التجارة الحرة األوروبية-المتوسطية منطقة وأسھمت في إط الع البل دان اإلسكوا استشارات مع أصحاب المصلحة في المنطقة العربية أجرت طية. األوروبية-المتوس الحرة على الفوائد والمخاطر التي يحتمل أن تنتج من إنشاء منطقة التجارة األعضاء يعزز التكامل اإلقليمي من خالل تسھيل حركة األموال والسلع واألشخاص عبر الحدود. وفييف المشروع فھذا مواضيع ذات أولوية ھي: شملت أربعة ٢٠٠٦ أجرت اإلسكوا تقييمات عام تحرير التجارة على البيئة أثر تحرير الزراعة أثر المحتملة إلى اإلصالح الضريبي الحاجة آثار تحرير التجارة على العمالة في المدن والتنويع الصناعي. في تقييم أثر االستدامة لمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى الذي يج رى بتموي ل أسھم ذلك وقد من المفوضية األوروبية. ورعاية
-١٧- محرك للنمو التجارة ٢٠٠٢ ار/م ايو و ٣٠ أي ٢٩ في جنيف يومي المنتدى الدولي لتيسير التبادل التجاري المنعقد أعاد ل ذلك اعتم دت ضرورة اتخاذ تدابير واعتماد صكوك عالمية لتيسير التبادل التجاري. ونتيجة على التأكيد ٢٠٠٥ مشروعا مشروع ا مشتركا يھدف إلى تعزيز القدرة التنافس ية الدولية األمم المتحدة اإلقليمية في عام لجان مجال تعزيز التجارة. في والممارسات الفضلى عن طريق تبادل المعارف والمما األعضاء التفاوضية للبلدان والقدرة األھداف األساسية لھذا المشروع: ومن مشاركة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في شبكات التوريد العالمية زيادة سياسات تيسير التجارة على الصعيدين الوطني واإلقليمي تحسين واستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في إدارة سالسل التوريد. تبادل المعلومات زيادة زيادة مشاركة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في شبكات التوريد العالمية موضوع ورشة وكانت اني/ن وفمبر ٦ و ٧ تشرين الث إقليمية عقدت حول تسھيل التجارة للمنشآت الصغيرة والمتوسطة يومي عمل أطلق قرص مدمج باللغة العربية حول تدابير تسھيل التجارة في سالسل التوريد ووزع خ الل ٢٠٠٦. وقد الكي المؤسس ات القرص مواد تدريبية لصانعي القرار بشأن تسھيل التجارة الدولية ولم الورشة. ويتضمن والمتوسطة. الصغيرة التج ارة للمفاوضين ٢٠٠٦ عقدت ورشة العمل اإلقليمية ح ول تس ھيل حزيران/يونيو حزيران وفي الھ دف بالتعاون مع اللجنة االقتصادية ألوروبا والبنك الدولي ومنظمة الجمارك العالمية. وكان الحكوميين المشاركون في ورشة العمل الورشة تحسين مھارات المسؤولين الحكوميين وقدراتھم التفاوضية. وتناول من تكنولوجيا المعلوم ات المفاوضات المتعددة األطراف واستخدام زيادة مشاركة البلدان األعضاء في موضوع في اإلجراءات الجمركية والتجارية. واالتصاالت والبيئة التجارة المنطقة العربية شواغل تثيرھا القدرة التنافسية لصادرات الصناعات المحلية وق درتھا عل ى في الضروري حماية المس تھلكين والمنتجين الشروط الجديدة وعلى النفاذ إلى األسواق الجديدة. ومن استيفاء من تزايد الواردات من السلع المنخفضة الجودة التي يصدرھا العديد من الشركاء التجاريين. المحليين ھذا السياق عقدت في منطقة اإلسكوا أربع ورشات عمل محلية وورشتان إقليميت ان ف ي ع ام وفي المحلية عقدت حلقات حوار وطنية لتشجيع التكامل في صنع القرار بين إطار ورشات العمل ٢٠٠٦. وفي ان ف ي عقدت حلقتان دراسيتان إقليميت والبيئة في األردن والجمھورية العربية السورية ولبنان. كما التجارة و نظمت ورشة عمل إقليمية لبناء القدرات في صنعاء تالھا االجتماع األول للجنة التج ارةة والقاھرة. مسقط ى أث ر ھ ذين ورشة العمل مصائد األسماك واالتفاقات البيئية المتعددة األطراف. وعل والبيئة. وتناولت تلقت اإلسكوا عددا كبيرا من الطلبات لتنظيم أنشطة للمتابعة. النشاطين
-١٨- لماذا التكامل بين التجارة والبيئة والبيئة والتنمية المستدامة وقد ازدادت ھذه المسألة إلحاحا إلحاح ا في العقد األھمية بمكان تحقيق التكامل بين التجارة من الخاص شروطا صحية وبيئية صارمة. إزاء تسارع وتيرة العولمة وتحرير التجارة واعتماد الحكومات والقطاع ا الماضي تتعل ق المس ألة األول ى المسائل التي تھم البلدان النامية في موضوعي التجارة والبيئة مسألتان أساسيتان. ومن لمع ايير ل تمتث التي تنتج في البلدان النامية قلما الخارجة من البلدان النامية أي الصادرات. فالسلع بالتدفقات التجارية تفرضھا البلدان المتقدمة. التي اإلنتاج والتجھيز وتستوفي أصول و اإلنتاج الواردة إلى البلدان إلى البلدان النامية أي الواردات. فالمنتجات المسألة الثانية بالتدفقات التجارية الواردة وتعنى اللنامية ھي في بعض األحيان منتجات ال تقبل بھا البلدان المتقدمة ومنھا مثال النفايات الثانوية والمواد الخطرة وغيرھا المنتجات الرديئة النوعية التي تضر باالستدامة البيئية. من في انتھاج نھج متوازن في التعامل مع النظام التجاري العالمي التحدي ويكمن في تحقيق األھداف اإلنمائية والبيئية. ويسھم كذلك المنطقة لصالح الفرص االقتصادية مزيدا من يتيح برنامج اإلسكوا اإلقليمي للتجارة والبيئة يركز على بناء قدرات القطاعين العام والخاص ٢٠٠٣ وھو برنامج اإلسكوا اإلقليمي للتجارة والبيئة في عام بدأ إلى األسواق والقدرة التنافسية وتسوية النزاعات. ثالثة مجاالت ذات أولوية ھي: النفاذ في ٢٠٠٦ األول/ديس مبر مجلس الوزراء العرب المسؤولين عن شؤون البيئة قرارا في الجزائر في كانون وأصدر والبيئة لمزيد من التحليل استنادا إلى ما أنجز من عمل. فيه إخضاع مواضيع التجارة طلب المجاالت التي يركز عليھا البرنامج أيضا أيض ا الربط بين اإلنتاج واالستھالك ونقل التكنولوجيا والحاجة إل ى ومن ز المس اعدة من السلع والخدمات البيئية وتحرير التجارة بين بلدان الجنوب وتوحيد المعايير أو تنسيقھا. وترك المزيد لدعم ھذه الجھود على: المقدمة اإلدارة السياسة العامة تحليل المؤسسات تمكين المفاوضات المعلومات نشر القطاع الخاص. تنمية تنسيق البرنامج أمانة مشتركة تضم األمانة الفنية لمجلس الوزراء العرب المسؤولين عن ش ؤون البيئة وتتولى لبرنامج األمم المتحدة للبيئة. اإلقليمي لغرب آسيا التابع والمكتب واإلسكوا التحدي تكاليف النقل ارتفاع في المائة وذلك ٧٠ في البلدان المتقدمة بنسبة النقل تكاليف النقل في منطقة اإلسكوا تكاليف تتجاوز النامية متأخرة كثيرا عن البلدان المتقدمة في نوعية خدمات النقل للعوائق اإلدارية والتشريعية. فالبلدان نتيجة
-١٩- المتبعة في تخليص السلع عند المعابر الحدودية ال تزال معق دة ول م والبحري وكلفتھا. واإلجراءات الجوي ات تطبيق وغيرھا م ن اإللكترونية لتبادل البيانات مثل التطبيقات الجديدة تستفد كثيرا من النظم التكنولوجية من الكفاءة في التجارة والنقل. المعلومات واالتصاالت التي تسھم في تحقيق مزيد ال تكنولوجيا المواضيع المثيرة للقلق أيضا أيض ا ازدياد عدد الوفيات من حوادث المرور على الطرق في منطقة ومن ٢٠٠٦ بلغ معدل الوفيات بسبب حوادث المرور ف ي منطقة ش رق عام في العقد الماضي. ففي اإلسكوا حالة وفاة وھي بذلك تحل في المرتبة الثانية بعد منطقة أفريقيا. ويتوقع ١٠٠ كلل ٠٠٠ من متوسط ٢٦,٤ اللمتوس يستقطب موضوع السالمة على الطرق المزيد من االھتمام في األعوام المقبلة مع تزايد ال وعي بحج م أن وخطورة نتائجھا. المشكلة الحلول النقل بين المناطق تسھيل تطوير النقل وتسھيل التجارة والسياحة بين بھدف األمم المتحدة اإلقليمية جھودا جھود ا مشتركة لجان تبذل الرئيسي من ذلك ھو تحديد وصالت النقل المجدية اقتصاديا التي تربط المناطق الخم سس. المناطق. والھدف والجمھورية العربية منطقة اإلسكوا يستفيد من ھذا الجھد المنسق األردن واإلمارات العربية المتحدة وفي السورية والعراق وفلسطين والكويت والمملكة العربية السعودية واليمن. االقتص ادية ومن اطق اللجنة منطقة اإلسكوا األعوام الماضية جرى تحديد وصالت بين وفي ي ع ام ا. وف الھادئ واللجنة االقتصادية ألفريقيا واللجنة االقتصادية ألوروب آلسيا والمحيط واالجتماعية ٢٠٠٦ أجرت اللجان اإلقليمية دراسات جدوى وتحليالت تناولت األھمية االقتصادية لكل وصلة. التنظيمية واإلجرائية أمام النقل العوائق تحديد مسؤوال ال حول ٣٥٣ منطقة اإلسكوا جرى تدريب وفي واإلم ارات العربية المتح دة عمل وطنية عقدت ف ي األردن الدولي وتقليصھا وذلك خالل ست ورشات العربية السورية والكويت والمملكة العربية السعودية واليمن. والجمھورية النقل العربي المتكامل نظام المذكورة تشرف اإلسكوا على تطوير نظام النقل المتكام ل العالمية الجھود إلى المشاركة في إضافة تكوين نظ ام المشروع ھذا بالنقل البري والبحري والجوي. ويشمل يعنى إتسام) الذي (إتسام المشرق العربي في لمعلومات النقل ووضع إطار منھجي لتحليل السياسة العامة وصياغتھا وإنشاء لجان وطنية لتس ھيل إقليمي ھذه اللجان تحسين إجراءات النقل والتجارة وزي ادة استخدام والنقل في البلدان األعضاء. وتتولى التجارة التطبيقات اإللكترونية لتبادل البيانات وغيرھا من تطبيقات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت. ھذا اإلطار ساعدت اإلسكوا األردن في صياغة تشريع بشأن النقل الدولي المتعدد الوسائط ف ي وفي السكك وأجرت دراسة الجدوى االقتص ادية لبن اء ش بكة ٢٠٠٦ وھو األول من نوعه في المنطقة عام موضوع تسھيل التج ارة الدولية في اليمن ولبت طلبات العديد من البلدان في تقديم المساعدة في الحديدية بالسلع.
-٢٠- على الطرق السالمة األمم المتحدة األسبوع األول للسالمة على الطرق ف ي نظمت تزايد حوادث السير على الطرق إزاء الحدث ساعدت اإلسكوا البلدان األعضاء في إنشاء المجالس الوطنية ٢٠٠٧. وتحضيرا وتحضير ا لھذا نيسان/أبريل ي ك انون للسالمة على الطرق وساندت ھذه المجالس في صياغة مقترح ات لألنش طة المشتركة. وف ٢٠٠٦ عقدت اإلسكوا ورشة تدريبية على مدى يومين في القاھرة ضمت نق اط االرتك از األول/ديسمبر المشاركين في الورشة دليل عن تنظيم أسبوع األمم المتحدة للسالمة على الطرق. ووزع على الوطنية. أسھمت اإلسكوا في وضع دراسة عن السالمة على الطرق في الجمھورية أيضا ٢٠٠٦ عام وفي ھذه الدراسة إلى صياغة استراتيجيات لتحسين السالمة على الطرق. السورية واليمن. وستفضي العربية التحدي التمويل من أجل التنمية: الحل األجنبي المباشر االستثمار ا ال ت زال تزال حصة اإلسكوا من االستثمار األجنبي المباشر من أدنى الحصص في العالم. كم ال بلغت الديون الخارجية المتراكم ة تعبئة الموارد لتمويل التنمية. وقد في المناطق متأخرة عن سائر المنطقة مستويات تقوض إمكانات االزدھار االقتصادي في المستقبل. بعض بلدانھا على في المائة من تدفقات ١,٥ ٢٠٠٣ لم تتجاوز حصة المنطقة من االستثمار األجنبي المباشر عام ففي في المائة من تدفقات االستثمار األجنبي المباشر إلى األجنبي المباشر على الصعيد العالمي و ٠,٥ االستثمار ار إل ى البيان ات أن مشكلة االستثمار األجنبي المباشر ليست المشكلة الوحيدة. فاالفتق النامية. إال البلدان والموحدة حول مقدار االستثمار األجنبي المباشر وتوزيعه على القطاعات ظل حتى وقت ليس ببعيد الموثوقة وللم تجر أي مسوح شاملة عن األرق ام عائقا أمام عملية صياغة أي سياسة لتعزيز االسثمار وتنفيذھا. يشكل بقيت إحصاءات ت دفقات االس تثمار صعيد المنطقة. ولذلك على المتعلقة باالستثمار األجنبي المباشر الدقيقة االس تثمار وجھة المباشر إلى المنطقة رھنا بمصادر متنوعة تكتفي بتقديرات عشوائية ال تشمل األجنبي مصدره. وال شبكة تكوين في مجال االستثمار األجنبي المباشر الخبرات الحاجة الملحة إلى بيانات دقيقة وموحدة تستند إلى منھجية دولية أنجزت اإلسكوا ف ي ع ام إزاء ٢٠٠٦ مشروعا مشروع ا طويل األجل استمر أربعة أعوام لمساعدة ثمانية بلدان أعضاء في الحصول على بيان ات استفادت من ھ ذا المش روع المشترك بين اإلسكوا األجنبي المباشر. وقد دقيقة إلحصاءات االستثمار والجمھورية العربية السورية وعمان وقطر والكويت والبحرين المتحدة األردن واإلمارات العربية واألونكتاد وھ ي ھذه البلدان قادرة على إنتاج البيانات وصيانة قواعد البيانات العربية السعودية. وأصبحت والمملكة االس تثمار األجنب ي على صياغة سياسات مناسبة لتھيئة مناخ مؤات لالستثمار بھدف تعزيز ت دفقات تعمل إليھا. المباشر
-٢١- مسؤوال ال يعملون في مجال جمع البيان ات ع ن االس تثمار ٢٨٠ وتحقيقا وتحقيق ا لھذا الھدف جرى تدريب مشاركا من ھيئ ة ٢٩ تلقى الدولية. كما المباشر ونشرھا وتحليلھا وذلك بتطبيق المعايير المنھجية األجنبي الدولة في الجمھورية العربية السورية تدريبا تدريب ا على تطبيق المنھجيات الدولية والممارسات الفضلى في تخطيط البلدان األعضاء جمع اإلحصاءات وأعدت ورقات عن جمع إحصاءات االستثمار األجنبي المباشر. وأنجزت الس تعراض التق دم ٢٠٠٧ ناقش ھذه الورقات في اجتماع للخبراء يعقد في ع ام االستثمار. وست وس تنا سياسات على ھذا الصعيد. المحرز ھذا المشروع لتقييم مستقل تبين منه أن البلدان المشاركة استفادت من ال دورات التدريبي ة وأخضع التنفيذ ف ي تص ميم المش اريع من الدروس المكتسبة من الفنية التي قدمتھا اإلسكوا. ويستفاد والمساعدات مسؤولون حكوميون ضرورة في تنظيم مزيد من التدريب حول تدفقات االس تثمار للمستقبل. ورأى الجديدة المباشر إلى خارج المنطقة. األجنبي دبلوماسية المؤتمرات والمفاوضات المتعددة األطراف إل ى ٢١ من في الفترة والمفاوضات المتعددة األطراف اإلسكوا ورشة تدريبية حول دبلوماسية المؤتمرات عقدت م ن ھ ذه الورشة الغاية بالتعاون مع معھد األمم المتحدة للتدريب والبحث. وكانت ٢٠٠٦ وذلك حزيران/يونيو حزيران ٢٣ التي ترافق الم ؤتمرات اإلقليمية والمداوالت فوائدھا من المفاوضات وتعظيم البلدان على الدفاع عن مصالحھا مساعدة أھداف ھذه الورشة شرح مفاھيم المؤتمرات المتعددة األطراف واألنشطة الدبلوماسية والمفاوضات الت ي والدولية. ومن شارك ف ي الورشة وإطالع البلدان على الديناميات التي ترافق انعقاد المؤتمرات. وقد في سياق األمم المتحدة تجري والبحرين والبرازي ل األردن واإلمارات العربية المتحدة وإندونيسيا من وزارة الخارجية في لبنان وسفارات دبلوماسيون وعمان وفلسطين وفنزويال ومص ر وھيئ ة منطقة والصين والعراق ورومانيا والسودان واللجمھورية التشيكية و وتونس الحرة في اإلمارات العربية المتحدة. الفجيرة مماثلة نظمھا معھد األمم المتحدة للت دريب والبح ث متدرب من ورشات عمل م ١٣ ٠٠٠ استفاد حتى اآلن وقد مواضيع التعاون وتسوية النزاعات في الدبلوماسية الدولية واألسس التقنية والعملية للمفاوض ات المتع ددة وتناولت المواضيع التي تناولتھا ھذه الورشات أيضا االتصال عبر الثقافات وصنع القرار والقواعد واإلجراءات. ومن األطراف المجموعة ودور األمانات والرؤساء. ضمن
-٢٢- رابعا- تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت من أجل التكامل اإلقليمي المعلومات واالتصاالت ھي أداة أساسية ال غنى عنھا ليس في تخطيط المشاريع وإدارتھا تكنولوجيا بل في تحقيق األھداف اإلنمائية أيضا أيضا. وحسب أعلن مؤتمر القمة العالمي لمجتمع المعلومات أن تعزيز نشر تكنولوجيا المعلومات واالتص االت وقد وتعميم التعليم فرص تحقيق األھداف اإلنمائية لأللفية وال سيما األھداف المعنية بتخفيف حدة الفقر يحسن المرأة وتحسين الصحة. وتمكين حدة الفقر بخلق فرص عم ل جدي دة تخفيف في مباشرة المعلومات واالتصاالت تكنولوجيا وتسھم القدرة على الوصول إل ى قنوات جديدة للتوزيع وإتاحة مزايا تنافسية جديدة في المنطقة. وتسھم واستحداث بتحقي ق تق دم ف ي وجمعھا وتحليلھا وإنتاجھا في تمكين المجتمعات وتوطيد االلتزام السياس ي المعلومات واالتصاالت. المعلومات تكنولوجيا ال بد م ن مجتمع المعلومات واالقتصاد القائم على المعرفة ھو أولوية لمنطقة اإلسكوا. ولذلك وبناء السياسات واالستراتيجية الوطنية الھادفة إلى تسخير تكنولوجيا المعلوم ات واالتص االت ألغ راض وضع ودمجھا بفعالية في البرامج اإلنمائية الوطنية. التنمية التحدي قلة اإللمام بتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت تزال البلدان األعضاء في اإلسكوا تحاول بدرجات متفاوتة أن تجني فوائد تكنولوجيا المعلوم ات ال وتطوير االقتصاد القائم على المعرفة. في رفع مستوى المعيشة وزيادة اإلنتاجية واالتصاالت صياغة استراتيجياتھا في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتص االت تحديا تات في بلدان عديدة وتواجه تزال مؤشرات تكنولوجيا المعلومات واالتص االت ف ي ھذه االستراتيجيات ورصدھا وتقييمھا. وال وتنفيذ اللمنطقة أدنى من المتوسط العالمي. إنمائية ضخمة لبناء مجتمع ذاته تختزن المنطقة طاقات الوقت وفي ثقافي مشترك وشريحة واسعة من الشباب. وتراث ترفدھا لغة واح دة المعلومات الضروري تكثيف جھود محو األمية ورفع مستويات التعليم واس تغالل الم وارد والمواھ ب ومن لبناء مجتمع معلومات ش امل بد من توفر إرادة سياسية راسخة وال سيما من النساء والشباب. وال البشرية العربية يسھم في ترسيخ الحق في المعرفة. فيي المنطقة
-٢٣- الحلول سياسات لبناء مجتمع المعلومات وضع اإلسكوا في شراكة مع لجان إقليمية أخرى ومع إدارة الشؤون االقتصادية واالجتماعية وبرنامج تعمل السياسات واالستراتيجيات والب رامج المتحدة اإلنمائي ومؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية لوضع الس األمم الالزمة لتسخير طاقات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ألغراض التنمية. الوطنية ٢٠٠٦ نظمت اإلسكوا ورشة عمل حول وضع سياسات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت عام وفي تدريبا تدريب ا في مج ال صياغة المشاركون في الورشة مسؤوال ال من تسعة بلدان أعضاء. وتلقى ٢٦ فيھا شارك وطنية لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ذات بعد إنمائي وكذلك في قياس وتقييم أثر سياسات استراتيجيات شبكة تضم المعنيين بوضع سياس ات تكنولوجي ا المعلوم ات المعلومات واالتصاالت. وأنشئت تكنولوجيا تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وتعزيز التع اون تباددل الخبرات والمعارف في تطبيق ھدفھا واالتصاالت سيما بين بلدان الجنوب. وال واإلقليمي والدولي الثنائي األردن ساعدت اإلسكوا فريق تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت الذي أنشأته وزراة االتصاالت وفي ووضع إطار استراتيجي ونم وذج للتنفي ذذ. المعلومات في صياغة استراتيجية للبحث والتطوير و وتكنولوجيا الحكومة األردنية حاليا في ھذه االستراتيجية. وتنظر المعلومات قدمت اإلسكوا خ دمات استش ارية إل ى بشأن مجتمع وعمال ال ببنود برنامج عمل تونس لتخزين البيانات. اإللكترونية والجھوزية اإللكترونية ووضع نظم مركزية البلدان األعضاء في مجال الحكومة أولت اھتماما اھتمام ا خاصا خاص ا لتعزيز نظام المعلومات اإلحصائية الذي يتضمن إحصاءات اقتصادية واجتماعية من وقد نظمت اإلسكوا ورشات عمل لبناء القدرات حول قاع دة بيان ات نظ ام المعلوم ات األعضاء. وقد البلدان العربية المتح دة ومنظمة الخليج لالستش ارات في اإلمارات االتحادي الوطني في المجلس اإلحصائية االتفاق على خطة لتنفيذ قاعدة بيانات نظام المعلومات اإلحص ائية ف ي بل دان في قطر. وجرى الصناعية ھي البلد الرائد في منطقة مجلس التعاون الخليجي ف ي مب ادرة ت دعمھا التعاون الخليجي. وقطر مجلس منظمة الخليج لالستشارات الصناعية ومجلس التخطيط في قطر والمؤسسة القطرية لتكنولوجي ا المعلوم ات واالتصاالت. التحدي الفجوة الرقمية اتساع منطقة غربي آسيا من اتساع الفجوة الرقمية على ثالثة مستويات على المستوى الوطني بين تعاني وسائر البلدان األعضاء وعلى الخليجي واألرياف وعلى المستوى اإلقليمي بين بلدان مجلس التعاون المدن المستوى الدولي بين المنطقة وسائر مناطق العالم. في المائة م ن مجم وع مستخدمي ٠,٨٥ نصف سكان العالم وأقل من من المنطقة أكثر وتضم ر تح د والكتابة وال سيما بين النس اء أكب بالقراءة انخفاض معدالت اإللمام في العالم. ويطرح اإلنترنت