الجامعة التقنية الشمالية المعهذ التقني / الموصل قسم تقنيات إدارة المكتب ) مادة ( تشريعات الخذمة المذنية الثاني للصف إعذاد هيثم حسن مصطفى 1
المفردات الدراسية اسم المادة بالمغة العربية بالمغة االنكميزية تشريعات الخدمة السنة الدراسية الثانية عدد الساعات االسبوعية عدد نظرية عممي المجموع الوحدات Service Legislations 6 3 2 1 لغة تدريس لممادة العربية المغة اىداؼ المادة : اليدؼ العام : اليدؼ الخاص : االسبوع االول الثاني الثالث الرابع الخامس السادس السابع الثامن التاسع العاشر المفردات النظرية تفاصيل المفردات نبذة تاريخية عن تشريعات الخدمة المدنية العراقية النظام القانوني العام مفيوم الوظيفة العام اىميػػة دراسػػػة النظػػػام القػػػانوني لموظيفػػة العػػػام عوامػػػل نجػػػا النظػػػام الوظيفي مفيوم الموظؼ العام تعريؼ الموظؼ العام العناصر المميزة لمموظؼ العام طبيعة عالمة الموظؼ بالدولة النظرية التعاقدية النظرية التظيمية تولي الوظائؼ العام القواعد العام في تولي الوظائؼ شروط تولي الوظائؼ العامة طرؽ اختيار الموظفين 2
الحادي عشر الثاني عشر الثالث عشر الرابع عشر الخامس عشر السادس عشر السابع عشر الثامن عشر التاسع عشر عشرون الحادي والعشرون الثاني والعشرون الثالث والعشرون الرابع والعشرون الخامس والعشرون السادس والعشرون السابع والعشرون الثامن والعشرون التاسع والعشرون الثالثون التعيين الشػروط المووػوعية لصػحة التعػين الطبيعػة القانونيػة لصػحة التعػين اثاره المباشرة وفترة التجربة واجبات الموظؼ العام الواجبات المتعمقة بالزام الموظؼ بعمل الواجبات الممزمة لمموظؼ باالمتناععن بعض االعمال السموكية حقوؽ الموظؼ الراتب الوظيفي المخصصات العالوة والترفيع الترقية الوظيفية االجازات اجازة المصاحبة الراتػػػب التقاعػػػدي االمتيػػػازات والنػػػافع المدايػػػة والمعنويػػػة وػػػمانات الموظفين النظام االنوباطي في الوظيفة العامة الجريمة التاديبية والجنائية العقوبات االنوباطية السمطات االنوباطية اجراءات فرض العقوبات االنوباطية سحب اليد الطعن بقرارات فرض العقوبة الطور التاريخي لمجمس االنوباط العام اختصاصات مجمس االنوباط العام والية المجمس في نظر الطعن ابطال العقوبة اثر حصول الموظؼ عمى تشكرات عمى العقوبة واثارىا مراقبة عدد الموظفين وتنظيميم وتدريبيم نقل الموظفين واعارتيم انقواء الرابطة الوظيفية االستقالة الغاء الوظيفة االسػتغناء عػن الموظػؼ فػي فتػرة التجربػة والموظػؼ غير الكفوة االحالة عمى التقاعد الفصل والعزل عن الخدمة 3
نبذة تاريخية عن تشريعات الخدمة المدنية الع ارقية * ل يعرؼ العػ ارؽ طيةػف رةػرة عهػلحك لالػ الاللػف الع قوايػف الاحػا اوالايػف ةالػ الةاظػي اإلااري ريك لقو أرةقر إلى لجلا اوالف يال شؤلف القلظفيف. للػػوف الةعيػػيف يجػػري لرقػػػو ػػلاء السػػةطف الاولقػػف إو ةةػػػللى الاللقػػف لقرل يػػف ةعيػػػيف القسػػةليوت اإلااريػػػف العةيػػػو تياقػػو يعةػػػور الػػػلالل قػػف ي ػػػؽ تيػػػ لشػػ ؿ اللظػػػو ؼ القاةيػػػف ا عرى. ** لرػل ظػؿ أتاػةاؿ التريطػوال احةقػات سػةطوت أتاػةاؿ حةػى القػلظفيف التريطػػواييف لاليالا رل إاارة القيو الريسيف رل القطر احةقػواا لةيػو ةقريتػو لقػو ةشػير أإلاتػو يوت الرسػقيف أف حػػاا القاوتػػب أإلااريػػف القيقػػف رػل العػػ ارؽ حػػو 1921 لػػ يةجػػول 534( شعتػػػو جةيػػػػ قػػػػف ا جواػػػب الػػػػويف ةسػػػػرالا قػػػف الجػػػػير التريطػػػػوال تعػػػا ااةيػػػػوء الاػػػػرب العولقيف ا للى لاف اتيب الع اراييف قف وه اللظو ؼ ل يةجول الػ 20( شعتو!! *** 1 لتعػػا ايػػػو الاللػػف الع ارايػػػف لواػػت أللػػػى القيقػػػوت الةػػل لاجيةيػػػو الاللقػػف السػػػعل إلػػػى إاػاؿ قػػلظفيف حػػ اراييف قاػػؿ ا جواػػب ول الاوتػػب العةيػو رػػل الاللػػف للػػ ةجػػا ايايػػو سلى ا شعوص الويف الةستلا العترة قف ج ارء عػاقةي رػل اللظػو ؼ القاايػف لالعسػلريف أتػوف الالػ الع قػوال. أقػو تولاسػتف لتقيػف اللظػو ؼ رةػ ةشػةرط الاللقػف شػرلطو عوتػػف لةةعييف رييو تستب اارة القةعةقيف أاواؾ لقو أش ةت تعض اللظو ؼ الاسوسف قف اتؿ عت ارء إالةي تاحلى ةاريب لقسوحاة الع اراييف حةى إش وليو قسةقتا. 1 - ألؿ اللقف حراايف قؤاةف رل 1921/12/23. 4
قانون الخدمة في الع ارؽ وتطوره التاريخي : تػػػار ألؿ اػػػوالف لةعاقػػػف القاايػػػف رػػػل العػػػ ارؽ سػػػاف 1931 تػػػرا 103( ليػػػاظ تتػػػػلرة لاهػػػاف أسػػػا ااةقػػػوء القػػػلظفيف لشػػػرلط ةعيػػػػاي لةػػػرايةي تعػػػا أف تقيػػػت ػػػوه ا قػػػػلر عوهعف لةةتر وت الفرايف لااوحوات السةطف العوتف. لرػػل حػػػو 1939 أتػػػار القػػػوالف ال ػػػوال لةعاقػػػف القاايػػػف رػػػل القطػػػر راػػػ 64( الػػػوي لهع الاحا أاؽ لألرى لةاظي شؤلف اللظيفف العوقف قف سوتقك لااا ارةتو للؿ شيواة قػف الشػيواات الا ارسػيف حةػى لجػك الةاايػا لأشػةرط اجػوح طولػب اللظيفػف رػل اتقةاػوف إف لوات شيواةك أاؿ قف الجوقعيف. لعػاؿ الفةػػرة قػف 1940 1955 ( تػػارت العايػا قػػف القػلاايف الةػػل اظقػت شػػؤلف العاقف رل اطوحوت قعياف قف الاللف ق ؿ : 1- اوالف العاقف العورجيف را 41 لساف 1940 2- اوالف عاقف الشرطف را 43 لساف 1943 3- اوالف العاقف القهو يف را 47 لساف 1945 4- اوالف العاقف الةعةيقيف را 21 لساف 1951 لقجقلحف الاايف أعرى غير و أ قر الػوي أاى إلػى اترةتػوؾ رػل إاارة لةاظػي اللظيفػف العوقف ققو اقؿ القسؤلليف حةى الةفلير رل إتاار اوالف عاقف قلاػا لةاظػي شػؤلف اللظيفػػػف العوقػػػػف رػػػل الاللػػػػف ترقةيػػػو توسػػػػة اوء القهػػػوء لالجػػػػير رلػػػوف أف تػػػػار اػػػػوالف العاقػػف القاايػػػف القلاػػا راػػػ 55 لسػػاف 1956 تعػػػا ا ارسػػف لاسػػػعف لأإلسػػةعواف تو جواػػػب العتػػ ارء رػػػل ػػػوا القجػػػوؿ( ليعةتػػػر ػػػوا القػػػوالف أل ػػػر ةقاقيػػػف قػػػف القػػػلاايف السػػػوتقف لألؿ اوالف يهع قفيلقو قاااا إلاارة ا ر ارا رل الع ارؽ( للػ يعقػػر ػػوا القػػوالف طػػليا إو اػػؿ قاةػػك القػػوالف راػػ 24 لسػػاف 1960 لتيػػ اؿ ػػوا القوالف اوروا اةى اآلف رغ حش ارت الةعايات الةل أجريت حةيك. إف القوالف را 24 ليا اللايا الوي ياظ أالػو اللظيفػف العوقػف لالقػلظفيف رػل القطػر ريػوا القػوالف لقوحػاة حوقػف( ت يعهػع لػك سػلى قػلظفل الػالا ر الرسػقيف القاايػف لقػع ػوا ةػرا حةيػك تعػض اتسػة اوءات رػل تعػػض الػالا ر القاايػف تاجػف ةقيػ طتيعػف أحقوليػػو حف أحقوؿ القلظفيف اآلعريف ق ؿ : 1- اوالف العاقف العورجيف را 122 لساف 1976 5
2- اوالف العاقف الجوقعيف را 142 لساف 1976 3- اوالف الةاظي القهو ل را 160 لساف 1979 لعاتػػػف قػػػػو ةقػػػػا يقلػػػف القػػػػلؿ أف ةعػػػػاا القػػػػلاايف لا اظقػػػف لالقلاحػػػػا القاظقػػػػف لةعاقػػػػف القاايف رل الع ارؽ يةق ؿ رل قو يةل : 1- اػػػوالف العاقػػػف القاايػػػف راػػػ 24 لسػػػاف 1960 لةعاياةػػػك ليعةتػػػر تالػػػ القػػػوالف العػػػػو القاظ الو اللظيفف العوقف رل القطر. 2- الاايف عاقف عوتف تتعض ر وت القلظفيف 3- أاظقف عاقف عوتف تتعض القؤسسوت. 4- الاحا العاقف رل القؤسسف اتاةتوايف القة وت. إف اتعةارػػػػػوت تػػػػػيف القػػػػػلاايف لا اظقػػػػػف أحػػػػػاه يلػػػػػوا يااتػػػػػر رػػػػػل اتقةيػػػػػو ات الققاقػػػػػػف لةقلظفيف قف ايث االا ال ارةب لالعػالة لقػاة الةر يػع الف لجػلا قتػر ارت قلهػلحيف اقيقيف رل الل ير قف الاوتت لةةقي تيف ر وت القلظفيف القشقللف تيوه القلاايف. ليوا جوء اوالف اإلتاح اللظيفل را 35 لساف 1977 تاقا اللااػع السػةتل الاوشػن حػف ةعػػاا القػػلاايف القاظقػػف لشػػؤلف اللظيفػػف العوقػػػف ليػػاحل إلػػى ةلايػػا القلاحػػا الةػػل ةالػػػ جقيع القلظفيف القااييف العوقةيف رل الا ر الاللف لالقطوع اتشة ارلل ) لاا حقةت الاللف الع ارايف حةى لهع قشػرلع جايػا قلاػا لقػوالف العاقػف القاايػف ل ل ػر قف قاوللف لل ةفةح وه القاولتت لستب أل عر. 6
الفصل األول الوظيفة العامة والموظف العام سةاتب ا ارسةاو رل وا الفتؿ حةى ةاولؿ تعػض القسػو ؿ الةػل ةةعةػؽ توللظيفػف العوقػف لالقلظػؼ العػو لةاايػػا اإلطػور القػوالال للػػؿ قايقػو إو يالػ اللظيفػػف العوقػف رػل الاللػػف اظػػو اػػوالال ل ػػل حتػػورة حػػف قجقلحػػف القلاحػػا القوالايػػف الةػػل ةالػػ حااػػف القػػلظفيف تولاللف. أوالا : مفيوم الوظيفة العامة : ةعةةؼ ا اظقف القوالايف رل احةتور اللظيفف االتجاه األول : العوقف قياف أ ت للقو يةل : لةأعو تك رراسو لالعايػا قػف الػالؿ ا لرتيػف إو يػرى ػوا اتةجػوه تػأف اللظيفػف قياػف وات طوتع عوص( ليقػػر ػػػوا تةجػػوه لجػػػلا اعػػةاؼ جػػػل ري تػػيف اللظيفػػػف لقياػػف وات طػػػوتع عػػوص لتػػػيف القيف الارة إت أايو ةةفؽ قعيو تشلء لااا رقط ل الاقيو لاسةق ارر و( للرقػػو ليػػوا اتةجػػوه لػػوف ياظػػر لةقػػلظفيف حةػػى أايػػ أالات حقػػؿ ةسػػةعاقي الاللػػف رػػػل ةاقيؽ أ ااريو لقو ةسةعا قو يللف تيا و قف أالات لأقلاؿ(. للقا ةطلرت وه الفلرة قف تػلرةيو الةقةيايػف إلػى تػلرة أل ػر قرلاػف تعػا تػالر اػوالف اللظيفػػػػف الفراسػػػػل سػػػػاف 1946 إو أحةػػػػرؼ القشػػػػػرع تلجػػػػلا قتػػػػولح عوتػػػػف لةقػػػػػلظفيف لأحةرؼ لي تاؽ ةشليؿ الاقوتوت الةل ةاارع حف قتولاي. االتجاه الثاني : لةأعػو تػك اللتيػوت القةاػاة ا قريليػف لةةرلػ رلرةػك حةػى ةلايػت اللظيفػف لاػا أاػر ػػوا القتػاأ رسػقيو رػل اػوالف سػاف 1820 اػص حةػػى ةاايػا القػاة الةػل يقهػييو القلظػؼ رػػل اللظيفػػف تػػػأرتع سػػػالات لتاػػػوء حةػػى ػػػوا ت ةعةتػػػر اللظيفػػػف يعةور و القلظؼ لت ةةقي توتسةق ارر لال توت. رػػل اللتيػػػوت القةاػػػاة قياػػػف 7
االتجاه الثالث : لةأعػػو تػػك الػػالؿ اتشػػػة ارليف إو ت ةأعػػو ػػوه الػػالؿ تولةفراػػػف تػػيف القػػلظفيف العقػػػلقييف لغير قف العوقةيف لليوا رأاك ت ةلجا رل وه الالؿ اظ اوالايف عوتػف تػولقلظفيف توحةتور ر ف قةقي ة ةةقةع تإقةيو ات عوتف لةفرض حةييو الة اقوت عوتف إو يعهع جقيع العوقةيف رل عاقف الاللف لرل عاقف غير و قف اليي وت لالقؤسسوت الو اوالف العقؿ. ثانيا : طبيعة الوظيفة في الع ارؽ : يػػرجح رػػل العػػػ ارؽ اتةجػػوه الػػوي يعةتػػػر اللظيفػػف العوقػػػف قياػػف ) إت أايػػو قياػػػف قػػف اػػػلع عوص ةعةةؼ حف تقيف القيف الياؼ قايو ةاقيؽ القتةاف العوقف لالافع العو. لاا حتر الاسةلر القؤات لةاللف الع ارايف تعا لرة 30 ةقل 1968 حف عتلتيف وه القياف تولةعريؼ ا ةل : أف اللظيفػػف العوقػػف أقواػػف ققاسػػف لعاقػػف اجةقوحيػػف الاقيػػو اتلةػػ ا القعةػػص الػػػلاحل تقتولح الجقو ير لاقلايو لاريوةيو لرقو الو الاسةلر لالقوالف((. ليعهع القلظفلف رل الاللف الع ارايف لقوالف العاقف القاايف. ثالثا : تعريؼ الموظؼ العام : * لقا أغفؿ القشرع الفراسل إي ارا ةعريؼ قااا القلظؼ العو إت أاك يرجح رػل الفقػك الفراسػل ةعريؼ القلظؼ العو حةى أاك : لػؿ شػعص يعيػا إليػك تعقػؿ اا ػ رػػل عاقػف قرػؽ حػو ةػايره الاللػف أل ااػا أشػػعوص القوالف العو ((. ** لل يهع القشرع القتري ةعريفو لةقلظؼ العو إت أف القهوء القتػري أحةقػا تةعريفػك لةقلظؼ العو حةى الفقك الفراسل أحاه. *** لحةػى عػاؼ الاػػوؿ رػل رراسػو لقتػػر رقػا ةهػػقف اػوالف العاقػف القاايػػف راػ 24 لسػػاف 1960 رل الع ارؽ رل قواةك ال وايف ةعريفو لاهاو لةقلظؼ العو إو حرك تأاك : 8
لؿ شعص حيات إليك لظيفف اا قف ااعةف رل القاؾ العوص تولقلظفيف(( اربعا : العناصر المميزة لمموظؼ العام : لرقو لةةعريؼ اللارا رل القواة ال وايف قف اوالف العاقف القاايف را 24 لساف 1960 رل ةعريػػػػؼ القلظػػػػؼ العػػػػو يقلااػػػػو أف اسػػػػةاةب أاػػػػػك يجػػػػب ةػػػػلرر أرتعػػػػف حاوتػػػػر تحةتػػػػػور الشعص قلظفو حوقو : 1- تالر أااة اوالايف تولةعييف رل اللظيفف العوقف قف اتؿ السةطف القعةتف تولةعييف. 2- أف ةللف اللظيفف رل قرؽ حو ةايره الاللف أل أاا أشعوص القوالف العو. 3- الةعييف رل العاقف رل حقؿ اا ليقتا رل وا العاتر ةاقؽ شرطيف : الشرط األول : أف يللف العقػؿ القعػل اا ػك القلظػؼ وا تػفف اا قػف رػا يلػلف حورهػو أل رجو يو أل قؤاةو تال طتيعةك. رػػل الشرط الثاني: أف يللف إش وؿ الشعص لةلظيفف تتفف اا قيف لليا قؤاةف. 4- أف ةلػلف اللظيفػف ااعةػف رػل قػاؾ القػػلظفيف أي أف ةلػلف اللظيفػف اا قػف لااعةػف لقاؾ العوص تولقلظفيف. خامسا : طبيعة عالقة الموظؼ بالدولة / النظرية التعاقدية أ : المركز القانوني لمموظؼ العام : يعرؼ القرل القوالال تأاك قجقلع الاقلؽ لاتلة اقوت القةعةقف تشعص قف ا شػعوص أل ل الاولف الةل يلجا رييو الشعص ةجوه القوالف. لةقس الق ارل القوالايف إلى ق ارل حوقف قلهلحيف ) 1- الق ارل القوالايف العوقف القلهلحيف ) : ل ػػل الق ارلػػػ الةػػل ةسػػػةقا لجلا ػػو لق ارل ررايف واةيف( قتوشػػػرة قػػف القػػػلاايف لا اظقػػف أي يةاػػػاا قهػػػقلايو تقلاحا حوقف قجراة لتاعؿ لإلاارة القتوشرة لألشعوص الويف يعهعلف ليو رل ةاايا 9
وا القهقلف. لةعرؼ أيهو تولق ارل الةاظيقيف ) 2- الق ارل القوالايف الفرايف الواةيف ) : ل ػػػػل الق ارلػػػػػ الةػػػػل ياػػػػػاا قهػػػػػقلايو تػػػػولاظر إلػػػػػى شػػػػػعص قعػػػػيف ليعةةػػػػػؼ قهػػػػػقلايو توعةاؼ ا شعوص الويف يش ةلايو لةاشأ وه الق ارل حف العقا سلاء لػوف العقػا قػف حقلا القوالف العوص أل القوالف العو. إف أ ػػ اةيجػػػف ةةرةػػػب حةػػػى الةقييػػػ تػػػيف اػػػلحل الق ارلػػػ القوالايػػػف القشػػػور إلييػػػو أحػػػاه ةةعةػػؽ تقػػػاى جػػلا ةعػػػايؿ ػػوه الق ارلػػػ رايػػث أف الق ارلػػػ العوقػػف ) يةاػػػاا قهػػػقلايو تػػػولقلاايف لا اظقػػػف رأاػػػػك يجػػػل ةعػػػػايةيو ةتعػػػو لةعػػػػايؿ ا ااة القوالايػػػف الةػػػػل ةاظقيػػػو لرقػػػػو لققةهيوت القتةاف العوقف. أقػو الق ارلػػ الفرايػف الواةيػػف ) الاوشػ ف حػػف العقػا رػػا يجػل ةعػػايةيو إت تقلارقػف شػػوغةييو ةطتيقو لقوحاة العقا شريعف القةعواايف ). ** لقا لجيت العايا قف اتاةقواات لةاظريوت الةل ليفت العااف تيف القلظؼ لالاللف حةى أايو او قف حةى أسوا ةعوااي سلاء لوف وا ا سوا حقاا قف حقلا القوالف العوص أل القػػوالف العػػػو لحةػػػى أسػػػوا ػػػوه اتاةقػػػواات اسػػػةقر الفقػػػك لالقهػػػوء رػػػل لػػػؿ قػػػف رراسػػػو لقتػػػر حػػػػؿ ةلييػػػػؼ العااػػػف تػػػػيف القلظػػػػؼ الاللػػػػف حةػػػى أسػػػػوا العااػػػػف الةاظيقيػػػػف لأف القرل القوالال لةقلظؼ ل قرل قلهلحل يةااا قهقلاك تولقلاايف ل ا اظقف. لرغػػ أف اػػػوالف العاقػػػف القاايػػػف رػػػل العػػػ ارؽ لػػػ يتػػػيف حةػػػى ااػػػل تػػػريح طتيعػػػف القرلػػػ القػوالال لةقلظػؼ العػو رػل حااةػك تولاللػف رػإف الفقػك لالقهػوء قةفقػوف حةػى أف قرلػػ القلظؼ ل قرل ةاظيقل لحااف الاللقف تقلظفييو ل حااف ةاظيقيف حوقف ةالقيو القلاايف ل ا اظقف(. 10
ب- النتائج المترتبة عمى اعتبار مركز الموظؼ العام مرك از تنظيميا -1 اوؾ حاة اةو ب ةةرةب حةى احةتور قرل القلظؼ العو ياشػأ القرلػػ القػوالال لةقلظػػؼ العػو لةةرةػػب حةيػك أ ػػوره العوقف لليا ترهوء القلظؼ لاتللك. قرل ا ةاظيقيو أ قيو : تتػالر اػػ ارر الةعيػيف توللظيفػػف 2- ت ياةيػل القرلػ القػػوالال تػإ اراة القلظػػؼ القافػراة لليػػوا رػإف عاقةػػك ت ةاةيػل ةقايقك اتسةقولف تؿ تولق ارر التوار قف اإلاارة تقتلؿ وه اتسةقولف. تقجػػرا 3- تقوء القلظؼ رل لظيفةك قالط توسةق ارر تاايةك لةاقػؿ أحتو يػو لةػلارر شػرلطيو ريػك طلؿ العاقف. 4- يجل ة يير قرل القلظؼ رل أي لات لليا لك أف ياةب تأف لك اقو قلةستو رل أف يعوقؿ تققةهى الاظو القاي الوي حيف رل ظةك. 5- ت يجل لإلاارة أف ةةفؽ قع القلظؼ حةى ألهوع ةعولؼ أالو القلاايف لا اظقف الةل ةاظ اللظيفف العوقف لأي اةفوؽ قف وا القتيؿ يقع توطا اةى لل اتةك القلظؼ. السموكيات االيجابية لمموظؼ العام: تشؾ اف لةلظيفف ال ار قاااا ةسعى إلى ةاقيقك هقف الاشوطوت القعةةفف رل لؿ ااارة لاف اللظيفف إوا قو ة أااؤ و حةى اللجك القطةلب يللف الر و ايجوتيو رل ةاقيؽ ات ااؼ لال ويوت الةل ةسعى إلييو القاظقوت لعاقف القجةقع الوي ةعير ريك للوا روف لةلظيفف العوقف لاجتوت لقسؤلليوت لةشقؿ ةعتتوت لأاظقف لللا ح يجب حةى القلظؼ العو القو حةييو اف يسةلحتيو ليفيقيو حةى ألقؿ لجك ليةارب حةى أرهؿ الطرؽ لةاقيؽ ال ويوت لات ااؼ الةل أاش ت اللظيفف قف أجةيو. لةةعاا القتطةاوت الةل ةسةعا لةةعتير حف اتلة اقوت رقايو قو يأعو شلؿ اللاجتوت الةل يطةب قف القلظؼ القيو تيو حةى عير لجك لقايو قو يأعو شلؿ القاظل ارت الةل يجب حةى القلظؼ اتقةاوع حف ةأايةيو ةات طو ةف القسؤلليف ليعرؼ اللاجب حةى ااك قو طةب رعةك حةى ستيؿ الق وؿ( لةأةل سةلليوت اللظيفف العوقف 11
قاطةقف قف الة ا القلظؼ العو تيوا اللاجب لقو اااةك الةلا ح لاتاظقف لالقلاايف لاتةعواه حف لؿ قو يةعورض قعيو ليعةتر حا اتلة ا تيوه اللاجتوت قعولفف يعواب حةييو الاظو لالجاير او اف اتيف اف القلظؼ ت يعهع للؿ قو ةتاره اتاارة قف قاشل ارت لةعةيقوت سلاء لوات قةعةقف تولالاال اتااريف أل القوليف أل اتعاايف لقو يعهع القلظؼ لةق ار ارت الفرايف التوارة رل شأاك للولؾ لالاقر التوارة إليك قف رؤسو ك تشأف العقؿ رإوا عولفيو رواك يللف اا عرج حف ققةهيوت للاجتوت اللظيفف ليقلف ةقيي الحيف قف السةلليوت قو: السةلليوت اتيجوتيف لالسةلليوت السةتيف. تعريؼ السموكيات االيجابية: يقلف ةعريؼ السةلليوت اتيجوتيف: تأايو قجقلحف لالقعويير الةل يجب حةى القلظؼ اتلة ا تيو لالةقييا تيو. السموكيات االيجابية لمموظؼ العام: القلاحا لالقي لالقتوائ تشتمل السموكيات االيجابية ثالثة أنواع ىي: 1. اتعاايوت اللظيفيف: ل ةةؾ الةل ةةعةؽ تةأايف اللاجتوت اللظيفيف لاةقوف العقؿ تلؿ أقواف لاعاص. 2. اتعاايوت السةليف: ل ةةؾ اتعاايوت الةل ةةعةؽ تسةلؾ لةتر وت القلظؼ ااعؿ لعورج اللظيفف العوقف للقا اتت جقيع ااظقف العاقف القاايف رل العول حةى لجلب ةاةل القلظؼ العو تولسيرة الاساف لاتعاؽ الاقياة. 3. اتلاوت قةعةقف توطوحف اتلاقر الر وسيف: لرات لةقف الطوحف رل الة ف تقعاى اتاقيوا( لالققتلا تلاجب طوحف الرؤسوء ةافيو ألاقر الرؤسوء لااة ار ا ار ارةي تولةعقيب حةى احقوؿ لا ار ارت القرؤلسيف تولةعايؿ أل اتل وء. ليقلف حةى لجك الةفتيؿ ةاايا السةلليوت اتيجوتيف الةوليف: أوال: القوة واألمانة: أ. القلة: يعةةؼ قفيل القلة قف لظيفف تعرى لولؾ حةى هلء طتيعف حقةيو لالقؤ ات لالقا ارت الواةيف الا قف لش ةيو لية ةقسي اللظو ؼ لرقو لالحيوت لأستوب قشةرلف قع 12
ةجايا الشرلط لالقؤ ات القطةلتف لش ؿ اللظيفف اةى ية لهع الرجؿ القاوسب رل القلوف القاوسب لليوا رعةى القلظؼ اف يةعو جقيع اللسو ؿ لا سوليب الةل ةجعةك اليو رل تااك لجو يةك لةعقؿ. لاليو رل قعةلقوةك لارلوره لاليو رل قيو ارت قةقو لقارلو تاةيوجوت لشرلط اللظيفف الةل يش ةيو اةى ياقؽ ااتى ارجوت العاقف لةقاةفعيف قف وه اللظيفف. ب. اتقواف: لاقواف قعاى لاسع يعةةؼ حف القعاى الهيؽ الوي اترت ريك ايث اف القفيل الهيؽ لاقواف يعال افظ الفرا قو يلاع حةيك قف اقلاؿ. لللف القفيل اللاسع لالشوقؿ لاقواف يشقؿ الة ا اللاجتوت الايايف لاتجةقوحيف لاااؤ و عير اااء روهلل ستاواك لةعولى اؽ حةى حتواه للةقجةقع اؽ حةى اإلاسوف ل ل اقواف يةة توللروء تيو روف ل يفعؿ قسي و إلى اتاوب الاقلؽ لعو او لاقواف للوا رعقؿ القلظؼ ل ل قؤةقف حةى لظيفف لتتا اف ياسف الةترؼ رييو ليؤاي اقلايو ليةة تلاجتوةيو يقلؿ اهلل ةعولى: ي ا أ ي ه ا ال ذ يه آم ن ىا ال ت خ ىو ىا الل ه و الز س ىل و ت خ ىو ىا أ م ا و ا ت ك م و أ وت م ت ع ل م ى ن } 27 {(( ف إ ن أ م ه ب ع ض ك م ب ع ضا ف ل ي ؤ د ال ذ ي اؤ ت م ه أ م او ت ه و ل ي ت ق ا ل ل ه ر ب ه (( لاقواف قف اتعاؽ الةل ةاؿ حةى سقل لرال القجةقع لقف القةفؽ حةيك حاا حةقوء الايف لاتعاؽ لاتجةقوع اف اتقواف ةعةتر قف اتعاايوت الةل ةعلا تولعير حةى الفرا لالقجةقع. ثانيا: إتقان العمل: يجب حةى القلظؼ قتوشرة حقؿ اللظيفف القعيف حةييو تافسك لت يجل لك الةفليض ريك إت رل اطوؽ الاالا الاظوقيف لةات قسؤلليةك تف اتتؿ ل قتوشرة القلظؼ تحقوؿ لقيو لظيفةك لقف قسةة قوت قتوشرة القلظؼ العو تحقوؿ لظيفةك اف يللف ايجوتيو رل قتوشرةك ليوا العقؿ تايث يؤاي حقةك تااف لاعاص لاف يللف وا اتااء طيةف سوحوت العقؿ الرسقيف. را يلفل اف يلجا القلظؼ رل ققر العقؿ تالف اف يؤاي حقا. تؿ ااك قلةؼ تواجو القار القطةلب قاك تال لقيو لظيفةك. لات رواك يعةتر ققت ار. ليشةقؿ اةقوف العقؿ اجواة العقؿ. لالسرحف رل ااجو ه لقاوللف ةجاب اللالع رل اتعطوء لالعقؿ القةقف قطةلب لهرلري ل ل قو اث حةيك رسلؿ اهلل ( 13
تقللك: اف اهلل ياب إو احقؿ أاال حقا أف يةقاك(. ثالثا: اإلخالص في العمل: يعةتر اإلعاص رل العقؿ قف أ ققلقوت القلظؼ الاوجح لتف طتيعف العااوت تيف القلظؼ العو لالاللف ل حااوت ةعواايف لتاوءا حةى وه العااوت رواك يةرةب حةى القلظؼ العو اف يؤاي العقؿ القلللؿ إليك تواتى اتقلواوت القةلاررة لايك لروءا ليوا العقا. لقو يجب اف يللف وا اتااء قسةلريو لجقيع الشرلط الفايف. للولؾ يجب حةى القلظؼ ااجو القيقات تسرحف لحةيك اف يةفواى الةأعير رل التت رييو وا الةأعير الوي اا ياج حاك هرر تقتولح الق ارجعيف اا ةةاقؿ اإلاارة أل القلظؼ افسك القسؤلليف الاوجقف حاك لقو يشةرط حةى القلظؼ اف يةجرا قف أ لا ك الشعتيف ا اوء ةأايةك لقيو لظيفةك ليتوؿ الجيا الا لالةهايف الققلاف رل ستيؿ ةاقيؽ ا ااؼ لظيفةك لالقاظقف الةل يعقؿ رييو. رابعا: المحافظة عمى أوقات الدوام الرسمي: لات العقؿ ليا قةلو لةقلظؼ ااقو ل قةؾ لةجقيلر للةقاظقف الةل يعقؿ تيو رعةيك اف يلرا لؿ جياه للاةك رل ةأايف العقؿ الوي أللؿ إليك قف عاؿ لاجتوت لظيفةك القاااة. لوا روف ااة ار قلاحيا العقؿ الرسقيف الةل اااةيو الةلا ح ةعةتر قف أ لاجتوت اللظيفف لالةل يجب حةى القلظؼ اف يعتتيو لةأايةك رل اللاجتوت لاف يةقيا تيوه القلاحيا قف ايث الاهلر لاتات ارؼ لقو اف الة يب تالف حور أل اوف رسقل أل الةأعير حف الالا يعةتر اعات توللاجتوت اللظيفيف ةقةهل القسوءلف الاظوقيف ليةرةب حةى حا الة ا القلظؼ تولاوت الالا الرسقل اه ارر حاياة ق ؿ ةاال ااةوجيف العقؿ لاته ارر تقتولح القاظقف لاتعاؿ توالار اآلعريف. 14
خامسا: تطبيؽ القوانين واألنظمة النافذة: أ. القلاايف القاظقف لةعقؿ: يجب حةى القلظؼ اف يطتؽ القلاايف لا اظقف لالةلا ح الاوروة الف أي ةجول أل قعولفف أل ا قوؿ رولقلظؼ قسؤلؿ عاؿ ايوقك تلظيفةك حف ااة ار الشرحيف لالةقيا تولقلاايف لا اظقف لت ياؽ لك اةعوو أي ا ارر أل ةاتير أل قلاؼ ت يسةاا إلى اسوا اظوقل لحةيك اف يطتؽ تااف لاعاص القلاايف لا اظقف القعقلؿ تيو الف أي ةجول حةى تاايوت غيره قف القلظفيف رؤسوء أل قرؤلسيف لةجول حةى اعةتوتوت سةطف أعرى. ب. ا اظقف لالةلا ح الةل ةاظ حااف القلظؼ تجيف العقؿ: لهع اظو العاقف القاايف قف أجؿ ةاظي العااف تيف القلظفيف لجيف حقةي تايث ية اتاةلو لةةؾ ا اظقف حااقو يةطةب ا قر لولؾ لليوا تتا لةقلظؼ حاا تاايف الةاواك تولعاقف قف اتطاع حةى ةةؾ ا اظقف لالةلا ح قف أجؿ الةعرؼ حةى قو لك قف اقلؽ لقو حةيك قف لاجتوت لاتلة ا تيو. ل اوؾ العايا قف القتوار الةل يقلف لةقلظؼ اتسةفواة قايو رل وا القجوؿ لاظو العاقف القاايف لللا اك الةافيويف ايث يالي وا القتار جقيع ااظقف العاقف القاايف ق ؿ اتجو ات سة الرلاةب ش ؿ اللظيفف لاجتوت اللظيفف التاتت الج اءات القلورآت اايوء العاقف ج. ةافيو الق ار ارت.)... لاتلاقر التوارة إليك: ياعؿ رل اطوؽ ةافيو اتحقوؿ اللظيفيف ةافيو القلظؼ لالاقر لالق ار ارت التوارة إليك لاف لوف القلظؼ يعةقا حا اظوقيف وه اتلاقر لالق ار ارت تؿ اف حةيك رل وه الاولف الةافيو اتحة ارض تولطرؽ الاظوقيف تف احةر اهك اتؿ الةافيو اا يعةتر الحو قف الةااي لالعتيوف لةق ارر الاللقل إت اف لوات وه اتلاقر لالةعةيقوت قعولفف تتلرة ترياف للاهاف لةقلاايف لا اظقف حةيك اف يفيا ر يسك عطيو تولؾ لت يةة ةافيو و إت إوا الا و ر يسك عطيو. سادسا: المحافظة عمى المال العام: روف يعةتر الافوظ حةى القوؿ العو تشقيك الاقاي لالعيال قف أ اللاجتوت القالطف تولقلظؼ لولؾ ت القوؿ العو ل قوؿ اتقف لةيو ل ل اللسيةف ات رل ةاقيؽ ات ااؼ لالقارة حةى ةقاي العاقوت لةقلاطايف حةى الاال اتق ؿ لقف السعل اال 15
الاقل اتاةتواي الوي يؤاي إلى الر وه اتجةقوحل للولؾ يجب حةى القلظؼ العو اف ياورظ حةى وه اتقلاؿ حف طريؽ الةرشيا رل اسةياليو لاسةعقوليو لاف ياورظ حةى تيواةيو تتلرة قاةظقف لاف يسعى توسةق ارر لةعفيض قسةلى اتافوؽ الف اته ارر تقسةلى اتااء لولؾ ةاقيقو لقتاأ اللفوءة لالفعوليف. لقو يات ل أت يسة ؿ ايو قف اتقلاؿ الاقايف لالعيايف ي اسةعاا شعتل لك أل ي قف قعورك. سابعا: التفرغ لمعمل الوظيقي: يةعيف حةى جقيع قلظفل الاللف الةفرغ تااء قيقوت لظو في را يجل لي لقتاأ حو ققورسف حاة احقوؿ قعةةفف رل لات لااا ليجب حةى القلظؼ العو اف يلرا لوقؿ لاةك تااء قيقوت اللظيفف الةل حيف حةييو لاا حةةت الالقف قف ل ارء ولؾ توف ت ةةاو ع القلظؼ قتولح قةعورهف تعهيو عوص توللظيفف العوقف لتعهيو عوص تولعقؿ العورجل للولؾ روف ا قر يةطةب اف يترؼ القلظؼ جؿ لاةك تحقوؿ لظيفةك ليةرةب حةى ولؾ قو يةل: أ. حا الجقع تيف لظيفةيف اللقيةيف: ايث ةاهر الةعةيقوت اللظيفيف ةقوهل القلظؼ ارةتيف قف ع ااف الاللف قف ج ارء ش ةك لظيفةيف رل آف لااا. ب. حا ق اللف القلظؼ لقياةك رل غير لات الالا تالف ةرعيص. ج. حا ق اللف الةجورة: ياةوج القلظؼ العو لةةفرغ لعقةك اللظيفل للقو لوات الةجورة ةش ؿ القلظؼ حف ققورسف قيوقك روف اغةب ااظقف العاقف القاايف رل العول ةقاع اشة وؿ القلظؼ العو تولةجورة سلاء لوف ولؾ تطريقف قتوشرة أل غل قتوشرة ليقتا توتحقوؿ الةجوريف ةةؾ اتحقوؿ الةل ةؤاي إلى الةسوب القلظؼ تفف الةوجر اسب القلاحا القوالايف الةجوريف لولؾ لوف يقورا الش ارء لالتيع حةى ستيؿ اتاة ارؼ. ثامنا: احترام وطاعة الرؤساء: تيات اإلاارة العوقف لقاو القا حةى شلؿ رقل اااري يةتوحا ةاريجيو اةى يتؿ إلى اقةك الوي يش ةيو الريسل اتااري اتحةى تقعاى آعر يةلسط الر يا اتااري تيف قرؤلسيك اتاارييف لالقوالاييف لاليك ةعلا قو ةسقى تولسةطف الروسيف لةشقؿ السةطف الروسيف قو يةل: 16
أ. سةطف ةلجيك القرؤلسيف رل احقولي توتاار اتلاقر أل الةعةيقوت الا قف لاسف سير العقؿ الةل يةة القرؤلسيف توا ارقيو لالةقيا تيو. ب. سةطف ال وء أل لاؼ أل ةعايؿ اتحقوؿ أل الق ار ارت الةل ةتار قف القرؤلسيف. ج. سةطف قسو ةف القلظفيف ةأايتيو حقو يرةلتلاك قف قعولفوت قسةليف. لاا أجقعت ااظقف العاقف القاايف العولقيف حةى لجلب الطوحف الروسيف لولؾ ااعؿ اطوؽ حقةك للولؾ الاظو اتقريلل الوي يعةتر الة ا القلظفيف تولطوحف اال السةطف الروسيف ل اةيجف طتيعيف لعهلحي لةقلاايف العوايف لالاسةلريف لةاللف لاتلة ا القلظفيف تطوحف رؤسو ي لاتسةجوتف تلاقر لةلجييوةي أ قيف لتيرة حةى ارلف سير العقؿ لسرحف اتاجو لااسجو الق ار ارت الةل ةتار و الجيف اتااريف. لقو اف ليو ا ار لتي ار حةى ةع ي العااوت رل العقؿ لا قيو ايجوتيو لةاقيةيو. تاسعا: مراعاة آداب المياقة: يجب حةى القلظؼ الاللقل اف ي ارحل آااب الةيواف رل ةتروةك قع الجقيلر لرؤسو ك ل قا ك لقرؤلسيك لالققتلا تآااب الةيواف ققةهيوت الولؽ العو لاسف القعوقةف تف طتيعف حقؿ القلظؼ الاللقل ةةاة حةيك اتاةلوؾ تقسةليوت قعةةفف قف الاوا لالاعلؿ رل حااوت أيهو قعةةفف لتاجوح وه العااف يعةقا احةقواا لتي ار حةى اسةلتك رل القعوقةف: أ. العااف قع الجقيلر لالق ارجعيف: ي ارجع الالا ر الاللقيف حاا لتير قف الق ارجعيف قف أتاوب القعوقات لالقتولح لاا يللف قف تياي القلظؼ الوي ةرؾ حقةك لالةوجر الوي ةعطةت قتولاك لالطولب الوي ة يب حف ارسك لالقريض لالعوج الوي ةلتا قشقف الاهلر إلى وه اتاا ارت جقيعي اةلا ل ل يطقعلف رل اايوء اج ارءات قعوقاةي لقع وا اا يلاجيلف الحيف قف القلظفيف يةسقلف توتافعوليف لالعتا ليقوتةي تسلء القعوقةف لالةسليؼ لالققوطةف اف القلظؼ الاللقل يجب اف يللف ولؾ اإلاسوف اتقيف القعةص الوي اؤةقف حةى قتولح الاوا رعةيك اف يعوقةي قعوقةف اساف تلؿ أاب لليواف رولايف القعوقةف لاف يسعى إلى ااجو احقولي رل اللات القاوسب لتالف ققوطةف أل ةسليؼ تف ةاقيؽ قتولح القلاطايف قف الق ارجعيف يعةتر 17
ةاقيقو لةقتولح العوقف ل وا ل الياؼ الريسل الوي ةرقل إليك اللظيفف العوقف لليوا روف أي ا قوؿ أل اسوءة يقل تيو القلظؼ ةجوه الجقيلر يعةتر ةقتي ار رل أااء لاجتوةك اللظيفيف. اف العقؿ اتااري يعةتر حقؿ ااسوايو يقةهل ةقايقك توللسو ؿ لاتسوليب اإلاسوايف تال اف اللظيفف العوقف ةلةيؼ لةقلظفيف يارعي إلى الةلتر أل اتسةعاء حةى غير قف القلظفيف. تؿ قة قلف تولةعولف لالةفو قعي. لاتت وء لاتسةقوع إلى قطولتي لشللا لالعقؿ حةى اةيو لةسييةيو. لةرجع أ قيف السةلؾ اتعاال الاقيا الوي يجب اف يةقسؾ تك قلظفلا الاللف قع القلاطايف إلى اف العااف تيف القلاطايف لالاللف ة ااا حققو لةااقو ل وا يقةهل اف يجا القلظؼ القعوقةف الطيتف لاللريقف رل اتاا ارت الاللقيف. لةةق ؿ وه الةتروت السي ف رل سلء الةترؼ رل القلااؼ الارجف الةل يةعرهلف ليو أ اوء الاقي اليلقل أل ةعطيؿ قعوقات الجقيلر أل ةفتيؿ التعض حةى اآلعر. ب. العااف قع الرؤسوء: وه العااف ةةق ؿ رل ةلاير ليقتا تيو الة ا الةيواف لاتاب رل اتةتوؿ تي ليظير اتلة ا ا اوء الةقوء تي رل العقؿ لالةعوطب قعي. اف ااة ار الرؤسوء لاتلة ا تآااب الةيواف لاتاب رل الةعوقؿ قعي قف أ اللاجتوت الةل يجب حةى القلظؼ اف يارص حةييو اف السةلؾ الاسف لالةعوقؿ الطيب القو حةى اتاة ار القةتواؿ لالةقاير ةاعلا حةيك رلا ا جقف ةعلا حةى قتولح العقؿ لالقلظؼ لالر يا تف العااف الاساف تيف الر يا لالقرؤلا تشؾ اايو ةسي تشلؿ لتير رل ةعقيؽ رلح القلاة لالةعولف لسرحف اتاجو لةقاع الةفلؾ تيف احهوء الةاظي اف ااة ار الرؤسوء لةلاير ت يقاع القلظؼ قف اقك رل الشللى لالطعف رل الةتروت اتااريف الاوجقف حف اتاا ارؼ لسلء اسةعاا السةطف لللف رل االا القوالف الوي يقةهيك هرلرة الاروع تعياا حف الةجول ات الةل قف شأايو اظيور الةااي لةرؤسوء أل الةقرا أل الةطولؿ حةيي أل الةشيير لالقسوا تل ارقةي حةى اف ت ةللف الشللى اريو اتسوءة إلى اتعريف لليؿ اتةيوقوت لي الف اليؿ اوطع لالرغتف رل الةشيير تي لالايؿ قاي لةجرياي لاتعةاؼ رل ال أري تيف الر يا لالقرؤلا ت ارج ريك تشرط اف يللف رل االا اتاب لالةيواف لاسف السةلؾ لاتاة ار اللاجب اال الر يا رولاقيقف ل للياة 18
اعةاؼ ال أري. لت يجةييو إت ارع الاجف تولاجف. لقاواشف التر وف تولتر وف. رولقلظؼ الوي يعرج حف االا الةيواف لاتاب يعا ةتر ك قعولفف ةأايتيف رل اقك. لااة ار الر يا لاجب اعاال ت يقةتر رقط حةى قايط العقؿ تؿ يةتعك رل لؿ قلوف يةةقيوف ريك حةى احةتور اف اتاة ار لالةقاير ت يقةتر حةى قايط العقؿ تؿ عورجك لةةق ؿ ا واف الرؤسوء رل الةطولؿ حةيي لةيايا تو وى سلاء لوف تولةيايا شفليو أل لةوتف تلاسطف آعريف. ج. العااف تيف ال قاء: اف رلح العقؿ الجقوحل القتال حةى الةعولف لرلح القلاة لاتاة ار لال قف قف أ القتوائ اتااريف الةل يجب حةى القلظؼ اف يارليو رعةيك اف ياسف قعوقةف قا ك قف القلظفيف لاف يةعولف قعي رل ااجو العقؿ لةقاقك عوتف ةةؾ الةل ةاةوج إلى قجيلا جقوحل قاسؽ اف ةعولف القلظؼ قع قا ك يقلف ةااياه رل جواتيف قو: ألت: حا السعل إلى اجب القعةلقوت حف قا ك أل ةقاي قعةلقوت قظةةف يللف القتا قايو لهع العقتوت لالع ارايؿ ليالؿ الف ااجو قا ك تحقولي. وايو: ل ل ايجوتل ليظير رل الةعولف قع قا ك لاتعو تيا لقسوحاةي تلؿ قو اقلف لةالير تقو يعلا حةى العقؿ تولفو اة اللتيرة ل وا يجب اف ياطةؽ قف اتاسوا تولقسؤلليف لالهقير الال لاتعاؽ الفوهةف لتشؾ اف الشعلر تول اراف الافسيف لالطقأاياف رل العقؿ ةعلا إلى شعلر القلظؼ تولرغتف رل اتاةقوء إلى القجقلحف لالى للاك قاتلتو لقاةرقو قف الجقيع ققو يللا حااه الرهو لالسرلر لتولةولل الرلح القعاليف العوليف لقف اللاجتوت اتعاايف أيهو الةل يجب اف يةاةى تيو القلظؼ ةجوه قا ك ل ةجاب الاتلؿ حةى قي ة شعتيف حةى اسوب قا ك لجيلا عوتف حااقو ياسب إلى افسك لااه الفهؿ رل ااجو العقؿ الوي اسي قاؤه رل ااجو ه أل ةقاي اآل ارء لالققةراوت الةل شورللا رل لهعيو لياستيو إلى افسك. ا. العااف قع القرؤلسيف: ةةق ؿ اااب الةيواف قف القرؤلسيف رل ق ارحوة الر يا أل القاير القتوائ اتعاايف العوقف لولعاؿ لاتاتوؼ لالقسولاة لالايوا رل الةعوقؿ تيف القرؤلسيف. توإلهورف إلى ري اتعةاروت تيف القرؤلسيف رل الطتو ع لاتةجو وت 19
لالقيلؿ لالقي القعاليف لاتحةتو ارت اإلاسوايف تف ولؾ يعقؿ حةى رع رلح القعاليف لةقرؤلسيف لياقؽ الرهو اللظيفل لاتعاال رل العقؿ ققو ياف حةى قهوحفف الجيا لرع لفوءة العقؿ لت يعال اسف الةعوقؿ اف يةتسط الر يا قع القرؤلسيف تطريقف غير ققتللف أل قعقللف تؿ يجب اف يللف تتلرة طتيعيف لحفليف ةتاى حةى ال قف القةتوالف لالةعولف. عاشرا: الترفع عما يخل بشرؼ الوظيفة العامة والكرامة: ةعةتر وه السةلليوت قف هقف اللاجتوت اللظيفيف الةل يةة تيو القلظؼ لقوء ش ةك اللظيفف العوقف يجب حةى القلظؼ اف يةرع حف لؿ قو يعؿ تشرؼ اللظيفف لالل ارقف سلاء لوف ولؾ رل قاؿ العقؿ ا عورجك( ليةهح قف وا الاص اف الة ا القلظؼ تيوا اللاجب ت يقةتر حةى ققر العقؿ تؿ حةيك اتلة ا عورج ققر العقؿ رل ااعؿ التاا لعورجيو ليةطةب وا اللاجب قف القلظؼ اتتةعوا حف ةتروت الةل ةسلء إلى سقعةك لسقعف الجيف اتااريف الةل يعقؿ تيو. لتف ت يلجا قعيور يااا وه الةتروت روف قرل القلظؼ لققر حقةك يةعتوف ال ار رل ةاايا وه الةتروت رقو يطةب قف القلظؼ اللتير رل وا الشأف اا ت يطةب قف القلظؼ الت ير للولؾ الشأف تولاستف لطتيعف العقؿ رولقسةشفيوت ةقي تاسوسيف عوتف تستب اةتوليو القتوشر لالقسةقر تولجيلا قف الجاسيف ققو يةطةب قف القو قيف حةى العقؿ رل ق ؿ ةةؾ الق اررؽ اف يللالا حةى ارجف حوليف قف السةلؾ اللظيفل القلي لالارص حةى اااء اللاجب لاتتةعوا حف قلاطف الريب ارءا لةشتيوت. أحد عشر: الوالء لموطن واالسترشاد بالمصمحة العامة: يقع لاجب اللتء لةلطف حةى حوةؽ القلاطف تتفف حوقف سلاء لوف قلظؼ اللقل أل غيره إت اف الة ا القلظؼ تيوا اللاجب أالى قف غيره لولؾ تستب العااف اللظيفيف الةل ةرتط تياك لتيف الاللف ليسأؿ القلظؼ حف لؿ قو يةعورض قع وا اللاجب لولةعولف قع احااء الاللف. لقو يقةهل وا اللاجب اف يللف القلظؼ قةافظو رل اتااء ال أري رل قسو ؿ لالقهويو العوقف لرل ا قلر القةعةقف تعقؿ الق اررؽ العوقف سلاء لوف اتااء ال أري رل 20
قجةقع حو أل حتر لسو ؿ اتحا ليعةةؼ ولؾ قف قلظؼ إلى آعر اسب القرل اللظيفل الوي يش ةك. ليؤلا اظو العاقف القاايف حةى حا ةلجيك الاقا أل الةل إلى الاللقف رل التاؼ القاةيف لالعورجيف. لقفيل الاللقف( او قفيل لاسع يشقؿ سو ر السةطوت العوقف تقو رييو السةطف الةافيويف لالسةطف الةاظيقيف لالسةطف القهو يف. إهورف إلى ولؾ يجب حةى القلظؼ اف ي ارحل رل حقةك القتةاف العوقف الف سلا و لتولةولل حةيك اف ياقؽ القتةاف العوقف رل ةأايف قيو للاجتوت لظيفةك الةل يجب اف ةللف ارو ليو. قتةعاا رل ولؾ حف ةاقيؽ قآرتك لقتولاك الشعتيف حةى اسوب القتةاف العوقف. 21
الفصل الثاني القواعد العامة في تولي الوظائف وشروط التعيين الةعييف رل اللظيفف العوقف ل اإلج ارء الوي ةةعوه اإلاارة تقتا إساوا لظيفف قو لةقلظؼ لتقو أف القلظؼ ل العاتر الفعوؿ رل إاارة لاسةق ارر حقؿ الق اررؽ العوقف لوف قف الطتيعل أف ةية الالؿ تإيجوا الاحا اوالايف ةةهقف الشرلط اللاجب ةلارر و رل القرشح لةةهقف القسولاة تيف القةقاقيف لةتيف القفوهةف تياي رل اولف ةعاا للظيفف قعياف لحةى وا ا سوا لجات قجقلحف قف القلاحا العوقف رل ةللل اللظو ؼ إو يةلاؼ حةى أسوسيو أااء العاقف للفوءةيو اجقو لالحو. المبحث األول : القواعد العامة في تولي الوظائؼ. أوالا : مبدأ المساواة في تولي الوظائؼ العامة : إف قتاأ القسولاة أقو القوالف رل الاقلؽ لاللاجتوت قف القتوائ الةل ةييقف حةى جقيع اسوةير الؿ العول الااي ف لقو ةقرر الاسوةير ةقوشيو قع اتةجو وت الايقق ارطيف السو اة لفولف الاللف لقتاأ ةلورؤ الفرص تيف القلاطايف لقو ل قتيف رل القواةيف 21 ل 23 قف اإلحاف العولقل لاقلؽ اإلاسوف الوي أارةك الجقعيف العوقف لألق القةااة 1948/11/10 الوي ةاص تأف للؿ شعص وات الاؽ الوي ل يره رل ةقةا للظو ؼ رل التاا للك الاؽ رل الاتلؿ حةى أجر قةسولي رل العقؿ ). لاا ألات الاسوةير الع ارايف قتاأ القسولاة قاو تالر اسةلر القطر القاي رل حو 1925 الوي اص رل القواة 18( قاك حةى أف الع اراييف سلاسيف أقو القوالف رل الةقةع تاقلاي القاايف لالسيوسيف الف ةفريؽ تستب الجاا أل العرؽ أل الة ف أل الايف...الخ. أعوت اسوةير العيا الجقيلري وه الفلرة اللظو ؼ العوقف رقا ألات القواة 30( قف اسةلر حو اللظو ؼ العوقف يلفةيو القوالف(. لرل اطوؽ القسولاة رل ةللل 1970 حةى أف القسولاة رل 22
لقف التاييل أف القسولاة رل إش وؿ اللظو ؼ العوقف ت ةعال القسولاة القطةقف الف ايا أل شرط تؿ اوؾ شرلط ااا و القشرع ةقةهل ةلرر و رل القرشح لةلظيفف حةقو تأف وه الشرلط ت ةعؿ تقتاأ القسولاة طولقو ةهقاةيو الاحا حوقف قلهلحيف قجراة. ثانيا : االستثناءات التي ترد عمى مبدأ المساواة. تولرغ قف لجلا الاحا لهلاتط ةاظ شرلط الةعييف رل اللظو ؼ العوقف لةجسا قتاأ القسولاة تيف القلاطايف أقو القوالف رإف وا القتاأ ةرا حةيك اسة اوءات قيقف : أ اللظو ؼ القاجل ة : جرى العقؿ أف يقرر القشرع لتحةتو ارت إاسوايف لتترؼ الاظر قف ةلرر الشرلط القاااة تقلجب القوالف إش وؿ تعض اللظو ؼ حةى أر ارا قعيايف تواةي لولؾ قلور ف لي لقو ةاقةله قف ةهايوت رل ستيؿ اللطف لولقاورتيف القاقوء لقعلال الارب لأتاوء الشيااء لغير. ب اتعةيور القطةؽ لإلاارة : حواة قو ةقل اإلاارة توعةيور قف يش ؿ اللظو ؼ القيوايف رل الجيو اإلااري الف أف يةة تولقلاحا العوقف الةل ةهقاةيو الاحا العاقف القاايف ليقلف احةتور وه اللظو ؼ روتةف تيف الاشوط السيوسل لالاشوط اإلااري لية الةعييف رل وه اللظو ؼ لرؽ إ اراة السةطف السيوسيف لرل ق ؿ وه الاولف رأف اللتء السيوسل يي أل ر قف اللفوءة. رفل رراسو ةةقةع الاللقف تسةطف ةقايريف لاسعف رل ةعييف ر ف لتور القلظفيف حةى أسوا لت ي السيوسل ليةة ؤتء تولةقييا الاايؽ تولسيوسف الاللقيف لقاي القاورظلف لالقايرلف العوقلف رل اإلاارة القرل يف لالسف ارء. لرل الع ارؽ ةألا وا اتسة اوء تققةهى اص القواة 8 ؼ 2 ( قف اوالف العاقف 23
القاايف را 24 لساف 1960 الةل ةقرر تأف قجةا العاقف يقةؾ سةطف الةعييف لاحواةك توسة اوء اللظو ؼ الةوليف : اللظو ؼ العوتف القاير العو القفةر العو الل ير القفلض القاورظ القالف القوالال ). للوف الةعييف رل ق ؿ وه اللظو ؼ ية تقرسل جقيلري تاوء حةى ااة ارح الل ير القعةص لقلارقف قجةا الل ارء. لتعا إل وء قجةا العاقف العوقف تق ارر قجةا ايواة ال لرة القرا 996 رل 1978/8/2 أايطت تاايف ةعييف القلظفيف تولل ارء أل قف يعللي قف قلظفل الارجوت العوتف. أقو الةعييف رل اللظو ؼ القيوايف رل الجيو اإلااري الةل يقرر اوالف العاقف تالر قرسل جقيلري لةةعييف تيو رةتقى لةسةطف اإلااريف الاريف القطةقف رل اعةيور قف يش ةيو. 24
المبحث الثاني : شروط تولي الوظائؼ العامة : لقا ااا القشرع الع ارال تقوالف العاقف را 24( لساف 1960 شرلطو حوقف لةةعييف أهيفت إلييو شرلط أعرى تقلاايف لا ار ارت قجةا ايواة ال لرة ل ل لقو يةل: أوالا : الشروط القانونية العامة لمتعيين : -1-2 الجاسيػف : يشةرط اوالف العاقف القاايف ريقف يعيف رل اللظيفف اف يللف ح ارايو توللتاة أل الةجاا / ليسة اى القلاطف العرتل قف وا الشرط رل اولف ةلرر توال الشرلط. العػقػر : يشةرط اوالف العاقف القاايف أف يللف القرشح لةلظيفف اا ألقؿ سف ال وقاف حشر للةققرهف سف السواسف حشر ) لل يااا اوالف العاقف ااا أاتى لةعقر حاا الةعييف.. -3-4 -5 اسف السيرة لالسةلؾ : ةاص القواة السوتعف قف اوالف العاقف القاايف حةى أف ت يعيف رل اللظيفف الاللقيف لؿ قرة إت قف لوف اسف ا عاؽ لغير قالل حةيك تجاويف غير سيوسيف أل جااف ةقا الشرؼ لاتعةاا لالة لير لاتاةيوؿ لاا ال ل وا الشرط تق ارر قجةا ايواة ال لرة القرا 997 رل 1978/7/30 لةرؾ أقر ةقرير ولؾ أي تاايف الشعص لةةعييف ) لةقهوء ققياا تعاة ايلا. الشرلط التايف : اشةرطت القواة السوتعف قف اوالف العاقف أف ت يعيف إت قف يللف اوجاو رل الفاص الطتل لسولقو قف ا ق ارض القعايف لالعو وت الجسقيف لالعقةيف الةل ةقاعك قف القيو توللظيفف القعيف ليو لوا لجب لجلا لجاف تايف عوتف ليوا ال رض الشرلط العةقيف لالفايف : ةشةرط القواة السوتعف أف يللف القرشح لةةعييف او ا حةى شيواة ا ارسيف قعةرؼ تيو. لرل اللات الاوهر يقلف القلؿ أف الاا ا ااى لةشيواة الا ارسيف ل اإلحااايف حاا اللظو ؼ الةل ةسة اى تق ارر قجةا الل ر اء لريقو يةعةؽ توللظو ؼ الةل ةسةة اتلؿ القرشح حةى ارجف حةقيف لولطتيب لالقيااا لا سةوو الجوقعل را تا قف أف يلل القةقا إلش وليو قف ولي اتعةتوص الاايؽ. 25
ساقف قلاؼ القرشح قف العاقف العسلريف : ل وا الشرط قعةؽ رل اللات الاوهر اظ ار لظرلؼ التةا لاوليف ). حا ال لاج قف أجاتيف : أطةؽ وا الشرط حةى لظو ؼ السةؾ الاتةلقوسل تاايف لقف حق حةى تقيف اللظو ؼ رل 1968/12/31 لأسة ال قف ولؾ ال لاج قف اق أرة حرتيف قف أتليف حرتييف رل الق ارر القرا 329 رل 1984/3/15. -6-7 ثانيا : الشروط الموووعية لصحة التعيين : اص اوالف العاقف القاايف حةى أف يشةرط لتاف الةعييف ةلارر تعض الشرلط القلهلحيف الةل ةةعةؽ تقاؾ الاا رة لتاايوةيو ل وه الشرلط : 1- لجلا ارجف شوغرة رل القاؾ القتاؽ : ليا تققالر أي اا رة أف ةعيف قلظفو لاييو قو ل ةلف لاييو ارجف شوغرة رل قاليو القتاؽ لةةييأ وه الارجف الشوغرة تإااى طريقةيف : - إقو توسةاااث ارجف جاياة رل قاؾ الاا رة حاا ةتايؽ قاليو السالي. - أل حااقو ةش ر ارجف قش للف عاؿ الساف القوليف ي ستب قف ا ستوب لوللروة أل اتسةقولف أل اإلاولف حةى الةقوحا لةجار اإلشورة إلى ااك ت يلفل ةلرر الارجف الشوغرة تؿ يجب أف يةلرر أيهو اتحةقوا الا إلش وليو لت يةلرر وا اتحةقوا إت إوا لوف اا رتا لك القتةغ اللورل سةفو رل القي اايف أل أهيؼ تعا القتوااف أل أجريت قاواةف قف رتؿ إلى أعر رل رتلؿ القي اايف أل ةلررت لرل ارت اةيجف حا إش وؿ تعض الارجوت عاؿ الساف. 2- تالر ا ارر الةعييف ققف لك التاايف : قف القسة رل رقك القوالف اإلااري أاك يشةرط لتاف الق ارر اإلااري أيو لوف قلهلحك أف يتار قف سةطف قعةتف تإتااره. لتعا إل وء قجةا العاقف الوي لوف قلةؼ تإتاار ا ار ارت الةعييف توسة اوء تعض اللظو ؼ ) تقلجب ا ارر قجةا ايواة ال لرة 996 رل 1979/8/2 اااترت سةطف الةعييف رل الل ارء أل قف يعللي لحةيك للل يللف ا ارر الةعييف تايح يجب أف 26
يتار الق ارر العوص تك قف أاا ؤتء لات لاع توطا. ا/ ؿ يجل إهورف شرلط عوتف لةةعييف رل لؿ لظيفف حةى ااة ج/ إف اوالف العاقف القاايف الةفى تةاايا شرلطو حوقف يجب ةلارر و رل شوغةل لؿ اللظو ؼ الف ةقيي للف يجل لهع شرلط عوتف شرط أف ةسةياؼ وه الشرلط اللتلؿ إلى اعةيور أرهؿ ا شعوص قف ايث القارة لالقا قف إلش وؿ اللظيفف لأف ت ةاطلي وه العقةيف حةى اإلعاؿ تقتاأ القسولاة رل اؽ ةللل اللظو ؼ تايث ةهيؽ ررص الةقا إلش وؿ اللظيفف أقو القلاطايف تحةتو ارت غير قلهلحيف. لاا اأتت الل ير قف الا ر الاللف حةى لهع شرلط عوتف لةةعييف رل تعض اللظو ؼ لقف وه الشرلط اولر : 1- اشة ارط أف يللف لةقةقا إلش وؿ اللظيفف عترة حقةيف رل اعةتوتوةيو للاجتوةيو 2- اشة ارط إجواة ل ف أجاتيف أل قاةيف قةى لوف ولؾ هرلريو ااء أحقوؿ اللظيفف. 3- اشة ارط أف يللف القةقا إلش وؿ اللظيفف قف جاا الف أعر اسب قا قف أاا الجاسيف لظرلؼ اللظيفف. 4- اشة ارط أف يللف القةقا اوتا حةى اعةتوص اايؽ قعيف ل ا ارب إلى لجتوت لقيو اللظيفف. 5- اشة ارط تعض الشرلط العوتف رل قظير القةقا إلش وؿ اللظيفف إوا لوات طتيعف اللظيفف ةقةهل قلاتفوت قعياف. 6- اشة ارط أف يللف القةقا قف قاطقف قعياف أي افا القاطقف الةل سيعيف رييو لهقوف اتسةق ارر الافسل لاتجةقوحل لشوغؿ للظيفف. إف الشرلط القوللرة قو ل إت اقووج يقلف إلاارة ا ر ارا أف ةأعو تتعهيو أل ةهيؼ حةييو شرلط قلهلحيف أعرى حةى أف ت يتؿ ا قر إلى اا أف ةتتح الشرلط غير قاطتقف إت حةى شعص أل أشعوص قااايف ريةعورض ولؾ قع قتاأ القسولاة رل اؽ ةللل اللظو ؼ العوقف. 27
ثالثا : -1-2 الصيغة القانونية لصحة التعيين وأثاره : إف ا ارر الةعييف ل حقؿ إااري إاف اراي يةرةب حةيك عهلع القلظؼ العو لقرل اوالال ةاظيقل ةاااه القلاحا القوالايف القعاة سةفو أااة الةعييف لولؾ ةللف حقؿ شرطل ةقةتر أ ور و حةى إهفوء تفف القلظؼ لتيوا يةقةع القلظؼ تلورف الق ايو اللظيفيف حاا ال ارةب الوي يسةاقك احةتو ار قف ةوريخ القتوشرة لقف اوايف أعرى يةة القلظؼ قاو الةعييف تلاجتوت اللظيفف ريعهع لةسةطف الروسيف. لرل اولف ر هك لق ارر الةعييف ت اراف أل هقاو يعا وا اتحة ارض تق وتف شرط روسخ يسقط ا ارر الةعييف تأ ر رجعل الف الاوجف إلى اتسةقولف أل رتةك قف العاقف. لتقو أف ا ارر الةعييف ل حقؿ اوالال شرطل لوا يةرةب حةى تالره قو يةل: ت يسةطيع القرشح لةلظيفف أف ياوار شرلط العقؿ ألوي سيعيا إليك أل ةاايا قرل ه ف ا ارر الةعييف يجعؿ ةطتيؽ القلاحا القوالايف القعاة سةفو اوروة لليا لك إت أف يقتؿ أل يرض اللظيفف. إف أالو اللظيفف لاااة ةسري حةى جقيع القلظفيف قف وات الف ف لت ةعةةؼ را يجل قلظؼ عر سلاء لوات لقتةاف القلظؼ أل لقتةاف اإلاارة. قف أف ةة ير اةيجف قسولقوت أل اةفواوت تيف القلظؼ لاإلاارة رابعا : السمطات المختصة بالتعيين في الوظيفة العامة : ل يسةقر الاظو اللظيفل رل القطر حةى قايب قعيف ريقو يةعةؽ تولسةطوت القعةتف تولةعييف رل اللظو ؼ العوقف رةورة ةعلؿ سةطف الةعييف ت قرل يو تولل ا ارت لالالا ر القعةتف لةورة أعرى يأعو الاظو تقتاأ قرل يف سةطف الةعييف. إو أحةقا اوالف را 64 لساف 1939 حةى قتاأ الاقرل يف رل الةعييف لعلؿ الل ير القعةص وه السةطف تاوء حةى ةلتيف لجاف ااةقوء القلظفيف رل ل ارةك. 28
أقو اوالف العاقف القاايف را 24 لساف 1960 رقا أاوط رل القواة / /3 24 أ ) قيقف الةعييف لاحواة الةعييف رل العاقف القاايف ) لقو سقل تقجةا العاقف العوقف إو يةللى وا القجةا سةطف الةعييف رل جقيع اللظو ؼ رل الا ر الاللف الةل اااةيو القواة ا للى قف القوالف توسة اوء اللظو ؼ الةل اهت القواة ال وايف ريك أف يللف الةعييف رييو تقرسل جقيلري. لتستب العايا قف القشلات الةل لاجييو قجةا العاقف العوقف رل ةافيو قيقف اعةيور القلظفيف لتعا أف تت أف قرل يف الةعييف ل ةعا ةةا قع قراةف الةاقيف رل القطر الةل ةسةاحل السرحف لالقرلاف رل ةلرير القلظفيف أتار قجةا ايواة ال لرة ا ارره القرا 996 رل 1978/8/2 ققر ار إل وء قجةا العاقف العوقف لقعلت سةطف الةعييف إلى الل ارء أل قف يعلللاي قف قلظفل الارجوت العوتف لالقا ارء العوقيف ) لتيوا يللف القشرع اا حوا قجااا إلى ةطتيؽ قتاأ تقرل يف سةطف الةعييف. خامسا : طرؽ اختيار الموظفين ةلجا ط ار ؽ قعةةفف تعةيور القلظفيف ية قف عاليو اعةيور ا تةح قف القةقاقيف لةلظيفف رل اولف يواة حاا القةقاقيف حف حاا اللظو ؼ الشوغرة القعةف حايو ةةهقايو الاايف عوتف لقايو قو لرا رل اوالف العاقف القاايف لاا ولراو تعض تلر الةعييف ايث ةلةقاو حف اتسة اوءات الةل ةرا حةى قتاأ القسولاة لولسةطف القطةقف رل اعةيور قف يش ؿ تعض اللظو ؼ لوا سارل حةى أسةلب اتاةعوب لالقسوتقف لاإلحااا الفال : طريقف اتاةعوب : ية اعةيور تعض القلظفيف لش ؿ تعض اللظو ؼ القيقف حف طريؽ اتاةعوب القتوشر قف اتؿ الشعب لوعةيور الو اللتيوت القةااة ا قريليف أل حف طريؽ شرياف قعياف قف الجقو ير تعةيور قف يش ؿ قاتب حقيا أل قاتب ألوايقل رل تعض الالؿ لقف الجاير تولولر رإف لوات وه الطريقف قةقوشيف قع قةطةتوت الايقق ارطيف إت أايو تةا اللظو ؼ اإلااريف لولؾ لعيلتيو الل يرة. -1 29
طريقف القسوتقف : ةقل طريقف القسوتقف حةى اعةيور القلظفيف قف تيف حاا قف القرشايف تعا إج ارء اقةاوف ةقل تك ي ف إااريف قةعتتف أل الجيف الق ارا الةعييف رييو لية الةفوهؿ حةى أسوا اةيجف اتقةاوف الوي ي تت تاايف الفو لةاقؿ لاجتوت اللظيفف ليللف الةعييف لرقو لةةرةيب الةاو لل لاةيجف اتقةاوف. لةعةتر وه الطريقف ا سةلب ا ق ؿ رل اعةيور قلظفل اإلاارة إوا أاسف ةطتيقيو تااف لأقواف ل ل أل ر الطرؽ شيلحو رل اللات الاوهر تقو ليو قف ق ايو ريل ةقل حةى أسا قلهلحيف للفيةف تةاقيؽ قتاأ ةلورؤ الفرص لةتعا حف اللظيفف شتيف اللسوطف لالقاسلتيف. -2 3- اإلحااا الفال : ةقل وه الطريقف حةى أسوا أف ةةللى اإلاارة إحااا القلظفيف إحاااا عوتو حف طريؽ قاارا رايف قةعتتف ةاش يو ت يف سا ااةيوجوةيو قف الللاار الفايف ققوتؿ الة ا ؤتء تقلجب حقلا تولعقؿ لاييو تعا الةعرج لةةة اإلاارة تةعيياي لق وؿ ولؾ قارسف اإلاارة القلقيف رل رراسو الةل ةأسست حو 1945. لاا حرؼ الع ارؽ وا ا سةلب لأاشأت لةيوت لقعو ا ليوا ال رض ق ؿ قعيا القعةقيف لقعيا اتةتوتت الةوتع لل ارة القلاتات لغير و. سادسا : المباشرة وفترة التجربة أ- المباشرة تعا اسةلقوؿ إج ارءات الةعييف تإتاار أقر الةعييف يةعيف ةتةيغ القلظؼ تك لة تيت ةلايعك لةوريخ الةلايع حةى اسعف الاا رة قف ا قر للةوريخ الةتةيغ وا أ قيف عوتف ايث يةلاؼ حةيك ةطتيؽ تعض أالو القلاايف. لقةى ةتةغ القلظؼ تأقر الةعييف يللف حةيك أف يتوشر رل اللظيفف القعيف رييو للقو يةل : 1- القتوشرة عاؿ ستعف أيو قف ةوريخ ةتةي ك حاا أيو السفر القعةوا رإوا ل يتوشر لوف حةى القرجع القعةص أف يعطره تة ل القتوشرة رإوا ل يتوشر الف حور قشرلع عاؿ 30
ستعف أيو قف ةوريخ ةتةي ك توإلعطور إوا لوف ااعؿ القطر أل عاؿ ا يف يلقو إوا لوف عورجك أل لوف قاةك قجيلت ريعةتر أقر ةعيياك قة يو. 2- إوا ل يتوشر تلظيفةك رل اولف لجلا حور قشرلع عاؿ شير قف ةوريخ ةتةي ك توإلعطور إوا لوف ااعؿ الع ارؽ أل عاؿ شيريف إوا لوف عورجك ريعةتر أقر ةعيياك قة يو أيهو. 3- يتاأ اسوب القاا أحاه قف ةوريخ ةتةيغ القلظؼ توإلعطور القرسؿ تولتريا القسجؿ إوا لوف حالااك قعرلرو تولاا رة أل قف ةوريخ اشر اإلعطور رل التاؼ إوا لوف حالااك قجيلت أل عورج القطر. 4- يعةتر ةوريخ القتوشرة توللظيفف ل الةوريخ الوي يتاأ ريك اسةاقوؽ القلظؼ لةاقلؽ القةرةتف حةى أش وؿ اللظيفف. ب - ووع الموظؼ تحت التجربة إف حقةيف اعةيور القلظؼ إلش وؿ لظيفف قو لاتاار أقر ةعيياك رييو ةلجب حةى القلظؼ أف يقهل قاة قعياف حةى ستيؿ الةجرتف لاتعةتور لولؾ ل رض الة تت حقةيو قف أ ةيةك لتاايةك لةلظيفف لةألا اإلاارة قف أف اعةيور و لوف سةيقو. للةاقيؽ وه ال ويف احةتر القوالف رل قواةك ال ارتعف حشر القلظؼ القعيف لةقرة ا للى ةات الةجرتف تايث ت ي تت رل اللظيفف إت تعا قهل قاة قعياف ةةألا اإلاارة عاليو قف ايوقك تلاجتوةك اللظيفيف تتلرة قرهيف لساعقؿ حةى ةفتيؿ وا القلهلع للقو يةل : 1- مدة التجربة : اتت الفقرة 1( قف القواة 14 قف اوالف العاقف القاايف حةى أف يللف القلظؼ حاا ةعيياك ةات الةجرتف لقاة ساف لاااة رل عاقف رعةيف ليجب إتاار أقر ةعيياك تعا ااةيو يو إوا ةألات لفو ةك ل إت رةقاا قاة ةجرتةك سةف أشير أعرى(. 31
لقف وا الاص يةتيف لاو أف قاة الةجرتف ل ساف لاااة ةقتؿ الةقايا لقاة سةف أشير إوا ل ة تت لفوءة القلظؼ رل الساف ا للى. ةللف اإلاارة قة قف رل ايويف قاة الةجرتف تةاايا أرييو تشأف القلظؼ رإوا ةألات قف لفوءة القلظؼ لجب حةييو إتاار أقر ة تيةك لاوا ل ةةاقؽ قف وه اللفوءة لجب حةييو أف ةقاا الةجرتف سةف أشير أعرى. -2 احتساب مدة التجربة ))عممي(( أس ةف ةطتيقيف حف ليفيف اسوب القاة القوالايف لةةجرتف : 1- توشر السيا حواؿ القعيف تلظيفةك تةوريخ 3( أيو احةتو ار قف ةوريخ 1983/2/6 1983/11/17 قف. 1984/1/8 اتؿ حةى إجو ة احةيوايف لقاة لحةى إجو ة قرهيف لقاة / ااا ةوريخ إلقولك قاة الةجرتف التول ف ساف لاااة رل عاقف رعةيف 2 -توشرت السياة سعوا تلظيفةيو القعياف رييو لؿ قرة تعالاف قعةقف تةوريخ اتةت تةوريخ 12( يل احةتو ار 1982/10/5 1983/3/10 1984/4/16 لقاة اتةت حةى إجو ة لتاة قاةيو 60( يل احةتو ار قف ساف رل عاقف رعةيف حةى إجو ة عوتف لقاة 4( أيو لتةوريخ 72( يل لةقةعت توإلجو ة التيفيف. 1983/7/21 ااا الةوريخ الوي ةلقؿ ريك السياة سعوا قاة 3- توشر السيا اسف تلظيفةك القعيف رييو لؿ قرة تةوريخ 1982/6/16 إجو ة قرهيف ت ارةب ةو لقاة تاتؼ ارةب لقاة 15( يل تةوريخ 1982/12/16 20( يل. اررت اإلاارة ةقايا قاة تلت لفوءةك عاؿ ساف الةجرتف ا للى ةجرتةك اتؿ حةى أحقتيو تإجو ة قرهيف 6( أشير اظ ار لعا 4 -تةوريخ 2000/12/21 أايى السيا أاقا ساف رعةيف رل لظيفةك القعيف رييو لؿ قرة لاا اررت اإلاارة رل افا الةوريخ تةقايا رةرة الةجرتف لسةف أشير أعرى لعا ااوحةيو تلفوءةك اتؿ عاليو حةى إجو ة قرهيف لقاة احةيوايف لقاة 10( أيو تةوريخ 25( يل تةوريخ 2001/102 2001/4/15 لرل يل لأعرى 2001/7/17 اررت اإلاارة 32
اتسة اوء حف عاقوةك لة ةتةي ك تولق ارر رسقيو تةوريخ 2001/7/19 لتقو أف السيا أاقا ل يقةاع تق ارر اإلاارة او ترع ا قر أل حقا إلى رع ا قر لقجةا اتاهتوط العو ل ر الاظر ريك لولؾ تةوريخ 2001/8/22 / أ-قاى تاف ا ارر اإلاارة توتسة اوء حف عاقوت السيا أاقا ب-قو ل أإلج ارء الوي سيةعوه قجةا اتاهتوط العو تعتلص الشللى الققاقف إليك قف اتؿ القلظؼ القوللر 5- توشػر السػيا لليػػا رػل لظيفةػػك القعػيف رييػػو تلؿ قػرة تةػػوريخ 2001/3/15 تعاػلاف قعةػػ لاتػؿ حةػػى اجػو ة قرهػػيف ت ارةػب لوقػػؿ تةػػوريخ 2001/6/7 لقػاة شػػير لااػا ػػ ةقةػػع توتجو ة التيفيف لقاة شيريف احةتو ار قػف 2001/7/20 اػررت اإلاارة ةقايػا قػاة ةجرتةػك سةف أشير احةتو ار قف 2002/3/25 لاتؿ حةى اجو ة احةيوايف لقاة حشرة ايو تةوريخ 2002/5/2 لرل يل 2002/9/25 اررت اإلاارة اتسة اوء حف عاقوت السيا لليا لعا ةقلاك قف ةاقيؽ اللفوءة القطةلتف عاؿ رةرة الةجرتف. القطةلب: توحةتػػورؾ حهػػلا رػػل قجةػػا اتاهػػتوط العػػو لحرهػػػت حةيػػؾ القهػػيف احػػاه تػػيف أريػػؾ تقػػػو يةل: 1- تاف الق ار ارت اللاراة رل القهيف. 2- قتر ارت تاف وه الق ار ارت أل حا تاةيو. 3- لػل لاػع اػ ارر اتسػة اوء رػل 2002/12/25 تػات قػف 2002/9/25 قػو قػاى تػاةك لقػو ل ال القوالف ريك 6- ةعةةػػؼ ا اظقػػف القوالايػػف رػػػل احةتػػور اللظيفػػف العوقػػػف قياػػف ا ت حػػاا اتةجو ػػػوت الةل لرا رييو وا اتعةاؼ 7- قو ل القرل القوالال لةقلظؼ العو لالى ل اس ةقس الق ارل القوالايف اشرايو تولةفتيؿ. 8- توحةتػػػورؾ حهػػػلا رػػػل قجةػػػا ااهػػػتوط القػػػلظفيف تػػػيف أريػػػؾ القػػػوالال رػػػل القطةػػػلب العوص تولسؤاؿ قف عاؿ ا ارسةؾ لةقعطيوت الةوليف: 33
أ رل يل 2001/1/8 اايى السيا ااقا ساف رعةيف رػل لظيفةػك القعػيف رييػو تلؿ لرػل افا اليل اررت اإلاارة ةقايا قاة الةجرتف سةف أشير أعرى. ب رل يل 2001/1/28 الةاؽ تااء عاقف اتاةيوط العسلريف التول ف شيريف حوا تعا و لتوشر رل لظيفةك. ج رل 2001/4/4 اتؿ حةى اجو ة احةيوايف لقاة ستعف أيو. ا رل 2001/5/1 اتؿ حةى اجو ة قرهيف لقاة عقسف حشر يلقو. ػػػ-رػػػل 2001/8/1 اػػررت اإلاارة اتسػػػة اوء حػػػف عػػاقوت السػػػيا ااقػػػا لعػػا ةقلاػػػك قػػػف ةاقيؽ اللفوءة القطةلتف لة ةتةي ك تولؾ رسقيو رل افا اليل. ل لعػػا ااوحػػف السػػػيا ااقػػا تقػػ ارر اإلاارة اػػػا احة ارهػػو لػػاى قجةػػػا اتاهػػتوط تةػػػوريخ.2001/9/5 القطةلب: 1- قو قاى تاف ةلايت ا ارر اإلاارة توتسة اوء حف عاقوت السيا ااقا 2- قػو ػػل اتجػ ارءات الةػػل سػيةعو و القجةػػا تعتػلص الشػػللى الققاقػف إليػػك رػػل 2001/9/5 3- قػػػػػػػو ػػػػػػػل اتجػػػػػػػ ارءات الةػػػػػػػل سػػػػػػػيةعو و القجةػػػػػػػا لػػػػػػػل اػػػػػػػاقت إليػػػػػػػك الشػػػػػػػللى رػػػػػػػل 2001/8/25 تات قف 2001/9/5 3- االستغناء عن الموظؼ : اهت الفقرة ال وايف قف القواة ال ارتعف حشر تأف يسة اى حف القلظؼ إوا ةألا لاا رةك أاك ت يتةح لةعقؿ القعيف ريك عاؿ قاة الةجرتف القاتلص حةييو رل الفقرة 1( قف وه القواة. لل رض اتسة اوء حف قلظؼ أايى رةرة الةجرتف القوالايف يجب ق ارحوة قو يةل: أ- أف اإلاارة ةافرا تةقرير ةاقؽ لفوءة القلظؼ قف حاقيو إت أف ا ارر و تيوا الشأف يعهع لةراوتف لةةألا قف للاك اا اسةاا إلى أستوب قلهلحيف رل ةقرير اتسة اوء لاا ااا القوالف اإلج ارءات الةوليف لاحة ارض حةى ا ارر اإلاارة : 34
أارت الفقرة العوقسف قف القواة 14 قف اوالف العاقف أف قجةا العاقف العوقف القة ى ) ل الجيف الةل ةقورا الراوتف حةى ا ارر اإلاارة رل وه الاولف. أف يعةرض القلظؼ حةى ا ارر اإلاارة لاى قجةا العاقف العوقف عاؿ ا يف يلقو قف ةوريخ ةتةي ك رل ا قر. يةللى القجةا الاظر رل وا اتحة ارض تعا أف يطةع حةى اهتورة القلظؼ القسة اى حاك لتعا اإلاوطف تلؿ الظرلؼ لالقاتسوت الةل أات إلى اةعوو ا ارر اتسة اوء. يعةتر ا ارر القجةا ا ار ار اطعيو تولاستف لإلاارة للةقلظؼ. -1-2 -3-4 لاةيجف إلل وء قجةا العاقف العوقف تقلجب ا ارر قجةا ايواة ال لرة القااؿ القرا 996 رل 1978/8/2 أاوط وا الق ارر سةطف ق اراتف ا ارر اإلاارة تشأف اتسة اوء حف القلظؼ تقجةا اتاهتوط لهقف افا الهلاتط الققررة رل القواة 5/14( قف اوالف العاقف القاايف الةل ولراو و سةفو ليقةهل ا قر او قااظف ا ف أقلر رل غويف ا قيف : أف قف تيف الل و ؽ ا سوسيف الةل ي ارجعيو قجةا اتاهتوط العو لةةألا قف ساقف ا ارر اإلاارة ل القةؼ الشعتل لةقلظؼ الةل يفةرض أف ةه رل أل ارايو أري اإلاارة رل لفوءة القلظؼ قف عاؿ الةقورير لا لاقر لاللةب الةل ةتار تاقك عاؿ قاة الةجرتف لوا لجب اتاةفوظ تلؿ قو يعص القلظؼ لة تيةك ةاريريو تةقورير للةب رسقيف قواا توإلقلوف أف يللف رل الايويف قلهلع ا اع لةسييؿ قيقف إ توت تلاب ا ارر اإلاارة. إف القلظؼ الوي يقرر قجةا اتاهتوط العو إل وء ا ارر اتسة اوء حاك التوار حف اإلاارة يعةتر ق تةو رل اللظيفف اسةاواا إلى ا ارر قجةا اتاهتوط افسك. ل يعولب القوالف قشلةف اؽ القلظؼ رل اقلاك اللظيفيف عاؿ رةرة ةلافك حف العقؿ تيف تالر ا ارر اإلاارة توتسة اوء حاك لتالر ا ارر قجةا اتاهتوط تاقض ا ارر اإلاارة لقتوشرة القلظؼ توللظيفف قجااا. اس وا ا قر لتولح القلظؼ للاك ةرؾ اللظيفف تاوء حةى أقر اإلاارة الوي 35
تت تعا ولؾ أاك قعولؼ لةقوالف للللاك قييأ لةعقؿ رأاك يعةتر رل وه قسةق ار رل اللظيفف عاؿ رةرة الةلاؼ وه. ب- يات ل حةى اإلاارة أف ةتار ا قر توتسة اوء حف القلظؼ رل ايويف قاة الةجرتف تعا ةقايا و قةى ةألا ليو حا لفوءة القلظؼ رةيا ليو أف ةقرر ولؾ اتؿ ااقهوء وه القاة إو يجب أف ةةوح الفرتف أقو القلظؼ إل توت لفوءةك اةى أعر يل قف قاة الةجرتف. لقو أف القلظؼ يعةتر ق تةو تال القوالف تواقهوء وه القاة قو ل ةترح اإلاارة توتسة اوء حاك. 36
واجبات الفصل الثالث وحقوق الموظف العام المبحث األول : واجبات الموظؼ العام إف ا تؿ رل اللظيفف العوقف ل ةقاي عاقوت اجةقوحيف قاااة ةياؼ قف عاليو ةاقيؽ القتةاف العوقف لولؾ طتقو لةقلاايف لا اظقف القعقلؿ تيو لوا رإف وه اللظيفف العوقف ليست اقةيو ا أل ةسةطو لةقو قيف حةى شؤلايو. لل رض الافوظ حةى الق اررؽ العوقف لةاقيؽ ا غ ارض الةل لجات قف أجةيو ل ل عاقف التولح العو ) لجب ةاايا قجقلحف قف اللاجتوت الةل يجب حةى القلظؼ اتلة ا تيو لحا العرلج حايو لساعقؿ او حةى ةاايا اإلطور العو لةةؾ اللاجتوت قف عاؿ ةطرااو إلى اللاجتوت ا سوسيف وات اإلطور الشوقؿ لالقسةقر حقلقو رل اظو اللظيفف العوقف أقو اللاجتوت الةفتيةيف أل وات العتلتيف القعياف راةرؾ أقر ةاايا و إلى القلاحا القوالايف الةل ةاظ العقؿ رل وه القؤسسف أل ةةؾ قف قؤسسوت الاللف. لساةطرؽ إلى لاجتوت القلظؼ العو قف عاؿ قجقلحةيف ريسيةيف قف اتلة اقوت اللظيفيف للقو يةل : أوالا : الواجبات اإليجابية : ل ةةؾ الةلجييوت الةل ةق ؿ اليؿ العقؿ تولاستف لةقلظؼ العو لالةل يةة تأاا يو لةافيو قسةة قوةيو. 1- لاجب قتوشرة القلظؼ لعقةك رل القرل اللظيفل القااا لك لايوقك شعتيو تقيو اللظيفف. 2- ةقيا القلظؼ رل الاهلر رل ألاوت الالا الرسقل لحةيك أااء العقؿ أ اوء وا اللات الف ةقوحا أل إ قوؿ لحا الة يب حف العقؿ إت تأوف. 37
3- ةقتؿ قو يساا إليك قف أحقوؿ لظيفيف ةةا قع قؤ اةك اةى لاف لوات رل ا تؿ ليست قف قيو لظيفةك. 4- ةاقيف قعةلقوةك اللظيفيف لةطلير عترةك الا قف لققورسف تاايوةك إلاجو لاجتوت لظيفةك. 5- الارص حةى اسةق ارر سير القرؽ العو تةقاي عاقوةك تواةظو. 6- لاجب الطوحف الروسيف القةق ؿ تواة ار رؤسو ك اإلاارييف رل حقةي لاطوحف ألاقر القةعةقف تأااء لاجتوةك رل االا قو ةقهل تك القلاايف لا اظقف لالةعةيقوت. 7- لاجب ةقاي القعةلقوت التاياف لةرؤسوء اإلاارييف لحا ةهةيةي تقعةلقوت غير تاياف. 8- القاورظف حةى ل ارقف اللظيفف لاتتةعوا حف لؿ قو قف شأاك القسوا توتاة ار الا ليو سلاء لوف ولؾ أ اوء أااء اللظيفف أ عورج ألاوت الالا. 9- القاورظف حةى سريف العقؿ لالقعةلقوت سلاء لوات وات طتيعف شعتيف أل لظيفيف. الواجبات السمبية : ثانيا القلاايف حةى القلظؼ ةجاتيو. : ل ل قجقلحف قف أتلة اقوت لا حقوؿ لالةتروت الةل ةفرض 1- يةة القلظؼ توتقةاوع حف اسة اؿ اللظيفف لةاقيؽ قافعف أل رتح شعتل لك أل -3 ل يره. 2- ياظر حةى القلظؼ اتاةفوظ تل و ؽ رسقيف سريف تعا إاولةك لةةقوحا أل ااةيوء عاقةك. ياظر حةى القلظؼ ق اللف اإلحقوؿ الةجوريف لةأسيا الشرلوت لالعهليف رل قجولا إاارةيو. 4- ياظر حةى القلظؼ اتشة ارؾ رل القاواتوت تتلرة حوقف للولؾ الق اياات إوا لوف القلظؼ طرو رييو تتفةك اللظيفيف ) تشلؿ أل تأعر. 5- ياظر حةى القلظؼ اتاة ارض أل اتلؿ القلور وت أل الياايو قف الق ارجعيف أل ققف ةرتطي قتةاف تولاا رة الةل يعقؿ رييو. 6- ياظر حةى القلظؼ الاهلر إلى ققر لظيفةك تاولف سلر أل الظيلر تاولف سلر ةتيف 38