المقدمة :

أكاديمية اإلدارة والسياسة لمد ارسات العميا بالمشاركة مع جامعة األقصى برنامج الماجستير في الدبموماسية والعالقات الدولية رسالة ماجستير بعنوان: دور المساعدات التركية في تحسين مستوي الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة The Turkish Aid Role In Improving The Level Of Government Health Services In Gaza Strip رسالة مقدمة استكمال لمتطمبات الحصولعمىدرجةالماجستير فيالدبموماسيةوالعالقاتالدولية إعداد الطالب محمود عبد المجيد حماد ئششاف أ.د. ئثشاه خ أثشاػ 434 ى - 23 م

أ ر اا ؼ د س خ بد آ ا ى ا هز ٠ ه للا ا هز ٠ ٠ ش ف غ خ ج ١ ش ه للا ث بر ؼ صذق للاا ؼظ ١ [ :ع سحا دبد خ [آ ٠ خ أ

ة ءادهلإا لىإ ءاديش حارأ بعشلا ني طسلفلا مزكلأا.اع جم انه لىإ تن فس ءاديش حارأ هزهزه.ت كترلا لىإ يدلا حدلا ن ش شعلا ىلع.بيلق لىإ نه جلوتح عه تقشه لوعلا لصا خلما نيخوعد لكب اه كلتم تيجس.ةش شعلا لىإ يدلاأ ءاشعلأا ىلع.بيلق ع جم لىإ دازفأ حزسأ تيلئاع.مازكلا لىإ ينوئاقلا ىلع ةراس تحصلا ت ن طسلفلا ىلع نيسأر لياعه ز س.تحصلا لىإ ته كلحا ت ن طسلفلا ةدا ق.ابعش لىإ ته كلحا ت كترلا ةدا ق.ابعش ع جم لىإ ءاقدصلأا ءلاهشلا ندناس ن ذلا في اذى لوعلا ديلجا.ءاطعلا لىإ نه صزغ ان ف اذى نلعلا نيجنل هراثم ت يمداكأ ةرادلإا تسا سلا ثاساردلل ا لعلا تعهاج.ىصقلأا لىإ لك نه ول لضف في لي ص لىإ هذى تجردلا.ت ولعلا اع جم نك لإ يدىأ ةزثم يديج لوع عضا خلما.اذى

شكر وتقدير " ياربي لك الح مد والشكر كما ينبغي لجالل وجيك وعظيم سمطانك " / أتقددددمبجزيدددلالشدددكروالمتندددانإلدددىالمشدددر عمدددىرسدددالتي األستاذ الدكتور خميل إب ارىيم أب ارش الدددددددددددددددددذيكدددددددددددددددددانإلشددددددددددددددددد ارفووتوجيياتدددددددددددددددددوومتابعتدددددددددددددددددوالعمميدددددددددددددددددةالدقيقدددددددددددددددددةوالت ازمدددددددددددددددددودوركبيدددددددددددددددددر فيإنجازىذهالد ارسةبالشكلالمطموب. وكددددددددددلالشددددددددددكروالتقددددددددددديرإلددددددددددىأسدددددددددداتذتيالكدددددددددد ارمفدددددددددديبرنددددددددددام لتوجيياتيمونصائحيمالعمميةوالعمميةالقيمة. الدبموماسدددددددددديةوالعالقدددددددددداتالدوليددددددددددة وكددلالشددكروالتقددديرإلددىاألخالفاضددلم.سددميرمطيددرعضددوالمجمددساألكدداديميالددذيسدد رجددلوقتددولمتنسددي والمتابعةوالدعمإلنجازىذاالجيد. والشكروالتقديرموصولإلىاألخالفاضلأ.ثائراليبيدلال بيدراإلحصدائيالدذيدعمنديبالمعمومداتعدنالبد ارم اإلحصائيةوساعدت يف إنجازىذاالجيد. كمدددددددداوأشددددددددكروأقدددددددددرالسددددددددادةلجنددددددددةالمناقشددددددددةرئيسدددددددداوأعضددددددددا عمددددددددىالمالحظدددددددداتوالتوصددددددددياتالقيمددددددددة. كمددددددددددددداوأتقددددددددددددددمبالشدددددددددددددكروالتقدددددددددددددديرإلدددددددددددددىجميددددددددددددد زمالئددددددددددددديفددددددددددددديو ازرةالصدددددددددددددحةالفمسدددددددددددددطينيةابتددددددددددددددا / مددددددددناألخ الفاضل معالي وزير الصحة د.مفيد محمد المخمالتيإلددددددددىالمددددددددد ار العددددددددامون ومددددددددددددددددددددددددددددددد ار الوحددددددددددددددددددددددددددددددداتوالدددددددددددددددددددددددددددددددوائرومددددددددددددددددددددددددددددددد ار المستشددددددددددددددددددددددددددددددفياتوالم اركددددددددددددددددددددددددددددددزالصددددددددددددددددددددددددددددددحية الذينزودونيبالمعموماتوالبياناتال اصةبالبحثوسرعةالستجابةوالىتماموالمتابعة. والشددددددكرموصددددددولإلددددددىكافددددددةالمؤسسدددددداتالتركيددددددةالحكوميددددددةوغيددددددرالحكوميددددددةالعاممددددددةفدددددديقطدددددداعغددددددزة. مني لكم جميعا جزيل والتقدير الشكر واالمتنان واالحت ارم. ج

قائمة احملتويات الموضوع الصفحة آيةقرآنية إىدا شكروتقدير قائمةالمحتويات فيرسالجداول فيرسالرسومالبيانية جدولال تصا ارت مم صالد ارسة ABSTRACT أ ب ج د-ز ح-ط ي ك ل-م ن-س خطة األول الفصل : الد ارسة 3-2 5-4 5 أول: ثانيا: ثالثا: المقدمة مشكمةالد ارسةوتساؤلتيا أىميةالد ارسة 6-5 الد ارسة أىدا اربعا: 7-6 7 7 8-7 8-8 9 امسا: سادسا: سابعا: ثامندا: تاسعا: عاش ار: فرضياتالد ارسة حدودالد ارسة مني الد ارسة مصطمحاتالد ارسة الد ارساتالسابقة تعقيبالباحثعمىالد ارساتالسابقة الثاني: الفصل النظري اإلطار لمد ارسة التمويل والمساعدات الدولية" " 2 تمييد المبحث األول:مفيوم ومصادر أىمية الدولي التمويل 23-22 25-23 27-25 أول: ثانيا: ثالثا: مفيومالتمويلالدولي أىميةالتمويلالدولي مصادرالتمويلالدولي د

ثحبملا مويفم:يناثلا لاكشأ عفاود فادىأ لبسو عفر ةءافك تادعاسملا.ةيلودلا :لوأ ةيلودلاتادعاسملامويفم 29-28 :ايناث ةيلودلاتادعاسملالاكشأ 34-29 :اثلاث فاود ةيلودلاتادعاسملا 36-34 :اعبرا ادىلأا ةيلودلاتادعاسمملةنمعملا 38-36 :اسما في اىرودوةيلودلاتادعاسملا يمعت ةيعبتلا 4-38 :اسداس فرلبس ةيلودلاتادعاسملاة افك 4-4 ثحبملا ثلاثلا : تادعاسملا ةيلودلا ةطمسمل ةينطولا ةينيطسمفلا :لوأ ةينيطسمفلاةطمسملةيلودلاتادعاسملاميدقتتايلآ 45-43 :ايناث تادعاسملاةيطورشم 45 :اثلاث يسنتةيميكيى ةينيطسمفلاةطمسملةيلودلاتادعاسملا 47-46 :اعبرا يسنت يلودلاىوتسملاىمعتادعاسملا 49-48 :اسما يسنت يمحملاىوتسملاىمعتادعاسملا 5-49 :اسداس يسنتةيمكيىدقن ةينيطسمفلاةينطولاةطمسملتادعاسملا 52 لصفلا ثلاثلا عقاو: عاطقلا يحصلا يموكحلا للاخ ةرتفلا نم 22-26 دييمت 54 ثحبملا لولأا ةحمل: نع عضولا يحصلا ينيطسمفلا :لوأ ضولا ينيطسمفلايحصلا 56-55 :ايناث في ةحصلا للاتحلاةرتف 56 :اثلاث في ةحصلا ةينيطسمفلاةطمسلاةرتف 57-56 :اعبرا في ةحصلا 22-26نيبامةعقاولاةرتفلا 63-57 :اسما تايفشتسم عاطقلا يحصلا ريغ يموكحلا ةمماعلا يف عاطق ةزغ 67-63 ثحبملا مىأ:يناثلا ترا شؤملا ةيحصلا للاخ ةرتفلا نم 22-26 :لوأ.ةيحصلاوةيفرا غوميدلاترا شؤملا 75-68 :ايناث يموكحلايحصلاعاطقلاتيجاويتلاتايدحتلامىأ 76-75 :اثلاث ةمبقملاةرتفلاللا يحصلاعاطقلاتايجوت 77-76

ثحبملا مجح:ثلاثلا تادعاسملا ةيلودلا ةمدقملا عاطقمل يحصلا يموكحلا للاخ ةرتفلا نم 22-26 :لوأ -26يمودددددكحلايحدددددصلاعادددددطقملةدددددمدقملاتادعادددددسملامدددددجح.ةيوئملابسنلابسحب22 8-78 :ايناث ةرددتفلاللادد يموددكحلايحددصلاعاددطقملةددمدقملاتادعاددسملامددجح.تاعربتلاعاونأوةحناملالودلابسحب22-27نم 84-8 :اثلاث يحدصلاعادطقلامدعديدفةدموكحلااديبتمىادسيدتلاةديمعفلاةميقلا.22-29للا يموكحلا 87-85 :اعبرا ندمماوعلأاللا يموكحلايحصلاعاطقملةمدقملاةيسرا دلاحنملا 22-29 9-87 لصفلا :عبرا لا رودلا يكرتلا يف عاطق ةزغ للاخ ةرتفلا نم 22-26 دييمت 93 ثحبملا فقاوملا:لولأا ةيكرتلا هاجتا عاطق ةزغ للاخ 22-26 :لوأ قوملاملاعم ةينيطسمفلاةيضقلانميلاحلايكرتلا 98-94 :ايناث قوملا ةينيطسمفلاةمواقملانميكرتلا 99-98 :اثلاث قوم في سامحزوفنمايكرت.ةينيطسمفلاتابا تنلا 3-99 :اعبرا قوم.سامحةكرحهاجتاايكرت 4-3 :اسما ددددددددددددددددقوم ىددددددددددددددددمعضورددددددددددددددددفملاراددددددددددددددددصحلاوبرددددددددددددددددحلانددددددددددددددددمادددددددددددددددديكرت.ةزغعاطق 2-4 :اسداس دددددددددددددددددقوم يدددددددددددددددددفةزدددددددددددددددددغعادددددددددددددددددطقىدددددددددددددددددمعناوددددددددددددددددددعلاندددددددددددددددددماددددددددددددددددديكرت.22ماع 6-2 ثحبملا يناثلا : مجح تادعاسملا ةيكرتلا عاطقمل يحصلا يمىلأا للاخ ماوعلأا نم -28 22 :لوأ.نيطسمفليكرتلامعدلاميدقتتاودأ 22-8 :ايناث ادىلأا را ونمةيكرتلا ةمدقملاتادعاسملا 22 :اثلاث في ةيكرتلاتادعاسملاميدقتتايلآ.ةزغعاطق 24-22 :اعبرا يمىلأايحصلاعاطقملةيكرتلاتادعاسملا 29-24

32-3 34-32 36-34 38-37 4 4 44-4 52-45 7-53 74-72 76-75 9-77 94-92 25-95 : الثالث المبحث 29- من الفترة خالل الحكومي الصحي لمقطاع التركية المساعدات حجم.22 أول: ثانيا: ثالثا: اربعا: أول: ثانيا: ثالثا: اربعا: امسا: أول: ثانيا: أول: ثانيا: ددالل 29 - حجددمالمسدداعداتالتركيددةلمقطدداعالصددحيالحكددومي 22 حسبالجيةالمانحة. ددالل نسددبةالجيددةالمانحددةالتركيددةمددنإجمدداليالمسدداعداتالتركيددة الفترةمن 22-29. ددالل 29 - حجددمالمسدداعداتالتركيددةلمقطدداعالصددحيالحكددومي 22 حسبالسنواتوالنسبةالمئوية. ددالل 27 - حجددمالمسدداعداتالتركيددةلمقطدداعالصددحيالحكددومي دالل 22 منإجماليحجدمالمسداعداتالمقدمدةلمقطداعالصدحي.22-27 ارءات: واإلج الطريقة : الخامس الفصل طواتيا ارسةو منيجيةالد ارسة الد مجتم ارسة عينةالد ارسة أداةالد ارسة الد يف دمة المعالجاتاإلحصائيةالمست والتوصيات النتائج : السادس الفصل النتائ التوصيات والمصادر ارجع الم العربية ارج الم األجنبية ارج الم المالحق ص

رقم الجدول )( )2( )3( )4( )5( )6( )7( فهرس اجلداول عنوان الجدول المؤش ارتالديموغ ارفيةوالصحية. حجمالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميحسب النسبالمئوية. حجمالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي الل الفترةمن 22-27. نسبةالدعمالفعميلمحكومةونسبةاإلي ارداتونسبة المساعداتلمقطاعالصحيالحكومي الل 29 -.22 المنحالد ارسيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي الل.22-29 ترتيبالمنحالد ارسيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي حسبالدولالمانحة. إجماليالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىمي الل األعوام 22-28 نسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعينالحكوميواألىميمن الصفحة 7 79 83-82 85 88 9 25 25 )8( إجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحي يف 3 33 35 37 4 45 قطاعغزة اللاألعوام 22-28 حجمالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميمن.22-29 نسبةالجياتالمانحةالتركيةمنإجماليالمساعدات التركيةمن 22-29. حجمالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميمن.22-29 نسبةالمساعداتالتركيةمنإجماليالمساعداتالمقدمة لمقطاعالصحيالحكومي. التحميلالوصفيلمبياناتالش صية. معامالتألفاكرونباخلقياسالعينات. )9( )( )( )2( )3( )4( ذ

47 48 49 5 5 52 54 56 58 6 62 66-65 ارسة. الذاتيلمحاورالد الصد الدرجةالكميةلممقياس ارسةم معامالتارتباطمحاورالد درجتو ارسةم ارتالمحوراألولمنالد معامالتارتباطفق الكمية. درجتو ارسةم ارتالمحورالثانيمنالد معامالتارتباطفق الكمية. ارسةم ارتالمحورالثالثمنالد معامالتارتباطفق درجتوالكمية. درجتو ارسةم منالد ارب ارتالمحورال معامالتارتباطفق الكمية. ارسة. المحوراألولمنالد تحميلنتائ ارسة. المحورالثانيمنالد تحميلنتائ ارسة. المحورالثالثمنالد تحميلنتائ ارسة. منالد ارب المحورال تحميلنتائ ارسة. محاورالد تحميلنتائ تياريالمتعدد. األسئمةالكميةال تحميلنتائ )5( )6( )7( )8( )9( )2( )2( )22( )23( )24( )25( )26( ط

فهرس الرسوم البيانية واألشكال م عنوان الشكل الصفحة 47 ىيكميةإدارةالمساعدات يف األ ارضيالفمسطينيةالمحتمة. )( 79 85 9 26 28 نسبةالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميمن 22-27. نسبةالدعمالفعميلمحكومةونسبةاإلي ارداتونسبةالمساعداتالمقدمة لمقطاعالصحيالحكومي اللالفترةمن 22-29 النسبةالمئويةلممنحالد ارسيةبحسبالدول حجمالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىمي اللاألعوام 28-22 نسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعينالحكوميواألىميمنإجمالي المساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحي يف 22-28 قطاعغزة اللاألعوام )2( )3( )4( )5( )6( 28 نسبةالمساعداتالتركيةوتوزيعياعمىالقطاعالصحي يف اللاألعوام 22-28 قطاعغزة )7( 33 35 37 42 42 43 43 44 46 48 62 68 نسبةالجياتالمانحةالتركيةمنإجماليالمساعداتالتركية. نسدددددبةالمسددددداعداتالتركيدددددةالمقدمدددددةلمقطددددداعالصدددددحيالحكدددددومي دددددالل.22-29 نسبةالمساعداتالتركيةمنإجماليالمساعداتالمقدمةلمقطداعالصدحي الحكومي. التوزي التك ارريحسبالجنس. التوزي التك ارريحسبالت صص. التوزي التك ارريحسبالمؤىلالعممي. التوزي التك ارريحسبالوظيفة. التوزي التك ارريحسبمكانالعمل. التوزي التك ارريلمعاملألفاكرونباخ. التوزي التك ارريلصد وثباتالعينة. الوزنالنسبيلمحاورالد ارسة. نوعالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي )8( )9( )( )( )2( )3( )4( )5( )6( )7( )8( )9(

البيان باالنجميزي Ministry of Health جدول االختصارات االختصار باالنجميزي المعنى بالمغة العربية و ازرة الصحة لجنة تنسيق المساعدات المحمية سكرتارية تنسيق المساعدات المحمية إنشاء مجموعات العمل القطاعية منتدى التنمية المحمية تجمع وكاالت التنمية الدولية وكالة التنسيق والتعاون التركي ىيئة اإلغاثة اإلنسانية والحريات MOH LACC LACS SWGS LDF IDAA TIKA IHH Local Aid Coordination Committee Local Aid Coordination Secretarial Sect oral Work Groups Generation Local Development Forum International Development Agencies Aggregation Turkish Cooperation And Coordination Agency The Foundation For Human Rights And Freedoms And Humanitarian Relief ن

ممخص الد ارسة :- أصبحتالمساعداتال ارجيةبم تم أنواعياوأشكاليامصد ارىامالمقطاعالصحيالحكوميوالتيمن ضمنياالمساعداتالتركية.ىدفتالد ارسةإلىتقييمدورالمساعداتالتركيةفيتحسينمستوىال دمات الصحيةالحكوميةفيقطاعغزة وأتب فيالد ارسةالمني الوصفيالتحميميحيثتماست داماستبانة مكونةمنأربعةمحاورأساسيةتعكسالغرضمنالد ارسة.تأل مجتم الد ارسةمن) 9 (منالفئة ال اصةوالفئةالعمياوالفئةاألوليالقائمينعمىو ازرةالصحةوقداستجابمنيم) 37 (بنسبة) %72 (. تمإتباعكافةاإلج ار اتلتحقي المصداقية والثبات لمعايرة الستبانةوتطبيقيا واست دم برنام الحزمة اإلحصائيةلمعمومالجتماعيةلتحميلبياناتالستبانة.وبعدذلكتمتحميمياوتبويبيافيمحاوربحسب عالقتيام بعضياالبعض.كانا تبارالمصداقيةمرتفعابنسبة).9 (ممايشيرإلىالتسا الكبير لستبانةالد ارسة. أشارت نتائ الد ارسة إلى أن )%93.4( من مد ار و ازرة الصحة ىم من الذكور وكان ما نسبتو 48.9 %منحممةشياداتالبكالوريوسوكانمعظميمذاتت صصعمومصحيةبنسبة) %54 ( بينماكانتأغمبوظائفيممد ار دوائرعمىالفئةاألولىبنسبة) 72 %( وأماكنعمميمموزعةمابين اإلدا ارتالعامةوالوحداتبنسبة) 49.6 %( يميياالرعايةالثانوية)المستشفيات(بنسبة) 43. %( يمييا الرعايةالصحيةاألوليةاألساسيةبنسبة) %7.3 (. الجياتالمانحةالتركيةممثمةبالمؤسساتالحكوميةوغيرالحكومية لعبتدو اربار ازفيدعمالقطاع الصحيالفمسطينيولسيماالقطاعالصحياألىمي ويأتيذلكانسجامام الدورالتركيالمتنامياتجاه القضيةالفمسطينية والىتمامالتركي في تطوير وبنا المؤسساتالفمسطينية الحكومية وغير الحكومية بمافيياالصحيةتعزي ازلصمودالشعبالفمسطينيوت فيفالمعاناةالمواطنين.واستطاعتتركياأنيكون ليادو ارفاعالومؤث ارومباد ارإقميمياودوليا اصةفياأل ارضيالفمسطينيةالمحتمة تمترجمتوقولوفعال ي

من الل المواق التركية اتجاه التطو ارت السياسية الفمسطينية والتي ساىمت في تعزيز قوة الموق والوجودالفمسطينيرسمياوشعبيا اصةاتجاه"إس ارئيل"والمحافلالدولية. تشيرنتائ الد ارسةأننسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىميمنإجماليالمساعداتالتركية المقدمة لمقطاع الصحي الل الفترة من 22 28 بمغت ) 94.5 %(بينما كانت نسبة القطاع الصحيالحكوميمنإجماليالمساعداتالتركيةفيتمكالفترةمانسبتو) %5.5 (. بمغتنسبةالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي اللالفترةالواقعةمابين 22 27 )%98.26( من اإلجمالي الكمي لممساعدات بينما كانت نسبة المساعدات التركية في نفس الفترة ).74 %(مناإلجماليالكميلممساعداتالمقدمةلو ازرةالصحةالفمسطينية. تشير النتائ أن اإلسيام الكمي لممساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي في تغطية نفقات و ازرة الصحة الل األعوام من -22 27 شكمت ما نسبتو )%8.( بينما كانت نسبة اإلسيام الحكوميفيتغطيةالنفقاتلنفساألعوام) 2 %( أمانسبةإسيامإي ارداتو ازرةالصحةفيتمكالفترة بمغت) 6.9 %(.كماوأشارتالنتائ أنالقطاعالصحيالحكومييعانيعج ازدائمافيالموازنةسنويا. وأوصتالد ارسةإلىأنالتنسي التيافتقرتإليوالجياتالمانحةالتركيةم القطاعالصحيالحكوميلم يساىمفيتقديمأفضلال دماتالصحيةلممواطنينفيقطاعغزة كماوأوصتبضرورةتعزيزالكتفا الذاتيوتقميلالعتمادعمىالمساعداتوذلكمن اللتنوي مصادرالقطاعالصحيالحكوميالمالية والحثعمىمشاري استثماريةلدرمواردمستدامة.

Abstract The International Fund including Turkish fund become an important source for the government health sector. The overall aim of this study was to assess the role of the Turkish fund in improving the level of government performance and the quality of health services in Gaza Strip. The study adapted the descriptive analytical method by using a questionnaire consisting of four basic themes reflecting the purpose of the study. The study population included (9) from the officials in the High and Middle level of Management at MOH. Since (37) with (72%) of them responded. General measures of validity and reliability were administered such as standardization of the questionnaire and its implementation. SPSS program has been used for analysis of the questionnaire data and subsequently classified in aspects according to their relations with each other. Reliability test analysis was high (.9), which indicates high consistency of the study questionnaire. The results of the study indicated that (93.4%) of the managers at MOH were males and most of them were holders of B.A degrees, (48.9%) mainly in Health Sciences. The study respondents were managers of departments (72%), and their work places were distributed between: High level of Management departments (49.6%) followed, the secondary level of services "Hospitals"(43.%) lastly, The primary level of Health services (7.3%). Turkish Donors presented by governmental and non -governmental institutions, played a prominent role in supporting the Palestinian health sector, especially the non - governmental health sector and this, comes in line with the growing Turkish role towards the Palestinian cause, and the Turkish attention to develop and build Palestinian, governmental and non- governmental institutions, including health institutions to enhance the resilience of the Palestinian people and alleviate the suffering of the citizens. to Turkey was able to have an active, influential and initiative role regionally and internationally, particularly in the occupied Palestinian territories and it translated this role in word and deed through Turkish attitudes of Palestinian political developments, which has contributed to strengthening the power of the Palestinian position and presence officially and popularly especially towards " Israel " and the international fields. The results indicate that the proportion of Turkish aid to the non -governmental health sector during the period of 28-22 was (94.5%), while the Turkish aids governmental the health sector in that period was (5.5 %).The results, also indicate that the percentage

of aids to the governmental health sector during the period 27 22 was (98.26 %) of the total aids, and the proportion of Turkish aid in the same period was (.74 %) of the total gross aids provided to the Palestinian MOH. The results indicate that the total contributions of aids provided to the governmental health sector to cover the expenses of the MOH during the years 27-22 representing (8.%), while the contribution of the government of MOH was (2%), and the contribution of MOH income was (6.9%). It also pointed out that the government health sector suffers from a deficit in the annual budget all the time. The study recommended that Turkish donors lacked coordination with the health sector the government and this did not contribute to provide better health services to citizens in Gaza Strip, and also recommended to enhance self-sufficiency and reduce dependence on aids, through diversifying the financial sources of the government health sector and encouraging investment projects generating sustainable resources. ط

الفصل األول: خطة الد ارسة أوال: المقدمة. ثانيا: مشكمة الد ارسة وتساؤالتيا. الد ارسة. أىمية ثالثا: اربعا: أىداف الد ارسة. خامسا: فرضيات الد ارسة. سادسا: حدود الد ارسة. الد ارسة. منيج سابعا: ثامنا: مصطمحات الد ارسة. تاسعا: الد ارسات السابقة. عاشرا: تعقيب الباحث عمى الد ارسات السابقة.

المقدمة:- أوال: إتسمت المواق التركية من القضية الفمسطينية طوال األعوام القميمةالماضية ولسيما منذ وصول عام 22 حزب العدالة والتنمية إلى السمطة في نياية م بالثبات فيالددفاع عدن القضدية الفمسدطينية ضدد سياسدات التيويدد فدي القددس والسدتيطان فدي الضدفةالفمسدطينيةوالتددميروالتجويد والعدزلفدي غدزة قطداع ووصمت تأثي ارتالمواق التركيةالمنددةقولوفعالبالممارسات ال"إس ارئيل"ية إلىم ارحلعر ضتعالقات تركياومصالحيام "إس ارئيل"لالىت ازز)مركز الز تونة للدراسات واالستشارات 29/2/2(. يعتبرالقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزةأحداألنشطةالميمةلمحكومةالفمسطينية إذيمعبدورا رئيسا من الل وظيفتو الرئيسية في تقديم ال دمات الصحية الحكومية لممواطنين و م فرص عمل وتطويرال دماتالصحيةفيقطاعغزةوالبالغعددسكانمحافظاتقطاعغزة,644,293 نسمة تقريبا)مركزاإلحصا الفمسطيني 22 م(. عانى القطاع الصحي الحكومي الل العقود الست الماضية ول ي ازل يعاني من الكثير من القيود والتحديات الدا مية وال ارجية مثل: محدودية األ ارضي والموارد الصحية وسيطرة الحتالل عمى معابر قطاع غزة وتقييد الحركة والنقسام الفمسطيني بين المحافظات الجنوبية والمحافظات الشمالية والرتفاع الحاد في تكالي ىذه الموارد.ونظرا لممتغي ارت ال ارجية التي تؤثر عمى تحسين وتطوير ال دمات الصحيةالحكوميةفيقطاعغزةوعجزالحكومةعناإليفا بمستمزماتياممايدفعياإلىحشدالتمويل الذيأصبحتالحاجةإليوممحةأكثرمنأيوقتمضيلتطويروتحسينال دماتالصحيةالحكومية في قطاع غزة لتمبية حاجات المجتم ولتحقي األمن الصحي وتزداد الحاجة لممساعدات م مرور الوقت نتيجة لمتطور التقني والتطور العممي في مجال الصحة والزيادة المستمرة في عدد السكان وشح الموارد الصحية كاألدوية والمستمزمات الطبية واإلغال المستمر لمعابر قطاع غزة واستم ارر فرض الحصار الغاشم عمى القطاع والذي لم تمب الحكومة الحد األدنى من ىذه الحتياجات بفعدل ىذه 2

العدددددوامل ممايؤكدوجودحاجةضروريةوممحةلطمبالتمويلالدوليمنكافةالدولوالمنظماتالدولية الحكوميةوغيرالحكوميةبيد تحسينورف مستوىتقديمال دماتالصحيدددددةالحكوميةلممواطددنينفي قددددددطاعغزة والذياستجابةلمندا اتالعديدمنالدولوالمنظماتالدوليةالحكوميةوغيرالحكوميةبشكل عام ودولة تركيا شب كل اص عبر منظماتيا الحكومية وغير الحكومية التي قدمت لمقطاع الصحي الحكوميالعديدمنالمساعداتالعينيةوالنقديةلتقديمال دماتالصحيةالحكوميةلممواطنينفيقطاع غزة. األىدا تحقي إن لمقطاعالصحيالحكومي المساعدات من المزيد يتطمب والدعملب ارمجو مسألة فكانت مصادر عن البحث الشغددددددددل الدولية أو المحمية أو الذاتيدةد سوا المساعدات الشاغل ليذا القطدددددداع المانحة الجيات شكمت حيث الحكومي والمنظمات ا تال عمى الدولية قطاعاتيا وأولوياتياوب ارمجيا مصدرا لدعم مشاري القطاعالصحيفيقطاعغزة سوا في إطار اإلغاثة أوالتطوير. دور تحميل ىو الد ارسة ىذه في عميو التركيز نود ما إن ذكره سب ما عمى وتأسيسا المساعداتالتركية با تال دعم في مستوياتيا القطاع الصحي في فاعمية ومدى غزة قطاع ىذه المساعدات إحداث في تحسينفيمستويتقديمال دماتالصحيةوتطويرأدا الكوادرالبشريةفيالقطاعالصحيالحكومي في قطاع غزة. 3

ثانيا: مشكمة الد ارسة وتساؤالتيا:- منذفوزحركةحماسفيالنت اباتالتشريعيةعام 26 م فددددددددددددددرضحصارغدددددددددداشمعمىقدددددددددطاع غزة تسبب ذلك في تدىور األوضاع القتصادية والجتماعية والصحية فقامت الدول والمنظمات الحكوميةوغيرالحكوميةولسيماالتركيةبمضاعفةمساعداتيالمقطاعالصحيفيتمكالفترةبمافيو القطاعالصحيالحكومي وظمتالمساعداتتتدف لصالحالقطاعالصحيالحكوميفتزيدمرةوتنقص أ ري كما أن ىناك عدم وجود معمومات ومعرفة كاممة وواضحة عن إسيامات المساعدات التركية الحقيقيةوأنواعياودوافعيا. وأنىناكعجزفيالد ارساتالمحميةالتيتناولتمسألةالتمويلوالمساعدات لمقطاعالصحيالحكومي مماأثارتساؤلتعديدةحولدورىذهالمساعداتولسيماالتركيةمنياعمى تحسينمستويال دماتالصحيةالحكوميةفيقطاعغزة.لذلكيمكن صياغة المشكمة من السؤال الل الرئيس التالي: دور ما المساعدات التركية في تحسين مستوى الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة ويتفرعمنالسؤالالرئيسالتساؤلتالفرعيةالتالية: ماىومفيوم أشكال دواف أىميةومصادرالتمويلوالمساعداتالدولية ماىيطبيعة أنواع اتجاىاتومصادرالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي ماىيالعواملوالمعيقاتونقاطالقوةونقاطالضع التيواجيتالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحي - -2-3 الحكومي 4- ماىيالعالقةبينالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي وتحسينمستوىال دماتوالمؤش ارت الصحيةالحكوميةفيقطاعغزة 5- إلى أي مدي تؤثر المساعدات التركية عمى تطوير أدا الكوادر البشرية الطبية في و ازرة الصحة الفمسطينيةفيقطاعغزة 4

6- ىل يوجد أثر ممموس لممساعدات التركية في إيجاد بيئة وبني تحتية متطورة لمقطاع الصحي الحكومي أىمية ثالثا: الد ارسة:- تتمثل أىمية الد ارسة فيما يمي: التعر عمىطبيعة وممي ازت وعوامل ودواف المساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي. تقدم كونيا في الد ارسة أىمية تكمن رؤية شاممة ومتكاممة لممساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحيالحكوميفيقطاعغزة والتي استفادت منيافيتقديمال دماتالصحيةالحكومية. تقيمدورالمساعداتالتركيةعمىعناصرالنظامالصحيالحكومي. معمومات تقديم في الد ارسة مساىمة دقيقة واضافة معرفية واق القطاع الصحي عمى والتعر مستوى الدورلممساعداتالتركية فيو. تقديم نتائ وتوصيات تفيد صانعي وواضعي السياساتالصحيةدا ل الحكومة في تحديد أولويات تحسينال دماتالصحيةالحكوميةووض ضوابط من أجل إستثمار المساعداتال ارجية فيما يحق تطويروتحسينلم دماتالصحية. تساىمالد ارسةفيإث ار المعموماتوزيادةالمعرفةلدىالباحثحولالمساعداتالتركيةودورىا عمىمستوىتقديمال دماتالصحيةالحكومية. أىداف ارب عا: الد ارسة:- يمي: فيما تتمثل األىداف من جممة تحقيق إلى الد ارسة ىذا تسعى التعر عمى طبيعة أنواع اتجاىات نقاط القوة والضع الصحيالحكوميفيقطاعغزة. ومصادر المساعدات التركية لمقطاع - 5

تحديد العوامل والمعيقات التي تؤثر في فاعمية ونجاعة الحكومي. المساعدات التركية لمقطاع الصحي -2 3- بيان مدي أثر المساعدات التركية عمى تطوير أدا الكوادر البشرية الطبية في و ازرة الصحة الفمسطينيةفيقطاعغزة. 4- معرفةمديمساىمةالمساعداتالتركيةفيتحقي الحتياجاتالصحيةلمقطاعالصحيالحكومي ومساىمتيافيتحسينالمؤش ارتالصحيةفيقطاعغزة. 5- معرفةأثرالمساعداتالتركيةفيإيجادبيئةوبنيتحتيةمتطورةلمقطاعالصحيالحكومي. متغي ارت الد ارسة:- -المتغي ارت المستقمة: دورالمساعداتالتركية. 2 -المتغي ارت التابعة: تحسينمستوىال دماتالصحيةالمقدمةمنو ازرةالصحة. تطويرقد ارتالكوادرالبشريةالعاممةفيو ازرةالصحة. المساىمةفيتحسينالمؤش ارتالصحية. إيجادبيئةوبنيتحتيةمتطورةلمقطاعالصحيالحكومي. خامسا: فرضيات الد ارسة:- لقدتمتصياغةفرضياتالد ارسةعمىالنحوالتالي:-. أنالمساعداتالتركيةساىمتفيتطويرأدا الكوادرالبشريةفيالقطاعالصحيالحكومي. 6

م 2. أن المساعدات التركية وفرت الحتياجات الصحية لمقطاع الصحي الحكومي وساىمت في تحسين المؤش ارتالصحيةفيقطاعغزة. ساعدت المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي في إيجاد بيئة وبني تحتية متطورة لمقطاعالصحي. العوامل السياسية والقتصادية والجتماعية كان ليا أثر في التأثير عمى حجم المساعدات التركية وفاعميتيا..3.4 سادسا: حدود الد ارسة:- البشري: المجال المستوياتالعميابو ازرةالصحة)فئة اصة فئةعميا فئةأولي(.. المجال 2. المكاني:و ازرةالصحةالفمسطينية-قطاعغزة. 26( الزماني: المجال تغطيالد ارسةالفترةالزمنية - 22 م(..3 سابعا: منيج الد ارسة:- تبنيالباحثالمني الوصفيالتحميمي ألنوالمني الذييدرسظاىرةأوحددددددددثاأوقضيةموجودة حدداليا ويعتمد الوصفي المني ماىوكائن أي القائم الوض تفسير عمى التحميمي الظرو وتحديد والعالقات الموجودة حول وصفية بيانات جم مجرد الوصفي المني يتعدى كما المتغي ارت بين الظاىرة إلىالتحميل والربط والتفسير ليذه البيانات وتصنيفيا وقياسيا واست الص النتائ منيا. ثامنا: مصطمحات الد ارسة:- المساعدات External المواردالمقدمةمنالحكوماتالصديقةأوالمنظمات الخارجية: aids الغيرحكوميةأواألف اردأوالمؤسساتفيالمجتم المدني وىيمواردمؤقتةليمكنالعتمادعمييا 7

ألنيا ترتبط بظرو معينة وتظير أىميتيا في حالت الحروب والكوارث بيد التقميل من آثارىددددا السمبية)عبدالحميد 25 م ص 2 (. التمويل الدولي) Fund :)International هو توف ر األموال الالزمة للق ام بالمشار ع االقتصاد ة وتطو رها وذلك ف أوقات الحاجة إل ها إذ أنه خص المبالغ النقد ة و ل س السلع والخدمات و أن كون بالق مة المطلوبة ف الوقت المطلوب)الحسني 999 م ص 4 (. المنظمات الدولية) organizations (: International ىيئةتضممجموعةمنالدول من الل اتفاق دولى ييدف إلى السعى لتحقيق أغ ارض ومصالح مشتركة عمى نحو دائم وتتمتع ىذه الييئة بالشخصية القانونية والذاتية المتميزة عن الدول األعضاء فييا في المجالالدولى) http://www.alitaliya.net (. و ازرة الصحة الفمسطينية) :)Palestinian Ministry of Health مؤسسة ضمن المؤسسات الحكوميةفيالسمطةالوطنيةالفمسطينيةىيالمسئولةعنالصحةالعامةلممواطنينحيثتتب لياجمي المستشفيددددددددددات والم اركددددددددددددددددز الطبية العالجدددددددددددددية المنتمية لمقطاع العدددددددام )الموق اللكددددددددددددتروني لو ازرة الصحة www.moh.gov.ps (. تاسعا: الدراسات السابقة:- األدبيات تعددت لقد والد ارسات تناولت التي السابقة التمويلالدوليمنقبلالمنظماتالدوليةلممؤسسات الحكوميةواألىميةوتقديميا لمب ارم وال دمات اإلغاثية الظرو ظل في لممواطنين القتصادية والسياسية المجتم مرفييا التي الفمسطينيعامة إلأنقمةمنياتحدثتعنالمساعداتالتركيةوالتمويلالتركي لمقطاعالصحيالحكومي بالرغممنوجودد ارساتضمنتوصياتيااج ار الد ارساتحولالتمويلالدولي لمقطاعالصحيالحكومي. 8

الد ارسات الفمسطينية "المحمية" :- د ارسةسدددددددمارة ندددددددادر.) 23 م(.المساعدات الخارجية ووثارىا عمى النمو االقتصادي الفمسطيني.غزة:مكتبةجامعةاألزىر. مفيوم عمى التعر إلى الد ارسة ىدفت المساعدات والقضايا الدولية تمك عكس ثم بشكلعام بيا المتعمقة األفكار المساعدات عمى والمفاىيم سياقيا في ال ارجية الفمسطيني. و مصت النظرية النتائ من مجموعة إلى الد ارسة أىميا من كان والتي والتطبيقية أن المساعدات المحمي النات عمى إيجابا أث رت ال ارجية الفمسطيني ولكنيا صاحبة تكن لم الدور الريادي ىذا في التأثير فقد النات في ساىمت إيجابية أكثر أ رى عوامل ىناك كان المحمياإلجمالي الصاد ارت مثل العاممة والقوى الفمسطينية والت اركمال أرسمالي. بضرورة نيايتيا في الد ارسة وأوصت الييمنة" من الت م ص اإلس ارئيمية"عمى األ ارضي الفمسطينيةالتي ل ضابضرورة أي الد ارسة أوصت كما تواجدىا ظل في فمسطيني تنموي إنجاز أي تحقي يمكن تقييم إعادة التجربة المساعدات م الفمسطينية لتال مال طط ىيكمتيا إعادة عمى والعمل التنموية التي الفمسطينية سميمة. فمسطينية تنموية أسس عمى توض أن فييا يشترط د ارسةال الدددي محمددد.) 22 م(.إسيامات التمويل الدولي في تطوير النظام الصحي الفمسطيني بالتركيز عمى المؤسسات الصحية غير الحكومية العاممة في محافظات غزة.غزة:مكتبةجامعةالقدس. ىدفتالد ارسةإلىتقييمدورالتمويلالدوليفيدعمالنظامالصحيفيالمؤسساتغيرالحكوميةفي محافظاتغزة.و مصتالد ارسةإلىأناإلسيامالكميلمتمويلالدوليتمثلبمعدل 2.5 من 3 بنسبة مئوية 68.46 %.وأوصتالد ارسةإلىأنالممولوالمؤسساتغيرالحكوميةتحتاجإلىالتنسي لتحقي احتياجات المجتم الفمسطيني.ويتطمب تركيز أكبر عمى تطوير الرؤى المشتركة والتنسي المتواصل والنجاعةوالفاعميةالمستدامةفي تنفيذمشاري تطويرية وأ ن يتمت الممول بالشفافيةفيتوزي التمويل 9

دونأيشروطمرتبطةبوحيثأنعمىالمؤسساتأيضاأنتحسنمنطاقتياإلدارةالتمويلاست ارتيجيا بطريقةتعززتحقي أىدا وأولوياتالصحةالعامة. د ارسةحسان سمر.) 22 م(.الدور التنموي التركي في األ ارضي الفمسطينية المحتمة في ظل حكومة حزب العدالة والتنمية 2-22.نابمس:مكتبةجامعةالنجاحالوطنية. ىدفتالد ارسةإلىالتعر السياسي الدور عمى والقتصادي األ ارضي تجاه التركي التنموي الفمسطينية والتنمية 22 )2 ومدى المحتمة الضفة وقطاع الغربية العدالة حزب حكومة ظل غزة (في وتمكين تعزيز في مساىمتو الفمسطينيين دولتيم إقامة في ومساعدتيم الفمسطينية المستقمة.وأبرز ما الفترة 2-22 خلصت إل ه الدراسة السياسي التركي الدور أن نتائج إلى من في والقتصادي ذو رؤى وتصو ارت األط ار باقي عن مستقمة حماية إلى ييد الفاعمة وتمكين الفمسطينيين سياسيا وا قتصاديامن الدولة بنا أجل الفمسطينية المستقمة إنسجا ما م األولويات والحاجات التنموية الفمسطينية القطاعات عمى دعمو تركيز الل من وذلك ذاتاألولوية اإلصالح طط في والتنمية كما الفمسطينية أن إلى التوصل تم المساعدات التركية ودعم شروط بأية ربطيا دون مينية آليات وف يتم المشاري لمموافقة عمىتقديميا المعيار إن بل األساسي تعود التي الفائدة حجم عمى تعتمد المشروع عمى لمموافقة الفمسطينية. الشعب من ممكن عدد أكبر عمى الفمسطيني المشروع تمبية ومدى لالحتياجات وأوصت المؤسسات دعوة إلى الد ارسة أجل من آليات وض عمى العمل بضرورة الرسمية وغير الرسمية السياسي الدور تعزيز والقتصادي فمسطين. في التركي د ارسة أبو حماد ناىض.) 2 (.التمويل الدولي لممؤسسات األىمية الفمسطينية وأثره عمى التنمية السياسية في قطاع غزة.غزة:مكتبةجامعةاألزىر. الدولي التمويل دور عمى الوقو إلى الد ارسة ىذه ىدفت لممؤسسات األىمية الفمسطينية ومعرفةتأثيره تحقي في الدولي التمويل لعبو الذي الدور ومدى غزة قطاع في السياسية التنمية عمى متطمباتالتنمية

لممجتم السياسية أىميا نأ كان النتائ من مجموعة إلى الد ارسة توصمت وقد احتياجاتو. وف الفمسطيني ل يحق الدولي التمويل غايات تحقي إلى سعيو بسبب فمسطين في التنمية أولويات سياسية لمدول المجتم في المانحة الفمسطيني. ونأ قدمتيا التي المساعدات المنظمات تنموية طة وف تمت الدولية م تتناسب أىدافياالسياسية احتياجات م وليس الشعب الفمسطيني. ويرى مؤسسات عمى أن الباحث تتمقى التي المدني المجتم التحاد من المساعدات األوروبي أن قد التي الشروط من الحذر تتو ى يضعيا التحاد (USAID) والوكالة األمريكية لمتنمية الدوليةمقابل التحاد ألن المؤسسات ىذه تمويل وف وليس ال اصة رؤيتو وف األموال ىذه يقدم األوروبي التنمية وكالة تفرض كما فمسطينية طة شروطا اصة عمى والتوقي اإلرىاب بنبذ تتعم التفاقيةال اصة بذلك. د ارسةحمدان آيات.) 2 (.المساعدات الخارجية وتشكيل الفضاء الفمسطيني. ارم اهلل:مركز بيسان لمبحوثواإلنما. ىذه ىدفت الد ارسةإلى طابات تحميل المانحين لمسمطة الفمسطينيددددددة فتددددددددرة عمى و ارتكدددددددزت ما بعد أوسمو وجا ت ىذه الد ارسةضمن كتاب إصدار إلى ييد نقدي تنموي بحث وىم التنمية وذكرت الد ارسة بوضوح وأنو كافة الشعوب حقو من ح التنمية أن يح لمفمسطيني ني تحت يقبعون الذين بنا الحتالل المساعدات عمى الحصول ال ارجية األع ار ماكفمتو عمى والقوانين الدولية. الد ارسةفي ىذه أىمية وجا ت عمى تركيزىا النعكاسات ل طاب الممولين وتصو ارتيم حولالشكل المقترح لمشعب الفمسطيني التمويمين من كال وناقشت األوروبي واألمريكي باعتبارىما أكبر لمسمطة ممولين الفمسطينية المعونات أثر إلى مباشر بشكل وتطرقت ال ارجية عمىتشكيل الواق الفمسطيني. وذكرت الد ارسةفي التمويل نقد عممية أن نيايتيا التمويل كماأن معو العالقات قط تعني ل ال ارجي وأكدت منو الفكاك يمكن ل الذي بالقد ر ليس المشروط الد ارسة عمى أىمية التمويل لمسمطة العربي سياسية ألثمان ضوعو لعدم ا نظر الفمسطينية التحويمية القدرة ليممك أنو إلى باإلضافة دا ل الفضا

الغربي التمويل في الحال ىو كما الفمسطيني وأضافتالد ارسةبأن المساعدات القتصاد حو لت ال ارجية تاب اقتصاد مجرد إلى الفمسطيني و ادملالحتالل األشكال من شكل بأي تدعم ل وىي وتطوره استقاللو غياب بسبب السياساتالحقيقية المساعدات تمك لتوظي السيا دا ل الفمسطيني. د ارسةأبدومصددطفي محمددد.) 29 (.دور وأىمية التمويل الخارجي في تغطية العجز الدائم لموازنة السمطة الوطنية الفمسطينية.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. ومتطمبات أبعاد معرفة إلى الد ارسة ىدفت التمويل عمى الحصول ال ارجي وتحميل آثارىا السمبية واإليجابية أىمية عمى والوقو التمويل ذلك حجم عمى المؤثرة العوامل عمى والتعر ودور لتمويل الموازنة عجز تغطية في ال ارجي ىيكل في والضع القوة نقاط وتحميل التمويل الفمسطيني. حيث مصتالد ارسة الرواتب بين طردية العالقة أن إلى وذلك الموازنة عجز وبين واألجور ألىميةالرواتب 28-999 التي النسبية واألجور تمثل % 45 الد ارسةمن قيد لمفترة العامة النفقات من توصمت كما النفقات وبين العجز بين عالقة وجود عدم إلى بين عالقة ىناك وأن التشغيمية العجز وبين النفقات التحويمية. أوصىالباحثبترشيد اإلنفا إست ارتيجية وف الحكومي تنمويةشاممة العتماد في الذاتي الكتفا عمى القتصاد الفمسطيني عمى العتماد وعدم المساعدات الدولية تفعيل القطاع دور من والحد ال اص الشروط ذات القروض وعدم الصعبة است دامالقروض النفقات في الجارية. د ارسةديفددددوير جوزيدددد ترتيددددر عددددال.) 29 م(.تتبع الدعم الخارجي لممنظمات الفمسطينية غير الحكومية في الضفة الغربية وقطاع غزة 28-999. ارماهلل:معيددددأبحددداثالسياسدددات القتصادية)ماس(. ال ارجي الدعم تتب إلى الد ارسة ىدفت لممنظمات الغربية الضفة في الحكومية غير الفمسطينية ازدياد إلى الد ارسة تشير حيث غزة وقطاع المساعدات وقطاع الغربية لمضفة ال ارجية عامي غزة بين 2

و وتوصلالباحثانفيىذهالد ارسةالىأن مبالغ المساعدات ال ارجية التيد مت الضفة.28 999 لألوضاع وفقا ا تمفت ونوعيا غزة وقطاع الغربية ليا توصمت التي لمنتائ ووفقا السياسية. الد ارسةايضا مساعدات فإن الحكومية غير المانحة الجيات تفو مصادر المساعدات ال ارجية الحكومية المقدمة الحكومية غير لممنظمات الفمسطينية من بالرغم أن معظم المساعدات غير المنظمات عبر الممنوحة الحكومية الدولية تأتي من الل حكوماتيا الوطنية. د ارسةالشدوا أمجدد.) 82 م(.تمويل وكالة التنمية االمريكية وأثره عمى تعزيز الديمق ارطية في قطاع غزة.القدس:مكتبةجامعةابوديس. ىدفتالد ارسةالىمعرفة التحول عمى األمريكية التنمية وكالة تمويل أثر الديمق ارطي أساسي بشكل وتركز المنظمات عمى التمويل ىذا أثر عمى األىمية التنمية وكالة من تمويال تمقت التي الفمسطينية األمريكيةفي الفترة من 2 إلى 26 فددددددددددي المنظمات ىذه لعبتو الذي الدور ألىمية وذلك تعدددددددددددزيزالديمق ارطية. وتوصلالباحثفيىذهالد ارسةإلىأن التنمية وكالة لتمويل إيجابية آثارا ىناك عممية عمى األمريكية التحولالديمق ارطي المؤسسة مستوى عمى األثر قياس تم حيث غزة قطاع في والفئات المستيدفة والقوانين والتشريعات والسياسات العامة. كما أوصت المؤسسات نظر إعادة بضرورة الد ارسة الفمسطينية لمتمويل المشروط المنظمات دور تعزيز وكذلك بالقضايا التأثير في األىمية ركائز وارسا العامة الوطنية الديمق ارطية في المجتم الفمسطيني. د ارسةحنفددي سدداري طبر ليندددا.) 26 (.المانحون والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية المحمية.فمسطين:المؤسسةالفمسطينيةلد ارسةالديمق ارطية. ىدفت ىذه الد ارسة إلى تقصي طر تأثير المانحين والمنظمات الدولية في العمل األىميالفمسطيني وكذلك عالقتيم بسياسات إلى تنتمي منظمات بتناول الد ارسة ىذه قامت كذلك التنمية ثالثة قطاعات وىي: اإلنسان وحقو والتنمية الم أرة الصحة والديمق ارطية.حيث من الد ارسة مصت اللالد ارسة في ىذه 3

إلا" يف القطاعات الثالث التأثير الميم لمتفاعل بين العالمي والمحمي في العالقات الدوليةوكذلك فيما يتعم بتشكيل الن ب المحمية ونأ المنظمات األىمية الفمسطينيةلم ميما ىامشا تستثمر قاعدة تحديد أثنا لممفاوضات المانحة الجيات بين العالقة والمنظمات األىمية فيما ي ص المساعدات الدولية. وأوصي الباحثان من الل الد ارسةإلى إستقطاب مصادر المنظمات أو المانحة الجيات أىدا عن النظر بغض التمويل الدولية وتغميب المصمحةالش صية عمى المصمحة العامة. د ارسةعبددددالكدددريم نصدددر.) 25 م(.نحو توظيف أنجع لممساعدات الخارجية المقدمة لمشعب الفمسطيني. ارماهلل:معيدأبحاثالسياساتالقتصاديةالفمسطيني)ماس(. المساعدات عمى الضو إلقا إلى الد ارسة ىذه ىدفت ال ارجية من لمفمسطينيين حيثمالمحيا التوصيفية العامة والدروس طول عمى توظيفيا تجربة من المستفادة المرحمةالتي في أوسمو اتفاقية توقي م بدأت نياية العام 993 صياغة والى مجموعة من المقترحات نجاعة زيادة في تسيم أن شأنيا من التي في المساعدات ىذه توظي دمة الجيود المبذولة لمواجية متطمبات اإلنعاش القتصادي الطارئ وتحديات التنميةالشاممة الطويل. المدى عمى المستدامة الحالة في اصة أىمية الموضوع ىذا ويكتسب لكون ا نظر الفمسطينية المساعدات المؤث ارت إحدى ىي الدولية إلى اليامة الثالث جانب المؤثر س ارئيمي" والمؤثر الذاتيالدا مي اتجاىات تحديد في الفمسطيني تطورالوض الفمسطيني الم عاش. خمصت حيث المساعدات أن الد ارسة إلى الدولية حققت بعض الفق ار تمكين صعيد عمى اإلنجا ازت والفئات القروض ب ارم في جميا ذلك وكان الميم شة الصغيرة ذلك و صو صا الجز الموجو لمنسا اإلغاثية الب ارم وفي المحدود الد ل ولذوي الطارئة ومشاري م فرص المساعدات ىذه عمل.ولكن لتمبية الكافي بالقدر تكن لم الحتياجاتاإلنسانية دائرتي في منيا العظمى الغالبية وبقيت الفئات لتمك اإلغاثية الجيود بين اربط إيجاد تحاول لم أنيا الب ارم ىذه عمى يؤ ذ كماأنو والفقر. البطالة والتنمية. ساىمت - شك - ي حسب لممساعدات أنيا الدولية وبال المالية الموارد توفير الضرورية لضمان 4

ال دمات تقديم استم ارر الجتماعية األساسية )كالتعميم والرعايةالصحية( لممواطنين سيما ول الفمسطينيين سوا العديدمن قبل من منيم المحدود الد ل ذوي المؤسسات حد عمى واألىمية الرسمية في و صوصا المرحمة األ يرة. وأوصت المؤسسات بين المساعدات إدارة في التنسي مأسسة الى الد ارسة الوطنية لمسمطة التابعة الرسمية الفمسطينية مؤسسات وبين نفسيا المجتم ىذاالصدد في المفيد من يكون وقد المدني مجمس تأسيس و ازرة برئاسة واضح تنظيمي إطار ذي دائم تنسيقي الت طيطوعضوية العالقة ذات األ رى السمطة و از ارت المساعدات م المباشرة والقطاعال اص وشبكة المنظمات وض المجمس ىذا ميام من ويكون األىمية. ال ططالدورية لتوظي والطارئة المساعدات يتم التي والب ارم المشاري حول بيانات قاعدة وبنا الدولية ىذه عبر تنفيذىا المساعدات. ال طوة تشكل أن ويمكن التيأقدمت إدارة بتأسيس مؤ را السمطة عمييا الت طيط و ازرة في مركزية لكيتعنىبتنسي المساعدات المأسسة لعممية جيدة بداية الدولية المقترحة. د ارسةلبدددد عمدددادسددعيد.) 82 م(.تجربة السمطة الفمسطينية استغالل في المساعدات الدولية ( 32-499 (.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. وطبيعة أىدا عمى التعر إلى الد ارسة ىذه ىدفت المساعدات طر من المقدمة الدولية الدولالمانحة لمسمطة الفمسطينية القتصاد عمى وأثرىا الفمسطيني وعمى اصة بصورة تطو ارتاألوضاع القتصادية والجتماعية السمطة قدرة مدى عمى التعر إلى وكذلك الفمسطينية عمى التغمب المعوقات عمى والصعوبات الستغالل دون تحول التي األمثل لممساعدات الدولية. و مصت المساعدات أن الد ارسة السمطة عبر المقدمة الدولية تحق لم الفمسطينية األىدا المرجوة العوامل بسبب ذلك كان وسوا منيا " إلا المتعمقة بالجانب الفمسطيني أوالعوامل ال ارجية وتحديدا بالجانب منيا يتعم ما والدول س ارئيمي" السمطة لتجربة الشامل التقييم عمى العمل بضرورة الد ارسة أوصت وقد ذاتيا. المانحة في الفمسطينية استغاللالمساعدات ليا. المقدمة الدولية 5

الد ارسات العربية:- د ارسةالسمالوطي ) 2 م(.دور المؤسسات العربية المانحة في دعم منظمات المجتمع المدني.القاىرة. مصر في المدني المجتم تطور عمى الضو إلقا الد ارسة ىدفت أولويات تتحدد وكي وسماتو. المؤسسات إحتياجات م سوا األولويات ىذه تتواف مدى أي إلي أو المانحة منظمات من شركائيا أولويات م أو اص بشكل المدني المجتم األجندات اإلصالحية بشكل العربية بالدنا عمى المطروحة إعادة صياغة يمكن وكي عام سياسات المؤسسات منطقتنا في فاعمية أكثر عطا أجل من المانحة العربية ومن أىم النتائ التي توصمت إلييا الد ارسةأنمستوى التمويل الوطني ل يفي باحتياجات منظمات المجتم المدني.وأن التمويل األجنبي لو شروطووىو محاصر ب ضوعو لموافقة الحكومات. وأوصت تحفيز إ ىل الد ارسة المؤسسات ومساندة دعم في المانحة الوطنية منظمات المجتم المدني من أجل أدا أكثر فاعمية واستقاللية. وتحقي المزيد من النحياز لدعم مشروعات وب ارم تنموية بش اركة حقيقية بين الدولة ومنظماتالمجتم المدني تقوم عمى أساس من الثقة والمسئولية المشتركة. د ارسةالشيخعمي ناصر.) 8 م(.دور منظمات المجتمع المدني في تعزيز المشاركة السياسية في فمسطين.المركزالفمسطينيلمد ارساتوحوارالحضا ارت. ىدفتالد ارسةإلىمعرفةدورمنظماتالمجتم اتممدنيفيتعزيزالمشاركةالسياسيةفيفمسطينوأىمما مصاليوالباحثفيد ارستوىوأنىناكيوجدعواملتؤثر المدني المجتم منظمات أنشطة في المشاركة في ودورىا السياسية ىي:العوامل الدا ميةوتتمثلفيالبنية وعدم المنظمات ليذه الدا مية تجاوز عمى قدرتيا الواق المعاش أوس آفا إلى وأفضل وا رتباط سياسية بقوى المنظمات ىذه معظم فمسطينية تؤثركثير اعمى ىذه وعمل فكر المنظمات والعوامل ال ارجيةتمثمتفي التمويلال ارجي بعض وبمورة تشكيل في التمويل ىذا دور وعن اإليجابية أو السمبية وآثاره المفاىيم المجتمعيةوالسياسية 6

الوطنية السمطة بين والتنافس الشك من نوع إثارة في كذلك وأثره أحيانا الفمسطينية ومنظماتالمجتم المدني الفمسطيني. وأوصي الباحث في د ارستو الى ضرورة بمورة مفيوم المشاركة السياسيددددددة فدددي فمسطيدددن وتطورالعالقةبينمنظماتالمجتم المدنيالفمسطيني. الد ارسات األجنبية:- MUHAMMAD,JAVID AND QAYYUM, ABDUL (2) FOREIGN AID-GROWTH NEXUS IN PAKISTAN : ROLE OF MACROECONOMIC POLICIES تأثير في التحقي إلى الد ارسة ىذه ىدفت المساعدات النمو عمى ال ارجية القتصادي من فيباكستان السياسات في البحث الل القتصادية انحدار معادلة في ودمجيا الكمية متعدد است دم النات فييا المحمي اإلجمالي النمو لقياس تاب كمتغير الحقيقي والمساعدات والتض م وعجز الموازنة والنفتاح التجاري كمتغي ارت مستقمة. و مصتالد ارسةالى المساعدات أن م باكستان في النمو عمى إيجابا أثرت اشت ارط وجودالسياسات التجريبية النتائ عمى وقيا سا الجيدة الكمية بين سمبية عالقة ىناك فإن السابقة المساعدات المحمي النات في والنمو المساعدات بين التفاعل لكن اإلجمالي والسياسةالقتصادية أعطى المحمي النات نمو عمى ويا جابية ىامة نتيجة اإلجمالي. وأ وصتالد ارسةالىوجودحاجةضرورية لتنفيذ السياسة تدابير العامة المناسبة اإليجابي األثر تحقي أجل من لممساعدات النمو عمى ال ارجية من القتصادي اللالسيطرة فعالية ي دم بما األمور تمك عمى المعونة. Mel Morgan (23) منجية بيا ال اصة الموازنة إعداد حيث من المطروحة المنح م التعامل كيفية بيان إلى الد ارسة تيد جية من بيا والقبول أ رى.و مصتالد ارسة بياقبل األ ذ المنظمة عمى اإلرشادات من مجموعة إلى موازنة طة تقديم المنحة:بعد المتعم الجز و اصة بعناية المنحة طمب ق ار ة البنود وقائمة بالموازنة والستثنا ات والتعر عمى متطمبات عمى ويجب فييا بو مسموح غير ىو وما الموازنة المنظمة أن 7

عمى تتعر األمور التالية المباشر الجز ىو ما المنحدددددة قيمدددددة ما وىي لممنحة الموازنة الل من فييا ما ال دماتالتي وموازنتيا المنحة قوم )القيمة بيا بتزويدي المنحة من اإلضافية وموازنتيا(.كما أوصتالد ارسةالىضرورة المنحة أن لتأكيد المنح إدارة عن المسئول القسم أو المحاسبة قسم استشار ضمن التعميماتوالسياسات المنظمة. في الموجودة HANSEN AND TARP (2) AID AND GROWTH REGRESSIONS. الد ارسة ىدفت تأثير في إلىالبحث المساعدات المحمي النات عمى ال ارجية م اإلجمالي أ ذمؤش ارت السياسات المساعدات أن مفادىا نتيجة إلى الد ارسة توصمت وقد الدا مية. ىذه وأن النمو تزيد ال ارجية النتيجةليست مشروطة المساعدات أن عمى وأكدت معينة سياسة بمؤشر طري عن النمو عمى تؤثر الستثمار قوي األثر ىذا بأن وأظيرت وفعال.كمااوصتالد ارسةاليضرورةوض سياساتواضحة لدارةالمنحال ارجية. NASEEM H. ABU JAMIE (99) EXTERNAL AID AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF SELECTED DEVELOPING COUNTRIES. تستمم التي الدول لبعض النمو نسبة ا تبار إلى أساسي بشكل الد ارسة ىذه ىدفت مساعدات ارجية الصفات وتحديد يتمتمقييا التي المساعدات لنوع وفقا مجموعات في ووضعيا بينيا المشتركة ومستواىا التنموي العوامل تحديد إلى باإلضافة منالنمو العالية النسب تعزز التي الحاسمة كنتيجة لممساعدات و مصتالد ارسةأن ىناك دولاعتمدت المساعدات عمى بال ضددددددرورة ال ارجية أ رى ودول اليند مثل تحقي من تمكنت بدون تقدم أي إح ارز تستط لم ودول سنغافورة مثل ارجية مساعدة دون نسبةنمو مساعدات ارجية "إس ارئيل" مثل وأضافت م تمفة تأثي ارت ىناك بأن الد ارسة لممساعدات عمى ال ارجية المؤش ارت القتصادية أل رى. فترة من ت تم المدروسة لمدول 8

نإ الدراسات على التعق ب عاشر ا: السابقة:- الد ارسات جمي إن السابقة تناولت التمويل مسألة الدولي والمساعدات الدولية بأوجيو الم تمفة م ا تال المكان والزمانوالفئةالمستيدفة وان النظري اإلطار عمى ركزت فيي نظرىا وجيات تعددت وقدمت حالة تش يصية لواق التمويل الدوليوالمساعدات الدولية لممؤسسات األىمية كما فمسطين. في تتف الد ارساتعمى التمويل تأثر الدوليوالمساعداتالدولية بالتطو ارتالتي العممية واكبت السياسية الد ارسات عمى الد ارسة ىذه ستضيفو ما ستكون بأنيا السابقة مكممةالد ارسات النظرية وتجدراإلشارة ىنا التمويل مسألة تناولت التي الد ارسات ندرة إلى بمكان األىمية من الدوليوالمساعداتالدوليةوأثرىاعمى مستوي تحسين ال دمات الصحية الحكومية في قطاع غزة والتحديات التي تواجو المؤسسة الصحية الحكوميةولسيما المانحين إحجام بعد والمنظمات تمويل عن الدولية المؤسسات األوضاع نتيجة الحكومية السياسية في قطاع غزة والشروط التمويمية التي باتت تض الشروط والمحددات سوا في تعامالتيام ىذه المؤسسات في عممية فرض أجندة تمويمية ت ض لسياسات المانحين حيث شيد قطاع غزةقدوم العديد من المنظمات الدوليةولسيماالمنظماتالدوليةالحكوميةوغيرالحكوميةالتركية ذات ومشاري ب ارم لتنفيذ بعد إغاثيوتنمويلممجالالصحياألىميوالحكومي فرص لبعض وتوفير ىذه ستتميز ذلك العمل إلى بشقيا الد ارسة الميدانيالذييريالباحثأنياستضي جديداعمىمستويالد ارساتالمحميةمن الل د ارسةدورالمساعداتالتركية فيتحسينمستويال دماتالصحيةالحكوميةفيقطاعغزة وال روج عامة بنتائ حول مدى إسيام المساعدات التركية في تحسين مستوي ال دمات الصحية في القطاع الصحيالحكوميبمايتال مم المجتم حاجة الفمسطينيفيقطاعغزة لتعزيزصمودهوتحقي األمن الصحيالمستدام. 9

الفصل الثاني: اإلطار النظري لمد ارسة التمويل والمساعدات الدولية المبحث األول: مفيوم ومصادر أىمية التمويل الدولي. المبحث الثاني: مفيوم دوافع أشكال أىداف وسبل رفع كفاءة المساعدات الدولية. المبحث الثالث: المساعدات الدولية لمسمطة الوطنية الفمسطينية. 2

تمييد: في حالت األزمات والطوارئ وفي ظل اإلغالقات المستمرة والحصار المفروض عمى قطاع غزة والحروب الدامية تتطم مؤسسات القطاع العام والمؤسسات األىمية والشعوب إلى تدف التمويل والمساعداتالدوليةبكافةأشكالياومصادرىاإلعادةمادمرتوىذهالكوارثوتحديداتمويلالدولالمانحة والمساعداتالدوليةالتيتسعىإلىتأكيدالحلالسمميوتوفيرفرصإلعادةاليدو ومساعدةاألط ار المتضررةوكسبالتأييدالسياسيوكسبالول وتعزيزأنماطجديدةمنالتبعية. نتناولفيىذاالفصلموضوعالتمويلوالمساعداتالدوليةفيثالثةمباحثيتحدثالمبحثاألولعن مفيوم أىمية ومصادر التمويل الدولي أما المبحث الثاني يتحدث عن مفيوم أشكال دواف أىدا وسبل رف كفا ة المساعدات الدولية أما المبحث الثالث يتناول المساعدات الدولية لمسمطة الوطنية الفمسطينية. 2

المبحث األول: مفيوم ومصادر أىمية التمويل الدولي )Concept importance and risks of international Fund( تعددت مفاىيم التمويل الدولي عمى مدار العصور السابقة فأصبحت النظرة إلي مفيوم التمويل الدوليفيعصرناىذاذاتأىميةكبيرة كماوأنلمتمويلالدوليأىميةكبيرةمن اللتحقي أىدا الدولالتنمويةبالرغممنوجودبعضالم اطرلمتمويلالدوليوالتيسيعرضياىذاالمبحثلحقا. :)International Fund( الدولي التمويل مفيوم أوال: إنالنظرةالتقميديةلمتمويلىيعمميةالحصولعمىاألموالواست داميا لتشغيلأوتطويرالمشاري والتي تتركز أساسا عمى تحديد أفضل مصدر لمحصول عمى أموال من عدة مصادر متاحة. ففي القتصادالمعاصرأصبحالتمويليشكلأحدالمقومات األساسيةلتطويرالقوىالمنتجةوتوسيعياوتدعيم أرسالمال اصةلحظةتمويل أرس المالالمنت وكذلكبرزتعدةآ ار حولمفيوموتعري التمويل الدوليومنأىمىذهالمفاىيمكمايمي: يعر الكاتب )بيش(التمويل بأنو اإلمداد باألموال الالزمةفيأوقاتالحاجة إلييا وأنو توفير المبالغ النقدية الالزمةلدف وتطويرمشروع اصأوعام.كمايعر التمويلعمى أنوأحدمجالتالمعرفة ت تص بو اإلدارة المالية وىو ناب من رغبة األف ارد ومنشآت األعمال لتحقي أقصى حد ممكن من الرفاىية)الجباري 29 م ص 4 (. مصطمح يشير من دولةما عمييا تحصل التي النقدية وغير النقدية األموال مجموع إلى الدولي التمويل المجالت في المصادر ىذه تشغيل أجل الم تمفة ومصادر الدول منيا متعددة الدولي التمويل والمؤسسات التابعة الدولية لمحكوماتوالمؤسساتغيرالحكومية ولم صوصية الغالبية فان الفمسطينية العظمىمن الدول من مقدم ىو الدولي التمويل والمؤسسات التابعة الدولية لمحكوماتوالمؤسساتغير الحكومية.كما يقصد بالتمويل الدولي العالقات من الجانب ذلك القتصادية بتوفير المرتبطة الدولية 22

األموال رؤوس وانتقال دوليا ويت ذ السمعي الجانب منيا عديدة جوانب ذلك )الحقيدددقي) لالقدددددددتصاد أو النقدي الجانب الدولي المالي الذي السم انسياب ي ارف ما عادة وال دمددددددددددددددددات دول بين فيما العدددددددددالم التدفقات ألغ ارض المال ل أرس الدولية الستثمار صوره دددددددددتم بم ال ارجي )الكددددددددددردي 2 م ص 3 ). الدولي التمويل بأن الباحث ويرى ىو الموارد المالية أو العينية التي تقدميا الدول الناميةأوالمؤسساتالدوليةالحكوميةوغيرالحكوميةلمشعوبالتيتعانيمنأزماتوكوارثإنسانية بيد تمكينيالتنفيذالب ارم والمشاري ال اصةالتيتساىمفيتحقي الغاياتوالىدا المشتركةمابين المانحوالمؤسساتلتحقي متطمباتالتنمية. ثانيا: أىمية التمويل الدولي Fund( :)The importance of international إطارىدا فدي تتشدكل التدي العالميدة اآلليدات أىدم أحدد الددولي التمويدل أصدبح لقدد العالقدات التدي الدوليدة كافدة عمدى مسدتمر جددل حوليدا يددور المسدتويات م تمد وبدين المت صصدين والمتعمقدين مددى حدول ضدددددددددرورة التمويددددددددددل عمدى العتمدددداد أىدددددددددددددددم كأحدد الدولدددددددددددددي تحقيد آليددددددددددددات الددول دا دل التنميددددددددددة )ىاللي 2 م ص 4 (. البحدوث مدن العديدد أشدارت فقدد البمددان حاجدة مشدكمة تفسدر عديددة تنمويدة نمداذج إلدى القتصدادية التمويددل إلددى الناميددة ومنيددا الدددولي نمددوذجىددارود-دومددان( Nodel Harrod-Domar )الددذي اسدتيد مددى القدومي الندات بدين الوثيد التد اربط ومعددلت اسدتثمار مدابين الفجدوة أي أرسالمدال (Gap Saving) السدتثمارالمرغدوب ومسدتوى الد دار الد دار فجدوة عمييدا أطمد والتدي المحمدي (Domestic Resources Gap) فجدوة أو المدواردالمحميدة الفجدوة ىدذه وتجسدد فدي الدنقص - المدد التالمحميدة حجدم تسداوي وىدي المقتدرض لمبمدد أرسالمدال األجنبدي- الدالزم مدثال كدالقروض النمدو لمعددل تحقيقدا توفيرىدا المطمدوب أي األجنبدي المدال أرس أن سيسدت دم بجاندب اإلد دا ارت 23

أ ب ج مسدتوى لتغطيدة المحميدة السدتثمار المطمدوب ويعدد التحمديالت أكثدر مدن النمدوذج ىدذا فدي أىميدة الحيددوي الدددور إبدد ارز لدد أرسالمددال فددي األجنبددي عمميددةالتنميددةالقتصددادية.وىندداك والددت نظريددة روسددتو" Rostow Walt "التدديركددزت رفدد ضددرورة عمددى معدددلالسددتثمار بغددرض وصددول مرحمدة إلدى القتصداد النطدال Off" Take "ليصدبح عمدى قداد ار تسدييرذاتدوبذاتدو يسدمى مدا أو "بمرحمة النمو الذاتيGrowth Self-Sustained ")الكردي 2 م ص 2 (. الوقدت فدي واضدح بشدكل الددولي التمويدل أىميدة وتبدرز الد ارىنالدذي عالقدات يشديد اقتصدادية دوليدة واسددعة ومتز ايدددة وباعتبددار العنصددر يمثددل الدددولي التمويددل أن األساسددي لمنشدداطات القتصددادية المعاصدرةفدي النشداطات ليدذه التمويدل تدوفر بددون إذ ليدا النقددي الجاندب يشدكل ألندو العيندي جانبيدا يمكددنالقيددام ل فانددو بيددا واسددتم اررىا وتوسددعيا القيددام حيددث نأ بالنشدداطات القتصددادية يقتضددي السدتثمارالدذي يتضدمنإقامدة مشدروعات جديددة وتوسدي المشدروعات القائمدة إضدافة تجديدد إلدى وتحدديث أرسالمدال المسدت دمفدي ىدذه المشدروعات القيدام أجدل مدن بالنشداطات القتصدادية.ولكدل سياسدة العدالم فدي بمدد اقتصدادية الرفاىيدة تحقيد أجدل مدن تحقيقيدا عمدى يعمدل أو يتبعيدا وتنمويدة ألفد ارده وتتطمدب السياسدة ىدذه ال طدوط وضد التنمويدة فدي والمتمثمدة ليدا العريضدة ت طديطالمشداري حسددب وذلددك التنمويددة احتياجدداتوقددد ارت الددبالد التمويميددة.وميمدداتنوعددتالمشددروعاتفإنيدداتحتدداج إلددددىالتمويددددللكدددديتنمددددووتواصددددلحياتيددددا حيددددثيعتبددددرالتمويددددلبمثابددددةالدددددمالجدددداريلممشددددروع ومددددن سياسددددةالددددبالدالتنمويددددةوذلددددكعددددنطريدددد ىنددددانسددددتطي القددددول نأ التمويددددللددددودورفعددددالفدددديتحقيدددد مايمي)قويدر 27 م ص (: توفيررؤوساألموالالالزمةإلنجازالمشاري التييترتبعمييا.. توفيرمناصبشغلجديدةتؤديعمىالقضا عمىالبطالة... تحقي التنميةالقتصاديةلمبالد. 24

د. تحقي األىدا المسطرةمنطر الدولة. تحقيق ه. الرفاىية ألف ارد المجتمع عن طريق تحسين الوضعية المعيشية ليم )توفير السكن العمل...الخ(. :)Sources Of ثالثا: مصادر Fund( International الدول التمو ل يمكنتصني التمويلالتييحصلعميوالبمدإلىنوعينمنالمصادروىماالدا مية)التمويلالمحمي( وال ارجية)التمويلالدولي(:-)ىندي 998 م ص 4 (. : - مصادر التمويل الداخمية)المحمية() funding )Internal sources of يعتمدمثلىذاالنوعمنالتمويلعمىالمؤسساتالماليةواألسوا الماليةالمحميةوىويضمالمصادر المباشرة وغيرالمباشرةالمحمية)قروضبم تم أنواعيا أو ار مالية وتجاريةبم تم أنواعيا...الخ( وىذاالنوعمنالتمويلي دمقطاعالمؤسسات القتصاديةأكثرمنالييئاتالحكومية. -2 المصاد ارلخارجية لمتمويل funding( :)External sources of تسمك الدول عادة نحو المصادر ال ارجية عندما تعجددز المصدددددددددددادر الدا ميدددددددددددة لمتمدددددددددويل المذكددددددورة سابقا وتصن المصادرال ارجيةلمتمويلإلىالقنواتالرئيسةىي: أ-االستثما ارت األجنبية investments( :)Foreign وىيإحدىمصادرالتمويلالتيتقومالدولبات اذىاوذلكلسدفجوةالمواردالمحميةالتي تعانيمنيا ممايؤديإلىزيادةالستثماروت في مشكمةالقروضال ارجيةمنجانبين ميمين ىما: الجانب المالي والجانب التنموي وتصن الستثما ارت األجنبية إلى صنفين رئيسينىما:- 25

*االستثمار األجنبي المباشر: وىي الستثما ارت التي يديرىا األجانب بسبب ممكيتيم الكاممة ليا أو لتثيب فييا مما يجعل ليم ح اإلدارة وغالبا ما تتجو ىذه الشركات نحو الز ارعةوالصناعةوالمناجموبعضاألنشطةاإلنتاجية. *االستثمار األجنبي غير مباشر:وتتضمنالقروضأوش ار األسيموالسنداتالحكومية في الدول النامية المضيفة من قبل أجانب وتيد ىذه المشروعات إلى تحقي أقصى األرباحدونأنيترتبأيإش ار )الحسني 999 م ص 53 (. ب-المساعدات الخارجية aids( )External : إنىذاالنوعمن التمويليعتمدبالدرجةاألولىعمىاألسوا الماليةالدوليةمثلالبورصات والييئات المالية الدولية أو اإلقميمية مثل صندو النقد الدولي أو البنك العالمي لإلنشا والتعمير وبعض المؤسساتاإلقميمية باإلضافةإلىالب ارم التمويمية الدوليةالتيفيشكلإعاناتأواستثما ارتمثلما ىوالحالبالنسبةلبرنام ميداالذي أطمقواإلتحاداألوروبيفيإطارالش اركةاألورومتوسطية. أما الدول المانحة تقدم المساعدات إلى الدول لدواف اقتصادية أو اإلنسانية لت في الفقر واألم ارض حيثإنالدولالمانحةمنالدولال أرسماليةالمتقدمةبدأتتتناقصحجملمساعداتياإلىالدولالفقيرة وألسباب وجدددددددود أزمددددددددددددددددات اقتصاديدددددددددددة مستديدمددددددددددة ان فددددددددداض أسعار الندفدددددددددط وكدددددددذلك أسبدددددددداب سياسية)عبداليادي 2 م ص 22 (. : ج-القروض الخارجية Loans( )External إنالقروضال ارجيةتييمنعمىبقيةمصادرالتمويلمنحيثات اذىاالنصيباألكبرمنالتدفقات األجنبيةالموجيةلمدولالنامية ويقصدبيا:تمكالمقاديرالنقديةواألشكالاأل رىمنالثروةالتيتقدميا المنظمات أو الحكومات إلى الدول ضمن شروط معينة يتف عمييا الطرفان وىكذا تصبح القروض 26

الت ازمات ارجية وتترتب عمييا سعر الفائدة وتأ ذ القروض ال ارجية أشكال متعددة ومعاييرىا ومنيا )الحسني 999 م مرج ساب ص 56 (: *القروض الخارجية حسب طول فترة السداد:وتشملالقروضال ارجيةطويمةاألمد ومتوسطةاألمد وقصيرةاألمد. *القروض الخارجية حسب طبيعتيا:وىيالقروضالتيتست دمفيأغ ارضاقتصاديةأوالعسكريةأو الستيالكية. *القروض الخارجية حسب شروط تقديميا:إنالقروضال ارجيةىيتعدالت ازماتتسددفيآجاليا المحددة إلأنوت تم منحيثدرجةالمشروطية وىينوعين:القروضالميسرةوتتص بطولفترة الستحقا ووجودفترةالسماح والقروضالصعبةوتتسمبقصرالفترةالستحقا عدموجودالسماح. *القروض الخارجية حسب مصادرىا:وىيالقروضالمقدمةإلىمصادرىاإماأنتكونقروضرسمية من قبل الحكومات وبشروط الل اتفاقيات أو قروض اصة تقدميا المصادر ال اصة وعادة تكون قصيرةاألمدوارتفاعمعدلتالفائدةمنيا. *القروض الخارجية حسب محتواىا:وتأ ذالقروضال ارجيةنوعينالقروضالنقدية وقروضسمعية. 27

المبحث الثاني: المساعدات الدولية )International Aids( تمثل المساعدات الدول أو الفقيرة لمدول بالنسبة الدولية الناميةموردا اقتصاديا ىاما يساعدىا في تنمية تحقي وفي التحتية ب ناىا األىدا المرجوةمنيا وذلك والدولية الوطنية المعايير وف استثمارىا تم ما إذا المحددة وىناك الكثير من الدولالعربية وغير العربيةعامةودولةفمسطينبشكل اص تعتمد عمى المنح والمساعدات ليا ت قدم التي الدولية منالمؤسسات الدولية وغيرالدولية وف آلياتم تمفةمباشرةوغير مباشرة. مفيوم المبحث ىذا في ونتناول المساعدات الدولية دواف أشكاليا مانحي المساعدات دور المساعدات الدوليةفيتعمي التبعية وسبلرف كفا ةالمساعداتاإلنمائية. :(The Concept Of International Aid( أوال: مفيوم المساعدات الدولية تعريفات تعددت لقد المساعدات الدولية تب عا ل تال ال ازوية التي ينظر من باسم فقدتسمى إلييا الليا المنح أوالمساعدات الدولية واليبات والبعض يعتبرىا ويمكن الدولي التمويل ىذه بعض أن نذكر التعريفات:- -ىي اليبات والمعونات ال ارجية التي تقدميا الدول النامية لمدول الفقيرة أو الدول التي تحتاج إلدىمسداعدة دوليدددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددددة مؤقددددددددددددددددددددددددددددددددددددتة م ارعددددددددددددددداة ألوضاعددددددددددددددددددديا اإلنسانيددددددددددددددددددة واألمنيدة والقتدددددددددددددددددددددددددددددددددددصادية والجتماعية)عبدالفتاح سي الدين وآ رين 2 م ص 52-5 (. مصادر أحد -ىي العمالت مصادر عن عبارة وىي الصعبة تحويميا يتم حقيقية واي اردات عبر الدول والقروض المنح عمى وتشتمل لممنحة المتمقية الدول إلى المانحة الميسرة)مقداد 22 م مجمةرؤية العدد 4 (. 28

ماليةأو ىبة في صورة تكون أن إما حاجة ذات متمقية جية إلى مانحة جية من تقديميا يتم أموال -ىي عينية كاألجيزة والمعدات وىي ل ترد لكنيا تكون موجية إلي مشروعات بعينيا تض أجندتياالجية المانحة م ا تالفيا أو اتفاقيا عن النظر بغض األجندة تمك وف المتمقي وينفقيا المنظومة المجتمعية )الداية 26 م مجمةالجامعةالسالميةبغزة ص 8 (. -مجموع في المصادر ىذه تشغيل أجل من ما دولة عمييا تحصل التي النقدية وغير النقدية األموال المجالت الم تمفة ومصادر الدول منيا متعددة الدولي التمويل والمؤسسات التابعة الدولية لمحكوماتأو المؤسساتغيرالحكوميةأومؤسساتالمجتم المدني)عبدالحميد 24 م- 25 م ص 233 (. وجا عن تعري المنح في قانون رقم )7( لسنة 998 م لدولة فمسطين بشأن تنظيم الموازنة العامة والشؤونالماليةبأنيا)المنح(:وتشملالمنحالمحميةوال ارجيةسوا كانتنقديةأوعينية. تعريف شامل وضع يمكن حيث لممساعدات بمختمف مفاىيميا عن عبارة ىي بأنيا: األموال)العينية أو النقدية(التي تحصل عمييا الدولة بشكل مباشر أو غير مباشر من مانحين يف دا ل البالد أو وقد ارجيا ىؤل يكون المانحيندولأو مؤسسات أو ىيئات أو أف اردا مصرفية من جز تغطية بيد وذلك أومالية في العجز موازنتيا والذي ينت أصل برد الدولة من تعيد دون نفقاتيا أقلمن الدولة إي اردات تكون عندما المبمغ أو جز منو. : )Forms Of Aid) ثانيا: أشكال المساعدات وأشكال أنواع تتعدد المساعدات أنواع عدة إلي تقسيميا يمكن حيث وصورىا تب عا لممعيار الذي يستند إليو فيالتقسيم وفيما يمي بيان األشكال المتنوعة لممساعدات: :) النقدي في طبيعتيا وتتضمن المنح والقروض الميسرة أي أنالدولة المانحة -المساعدات المالية النقدية Aids( Monetary-Financial ىي مساعدات مالية تأ ذ الطاب بمبمغ بالمساىمة تقوم نقدي لمدولة المتمقية لممساعدة وقيمة ىذه األموال في الغالبتكون بنفس عممة الدولة 29

المانحة إل انو في بعض األحيان تقدم ىذه األموال بعممة الدولر األمريكي ويكون تقديم المساعدات المالية الوجيين إحدى عمى النقدية التاليين:)عمي 28 م دليلالمديرفي موضوعاتعامة التمويلبدون نقود ص 6 (. بحيث الدولة ل زينة مباشر كدعم تقدم التي المنح وىي العامة الموازنة لدعم موجية -منح يتم من الليا اإلنفا عمى المشاري والب ارم التنموية الواردة في قانون الموازنة العامةلمو از ارت التي ستقوم بتنفيذ مشاري قطاعية معينة بعد أن يتم التفا م الجياتالمانحة بشأنيا ومن الدول التي تقدم ىذا النوع من المنح كل من الوليات المتحدةاألمريكيةودول التحاد األوروبي و اليابان. يجري التي المنح وىي المانحة و الدولية الجيات قبل من مباشر بشكل تدار -منح و ازرة م بشأنيااتفا الت طيط عمى المعنية الو از ارت م وبالتنسي الدولي والتعاون أوجو استغالليا المشاري ب ارم لتمويل النوعمن ىذا تقدم التي الدول ومن األولوية ذات التنموية المتحدة الوليات من كل المساعدات األمريكية والتحاد األوروبي وألمانيا والصينوكندا وايطاليا. : )Non-monetary financial aid( 2 -المساعدات المالية غير النقدية (العينية أو الفنية ( كالسم عينية طبيعة ذات وىي النقدي الطاب تأ ذ ل مساعدات أو معونات بمثابة وىي أو الستيالكية القد ارت وتطوير تنمية في تساىم فنية مساعدات والميا ارت ا دور وتمعب مكمال لمموارد الموجية األ رى عمى قدره األقل الطاقة ذات الدول في اصة التنمية لتمويل استقطاب الستثمار المباشر ال اص ومن أشكال المساعدات غير المالية Aid( :)Non-Financial Forms Of توفير ال ب ار والمتطوعين لعدد من الو از ارت والمؤسسات الحكومية في قطاعات المياه البيئة ال دمات الجتماعية السياحة الصحة. 3

وتدريب تطوير ب ارم وتنمية القد ارت والميا ارت:من الل توفير التمويل لعدد منالو از ارت والمؤسسات الكيربا و اصة المنطقة دول من كوادر تستيد تدريبية ب ارم لتنفيذ فيمجالت المياه اإلحصا ات تكنولوجيا المعمومات الز ارعة الصحة القضا اإلدارة المالية والدفاع المدني. تكون المساعدات النقدية غير مثل استيالكية سم شكل عمى عينية مساعدات المواد الغذائية قد واألعال واألدوية األمور من وغيرىا مساعدات أو الستيالكية إنتاجية والتي تست دم وتوسي إلنشا -5 المشاري اإلنتاجية وىي التي يتم تسميتيا بالمشاري الصغيرة( شقير موسى وآ رين 23 م ص.)7 : ) 3 -مساعدات ثنائية ومساعدات متعددة األط ارف Aids( Bilateral Aid and Multilateral يمكن أن تأ ذ المساعدات أكثر من شكل من الذين األط ار عدد حيث يقومون بتقديم المساعدة وأ المنحة ويمكن توضيح ذلك كما يمي: -المساعدات الثنائية aids( )Bilateral : وتتمثل بالمساعدات المقدمة الدول تقوم بحيث أ رى لدولة دولة تقدميا التي لممساعدة بتقديممساعدات ومساعدات منح أو ميسرة قروض شكل في إنمائية من العديد إلى وفنية مالية الدول النامية بمستويات متفاوتة ونسب وبموجب يتاحليا ل قد النامية الدول وأن و اصة ثنائية اتفاقيات لمشروط وفقا القت ارض التجارية السائدة في أسوا المال العالمية وكما ل تشج الظرو السياسية والجتماعية السائدة في بعض النامية الدول المؤسسات تقديم عمى الدولية المالية قروض تجارية من النوع ىذا عمى يعاب وما ليا المساعدات ارتباطيا بالعتبا ارت السياسية واألمنيةوالعسكري)حشيش 2 م ص - (. :) 2 -المساعدات متعددة األط ارف aids( Multilateral تتمثل بالمساعدات بعض تقدميا التي اإلنمائية المؤسسات أو إقميمية سوا األط ار متعددة عالميةبحيث بتقديم تقوم المساعدات والقروض الميسرة المؤسسات ىذه ومن النامية لمدول والتجارية البنك الدولي 3

والصندو لمتنمية الدولي الز ارعية والبنوك لمتنمية اإلقميمية كالصندو لالنما العربي القتصادي والجتمدددددددددددددددداعي األرصددددددددددددة ىذه تقدددددددددرض أو تمنح بدورىدددددددددددددا والتي النامددددددددددددية لمدول المستمددددددددددددددمة ليذه القروض) www.oecd.org.)development Aid At A Glance Statistics By Region, 22 Edition, OECD Organization on the website: وبعكس المساعدات ارتباطيا يزداد التي الثنائية بالعتبا ارت ارتباط يزداد فإنو السياسية األنشطةالتمويمية لممؤسسات المتعددة بالعتبا ارت اإلنسانية وقد أدى إنشا المؤسسات المتعددة اإلط ار إلى تنسي األنشطة المالية المصادر من والقتصادية المتعددة قيام إمكانية إلى باإلضافة تمكالمؤسسات المنحة مقدم بدور األ ير دون وسائط. المؤسسات وتعد البيئة تحميل عمى الحكومات من قدرة أكثر األط ار متعددة في الستثمارية الدولالنامية المتمقية لممساعدات مشروعات بو تتميز ما السابقة الم ازيا إلى ويضا اإلنمائية المؤسسات المتعددة مقارنة نسبيا أقل وبتكمفة التنفيذ في نسبية سرعة من األط ار بالمشروعات في المنفذة ظلالمشروعات أىدا العتبار في األ ذ م الحكومية المؤسسات المانحة لممددددددددساعدات والدول النددددددددددددددددداميةالمستفيدددددددددددة منيا) P6.)Curt Taronoff & Marian Leonardo Lawson, Foreign Aid - An Introduction To U.S. Program and Policy, Congressional Research Service, April 9/29, 4 -من حيث أساليب تقديم المساعدات اإلنمائية:- الدددول تسدت دم والمؤسسدات المانحددة لممسداعدات اإلنمائيددة ت صدديص عنددد أسداليب عدددة المتمقيدة المساعدات تتمثل في اآلتي:- أ-المساعدات المقدمة بطريقة ولية (مساعدات غير مشروطة): دون تيبيدا المانحدة الددول أن أي مشدروطة غيدر منحدا المانحدة الدولدة قبدل مدن المقدمدة المدنح تكدون قدد عمدى بندا ا األسدموب ىدذا ويدتم معدين حقدل فدي إنفاقيدا تشدترط أن دون أو ليدا مقدابال تشدترط أن احتياجدات ل وىدو العشدرين القدرن مدن السدبعينات عقدد فدي األسدموب ىدذا شداع وقدد المتمقيدة الدولدة يحق بصورة دائمة الست دام األمثل لممساعدات اإلنمائية المقدمة)عودة 28 م ص 2- (. 32

ب-المساعدات المقدمة بطريقة مشروطة: بشدرط تيبيدا المانحدة الددول أن أي مشدروطة منحدا المانحدة الدولدة قبدل مدن األجنبيدة المدنح تكدون قدد الددول إلدى بضدائعيا إد دال إجد ار ات تسدييل مثدل مدا دمدة أو حقدل فدي إنفاقيدا تشدترط أو الممنوحدة معينة دون سواىا من ال دمات فمثال قد تشترط أن يتم إنفاقيا في حقل الطاقة دون حقل ال دمات ويسدت دم الدولددة فددي تنمددوي برنددام وجددود ظددل فددي األسددموب ىددذا ىددذا اسددت دام سدداد وقددد المسددتفيدة عقددي فدي األسدموب الثمانيندات فدي جدادة دوافد تدوفر لعددم وذلدك الماضدي القدرن مدن والتسدعينات بعدض لددى األحيدان مدن الكثيدر الحكومدات المتمقيدة وان المسداعدات مدن الدنمط ىدذا كدان البيئدة يدوفر لمدول المانحة لمتد ل في الشؤون الدا مية لمدول المستفيدة)عار 2 م ص 9-9 (. 5 -من حيث الجية المتمقية لممساعدة: تقسدم أن يمكدن المسداعدات المتمقيدة الجيدة مدن بواسدطة تنفد مسداعدات الدى لممسداعدة األجيدزة الحكومية ومساعدات التي ل تنق بواسطة األجيزة الحكومية ويمكن توضيح ذلك كما يمي: أ-المساعدات التي تنفق بواسطة األجيزة الحكومية وىي تصب باتجاىين: معوندات أجنبيدة تعطدى مباشدرة لمحكومدة عدن طريد مد التفدا الحكومدة القائمدة فدي الدولدة وو از ارت الدولدة الم تمفة و صوصا و ازرة المالية فتصر رقابة شكمية من قبل الجية المانحة. المعونات في مشاري دمية أواستثمارية حسب رغبة الدولة م مباشدرة تعطدى أجنبيدة معوندات لمسدمطات البمدديات مثدل المحميدة والمجدالس محافظدة كدل فدي البمديدة محافظدات مدن ت يدر أو المانحدة الدولدة تحددده الدذي التجداه فدي المعوندات ىدذه وتصدر الدولدة السمطات المحمية بإنفاقيا في الحاجات األساسية)عمي 28 م ص -99 (. ب-المساعدات التي ال تنفق بواسطة األجيزة الحكومية ويمكن تقسيميا إلى قسمين: 33

-المساعدات الدولية المباشرة :وىدي المانحدة الددول تقددميا التدي الدوليدة" المدنح أو" األجنبيدة المدنح مؤسسدة توسدط دون مباشدرة حكوميدة غيدر مؤسسدة أو حكوميدة مكاتدب دالل تقدديميا يدتم بحيدث المشداري بعدض تنفيدذ المانحدة الدولدة تتدولى بحيدث لممنحدة المتمقيدة الدولدة فدي المانحدة الدولدة ال دميدة أو التنموية والرقابة عمييا حتى نياية المشروع. 2 -المساعدات المباشرة غير الدولية الددول تقددميا التدي الدوليدة" المدنح أو" األجنبيدة المدنح :وىدي مؤسسدة توسدط دالل مدن مباشدرة غيدر بصدورة المانحدة حكوميدة أومنظمداتدوليدةعمدى أرسيددددددددا األمدم المتحددة وأ توسدطمؤسسدة غيدر حكوميدةمثدل"منظمدات المجتمد توافد مشداري تقديدددددددم بعدد المددني" عميددددددددديامن الدولة المانحدددددددددددددددددة ومثددددددددددددددال ذلدك المشاريدددددددددددددد والمساعدددددددددددات المقدمدددددددددة إلدى مؤسسدات المجتمد المدني 3) (Deborah Bräutigam, April 2, page. :)Motives Of International Aids Donors( ثالثا: دوافع مانحي المساعدات الدولية ىاما في تنفيذ أىدا تمعب المساعدات الدولية ال ارجية د ورا السياسة ال ارجية واألمنية لمدولالمانحة لذا تقديم و ار من الدواف تقسيم يمكن المساعدات لذلك حاجة ليا التي لمدول والمنح ىما إلى نوعين دواف سياسية ودواف اقتصادية. :) -الدوافع السياسية ( motives Political المساعدات تقدم التي ىي رئيسية وبصورة الدول أن المعرو من بذلك تقوم فيي وبالتي من ولياالعديد المصالح من عادة الدواف وتنطم الدواف اإلست ارتيجية والىتمامات السياسية ال ارجية لمدول المانحة وأغ ارضيا اليدوليولجية أىدا تم يص ويمكن سياسية أغ ارض ىي التي المساعدات الممنوحة ألسباب سياسية بيدفين توأمين ىما:-.تشجي سياستيا بين التوفي تواصل أو تبدأ أن عمى الحكم أنظمة ال ارجية وحاجات الدول المانحة ورغبتيا. 34

2. دعم أنظمة الحكم التي تعد " صديقة " وابقائيا في السمطة. وغالبا ما تتجسد المصالح اإلست ارتيجية لمدددددددددول المانحدددددددددة في مواقددد لمساعداتيا سمبية تت ذىا الدول المتمقية )محمود عبد الدا م صح فة الموجز نقال عن رسالة دكتوراه العدد الصادر بتار خ 23\3\22 الموقع االلكترونhttp://www.elmogaz.com/?q=node/43 (. -2 الدوافع االقتصاد ة) motives :)Economic الجانب إغفال يمكن ل حدث فما عنيا الحديث عند المساعدات من القتصادي لالقتصاد المصري المساعدات م تجربتو في األ يرة السنوات الل األمريكية يظير صو ار م تمفة منالبت ازز والضغط الجانب عمى المصري حققت المتحدة الوليات أن ىنا نذكر أن ويكفي فائضاتجاريا م إلى وصل مصر حاجز 7 لم حيث دولر مميار تتجاوز صاد ارت مصر لمولياتالمتحدة الوقت في دولر مميار نحو 45 نحو 55 الصاد ارت فيو بمغت الذي األمريكية لمجميورية المصرية المعونة ر بطت وقد دولر مميار األمريكية يف لمصر بقيام الفترة تمك شركددددددددددددددات بتنفيذ أمريكية المشروعدددددددددددات المرتبددددددددطة بتمك المساعدات وتوجيو نحو منيا جز ال ب ار األمريكيين األمريكية النقل وسائل واست دام استي ارد وتمويل الحبوب فائض األمريكي نإ تفرض شروط وجود من لبد بأنو القول إلى يقودنا الساب الطرح عمى صر المساعداتتمثل مصمحة أو السم بش ار الممنوحة الدول إل ازم ذلك أمثمة ومن المانحة لمدولة اقتصادية تمك توظدددددددي عمى ا لإلشر فندددددددددية فر قبول أو المانحة الدولة من ت ريدددددددددددددددىا التي المدددددددددددددددددواد المساعدات)لبد 24 م ص 93-82 (. الدوافع اإلنسان ة MotiveS) :(Humanitarian يقصد بالمساعدات اإلنسانية التي األرواح إنقاذ اعتبار اتيا في تأ ذ التي المساعدة تعرضتلكارثة أو ما معاناة ت في المتضررين عمى صون والعمل أثنا اإلنسان ك ارمة وحماية حالةالطوارئ مباشرة وبعدىا تكنولوجية أو بيئية أو طبيعية كارثة بسبب الطارئ الوض وينشأ الناس حياة تعريض شأنيا من أوغيرىا لم طر)مكتب تنس ق المساعدات الخارج ة لدولة اإلمارات خدمة تتبع المساعدات الخارج ة اإلصدار رقم 2 م ص 3 (. 35

األديان جمي وتحث والفمسفات عمى ضرورة اإلنسانية من يعانون لمذين المساعدة تقديم المرضوالجوع لتقديم الداف فإنىذا سب ما كل من الرغم وعمى ولكن الثقافة أو العقيدة أو العر عن النظر بغض المساعدات بالدواف قياسو عند أحوالو أحسن في متواضعة أىمية يحتل األ رىلممساعدات ذلك ورغم إنكدددددددددار يمكن فال العددددددددددددديد في إنسانية نتائ من حققددددددددددو ما بسبب وجدددددددددوده من الدول أو المحتاجة المنكوبة( 5 (Rich Nielsen, March 2, 2, p. اعتبا ارت مثل أ رى دواف ىناك أن إلى يشار الجغر افيا الحال ىو كما السياسية بالنسبةلمعونات استر اليا معوناتيما تتجو المتان ونيوزلندا المجاورة النامية لمدول األولى بالدرجة لكلمنيما الدواف أيضا وىناك العرقية تحديد في ىاما دو ار أيضا تمعب والتي والعقائدية الجيةالمتمقية لممساعدات يعتبر حيث ال ارجية الوليات قدمتو الذي مارشال مشروع المتحددددددددددددة إلعادةبنا الحدددددددددددرب بعد أوروبا العالمددددددددددددية أبمغ الثانية الروابدددددددددددددددددط قوة أوضدددددددددددددح الذي الدافددددددددددددد ىدددددددددذا عمى دليل العدددددددرقيددددددةبيددددددددددددن الوليددددددددات ودول المتحدددددددددة القدددددددددددارة األوروبية)البطري 23 م- 24 م ص 3-29 (. اربعا: األىداف المعمنة لممساعدات الدولية:- أ-أىداف إنسانية أخالقية: تركدز المسداعدات المقدمدة الددول جدددت ولقدد العدالم فقد ار مسداعدة عمدى معظميدا فدي اإلنسدانية لممسداعدات تبريرىدا نظدام دالل مدن تحقيقيمدا يمكدن والر دا المددى طويدل السدالم بدأن وتسدويقيا وضدعت الددول ىدذه ومعظدم الر دا بم ازيدا يتمتعدوا أن فيدو الجميدد يسدتطي وكدريم عدادل عدالمي أىدا ليذه المساعدات نذكر منيا-: -استئصدددددالالفقدددددروالجدددددوعالشدددددديدين بت فددددديضنسدددددبةالبشدددددرالدددددذينيقدددددلد ميدددددمعدددددندولربددددداليوم بمقدارالنص وت فيضنسبةالذينيعانونمنالجوعإلىالنص. 36

2 -تحقيدد التعمدديمالبتدددائيالشددامل وضددمانإنيددا الصددبيانوالبندداتكافددةالمقددررالتعميمدديكددامالفددي المدارسالبتدائية. 3 -تعزيددزالمسدداواةبددينالجنسدديينوتمكددينالنسددا مددن دداللالعمددلعمددىإ ازلددةالتفدداوتبددينالجنسددينفددي التعميملبتدائيوالثانويوفيمستوياتالتعميمكافة. 4 -ت فددددددديضنسدددددددبةوفيددددددداتاألطفدددددددال وذلدددددددكبت فددددددديضنسدددددددبةوفيددددددداتاألطفدددددددالدونسدددددددنال امسدددددددة بمقدارالثمثين. 5 -تحسددددددينصددددددحةاألم مددددددن دددددداللت فدددددديضنسددددددبةوفيدددددداتالنسددددددا أثنددددددا الحمددددددلوالوضدددددد بمقدددددددار ثالثأرباع. 6 -مكافحدةفيدروسنقددصالمناعدةالبشدرية-متالزمددةنقدصالمناعدةالمكتسددب)اليدز(والسدعيإلدىوقدد انتشارالمالرياوأم ارضرئيسةأ رىوالبد فيعكساتجاىيا. 7 -ضدددددمانالسدددددتدامةالبيئيدددددةوذلدددددكمدددددن ددددداللدمددددد مبدددددالغالتنميدددددةالمسدددددتدامةفددددديسياسددددداتالبمدددددد وب ارمجدددددددددو وعكدددددددددساتجددددددددداهال سدددددددددارةفددددددددديالمدددددددددواردالطبيعيدددددددددة وت فددددددددديضنسدددددددددبةمنعددددددددددميفرصدددددددددة الحصولعمىمياهالشربالمأمونةإلىالنص وتحقي تحسنفديحيداةمميدونإنسدانيقيمدونفديأحيدا فقيرةمكتظةبحمولعام 25 )شقير موسى وآ رين 23 م ص 25-22 (. ب-أىداف أخرى لممساعدات:- ولكدددنىندددداكدولومؤسسددداتأ ددددرىتجددددأنالمسدددداعداتالتددديتقدددددميالبددددأنتحقدددد بعدددضاألىدددددا نذكرمنيا:- -تطويرش اركة عالميةشاممة لمتنميةوذلكمن اللزيادة التطوير لنظام مالي وتجاري منفتح قائم عمى أسس وقواعد سميمة وغير تميزي كما يتضمن ىذا النظام إل ازم الدول بالحكم الصالح والتنمية وت فيضالفقرقطرياودوليا. 37

2 -تحقي األمنوالستق اررودعمالحمفا وىوىد النموذجاألمريكيلممساعداتحيثتمن أيمساعدة عنالدولالحميفةلمدولالمعادية. 3- المجامالت والرشاوى الدولية لش ار مواق دول معينة أو كسب تصويتيا أو است دام قواعدىا العسكريةومجالياالجويكلذلكيتم اللمساعداتاقتصاديةوعسكرية. ولكددنأذاكانددتتمددكاألىدددا المعمنددةلممعوندداتفدداناليددد المضددمر مفيدداجميعدداىددوأحددداثالتغييددر الجتمدداعيالعميدد أوتسددري وقوعددو حتددىيددتمأعددادةىيكميددةدولالعددالمالثالددثبالصددورةالتدديتفضددميا الن بددةوالجماعدداتالنشددطةفدديالدددولالمانحددة وىددذايجعمنددانتطددر إلددىتسدداؤلألوىددومدداىيالدددواف الحقيقيددةمددنو ار تقدددددددددددددددديمالمندددددددددددددددددددحوالمساعددددددددددددددددددددددددددات وىددذامدداسدديتماإلجدددددددددددددددددددابةعميددوفدديالنقطدددددددددددددددة القادمة)عبدالفتاح سي الدين وآ رين 2 م ص 52-5 (. خامسا: المساعدات الدول ة ودورها ف تعم ق التبع ة:- بجاندددددبدورىدددددافددددديتفجيدددددرأزمدددددةالدددددديونعمقدددددتالمسددددداعداتال ارجيدددددةبحكدددددمأىددددددافياندددددوازعالتبعيدددددة لمنظدددددددامالقتصددددددداديفددددددديأشدددددددكالياالم تمفدددددددةبصدددددددورةمت ازيددددددددة وربطدددددددتالددددددددولالمتمقيدددددددةلممسددددددداعدات حقيقةبمصادرالمساعداتدولياوثنائيامن اللت ازيدحاجتيالمزيدمنالمساعدات. وقدددددوصددددفتالوكالددددةاألمريكيددددةلمتنميددددةفدددديعددددام 989 مىددددذهاآللددددةبقوليددددا"أندولقميمددددةفقددددطمددددن تمدددددكالتدددددياسدددددتمرتتأ دددددذمسددددداعداتأمريكيدددددةمندددددذال مسدددددينياتوالسدددددتينياتقدددددداسدددددتطاعتال دددددروج مددددددنحالددددددةالتبعيددددددةلممسدددددداعدات وفدددددديذاتالوقددددددتفقدددددددظمددددددتدولمرتبطددددددةببدددددد ارم صددددددندو النقددددددد الدددددولي لعددددددةعدددددددددددددددددددقودبدددددونإنتصددددلإلددددىمستدددددددددددددوىال ددددددددددددددددددددددروجمددددنالحدددددددددداجددددددددددددددددددددددددددددددةالمتنددددددددددددددددامية لممساعدات)أبوحماد 2 م ص 34 (. 38

المساعدات عن الناشئة التبعية أشكال وتتم ص فيما ال ارجية يمي)مكاوي 2 م ص 33 (:- أ- التبع ة الغذائ ة: لعدددلمددددنأسدددوأنتددددائ المسدددداعداتالغذائيدددةأنيدددداسددداعدتفدددديتعميدددد الحاجدددةلمغددددذا وذلدددكمددددن ددددالل عمميددددداتاإلغددددد ار التددددديتتبعيددددداالدددددددولالمانحدددددةبتدددددوفيرالسدددددم الغذائيددددددةبأسدددددعارتقدددددلعدددددناألسددددددعار المحميددددددةأوتقددددددديممسدددددداعداتعددددددونسددددددمعيمباشددددددرلممددددددواطنين األمددددددرالددددددذيأدىعمميدددددداتإحبدددددداط الم ازرعينوتقميلحماسيملإلنتاج. ب- التبع ة العسكر ة: التبعيدة فدي مدا ا طدر لعدل بشدروط تدرتبط أنيدا العسدكرية عسدكرية متعدددة وضدغوط ممكيدة تفرضديا مجدالت وحدذر الغيدار وقطد التكنولوجيدا السدتعمال القدروض أن فيدو شدك ل وممدا وغيرىدا الموجيدة القدروض تدؤدي أن فيدو يتوقد الدذي الوقدت وفدي القدروض أندواع ا طدر مدن تضدل األسدمحة لشد ار اإلنتاجيدة أعبدا فدان القدروض سدداد أعبدا كدل أو جدز بمقابمدة الدد ل وزيدادة تحقيد إلدى واإلنمائيدة القروض العسكرية تتحمميا الموازنات العامة باعتبارىا قروضا استيالكية وقابمة لمت ازيد. ج- التبع ة الس اس ة: غالبيددةالمسدداعداتال ارجيددة-كمددداتددمتوضدديحوسدددابقا-ارتبطددتبشددروطمجحفددةاقدددلمدداتوصددفوأنيدددا تتدددد لبصدددفةمباشددددرةفددديسدددديادةالددددولالمسددددتفيدةمدددن ددداللاللتدددد ازمبصدددقو محددددددةوم ارقبدددةدائمددددة عمددددىنحددددويمكددددنتسددددميتوبالجاسوسدددديةالمكشددددوفةالمعمنددددة وقدددددبددددداأنالحاجددددةلممسدددداعداتوالقددددروض لم ددددروجأزمدددداتالددددديونوالركددددودالقتصدددداديومقابمددددةالحاجددددةلمغددددذا قدددددأدتإلددددىفقدددددانجددددز معتبددددر مددددنالسددددتقاللالسياسدددديلمدددددولالمعنيددددةفدددديصددددورةاضددددط ارريةقبمتيدددداعمددددىمضددددض بددددلإنالتبعيددددة السياسدددديةقددددددأصدددددبحتاآلنضددددريبةمفروضدددددةبحكدددددمالقددددوانينالدوليدددددةواإلجمددددداعالدددددوليالدددددذيتقدددددوده أحاديدددةالنظدددامالعدددالمي وقددددبدددداجميددداأندولعديددددةقددددتدددمعزليدددابعقوبددداتاقتصددداديةوحرمانيدددامدددن 39

المسددداعداتوالقدددروضألسدددبابسياسددديةعقابدددالسدددتقالليةق اررىدددا فعمدددىسددديلالمثدددالتوجدددداآلنحدددوالي 3 دولةممنوعةمنالقروضوالمساعداتاألمريكيةبمقاييساإلدارةاألمريكية. سادسا: سبل كفاءة رفع المساعدات اإلنمائ ة:- السؤالالذييطرحنفسواليومبإلحاح كي السبيلإلىجعلالمساعداتأكثرفعالية ولإلجابةعمىىذا التساؤل يمكن القول بأن كفا ة است دام المساعدات اإلنمائية وقدرتيا عمى تحقي التقدم القتصادي والجتماعيفيالدولالمستفيدةمنيالبدانتعتمدعمىعدةنذكرمنيا:- وجددددددددودسياسدددددددداتاقتصدددددددداديةكميددددددددةرشدددددددديدة وبدددددددد ارم إصددددددددالحمدددددددداليونقددددددددديفعالددددددددة والنفتدددددددداح القتصددددددددددداديواإلصدددددددددددالحاإلداريفدددددددددددياإلدارةالعامدددددددددددة وتشدددددددددددجي القطددددددددددداعال ددددددددددداصوالبدددددددددددرام الجتماعيدددددددةاليادفدددددددةإلدددددددىت فددددددديضالفقدددددددرومعالجدددددددةالتفددددددداوتالصدددددددارخفددددددديتوزيددددددد الدددددددد لبدددددددين المواطنين.. 2.التعدددداونوالتنسددددي بددددينالدددددولالمسددددتفيدةمددددنالمسدددداعدات والمنظمدددداتالدوليددددةفدددداذاكانددددتالدولددددة الناميدددددةمطالبدددددةبإصدددددالحاقتصددددداديواجتمددددداعيوىيكمدددددي والدددددذييسدددددتدعيتعددددداونكدددددلمدددددنالقطددددداع ال دددددداصومؤسسدددددداتالمجتمدددددد المدددددددنيمدددددد القطدددددداعالعددددددام فددددددانعمددددددىالدددددددولالمانحددددددةوالمنظمددددددات والييئددددددددداتالدوليدددددددددةوالمؤسسددددددددداتالتنمويدددددددددةأنتعمدددددددددلعمدددددددددىالتعددددددددداونوالتنسدددددددددي بدددددددددينمددددددددد الددددددددددول المسددددددتفيدة والعمددددددلعمددددددىحددددددلمشددددددكالتيالرفدددددد كفددددددا ةت صدددددديصالمسدددددداعداتسددددددوا ماليددددددةأمفنيددددددة وتنفيذالب ارم وال ططالتنموية. 3.التوقيدددددددتالمالئدددددددملتقدددددددديمالمسددددددداعدةلزيدددددددادةقددددددددرةالددددددددولالناميدددددددةالتددددددديتتبندددددددىبددددددد ارم اإلصدددددددالح القتصدددددداديواإلداريوالتكيدددددد الييكمدددددديعمددددددىتنفيددددددذىددددددذهالبدددددد ارم بكفددددددا ةعددددددنطريدددددد تييئددددددةالمددددددال المطمددددددوبلتنفيددددددذاإلصددددددالحالقتصدددددداديالجتمدددددداعيمددددددنجانددددددبودعددددددمالبدددددد ارم الجتماعيددددددةالتددددددي تعمللمحدمنالنعكاساتالسمبيةلإلصالحمنجانبآ ر. 4

4.عمدددددلتوليفدددددةمناسدددددبةمدددددنالمسددددداعداتالماليدددددةوالفنيدددددةبحيدددددثتمدددددارسالمسددددداعداتاإلنمائيدددددةدورا حيويدددددددددالددددددددديسفددددددددديتمويدددددددددلودعدددددددددمبددددددددد ارم اإلصدددددددددالح وتنميدددددددددةقطددددددددداعال ددددددددددمات واقامدددددددددةالبنيدددددددددة الرتكازيددددددةفحسددددددب بددددددلأيضددددددافددددددديتقددددددديمالعددددددونوالمشددددددورةالفنيدددددددةال اصددددددةعندددددددوضدددددد ال طدددددددط والب ارم والسياسةالتنموية)العصار رشاد وآ رون 2 م 8-7 (. 4

إلا" يف المبحث الثالث المساعدات الدولية لمسمطة الوطنية الفمسطينية بتقديم المانحة الدول بدأت المساعدات الوطنية لمسمطة انعقاد عقب الفمسطينية مؤتمرالدولالمانحة في تشدددددرين شير األول/أكتوبر واشنطن في عقددددد والذي 993 م العام من بمشاركة 42 دولدددددددددددة ومؤسسدددددددددة مانحة حيث كان اليد األساسي ليذا المؤتمر ىو حشد المساعدات لمشعبالفمسطيني و"لعممية السالم " آلية لتنسي ووض المساعدات المالية والفنية لمسمطة الفمسطينية.ذلكلتمكينيا من إدارة المناط الفمسطينية بموجب إلييا ستؤول التي التفاقيات الجانب م السياسية س ارئيمي" تأىيل إعادة في دورىا إلى إضافة البنية التحتية وتمويل إدارة عممية التنمية في ال ارضيالفمسطينية وقد نجح التحرك الدولي فعال في تأمين بمغت إجمالية تعيدات 2.4 دولر بميون فيغضون انعقاد تاريخ من فقط شيور ثالثة المؤتمر.وأ ذت المساعدات عمى تتدف الدولية الشعب الفمسطيني متعددة جيات من وبقنددددددوات إنفا وألوجو م تمفة )89..2( متنوعة وبشروط حجمها وصل أن إلى منتظمة غير عديدة قارب ما إلى التراكم مل ون دوالرتقر با ف نها ة العام 2 م)و ازرةالت طيطوالتنميةالداريةالفمسطينية ارماهلل 8 م(. المساعدات ربط تم كما بالمفاوضات المفاوضات فيو تنشط الذي الوقت ففي تزداد فيوالمساعدات وفي ىذه تقل السممية العممية فيو تتوق الذي الوقت المساعدات المفوضية مكتب قالمدير ذلك وعمى ضو األوروبية في الضفة الغربية "جون كير"( Kiar (John أيمول/سبتمبر منعام 82 : "إن حجم الدعم القتصادي لمشعدددددددددب الفمسطيني مرتددددددددبط العممية في بالتقدددددددددم السمميدددددددددددة بين الجددددددانبين الفمسطيني و" إلا س ارئيمي")عبدالحي 82 ص 852 (. عريضة طوط عمى المانحة الدول اتفقت وقد تقديم وأىدا ألغ ارض المساعدددددددددات الدولية لمشعب الفمسطيني والتي يمكن تم يصيا بما يمي)لبد 82 م ص 22 (: 42

"إسد ارئيل" بدين السدالم عمميدة دعدم ومنظمدة التحريدر التنميدة عجمدة دفدد طريد عدن الفمسدطينية. المنداط فدي القتصدادية الفمسدطينية)الضدفة والقطداع( أن المفتدرض مدن التدي المشداري وتنفيدذ تعملعمى تحسين مستوى المعيشة ونوعية الحياة لمفمسطينيين. األمدن أسداس عمدى قدائم أوسدطي شدر نظدام إنشدا الجمداعي والسدتق ارر لشدعوب والتقددم المنطقدة.8 ومن ثم إلحاقيا كسو مشترك وواعد بالنظام القتصادي العالمي الجديد. والعندد واحتددوا إ ازلددة أسددباب الندد ازعوالتددوتر وتشددجي اقتصدداديات السددو عمددل وترسدديخ.2 المؤسساتالديمقراطية وحماية حقو اإلنسان. أوال: وليات تقديم المساعدات الدولية لممسمطة الفمسطينية) mechanisms -:)International assistance -التعيد :)Pledge( إجمدددددددددددالي عن المانحة الدولة إعالن ىو قيمة أو المبمغ تنوي التي المساعدات تقديميا ودون رسمي أي الت ازم بذلك أو الد ول تفاصيل في حول كيفية الغرض أو تقديميا النيائيمنيا. المساعدة أو بالمنحة المتعمقة األمور حول التفاوض يجري لحقة مرحمة إلى ذلك ترك ويتم وأىماألمور الت تركز المفاوضات عل ها ه:.الغرض النيائي من تقديم المنحة. 2.القطاع الذي سيستفيد منيا. 3.المشروع أو البرنام الذي سيتم تمويمو. 4.الجية أو المؤسسة التي ستتولى إدارة المنحة من الدول المانحة والدول المتمقية. حول اتفاقية المعونة/المنحة المعونة تمقي كيفية بموجبيا تحدد واإلج ار ات اإلدارية 5. صياغة والمالية لصرفيا. 43

االلت ازم) Commitment (: ىي ال طوة أو المرحمة المتقدمة من م ارحل تقديم المعونات والتيتأتي -2 مباشرة بعد توقي التفا الذي يمي مرحمة التعيد والذي نت عن المفاوضات التي تمت اإلشارةإلييا. : 3 -الصر الفعمي (Disbursement( عبر عمييا المتف والقروض لممنح الفعمي الدف عممية ىي صنادي مالية ت صص لذلك ويشر البنك الدولي عمى العدد الكبير منيا وفي بعض األحيان تمجأبعض الدول إلى ف حت حسابات اصة في بنوكيا أو بنوك الدول المتمقية لممعونات لمسحب منيالمشاري أو ب ارم معينة وألجل توضيح المزيد حول آلية الصر الفعمي نسترشد بنموذج لصندو معونة البنك الدولي حيث يقوم م صص لبرنام أو مشروع ويسمى الصندو ) Fund (باسمالبرنام أو المشروع كصندو تطوير التجمعات السكانية( Fund Community ) وتوق Development بشأن الصندو يتم اتفاقية مالية الصر من الصندو أحكاما وبنودا تتعم بموجبو وتتضمن مثل ىذه التفاقية بتقديم المساعدات والغرض من السحب وأسموب المنفذة والجية تقديميا من الصندو وفي شروط عمى التفا يتم القروض حالة المتمقية الجية والت ازم التسديد باستعمال القرض ألغ ارض المشروع األصول واتباع فقط البرنام أو المحاسبية عمييا سيصر التي والبنود مثل :األشغالالفعمية ال دمات الستشارية المصاري اإلدارية المشتريات والتوظي. وتشير الد ارسة الذي مدددددددددركز أعدىا تطويدددددددددر المؤسسات األىمية 29 م عال الباحثددددددددددددددان بيا قددددددددددددام ترتير وجوزي أنواع أن إلى ماس معيد م بالتعاون ديفوير المساعدات تنقسم إلى ثالثدددددددددددة أقسام )ديفوير ترتير 28 ص 98-97 (: 4 -دعم الموازنة: ويشمل جمي المساعدات المقدمة لمؤسسات السمطة الوطنية الفمسطينية ومنيا عمىسبيل المثال و ازرةالمالية وو ازرة الصحة. 44

3 -المساعدات الطارئة: وتشمل المنظمات من وغيرىا الغوث وكالة عبر التمويل أشكال كل اإلنسانية مثل إعادة لمن ازع مباشرة استجابة ىي التي التمويل أشكال وجمي إعمار البنية التحتية م فرصالعمل والمعونات الغذائية...إلخ. 2 -المساعدات التنموية:وتشمل تندرج ضمن ل التي المساعدات كل الفئتين وىو السابقتين تحديداالنوع الرئيسي من المساعدات لممؤسسات األىمية الفمسطينية. ثان ا:مشروط ة المساعدات:- المشروطيةوالمساعداتمتالزمانليفترقان حيثلمتوجدولنتوجدمساعداتغيرمشروطةويمكن تصني المشروطيةالسياسيةإلىمستوياتعدةىي:-.أعالىاالتد لفينظامالدولة وفرضمطالبوسياساتوعينةمثلاإلصالحالديمق ارطيوالتعدد الحزبي والنت اباتالحرة. 2.محاولةتغييرالسياساتواألولوياتالوطنية. 3. محاولة تغيير سياسات معينة في قطاع أو مجال أو منطقة معينة مثل الض ارئب واألسعار والتشريعات. 4.شروط تمويمية:بحيثتشترطالدولةالمانحةإنفا المساعدةفيحقلأو دمةمعينةدونسواىامن ال دماتفمثالقدتشترطأنيتمإنفاقيافيحقلالتعميمأوالصحةدونحقلال دمات. 5.شروط إدارية:بحيثقدتشترطالدولةالمقدمةلممساعدةأوالمشروعبأنتقومىيبإدارةالمشروعمنذ بدايتوحتىينتييتنفيذه أوقدتشترطبأنتكونتكالي الكادرالقائمعمىالمشروعكالرواتبوالنثريات منقبلالحكومةالمتمقيةلممساعدة)عار 2 م مرج ساب ص 9 (. 45

:)Structural Coordination of Foreign Aids( ثالثا: ىيكمية تنسيق المساعدات الدولية لمسمطة الفمسطينية نتيجةلمحجمالذيلميسب لومثيلتقريبامنالمساعداتالمدددددقدمةإلدددددىالضفةالغددددددددددربية وقدددددددطاعغزة والظرو عاليدددددددددددةالتسييسالتيتمتسميمالمساعداتفيظميا فقدنشأت ىيكميةمعقدة تحكمالمساعداتال ارجية.ويرسمالجز التالي ريطةموجزةليذهالييكمية ولتطورىذاالنظاموأثرهعمىاتجاهنظامالمساعداتال ارجية.وبماأنىذهالييئاتتمثل مت ذي الق ارر عمى المستوى الكمي وأصحاب الشأن في عممية التنمية الفمسطينية فإن ما ىيالق ار ارتالتييت ذونياوكيفيةات اذىاتؤثرعمىالتمويلال ارجيلممنظماتالفمسطينية غيدر الحكومية التي تشكل جزا يسيرا من الصورة الكبرى لمتنمية الممولة من ال ارج (Brynen, Rex (2). A Very Political Economy: Peace Building and Foreign Aid in the West Bank and Gaza.Washington DC: United States Institute of Peace). والشكلرقم) (التالييوضحىيكميةتنسي المساعداتالدوليةلمسمطةالفمسطينية:- 46

ا شثبػ خ االرذبد ا زذذح ا ىال بد ا زذذح واأل سوع ب األوسوث )ا ظذس:معيد ا ذز خ ا ف غط خ األساض ف ا غبػذاد ئداسح ) (ه ى خ سل شى AHLC ب ذ ا إلزخ االرظبي ج خ وا ىال بد األوسوث االرذبد : ا ششوبء ا شو ج : ا شئ ظ ا زذذح ا ذو ا ج ه : األ ب خ و ذا اإلعشائ خ ا ذىى خ ا ف غط خ ا غ طخ : األػضبء سوع ب األسد ا بثب ا ذو ا مذ ط ذوق ظش. ا زذذح األ رى ظ ا غؼىد خ االسرجبط ج خ أػضبء ػ ه زفك : شزشوى ذػىو ) ا غبػذاد / ا ب ذ وع بعخ ئعزشار ج خ شاجؼخ ( ماس( ا ذو ا غزىي ا ذ ا غزىي TFPI ا شبس غ ر ف ز ودذح ا ج ه األوسوث خ ا فىض خ ىزت ا زذذح ا ىال بد ا ذو ا زذذح أل ا خبص ا غك ا ذىى خ غ ا ز غ ك )اإلعشائ خ( ا ذ خLACS ا غبػذاد ر غ ك عىشربس ب )رذػ زذ ا ز ١ خا ح ١ خ ا د ػبداإلعزشار ١ د ١ خ د ػخا ؼ ا مطبػ حذحر ف ١ زا شبس ٠ غ( LDF ا ذ خ ا ز خ زذي ا ج ه ا شو ج اإلداس خ وا ز خ ا زخط ظ وصاسح : ا شؤعبء. ا زذذح أل ا خبص ا غك ىزت ا ذو ا غ طخ ووبالد ا ذػ وا ىوبالد ا ب ذ ج غ : األػضبء. ا ؼاللخ راد ا ف غط خ ا ف غط خ األساض ف ا ذو خ وا غبػذاد ا ذػ زبثؼخ ( ) ا ذز خ JLC ا شزشوخ االسرجبط ج خ ا مذ ط ذوق ى غىى ا ذو ا ج ه ا شو ج األوسوث خ ا فىض خ ا زذذح ا ىال بد ا ذو. األوسوث االرذبد سئبعخ غ وا ز غ ك االسرجبط ج خ لشاساد زبثؼخ ( ) اإلعشائ خ ا ذىى خ اإلعزشار ج خ ا ج ىػبد ) ا جش ج وا ز غ ك ا غ بعبد ط بغخ ( ا ب ذ ا ؼاللخ راد ا ف غط خ ا غ طخ ه ئبد ػ مظىسح. وا زذ خ ا ب خ ا م خ راد وا إعغبد ا شش ذ ا ذى صاسحا زخط ١ ظ ا ز ١ خ اإلداس ٠ خ/ا ف ض ١ خاأل س ث ١ خ د ػبدا ؼ ا مطبػ )ا ز غ ١ ك مطبع( االجز بػ خ ا ز خ ىزتا غكا خبص أل ا زحذح/ صاسحا شؤ االخز بػ ١ خ د ػبدا ؼ ا مطبػ )ا ز غ ١ ك مطبع( ا زؼ لطبع ػ فش ك صاسحا زشث ١ خ ا زؼ ١ ا ؼب فش غب/ا ١ غى ا ذ ب خ لطبع ػ فش ك االجز بػ خ صاسحا شؤ االخز بػ ١ خ ا ف ض ١ خاأل س ث ١ خ/ ظ خ األغز ٠ خ ا ضساػ ١ خ أل ا زحذح اإل غب ا ؼ فش ك صاسحا زخط ١ ظ ا ز ١ خاإلداس ٠ خ ىزتا غكا خبص أل ا زحذح ا ؼذي لطبع ػ فش ك صاسحا ؼذيا ف غط ١ ١ خ ذا/ثؼثخ ششطخاالرحبداأل س ث إ األساض ا ف غط ١ ١ خ ا ذ خ ا خذ خ لطبع ػ فش ك ا ؼب خ واإلداسح صاسحا زخط ١ ظ ا ز ١ خاإلداس ٠ خ ا ىخا زحذح/ثش ب حاأل ا زحذح 4 اال زخبث ا ؼ فش ك ا ف ض ١ خاأل س ث ١ خ ا ال ٠ بد ا زحذح د خاال زخبثبدا شوض ٠ خ ا زذز خ ا ج خ ا زذز خ ا ج خ صاسحاإلعىب األشغبيا ؼب خ/ صاسحاإلعىب األشغبيا ؼب خ ا ال ٠ بدا زحذح /ا ال ٠ بدا زحذح د ػبدا ؼ ا مطبػ د ػبدا ؼ ا مطبػ )ا ز غ ١ ك مطبع( )ا ز غ ١ ك مطبع( وا ظشف ا ب لطبع ػ فش ك وا ظشف ا ب لطبع ػ فش ك ا ظذ ا ظذ ع طخا ١ ب أ ب ١ ب/ا ج ها ذ ع طخا ١ ب أ ب ١ ب/ا ج ها ذ ا ذ ا ذى لطبع ػ فش ك ا ذ ا ذى لطبع ػ فش ك ا ج ذ بد ورطى ش ا ج ذ بد ورطى ش صاسحا حى ا ح ا ذ بسن/ا ج ه صاسحا حى ا ح ا ذ بسن/ا ج ه ا ج ئخ لطبع ػ فش ك ا ج ئخ لطبع ػ فش ك ع طخخ دحا ج ١ ئخ ا غ ٠ ذ/ثش ب حاأل ع طخخ دحا ج ١ ئخ ا غ ٠ ذ/ثش ب ح ا زحذحاأل ب األ ا زحذحاأل ب ا ظ جخ 2 ا فب بد ئداسح ج ىػخ ا ظ جخ ا فب بد ئداسح ج ىػخ صاسحا حى ا ح أ ب ١ ب صاسحا حى ا ح أ ب ١ ب ا زبح اإلعىب ج ىػخ صاسحاإلعىب األشغبيا ؼب خ ا ج ها ذ ا زبح اإلعىب ج ىػخ صاسحاإلعىب األشغبيا ؼب خ ا ج ه ا ذ ا طبلخ 3 ا طبلخ ع طخا طبلخا ف غط ١ ١ خ ع طخا طبلخا ف غط ١ ١ خ االلزظبد خ ا غ بعبد صاسحا ب ١ خ/ا ج ها ذ د ػبدا ؼ ا مطبػ )ا ز غ ١ ك مطبع( وا زجبسح ا خبص لطبع ػ فش ك صاسحااللزصبدا ط ا ج ها ذ / ا د ظا ز غ ١ م ؤعغبدا مطبع PSCCا خبص ا ضساػخ لطبع ػ فش ك صاسحا ضساػخ أعجب ١ ب ا ظذخ لطبع ػ فش ك صاسحا صحخ إ ٠ طب ١ ب ظ خ ا صحخا ؼب ١ خ األ لطبع ػ فش ك صاسحا ذاخ ١ خ ا ىخا زحذح ثؼثخششطخاالرحبداأل س ث إ األساض ا ف غط ١ ١ خ EUPOLCOPPS ا ب ا مطبع ػ فش ك صاسحا ب ١ خ ص ذ قا مذا ذ ا ظغ ش ا ب ا ؼ فش ك ا ظغش وا ز به ع طخا مذ ا وب خاأل ش ٠ ى ١ خ ز ١ خ/األ ش ا 2 3 فشقػ ا مطبعا ب رذػ حذحا ؼ ا ب ١ خ 2 د ػخإداسحا فب ٠ بدا ص جخ 3 د ػخا طبلخرشفغرمبس ٠ ش ب د ػخإعزشار ١ د ١ خا ج ١ خا زحز ١ خ 4 ا د ػخاال زخبث ١ خ فش ٠ كا ؼ رىض خ:ا شئ ١ ظا شبسن ا غزشبسا ف اإلسشبد رمذ ٠ ا زمبس ٠ ش ا ز غ ١ ك 47 ا صذس: ؼ ذأثحبسا غ ١ بعبدااللزصبد ٠ خا ف غط ١ ) بط( ) 29 (.ا مذط:سا للا

اربعا:تنسيق المساعدات عمى المستوى الدولي level( :)Aid coordination at the international كما يوضح الشكل رقم) ( فإن عممية تنسي المساعدات ال ارجية تنقسم إلى مستويين: المستوى الدولي المستوى المحمي.ففي المستوى الدولي تظير الييئات المانحة الرئيسية ممثمة بالمجنة الرباعية والتحاداألوروبي والوليات المتحدةالمريكية وروسياواألمم المتحدة.وينس ىؤل م لجنةالتصال عضوا المؤقتة لممانحين )AHLC( والمؤلفة من 2 أنشأىا الفري التوجييي متعدد األط ار لممفاوضات حول السالم في الشر األوسط في سيا مؤتمر واشنطن وذلك في األول من تشرين 993.وت دملجنةالتصالالمؤقتةلممانحينكآليةأساسيةعمىمستوىالسياساتلممساعداتالتنموية لمشعب الفمسطيني حيث تسعى لتشجي الحوار بين المانحين والسمطة الفمسطينية و"إس ارئيل" وت أرسيا النروي وتشتركفيرعايتياالولياتالمتحدةوالتحاداألوروبي.وتشتملعضويتياعمىروسياوالتحاد األوروبي واليابان وكندا والسعودية بينما ت عد السمطة الفمسطينية و"إس ارئيل" ومصر واألردن وتونس أعضا مشاركين ويقومالبنكالدوليبدوراألمانةالعامةلمجنة.إنلجنةالتصالالمؤقتةلممانحينتعمل كمجنةتوجيوسياسيةمسئولةعنالمبادئالموجيةوالسياساتالكميةلعمميةالمساعداتويتمات اذكافة ق ار ارتيا باإلجماع. وتتاب لجنة التصال المشتركة )JIC( ق ار ارت لجنة التصال المؤقتة لممانحين وتوصياتياعمىالمستوىالمحميبيناجتماعاتلجنةالتصالالمؤقتةلممانحينالتيتعقدعادةمرتين سنويا في الربي وال ري.وتم إنشا لجنة التصال المشتركة أصال في عام 995 لتعزيز التعاون الثالثيحسبالمفيومالقائلبأنوليمكنالتقدمفيالتنفيذبدونتعاونسمطاتالحتالل.بعدذلكتم حل لجنة التصال المؤقتة في بدايات العقد نتيجة لالنتفاضة ثم أعيد إحياؤىا في حزي ارن 28. وتشتملعضويتيا حاليا عمىالنروي والسمطة الفمسطينيةوالبنك الدوليومكتبالمنس ال اصلألمم المتحدةوصندو النقدالدوليوالولياتالمتحدةوالتحاداألوروبيوالحكومةال"إس ارئيل"ية.وتمتشكيل فري عمللتنفيذالمشاري ) TFPI (لمتنسي م الحكومة" إلا س ارئيمية"فيمايتعم بتنفيذالمشاري وتتأل 48

عضويتيامنالوكالةاألمريكيةلمتنميةالدوليةومكتبالمنس ال اصلألممالمتحدةوالمفوضيةاألوروبية والبنك الدولي. ويددددددددددددددددددددد أرس فدددددددددددددددددددددددددددري العمل لتنفددددددددددددددددديذ المشاري أحد أعضددددددددددددددددددائو بشكددددددددددل دوري كل ستددددددددددددةأشير) Le More, Anne (24). Foreign Aid Strategy, In The Economics of Palestine, D.Cobham &.Kanafani.)(eds),Routledge, London, pp.28-229 خامسا: تنسيق المساعدات عمى المستوى المحمي) level :)Aid coordination at the local تمعب سكرتارية تنسي المساعدات المحمية )LACS( دورا مركزيا فقد أ نشئت باعتبارىا لجنة تنسي المساعداتالمحمية) LACC (عام 995 وكانتسكرتاريةتنسي المساعدات) LACS (مسئولةعن إنشا مجموعات العمل القطاعية )SWGs( في عام 995 وعن التنسي بين ىيئات المساعدات والسمطة الفمسطينية. وكان مكتب المنس ال اص لألمم المتحدة والبنك الدولي يشتركان برئاسة لجنة تنسي المساعداتالمحمية) LACC (األصمية.ومنجيةأ رىفإنسكرتاريةتنسي المساعداتالمحمية منفري صغيرمنال ب ار الفنيينالذييقدمونالدعملمنتدىالتنميةالمحمية) LDF ( ) LACS (تتأل ويقود السكرتارية كل من و ازرة الت طيط والبنك الدولي والنروي ومكتب المدددددددددددددددددددنس ال دددددداص لألمم المتحدة) Brynen, Rex (2). A Very Political Economy: Peace Building and Foreign Aid in the West Bank and.)gaza.washington DC: United States Institute of Peace ولقدجا التغييرمنلجنةتنسي المساعداتالمحمية) LACC (إلىسكرتاريةتنسي المساعداتالمحمية ) LACS (إثرق اررات ذتولجنةالتصالالمؤقتةلممانحين) AHLC (فيكانوناألولعام 25 من أجلتحسينتواف ىيكمياتالمساعداتم إعالنباريسحولفعاليةالمساعدات ولتشجي مزيدمن" الممكية"الفمسطينيةلعمميةالتنمية.وفيردعمىالعتقادبأنالنماذجالسابقةكانتبغالبيتيا"مناألعمى إلىاألسفلوبقيادةالمانحين" وعمىوجوال صوصمنذاندلعالنتفاضةالثانية فقدعممتالييكمية 49

الجديدة لوض مت ذي الق ار ارت في السمطة الفمسطينية في موق القيادة. وبعد تقميصيا إلى سكرتارية تنسي المساعداتالمحمية فإنياتضطم "بتوفيرالدعمالمتنوعلكلجز منمكوناتالنظام". أ شئن منتدى التنمية المحمية )LDF( في عام 25 باعتباره مركزا لممساعدات ال ارجية والت طيط لمتنمية.والعضوية فيو مفتوح ا لممثمي السمطة الفمسطينية وكافة الييئات المانحة ووكالت المساعدات وكذلك لتجم وكالت التنمية الدولية )AIDA( وي أرس المنتدى و ازرة الت طيط بالمشاركة م النروي والبنكالدوليومكتبالمنس ال اصلألممالمتحدة.ويتمالت طيطوالتحضيرلجتماعاتالمنتدىمن اللاجتماعاتبينالرؤسا المشاركينلممنتدى"وأصدقائيم"بمساعدةسكرتاريةتنسي المساعدات المحمية.ومنذتشريناألولعام 27 ت أرسرئيسالوز ار سالمفياضاجتماعاتالمساعداتالمحمية ومنتدى التنمية المحمي أرب مجموعات إست ارتيجية متميزة تتناول السياسة القتصادية والحكم الرشيد وتطويرالبنيةالتحتيةوالتنميةالجتماعيةوالمسائلاإلنسانية.وتركزالمجموعاتاإلست ارتيجيةعمىرسم السياسات وتنسي الب ارم وتسعى لتصميم أفضل لممشاري من الجيات المانحة لدعم أولويات السمطة الفمسطينية.والعضويدددددددددددددددددددددددددةمحدودةومبنيةفقطعمىالقيدددددددددددمةالمددددددددددداليةأوالتحميميددددددددددةلمييئةالم تدددصة )ديفوير ترتير 29 م ص 25 (. وبحسبمنتدىالتنميةالمحميةوسكرتاريةتنسي المساعداتالمحميةفإنكلمجموعةإست ارتيجيةيقودىا بالمشاركة الوزيراألكثرصمةوالجيةالمانحةالكبرىلمقطاعذيالصمة. بالرغم من است دام مصطمحات مثل: "الرئاسة بالمشاركة " و"القيادة بالمشاركة " إل أن الرئاسة الو ازرية ليا سمطة عقد الجتماعات وتحديد جدول األعمال والرئاسة المشاركة لمجيات المانحة ىي فقط لمدعمأوتقديمالمشورةلموزير.وتشملالميامالرئيسيةلممجموعاتاإلست ارتيجيةعمى: م المجال لوض سياسات التنمية الوطنية وتعديميا بحيث تأ ذ بالحسبان الظرو الجتماعية والقتصاديةوالسياسية. 5

ضمانالتواف بينأولوياتالسمطةالفمسطينيةوالت ازماتالمانحين.ويتمتعيينو ازرةالت طيطفيكلمن المجموعات اإلست ارتيجية األرب باعتبارىا ممثالإلدارة المساعدات وتنسيقياويتم كذلك دعوة ممثلعن فري إعداد طة اإلصالح والتنمية الفمسطينية الثانية. وىذا الدور المتعدد يتيح لو ازرة الت طيط القيام بواجبيا األساسي بضمان التواف بين مدا الت المانحين وبين طة اإلصالح والتنمية الفمسطينية وال ططالوطنيةاأل رىبمايتال مم المبادئذاتالعالقةبفعاليةالمساعدات)منتدىالتنميةالمحمي 29 م العدد 9 (. جمموعات العمل القطاعية واجملموعات الفرعية)ديف وير ترتير 29 م ص 26( المجموعات المتخصصة وفرق العمل الفرعية مجموعات العمل القطاعية الز ارعة فرق العمل المالية المالية فرقة التمويل صغير الحجم تنمية القطاع الخاص المياه والصرف الصحي البمديات والحكم المحمي المجنة التوجييية الوطنية لمتغذية مجموعة عمل المستحض ارت الصحة الصيدالنية مجموعة عمل الصحة العقمية مجموعة عمل األم ارض غير السارية مجموعة عمل صحة الم أرة مجموعة عمل صحة الطفل مجموعة عمل التعميم العالي التعميم الحماية االجتماعية السمطة القضائية االدارة العامة الخدمة المدنية األمن االنتخابات الطاقة والكيرباء البيئة 5

:) الفمسطينية) Criticism of aid coordination structure سادسا: نقد ىيكمية تنسيق المساعدات لمسمطة بالرغم من أن الحجم األكبر من المساعدات التي تد ل الضفة الغربية وقطاع غزة تحتاج إلى نظام قائما حول فعالية ىذه الييكمية في الستجابة لتنسي المساعدات ال ارجية إل أن السؤال ما ازل لحتياجاتالشعبالفمسطينيوأولوياتو وحولقدرةالو از ارتالفمسطينيةلمتقدمبجدولأعمالمؤىللتوجيو المانحينبدلمنإتباعيم. ول يمكنإلقا المومفيىذاعمىالجياتالمانحةالدوليةفقط.ففيالوقت الذي غيرت فييا الجيات المانحة النظام ليتواف م المبادئ التي حددىا إعالن باريس لفعالية المساعدات فإن استم ارر الحتالل وعدم الستق ارر السياسي في السمطة الفمسطينية أبقى سمطة ات اذ الق اررفيأيديالمانحينعمىالمستوىالدولي)األساسي(.وحتىبالرغممنالتغيي ارتالييكمية وأيضا م وجودسمطةفمسطينيةمستقرةومؤىمةفإنالعالقةبقيتعالقةالعميل والمتمقي وفيالنيايةفإن الجياتالمانحةىيالتيتعطيأولتعطيالتمويل.ولعلالردعمىانت اباتعام 26 وفوزحركة حماسمثالواضحعمىتغميبالجياتالمانحةألجندتياالسياسيةعمىاست ارتيجياتياالتنموية.وىناك كذلكانتقادميمآ رلنظامتنسي المساعدات وىوفشموإلىحدكبيرفيأنيشتملعمىالمنظمات الفمسطينيةغيرالحكومية.وليذهالمنظماتدورضئيلفيتوجيوالمساعداتعمىالمستوىاإلست ارتيجي بالرغم من أىمية دورىا في التنمية.بينما يتم تمثيل المنظمات غير الحكومية الدولية من الل تجم وكالتالتنميةالدولية) AIDA ( وقدطالبتشبكةالمنظماتغيرالحكوميةالفمسطينيةلجنةالتصال المؤقتةلممانحين) AHLC (بشكلمستمربمزيدمنالتمثيلوالوصلإلىالمعمومدددداتالتقنية M.; (Khan, Giacaman, George; and Amundsen, I. (24). State Formation in Palestine, Routledge Curzon:, London.Lagerquist, Peter (23). Privatizing the Occupation: The Political Economy of an Oslo Development Project. Journal of Palestine Studies, 32:2). 52

22-26 الثالث: الفصل من الفترة خالل الصحي القطاع واقع. ث المبح األول: عن لمحة الوضع الصحي الحكومي الثاني: المبحث الفترة خالل الصحية ارت المؤش أىم.22-26 من ث المبح المساعدات الثالث:حجم التركية فييا بما لمقطاع الصحي.22-27 الحكومي خالل من الفترة 53

تمييد: تعمددلو ازرةالصددحةالفمسددطينيةجاىدددةعمددىالسددتم اررفدديتقددديمال دددماتالصددحية لمواطنييددافيظددلمحدوديددةاإلمكانيدداتالمتاحددةوفدديمواجيددةالعديدددمددناألزمدداتالطاحندددة وأىميانقصالدوا والمستمزماتالطبيةحيثتمثدلالبوابدةالرئيسديةلتقدديمال ددماتالصدحية الحكوميددةفدديقطدداعغددزة وفديىددذاالفصددلسددنتحدثفدديثالثددةمباحددثرئيسدديةفديالمبحددث األولنسددددتعرضلمحددددةعددددنالوضدددد الصددددحيالحكددددوميوفدددديالمبحددددثالثددددانينوضددددحأىددددم المؤش ارتالصحدددددديةفيقطاعغزةفيالفترةمدن 22-26 وفديالمبحدثالثالدثنبدين حجدددمالمسددداعداتالمقدمدددةبمدددافييددداالتركيدددةلمقطدددددددددداعالصدددحيالحكددددومي ددداللالفتدددرةمدددن.22-26 54

المبحث األول: لمحة عن الوضع الصحي الحكومي أوال:الوضع الصحي في فمسطين: يحظدددىتقدددديمال ددددماتالصدددحيةفدددياأل ارضددديالفمسدددطينيةباىتمدددامكبيدددر فقددددتحمدددلالقطددداعال ددداص والمنظماتاألىميةوالجمعياتال يريةمسؤوليةكبيدرةفديتقدديمال ددماتالصدحية داللسديطرةالحدتالل اإلسددد ارئيميعمدددىمؤسسددداتتقدددديمال دمدددةالصدددحية وتولدددتالسدددمطةالوطنيدددةالفمسدددطينيةمسدددؤوليةإدارة واشد ار وتقدديمال ددماتالصدحيةلممجتمد الفمسدطيني إلأندومدا ازلىنداكقطاعداتعددةتسداىمبتقدديم ال دماتالصحيةإضافةلمقطاعالصحيالحكوميممثالبو ازرةالصحةالفمسطينية منياالمنظمداتغيدر الحكوميةواألىميةوالقطاعال اصووكالةالغوثوتشغيلالالجئينالتابعةلألممالمتحدة. اسددتمرتجيددودتطددويرالقطدداعالصددحيفددياأل ارضدديالفمسددطينيةمنددذتددوليالسددمطةالوطنيددةالفمسددطينية المسددئولية فقدددشددملالتطددويرجوانددبال دددماتكمدداونوعدداوكددذلكتنميددةوتطددورالقددوىالبشددرية إلأن اإلجدد ار اتوالتدددابيرالمفروضددةعمددىاأل ارضدديالفمسددطينيةفددينيايددةأيمددول 2 م قدددعطمددتبرنددام التنميةوالتطدويرووضد و ازرةالصدحةفديحالدةطدوارئدائمدةلتدتمكنمدنتقدديمال ددماتالطبيدةلمجرحدى والمصابينوالمعاقين وماكانبوس و ازرةالصحةأنتتحمدلأعبدا حالدةالطدوارئالمسدتمرةماديداوبشدريا فدديم تمدد مجددالتتقددديمال دمددةوالسددتم ارربتطددويرال دددمات.وعمددىالددرغممددنالمسدداعداتالدوليددة المقدمدةفدديمجددالال دددماتالصددحيةفددإنالفجددوةكبيددرةبددينالقدددرةعمددىتددوفيرال دددماتوحجددمال دددمات المطموبةكماونوعا حيثارتفعتنسبةالمشمولينبنظامالتأمينالصحيمدن 6.4 %عدام 2 إلدى 74.3 %عام 22. كمدداتددأثرالقطدداعالصددحيكغيددرهمددنالقطاعدداتبدداإلج ار اتاإلسدد ارئيمية فقدددتعرضددتسدديا ارتاإلسددعا لمتددددمير وتعددددرضطددددواقماإلسدددعا والتمددددريضواألطبددددا إلدددىالعتقددددالوالقتددددلوالجدددرحمددددنقبددددلقددددوات الحتالل كماتممن وصولالكثيرمنالمساعداتالطبيةإلدىمحتاجييدافديالوقدتالمناسدب ممداأدى 55

إلىاستشيادمرضىوجرحىوحواملووفاةأجنةنتيجةولداتغيرآمنةإمافيالمنازلأوعمىالحواجز العسدكرية كمداتدممند الكثيدرمدنالمسداعداتالطبيدةالدوليدة"األدويدة سديا ارتاإلسدعا وأجيدزةطبيدة وغيرىامنالمستمزماتالطبية"مند ولاأل ارضيالفمسطينية.) http://www.pnic.gov ( ثانيا:الصحة في فترة االحتالل: لقددكدانلالحدتاللاإلسدد ارئيللأل ارضديالفمسدطينةبعدددعدام 967 آثدا ارتدميريدةعمددىجميد أوجدوالحيدداة فددددياأل ارضدددديالفمسددددطينية.وشدددديدتاألوضدددداعالصددددحيةمثددددلكافددددةاألوضدددداعالقتصدددداديةوالجتماعيددددة والتعميميددددة...الددددختدددددىو ارمسددددتم ار ىددددذاباإلضددددافةإلددددىانعكدددداسالتدددددىورفددددياألوضدددداعالقتصددددادية والجتماعيةعمىاألوضاعالصحية وذلكألنسياسةسمطاتالحدتاللاإلسد ارئيميفديالمجدالالصدحي كانتتقومعمىعدةنقاطرئيسيةأىميا:. إبقا المؤسساتوال دماتالصحيةعمىماكانتعميوقبلالحتاللعام) 967 م(وعدموض أية ططوب ارم جديدةلتطويرىذهال دمات. 2. من تطويرأوإنشا مؤسسداتصدحيةأىميدةأو يريدةوالتديكدانمدنشدأنياتعدويضالعجدزفدي مجالالرعايةالصحيةلممواطنينمنقبلالمؤسساتالصحيةالحكومية. كمددداوعممدددتسدددمطاتالحدددتاللبشدددكلمبدددرم عمدددىربدددطالمؤسسددداتالصدددحيةالفمسدددطينيةبالمؤسسدددات "اإلس ارئيمية"مستيدفةبذلكإذابةالكيانالفمسطيني والحاقوبنظامالحتاللفتنظديموادارةوماليدةال ددمات الصددددددددددحيةفددددددددددياأل ارضدددددددددديالمحتمددددددددددةكانددددددددددتتقدددددددددد تحددددددددددتالسدددددددددديطرةالمباشددددددددددرةلمسددددددددددمطاتالمحتمددددددددددة.)http://www.pnic.gov( ثالثا:الصحة في فترة السمطة الفمسطينية : مندددذتسدددممتالسدددمطةالفمسدددطينيةالمسدددؤوليةعدددناأل ارضددديالفمسدددطينيةالتددديأعدددادالحدددتاللاإلسددد ارئيمي النتشدددارفييدددافدددينيايدددة 994 بعدددداتفاقيدددةأوسدددمو سددديطرالفمسدددطينيونعمدددىالمسدددؤوليةعدددنالقطددداع 56

الصحيبصورةكاممة وورثواوضعاصحيامتيالكايفتقرألدنىمقوماتالتطوروالتقدموضع كبيرفي المكانيات األمرالذيدف لمجو إلىتحويلالكمالكبيرمنالحالتالتيتحتاجلمميارةالمميدزةلمعدالج بال ارج والمحولونىم"المرضىالذينيحتاجونإلىاستشارةأوعالجغيرمتوفرفديمستشدفياتو ازرة الصحة".)التقريرالسنويلو ازرةالصدحة 23 ص 48 (وبمدغعدددالحدالتالمحولدةلمعدالجبال دارج فددددددددددددديالعدددددددددددددام 3.72(25 (حالدددددددددددددة وبتكمفدددددددددددددةاجماليدددددددددددددةبمغدددددددددددددت) 268,4,25 (شددددددددددددديكال أيمدايدوازي) 59.5 (مميدوندولرأمريكدي"وىدومدايمثدل 42.7 %مدنمي ازنيدةو ازرةالصدحة")التقريدر السنويلو ازرةالصحة 25 مم صالتقرير ص 4 (. وىذهالمبالغالكبيرةمنالنفقاتإذامداعممنداأنج ميداديدونعمدىالمدواطنالفمسدطينيتجعدلمدنالصدعب عمددىواضددعيال طددطفدديو ازرةالصددحةإىماليددا ممددايدددف باتجدداهإعددادةتقيدديممجمددلالعمددلفدديالددو ازرة والبحثعنالسبلالكفيمةبتطويرالعملالذيمنالصعبأنيدتمدونتطدويرالكدادرالعامدل لدذافدالبدد منالنظربجديةلوضد طدططويمدةالمددىتيدد بالنيايدةلم دروجمدنعند الزجاجدةوالرتقدا بمسدتوى ال دددماتبمددايتناسدددبواحتياجدداتالمجتمدد ومحاولدددةالسددتعانةبددرؤوساألمدددوالوبددال ب ارتالفمسدددطينية المنتشرةفيأنحا المعمورةعالوةعمىضرورةتطويرالمؤىالتالموجودةبيد اسدتغالليالتطدويرنظدام صحيفمسطينيمتكاملو ارقييستغنيعنال دماتال ارجيةويقدماكتفا ذاتيافيذلك. : 22-26 اربعا:الصحة في الواقعة ما بين الفترة منذ أن فرض الحتالل الصييوني حصاره عمى قطاع غزة أصبحت الموارد الصحية من أدوية ومستيمكات وأجيزة ومعدات ووقود تتعرض لمنقص الدائم وفي بعض الشير فقدت بعض أصنا الدويةمماأثربالسمبعمىواق ال دماتالصحيةالمقدمةلممواطنينوشكلعدمالستق اررالسياسي والوض األمني السائد عائقين أساسيين في تنفيذ ال طط التطويرية وفي تيسير الحصول عمى دمات الرعاية الصحية. كما أثر ىذان العامالن عمى تمكن الو ازرة من القيام بدورىا الرئيسي كمنظم ومنس 57

وم ارقبومقيملمنظامالصحيالفمسطيني)موق و ازرةالصحةالفمسطينية تقريرانجا ازتلعام 2 م عمىالموق اللكتروني: www.moh.gov.ps (. فعمىالرغممنصعوبةالواق الصحيوالوض الدائممنالحصاروشحالمواردحافظتو ازرةالصحة عمىالوض القائمدونت ارج فيتقديمال دماتالصحية بلدأبت اللالسنواتالماضيةفيتطوير المستوياتكماونوعا.واستمرتقديمال دماتالصحيةفيفمسطينمنقبل ال دماتالصحيةعمىجمي و ازرة الصحة ووكالة األمم المتحدة إلغاثة وتشغيل الالجئين الفمسطينيين )األونروا( وال دمات الصحية العسكرية ومن الل المؤسسات الصحية األىمية غير الربحية ومؤسسات القطاع ال اص الصحية. وتعتبرو ازرةالصحةالمسئولةالرئيسيةعنتنظيموم ارقبةوتر يصال دماتالصحيةباإلضافةإلىأنيا ىي المزود األساسي لم دمات الصحية لمشعب الفمسطيني عمى األرض الفمسطينية منذ عام 994 م. وتديرو ازرةالصحة 54 مركزالمرعايةالصحيةاألوليةفيقطاعغزة.كماتشر و ازرةالصحة عمى 3 مستشفىحكوميموزعةعمىمحافظاتقطاعغزةوتحتويعمىحوالي 968 سريربمعدل حوالي 2.4 سريرلكل أل نسمةوقدبمغتنسبةإشغالاألسرةفيالمستشفياتالحكومية %82 بمتوسطمدةمكوثحوالي 3 أيام)تقريرصادرعنو ازرةالصحةالفمسطينية مركزالمعموماتالصحية 22 م(. بمغعددالسكانالفمسطينيينالمقدردا لاأل ارضيالفمسطينيةنيايةعام 22 فياألراضيالفمسطينية 4,356,93 نسمةيتوزعونبواق 6.6 %فيالضفةالغربيةو 38.4 %فيقطاعغزةذوالمساحة 2 2 365 كم وبكثافةسكانية 4.583 لكلكم.وتظيرالنتائ أنلكل, نسمةمنالسكانيوجد مستشفيانتقريبا ويوجدلكل, نسمةحوالي 7.5 سري ار بينماي دمكل, نسمة 9 م اركز صحية وتظير النتائ أن لكل نسمة كا ىناك 4,53 زيارة لمطبيب العام.ويعمل في القطاع الصحي 2 أل موظفا منيم حوالي 68 %في و ازرة الصحة و 9 %في المؤسسات األىمية 58

و 8 %فيوكالةالغوثالدوليةو 5 %فيال دماتالطبيةالعسكرية.حيثبمغعددالمواليدليصلإلى 56,54 مولودا منيم 7.9 %مولودافيالمستشفياتالحكومية)مستشفياتو ازرةالصحةوالمستشفيات العسكرية( وبمغعددالمواليدال ام 34.4 لكلال نسمة ومعدلالزيادةالطبيعية 3.5 ومعدلال صوبة الكمي 6.3 لكلسيدةفيعمرالنجاب وبمغمتوسطحجماألسرة 6. فردا وبمغعددالوفيات 5,375 متوفيمنيمعدد,5 منوفياتاألطفالالرض بمعدل /7.8 منالمواليداألحيا وبمغ عدد الوفياتال ام) 3.3 (لكل نسمة )و ازرة الصحة الفمسطينية تقرير السكان والصحة 22 م قطاع غزة(.وتشير اإلحصائيات والبيانات الواردة في تقرير و ازرة الصحة لمسكان والصحة لعام 22 م أن قطاعغزةيشيدزيادةسكانيةمضطردةوكثافةسكانيةمرتفعةممايزيدالضغطعمىالم ارف الحياتيةوفي مقدمتيا الم ارف الصحية لمحفاظ عمى مستوى دمات صحية لئ وميسور لمسكان. وأن المجتم الفمسطينيمجتمعافتياإذقدرنسبةاألف اردفيالفئةالعمرية) 4- (مانسبتو 43.7 %فيقطاعغزة. وبمغعددالمواليدالجددفيالعام 22 مامجموعو 56,54 مولوداوالذييستدعيرف قدرةالقطاع الصحي عمى توفير الحتياجات الصحية ليذه الفئة اليامة والكبيرة من السكان و اصة أن ما نسبتو 6.2 %منالمواليدالجددتق فيفئةالوزنعندالولدةاألقلمن 25 جم.بينمانسبةالولداتالجديدة تمثل تحديا فريدا لمقدمي ال دمات الصحية يتمثل في ضرورة الرتقا بمستوى ىذه ال دمات وتوزي األعبا بشكليضمنالوصوللمنافذتقديمال دمةحيثتق و ازرةالصحةفيموق المسؤوليةالكبرىفي ىذاالسيا حيثشكمتالولداتفيالمستشفياتالحكوميةمانسبتو 7.9 %.كماويوجدثقافةاإلنجاب الناتجةعنالزواجالمبكردون 5 عامالمايترتبعميومنمشاكلصحيةسوا لألمأولممولود.كما أنفترةاإلنجابالمتأ روالتيتعدت 45 عامالوأيضاأثرهعمىصحةاألموالطفلالذييستدعيتقديم دماتالصحةاإلنجابيةلتشملفت ارتماقبلالحمل. 59

ويشيرالتقريرالصادرعنمركزالسياساتالصحيةالعالميةفيواشنطنوالتاب لمركزالد ارساتالدولية الست ارتيجيةإنحركةالمقاومةاإلسالمية"حماس"نجحتبشكلمذىلبمن انييارالقطاعالصحيفي قطاعغزةعنطري إعادةتشكيلو ازرةالصحة.وتطر تقريرالمركزالسنويالذيأعدهالكاتب"حاييم ممكا"فيفب اريرلعام 22 محول)القطاعالصحيالفمسطينيتحتحكمحماس(إلىتطور دمات الرعاية الصحية من مؤسسات تابعةلمحركةإلى دورىا الحاليباعتبارىا الحكومةالمسيطرة عمى قطاع غزة.واستعرضالتقريرعدةأمورمنأىميا:- - من حيث انخفاض جودة البنية التحتية وخدمات الرعاية الصحية:- بينالتقريرأنالبنيةالتحتيةلمرعايةالصحيةعندماتولتحماسالحكمفيغزةعام 27 كانتمرىقة و طرةضاعفتعدداألسرةفيوحداتالعنايةالمركزةلتصلإلى 3 سريرباإلضافةإلىتعيين 25 موظفا من اإلداريين والممرضين واألطبا حماس استمرت بكل ميارة في تطوير ال دمات الصحية والتحسيناإلداريونجحتفيتأمينالدعمالماليلمنظامالصحيلتغطيةعممياتيااليوميةبدف الرواتب وتوفيراألدويةوالوقودواألجيزةالطبية.ذكرمركزالسياساتالصحيةالعالميةفيواشنطنوالتاب لمركز الد ارساتالدوليةالست ارتيجيةفيالذكرىال مسينلتأسيسوأنحماسنجحتبشكلمذىلبمن انييار القطاعالصحيعنطري إعادةتشكيلو ازرةالصحة.وتطر تقريرهالسنويالذيأعدهالكاتبحاييم ممكافيفب اريرلعام 22 محول)القطاعالصحيالفمسطينيتحتحكمحماس(إلىتطور دمات الرعايةالصحيةالتابعةلحماسمنأصولالحركةإلىدورىاالحاليباعتبارىاالحكومةالمسيطرةعمى قطاعغزةحيثكانتعمميةتطويرقطاعالرعايةالصحيةفيغزةجز امنعمميةأوس نطاقاأجبرت حماسعمىالتكي م احتياجاتالسياسةالعامةلمحكومةوليسمجرداحتياجاتالحركةوالتيتحولت 6

ازرةم ارتلمو يريةفيالضفةوالقطاعإلىإدارةماليينالدول ارتمنالعياداتالطبيةال منإدارةالعش منالمنتفعين. الموظفينومئاتاآلل أل حيث 2 -من غزة:- في الصحية الخدمات التجاىات إلى باإلضافة الصحي القطاع تطوير عمى الفمسطيني النقسام تأثير عمى التقرير ركز اإلقميميةالتيتؤثرعمىالساحةالفمسطينيةوتشكيلنظامالرعايةالصحيةفيغزة.كمافحصالتقرير دماتالصحيةفيغزة مبيناأن سياسةالولياتالمتحدةفيإدارةحماسالناجحةلم تداعياتتطبي في حيمة وسعة تحمل قوة أثبتت غزة قطاع في الحكومية دمات ال عمى ار اإلش في حماس تجربة التوازنبينالدعماإلنساني مواجيةأزمةدائمةمثمتتحديالسياسةالولياتالمتحدةالتيسعتلتحقي حماسوأيديولوجيتياالعنيفة." لقطاعغزةبقيمة,6 مميوندولروبينإضعا 25 حيث 3 -من تعيين موظفا:- وأضا التقرير:"كماضاعفتعدداألسرةفيوحداتالعنايةالمركزةلتصلإلى 3 سريرباإلضافة إلىتعيين 25 موظفامناإلداريينوالممرضينواألطبا ازرةالصحةفيغزةالمجمس كماشكمتو من النفقات ترشيد إلى وعمدت الطبي والتدريب التعميم عمى ار باإلش يقوم والذي الفمسطيني الطبي ازدواجية من والحد الشفافية لتعزيز منيا ومحاولة اإلضافية العمل وساعات العالوات تحديد الل الحصولعمىالرواتب أرغمتكافةموظفيالقطاعالصحيالعامفيغزةعمىتقديمإفادةبنكيةقبل استالميملمرواتب." 6

حيث 5 -من الصحي:- لمنظام المالي الدعم تأمين دماتالصحيةوالتحسيناإلداريونجحتفي أكدالتقريرأنحماساستمرتبكلميارةفيتطويرال الرواتبوتوفيراألدويةوالوقودواألجيزة تأمينالدعمالماليلمنظامالصحيلتغطيةعممياتيااليوميةبدف ازلتقائمة الطبيةرغمالمحاولتالمستمرةلعزليا مؤكداعمىأنالتحدياتالتيتواجوالقطاعالصحيما فيتقريرىاأنوفيشيرينايرمنعام 2 بمغرصيد ( WHO ) كمابينتمنظمةالصحةالعالمية ارماهللتسميميا األدويةاألساسيةالتيرصيدىاصفرحوالي 4 %فيغزة ويعودذلكجزئياإلىرفض لغزةحيثيمولالبنكالدوليثمثياألدويةلمسمطةالفمسطينيةفيماتتكفلالمجنةالدوليةلمصميباألحمر بتوفيرغالبيةاألدويةالمتبقية)"حاييمممكا" تقريرمركزالسياساتالصحيةالعالميةفيواشنطن حماس اللكتروني: الموق عمى 22 م نوفمبر الصحي القطاع إنييار بمن مذىل بشكل نجحت.)http://www.alarab.net/Article/45244 : خامسا- الحكومي الصحي لمنظام القانوني اإلطار لسنة )2( رقم العامة الصحة ينظمقانون 24 م الفمسطيني لممواطن المقدمة الصحية دمات ال غزة مدينة في ار الوز مجمس قبل من المقر ارج لم والتحويل الصحي التأمين نظام الل من وكذلك بتاريخ: 27 /ديسمبر/ 24 ميالديةالمواف : 5 /ذوالقعدة/ 425.باإلضافةإلىالتعميماتالمشتقة تم اصةبم منيماوال دماتالصحيةالمقدمة)المجمسالتشريعيالفمسطيني 23//23 م عمى ال (. اللكتروني: http://www.pal-plc.org/index.php الموق 62

سادسا: مستشفيات القطاع الصحي غير الحكومي العاممة في قطاع غزة يتركزنشاطالقطاعالصحيالحكوميفيمجاليال دماتالصحيةالوقائيةوفيمجالالرعايةالصحية األولية وفي مجال المستشفيات العامة ويشارك القطاع الحكومي في ىذا المجال قطاعي األنروا والمنظماتغيرالحكومية.بينمايتركزنشاطالقطاعال اصفيالطبالعالجي فمعظممنشآتالقطاع ال اص عيادات طب عام أو ا تصاص أو طب أسنان باإلضافة إلى عدد من األنشطة الطبية المساعدة ومستشفيات ال تصاص. ونستعرض فيما يمي مجموع مستشفيات القطاع الصحي التاب لممؤسسات الصحية غير الحكومية العاممة في قطاع غزة والحاصمة عمى تر يص رسمي من و ازرة الصحةالفمسطينيةوالبالغعددىاسبعةمستشفياتوىي:- -مستشفى دار السالم خان يونس: يعدمستشفىدارالسالمفيمدينة انيونسجنوبقطاعغزةمستشفىأىمياغيرربحييتب جمعية الوفا ال يريةوقدتأسسفيعام) 995 م(لتقديمال دماتالصحيةالمتميزةلممواطنينفيمحافظتي ان يونس ورفح وتبمغ سعة المستشفى )8( سري ار ويضم العديد من العيادات الت صصية ووحدة عممياتووحدةتنظيرلمجيازاليضميووحدةالج ارحةباست دامالمنظارال ارجي وقدتمتطويرالعديد من العيادات الت صصية وغرفتي العمميات ب اصة وذلك بعد انتقال المستشفى إلي المبني الجديد ويشتملالمستشفى عمى العديدمناألقسام وىي)قسم الستقبال قسم العيادات ال ارجية الت صصية قسم األشعة الم تبر قسم الطوارئ الصيدلة عيادة طب األسنان قسم الج ارحة القسم الدا مي(. ويعمل بالمستشفى )62( اثنان وستون موظفا ما بين أ صائيين وفنيين واداريين )موق مستشفي دار السالم 23 م عمىالموق اللكتروني: http://www.essalamhospital.com/ar /(. 63

2 -مستشفي أصدقاء المريض الخيرية: مؤسسةطبيةأىميةغيرربحيةتأسستعام) 98 م(لسدالنقصفيال دماتالطبيةالحكومية وبرزت مكانةالجمعيةكمؤسسةوطنيةأثنا انتفاضة) 987 م(حيناحتضنتمئاتالجرحىوالمصابينالذين لم يكن ميسو ارليم العالج بالمستشفيات الحكومية ويوجد في جمعية أصدقا المريض عشرة عيادات وىي )عيادة األطفال عيادة األم ارض الباطنية عيادة الج ارحة العامة عيادة األن واألذن والحنجرة عيادة العيون عيادة األسنان عيادة أم ارض النسا والولدة عيادة األعصاب عيادة المسالك البولية عيادة العظام( كما يوجد بيا مسة أقسام طبية وىي )قسم التحاليل الطبية قسم األشعة قسم األلت ارساوند "التصوير التمفزيوني" قسم المناظير قسم الصيدلة والمستودعات( وتم حديثا إضافة قسم الج ارحةوىوقسممجيزبأحدثاألجيزةيحتوىعمىغرفتينلمعممياتإحداىاعممياتبواسطةالمناظير ويعمل بالمستشفى مائة وتسعة عشر موظفا ما بين أ صائيين وفنيين واداريين )موق مستشفي أصدقا المريض 23 م عمىالموق اللكتروني: http://stride.ps/?page=view_custm&id=54&p= (. 3 -مستشفى الوفاء لمتأىيل الطبي: تأسسمستشفىالوفا لمتأىيلالطبيفيالعام) 996 م(كأحدفروعجمعيةالوفا ال يريةوتمبيةلمحاجة المجتمعيةالممحةباعتبارىامركزالتأىيلالطبياألولوالوحيدفيقطاعغزةفيحينو ويقدمالمستشفى دماتولكافةالمصابينوالمعاقينالذينيعانونإعاقاتحركيةأوإد اركيةمن اللمجموعةمناألقسام الم تمفة التي تتمثل في قسم ال دمات الطبية والتمريضية الذي يشتمل عمى )التأىيل الطبي الرعاية التمريضية قسمالعالجالطبيعي قسمالعالجالوظيفي وحدةالعالجبالمعبواإلثارةالحسية وحدةتأىيل اإلد ارك قسم ال دمة الجتماعية قسم اإلرشاد والتأىيل النفسي قسم العيادات ال ارجية الت صصية والمتمثمة في )عيادة العالج الطبيعي عيادة تأىيل األعصاب وعالج اآللم عيادة أم ارض الروماتيزم والتأىيل عيادة ىشاشة العظام( قسم الج ارحات الت صصية وب ارم التأىيل الطبي المجتمعي التابعة 64

لممستشفى والتي تتماشى م احتياجات المجتم الناتجة عن النتفاضة والمتمثمة في ب ارم التثقي الصحيلممعاقينوذوييمبقطاعغزة إضافةإليالعديدمناألقسامالمساعدةوالتيأىمياوحدةاألشعة الم تبر الصيدلة إدارة التعميم المستمر والتدريب قسم العالقات العامة واإلعالم قسم الحاسوب وتكنولوجياالمعمومات ويعمل بالمستشفى ) 86 (مائة وستةوثمانون كوظفا مابينأ صائيينوفنيين واداريين)موق مستشفيالوفا لمتاىيلالطبي 23 م عمىالموق اللكتروني:- http://www.elwafa.ps/elwafa.)hospital/index..html 4 -مستشفى الخدمة العامة : جمعيةال دمةالعامةتأسستفيمدينةغزةعام 993 كجمعية يريةغيرحكوميةتعملفيالمجال الصحيبيد تقديم دماتصحيةمتميزة دماتصحيةمتميزةبرسومم فضةتتناسبم ذويالد ل المحدود ومجانية لألسر الفقيرة وأبنا الشيدا واأليتام وتدير الجمعية العديد من الت صصات أىميا قسمي الولدة والعمميات الج ارحية التي تعمل عمى مدار الساعة. واستحدثت الجمعية في العام 25 مستشفى ال دمة العامة التي ورث ما تقدمو الجمعية من دمات طبية ويشتمل المستشفى عمى أقسام العيادات وقسم العمميات الج ارحية وقسم الولدة وقسم ج ارحة المناظير وقسم الرعاية األولية اضافة لم دمات التش يصية األ رى من م تبر وأشعة ويعمل بالمستشفى مسة وثمانون موظفا ما بين أ صائيين وفنيين واداريين )موق مستشفي ال دمة العامة 23 م عمى الموق اللكتروني:.)/http://www.pah.ps/new 5 -مستشفى العودة : يتب مستشفى العودة لتحاد لجان العمل الصحي كمؤسسة أىمية فمسطينية بدأت فكره انشائو عام 993 م حيث برزت حاجة المنطقة الشمالية )ذات الكثافة العالية في السكان( لمستشفى يمبي حاجتيم الممحة لم دمات الصحية والرعاية األولية ويقدم المستشفى دماتو لمجميور من الل 65

عددمناألقسامأىميا:قسمالرعايةاليوميةوالطوارئ وقسمالعياداتال ارجية وقسمالعمميات وقسم النسا والولدة وقسمالج ارحة وال دماتالمساندة ومستودعاألدويةالمركزي ويستيد أبنا القطاع عامة وأبنا المنطقة الشمالية اصة. م اعطا ح األولوية لمفئات الميمشة ) الم أرة الطفل محدودي الد ل كبار السن( ويعمل في المستشفى )39( مائة وتسعة وثالثون موظفا ما بين أ صائيين وفنيين واداريين )موق مستشفي العودة 23 م عمى الموق اللكتروني:.)http://stride.ps/index.php?page=view_custm&Id=42&p= 6 -مستشفى القدس : مستشفىالقدسيتب جمعيةالياللاألحمرالفمسطينيوىيجمعيةصحيةغيرحكوميةتمتمكالعديد من الفروع في الضفة الغربية وقطاع غزة والشتات ومستشفى القدس ىو أحد ىذه الفروع الموجودة في مدينةغزة.وأنشئفيالنص الثانيمنالعام 2 موبسعةمائةسريرويقدم دماتمنوعةضمن أقساموالم تمفةالتيتشتملعمى:قسمالطوارئ أقسامالد ول قسمالعنايةالمركزة قسمالحضانة قسم الولدة قسمالعمميات م تبرالتحاليل قسماألشعة العياداتال ارجية ووحدةالمناظير)موق مستشفي القدس 23 م عمىالموق اللكتروني: http://stride.ps/index.php?page=view_custm&id=5&p= 7 -مستشفى األمل بخانيونس :.) المستشفى أحد فروع جميعة اليالل األحمر الفمسطيني في قطاع غزة أنشئ عام 997 لسد النقص الواضحفيمستشفياتالرعايةاألوليةفيالمنطقةالجنوبيةوالمناط المحيطةبيد المساعدةفيتوفير ال دماتالطبيةالثانويةلمسكانىناك ويشملالمستشفىعمىعددمناألقسامأىميا:قسمالطوارئ قسمالباطنة قسمالباطنةالعامة قسمالعظام قسماألطفال قسمالنسا قسمالعمميات وقسمالعناية المركزة.ويعملبالمستشفى) 85 (مائةو مسةوثمانونموظفامابينأ صائيينوفنيينواداريين)موق مستشفياألمل 23 م عمىالموق اللكتروني: http://www.stride.ps/?page=view_custm&id=63&p=.) 66

المبحث الثاني: أىم المؤش ارت الصحية في قطاع غزة خالل الفترة من 22-26 عمم السكان أو ما يسمى بالديموغ ارفي : ىو عمم ييتم بد ارسة السكان ومتابعة أحواليم من حيث التوزي والموق الجغ ارفي والزيادة والنقصان عبرمرورالوقت) 2 Penguin,.(R Penguineber A. and Reber E. The Penguin Dictionary of Psychology. 3 rd Edition. لذلك يبدأ بد ارسة الحصا ات الحيوية حيث يتضمن ) المواليد الوفيات ال صوبة التعميم الزواج الطال اليجرة العر التوجوالديني توزي المواردوالثروات(. أصبحت د ارسة السكان محور رئيسي وتشت منو كثير من الد ارسات في عموم م تمفة وب اصة بعد أنشيدتالزيادةالسكانيةفيالمرحمةاأل يرةطفرةكبيرة. تعد د ارسة عدد السكان ونموىم طوة أساسية وميمة لعمميات الت طيط في المجالت الصحية والجتماعية والقتصادية والعم ارنية والتعميم حيث قدر عدد السكان في نياية العام 22 مايقارب,672,865 مميوننسمةفيقطاعغزةبنسبة) 38.4 %(منإجماليالسكانفياأل ارضي 2 2 الفمسطينية عمماأنمساحةالقطاع 365 كم بكثافةسكانية 4,583 /كم موزعةعمى مسمحافظات ( الشمال غزة الوسطى انيونس رفح ( وتشكل مساحتو %.35 من إجمالي مساحة فمسطين التاري ية. : تعريف المفاىيم )التقرير السنوي لو ازرة الصحة 23 م المؤش ارت الصحية الفمسطينية( المولود : ىو أي مولود ولد حيا وصرخ أو بكى عند الولدة أو ظيرت عميو عالمة أ رى من عالماتالحياةعندالولدةحتىوانماتبعدىابمحظات. نسبة الجنس:عددالذكورلكلمائةأنثىضمنالسكان. 67

العمر المتوسط: العمر الذي يقسم السكان إلى ج أزين متساوين في العدد بحيث يكون نص السكانأصغرمنىذاالعمروالنص الثانيأكبرمنىذاالعمر. متوسط العمر المتوقع:متوسطعددالسنواتاإلضافيةالتييمكنأنيعيشياالش صإذااستمر معدلالوفياتالحاليوعادةيتمحسابمتوسطالعمرالمتوق عندالولدة. معدل الموالد الخام:عددالولداتلكل 9 نسمةفيسنةمعينة. معدل النمو السكاني:ىينسبةالزيادةأوالنقصانفيعددالسكاناألساسيفيسنةمعينةبسبب الزيادةالطبيعيةواليجرة. نسبة الزيادة الطبيعية:ىينسبةالزيادةأوالنقصانفيسنةمعينةنتيجةلزيادةأونقصانالولدات بالنسبةالوفيات. معدل الوفيات الخام:عددالوفياتلكل 9 نسمةفيسنةمعينة. معدل الوفيات الرضع:الوفياتالرض لكل 9 نسمةفيسنةمعينة. الكثافة السكانية:عددالسكانفيمنطقةمامقسوماعمىالمساحةالكميةلتمكالمنطقة أيتساوي حاصلقسمةعددالسكانفيمنطقةماعمىالمساحةالكميةلتمكالمنطقة. 68

ويتناول الجدول التالي أىم المؤش ارت الصحية في قطاع غزة :- عدد السكان نسبة الذكور نسبة اإلناث المؤشرات الد موغراف ة والصح ة لقطاع غزة خالل الفترة من 26 22 جدول رقم )( 26 المؤشرات العمر الوس ط )سنة( )العمر الذي قسم السكان إل مجموعت ن متساو ت ن من ح ث العدد( الز ادة الطب ع ة )%( )نسبة الز ادة ف عدد الموال د مقابل الوف ات وخالل فترة مع نة( متوسط حجم األسرة عدد الموال د عدد الوف ات معدل الوف ات الخام لكل نسمة 22 86728865 5.4 48.6 7.6 3.5 6. 598757 58375 3.3 83898789 5.7 49.3 5.4 3.8 6 46888 48323 3. 22 54 9.4 3 8939 2.4 82 2.9 4 22 48325 28536 22.6.8 5 4.6 748369 6.9 34 المؤشرات الد موغراف ة و الصح ة لقطاع غزة خالل الفترة من 26 22 جدول رقم )2 ) 26 المؤشرات 56 عدد مراكز الرعا ة األول ة التابعة للوزارة 9.3 عدد مراكز الرعا ة األول ة لكل 8 نسمة عدد مستشف ات وزارة الصحة 8499 عدد أسرة وزارة الصحة )أسرة مب ت ورعا ة وم ة(.8 معدل سر ر وزارة الصحة / نسمة 78.6 نسبة أشغال األسرة ف المستشف ات وزارة الصحة 2.6 متوسط مدة المكوث ف مستشف ات وزارة الصحة بال وم 32 معدل دخول المستشف ات / نسمة المؤشرات الد موغراف ة و الصح ة لقطاع غزة خالل الفترة من 26 22 جدول رقم )3 ) 26 المؤشرات 3868 عدد الوالدات ف المستشف ات وزارة الصحة ف قطاع غزة 8869 عدد الوف ات ف المستشف ات المؤشرات الد موغراف ة و الصح ة لقطاع غزة خالل الفترة من 26 22 جدول رقم )4 ) 26 المؤشرات. معدل طب ب لكل نسمة. معدل ممرض لكل نسمة 37 عدد المختبرات ف وزارة الصحة 3.3 عدد الفحوصات السنو ة ف وزارة الصحة )بالمل ون( 648222 عدد األسر المؤمنة ف قطاع غزة A.N إ رادات التأم ن الصح بالمل ون ش كل 88 إجمال تكلفة الحاالت المحولة للعالج بالخارج بالمل ون ش كل من إعداد الباحث بالرجوع إلى : -تقر ر مركز المعلومات الصح ة الفلسط ن لعام 22. -تقر ر مركز اإلحصاء المركزي الفلسط ن لعام 22. 69

٠ ش ١ شا دذ يسل ) (إ أ : 26- عامي الفترةالزمنيةمن الل شيدت غزة السكانيةفيقطاع ارفية الديمغ ارت المؤش ),389,789 (نسمة عام 26 عددسكانقطاعغزة وصل ارممحوظاحيث تغيي 22 تقريباوفيعام 22 وصلإلي),672,865 (نسمةتقريباأيأنىناكزيادةممحوظةفي ونسبةالزيادةفيكلسنةعمىمدارالست عددالسكان) 283,76 (نسمةأيبنسبة) %7 ( سنواتبمعدل) 47,797 نسمة(أيبنسبة) 29 %(منمعدددددددددددددددددلالزيددددددددددددددددادةالطبيعية وكانت اللالمدةنفسياويرج نسبةالزيادةالطبيعيةلمذكورأعمىمننسبةالزيادةالطبيعيةلإلناث ) 5.7 %(وفي 26 عام في الذكور نسبة بمغت البشري.بينما النمو في زيادة إلي ذلك العام 22 شكمتزيادة) 5.8 %( أمانسبةاإلناثكانتفيعام 49.3(26 %(أمافي عمىنسبةاإلناث) 49.2 %(.أماالعمرالوسيطوىو فاضطفي عام 22 كانتىناكان عام في كان العدد حيث من متساويتين عمرييتين مجموعتين إلي السكان يقسم الذي العمر قطاع ) 7.6 سنة(لسكان كان 22 عام في غزة وأما قطاع ) 5.4 سنة(لسكان 26 من الصحة ازرة و تقدمو لما ذلك ويعزي الوسيط العمر ازد غزة ونالحظأنفيعام 22 مقابل المواليد فيعدد الطبيعية نسبةالزيادة أن كما لممواطنينبقطاعغزة. صحية دمات يف الوفياتفيقطاعغزةكانت وفيعام 22 أصبحتالزيادة عام /)3.8(26 لنامدي مؤشريوضح الوفيات المواليدمقابل فيعدد النقص ) /)3.5 وىذا الطبيعية ارداألسرة حاجةقطاعغزةإليتطويرنظامالرعايةالصحيةاألولية.كماأنمتوسطحجمأف ارداألسرة فاضعمىمتوسطحجمأف عام 6.2(26 فرد( أمافيعام 22 فيناكان التوعيةلتنظيم ارم اللب فكانت) 6. فرد(وىذامؤشرعمىمدىالوعيعندالمواطنينمن ارتالسكانيةفيقطاعغزة.وبينالجدولأنمعدل األسرةفيقطاعغزةوالجدوليبينالمؤش 7

الوفياتال املكل نسمةفيعام 3.(26 ( وفيعام 22 كانت) 3.3 (من معدلالوفياتال ام أيأنمنبينكل وفاةثالثمواطنين. ويشير الجدول رقم ) 2 (منالمؤش ارتالديموغ ارفيةوالصحيةلقطاعغزة أنعددم اركزالرعاية األولية التابعة ليابقطاعغزة بمغت في عام )56 26 مركز( وتقمصت فيعام 22 لتصبح) 54 (مركزويعزىذلكلدم بعضياوتطويرالبعضاآل ر حيثأنم اركزالرعاية األوليةموزعةعمىجمي محافظاتقطاعغزة وت دمجمي ش ارئحالم واطنينحسبتوزعيتيم السكانيةوالديموغ ارفية كالحسبمحافظتو.حيثكان توزي الم اركز الصحيةلمرعايةاألولية لكافة مزودي ال دمات لكل, مواطن )9.3( مركز صحي من مجموع الم اركز الصحيةوذلكفيعام 26 أمافيعام 22 كانت) 9.4 (مركزصحيلكلمواطنمن مجموعالم اركزالصحيةلنفسالسنة وىيمعدلتمن فضةنسبةلزيادةعددالسكانفيقطاع غزة والتوس الجغ ارفي لمسكان وفي المناط الغير مأىولة بالسكان. كما تدير و ازرة الصحة بقطاع غزة )( مستشفيات حسب إحصائيات 26 وفي عام 22 ارتف عدد المستشفيات التي تديرىا إلي )3( مستشفى أي أن ىناك زيادة في عدد مستشفيات و ازرة الصحة.كماأنعددأسرةو ازرةالصحة)أسرةمبيتورعايةيومية(فيعام,499(26 ( سرير و ازدعددىمعام 22 إلي),939 (سريركماأنمعدلسريرو ازرةالصحة/لكل, نسمةفيعام.8(26 (سريرأيأنلكل, نسمة أسرة وفي عام 7.5(22 (سريرأيأنلكل, نسمة 27 سريرأيأنىناكزيادةفي عددأسرةو ازرةالصحة وىذامؤشريدلزيادةفيحجمال دماتالمقدمةمنالقطاعالصحي الحكومي وعمىمدىتطويرتقديمال دماتالصحيةالحكوميةلمواطنيقطاعغزةبمايتناسب م الزيادةالسكانيةفيقطاعغزةوتوسعاتلبنىتحتيةلممستشفياتوالم اركزالصحيةالحكومية 7

أي أن ىناك زيادة ممحوظة في معدل سرير و ازرة الصحة وىي بطيئة نسبة لزيادة عدد السكانفيقطاعغزةولمايشيدهالقطاعمنحروبوحالتطوارئمستمرةفيذايشكلعب عمىو ازرةالصحةبقطاعغزة.وأننسبةإشغالاألسرةفيمستشفياتو ازرةالصحةفيعام 78.6(26 %( وأمافيعام 22 فأصبحت) 82 %(وىذامؤشريحددأننسبةإشغال األسرةفيالمستشفياتو ازرةالصحةيزدادوبشكلممحوظمقارنةبالسنواتاأل رى وىذايدل عمىأنو ازرةالصحةبحاجةإليالمساعداتوالدعمحيثتقدملممواطنينال دماتولكنحاجة المواطنينأكبرمنقد ارتو ازرةالصحةبقطاعغزةو صوصافيالسنواتاأل يرة.فيماكان متوسطمدةالمكوثفيمستشفياتو ازرةالصحةباليومفيقطاعغزةفيعام 26(26 ( حالة وفيعام 2.9(22 (حالةأيأنىناكزيادةممحوظةفيمتوسطمدةالمكوثفي مستشفيات و ازرة الصحة باليوم وىذا مؤشر يدل عمى زيادة عدد المواطنين الذين يتمقون ال دمات الصحية من و ازرة الصحة في قطاع غزة. كما ويوضح الجدول أن معدل د ول المستشفيات/, نسمةفيعام 32(26 (أيأنمنبينكل, مواطنيد ل المستشفى 32 مواطن وأما في عام )4( 22 أي أن من بين كل, مواطن يد لالمستشفى 4 مواطن ونالحظأنفيالسنواتاأل يرةىناكان فاضبسيطلد ول المستشفيات ويرج ذلك لوجود العديد من المستشفيات األىمية الحكومية وغير الحكومية والمستشفياتال اصة. ويوضح الجدول رقم )3( من المؤش ارت الديموغ ارفية والصحية في قطاع غزة إلى أن عدد الولدات في مستشفيات و ازرة الصحة في قطاع غزة عام 26 قد بمغت ) 3,68 (حالة ولدةوفيعام 39,46(22 (حالةولدةأيأنىناكزيادةممحوظةفيعددالولدات تقريبا) 7,842 (حالةولدةحيثنسبةالزيادةفيكلسنةعمىمدددددددارالستسنددددددددددددواتبمعدل 72

)3768 حالة ولدة(أيبنسبة ) 6.7 %(من معدلالزيادةفي الستسنوات.أما عدد الوفياتالتيسجمتفيالمستشفياتقطاعغزةفيعام,869(26 (حالةوفاةوفيعام 2,536(22 (حالةوفاةأيأنىناكزيادةممحوظةفيعددالوفياتتقريبا) 667 (حالة وفاة حيث نسبةالزيادةفيكلسنة عمىمدار الستسنوات بمعدل) حالة وفاة(أي بنسبة) 6.7 %(منمعدلالزيادة وىذهنسبةمرتفعةممايدلعمى نأ القطاعالصحيفي قطاع غزة و اصة المستشفيات بحاجة لممساعدات لتحسين وتطوير البنى التحتية وانشا مستشفيات وم اركزطبية جديدة تتناسب م التغي ارت الديموغ ارفية السكانية.كما ويعزى ذلك أيضا إلي انتشار األوبئة الجديدة والحصار وحالة المعابر ونقص المستمزمات والمعدات الطبية. ويبين الجدول رقم) 4 ( من المؤش ارت الديموغ ارفية والصحية في قطاع غزة أن معدل عدد األطبا بمغ).6 (طبيبلكل, نسمةفيقطاعغزة اللعام 22-26.ومعدل ممرضلكل, نسمةفيقطاعغزةفيعام.(26 ممرض(لكل, مواطن وفيعام.8(22 ممرض(لكل, مواطن.كماأنعددالم تب ارتفيو ازرةالصحة بقطاعغزةفيعام 37(26 (م تبرا وف يعام 22 بمغت) 5 (م تب ارأيأنىناك زيادةفيعددالم تب ارتبقطاعغزة.بينماعددالفحوصاتالسنويةفيو ازرةالصحةفيقطاع غزةفيعام 3.3(26 مميون(وفيعام 4.6(22 مميون( أيأنىناكزيادةفيعدد الفحوصات السنوية في و ازرةالصحةوىذا يدلل عمىحجمالعملالمقدم من القطاع الصحي الحكوميلممواطنينفيظلالظرو واإلمكانياتالصعبةوأيضايدللعمىالعب الواق عمى و ازرةالصحة.كماأن عدداألسر المؤمنةفي قطاعغزة كانفيعام 26 )64,222( أسرة وفيعام 74,369(22 (أسرةأيأنىناكزيادةممحوظةفيعدداألسرالمؤمنة 73

فيقطاعغزةويعزىذلكلتسييالتو ازرةالصحةالمقدمةلمواطنيقطاعغزةبشأنالتأمينات الصحية بما يتألم م الظرو المعيشية الصعبة التى يعانييا مواطني القطاع. بينما كانت إي ارداتالتأمينالصحيبالمميونشيكلبقطاعغزةفيعام 6.9(22 (مميونشيكل.وبين الجدول رقم )4( إعداد الم تب ارت وطاقم التمريض واجمالي تكمفة الحالت المحولة لمعالج بال ارج بالمميون شيكل بقطاع غزة كان في عام )88. 26 مميون شيكل( وفي عام 34.2(22 مميونشيكل( أيأنىناكزيادةممحوظةفيإجماليتكمفةالحالتالمحولة لمعالج بال ارج تقريبا )46. مميون شيكل( كل ىذه المؤش ارت تدل عمى ما تشكمو تكمفة العالج بال ارج من عب مالي عمى و ازرة الصحة ويعزى ذلك الي حاجة القطاع الصحي لتطويرفيال دمات الصحية النادرة التىمنشأنيا تقميص التحويالت لم ارج مثل )مرضى السرطان ز ارعةالكمى أم ارضالدم...الخ(. وفي ضو استع ارض المؤش ارت الصحية والديمواغ ارفية في قطاع غزة فإن القطاع الصحي الحكومييواجومجموعةمنالتحديات ونجمميافيالبنودالتيحددتياال طةالتشغيميةلو ازرة الصحةعام 22 وتتمثلفياألتي:- أىم التحديات ثانيا: التي واجيت القطاع الصحي الحكومي )الخطة التشغيمية لو ازرة الصحة 23 (:- عدمصر الم صصاتالماليةعمىبندالموازنةحسب طةالقطاعالصحيالحكومي. بنيايةالعام 22 بعضأصنا األدويةوالذيعددىا 6 صن بمغرصيدىاصفر. بنيايةالعام 22 بمغعدداألصنا التيرصيدىاصفرمنالمستيمكاتالطبية 99 صن. عدموجودمصدرماليثابتلتغطيةتكالي األدويةوالمستيمكاتالطبية...2.3.4 74

5. أزمدةالكيربدا أثدرتبصدورةكبيدرةعمدىكفدا ةعمدلالمولدداتوعمدىزيدادةاسدتيالكالوقدودوعمدى األجيزة. الستعدادالدائممنالو ازرةلحالتالطوارئوتس يرجز منالمواردالشحيحةلذلك. حدددربحجدددارةالسدددجيلأبطدددأتتنفيدددذبعدددضالبددد ارم اسدددتيمكتجدددز مدددنمدددواردالقطددداعالصدددحي.6.7 الحكومي. 8. الطمبالمت ازيدعمىال دماتالصحية. : ثالثا: الرؤية المستقبمية لمواقع الصحي )الخطة التشغيمية لو ازرة الصحة 23 م مرجع سابق(. ضددماناسددتم اررتقددديمال دددماتالصددحيةبجميدد مسددتوياتياوت صصدداتيابطريقددةميسددرةوفعالددة لكافةالمواطنينالمشمولينبنظامالتأمينالصحي. 8. العملالدائموالمتواصللتوفيراحتياجاتال دماتالصحيةمنأدويةومستمزماتطبيةوالوصول إلىالحتياطيالست ارتيجيالالزملتيسديرأعمدالالقطداعالصدحيوالمحافظدةعمدىىدذاالحتيداط بصفةمستمرة. 2. السددتفادةالمثمددىمددنالمددواردواإلمكانيدداتالمتاحددةلددو ازرةالصددحةلتحقيدد أفضددل دددماتصددحية ممكنة."تعظيمالستفادةمنالمواردالمتاحة 2. المحافظددةعمددىالددز مالموجددودفدديمجددالتطددويرالكددوادرالصددحيةمددن دداللالتعمدديمالمسددتمر وتشجي األبحاثالطبيةوالصحيةلتدعيمالرقيبال دماتالصحية. 5. العملوالتنسي م الو از ارتذاتالعالقةعمىتحسينالسموكياتالصحيةاإليجابيدةوذلدكلمتقميدل والوقايةمنحدوثاألم ارضالمرتبطةبالسموكياتالصحيةمثلالسكروضغطالدم. 8. التنسي الكاملم المؤسساتالصحيةاأل رىلمن اإلزدواجيدةوزيدادةالعائددوالفائددةمدنالمدوارد الصحيةالفمسطينية. 75

2. اشدددد اركالمجتمدددد المحمدددديفدددديتحدددددياتو ازرةالصددددحةالحاليددددةوالمسددددتقبميةحتددددىيكونددددواداعمددددين ومساىمينلالستغاللاألمثللممواردالمتاحة. 2. تثمدديندورالمؤسسدداتاإلقميميددةوالدوليددةالتدديتدددعمنشدداطاتو ازرةالصددحةوالعمددلمعيدداحسددب أولوياتناوالحتياجالحقيقيلو ازرةالصحة... التوجولمتمددالعمودي)النوعي(فيال دماتالصحيةوالتوق عنالتوس األفقي)الكمي(.. الىتمددامبددالكوادرالعاممددةفدديو ازرةالصددحةمددنناحيددةالرواتددبوظددرو العمددلوكددذلكتطددوير النظاماإلداريبمايتناسبم التغي ارتالحاصدمةلتمكدينالكدوادرالصدحيةمدنأدا عمميدابإتقدان وا الصوكفا ةويسر.. تطويروتمكينالتشريعاتالصحيةلمواكبةالتغي ارتالحاصمةومتابعةتطبيقياوتنفيذىاعمدىكدل المستويات. 8. العمدلعمدىجمد وتحميدلواظيدارونشدرالبيانداتوالمعمومداتالمتعمقدةبالوضد الصدحيوكدذلك توحيدالمفاىيموالمصادرإلعال مبدأالشفافية. 76

المبحث الثالث: حجم المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي خالل من األعوام.22-27 اوال: حجم المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي حسب النسب المئوية:- بدأت المساعدات الحكومية الدولية لمشعب واألىمية الضفة عمى تتدف الفمسطيني الغربيةوقطاع بعد غزة في أوسمو اتفاقية عمى التوقي أيمول/سبتمبر 993 م عقد العام نفس وفي مؤتمر لمدول المانحة والمؤسسات الحكومية غير والمنظمات تشرين في الدولية األول/اكتوبر 993 مفي العاصمة األمريكية الفمسطينيين بين السالم عممية دعم أجل من واشنطن و"اإلس ارئيميين" الدعم تقديم من الل لممؤسسات الحكومية واألىميةوالتيمنضمنياالمؤسساتالصحية وكان المساعدات ىذه و ار من اليد مايمي: الفمسطينيين بين السالم عممية -دعم و"اإلس ارئيميين" التنمية تحسين طري عن القتصادية تنفيذ من الل الشعب حياة تحسين عمى تعمل التي المشاري الفمسطيني وتمكين السمطةالفمسطينية المناط إدارة من إدارتيا. تحت تق التي الكبرى الدول بمصالح يضر الذي العن واحتوا التوتر أسباب -إ ازلة السياسيةوالقتصادية. الجماعي األمن أساس عمى قائم أوسطي شر نظام -إنشا والستق ارر.حيثشكمتالمساعداتوالمنح الدوليةوالقميميةعنص ارميمافيتطويرالقطاعالصحيفيقطاعغزةوبشكل اصالقطاعالصحي الحكومي الذي يعتبر الجية الرسمية التى تقدم ال دمات الصحية ألبنا قطاع غزة وعميو وطبقا لإلحصائياتالصادرةمنو ازرةالصحةوالو از ارتالمشاركةفيالسمطةالوطنيةالفمسطنيةتشيرإليأن حجم المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي الل الفترة ما بين 22-27 بمغت ),36,599,426 (شيكل والجدولرقم) 5 (التالييوضحذلك:- 78

بالش كل المئو ة النسب حسب الحكوم الصح للقطاع المقدمة المساعدات حجم )5( رقم جدول 79 : التال ة للمصادر بالرجوع الباحث اعداد من 22. عام تقر ر الفلسط ن الصح المعلومات مركز المصدر: 22. 27- الصحة بوزارة العامة اللوازم و المخازن دائرة المصدر:. 22-2 لألعوام التقار ر الصحة بوزارة التبرعات دائرة المصدر: 22-2. لألعوام التقار ر الص انة و للهندسة العامة اإلدارة المصدر: 22. 27- الصحة بوزارة المشتر ات دائرة المصدر: 22. 27- الصحة بوزارة المال ة الدائرة المصدر:. المحوسب البرنامج الشبكات و الحاسوب وحدة المصدر:. 22 2- لألعوام التقار ر للص دلة العامة اإلدارة المصدر:. 22-2 لألعوام التقار ر الدم بنوك و المختبرات وحدة المصدر:. 22-26 لألعوام التقار ر الصحة بوزارة الدول للتعاون العامة اإلدارة المصدر: 22-27. الصحة بوزارة المواصالت و النقل خدمات دائرة المصدر: 22-27. الصحة بوزارة الطوارئ و اإلسعاف وحدة المصدر:

يشير الجدول رقم )5( إلى أن :- إجماليالمساعداتالمقدمةفيعام 22 لمقطاعالصحيالحكوميالمتمثلبو ازرةالصحةبقطاعغزةبمغت ) 878,483,92 (شيكلبنسبة 67.2 % وىيأعمينسبةمنذ 6 سنواتيقدمبوالمساعداتإليو ازرةالصحة وىذامؤشريقودإليأنالقطاعالصحيالحكوميبحاجةإليديمومةلممساعداتفيظلاحتياجاتو ازرةالصحة منالدعملستم ارريةتقديمال دماتالصحيةلمواطنيقطاعغزةو اصةأنعددسكانالقطاعفيت ازيدممحوظ ويعيشالقطاعفيحالةطوارئمستمرة.بينماكانإجماليالمساعداتالمقدمةفيعام 2 لمقطاعالصحي الحكومي المتمثل بو ازرةالصحة بقطاعغزة بمغت) 3,9986,232 (شيكل بنسبة 24.5 % وىي ثانيأعمي نسبةمنذ 6 سنواتيقدمبوالمساعداتإليو ازرةالصحة وىذامؤشريدلعمىأنالقطاعالصحيالحكومي بحاجة إلي المساعدات وان المساعدات في ت ازيد ممحوظ لو ازرة الصحة في قطاع غزة. واجمالي المساعدات المقدمةفيعام 2 لمقطاعالصحيالحكوميالمتمثلبو ازرةالصحةبقطاعغزةبمغت) 7,24,947 (شيكل بنسبة.6 % وىذا مؤشر يدل عمى ضع المساعدات المقدمة لو ازرة الصحة في قطاع غزة برغم الظرو واألزماتالتىمربياالقطاعالصحيالحكوميولسيماحربالفرقان.أماإجماليالمساعداتالمقدمةفيعام 29 لمقطاع الصحي الحكومي المتمثل بو ازرة الصحة بقطاع غزة كان قدره )5,845,726( شيكل بنسبة %.2 وىذا أيضا مؤشر يدل عمى ضع المساعدات المقدمة لو ازرة الصحة في قطاع غزة برغم استيالك موارده الصحية أثنا الزمات التى مر بيا القطاع.بينما إجمالي المساعدات المقدمة في عام 28 لمقطاع الصحي الحكومي المتمثل بو ازرة الصحة في قطاع غزة كان قدره )3,84,684( شيكل بنسبة.2 % وىذا أيضامؤشريدلعمىضع المساعداتالمقدمةلو ازرةالصحةبقطاعغزةلمامرهبومنحروبو اصةحرب الفرقانعام 28 الذيشنتوطائ ارتالحتاللعمىقطاعغزةم مفةو ارئياأكثرمن,5 شييدويزيدعن 7, جرحي.كما أن إجمالي المساعدات المقدمة في عام 27 لمقطاع الصحي الحكومي المتمثل بو ازرة الصحةبقطاعغزةبمغت) 8,857,96 (شيكلبنسبة 6.3 % وىذاأيضايدلعمىأنىناكاحتياجفعمي 8

لممساعداتالمقدمةلو ازرةالصحةبقطاعغزة.وكاناإلجماليالكميلممساعداتالمقدمةلو ازرةالصحة الل 6 أعواممابين 22 26 بمغت),36,599,426 (شيكل وىذامؤشريدلعمىمدىاعتمادالقطاع الصحيالحكوميعمىالمساعداتال ارجيةأوالدا ميةلالستم اررفيتقديمال دماتالصحيةلمواطنيقطاع غزة كماأنىناكت ازيدفيالمساعداتالمقدمةلو ازرةالصحة اللاألعوامالستةالماضيةممايدلعمىأن ىناكاىتماممنالدوالالمانحةلموض الصحيالفمسطينيفيقطاعغزة.واجماليالمساعداتالمقدمة الل الستةأعوام مابينعام 22 26 مناألدوية والتيتقدر) 83,847,9 (شيكلوبنسبة %6.5 وىياعمينسبةفيالمساعداتالمقدمةلو ازرةالصحة اللاألعوامالستالماضية أماإنشا اتجديدةوبني تحتيةفتقدر) 274,59,645 (شيكلوبنسبة 2 % وأمامساعداتالميماتالطبيةفيالمرتبةالثالثةوقدرىا ) 93,63,2837 (شيكلوبنسبة 7.2 %منإجماليالمساعداتالمقدمةلو ازرةالصحة وأماباقيالمساعدات مثل)األثاث األجيزةالكيربية أجيزةالحاسوب المحروقاتاألقمشة النظافة القرطاسية األغذية اليندسةوالصيانة سيا ارتاإلسعا سيا ارتالنقل النقدية(كلىذهالمساعداتتأتيبنسبةمتقاربة تقريبا % وىذايدلعمىضع ىذهالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزةالتىلمتمب احتياجاتالقطاعالصحيالحكوميبمايتناسبم التغي ارتالديمغ ارفيةوالسياسية. ثانيا : المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي خالل السنوات من 22 بحسب الدول - 27 المانحة واجمالي التبرعات:- يتناولالجدولرقم) 6 (المساعداتالمقدمةمنكلدولةعمىحده اللالفترةالزمنيةمن 22-27 م تحديدنوعالمساعداتالمقدمةوقيمتيابالشيكللمقطاعالصحيالحكومي:- 8

82 داى غ ا يلاخ ىىذ ا ذظ ا عبطم خ ذم ا داذػبغ ا خضى )6( لس يوذج 27 22 - يوذ ا تغذث ى ش بث دبػشجز ا ب جئو خذ ب ا 22-27 بػ ىىذ ا ذظ ا عبطم خذ ب ا خهج ا خضى يوذج ى ش بث داذػبغ ا ب جئ و خ وذ ا خ ودأ خ جط دب ه سبصأ خ ئبثشهو حضهجأ ةىعبد حضهجأ دبلوشذ دبعىج و خش لأ خفبظ دبػىجط و خ عبطشل خ زغا خ جط داذؼ و حضهجأ )دبدلاطا( خ ب طو خعذ ه خ زذر ثو داءبش ئ م دب ذخ داسب ع فبؼعئ داسب ع خ ذم ى ا عى ج ا ت رشز ا شظ 257,588,262 573,383 52,789 296, 36 6,88 7,53,93 48,6 39, 58, 266,636,43 ولأا 2 خ دىؼغ ا 23,624,274,889,245,457 76,76 35,23 3,325,97 33,49 84,223,3 2,59, 26,24,533 خ بض ا 3 ب بط شث 28,855,92 3,76,667 34,629 2,22 24,77 967,56,528,7 57, 25,899,26 خض بض ا 4 ظ ىر 88,93,697 4,725 5,5 88,23,932 خؼثاش ا 5 شطل 2,27,593 2,848,884,75,336 22,83 8,326 22,68,896 6,5 5,552,,942,5 82,536,965 خغ بخ ا 6 و خ ود نى ث خ ذ 26, 69,96,35 3,285 58,5 5,33,6 74,73 2,92,77 78,737,394 خعدبغ ا 7 حذذز ا لاا 69,63,347 99,57 38,734 68, 335,664 2,3 299,97 2,754,75 39,627 2,45, 388,5 77,584,62 خؼثبغ ا 8 طغ ف 5,69, 2,475,476 799,86,352,289 62,385 57,8 253,88 88,34 23,744,79,93 3,5,398 34,58 5,57,438 777, 58,754 6,339,86 خ بض ا 9 شغو فاىل سبظذ ا 5,954,579 26,38 9,585 2,45,35 8, 33,2 39 5,398,5 خؼعبز ا ا 46,249,947 46,249,947 حششبؼ ا خ ود دب ظ خ ثشػ 3,746,246 8,25,34,36,96 52,87 7,98 2,27,26,294 4,48,993,974,854 2,389,84,65,5 35,593,834 دبذ ا ششػ 2 ب وشر,62,56 852,844 746,92 632,522,9,593 53,4 4,4,66 4,625, 22,675,492 بض ا ششػ 3 ج وش ا 75,44 98,34 6,74,533 86,837 85,845 2,547,893 3,678,33 2,65,9 6,748,39 ش بض ا ششػ 4 ب غ وذ ا 4,572 63,8 5,, 5,68,373 غثاش ا ششػ 5 ب ػ خ ط ع 7,74,996 8,23 7,56,29 ظ بخ ا ششػ 6 ب ى ش ا 5,227, 5,2 5,232,32 طدبغ ا ششػ 7 ب ض ب 2,826,59 289,266 3,69 476,627 54,557,294,456 44,3 5,89,46 غثبغ ا ششػ 8 دسلاا 393,425 7,49,2 2,5 2,35 4,, 388,5 4,83,267 بض ا ششػ 9 ػشجز 32,737 438,343 37,86 323,879 266,423 85,948 96,8 5,78 24,463 4,567,825,285 غعبز ا ششػ 2 بى ج ث,83,,83, وششؼ ا 2 بثب ا 344,995 45,436 945,48 9,,425,479 و ذداى ا وششؼ ا 22 بغ شف 22,7 24,95,75,65 7,4 524,656 953,62 و بض ا وششؼ ا 23 ب ج 66,453 6,94 255 259, 43,92 و ش بض ا وششؼ ا 24 داسب لاا 34,929 9,582 4,329 37, 29,5 35,34 و غثاش ا وششؼ ا 25 ب بط ا 4,283 3,676 9,7 2,48 6,79 9,287 38, 76,543 ظ بخ ا و وششؼ ا

496,55 436,388 266,787 259, 259, 259, 25, 4,848 94,5 277,365 32,54 7,787 ا ىى ذ ا غى ذ ا جضائش ا غب ا غبدط و ا ؼششو ا غبثغ و ا ؼششو ا ضب و ا ؼششو ا زبعغ و ا ؼششو 26 27 28 29 4,8 87,89 7,786 62,867 32,56 7,637 5,3 32,56 2,29 682 2,46 2,998 88,83 48,938 5,3 87,89 7,786 3,929 7,637 اعجب ب ا ى ب ج ىة افش م ب عى غشا سوع ب اعىىرال ذ ا جذش ا ضالرى ا ىادذ و ا ضالصى ا ضب و ا ضالصى ا ضب ش و ا ضالصى ا شاثغ و ا ضالصى ا خب ظ ا ضالصى ا غبدط و ا ضالصى 3 3 32 33 34 35 36,35,68,892 58,754 4,625, 8,676,5 274,869,369,53,646 78,34,828 2,286,844,6,58 89,274 445,862 7,398,569,749,25,67,589 6,29,839 93,355,76 االج ب ا ى 83,847,9 من اعداد الباحث بالرجوع ال المصادر التال ة :- مركز المعلومات الصح الفلسط ن تقر ر عام 22. - دائرة المخازن و اللوازم العامة بوزارة الصحة التقار ر لألعوام - 27 22. - دائرة التبرعات بوزارة الصحة التقار ر لألعوام - 2 22. - اإلدارة العامة للهندسة و الص انة التقار ر لألعوام - 2 22. - دائرة المشتر ات بوزارة الصحة التقار ر لألعوام 27 22. - - الدائرة المال ة بوزارة الصحة التقار ر لألعوام - 27 22. وحدة الحاسوب و الشبكات البرنامج المحوسب. - اإلدارة العامة للص دلة التقار ر لألعوام - 2 22. - وحدة المختبرات و بنوك الدم التقار ر لألعوام 2 22. - اإلدارة العامة للتعاون الدول بوزارة الصحة التقار ر لألعوام 26 22. - دائرة خدمات النقل و المواصالت بوزارة الصحة التقار ر لألعوام 27 22. - وحدة اإلسعاف و الطوارئ بوزارة الصحة التقار ر لألعوام - 27 22. - 83

يتضح من الجدول رقم )6( إلى أن :- جميورية مصر العربية احتمت المركز األول في حجم المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكوميبقطاعغزة الل الفترةمن 22-27 بقيمةإجمالية بمغت )266,636,43( شيكل وبنسبة 2.42 %منإجمالي التبرعات وكانالىتماماألكبر بتقديم المساعداتفي األدويةويميواألجيزةوالمعداتالطبية.أماالمممكةالعربيةالسعوديةتأتيفيالمركزالثانيفي حجم المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة بقيمة إجمالية بمغت ) 26,245,5332 (شيكل وبنسبة %6.56 من إجمدددددالي التبرعات وكان الىتمام األكبر بتقديمالمساعداتفياإلنشا اتالجديدةوالبنيالتحيةلمقطاعالصحيالحكوميويميواألدوية. وكانت المممكة المتحدة )بريطانيا( في المركز الثالث في حجم المساعدات المقدمة لمقطاع الصحيالحكوميبقطاعغزةبقيمةإجماليةبمغت) 25,485,37 (شيكلوبنسبة %6.49 منإجماليالتبرعات كانالىتماماألكبربتقديمالمساعداتلألدويةويميوالميماتالطبية.أما دولة تركيا فكانت في المركز الثاني عشر في حجم المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكوميبقطاعغزةبقيمةإجماليةبمغت) 22,675,492 (شيكلوبنسبة.74 %منإجمالي التبرعات وكانالىتماماألكبربتقديمالمساعداتالتركية لمقطاع الصحيالحكوميفياألدويةويمو اإلنشا اتالجديدةوالبنيالتحيةلمقطاعالصحيالحكوميوسيا ارتاإلسعا.كماتحتلدولةالبحرين المركزالسادسوالثالثونواأل يرفيحجمالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزة بقيمةإجماليةبمغت) 5,3 (شيكلوبنسبة. %منإجماليالتبرعات. وتعتبرحجمالمساعدات التركيةنسبةإليباقيالدولالمانحةلمقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزةمؤشرضعي يعزىالي إىتمامالجيات المانحة التركيةبدعمالمؤسساتاألىميةومؤسساتالمجتم المدنيبمايتف م السياسيةالتركيةالمتوازنةبالتعاملم الشعبالفمسطينيفيظلالنقسامالسياسي. 84

ثالثا الصحي لمقطاع المساعدات ونسبة اردات اإلي ونسبة لمحكومة الفعمي الدعم نسبة : 22-29 الحكومي خالل من األعوام الصحة ازرة و نفقات إجمالي من اللالعوام بمغتالقيمةالجماليةلنسبةالدعمالفعميمنالحكومةلمقطاعالصحيالحكومي بينما شيكل من 29 وحتى 37,86,633(22 ( اردات بمغتالقيمةالجماليةلي االجمالية القيمة أما شيكل )79,955,589( األعوام لنفس الحكومي الصحي القطاع رقم) 7 ( والجدول شيكل )933,568,87( األعوام تمك خالل المقدمة لممساعدات التالي حده عمى عام كل القيم ىذه يوضح :- منيم لكل المئوية النسبة الى باالضافة الصحة وزارة نفقات إجمال من 22-29 عام ب ن ما الحكوم الصح للقطاع المساعدات ونسبة اإل رادات ونسبة للحكومة الفعل الدعم نسبة ) 7 ( وضح رقم جدول بالش كل بالش كل اإلجمال نسبة الدعم نسبة المساعدات نسبة إجمال إجمال الموازنة ب ن الفرق اإل رادات للحكومة الفعل النفقات إجمال من المساعدات اإل رادات اإل رادات إجمال و المستنفدة السنة 59,74,226 42.9% 3.3% 26.8% 5,845,726 25,323,874 7,94,626 29 عام 53,39,5 5.% 36.4% 3.6% 7,24,947 26,73,65 9,47,553 2 عام 93,395,672 28.2% 37.6% 34.3% 3,998,233 26,323,874 35,73,565 2 عام 945,524,99 2.8% 4.2% 92.9% 878,483,9 26,9,65 4,4,5 22 عام,5,385,39 6.9% 2.% 8.% 933,568,87 79,955,589 37,86,633 المجموع الكل )2( رقم شكل 85 :- التال ة المصادر ال بالرجوع الباحث اعداد من 22. عام تقر ر الفلسط ن الصح المعلومات مركز - 22-27. الصحة بوزارة العامة اللوازم و المخازن دائرة -. 22-2 لألعوام التقار ر الصحة بوزارة التبرعات دائرة - 22-2. لألعوام التقار ر الص انة و للهندسة العامة اإلدارة - 22-27. الصحة بوزارة المشتر ات دائرة - 22-27. الصحة بوزارة المال ة الدائرة -. المحوسب البرنامج الشبكات و الحاسوب وحدة -. 22-2 لألعوام التقار ر للص دلة العامة اإلدارة -. 22-2 لألعوام التقار ر الدم بنوك و المختبرات وحدة - 26- لألعوام التقار ر الصحة بوزارة الدول للتعاون العامة اإلدارة -. 22 22-27. الصحة بوزارة المواصالت و النقل خدمات دائرة - 22. 27- الصحة بوزارة الطوارئ و اإلسعاف وحدة -

يشير الجدول رقم )7( إلى أن :- نسبةإجماليالمساعداتمنإجمالينفقاتالقطاعالصحيالحكوميعام. 8 كانتبنسبة %8892 بينما كانت نسبة الدعم الفعمي لمحكومة من إجمالي النفقات %292 وكانت اإلي اردات ليا النصيب األكبر من إجمالي النفقات بنسبة. 289 %وىذا مؤشر يدل عمى مدى اعتماد الحكومةفي تغطية نفقاتالقطاع الصحي الحكوميعمى 8.92 %من إجمالي نفقات القطاعالصحيالحكوميعمىالمساعداتواإلي اردات.بينماكانفيعام 8 نسبةإجمالي المساعداتمنإجمالينفقاتالقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزةبنسبة 298 % بينماكانت نسبةالدعمالفعميلمحكومةمنإجماليالنفقات 2892 % شكمتاإلي ارداتالنصيباألكبرمن إجمالي النفقات بنسبة 59 %وىذا مؤشر يدل عمى مدى اعتماد الحكومة في تغطية نفقات القطاعالصحيالحكوميعمى 8292 %منإجماليالنفقاتعمىالمساعداتواإلي اردات.وفي عام 8 كانتنسبةإجماليالمساعداتمنإجمالينفقاتالقطاعالصحيالحكوميبقطاع غزةبنسبة 2292 % بينماكانتنسبةالدعمالفعميلمحكومةالنصيباألكبرمنإجماليالنفقات 2892 % حيثشكمتاإلي ارداتالنصيباألدنىمنإجماليالنفقاتمانسبتو 8298 % وىذا مؤشريدلعمىمدىاعتمادالحكومةفيتغطيةنفقاتالقطاعالصحيالحكوميعمى %8895 من إجمالي النفقات عمى المساعدات واإلي اردات. وفي عام 88 كانت نسبة إجمالي المساعدات ليا النصيب األكبر منذ أرب أعوام من إجمالي نفقات القطاع الصحي الحكومي بقطاعغزةبنسبة. 89.% بينماكانتنسبةالدعمالفعميلمحكومةمنإجماليالنفقات %298 وشكمت اإلي اردات من إجمالي النفقات ما نسبتو %892 وىذا مؤشر يدل عمى مدى اعتماد الحكومة في تغطية نفقات القطاع الصحي الحكومي عمى 592.%من إجمالي النفقات عمى المساعدات واإلي اردات. حيث أن ىناك ت ازيد ممحوظ في نسبة المساعدات المقدمة لمقطاع 86

الصحيالحكومي اللاألرب األعوامالسابقةلتصبحالنسبةالكمية اللاألعوام األربعةالسابقة 29 %منالمساعدات بينماكانتنسبةالدعمالفعميلمحكومةمن إجمالي النفقات %8 بينما كانت اإلي اردات من إجمالي النفقات بنسبة.%89 وىذامؤشرقوييدلعمىمدىاعتمادو ازرةالصحةفيقطاعغزةعمىالمساعدات ال ارجية أو المحمية لالستم ارر في تقديم ال دمات الصحية والب ارم الصحية لمواطني قطاع غزة وذلك لما يعانيو القطاع من الحصار المفروضعميو من قبل الحتاللوالحروبوحالةالطوارئالمستمرةفيالقطاعوالنقسامالسياسي وأمامن الناحيةالديموغ ارفيةفيناكتزايدكبيرفيعددسكانالقطاع وكلىذايتطمبتكثي المساعداتلمقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزةليستطي تمبيةاحتياجاتولتقديم ال دماتالصحيةلممواطنيالقطاع. رابعا: المنح الدراس ة المقدمة للقطاع الصح الحكوم خالل األعوام 343-39 وفيمايتعم بتطويرالكادرالطبيوالفنيفيالقطاعالصحيالحكومي فالجدولين رقم )2.( التاليين يحدد كل منيم عدد المنح الد ارسية المقدمة لمقطاع الصحي الحكوميفيقطاعغزةوالجياتالمقدمةليذهالمنح اللالفترةالزمنيةالمحددةمن -:88-8. 87

22 2 2 29 النسبة المئو ة المجموع الكل البورد العرب بعثة دراس ة منحة المستشفى اإلسالم استكمال الزمالة المصر ة استكمال دراسة الماجست ر االلتحاق بالزمالة المصر ة ( منحة نورواك( استكمال دراسة الدكتوراه استكمال البورد زمالة مصر ة تدر ب ة دورة دراسة الدكتوراه دراسة الماجست ر دراسة البورد االردن جدول رقم )8( المنح الد ارسية المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي خالل السنوات 343-39 السنة وجهة الدراسة 2.9% 7 2 2 مصر 3.3% 6 االردن 4 3.% السودان 3.% المان ا 3.% المغرب 25.% 8 8 اندون س ا 3.% اوكران ا 3.% بر طان ا 3.% ترك ا 3.% 4.4% 32 2 4 2 8 5 روس ا المجموع الكل 42.3% 4 3 مصر 3.8% مال ز ا 3.8% بلج كا 5.%.7% 3 26 8 8 4 3 5 7 االردن المجموع الكل 2.3% 2 2 سو سرا 55.2% 48 5 4 األردن 2.% أسبان ا.% القدس.% السودان 2.3% 2 2 ألمان ا.% اندون س ا 3.4% 3 2 بر طان ا 2.3% 2 2 فرنسا.% لبنان 28.7% 39.2% 25 87 5 6 6 9 7 2 2 مصر المجموع الكل 5.9% 4 5 25 األردن.3% السودان 2.6% 2 بر طان ا.3% ترك ا 28.6% 22 6 4 مصر.3% جنوب افر ق ا.3% روس ا.7% 9 9 مال ز ا 34.7% 77 6 2 5 5 المجموع الكل 222.5% 2.9% 8 3.6% 7 3.2% 3.4% 4.8% 4.8% 2 9.5% 4.5% 32 59.5% 3.4% 2 9.% 7 3.2% المجموع الكل النسبة المئو ة 88 من اعداد الباحث بالرجوع ال المصادر التال ة :- المصدر: تقر ر انجازات دائرة شؤون الموظف ن بوزارة الصحة لألعوام من 29-22. المصدر: تقر ر انجازات اإلدارة العامة لتنم ة القوي البشر ة بوزارة الصحة لألعوام من 22-29 المصدر: محاضر لجنة البعثات بوزارة الصحة لألعوام من 29-22.

يشير الجدول رقم )8( إلى أن :- عام. 8 كانتنسبةالمنحمنإجماليالمنحالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزة كانت 292 % بينما كانت أعمى دولة في تقديم المنح دولة األردن بعدد منح وبنسبة 292 % يمييادولةاندونيسيابعدد 2 منحوبنسبة 85 % يميياجميوريةمصرالعربيةبعدد 2 منح وبنسبة. 89 % أما تركيا ساىمت بمنحة واحدة وبنسبة 29 % أما باقي الدول ساىمت بمنحةلكلدولةكماىوموضحبالجدولالساب وبنسبة 29 %لكلمنيما.بينمافيعام 8 كانت نسبة المنح من إجمالي المنح المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة كانت 92 % بينماكانتأعمىدولةفيتقديمالمنحدولةاألردنبعدد 2 منحوبنسبة 5 % ويميو جميوريةمصرالعربيةبعدد منحوبنسبة 2892 % أماباقيالدولساىمتبمنحةلكلدولة كماىوموضحبالجدولالساب وبنسبة 292 %لكلمنيما.وفيعام 8 كانتنسبةالمنح من إجمالي المنح المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة كانت 2.98 % بينما كانت أعمىدولةفيتقديمالمنحدولةاألردنبعدد 22 منحةوبنسبة 5598 % يميياجميوريةمصر العربيةبعدد 85 منحوبنسبة 8292 % أماباقيالدولساىمتبمنحتت اروحمابين) 2- ( منحة لكل دولةبنسبة 895 %.كما أن ف عام 88 نسبة المنح منإجماليالمنح المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة كانت %2292 بينما أعمى دولة في تقديم المنح دولة األردن بعدد 2 منح وبنسبة. 59 % ويميو جميورية مصر العربية بعدد 88 منحة وبنسبة %8298 يمييا دولة ماليزيا بعدد. منح وبنسبة %92 أما تركيا ساىمت بمنحة واحدة وبنسبة 29 % أماباقيالدولساىمتبمنحةلكلدولةبنسبة 29 %لكلمنيما. وكانتدولة تركيااألقلتقديملممنحعمىصعيدالدولالمانحةلتطويرالكوادرالبشريةفيالقطاعالصحي الحكومي فكان مجموع المنح المقدمة الل األرب أعوام السابقة )منحتين في عام.8 88 (عمىالتوالي ويبينالجدولاعالهأنىناكت ازيدممحوظفينسبةالمنحالمقدمةلمقطاع 89

الصحي الحكومي الل األرب األعوام السابقة التى من شأنيا زيادة كفا ة الكوادر البشرية العاممة في القطاع الصحي الحكومي فكانت النسبة تتأرجح الل األرب أعوام السابقة حيث كانتأعمينسبةفيعام 8 م 2.98 % يميياعام 88 بنسبة 2292 % يميياعام. 8 بنسبة 292 % وأدنىنسبةكانتفيعام 8 بنسبة 92 % وىذامؤشريدلعمىزيادة اىتمامالدولالمانحةبتطويروتدريبالكوادرالبشريةالعاممةفيالقطاعالصحيالحكوميلما لوأثركبيرعمىتطويروتحسينال دماتالصحيةالحكوميةلممواطنين. جدول رقم )9( وضح ترت ب الدول المانحة ما ب ن عام -22 29 النسبة المئو ة عدد المنح المقدمة للقطاع الصح الحكوم الجهة المانحة %5. األردن %29.3 65 مصر %4.5 مال ز ا %4. 9 اندون س ا %2.7 6 بر طان ا %.4 3 السودان %.4 3 ألمان ا %.9 2 أوكران ا %.9 2 ترك ا %.9 2 روس ا %.9 2 سو سرا %.9 2 فرنسا %.5 المغرب %.5 بلج كا %.5 أسبان ا %.5 جنوب إفر ق ا %.5 لبنان %. 222 اإلجمال الكل من اعداد الباحث بالرجوع لمجدول رقم )8( 9

)4( رقم شكل :- أن إلى )9( رقم الجدول يشير ارسيةلمكوادرالبشريةالعاممةفيالقطاع كانتدولةاألردنفيالمرتبةاألولىفيتقديمالمنحالد الصحيالحكوميبعدد) (منحةوبنسبة 5 %منإجماليالمنح.بينماكانتجميوريةمصر ارسيةلمكوادرالبشريةالعاممةفيالقطاعالصحي العربيةفيالمرتبةالثانيةفيتقديمالمنحالد الحكوميبعدد) 85 (منحةوبنسبة 8.92 %منإجماليالمنح.أمادولةتركياكانتفيالمرتبة بعدد الحكومي الصحي القطاع في العاممة البشرية لمكوادر ارسية الد المنح تقديم في التاسعة المساعدات أن عمى يدل ضعي مؤشر وىذا المنح إجمالي من.%9 وبنسبة منحة )85( الصحي القطاع في العاممة البشرية الكوادر وتنمية لتطوير المطموب بالقدر تساىم لم التركية أوقاتالطوارئ. الحكومي حيثكانتتركزعمىإرسالالوفودالطبيةأثنا 9

الفصل ال اربع: الدور التركي في قطاع غزة خالل الفترة من 343-36 المبحث األول: المواقف التركية اتجاه قطاع غزة خالل الفترة من.22-26 حجم الثاني: المبحث المساعدات التركية لمقطاع الصحي األىمي في قطاع غزة خالل الفترة من 22-28 حجم الثالث: المبحث المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي.22 - خالل الفترة من 29 92

تمه د: ارتكزت اإلست ارتيجية التركية بتوجيات يتعم فيما السياسة العدالة حزب عيد في ال ارجية والتنمية عمى تصفير سياسة" المشكالت جمي م تركيا مشكالت إنيا عمى تعتمد والتي األط ار والدول" بحيثتصبح الجمي من مسافة عمى تكون أن أي العالم في مركز دولة تركيا كلالقضايا في ومبادر فعال دور وليا الدولية األوسط الشر في التطو ارت قمب في وموجودة وبأدوات سممي بشكل اقتصادية وثقافية إضافة التجاىات تعدد سياسة إتباع ذلك إلى والمحاور م عالقاتيا تفتح أن تعني والتي الجمي وتقيم عالقات جمي وعمى متنوعة م المستويات محاور حساب عمى بمحور عالقاتيا تربط ول أ رىأوضدهأوبديالعنوونتناولفي الجمي ىذاالفصلالدورالتركياتجاهقطاعغزة اللفترة 22-26 فيثالثمباحثيضم المبحثاألولالمواق التركيةاتجاهقطاعغزة اللالفترةمن 22-26 أماالمبحث الثانييتحدثعنالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىمي اللالفترةمن 22 28 أما المبحث الثالث يتحدث عن المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي الل الفترة من.22 29 93

المبحث األول: المواقف التركية إتجاه قطاع غزة خالل الفترة من 22-26 أوال:معالم الموقف التركي الحالي من القضية الفمسطينية:- حددحزبالعدالةوالتنميةاست ارتيجيتوال ارجيةمنمنظورالحزبووزيرال ارجيةالحالي"أحمد داود أوغمو"الذي استطاع صير كل المحددات المذكورة سمفا وال روج بنظرية جديدة لمسياسة ال ارجية التركية تقوم عمى مبدأ "صفر مشاكل" الذي أعمنو في كتابو "العم الست ارتيجي.. مكانةتركياالدولية". ويقولأوغموفيمقالبمجمةفورينبوليسياألمريكيةعدديونيو 2 "رؤيتنالمسياسةال ارجيةالتركيةتعتمدعمىثالثةمحاور األوليتعم بدولتنا وىوقائمعمى التوازنبيناألمنوالحريةمنأجلأنتأ ذتركياموقعيابينأقوىدولالعالم.المحورالثاني يتعم باإلقميممنحولنا ويقومعمىالتأثيرالقويفيالشر األوسطوالبمقانوالقوقاز نحنل نمثل 75 مميونتركيفقط بلنحنمعنيونبكلمكانيوجدفيواألت اركأوعاشوافيوسابقا. المحور الثالثوىو المحور العالميالقائمعمى أنيكون لتركيا دور وكممة فيجمي القضايا العالمية من تغيير المناخ إلى القضايا السياسية الم تمفة من تشيمي وحتى الفمبين". إن تركيا حسب رؤية أوغمو ليست في موق التصادم أو حتى التناقض ل م الوليات المتحدة ول م ""إس ارئيل"" وىيتبحثعنأفضلالطر واألدوارإلحاللالسالمفيبيئتيااإلقميميةبمافي ذلكالسالمبينالعربو""إس ارئيل"".ويرىالدكتورإب ارىيمالبيوميغانمأستاذالعمومالسياسية و بير الشأن التركي أن "لمدكتور أحمد داود أوغمو ثالث نظريات أساسية تعبر عن رؤيتو لمعالقاتالدوليةتعبيراأصيالفينسبتوإلىأفكاره واد اركولذاتوالحضارية/اإلسالمية بحسب مصطمحاتوىوفيكتاباتو وىي:نظريةالتحولالحضاري ونظريةالعم الست ارتيجي ونظرية 94

العثمانيةالجديدة".حيثيبرىنأوغموفياألولى-التحولالحضاري-عمىأنمايجريفي العالممنذسقوطالتحادالسوفييتيليستعبيراعنانتصارال أرسمالية/الميب ارلية ولعننياية التاريخ وانما ىو تعبير عن تحول حضاري واس المدى سيصبح العالم بعده عالم متعدد األقطاب.وتتمثل الثانية-العم الست ارتيجي-في إ ارج تركيا منبمد "طر " أو "ىامش" يقتصر دورىا في كونيا عضوا في محاور وعداوات إلى بمد "مركز" عمى مقربة واحدة من الجمي وفيالوقتنفسوإلىبمدذيدورفاعلومبادرفيكلالقضايااإلقميميةوالدولية.أما الثالثة-العثمانيةالجديدة-فقوامياثالثةمرتك ازت أوليا:أنتتصالحتركيام ذاتياالحضارية اإلسالمية بسالم وتعتز بماضييا "العثماني" متعدد الثقافات واألع ار وتوس الحريات في الدا ل وتحفظ األمن في ال ارج وثانييا: استبطان حس العظمة والكبريا العثماني والثقة بالنفس عندالتصر في السياسة ال ارجية والثالث:الستم اررفيالنفتاحعمىالغرب م إقامة عالقات متوازنددة م الشددددددددددر اإلسالمددددددي )رجب الباسل ورقة مقدمة لممؤتمر العربي التركي لمعموم الجتماعية ATCOSS-2 "الثقافةود ارساتالشر األوسط"- 2- ديسمبر 2.أنقرة تركيا عمىالموق اللكتروني http://islammemo.cc/tahkikat/2//9/37589.html: فيضو ذلكيمكنأننميزموق حزب العدالة والتنمية من القضية الفمسطينية الل مرحمتينمتدا متين: 22 األولى: منذ وصولو لمحكم في نوفمبر حتى اليجوم "اإلس ارئيمي" عمى غزة ديسمبر 28: حيث استمر الموق التركي في عيد حزب العدالة والتنمية المؤيد إلعالن الدولة الفمسطينيةعام 988 التياعترفتبياتركيابعداإلعالنمباشرة ولميط أرأيتغيرعمىىذا الموق التركيالمعمن.وفيقضيةالقدساستمرموق تركياال ارفضلحتالل"إس ارئيل"لمجانب 95

الشرقي منيا )الباسل 2 م دور تركيا في القضية الفمسطينية عمى الموق اللكتروني:.)http://www.alzaytouna.net/permalink/5632.html :22 الثانية: اليجوم "اإلس ارئيمي" عمى غزة ديسمبر 28 حتى نوفمبر حيثبدأالموق التركيبرفضالحصار"اإلس ارئيمي"عمىقطاعغزة ثماستقبالرئيسالمكتب السياسيلحركةالمقاومةاإلسالمية"حماس" الدمشعلبعدفوزالحركةبالنت اباتالبرلمانية عام 26.وقالعبداهللغول-بصفتوالحزبيةلالرسمية-بعداستقبالولمشعل:إن"ذلك الستقبالمنمنطم أنتركياتسعىلدورأكبرفيمنطقةالشر األوسط وأنوليمكنياأن تق موق المتفرج مشددا عمى أنتركيا ميتمةبالمشكمة الفمسطينية وأنيا ستواصل العمل عمى وق العن بين "اإلس ارئيميين" والفمسطينيين.ووفقا لتصريحات غول فإن موق حكومة حزب العدالة والتنمية في التعامل م الحصار المفروض عمى قطاع غزة انطم من الل السعي لمعب دور إقميمي فاعل إضافة إلى تعاط الشعب التركي م أىالي غزة والقيام بمباد ارتشعبيةلفكالحصار.ثمتصاعدتحدةالموق التركيبعدأحداثثالثةىامةوىي: -العدوان الصييوني عمى قطاع غزة ديسمبر 28 -يناير 29 حيث وص أردوغان العتدا بعبا ارتمثل:"إنمايحدثفيغزةمنقبل"إس ارئيل"عدوانسافر وانمنلميدينوا اليجومعمىغزةمزدوجومعايير.بينمانقمتصحيفة"حريت"التركيةعنوزيرال ارجيةالتركي حينيا-عمي باباجان-قولولوزيرة ال ارجية"اإلس ارئيمية"تسيبني ليفني:"أبوابنا مفتوحة لكن عميكأنتتحدثيعنشروطوق إطال النارإذاأردتالمجي إلىتركيا". 96

2 -المناظرةبينرئيسالوز ار التركيرجبطيبأردوغانوالرئيس"اإلس ارئيمي"شيمونبيريزفي مؤتمردافوسبعيدانتيا العدوانفي 29--29 فيالجمسةالم صصةلمناقشةتداعيات الحربعمىغزة وقدعقدتعمىىامشجمساتالمنتدىالقتصاديفي"دافوس" حيثقال أردوغانلبيريز:"أشعرباألس أنيصف الناسلماتقولو ألنعدداكبيرامنالناسقدقتموا وأعتقدأنومنال طأوغيراإلنسانيأننصف لعمميةأسفرتعنمثلىذهالنتائ " ثمانسحب منالجمسةاعت ارضاعمىعدمإعطائووقتاكافياومساويالبيريز. 3 -العتدا "اإلس ارئيمي" العسكري عمى سفن كسر الحصار التركية المتجية لغزة )3 مايو 2 (واستشيادتسعةأت اركبدمباردعمىالسفينةمرمرة وىيالعمميةالتيأشادبيارئيس الوز ار "اإلس ارئيمي"بنياميننتنياىو.حيثوص أردوغاناليجومفي طابلوأمامالبرلمان ماحدثقائال:"ضميراإلنسانيةتمقىواحدامنأشدالجروحعمىمرالعصور" وأنو"يستح كافةأشكالالمعن"و"سقوطامنالناحيةاإلنسانيةوتيوراحقيرا"و"إرىابدولة"محذرا"إس ارئيل" من أل تحاول "ا تبار صبر تركيا أو مواكبتيا. وبالقدر الذي تعتبر صداقة تركيا غالية فإن معاداتياقاسيةبالقدرنفسو".وشددأردوغانعمىأنتركيالنتديرظيرالمشعبالفمسطينيأو لقطاع غزة. وفي رد فعل سري عمى حادث العتدا قامت الحكومة التركية بعدد من اإلج ار ات منيااستدعا السفيرالتركيلدىتلأبيب والغا ثالثمناو ارتعسكريةمبرمجة مشتركة م "إس ارئيل" ودعوة مجمس األمن لجتماع طارئ لمناقشة اليجوم والغا المباريات التيكانمنالمفروضأنيشتركفييامنت بتركيالمشبابلكرةالقدموالموجودفي"إس ارئيل" حينيا ودعوة مجمس حم الناتوإلىاجتماع طارئ. كما قاطعت تركيا مؤتمرا لدول منظمة التعاون القتصادي والتنمية حول السياحة الذي نظمتو "إس ارئيل" الل شير أكتوبر 2 97

احتجاجاعمىعقدهفيالمدينةالمقدسة.وقدوضعتتركياشروطالعودةالعالقاتإلىطبيعتيا م "إس ارئيل" منيا العتذار الرسمي عن حادثة اليجوم ودف التعويضات والموافقة عمى تشكيل لجنة تحقي دولية )الباسل 2 م مرج ساب عمى الموق اللكتروني.)http://www.alzaytouna.net/permalink/5632.html: ثانيا:الموقف التركي من المقاومة الفمسطينية:- حكمالموق التركيمنالمقاومةالفمسطينيةفيعيودىاالم تمفةعدةعواملمنيا:- -الموق التركيالمعمنفيإطارالمحدداتالمعمنةمنقبل وىيالحفاظعمىالعالقةم الغرب وحماية األمن القومي التركي ومن ثم فإن نجاح "إس ارئيل" في الربط بين المقاومة الفمسطينيةوعممياتحزبالعمالالكردستانيالمسمحةعمىاأل ارضيالتركيةجذبتأييداتركيا "إلس ارئيل" عمى حساب المقاومة اصة إذ نجحت "إس ارئيل" أن تثبت وجود عالقة ما بين فصائلالمقاومةوالحزب مثمماحدثفيالجتياح"اإلس ارئيمي"لجنوبلبنانعام 982 "حيث أكدت لتركيا قيام منظمة التحرير بتدريب عناصر حزب العمال والجيش السري األرمني في لبنان". 2 -الضغط الشعبي الدا مي لتأييد الح الفمسطيني في المقاومة وتحرير أرضو بوصفو حق ا مشروعاكفمتوالمواثي والش ارئ الدولية وكذافيإطارالحفاظعمىالعالقاتالقتصاديةم العالمالعربي اصةفيفترة الطفرة النفطية الل السبعينيات والثمانينياتمن القرن العشرين الميالدي والذي غمب عمى السياسة التركية فيو أيضا الحياد وان كان يميل إلى الجانب الفمسطينيعمىاألقلمنناحيةالتصريحاتالمعمنةوليسعمىأرضالواق.فقداعترفتتركيا 98

بمنظمةالتحريرعام 975 وسمحتبافتتاحمكتبلياعام 979 ووصفتال ارجيةالتركية رد الفعل "اإلس ارئيمي"عمى النتفاضة األولى )ديسمبر 987 (بأنو "انتياك لمحقو اإلنسانية لمفمسطينيين وطالبتيابوق ىذاالسموك"بينماعمىالمستوىالفعميلمتت ذق ار ارتعمىأرض الواق ضدىذاالتصعيد"اإلس ارئيمي".ووفقالمبعضفإنتركياسمحت"لبعضالوكالتال اصة فيتركيافيالرب األ يرمنعام 988 إبانالنتفاضةالفمسطينيةفياأل ارضيالمحتمةفي مجال إرسال عدد من العمال األت ارك لمعمل في "إس ارئيل"بأجور مجزية لتقميل اعتمادىا عمى العمالة الفمسطينية وقدر ىذا العدد في 989//25 بحوالي 3 آل عامل تركي" 2 م مرج ساب عمىالموق اللكتروني: http://islammemo.cc/tahkikat/2//9/37589.html )الباسل.) جرتف 25 ثالثا: موقف االنتخابات ف حماس حركة فوز من ترك ا الت الفلسط ن ة كانون الثان/ نا ر 26:- في 25 الثاني/يناير 26 جرت النت ابات الفمسطينية التشريعية كانون أجوا من وسط م النت ابات لجنة أعمنتو ما حسب والن ازىة اليدو المركزية العديد إجماع وحسب منالمحممين والم ارقبين المحميين والدوليين.وفي النت ابات ىذه حركة فازت حماس(قائمة التغيير واإلصالح( مانسبتو % 57.6 مقعدا منأصل 32 المجمس مقاعد من التشريعي أي الفمسطيني بد 76 أعضا من المجمس.وعمى ن ازىة من الرغم المتحدة الوليات أن إل النت ابات ىذه وديمق ارطية األمريكية والتحاد األوروبيو"إس ارئيل" الحركة عمى عزلة فرضت وقطعت عن المساعدات الشعبالفمسطيني األط ار إجماع وسط اإلقميمية عمى ضرورة والدولية عن حماس حركة ت مي "العن " والعت ار "بإس ارئيل")"ق ار ة احصائية وسياسية في نتائ النت ابات التشريعية الفمسطينية" مركز د ارسات الشر الوسط موق المركز الفمسطيني لإلعالم عمى الموق اللكتروني: http://www.palestine-info.info.) 99

تركيا قبل من جا والسري والمفاجئ األبرز الموق لكن ىوالنفتاحعمىحركةحماسبل ونقل تصو ارت الحركة إلى أط ار الص ارع فضال عن دعم الحركة سياسيا من الل دعوة أردوغان إلى ضرورة احت ارم الستحقا النت ابي لحركة حماس. ال ان ىذا التحرك ي اره الكثيرونأنومجازفةمنقبلالحكومةالتركية و صوص اوأنحركةحماسقدوضعياالتحاد األور وبيالذيتسعىتركياجاىدةالنضماماليوتحتلئحةالمنظماتاإلرىابيةواألمركذلك بالنسبةلإلدارةاألميركيةالتيتشتركتركيامعيافيعضويةحم الناتووغيرىامنالتحالفات اإلست ارتيجيةالميمةلتركيام الولياتالمتحدة. نإ موق حكومةأردوغانمنحماسأوجدت انتقادات ليا من المعارضة في البرلمان التركي و صو صا رئيس حزب الشعب الجميوري ذا التوجو اليساري العمماني المتشدد )دنيز بايكال( الذي قال: من ال طأ أن تداف الحكومة عن حركةحماسوأنتتبنىموقفالمتت ذهالدولالعربيةنفسيا)نور الدين 997 م ص 39 (. تركيا نادت بضرورةاحت ارم الشعب يا ارت الفمسطيني بحركة والقبول حماسبالحكومة فبعد أي حماس حركة فوز منإعالن فقط واحد يوم كانون الثاني/يناير 26 م رئيس أعمن في 27 الوز ار التركيرجب الرئيس م لقائو الل أردوغان طيب مشتركة مبادرة تقديم عن الباكستاني يكون لمنظمة المؤتمر اإلسالمي الفمسطينيين بين التوسط أجل من دور وتركيا و"إس ارئيل" كدددددددددذلك انددددددددددتدددددددددقد شباط/فب ارير 26 م العقوبات فرضتيا التي القتصادية أردوغددددددددددددددددددددانفي 2 ىذا إن وقال "إس ارئيل" سي م ديمق ارطيددددددددددددددددددددة مقيدة ويعدددددددددددكس لمشعب احت ارم عدم " الفمسطيدددددددني")تقرير معمومات رقم )7( تركيا والقضية الفمسطينية 2 م عمى الموق اللكتروني:.)http://www.alzaytouna.net/permalink/4495.html

ظل وفي الحصار "اإلس ارئيمي" رئيس قام حماس لحركة العربي وحتى والدولي المكتبالسياسي أنقرة بزيارة مشعل الد حماس لحركة شباط/فب ارير 26 م وزير التقى حيث م في 6 و ازرة في الموظفين من وعدد غول اهلل عبد آنذاك التركي ال ارجية ال ارجية.لكن العديد حدثت ىذه حول المالبسات من الزيددددددارة تجمى عدم الل من ذلك معرفةالجية وجيت التي المحددة طمب من ىو مشعل الد أمأن والتنمية العدالة حزب أم التركية ال ارجية و ازرة ىي ىل الدعوة رئيس م مشعل الد بعدملقا وذلك الزيارة ببرنام اللت ازم يتم لم ذلك عمى عالوة الزيارة م عقد الذي المقا أن كما أردوغان طيب رجب الحكومة وزيرال ارجية غول اهلل عبد التركي مقر في يعقد ولم والتنمية العدالة حزب مقر في عقد و ازرةال ارجية الزيارة ىذه شكمت ذلك وم لكسر ايجابية طوة الحصددددددددار س ارئيمي" و" إلا الدولدددددي عمىحمددداس وأ اردت أن الليا من تركيا وكذلك حماس لحركة الرسائل من العديد توصل لممجتم الدولي منيا:مطالبة لحركة تركيا بإعالن حماس اعت ارفيا" قبل العن نبذ و" بإس ارئيل" التفاوضمعيا رجب عميو أكد ما وىذا " أردوغان طيب بقولو "إن العت ار عدم سياسة "بإس ارئيل" لنتكون بيذه مساعدة العممية...إن عاداتيم يتركوا أن حماس في اإل وة عمى وتصرفاتيم فيالماضي تقبمو مالم وىذا لمماضي" عمى صعيد أما حماس. الضروري من أنو معناه ما أنترسل تركيا أ اردت فقد الدولي المجتم عمى بنا جا ت التي حماس حركة م التعامل انت اباتديمق ارطية أحمد وصفيا والتي ونزيية أوغمو "إن داوود النت ابات الفمسطينية الوحيدة النزييةفي تقبل لم والتي المنطقة نتائجيا".وعمى نتائ عن تسفر لم الزيارة ىذه أن من الرغم قناة فتحت أنيا إل بمواقفو طر كل بفعلتمسك وحركة تركيا بين تواصل حماس.وفي سيزر نجددددددددت أحمدد التدددركدي الرئيس قام ذاتو اإلطار إلى بدزيددددددددددددددددارة األ ارضيالفمسطينددددددددية المحتمدةفي 8-7 حزي ارن/يونيو 26 م الرئيس التقى حيث الفمسطيني الحكومة رئيس يمتقي أن دون عباس محمود الفمسطينية عمى ويعم ىنيو إسماعيل

نإ نورالدين محمد الكاتب ذلك الشعب يا ارت إلى إسا ة أعتبر الموق ىذا أن قائال" الفمسطيني" )"لقا اصم وزيرال ارجيةالتركياحمدداووداوغمو" قناةالتركيةالفضائية عمىالموق اللكتروني: http://www.trtarabic.tv/ar (. معرفة من لبد التركي السموك نفيم حتى ولكن واجيتيا التي الصعوبات تركياأثر زيارة الد أو الدا مي الصعيد عمى سوا مشعل ال ارجي.فدا ميا التي النتقادات من العديد ىناك كان من التركية الحكومة إلى وجيت بعض األح ازب المعارضة الشعب حزب زعيم قال حيث بايكال( Baykal "(Denis الجميوري العمماني دنيز المعارض أن يمكن حماس وفد زيارة وتعود تركيا بصورة كثيرا يضر إلى التشكيك العن محاربة عمى تركيا بتصميم واإلرىاب" التي النتقادات ذلك إلى إضافة وجيتيا أبرز الصح صحيفة ومنيا الزيارة ليذه التركية حرييت "حيث ىذاالعرض إن افتتاحيتيا:" في قالت الدبموماسي إلى يسي تركيا...سيكون ليذا فقالت: " ثمن لو لمعنى الذي العمل أما صحيفة ارديكال رئيس رغبة إن رجب التركي الوز ار وسيطا يكون أن في أردوغان طيب بين"إس ارئيل" م الجيدة أنقرة عالقات عمى م ارىنا وحماس الفعلالعني رد بسبب سدى ذىبت الطرفين إضافة أنقرة إلى مشعل زيارة عمى العبرية لمدولة غالبية ذىبت ذلك إلى الصح التركية العمال وحزب حماس حركة بين لممقارنة الكردستاني " إلا في إرىابيا حزبا يعتبر الذي تركياوالعالم الموق م ذلك في منسجمة الزيارة من س ارئيمي" مشعل الد دعوة قارن عندما لتركيابدعوة أوجالن اهلل لعبد "إس ارئيل" لزيارتياأما الصعيد عمى النتقادات من لمعديد تركيا تعرضت فقد ال ارجي والضغوطات بسبب مدددددددا حسب الزيارة ىذه " إلا صحيفة في جا ارديدددددددك لا التركية وتحديدا الموق س ارئيمي" لسان عمى تركيا الذي انتقد " " إلا غيسين رعنان Gissin) (Raanan المتحدث رئيس باسم الوز ار قال: الذي س ارئيمي" " إلا رئيس شعور عن أتسا ل الحكومة دعت إذا التركي الوز ار س ارئيمية"عبد اهلل أوجالن ورجالو 2

إلا" إلى "إس ارئيل")الصح ف التركية 26/2/8 جريدة االيام عمى الموقع االلكتروني:- http://www.al.)ayyam.com/article.aspx?did=33467&date=2/8/26 حركة اتجاه التركي الموقف اربعا: حماس: أىميا: لعل اعتبا ارت عدة الل من حماس لحركة وقبوليا رؤيتيا في تركيا تنطم -تركيا حركة لتعتبر حماس"إرىابية" رئيس عميو أكد ما ىذا طيب رجب الوز ار أردوغانمن الوليات إبالغو الل المتحدة أنيا عمى الحركة تصن أن تقبل ل تركيا بأن األمريكية حركة"إرىابية" واعتبرىا"حركة أعضائيا وأن أ ارضييا عن تداف مقاومة معتقمون فيالسجون بانت ابات فازوا أنيم م س ارئيمية" ديمق ارطية في حقيم من وحرموا الحكم". وترى تركيا حركة عمييا حصمت التي الفرصة نفس حماس حركة إعطا ضرورة فتح ومنظمة التحرير الفمسطينية "إس ارئيل" كانت حيث عرفات وياسر تعتبدددددددرىم "إرىابيين" أردوغان ذلك وأكدعمى عرفدددات ياسر إن باألمس قالوا بقولو:" نوبل جائدددزة أعطوه فيمابعد عرفدات ياسر نفس إرىدددابي لمسالم")أحمدمنصور "مقابمةم رجبطيبأردوغان" 2//2 م برنام بالحدود الجزيرةنت عمى الموق اللكتروني: http://www.aljazeera.net (. السياسي الحوار أسموب الل من حماس حركة م بتعامميا تركيا -تنطم وضرورةالتواصل تقدم أن تركيا تستطي حتى مواقفيا فيم إلى الوصول أجل من معيا المساعدة وىذا أن ليعني كل عمى تواف تركيا حركة بو ما تقوم حماس. وتعتبر جا ت شرعية حماس حركة تركيا بالقول: " بانت ابات ديمق ارطية ذلكوزير عن عبر حيث ونزيية باباجان عمي التركي ال ارجية حماس حصمت عمى % 6 من أصوات النا بين المستحيل ومن تجاىل ىذه القاعدة)يوسف 3

إلا" الشريف "مقابمة مع عمى باباجان" 29//22 م برنامج لقاء اليوم الجزيرة نت عمى الموقع االلكتروني:. )http://www.aljazeera.net وقعتو لما احت ارميا عن الحركة بإعالن حماس لحركة قبوليا في تركيا -تستند منظمةالتحرير اتفاقيات من الفمسطينية أن تركيا ترى حيث لمسالم العربية والمبادرة الدولاإلقميمية لو والدولية بحدود فمسطينية دولة قيام ألمكن ذلك أدركت عام 967 م)"فرقانطورلك" أ بارالعالم عمى الموق اللكتروني: http://www.akhbaralaalam.net (. الضروري من أنو تركيا -ترى بالعممية حماس حركة إش ارك تفز لم لو حتى السممية بالنت ابات انطالقا األمن لتحقي الفاعمة القوى جمي إش ارك ضرورة من والستق ارر عمى الشر ومنطقة فمسطين في الفاعمة القوى أبرز من حماس حركة أن اعتبار أكد ما األوسط ىذا رئيس عميو إبالغو الل من أردوغان طيب رجب التركي الوز ار رئيسالرباعية توني الدولية سالم" منياأي ي رج لن حماس عمييا تجمس ل التي الطاولة بأن قال:" حين بمير )احمد منصور "مقابلة مع رجب ط ب اردوغان" مرجع سبق ذكره). 27 خامسا: موقف الحرب من تركيا والحصار "اإلس ارئيمي" غزة قطاع عمى كانون األول/ديسمبر 28 م:- 28 27 "إس ارئيل" بدأت ىجوميا كانون في غزة قطاع عمى العسكري األول/ديسمبر م آل حتى واستمر تاريخ 8 الثاني/يناير 29 أي 22 كانون م العدوان ىذا عن نت يوما فان 49 الشيدا لممركز ووفقا المنازل وىدم والجرحى اإلنسان لحقو الفمسطيني استشيدوا 24 نحو وأصيب 53 تدمير وتم فمسطيني العدوان يعتبر لذلك كامال تدميرا منزل عام 967 ضد األعن غزة عمى س ارئيمي" الفمسطينيين منذ وممتمكاتيم م حيث است دمت 4

لإ القنابل و اصة عدوانيا في األسمحة أنواع شتى "إس ارئيل" الفسفورية و رقت دوليا المحرمة اإلنساني الدولي القانون بقصفيا العشوائي المأىولة المدنية لألماكن بالسكان ولم المدنيين تستثنى مؤسسات المدني المجتم والمؤسسات الدولية كمؤسسة األونروا ومدارسيا وم ازنيا )تقريربعنوان:"مدنيوينمستيدفون" 29/9/7 م المركزالفمسطينيلحقو النسان عمى الموق اللكتروني: http://www.pchrgaza.org (. -الموقف التركي من الحرب عمى قطاع غزة: أ- توتر العالقات التركية الفمسطينية مع "إس ارئيل": أعمنوزيرال ارجيةالتركيأحمدداودأوغموأنالحربالتيشنتيا"إس ارئيل"عمىقطاعغزة قبل عام ىي سبب تدىور العالقات بين بالده و"إس ارئيل". انو تدارك أن بالده مستعدة لستئنا العالقات اليجابية م "إس ارئيل" إذا غيرت سياستيا لتصبح "سياسة سالم".وفي تصريحاتفيلندنعقبمحادثاتم نظيرهالبريطانيديفيدميميباند قالداوداوغموأنالفتور فيالعالقاتم "إس ارئيل""ليسبالتأكيدمؤشراإلىاسممةسياسةتركياال ارجية".وأضا لقدعممنابكلجديةم "الحكومةاإلس ارئيمية")...(لتحقي السالمبينسورياو"إس ارئيل")...( وعندمااقتربناجدامنالسالم وقبلذلكبيومواحد ىاجمواغزة".وتاب "وبعدذلككانتنقطة التحولفيعالقاتنا".وقالأي ضا:"لقدبذلناجيوداكبيرةمناجلتحقي السالمفيالمنطقة ودمر ىجومواحدكل البني التحتية لمسالم".وأضا :"إذا تحولت السياسة " إلا س ارئيمية"لتصبح سياسةتميلإلىالسالم)...(ففياليومالتاليستتغيرالعالقاتبينتركياو"إس ارئيل"لتسيرفي اتجاهايجابي".واستدعتتركياالسفير" إلا س ارئيمي"فيأنقرةوطالبتوبالعتذارعنالطريقةالتي تعامل بيا مسئولون "إس ارئيميون"م سفيرىا في تل أبيب بسبب ال حول مسمسل تمفزيوني 5

اعتبرتو "إس ارئيل" مسيئا لمييود.وتركيا ىي الحمي الرئيسي "إلس ارئيل" في المنطقة منذ العام 996 عندماوق البمداناتفا تعاونعسكري)تقرير معمومات رقم )8( 29 م العدوان االسرائيمي عمى قطاع غزة مركز الزيتونة لمد ارسات و االستشا ارت عمى الموقع االلكتروني.)http://www.alzaytouna.net/permalink/447.html: تحركاتتركيابشانالحربوالحصارعمىغزةلمتأتوليدةالمحظة ولانفعالعاطفيابالحدث بلجا تفي تسمسلمنطقييعبرعنسياسةجديدةلتركياتجاه"إس ارئيل"والمنطقة وقد سبقتيا جممة من المواق لعل أشيرىا الموق الشيير في منتدى دافوس وم أن تركيا احتفظت بعالقاتجيدةم "إس ارئيل" إلأنىذهالعالقةاىتزتبقوةعقب اليجومعمىغزة فقدتماىي موق حكومةالعدالةوالتنميةم الموق الشعبي فيتركيا الذيطالبفيكثيرمناألحيان بقط العالقةم "إس ارئيل"فقد رجتفيمظاى ارتمميونيةحاشدةتنديداباليجومالوحشيعمى قطاع غزة ومن ىنافإنتعاظمالدورالتركيفيالمنطقةيشكلتحديا"إلس ارئيل"باعتبارىا الالعب األساسي في الشر األوسط ولذلك فإن تناقض المصالح بين الطرفين جا منطقيا ومفيوما فقدباتالشر األوسطساحةالص ارععمىالمصالحلقوى إقميمية صاعدة في ظل غيابالفاعميةلدولالمنطقةالعربية وبيذايتحدد الموق التركيمنالحصارعمىغزةالذي تفرضو "إس ارئيل" منذ عام 26 أ القي)حسان 22 م ص 76 (. ظالما ل يستند إلى مشروعية قانونية أو باعتباره حصارا وبين جولأنقافمةالحريةلمتكنمسيرةمنقبلالحكومةالتركية ولمتتمت بدعم استثنائي وكانت في مجمميا من عمل مؤسسات مجتم مدني وأىمي يري عالمي غير أن ما أثار الموق التركيبشكلإضافيكونمعظمالضحاياالذينسقطوافيىذا العتدا منالناشطين األت ارك ولذلك تماىى الموق الشعبيالتركي م الموق الرسميفيالتعامل م اليجوم.إن الموق التركي الحازم في التعامل م ىذهالقضيةتبمورمن اللجممةمن المواق الحادة 6

والصارمةفي التعاملم الحدث سوا من اللالتحركفيمجمساألمنلستصدارموق دولي صارم ضد "إس ارئيل" من الل وزير ال ارجية أحمد داود أوغمو. كما أن الدبموماسية التركية تعاممت بشكل سري م الوليات المتحدة واستثمرت عالقتيا الجيدة لمضغط عمى الحكومة" إلا سر ائيمية"باإلف ارجالفوريعن المتضامنين وعمىالرغممنالتحال الست ارتيجيبين الولياتالمتحدة و"إس ارئيل"والنحيازالكامل إلأنتركياوضعتالولياتالمتحدةفيحرج شديد في التعامل م حميفتيا "إس ارئيل" فالوليات المتحدة تعمم النفوذ التددددركي المتعدددددداظم في المنطقة ول ترغب في المغامرة بعالقاتيا م تركيا.إل أن السؤال الذي يفرض نفسو في ىذا السيا ىو:ىل يمكن أنيساىم الموق التركي والسياساتالتركية الجديدةبفض العالقة م "إس ارئيل" وىلتكونحادثةقافمة الحريةبدايةحقيقيةلفكالحصار ربماكاناألسئمةأكبرمن األجوبة في ىذا الوقت فييرىن بجممةمنالوقائ واألفعال والتطو ارت والتحولت التي تطال سياساتومواق القوىالدوليةواإلقميميةفضالعن"إس ارئيل"ودول المنطقة فتركيالترغبفي الوقتال ارىنبقط العالقاتجذريام "إس ارئيل" م عدموجودبدائلمنطقية فال ازلتدول المنطقةالعربيةترتينفيمجمل سموكياتياتجاهالقضيةالفمسطينيةعموماوكسرالحصارعن غزة صوصالمنظومة منالمصالحالمحددةليا.وم أننالنستطي اإلجابةبشكلمؤكدعن األسئمةاألساسيةفيالوقتال ارىن إلأنناعمىيقينتامبأنثمةتغيرا جوىريافيدورتركيا تجاهمنطقةالشر األوسطوالقضيةالفمسطينيةرسميا وشعبيا. وىوأمرليسمستغربا فالقضية الفمسطينيةتحتلمركزامحوريافيتركيا سوا عمىالمستوىالرسميأوالمستوىالشعبي فقد قام رئيس الوز ار التركي "رجب طيب أردوغان" بزيا ارت عديدة إلى مصر واألردن والسعودية وسوريا ساعيا م وق سري إلطال النار كما رجآل األت اركإلىالشوارعفيأج از م تمفةمنالبالداحتجاجاعمىالعدوانال"إس ارئيل"يعمىغزة.وتمثلالدبموماسيةالنشطةالتي 7

أبدتياتركياأثنا حربغزةإشارةعمىتحولفيرؤىالسياسةال ارجيةالتركية ودللةعمى ثقتيافيقدرتياعمىدعمعالقاتيابالقوىاإلقميمية.ومنثم يمكنالقولإنأنقرةلدييافرصة كبيرة إليجاد حل عادل ومستديم لمقضية الفمسطينية إذا ما أحسنت ق ار ة توازن القوى في المنطقة)عمى البياتي "الحرب عمى غزة وقيادة تركيا لمشر األوسط" 2/3/2 م مجمة ال ارئد عمى الموق اللكتروني: )http://www.al-raeed.net/raeedmag/preview.php?id=25 ب- التدخل التركي أثناء الحرب: وقدعكسردفعل"أردوغان"تجاه"إس ارئيل" ورف م عدلأنشطتووجيودهالدبموماسيةفيالشر األوسط مدى تغمغل التد ل التركي في القضية الفمسطينية.وقد سب ألردوغان نقد ممارسات ىجومية "إس ارئيمية "سابقة عمى األ ارضي المحتمة إل أن ىذه المرة تميزتعما سبقيابوص أردوغانالعتدا " إلا س ارئيمي"عمىغزةبأنو"سموكاغيرمحترمتجاهتركيا" إذبدأالعدوانبعد أربعةأيام فقطمنزيارةرئيسالوز ار " إلا س ارئيمي""إييودأولمرت"ألنقرة.فبعدأنكان"أولمرت" مؤمال منزيارتوتمك فيالشروعبمحادثات "إس ارئيمية "سورية غيرمباشرة بوساطة تركية جا العدوان " إلا س ارئيمي" عمى غزة مستفزا "أردوغان" الذي سارع فورا بوق تمك المحادثات والتوجوإلىاألردنوسورياومصروالسعوديةإليجادحل لموض المتأزمفيالقطاع كماتحدث أيض اإلىرئيسالسمطةالفمسطينية"محمودعباس".ومنالواضحأنصانعيالسياسةال ارجية التركيةأبدوعمى مدىاألعوام القميمة الماضية إ اردةسياسيةجديدةفي تبني مني التسويات السممية بدول الجوار اإلقميمي. وذلك باستضافة تركيا قادة الشر األوسط وأوروآسيا وافريقيا إضافةإلىمستويات رفيعةمنالسياسيينوالمسئولينالقادمينمنالدولالغربية فيسعيتركي إلىتوفيراألرضيةالمناسبةلحلالص ارعاتالعالقةبمناط جغ ارفيةم تمفةبالجواراإلقميمي. ويعك صانعوالسياسةالتركيةعمىإيجادديناميكياتإقميميةمميدةلصن السالمو م وعي 8

إلا" جديدلوفيبقعة جغ ارفية فسيحة تمتدمابينالشر األوسطإلىأعتابأوروآسيا.ومنثمفإن تد لتركيافيالقضيةالفمسطينيةيمثلجزاأساسيامنرؤيةتركياموسعةلمسالم.)موق أ بدار فمسطين اليوم 29/4/5 م حرب غزة والتد ل التركي عمى الموق اللكتروني:.)http://paltoday.ps/ar/post/4344 ج- تأثير دافوس: أسفر موق تركيا الحساس ضد العتدا ات " إلا س ارئيمية" عمى غزة عن وقوع أزمة بالمنتدى القتصادي العالمي "بددافوس" أثنا مناقشة العدوان " إلا س ارئيمي" عمى غزة. ففي 29 يناير 29 رد"أردوغان"عمىدفاع"بيريز"عنالعدوان س ارئيمي"عمىغزةقائال"ربماتشعريا بيريزبالذنب ممايجعمكترف صوتك.أنتتقتلالناس.أناأتذكراألطفالالذينقتمتيمعمى الشواطئ".وبينما"أردوغان"يردعمى"بيريز" إذابالمحاوريحاولقط كالمو األمرالذيألجأ "أردوغان"إلىمغادرةالقاعةغاضبا.ولعلتمكالغضبةىيالتيأنزلتآل األت اركإلىشوارع إسطنبول لت حيي بطميا "أردوغان"باألعالم التركية والفمسطينية صائحة بأعمى صوتيا "تركيا كميا معك".أدى موق "أردوغان" في "دافوس" إلى تعاط ميول من جانب الشعوب العربية والمسممة.ففي شوارع غزة ودمش في الشوارع العربية كميا تجمعت الجماىيرلتعمن تأييدىا لذلكالموق الجسور م عمقةصورهفيكلمكان.ولكنعمىالرغممنتعميقات"أردوغان"التي أثارتبعضالقم في"إس ارئيل" إلأنالمسئولينذويالمستوىالرفي فيكالالجانبيناعترفوا بقيمة العالقات الثنائية الجيدة بينالبمدين.فقداعتذر"بيريز"ألردوغان فيما بعد قائال"أعتذر بشدة عمى ما حدث فاألصدقا يمكنيم ال تال بعض الوقت".ومن جيتو أعمن "أردوغان" عن مناىضتو لمسياسات " إلا س ارئيمية"ولكن لم يعمن مناىضتو " إلل س ارئيميين"أو لمييود في أي دوما عمى اعتبار "مناىضة السامية جريمة ضد اإلنسانية". مكان آ ر ومن ثم كان تأكيده 9

إلا" إلا" أشعمتحادثة"دافوس"نقاشاتحاميةفيتركياحولتد لاأل يرةفيحربغزة وحولنقد "أردوغان"الالذعواأل يرفيالمنتدىالقتصادي.ونظرعددمنالصحفيينوالمحمميناألت ارك إلىموق "أردوغان"باعتبارهالمسارالصحيحالذينت عن ط ديناميكي جديدمتعدداألبعاد بدأتتركياتتبناهفيسياستياال ارجية.وىو ط يرتكزعمىإيجادشرعيةدوليةووعيإقميمي باألمن والسالم في المنطقة. ىؤل المحممون يمثمون مشاعر الجماىير العربية التي ترى في "أردوغان" النائب عن وجدان الشعوب وعن آماليا في بعث نفس الرسالة إلى السياسيين س ارئيميين".كذلك يرى ىؤل المحممون حادثة "دافوس"امتدادا لمسياسة ال ارجيةالتركية ل تعبيرا ش صيا لد"أردوغان". وبالرغم من أن رئيس الوز ار التركي أظير موقفا أ القيا يعكس ازماأ القياتركيابالقوانينوالمبادئالدولية بينماأظيرالنظامالدوليأزمةشرعيةوأ القية الت إلأنىذالينفيقيامعددمناألت اركبتوجيوالنقدإلى"أردوغان" متيمينإياهبتحويلبوصمة تركيامنالغربإلىالشر األوسط ولئمينعميوعدمتصرفوبطريقة دبموماسية لئقةأثنا نقده لد"بيريز". كذلك ارتكز عدد من النتقادات عمى اآلثار السمبية الممكنة التي ست مفيا واقعة "دافوس" عمى العالقات التركية س ارئيمية". وعمى الرغم من تأييد قادة األح ازب المعارضة لموق "أردوغان"الغاضبفي"دافوس" إلأنيمت ددددوفوامنأنيكونىدفدددددددوكسبمدددددددزيدمن األصوات المدددددددؤيدة لو دا ميا قبيل النت دددددابات المحمية )تقرير معمومات) 7 ( تركيا والقضية الفمسطينية 2 م مرج ساب (. 2 -الموقف التركي الرسمي من الحصار س ارئيمي" " إلا عمى قطاع غزة:- وفمسطين غزة من التركي الموق في الالفت التحول كان الوضوح أشد واضحا تمثل ذلك بالمواق واإلج ار ات العممية التركية ومساندتيا لمحمالت الحصار لرف الدولية وتحركاتيا العربية لمدول قربيا من أكثر لتركيا أقرب كانت فمسطين معاناة إن القول يمكن بل الدولية

المسؤولين لدى اصة أىمية وشكمت رئيس مايؤكده ذلك ولعل األت ارك الوز ار التركيأردوغان منفصمين ليسا غزة وقدر أنقرة قدر وان منفصمين ليسا فمسطين وقدر تركيا قدر إن بالقول" )محمد ازىر جول "الدور التركي في كسر الحصار رسميا و شعبيا" مركز د ارسات الشرق االوسط عمان عمى الموقع االلكتروني: http://www.mesc.com.jo/activities/act_sem/symposium/mesc-2-2.html (. التركي الدور ول ازل كان سوا غزة قطاع عن الحصار رف في وفاعال بار از من أكان ذلك اللالتصريحات التحركات أو المساعدات أو الدبموماسية انطالقا وذلك اإلنسانية منرؤية الحصار بأن تركيا مشروعية أي إلى ليستند غزة عمى والعدوان أ القية أو قانونية أوإنسانية انتياكا ويعد لحقد ودد اإلنسان وقد أحمد التركي ال ارجية وزير بوص ذلك تجمى داووداوغمو رئيس أما مفتوح" "سجن بأنو غزة حصار أردوغان طيب رجب التركي الوز ار فقد وص الحصار بأنو "مأساة إنسانية...ومن تمك مثل تفيم المقبول غير الممارسات "ووفقا لذلكبذلت المستويات كافة عمى جمة مساعي تركيا اإلقميمية الحصار رف أجل من والدولية الذي عنغزة الحكومة رئيس بتأكيد ذلك تجمى التركية الحكومة لدى اصة أولوية شكل التركية أردوغان " )عاط أولوية لتركيا يمثل األمر وان الحصار رف أجل من عدة دول م "نعمل بالقول الجولني "فشل األىدا السياسية واألمنية لمحصار عمى قطاع غزة" مركز د ارسات الشر األوسط عمى الموق اللكتروني: http://www.mesc.com.jo/activities/act_sem/symposium/mesc-2-2.html.) المنظمات م التواصل عمى تركيا عممت فقد والحمالت الدوليدة برفددددددد المناديددددددددددة الحصارعن الحكومة رئيس فالتقى غزة قطاع أردوغان التركية بالدكتور الحممة رئيس ماضي عرفات المدني المجتم منظمات عن وممثمين غزة عن الحصار لكسر األوروبية فييا أكد األوروبي الحصار برف التركي الدور أىمية عمى د.عرفات غزة عن الحصار لرف التركي الدور قائال "إن إنيا قضية في الفاعمة غير الرسمية الدولية المواق ظل في اصة لمغاية. ميم الحصار

في 9 " إلا الجيش وزير من التركي ال ارجية وزير ط بم ذلك إلى إضافة بارك أييود س ارئيمي" كانون الثاني/يناير 2 م بإد ال لتركيا السماح مساعدات والغذا والمباني الدوا مثل إنسانية الذي التركي الطمب بد ارسة وعد بارك أييود لكن منازليم فقدوا لمذين الجاىزة رفضتو"إس ارئيل" رئيس استدعى مما لحقا سماح لعدم أسفو عن التعبير إلى أردوغان الوز ار "إس ارئيل"ومن بد ول تمك مثل صدور إن المساعدات. التصريحات تركيا وقيام بالتحركات عمى النشطة المستوى الرسميالتركي لمشعب قوية ومادية معنوية دفعة تعتبر تركيا بو تتمت لما الفمسطيني مكانة من إقميميةودولية المؤسسات من العديد في عضو فيي والمنظمات اإلقميمية والدولية حم مثل شمال األطمسي الدولي األمن ومجمس ومنظمة المؤتمر اإلسالمي وتسعى إلى لالنضمام التحاداألور وبي وكذلك المتحدة لموليات حمي األمريكية لموقفيا كان وبالتالي واسعا صدى فمسطينياوعربيا قضية عمى الضو تسميط في اليجابي األثر لو كان مما ودوليا غزة حدددددددددددصار وجعددددددددددددددددمياحاضرة في المؤسسددددددددددددات المستويين عمى والدول اإلقميمددددددددي والدولي )تقريرمعموماترقم) 7 ( تركياوالقضيةالفمسطينية 2 م مرج ساب ص 5-48 (. -:22 سادسا: موقف غزة عام قطاع عمى العدوان من تركيا بدأتعممية"عمودالسحاب"حسبالتسمية" إلا س ارئيمية"في 22//4 باغتيالعددمن القادة العسكريينفيحركة حماس وعمى أرسيمأحمدالجعبريقائدكتائب عز الدينالقسام واستيدا ما تعتقد "إس ارئيل" بأنو أماكن ت زين صواريخ طويمة المدى ومنصات إطال صواريخ.وأفضىالعدوان" إلا س ارئيمي"عمىغزةإلىمقتل 62 فمسطينيا منبينيم 42 طفال و سيدة و 8 مسنا بينمابمغعددالمصابين 222 منبينيم 43 طفال و 27 سيدات و 88 مسناوىاجمالجيش" إلا س ارئيمي" اللأيامالعدوانحوالي 5 ىد فيالقطاع من بينيامق ارتحكومية وأنفا ومنصاتصواريخ ومنازل وناشطونبارزون وم ازنأسمحة. 2

إلا" أمافيالجانب" إلا س ارئيمي"فقدأدتعممية"حجارةالسجيل" حسبتسميةالمقاومةالفمسطينية إلىمقتلستة"إس ارئيميين" منبينيمجنديان بينمابمغعددالجرحى 24 "إس ارئيميا" وذلك حسبالمصادر" إلا س ارئيمية".كماسقطعمى"إس ارئيل"حوالي 56 صواريختمإطالقيامن قطاع غزة استيدفت مستوطنات الجنوب المحيطة بالقطاع باإلضافة إلى تل أبيب والقدس ووفقالحسابددددددددداتشركةالعددددددددددددددددددددددددمومالقتصادية) BDI (والتيأجددددددددرتيابتاريخ 22//7 فدددددإن تكددددددددددددددددددددددددددمفدددددددددددددة عمدددددددددددمية "عددددددددددددمود السحددددددددددددددددداب" وصددددددددددددددددمت إلى, مميددددددددددددددددددددددار شيكل فددددددددددددددددددددددددددددي أسبوع)عاط الجولني "المشيد الست ارتيجي بعد العدوان اإلس ارئيمي عمى غزة في العام 22 مركزد ارساتالشر األوسط عمىالموق اللكتروني: http://www.mesc.com.jo/studies/studies_6.html.) أعمنوزيرال ارجيةالتركياحمدداوداوغمو نأ تركياأجرتاتصالتم الكيان" إلا س ارئيمي" إلنيا العدوان " إلا س ارئيمي" عمى غزة.وردا عمى سؤال في مقابمة تمفزيونية حول مثل ىذه التصالت أجابداودأوغمو:"إذاكاناألمريتعم بمن إ ارقةالدما واذاكانتاألجوا أجوا حرب فإننانقابلأياكان لضررفيذلك".ونقمتوكالةأنبا الناضولعنالوزيرقولو أيض افيعمميةغزة أجرت"إس ارئيل"بالفعلتبادلفيوجياتالنظرم تركياباست دامقنوات تمرعبرو ازرةال ارجيةوأجيزةالست با ارت".لكنداوداوغموأشارإلى نأ تبادلوجياتالنظر ىذاليعنياستئنا "الحواربينالدولتينالمتوق "منذ 2 عمىأثراعتدا جيشالحتالل س ارئيمي"عمىالسفينةالتركيةمافيمرمرةالتيكانتتنقلمساعدةإنسانيةإلىغزة ماأدى إلى استشياد تسعة أت ارك. وقال داود اوغمو "األمر ل يتعم بمقا حوار من وجية النظر التركية أنىذاالنوعمنالمقا اتوأحياناعمميةنقلرسائلبواسطةبعضالطر الوسيطةل يشكل حوارا م "إس ارئيل".وتحدثت الصحافة التركية عن تكينات حول لقا بين مساعد وزير ال ارجدددددددددددددددية التدددددددددددركي فدددددددددددددريدون سينيرلي أوغدددددمو ومستشار لرئيس الوز ار " إلا س ارئيددددددددددددمي" 3

إلا" بنيامين نتانياىو )"لقا اص م وزير ال ارجية التركي أحمد داوود أوغمو"قناة التركية الفضائية عمىالموق اللكتروني:.)http://www.trtarabic.tv/ar منجانبآ ربدأوفدحقوقيتركيمنالتحادالدوليلممحامينميمةتيد لد"جم أدلةتدين المسئولين س ارئيميين"الذين ارتكبواج ارئمحرب بح الشعب الفمسطينيفي غزة. وضم الوفد الذي ازر غزة لمدة يومين والذي تكون من محامين من أعضا الييئة اإلدارية لالتحاد الدوليلممحامين 7 منيمأت ارك ومصرييناثنينومحاميسعودي وي أرسواألمينالعاملالتحاد الدولي لممحامين "نجاتي جيالن". وقال رفي كوركوسوز عميد كمية الحقو في جامعة "يني يوزيل"التركية إنلالتحادالدوليلممحامينيعملعمىكش "النتياكاتضدحقو اإلنسان فيجمي أرجا العالم".وأضا كوركوسوزلم ارسلوكالةاألناضولفيقطاعغزةأنالوفدجا "لتوثي األدلة ورصدالنتياكات التي ارتكبتيا "إس ارئيل"في الحرباأل يرة ضدقطاع غزة". وأوضحأن"إس ارئيل""انتيكتحقو اإلنسان اللحروبياالتيشنتياعمىغزةوقدمناإلىىنا من أجل جم دلئل حول ىذه النتياكات لحقو اإلنسان الدولية و اصة األسمحة المحرمة التياست دمتيا".وتاب كوركوسوز:"إذاحصمناعمىاألدلةالكافيةوالمقنعةسنبدأباإلج ار ات الالزمةلمحاكمةالمسؤولينعنارتكابىذهالنتياكات وعندعودتنالتركياسنعدتقريراشامال نوزعوعمىالجياتالمعنية".وأشادعميدكميةالحقو بالدعمالتركيالشعبيوالرسميلمقضية الفمسطينيةفيجمي الجوانب وأضا :"لشكأنتركيامنذالقدمتدعمالقضيةالفمسطينيةمن كلالنواحيوقد ازدىذاالدعمفياألعواماأل يرة".وأشارإلىأن"الشعبالتركيدائمامتضامن م القضية الفمسطينية وأرى أن ىذا شي ايجابي".وتطر كوركوسوز إلى الشيدا األت ارك الذينقتميم"إس ارئيل" اللعدوانيمعمىسفينةمافيمرمرةالتركية عام 2 وقال:"أعر 4

اثنينمنالشيدا األت اركالتسعةالذينقتموافيسفينةمرمرةأحدىماكانصديقيمنالطفولة وىذهجريمةليمكنتقبمياأيمنالييئاتالحقوقيةالعالمية".وكانتسفينة"مافيمرمرة" التي انطمقتمنتركياإلىقطاعغزة عام 2 بيد كسرالحصارالمفروضعمىالقطاع تعر ضتليجوممنجانبقوات"إس ارئيمية"أسفرعنمقتلتسعةمنالناشطيناألت ارك.وتمنى الحقوقيالتركي أنتدعمكافةالدولغزة وتعملعمىإعادةاعمارمادمرتو"إس ارئيل" الل اعتدا اىاعميو.و ازرالوفدالتركيو ازرةالعدلفيقطاعغزة والمجمسالتشريعيالفمسطيني كما ازرالنصبالتذكاريلشيدا سفينةمافيمرمرةالمقامفيمينا غزة)موق أ بارالجزيرةنت تداعياتالعدوانعمىغزة نوفمبر 22 م عمىالموق اللكتروني: http://aljazeera.net.) بعد انتيا العدوان عمى غزة تدفقت العش ارت من شاحنات المساعدات التركية إلى قطاع غزة عبر معبر رفح البري السبت 22//24 م بعد يومين عمى انتيا العدوان " إلا س ارئيمي" وتوقي اتفا التيدئة بينالفصائل الفمسطينيةوالحتالل " إلا س ارئيمي"فيالقاىرة. أكثر وأد مت من ثالثين شاحنة تحمل) (طن منالمساعدات الغذائية واألدوية التركيةإلىقطاعغزة عبر معبر رفح البري إلغاثة الفمسطينيين الذين تعرضوا لقص "إس ارئيمي" عني عمى مدار ثمانيةأياممتواصمةأوق مئات الشيدا. وقالصالحتورىانرئيسالوفدالتركي الذيأوصل المساعدات إلى قطاع غزة-: "نحن وفد مكون من 6 شابا تركيا جئنا إلى ىنا إليصال مساعدات إنسانيةإلىالفمسطينيينفنحننعتبرأنغزةجز منتركيا".وأضا تورىان:"إذا حصلأيمشكمةفيقطاعغزةفإنناننظرإلييابنفسالنظرةعندماتحصلمشكمةفيتركيا "وتاب "نحنأتينامنتركيانيابةعنالشبابالتركيلمساعدةإ وانناالفمسطينيينوالوقو معيم فيمحنتيم" وقال:" حينماأتينااعتقدناأنناسنرف منمعنوياتالفمسطينيينفيغزةلكن اكتشفنا 5

إلا" أن أىل غزة ىم من يرفعون معنوياتنا".وأوضح أن الفمسطينيون في غزة شكروا الوفد التركي بشكل كبير.ومن جانبو أشاد وزير الصحة د.مفيد الم مالتي بالوفد التركي الذي أوصل المساعداتالغذائيةوالدوائيةإلىقطاعغزة.وقالالم مالتي:"فيىذهالظرو الصعبةنتشر بزيارةالوفدالتركيمحمالبثالثينشاحنةمنالمساعداتالغذائيةواألدويةلشعبغزة".وأضا "نعتبر أن أرض فمسطين ليس لمفمسطينيين فقط بل ىي لألمة اإلسالمية جمعا وان شا اهلل تعودفمسطينحرةبجيودالدولاإلسالميةوعمى أرسىذهالدول تركياالتينحبياونحبأىميا". وأكد أن الفمسطينيين يعتزون بالشعب التركي وبالدور التركي الذي يساندىم ويدعميم لمواجية آلميم.وأ عمن فيالعاصمةالمصريةالقاىرةعناتفا تيدئةبينالفصائلالفمسطينية والحتالل س ارئيمي" برعاية مصرية د مت حيز التنفددددددددددددددددديذ الساعددددددددددددددددددة التاسعة مددددددددددددددن مسا األربعا الماضي بعدددددد 8 أيام من العددددددددددددوان عمى قطاع غدددددددددددزة )موق أ بار فمسطين اليوم 22\\24 أطنان من المساعدات التركية تتدف عمى غزة عمى الموق اللكتروني:.)http://paltoday.ps/ar/post/5343. ACCESSED 24//22 6

المبحث الثاني : 22-28 حجم المساعدات التركية لمقطاع الصحي األىمي خالل األعوام من العدالددة حددزب وصددول بعددد إلددى والتنميددة الحكددمعددام 22 وتبددينلنددامددن دداللذلددكأن الحدزبإتبد سياسدة دولدة تكدون أن أي مركدز دولدة تركيدا جعدل عمدى قائمدة جديددة ارجيدة فاعمدةومدؤثرة األحدداث فدي ومبدادرة والتطدو ارت اإلقميميدة ومسدتقمة السياسدات عدن برؤيتيدا الغربيدة وليسدت حسداب عمدى واحدد لمحدور وتميدل ىامشدية تكدون طدر دولدة المحداور األ درى.وفدي الرؤيدة ىدذه ظدل اسدتطاعت ومبدادر ومدؤثر فاعدل دور ليدا يكدون أن تركيدا إقميميداودوليدا األ ارضدي فدي اصدة الفمسدطينية دالل مدن وفعدال قدول ترجمتدو تدم المحتمدة تجدداه التركيددة المواقدد التطددو ارت السياسددية الفمسددطينيةولسدديمافدديقطدداعغددزة والتددي الموقد قدوة تعزيدز فدي سداىمت والوجدودالفمسدطيني "إسد ارئيل" تجداه اصدة وشدعبيا رسدميا والمحافددددل الدوليددددة)أبعددددادالدددددورالتركدددديفدددديالشددددر األوسددددط 8\2\28 الجزيددددرةنددددت عمىالموق اللكتروني: http://aljazeera.net/nr/excres.) لتمددك وتعزيددزا التصددو ارت السياسددية جددا ت المسدداعدات التركيددة لمقطدداعالصددحيفددي فمسددطينبشددكلعدداموفدديقطدداعغددزةبشددكل دداص منسددجمةمدد دورىددا فددي السياسددي األحددداث والتطددو ارتالفمسددطينية القددوة أن دائمددا المعمددوم فمددن السياسدديةتقررىددا القددوة القتصدادية التدأثير قدوة وأن التدأثير قدوة مدن تدأتي السياسدية القتصدادية مدن أجدلإحدالل السدالم والسدتق ارر سياسدتيا فدي تحقيقيدا تركيدا تريدد التدي األىددا صدميم فدي يعتبد ارن المدذين ال ارجيدة الدرؤى تمدك مظداىر أىدم.وتجمدت الواقد أرض عمدى وترجمتيدا والتصدو ارت التركيدة 7

8 يدف حاددتتفا ددديدعلا ندم ةديكرتلاتاددسسؤملا ةينادسنلإا يددف عادطق زددغ ة تادعادسملاميددقتل ةيناسنلإا -:يتلآابايلامجإنكمييتلاوةيومنتلاو :لاوأ تاودأ م دقت معدلا كرتلا -:ةزغ عاطقل ةلاكولا- ة كرتلا نواعتلل ة منتلاو ة لودلا :(TIKA) ععبتت ةرازوعل ةع جراخلا ةع كرتلا م992مادعتعسسأت ندم لدجأ ميددقت تامدد لا ةديعامتجلا ةيدادصتقلاو ةديفاقثلاو ناددمبمل يدتلا ةديكرتلاثددحتت دقتو راوجلادب يدكرتلا يدتلاو ىمدست تاديرويجلا ةديكرتلا ندمو مدث حبدصأ 26اديل ادعرف يدف ادحنأ ملادعلا ندم ادينيب عردف يدف ةدنيدم مرا للها مدت ودحاتتفا للاد ةراديز سيدئر عكرتلاةرزا ودلا بعجر بع ط ناعغودرأ عف و اعم/راع أ 25 م ددددديبوددددحاتتفامددددتثدددديح ةزددددغةددددنيدميددددفعرددددفو زدددديزعت نيددددسحتو نواددددعتلا ددضولا يداددصتقلا يددف ىتددش تلاددجملا ةدديعامتجلا ةدديفاقثلاو ةيداددصتقلاو ةدديميمعتلاو ةيحدصلاو ىدلإةفادضلإاب زديزعت روددلا يدسايسلا يدكرتلا يدف ترا ودطتلا ثاددحلأاو ةينيطدسمفلا :يدددددنورتكللا دددددقوملاىدددددمع 23//22 يدددددكرتلانوادددددعتلاو يدددددسنتلاةدددددلاكو دددددقوم(.)http://www.tika.gov.tr/en/about-us/ -2 تايرحلاو ةيناسنلإا ةثاغلإا ةئيى :(IHH) لودقيادنىو ريددم ةدسسؤملا يدف عادطق ةزدغ ددمحم ادياك ندع دفاود حادتتفا عردف ةدسسؤممل يدف ةزدغعادطق ندحن" ةديعمج دعادسن نيبودمغملا نيديطدضملاو يدف ملادعلا مودقتو ب ادنجمرا ىدمع ةدعادسم دمعتيادم ثراوكلادب ةينادسنلإا لودح ادمو ملادعلا زديمي بعدشلا ينيطدسمفلا ندم يقادب ىرد لأابوعدشلا يدف ملادعلا ودى ةدسادق ضرلأا تادسدقملاو اذديل تذد أ ددعبلا ادمو ينيددلا ندددمةردددثكبينيطدددسمفلابعدددشلاةدعادددسملودددجوتلاحبدددصأةردددي لأابردددحلاددددعبةزدددغودددلتدددضرعت

سدددددابقو وقيدددددامالجمعيدددددةبحمقدددددةوصدددددلبدددددينالشدددددعبالتركددددديوالشدددددعبالغدددددزي الدددددذيويمدددددارس عميدددددوكافدددددةأندددددواعالظمدددددموالقيدددددروانتيددددداكالحقدددددو..نحدددددنمؤسسدددددةمجتمددددد مددددددنينسددددداعد الفمسدددددددطينيين وليوجددددددددلنددددددداعالقدددددددةبحكومدددددددةتركيدددددددا فدددددددنحنمؤسسدددددددةشدددددددعبية)موقددددددد ىيئدددددددة الغاثددددددددددددةالنسددددددددددددانيةوالحريددددددددددددات 23//22 عمددددددددددددىالموقدددددددددددد اللكترونددددددددددددي:.)http://www.ihh.org.tr/ar/main/pages/hakkimizda/4 -: 3- جمعية يد المساعدة ياردم إلي eli) (Yardim جمعيةياردماليىيجمعية يريةغيرربحيةلمتعميموالمساعداتالنسانيةلذويالحتياجات ال اصةوالمحتاجينوالمتضررينمنالحروبوالكوارثالطبيعيةوالميمشينمنالفق ار. تأسستالجمعيةعام 27 فيمدينةاسطنبولبتركياوتعملفي 2 دولةحولالعالم.افتتحت مكتبيااألولعمىثرىقطاعغزةالحبيبعام 2 معمىأيديحفدةالسمطانعبدالحميد الثاني الذين سطروا أروع نماذج التعاون والتضامن م الفمسطينيين في غزة بحمميم الفوارة وأجسادىمالممغومةبحبفمسطينوأرواحيمالمممو ةبيقينتامبنصراهللالمؤزرميماطال الزمانوميمابمغتغطرسةالعدووعنجييتو. أسستىذهالجمعيةالغ ار بشيادةتسجيلرقم 864 وتحملشعار"أشب عقمووقمبوبجانب بطنو".وذلك لتمبية صر ات وندا ات الشعب الفمسطيني المتعددة ولتضميد ج ارحاتو النازفة ولكبتأوجاعوالغائرة.وكمناأملواص اررعمىالمضيقدمابإ اردةفولذية ارجينمنالمولىعز وجلالتوفي والسداد)موق جمعيةياردماليالتركية قطاعغزة 23//22 عمىالموق اللكتروني: http://www.yardimeli.org.ps.) 9

4 -جمعية السالم والتضامن واإلغاثة) Society :)Peace, Solidarity And Relief جمعية يريةغيرحكوميةتأسستعام 28 م لتقديم دماتإغاثية يريةلممجتم المحمي فيجمي أنحا قطاعغزة وتستيد الجمعيةفئةاألسرالفمسطينيةالمنكوبةمن اللتقديم دمات ومشاري إغاثية تنموية بجودة عالية ودون تميز تعمل الجمعية بتر يص من و ازرة الدا ميةتحترقم) 87 ( ولمجمعيةمجمسإدارةوأعضا تأسيسيةالمكونةمنرئيسمجمس اإلدارةوالنائب وأمين الصندو وأمين السر وثالثددددددددددة أعضدددددددددا لمجمددددددددعية والمؤسسة المانحة لمجمعيةىيمؤسسة كيمسا يوكمو( Mu KimseYok )التركيةالتيتبذلجيودكبيرةفي تمويل ودعم جمي مشاري ىذه الجمعية المميزة لكي تساعد في استم اررىا وتقدميا وتحقي أىدافددددددددديا)موقدددددددددد جمعيةالسالموالتضامنوالغاثة 23//22 عمىالموق اللكتروني:.)http://www.peace.org.ps/arabic/index.php?action=pages&id=4 5 -اليالل األحمر التركي Crescent( )Turkish Red : تأسس اليالل األحمر التركي في يونيو 868 م والغرض من اليالل األحمر ىي من وت في المعاناة البشرية حيثما و جدت وحماية الحياة والصحددددددددة وضمان احت ارم الكائن البشري وتشارك جمعية اليالل األحمر المبادئ األساسية لميالل األحمر الدولية - الصميب األحمر.وىذه المبادئ ىي: اإلنسانية عدم التحيز الحياد الستقالل ال دمة التطوعية والوحدة والعالمية.واليالل األحمر ىي كيان قانوني وت ض إلحكام القانون ال اص وىي منظمةلم دمةالجتماعيةغيراليادفةلمربح منيااإلغاثةوال دماتمجانيةوالتيتعمللصالح الجميور المبادئاألساسيةلمياللاألحمرالجنسالبشري ولدتمنالرغبةفيتقديمالمساعدة دون تمييز لمجرحى في ساحة المعركة والمساعي في قدرتو الدولية والوطنية لمن وت في 2

المعاناة البشرية حيثما وجدت.والغرض منو ىو حماية الحياة والصحة وضمان احت ارم الكائن البشري أنويشج التفاىمالمتبادلوالصداقةوالتعاونوالسالمالدائمبينجمي الشعوب. واليالل األحمر التركي ىي منظمة في جمي أنحا العالم وليا مكانة متساوية م جمي الجمعياتالوطنيةواألجنبية.ويوجدليافرعفيقطاعغزةتمافتتاحوفيعام 29 م يقوم بتقديم ال دمات اإلنسانية والصحية لمواطني قطاع غزة)موق جمعية اليالل الحمر التركي ) 23//2 م( http://www.kizilay.org.tr/english/sayfa.php?t=-turkish.red.crescent-history (. تقدم ما إلى استنادا يصنف الباحث المؤسسات التركية العاممة بقطاع غزة اآلتي:- إلى -مؤسسات حكومية:تمجأالحكومةالتركيةإلىالتمويلالمباشرعنطري تقديمالمساعدات الطارئة اإلنسانية في وقت األزمات والطوارئ والحروب وىذا ما يميز آلية تقديم المساعدات لمحكومةالتركيةبأنياغيرممتزمةبالييكلال اصبتقديمالمساعداتالدولية.كماتتمثلأبضا في المساعدات التي تقدميا مصادر حكومية من الل فروعيا العاممة في قطاع غزة مثل الوكالة الترك ة للتعاون والتنم ة الدول ة. 2 -مؤسسات غير حكومية:وىيتتمثلفيالمساعداتالتيتقدميامصادرغيرحكوميةمن اللفروعيافيقطاعغزةمثل)الياللاألحمرالتركي أطبا تركيابالحدود(. 3 -جمعيات اغاثية: وىي تتمثل في المساعدات التي تقدميا الجمعيات الغاثية واإلنسانية التركية من الل فروعيا في قطاع غزة مثل ) IHH -ياردم الي جمعية السالم والتضامن واإلغاثة(. 4 -قوافل شعبية: وىي تتمثل في المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي عبر قوافل شعبيةلكسرالحصارمثل)أسطولالحرية سفينةمرمرة(. 2

5 -أف ارد:وىيتتمثلفيالمساىماتالماديةالتييقدميااألف اردبداف العملال يري وىيقد تكونعمىشكلتبرعاتنقديةأوعينية. ثانيا: األىداف التركية من و ارء المساعدات المقدمة: -تعزيز الدور التركي السياسي في القضية الفمسطينية. السدتق ارر نشدر إلدى تركيدا 2 -تسدعى طريد عدن وذلدك األوسدط الشدر منطقدة فدي واألمدن الدعمالقتصادي لفمسطين والذي يؤدي بدورة إلى استق ارر اقتصادي وسياسي. 3 -المسداىمة الدولددة بندا فددي دعددم دالل مددن الفمسدطينية المؤسسدات الحكوميددة وغيددر الحكوميدة منسدجمة التوجيدات مد ذلدك فدي والتصدو ارت السياسدية لمحكومدة تدم والتدي التركيدة ترجمتيابالدور السياسي التركي في فمسطين. 4 -تعزيدز العالقدات فمسدطين بدين التجاريدة وتركيدا توثيد و اصدة رجدال بدين العالقدات األعمالالفمسطينيين واألت ارك. ثالثا: وليات تقديم المساعدات التركية: -التعيد :تتعيد تركيا بتقديم مبمغ إلى الشعب الفمسطيني شفييا. 2 -االلت ازم المنفدذة الجيدة مد اتفاقيدة عمدى :توقد تجددر وىندا تمويمدو اجدل مدن لممشدروع اإلشدارة نأ الجيدة بدين مباشدر بشدكل يدتم التعامدل الممولدة(تركيدا)والجيدة المنفدذة ويقتصدر دورو ازرة الت طدديط والماليددة الفمسددطينية التوجيددو عمددى الصددحيح حسددب األولويددات والحتياجات. 22

3 -الصرف بشدكل المنفدذة لمجيدة حسداب فدتح دالل مدن المشدروع تمويدل صدر :يدتم مباشدر فدديأحددد الجيدة إلدى مباشدرة الممولدة الجيدة مدن األمددوال تحويددل ويددتم البنددوك المنفددددذة)"المؤسسات التركية وما خمفيا من سيناريوىات..وجيات نظر" 25//2 م شبكة فمسطين اإلخبارية عمى الموقع االلكتروني: 9344.)http://arabic.pnn.ps/index.php?option=com_content&task=view&id= وبخصوص القبول التركي لتمويل المشاريع الفمسطينية فيتم وفق اآلليات التالية: -تطمددب الجيددة المسددتفيدة تمويميددا الجيددات جميدد مددن نفقاتددو وتغطيددة معددين بمشددروع بالتنسدي مد و ازرة الت طديط الفمسدطينية المشدروع كدان حدال فدي ىدذا المطمدوب يتبد تمويمدو لمؤسسدةحكوميدة و ازرة بدين تنسدي ىنداك يكدون فدال أىميدة لمنظمدة يتبد كوندو حالدة فدي أمدا الت طيطوالمالية نظرا لعدم وجود تنسي بين و ازرة الت طيط والمؤسسات غير حكومية. توصدية كتداب مد المشدروع مقتدرح إرسدال 8 -يدتم الت طديط و ازرة أري يتضدمن الفمسدطينية انسددجامو مدددى عمددى يحتددوي ومال متددولألولويددات والحتياجددات مؤسسددة مددن الفمسددطينية )تيكا(إلى طاولة فمسطين قسم الثقافة في تركيا حيث يتم د ارستو ىناك من قبل ب ار. التوصدية رسدالة عمدى بندا المشدروع عمدى الموافقدة 2 -تدتم المشدروع مد المرسدمة أمدا المقتدرح ب صوص المشاري الكبيرة فيتم استشارة السفير الفمسطيني في تركيا ب صوصيا. 2 -أىميدة المشدروع المعدايير مدن تعتبدر القميمدة وتكمفتدو الكبيدرة تدأثيره ودرجدة لقبدول الميمدة المشروع من قبل تركيا. 5 -يستغر قبول المشروع أو رفضو أو تأجيمو ثالثة أشير. 8 -تكدون الجيدة وبدين الممولدة الجيدة وبدين التركيدة التنميدة وكالدة بدين مباشدرة الماديدة العالقدة المنفددذة الجيددة أمددا لممشددروع المشددروع مددن المسددتفيدة فددي محصددور فقددط دورىددا فيكددون الستالم. 23

مد بالتنسدي يدتم التركدي الددعم أن المشدروع تمويدل آليدات توضديح دالل مدن 2 -يتبدين و ازرة الت طديط والتنميدة اإلداريدة الفمسدطينية ووفد الحتياجدات واألولويدات أيدة ىنداك تكدن ولدم شروطسياسية لتقديم ىذا الدعم. الت طدديط و ازرة بددين تنسددي ليوجددد آ ددر جانددب 2 -ومددن الفمسددطينية والمؤسسددات غيددر الحكوميدة التنميدة وكالدة تمدول وبالتدالي التركيدة( تيكدا)مشداري مؤسسدات المجتمدد المددني بندا عمدىالسياسدة المجتمد عمدى المشدروع تدأثير درجدة دالل مدن التركيدة الوكالدة تتبعيدا التدي الفمسددطيني ودوره إحددداث فددي التغييددر) ارمدديصددبلبن مسدداعدمنسدد المسدداعداتالتركيددة وكالةتيكاTIKA ارماهلل 2\\23 (. اربعا: المساعدات التركية لمقطاع الصحي األىمي:- لمقطدداع التركددي الدددعم جددا الصددحياألىمدديوالحكددوميفدديقطدداعغددزة يمثمددو لمددا نظددرا فدديالمجتمدد ىددذينالقطدداعين تنمويددة أىميددة مددن مددن ذلددك تجمددى وقددد دداللإنشددا المستشددفياتالتعميميدددةوتجييزىدددا مستشدددفى مثدددل الصدددداقةالتركدددي وتجييدددز الم اركددز الصددحية المركدددز مثددل الطبددي فددديبيددتحددانونبمحافظدددةشددمالغددزةومركدددزطبدديتدددل السددمطانفدديمحافظددةرفددح عاليددة جددودة ذات دددمات يقدددم الددذي لممددواطنين والعديدددمددن المسدددداعداتالمقدمددددةفدددديمجدددددالالمسددددتمزماتالصددددحيةوالجيدددددزةالطبيددددةوالمسدددداعداتالطبيدددددة الطارئدددددةوقدددددتالزمددددداتوالحدددددروبالدددددذيالقدددددتبظالليددددداعمدددددىالقطددددداعالصدددددحيفددددديقطددددداع غزةمناستيالكلمواردهالصحية. والجدولرقم) (التالييوضحإجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةلممؤسساتالصحيةاألىمية فيقطاعغزة اللالفترةاألعواممن 22-28 :- 24

م 2 3 2 3 4 5 2 3 4 5 6 7 8 9 2 جدول رقم )( وضح إجمال المساعدات الترك ة للقطاع الصح األهل ما ب ن عام - 28 22 جدول وضح إجمال المساعدات الترك ة للقطاع الصح األهل عام 28 تكمفة المشروع بالشيكل تكمفة المشروع $ المكان مشاريع القطاع الصحي 363,24 68526 غزة إمداد المستشف ات العاملة فقطاع غزة بمساعدات طب ة 87,3 258 غزة توف ر الم اه الصالحة للشرب 76,678 2898 غزة مساعدات عاجلة 8359859 3888434 المجموع الكمي لعام 28 جدول وضح إجمال المساعدات الترك ة للقطاع الصح األهل عام 29 793 227 غزة 5 طنا من المستلزمات الطب ة 3,38,3 638 غزة إرسال طائرة محملة بنحو 26 طنا من المستلزمات الطب ة,46,728 8268925 غزة مساعدات نقد ة لغزة بهدف إعادة بناء البن ة التح ة للمؤسسات الصح ة الت دمرها القصف اإلسرائ ل 7,, 288 غزة مساعدات ع ن ة و مال ة لنحو عائلة ممن هدمت منازلهم 47,666,93 584787 غزة تقد م أدو ة ومستلزمات طب ة ومولدات كهرباء 382928986 88948853 المجموع الكمي لعام 29 جدول وضح إجمال المساعدات الترك ة للقطاع الصح األهل عام 2 3,73,8 77,38 إنشاء المركز الصحي في بيت حانون والتبرع غزة \بيت حانون بمستمزماتو 222,3 93,3 غزة التبرع بمستمزمات لمركز غزة 4,393,3 33, غزة تجيي ازت لمستشفيات غزة 38,3 84,3 غزة تجيي ازت مستشفى غزة 473, 58 غزة إعادة التأه ل النفس لألطفال 4886838 8388868 غزة المجموع الكمي لعام 2 جدول وضح إجمال المساعدات الترك ة للقطاع الصح األهل عام 2 3,4, 68 تجييز م.الشوا الخيري الطبي لموالدة و اإلم ارض غزة\بيت حانون النسائية 9, 48 غزة تجييز مركز طبي في مدينة رفح تل السمطان 7, 28 غزة ش ارء أجيزة طبية و مخبريو لكمية الطب بالجامعة اإلسالمية 38298 948 المجموع الكمي لعام 2 جدول وضح إجمال المساعدات الترك ة للقطاع الصح األهل عام 22 87,3 258 غزة مشروع تدريب إسعافات أولية 7, 28 غزة أدو ة ومستلزمات طب ة 23,, غزة إنشاء مستشفيي الصداقة التعميمي 4, 48 غزة مساعدات طب ة طارئة 35892785 82658 المجموع الكمي لعام 22 398738385 89228967 المجموع الكمي النسبة المئوية %46 %6 %33 %.3 % %74 %44 %33 %363 %8. %39 %69 %238 %38 %26 %.2 %628 %49 %342 %.8 % %3 %33 % %89.6 %. 25

شكل رقم) 3 ( يشير الجدول رقم )4( إلى أن :- إجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةفيعام 88 لمقطاعالصحياألىميفيقطاعغزةبمغت قيمتيا )82,5.,25( شيكل بنسبة %2.98 وىي أعمي نسبة منذ 5 سنوات يقدم فيو المساعدات إلي القطاع الصحي األىمي أما إجمالي المساعدات التركية المقدمة عام 8 لمقطاعالصحياألىميبقيمة) 2,8., (شيكلبنسبة %.2 واجماليالمساعداتالتركية المقدمةفيعام 8 لمقطاعالصحياألىميبقيمة) 2,28,22 (شيكلبنسبة 98 % أما إجمالي المساعدات المقدمة في عام.8 لمقطاع الصحي األىمي بقيمة )28.,2,8.8( شيكلبنسبة 2 % أمافيعام 82 كانتإجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحي األىمي بقطاع غزة ).5,.,25( بنسبة %92 وىي أدنى نسبة منذ 5 سنوات يقدم فيو المساعداتإليالقطاعالصحياألىمي. 26

رقم فالجدول 22-28 من االعوام خالل غزة قطاع في الصحي لمقطاع المقدمة التركية المساعدات إجمالي من واألىمي الحكومي لمقطاعين التركية المساعدات بنسبة يتعمق فيما الحكومي الصحي لمقطاع التركية المساعدات لنسبة المئوية النسب اجمالي يوضح التالي )( :- االىمي الصحي لمقطاع التركية المساعدات ونسبة السنوات 28 لعام الكل 29 لعام الكل 2 لعام الكل 2 لعام الكل 22 لعام الكل بالش كل غزة بقطاع الصح للقطاع المقدمة الترك ة المساعدات إجمال من واألهل( )الحكوم للقطاع ن الترك ة المساعدات نسبة وضح )( رقم جدول الصح للقطاع الترك ة المساعدات الصح للقطاع الترك ة المساعدات الحكوم األهل الصح للقطاع الترك ة المساعدات نسبة األهل الترك ة المساعدات إجمال النسبة المئو ة النسبة الكل المجموع الترك ة المساعدات إجمال إل المئو ة النسبة الكل المجموع المئو ة المجموع الكل.%.%.35%,359,59.33%,359,59 2.97% 4,98,4 86.3% 7.99% 3,292,986 8.75% 36,274,386.54% 2,66,936 65.%.24% 4,86,38.8% 7,477,36.99% 2,492,7 56.9%.84% 3,29,.4% 5,782,7 55.5% 258549 96.5% 89.58% 35,927,5 87.72% 363,52,649 الحكوم الصح للقطاع الترك ة المساعدات نسبة الترك ة المساعدات إجمال إل.% 3.7% 35.% 43.% 3.5% 5.5% 22,675,492 6,478,72 94.5% 39,73,385,922,967 44,45,877 8,4,679 المجموع المجموع المجموع المجموع المجموع بالش كل الكل اإلجمال بالدوالر الكل اإلجمال 27

رقم) 6 ( شكل رقم) 7 ( شكل :- أن إلى )44( رقم الجدول يشير ما بمغت 88 عام التركية المساعدات إجمالي من األىمي الصحي لمقطاع التركية المساعدات نسبة نسبتو 895.% بينمانسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميفيالعامنفسوبمغت %295 وشكمتنسبةالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىميمنإجماليالمساعداتالمقدمةعام 8 ما نسبتو. 589 % أماالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميفينفسبمغتنسبتيا 229 %.وبمغت نسبةالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحياألىميمنإجماليالمساعداتالمقدمةعام 8 ما %25 العام تمك في الحكومي الصحي لمقطاع التركية المساعدات نسبة شكمت بينما %85 نسبتو ونسبةالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحياألىميمنإجماليالمساعداتالمقدمةعام. 8 العام نفس في الحكومي الصحي لمقطاع التركية المساعدات نسبة وبمغت %2892 بنسبة كانت 28

292 % وكانتالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىميمنإجماليالمساعداتالمقدمةعام 82 ما نسبتو % بمغت إجمالي المساعدات التركية إلي )22,25,222( شيكل منيا ) 2.,22,225 (شيكلمساعداتتركيةلمقطاعالصحياألىمي اللالفترة 88-82 مانسبتو 295.% من إجمالي المساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحي في قطاع غزة بينما بمغت إجمالي المساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي) 88,825,2.8 (شيكلأيمانسبتو 595 %منإجمالي المساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحيبقطاعغزةمابينعام 88-82 وتشيرىذهالنسب إلي تركيز الدعم التركي لممؤسسات الصحية غير الحكومية ويعزي ذلك لإلىتمام التركي في بنا المؤسسات الفمسطينية غير الحكومية التي تعتبر أساس قيام الدولة الفمسطينية جنبا إلى جنب م المؤسسات الحكومية والتي تعتبر مكممة ليا كما ويدل ذلك عمى وسطية الموق التركي بين كفتي الساحةالسياسيةالفمسطينية. 29

المبحث الثالث: حجم المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي خالل الفترة من 29 م- 22 م أوال:إجمالي المساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي في قطاع غزة خالل األعوام من -: حتي 22 29 بحسب الجية المانحة التركية بمغتقيمةاجماليالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزة) 22,675,492 (شيكل والجدولرقم) 2 (التالييبينأنالدعمالتركييزداد اللالعدوانغزةولسيماحربالفرقانفيعام 28 والعدوانفيعام 22 حيثشكلالعام 22 أعمىقيمةلممساعداتالتركيةبقيمةاجمالية )2,585,49( شيكل يميو العام 29 بقيمة إجمالية )4,98,4( شيكل جا ت والتي المساعداتالتركية منسجمة م الموق السياسي التركيمن الحرب.حيثكانت ىذه المساعدات عدا عن كونيا مساعدات مادية تعزيزا لصمود الفمسطينييننظرا لما ت في تمثمو من لمعاناة المواطنين مثل عالج الجرحى الفمسطينيين الل عام 29-28 م والمساعدات الغذائية والدوائية المساعدات من وغيرىا اإلنسانية التي تمتقديميا الل فترة حرب غزة وقد شكمت دعما معنويا قويا لمفمسطينيين من الل ماتمثمو الدولية المكانة واإلقميمددددية لتركيا اصة المؤسسات من العديد قامت أن بعد اإلنسانية التركية اإلنسانية منظمة IHH اإلنسانية والوكالة التركية لمتعاون والتنمية الدولية مثل غزة قطاع في ليا فروع بافتتاح ) TIKA (والعديدمنالجمعياتاإلغاثيةوغيرالحكومية. 3

النسبة المئو ة المجموع الكل بالش كل س ارات إسعاف إنشاءات وبنى تحت ة هندسة وص انة )اصالحات( أجهزة ومعدات طب ة أجهزة كهربائ ة أثاث مهمات طب ة أدو ة جدول رقم )2( يوضح إجمالي المساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي في قطاع غزة خالل األعوام من 29 حتي 22 بحسب الجية المانحة التركية السنة الجهة المانحة 2.5% 253,944 25,247 أسطول الحرية 2,697 8.2%,95,625 542,5 852,67 22 الحكومة التركية 8,7,95 22.% 2,235,58 555, 6,5 499,35 قافمة سفينة مرمرة,2,395 55.5% 2,585,49 86,247 63, 499,35 852,67 9,823,997 المجموع الكمي لعام 22.2% 279,26 29,422 247,777 أسطول الحرية 2,6 3.5% 336,53 اليالل األحمر التركي 336,53 7.%.% 75, 277,724 277,724 75, مؤسسة IHH جمعية السالمة و التضامن 2 44.5%,,,, تيكا 2.6% 33,52 33,346 74 الحكومة التركية.% 2,492,7,387,724 75, 33,346 29,422 247,777 74 338,564 المجموع الكمي لعام 2.% 2,66,936 2,66,936 2 الحكومة التركية.5% 2,66,936 2,66,936 المجموع الكمي لعام 2 7.2% 356,4 356,4 مؤسسة أطباء حول العالم 29 تركيا 92.8% 4,625, 4,625, الحكومة التركية 2.7% 4,98,4 22,675,492 4625 4,625, 4,4,66 3564 53,4,9,593 632,522 746,92 852,844,62,56 المجموع الكمي لعام 29 المجموع الكل ش كل اػذاد ا جبدش ثب شجىع ا ا جذوي سل )6( 3

يشير الجدول رقم )43( إلى أن :- إجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزة اللاألعواممن. 8 حتي 88 بمغتقيمتيا) 22,675,492 (شيكل حيثشكلالعام 88 أعمىقيمة). 8,525,2 ( شيكلبنسبة %5595 وك انتأعمىجيةتركيةمانحةىيالحكومةالتركيةبنسبة 298 % يميياسفينة مرمرهبنسبة 292 % يميياأسطولالحريةبنسبة 8 %.بينماإجماليالمساعداتالتركيةفيعام 8 بمغتقيمتيا) 8,492,7 (شيكلبنسبة % حيثكانتأعمىجيةتركيةمانحة اللىذاالعام ىيمؤسسةتيكاالتركيةبنسبة 2295 % يميياالياللاألحمرالتركيبنسبة 295 %بينماتأتيالحكومة التركيةبنسبة %898. واجماليالمساعداتالتركيةفيعام 8 بمغتقيمتيا) 8,88,.28 (شيكل وتأتي في المرتبة ال اربعة الل العوام الذي قدمت بيا دولة تركيا المساعدات الي القطاع الصحي الحكومي في قطاع غزة بنسبة %.5 حيث كانت الجية المانحة الوحيدة في تمك العام الحكومة التركية أماإجماليالمساعداتعام. 8 بمغتقيمتيا) 2,.2,2 (شيكلوتأتيفيالمرتبةالثانية بنسبة %892 حيث كانت أعمى جية تركيا مانحة في تمك العام ىي الحكومة التددددددددددركية بنسبة 892.% يمييامؤسسةأطبا حولالعالمتركيابنسبة %298. -:22 29 ثانيا : نسبة الجيات المانحة التركية من إجمالي المساعدات التركية ما بين عام الجدولرقم) 3 (التالييوضحنسبةالجياتالمانحةالتركيةمنإجماليالمساعداتالتركيةالمقدمة لمقطاعالصحيالحكومي اللالعواممن 22-29 كلجيةعمىحدهحيثيوضحالجدولان اعميجيةمانحةتركية اللالعواممن 22-29 ىيالحكومةالتركيةبقيمة) 7,65,8 ( شيكل بنسبة )77.84%( :- 32

جدول رقم )3( نسبة الجهات المانحة الترك ة من إجمال المساعدات الترك ة ما ب ن عام - 29 22 النسبة المئو ة المجموع الكل الجهة المانحة 77.84% 7,65,8 الحكومة التركية 9.86% 2,235,58 قافمة سفينة مرمرة 4.9%,, مؤسسة تيكا 2.35% 533,24 أسطول الحرية.57% 356,4 مؤسسة أطباء حول العالم تركيا.48% 336,53 اليالل األحمر التركي.22% 277,724 جمعية السالمة و التضامن.77% 75, مؤسسة IHH.% 22,675,492 )2 اإلجمال الكل من اعداد الباحث بالرجوع لمجدول رقم )6 شكل رقم )8( يشير الجدول رقم )42( إلى أن :- إجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةمنالحكومةالتركيةعمىمداراألرب أعوامالسابقةلمقطاعالصحي الحكوميبمغتقيمتيا) 786588 (شيكلبنسبة 22.8 % وىيأعمينسبةمنبينالجياتالمانحة التركيةلمقطاعالصحيةالحكومية.بينماإجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةمنقافمةسفينةمرمرهلمقطاع الصحيالحكوميبقيمة) 28235858 (شيكلبنسبة. 9.%.أماإجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةمن 33

مؤسسةتيكاعمىمداراألرب أعوامالسابقةلمقطاعالصحيالحكوميبمغت) 88 (شيكلبنسبة..%2. واجمالي المساعدات التركية المقدمة من أسطول الحرية لمقطاع الصحي الحكومي بقيمة )522,82( شيكل بنسبة %8.2 يمييا مؤسسة IHH بقيمة )25,( شيكل وبنسبة %92. ونالحظأنأعمىقيمةلممساعداتالمقدمةفيتمكاألعوامكانتمنقبلالحكومةالتركيةويعزيذلك إلىأنالقضاياالنسانيةبمافيياالصحيةولسيمابعدالحصاروالعدوانعمىقطاعغزةاحتمتمرك از متقدمافياجندةالحكومةالتددركية. ثالثا:حجم المساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة ما بين عام -:22 29 بمغتإجماليالمساعداتالتركية اللالعواممن 22-29 ماقيمتو) 22,675,492 ( شيكلكمايوضحوالجدولرقم) 4 (التالي ويتناولالجدولحجمالمساعداتالتركيةالمقدمة لمقطاعالصحيالحكومي اللالعوام 22-29 وأشكالىذهالمساعداتبالنسب المئويةكلعامعمىحده:- 34

النسبة المئو ة المجموع الكل س ارات إنشاءات هندسة وص انة )اصالحات( أجهزة أجهزة وبنى تحت ة ومعدات طب ة كهربائ ة أثاث مهمات طب ة أدو ة بالش كل إسعاف ثالثا: جدول رقم )4( وضح حجم المساعدات الترك ة المقدمة للقطاع الصح الحكوم بقطاع غزة ما ب ن عام 29 22 بالش كل سنوات 55.5% %.5% 22% 2,585,49 2,492,7 2,66,936 4,98,4 4,625,,387,724 2,66,936 75 356,4 86,247 33,346 63, 29,422 499,35 247,777 852,67 74 9,823,997 338,564 المجموع الكمي لعام 22 المجموع الكمي لعام 2 المجموع الكمي لعام 2 المجموع الكمي لعام 29.% 4,625, 4,4,66 356,4,9,593 632,522 748,9 999,884,493,223 اإلجمال الكل 22,675,492 ش كل 2.% 7.4%.6% 4.9% 2.8% 3.3% 4.4% )2 45.7% النسبة المئو ة من اعداد الباحث بالرجوع لمجدول رقم )6 شكل رقم )9( 35

يشير الجدول رقم )4( إلى أن :- إجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةفيعام 88 لمقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزةبمغتقيمتيا ). 8,525,2 (شيكلبنسبة 5595 % وىياعمينسبةمنذ 8 سنواتيقدمفيوالمساعداتإليو ازرة الصحة وىذامؤشريفيدناإليأنالقطاعالصحيالحكوميبحاجةإليالمساعداتالتركيةوأصبحت دولةتركياتعر معاناةو ازرةالصحةفيتقديمال دماتالصحيةلمواطنيقطاعغزةو اصةأنعدد سكانالقطاعفيت ازيدممحوظ ولماتعرضلوالقطاعالصحيالحكوميمناستيالكلمواردهالصحية اللاألزماتوالحروبالذيشيدىاقطاعغزةفيتمكالعام.أماإجماليالمساعداتالتركيةالمقدمة عام 8 لمقطاع الصحي الحكومي بقيمة )8,492,7( شيكل بنسبة % وتأتي في المرتبة ال اربعةوال يرة وىذامؤشريدلعمىأنالقطاعالصحيالحكوميبحاجةإلىالمزيدمنالمساعدات التركية بما يتناسب م متطمباتو وحاجة الواق الصحي لتقديم ال دمات الصحية.واجمالي المساعدات التركيةالمقدمةفيعام 8 لمقطاعالصحيالحكوميبقيمة) 8,88,.28 (شيكلوتأتيفيالمرتبة الثالثةمنذ 8 سنواتتقدمبودولةتركياالمساعداتاليالقطاعالصحيالحكوميبنسبة.5 % أما إجماليالمساعداتالمقدمةفيعام. 8 لمقطاعالصحيالحكوميبقيمة) 2,.2,2 (شيكلوتأتي فيالمرتبةالثانيةبنسبة 88 % وىذاأيضامؤشريدلعمىمساىمةالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاع الصحيالحكوميفيتمكالعاملماشيدهالقطاعمنظرو وأزماتكالحروبوحالتالطوارئولسيما حربالفرقان. 28

اربعا: نسبة المساعدات التركية من إجمالي المساعدات المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي خالل االعوام من 22-27:- بمغتاجماليالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي اللالعواممن 22-27 ماقيمتيا ),36,877,5 (شيكلبمافيياالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي اللالعوام من 22-29 والذيبمغتقيمتيا) 22,675,492 (شيكلوالجدولرقم) 5 (التالييوضحنسبة المساعداتالتركيةمنإجماليالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي اللالفترةالواقعةمابين عام 27 عام 22 :- جدول رقم )5( وضح نسبة المساعدات الترك ة من إجمال المساعدات المقدمة للقطاع الصح الحكوم بالش كل السنوات الكل لعام 22 المجموع الكل لعام 2 المجموع الكل لعام 2 المجموع الكل لعام 29 المجموع الكل لعام 28 المجموع إجمال المساعدات المساعدات الترك ة نسبة المساعدات الترك ة إل إجمال المساعدات النسبة المئو ة المجموع الكل المئو ة النسبة المجموع الكل.4% 55.5% 2,585,49 67.2% 878,483,92.8%.99% 2,492,7 24.5% 32,263,956 36.%.54% 2,66,936.6% 7,24,947 3.4% 2.79% 4,98,4.2% 5,845,726.%.%.2% 3,84,648.% الكل لعام 27 المجموع 6.3% 8,857,96.%.74% 22,675,492 ش كل,36,877,5 ش كل الكل اإلجمال من اعداد الباحث بالرجوع لمجدول رقم )6 2( شكل رقم )( 37

ب يشير الجدول رقم )43( إلى أن :- نسبةالمساعداتالتركيةمنإجماليالمساعداتالمقدمةعام 88 لمقطاعالصحيالحكوميفي قطاع غزة بمغت ما نسبتو %92 وىذا مؤشر يدل عمى ضع المساعدات التركية نسبة إلي المساعدات المقدمة لو ازرة الصحة بقطاع غزة. وشكمت نسبة المساعدات التركية من إجمالي المساعداتالمقدمةعام 8 لمقطاعالصحيالحكوميمانسبتو.2 % وىذاأيضامؤشريدل عمى ضع المساعدات التركية في تمك العام نسبة إلي المساعدات المقدمة.أما نسبة المساعدات التركية من إجمالي المساعدات المقدمة عام 8 لمقطاع الصحي الحكومي بمغت ما نسبتو 289 % وىذامؤشريدلعمىقوةالمساعداتالتركيةفيتمكالعام ويعزىذلكإليتقديم 5 سيا ارت إسعا بقيمة),85, (دولرلمقطاعالصحيالحكومي.وكانتنسبةالمساعداتالتركيةمن إجمالي المساعدات المقدمة عام.8 لمقطاع الصحي الحكومي كان بنسبة 292 % وىذا مؤشر يدلعمىأنالمساعداتالتركيةساىمتوبشكلكبيرفيتمكالعاملمامربوالقطاعمنأحداث وحروب والذي ظل بظاللو عمى القطاع الصحي الحكومي بقطاع غدددددددددددزة من استن از لموارده الصحية ينما كانت نسبة إجمالي المساعدات التركية.22 %من إجمالي المساعدات ال ارجية المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي وىذا مؤشر يدل عمى أن الجيات المانحة التركية بحاجة إلى اعطا أولوية في تقديم المساعدات لمقطاع الصحي الحكومي باعتباره ىو البوابة الرئيسية لتقديم ال دماتالصحيةالحكوميةفيقطاعغزة. 38

الفصل الخام س أوال: منيجية الد ارسة وخطواتيا. ثانيا: مجتمع الد ارسة. ثالثا: عينة الدر اسة. اربعا: أداة الد ارسة. الطريقة واإلج ارءات خامسا: المعالجات اإلحصائية المستخدمة في الد ارسة. 39

الفصل الخامس الطريقة واإلج ارءات يتناول ىذا الفصل وصفا مفصال لإلج ار ات التي اتبعيا الباحث في تنفيذ الد ارسة ومن ذلك تعري مني الد ارسة ووص مجتم الد ارسة وتحديدعينةالد ارسة وإعدادأداةالد ارسة والتأكد منصدقياوثباتيا وبيانإج ار اتالد ارسة واألساليباإلحصائيةالتياست دمياالباحثفيمعالجة النتائ وفيمايميوص ليذهاإلج ار ات. أوال: منيج الد ارسة:- تبنيالباحثالمني الوصفيالتحميمي ألنوالمني الذييدرسظاىرةأوحدثاأوقضيةموجودة الوصفي المني ويعتمد حاليا أي القائم الوض تفسير عمى التحميمي ما ىوكائن الظرو وتحديد والعالقاتالموجودة بين المتغي ارت كما يتعدى المني الوصفي مجرد جم بيانات وصفية حول الظاىرة إلىالتحميل والربط والتفسير ليذه البيانات وتصنيفيا وقياسيا واست الص النتائ منيا. ثانيا: مجتمع الد ارسة:- يتكون مجتم الد ارسة من كافة المسئولين في المستويات العميا القائمين عمى القطاع الصحي الحكومي)فئة اصة فئةعميا فئةأولي(. ثالثا: عينة الد ارسة:- تكونتعينةالد ارسةمن 9 موظ منفئة)وزير مديرعام نائبمديرعام مدير وحدة مديردائرة مديرمستشفى(واستجابةمنيم 37 مانسبتو 72 % حيثتما تيارىم 4

بالطريقةالغرضيةوا تارالباحثىذهالعينةمنالقائمينعمىو ازرةالصحةباعتبارأنىذه الفئاتلديياال برةالمت اركمةوالمعرفةوليمدو ارىامافيىذاالمجال. - التحميل الوصفي لمبيانات الشخصية: جدول رقم )6( م المعمومات الشخصية النوع التك ار ارت النسبة ا ج ظ 93.4% 6.6% 28 9 الجنس ذكر أنثى ا زخظض 54.% 74 عموم صحية 34.3% 47 التخصص عموم إنسانية و اجتماعية 2 2.2% 3 عموم طبيعية 9.5% 3 أخرى ا إه ا ؼ.72% دكتوراة 6.9% 22 المؤىل العممي بورد 3 34.3% 47 ماجستير 48.9% 67 بكالوريوس ا ىظ فخ.7% فئة خاصة )وزير( 8.% مدير عام 2.2% 3 الوظيفة نائب مدير عام 4 9.5% 3 مدير وحدة 72.3% 99 مدير دائرة 7.3% مدير مستشفى ىب ا ؼ 7.3% 43.% 49.6% 59 68 مكان العمل رعاية أولية رعاية ثانوية مستشفيات إدا ارت 5 4

نأ )( رقم شكل يشيرالشكلرقم) ( مناإلناث. اردالعينةكانوا ارسةىمذكوربينماكان 6.6 %منأف اردالد 93.4 %منأف شكلرقم) 2 ( أن: )2( رقم الشكل يوضح صصاتيمعمومصحية. اردالعينةكانتت نسبة 54 %منأف صصاتيمػ إ غب ١ خ اخز بػ ١ خ. اردالعينةكانتت نسبة 34.3 %منأف صصاتيمعمومطبيعية. اردالعينةكانتت نسبة 2.2 %منأف رىمثل)ىندسة حاسوب...الخ(. صصاتأ نسبة 9.5 %ت 42

أن و و و م شكلرقم) 3 ( يوضحالشكلرقم) 3 ( %48.9 منأف اردالعينةحممةشياداتالبكالوريوس 34.3 %منحممة شياداتالماجستير 6.9 %منحممةشياداتالبورد..72 %منحممةشياداتالدكتو اره. شكلرقم) 4 ( يوضح الشكل رقم )4( أن ما نسبتو %.7 من أفراد العينة من الفئة ال اصة )وزير الصحة( ونسبة 8 %منأف اردالعينةيعممونبو ازرةالصحةمنالفئةالعميا)مديرعام( ونسبة 2.2 %منأف ارد العينة من الفئة األولي بوظيفة )نائب مدير عام( ونسبة %9.5 ن أف ارد العينة من الفئة األولي 43

نأ بوظيفة)مديروحدة( بينماكانالنصيباألكبرمنتعبئةالستبانةمنالفئةاألوليبوظيفة)مدير دائرة( ما نسبتو %72.3 من أف ارد العينة ونسبة %7.3 من أف ارد العينة من الفئة األولي بوظيفة )مديرمستشفى(. شكل رقم )5( يوضحالشكلرقم) 5 ( 7.3 %منأف اردالد ارسةيعممونفياإلدارةالعامةلمرعايةاألولية بينما كان 43. %منأف اردالعينةيعممونفياإلدارةالعامةلممستشفيات بينماكانتالنسبةاألكبروما نسبتو %49.6 من أف ارد العينة يعممون الفمسطينية. في اإلدا ارت والوحدات و الدوائر المركزية لو ازرة الصحة 44

اربعا: أداة الد ارسة:- تكونتأداةالد ارسةمناستبانومنإعدادالباحثحيثتكونتمن 44 فقرةمقسمةعمىأرب محاور كمايمي: ا ذىس األوي: دورالمساعداتالتركيةفيتحسينمستويال دماتالصحيةالحكوميةفيقطاعغزة ويتكونمن) (فقرة. ا ذىس ا ضب : ىلساىمتالمساعداتالتركيةفيتطويرقد ارتالكوادرالبشريةالعاممةفيو ازرة الصحة ويتكونمن) 3 (فقرة. ا ذىس ا ضب ش : دورالمساعداتالتركيةفيتحسينبيئةالبنيالتحتيةلم ارف و ازرةالصحة ويتكون من) 9 (فقرة. ا ذىس ا شاثغ : تمبيةالمساعداتالتركيةلحتياجاتالقطاعالصحيالحكوميوالمساىمةفي تحسينالمؤش ارتالصحية ويتكونمن) (فقرة. -: ثبات أداة الد ارسة:- لقياس وتحديد مدى ثبات أداة الد ارسة ىناك العديد من الطرق التي تحسب ثبات الد ارسة ولكن ىنا اكتفى الباحث باستخدام معامل الفاكرونباخ الذي يقيس ثبات اختبار االستبانة واالتساق الداخمي )الموقع االلكتروني لإلحصائيين العرب( فكانت النتائج تشير إلى ما يمي: جدول رقم )7( معامالت الفاكرونباخ لقياس الثبات المحور معامل الفاكرونباخ.789.87.54.765.95 ثبات محور األول )دوس ا غبػذاد ا زشو خ ف رذغ غزى ا خذ بد ا ظذ خ ا ذىى خ ف لطبع غضح( ثبات محور الثاني )ه عبه ذ ا غبػذاد ا زشو خ ف رطى ش لذساد ا ىىادس ا جشش خ ا ؼب خ ف وصاسح ا ظذخ( ثبات محور الثالث )دوس ا غبػذاد ا زشو خ ف تحس ن ب ئة البن التحت ة لمرافق وزارة الصحة( ثبات محور ال اربع )تلب ة المساعدات الترك ة الحت اجات القطاع الصح الحكوم و المساهمة ف تحس ن المؤشرات الصح ة( الثبات الكمي 45

يتضح من الجدول رقم )7( السابق أن: جمي محاورالد ارسةتتمت بثباتقوىفيالبيانات حيثبمغتقيمةمعاملالفاكرونباخ.789 لممحوراألول ويميوالمحورالثانيبقيمة.83 بينمابمغتقيمةمعاملالفاكرونباخلممحورالثالث.54 في حين بمغت معامل الفاكرونباخ لممحور ال ارب.765 كما وبمغت قيمة معامل الفاكرونباخالكمية.95 وىيقيمةكافيةلمقولبقوةأنالبياناتتتمت بثباتودقةقوية لذلكيمكن است دامياوتحميمياوتعميمنتائجيا. شكلرقم) 6 (التوزي التك ارريلمعاملالفاكرونباخ 2: صدق أداة الد ارسة:- صدق المحكمين: قام الباحث بتحكيم الستبانة ومناقشتيا م الدكتور المشر واستشارة عدد من ال ب ار و األكاديميين والم تصين بيذا المجال وذلك بغرض التحق من صد عبا ارت اإلستبانة حيثاقترحواعمىالباحثتعديلبعضالفق ارتوحذ بعضياواضافةأ رى. 46

ت) الصدق الذاتي:حيث يعر ىذا النوع من الصد بالثبات القياسي وىو عبارة عن الجذر التربيعي لمعاملالثباتولحسابوتمإيجادالجذرالتربيعيلمعامالتالثباتالتيتمحسابياباست داممعامل الفاكرونباخفكانتالنتائ كمايمي: جدول رقم )48( الصدق الذاتي لمحاور الد ارسة المحور معاملالفاكرونباخ)الثبات( الصد.888.898.734.874.95.789.87.54.765.95 ثباتمحوراألول )دوس ا غبػذاد ا زشو خ ف رذغ غزى ا خذ بد ا ظذ خ ا ذىى خ ف لطبع غضح( ثباتمحورالثاني )ه عبه ذ ا غبػذاد ا زشو خ ف رطى ش لذساد ا ىىادس ا جشش خ ا ؼب خ ف وصاسح ا ظذخ( ثباتمحورالثالث)دوس ا غبػذاد ا زشو خ ف تحس ن ب ئة البن التحت ة لمرافق وزارة الصحة( ثباتمحورال ارب لب ة المساعدات الترك ة الحت اجات القطاع الصح الحكوم و المساهمة ف تحس ن المؤشرات الصح ة( الدرجة الكمية لممقياس يوضح لنا الجدول الساب قيم معامل الصد الذاتي لجمي محاور الد ارسة حيث نالحظ أن قيمة معاملالصد الذاتيلممحوراألولبمغت.888 بينمالممحورالثانيبمغت.898 بينماالمحور الثالث بمغت.734 بينما لممحور ال ارب بمغت.874 وأ يرا بمغ معامل الصد الذاتي الكمي ألداةالد ارسة.95 ومن اللذلكيمكنناأننستنت أنمحاورالد ارسةتتمت بدرجةعاليةمن الصد وىذابدورهيعنيلناوجوددقةعاليةفيالبياناتالتيتمجمعياوبذلكيمكنناالحصولعمى نتائ دقيقةمن اللىذهالبيانات. 47

شكلرقم) 7 ( 3- صدق االتساق الداخمي:- يقصدبالتسا الدا مي:مدىاتسا كلفقرةمنفق ارتاإلستبانةم المحورالذيتنتميإليوىذه الفقرة كذلكمدىاتسا كلمحورمنمحاورالستبيانم الدرجةالكميةلإلستبانة وعميوفقدتم حساب معامالت الرتباط بين درجة كل محور والدرجة الكمية لإلستبانة وذلك لمعرفة مدى ارتباط المجالتبالدرجةالكميةلإلستبانة وليد التحق منمدىصد اإلستبانة ويتضحذلكمن الل الجدولالتالي: جدول رقم )49( معامالت ارتباط محاور الد ارسة مع الدرجة الكمية لممقياس المحور ثبات محور األول )دور المساعدات الترك ة ف تحس ن مستوي الخدمات الصح ة الحكوم ة ف قطاع غزة( ثبات محور الثان )هل ساهمت المساعدات الترك ة ف تطو ر قدرات الكوادر البشر ة العاملة ف وزارة الصحة( ثبات محور الثالث )دور المساعدات الترك ة ف تحس ن ب ئة البن التحت ة لمرافق وزارة الصحة( ثبات محور الرابع )تلب ة المساعدات الترك ة الحت اجات القطاع الصح الحكوم و المساهمة ف تحس ن المؤشرات الصح ة( معامل االرتباط **.789 **.856 **.87 **.796 مستوى الداللة.... **دالةإحصائيةعندمستوىدللة.. 48

يأ اللالجدولالساب تبينلنامن أنمحاوراإلستبانةترتبطبمعامالتارتباطذاتدللةإحصائية بين ما الرتباط معامالت بمغت حيث. معنوية مستوى عند لممقياس الكمية الدرجة م ).856-.789 ( وىذادليلكافيعمىأناإلستبانةتتمت بمعاملصد عالي أناإلستبانة تعتبرصادقةلماوضعتلقياسو. محاورمنفصمةتمحسابمعامالتالرتباطبينالدرجةالكمية ارسةتتكونمنأرب وألناستبانوالد ارتالتييتضمنياكمايمي: لممحورالواحدوالفق غزة(: قطاع في الحكومية الصحية الخدمات مستوي تحسين في التركية المساعدات )دور األول المحور الكمية درجتو مع التركية( المساعدات )دور األول المحور ارت فق ارتباط معامالت )2( رقم جدول األول الثانية الثالثة اربعة ال امسة ال السادسة السابعة الثامنة التاسعة العاشرة الحاديعشر الفقرة **.775 معاملالرتباط.......596.8..6.7 **.8 **.682 **.699 **.799 **.722 **.46 **.666 **.642 **.626 **.34- **دالةإحصائيةعندمستوىدللة.. مستوىالدللة ارتالمحددوراألول)دورالمسدداعداتالتركيددة(مدد يوضددحلندداقدديممعددامالتارتبدداطفقدد الجدددولالسدداب اروحدتقديممعدامالتالرتبداطبدين).34-.626 ( وكاندتكميداذات الدرجةالكميةلممحورحيثت الفقرة)السابعةوالحاديعشر(لنمسدتوىالدللدة دللةإحصائيةعندمستوىدللة. باستثنا 49

بددالمحوروغيددردالإحصددائياعندددمسددتوىدللددة اكبددرمددن.5 لددذلككانددتتددرتبطارتبدداطضددعي ارتتنتمديلممحدوربدرجدةارتبداطكبيدرةوبالتداليتددعمدرجدة الفقد مدنذلدكأنجميدد مقبدول ونسدتنت ارتالمحور. فيفق الصد البشرية الكوادر ارت قد تطوير في التركية المساعدات ساىمت )ىل الثاني المحور الصحة(: ازرة و في العاممة األول الثانية الثالثة اربعة ال ارتباط معامالت )2( رقم جدول الكمية: درجتو مع امسة ال السادسة السابعة الثامنة التاسعة العاشرة الحاديعشر الثانيةعشر الثالثةعشر الفقرة تطوير في التركية المساعدات الثاني)ساىمت المحور ارت فق االرتباط معامل الداللة مستوى م(......543.287......958 **.79 **.739 **.774 **.789 **.688 **.723 **.776 **.726 **.744 **.583 **.52- **.92- **.5- **دالةإحصائيةعندمستوىدللة.. ارتالمحورالثاني)ىلساىمتالمساعداتالتركية يوضحلناقيممعامالتارتباطفق الجدولالساب اروحت الدرجةالكميةلممحورحيثت ازرةالصحة(م ارتالكوادرالبشريةالعاممةفيو فيتطويرقد دللة مستوى عند إحصائية دللة ذات كميا ).92-.79 ( وكانت بين الرتباط معامالت قيم ).5( من كاناكبر الدللة مستوى عشر(لن والثالثة والسابعة )السادسة الفقرة. باستثنا 5

من بالمحوروغيردالإحصائياعندمستوىدللةمقبول ونستنت لذلككانتترتبطارتباطضعي ارت فق في الصد درجة تدعم وبالتالي مناسبة ارتباط بدرجة لممحور تنتمي ارت الفق جمي أن ذلك المحور. المحور الصحة(: الثالث ارتباط معامالت )22( رقم جدول الكمية: درجتو مع التحتية( البني األول الثانية الثالثة اربعة ال امسة ال السادسة السابعة الثامنة التاسعة الفقرة ازرة و ارفق لم التحتية البني بيئة تحسين في التركية المساعدات )دور بيئة تحسين في التركية المساعدات )دور الثاني المحور ارت فق االرتباط معامل **.69 الداللة مستوى....9....974. **.49 **.645 **.638 **.689 **.683 **.222- **.3- **.547 **دالةإحصائيةعندمستوىدللة.. في التركية المساعدات )دور الثاني المحور ارت فق ارتباط معامالت قيم لنا يوضح الساب الجدول اروحتقيممعامالت الدرجةالكميةلممحورحيثت ازرةالصحة(م و ارف تحسينبيئةالبنيالتحتيةلم باستثنا. دللة مستوى عند إحصائية دللة ذات كميا ).3-.69 ( وكانت بين الرتباط ).222-/.3 -(لذلك دللة مستوى عند سالبا كان الرتباط معامل والثامنة(لن اربعة )ال الفقرة منذلك بالمحوروغيردالإحصائياعندمستوىدللةمقبول ونستنت كانتترتبطارتباطضعي ارتالمحور. فيفق ارتتنتميلممحوربدرجةارتباطمناسبةوبالتاليتدعمدرجةالصد الفق أنجمي 5

المحور ال اربع )تمبية المساعدات التركية الحتياجات القطاع الصحي الحكومي و المساىمة في تحسين المؤش ارت الصحية(: جدول رقم )23( معامالت ارتباط الصحي( مع درجتو الكمية األول الثانية الثالثة ال اربعة ال امسة السادسة السابعة الثامنة التاسعة العاشرة الحاديعشر الفقرة فق ارت المحور ال اربع )تمبية المساعدات التركية الحتياجات القطاع معامل االرتباط **.75 مستوى الداللة.........76.. **.762 **.647 **.445 **.566 **.565 **.43 **.65 **.6- **.674 **.642 **دالةإحصائيةعندمستوىدللة.. الجدول الساب يوضح لنا قيم معامالت ارتباط فق ارت المحور األول )تمبية المساعدات التركية لحتياجاتالقطاع الصحي الحكوميوالمساىمةفيتحسين المؤش ارت الصحية(م الدرجةالكمية لممحورحيثت اروحتقيممعامالتالرتباطبين).6-.762 ( وكانتكمياذاتدللةإحصائية عندمستوىدللة. باستثنا الفقرة)التاسعة(لنمعاملالرتباطسالبا)-.6 (عندمستوى دللة ).76 (ولذلك كانت ترتبط ارتباط ضعي بالمحور وغير دال إحصائيا عند مستوى دللة مقبول ونستنت منذلكأنجمي الفق ارتتنتميلممحوربدرجةارتباطكبيرةوبالتاليتدعمدرجة الصد فيفق ارتالمحور. 52

خامسا: المعالجات اإلحصائية المستخدمة في الد ارسة:- تمتفريغوتحميلاإلستبانةمن اللبرنام التحميلاإلحصائي) SPSS ( وقدتماست داماألساليب اإلحصائيةالتالية:. النسبالمئويةوالتك ار ارتوالمتوسطالحسابيوالنح ار المعياري:ويست دمىذااألمربشكلأساسي ألغ ارضمعرفةتك اررفئاتمتغيرماويفيدفيوص بياناتعينةالد ارسة. معاملألفاكرونباخ) Alpha Cronbach's (:لمعرفةثباتفق ارتاإلستبانة. معامل ارتباطبيرسون) Coefficient Person (:لقياس Correlation درجة الرتباط ويست دم.2.3 ىذاال تبارلد ارسةالعالقةبينالمتغي ارت. ا تبارt-test.independent samples ا تبارanova.one way تحميلالبياناتالكيفيةمن اللتصنيفياووضعيافيمحاور..4.5.6 53

غ ر موافق بشدة % غ ر موافق % محا د % موافق % موافق بشدة % 5- تحميل النتائج لمحاور الد ارسة:- أوال: التحميل الكمي :- وجيات النظر لممشاركين حول دور المساعدات التركية في تحسين مستوى الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة. جدول رقم )24( تحميل نتائج المحور األول الفقرة المتوسط الحساب الوزن النسب 52.4% 52.8% 58.8% 46.6% 54.% 56.6% 59.2% 56.4% 57.8% 6.2% 57.6% 56.% 2.62 2.64 2.94 2.33 2.7 2.83 2.96 2.82 2.89 3.6 2.88 2.8.5 2.2.5.4.7 3.6 3.6 2.2 7.5 6.8 27 8.8 9.7 9.7 29.9 2.2 27.7 25.5 38.7 25.5 26.3 38.7 24. 34.3 45.3 34.3 4.6 35.8 46 29 52.6 5.4 22.9 54.7 42.3 3.7 3.7 35.8 34.3 23.4 27 ساهمت المساعدات الترك ة ف إضافة خدمات صح ة نوع ة و متنوعة. ساهمت المساعدات الترك ة بشكل كب ر ف ز ادة أعداد المستف د ن من الخدمات الصح ة. دعمت المساعدات الترك ة كافة عناصر الخدمات الصح ة األساس ة و الملحة للموطن ن. هل تعتقد بأن المساعدات الترك ة ساهمت بشكل بارز ف دعم الخدمات الصح ة ف وقت األزمات و الظروف الطارئة. المساعدات الترك ة لها أثر ملموس ف تطو ر مستوى الخدمات الصح ة المقدمة من خالل القطاع الصح الحكوم. ساهمت المساعدات الترك ة بشكل كب ر ف التنم ة الصح ة للقطاع الصح الحكوم. المساعدات الترك ة لم تساهم ف تنف ذ مشار ع صح ة تنمو ة بنسبة كب رة لتحس ن مستوى الخدمات الصح ة ف القطاع الصح الحكوم. المساعدات الترك ة تركت آثارا إ جاب ة على سهولة الوصول للخدمات الصح ة المقدمة من القطاع الصح الحكوم. المساعدات الترك ة أدت إلى رفع مستوى جودة الخدمات الصح ة الحكوم ة للمجتمع الفلسط ن ف قطاع غزة. المساعدات الترك ة لعبت دورا كب را ف توف ر كافة االحت اجات اللوجست ة الالزمة لتقد م الخدمات الصح ة. لم تساهم المساعدات الترك ة ف توس ع و تنوع الخدمات الصح ة المقدمة من خالل القطاع الصح الحكوم. 2.6 4.4 2.9.9 3.6 3.6.5.5 2.2.5 2.2 المتوسط الحساب الكل 2 3 4 5 6 7 8 9 يشير الجدول رقم )3( أن :- الجابات عمى الفق ارت في المحور الول شكمت أعمى قيمة لموسط الحسابي لمفقرة العاشرة القائمة )المساعدات التركية لعبت دو ار كبي ار في توفير كافة الحتياجات الموجستية الالزمة لتقديم ال دمات 54

الصحية(بمغت 298 بانح ار معياري.22 وبوزننسبي 898 % حيثتشيرىذهالقيمةاليأن معظمأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذهالفقرةبدرجةمتوسطة ممايعنيأنالمساعداتالتركية لمتوفيركافةالحتياجاتالموجستيةالالزمةلتقديمال دماتالصحيةوف م ططو ازرةالصحةبقطاع غزة.بينماكانتأدنىقيمةلمفقرةال اربعةالقائمة)ىلتعتقدبأنالمساعداتالتركيةساىمتبشكلبارز فيدعمال دماتالصحيةفيوقتاألزماتوالظرو الطارئة(بمغت 8922 بانح ار معياري 92 وبوزننسبي 2898 % حيثتشيرىذهالقيمةأنمعظمأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذهالفقرة بالموافقة بدرجة كبيرة مما يعني بأن المساعدات التركية ساىمت بشكل بارز في دعم ال دمات الصحيةفيوقتاألزماتوالظرو الطارئةالذيشيدىاالقطاعالصحيو صوصافيفترةالحرب الثمانيةأياماأل يرةالتيشنتعمىقطاعغزة.أماباقيالفق ارتفكانتمتوسطة.وأخيرا.. نالحظ أن %36 حيث 8 النتيجة الكمية ليذا المحور أن قيمة المتوسط الحسابي 38 بانح ارف معياري نسبي وبوزن تشير ىذه القيمة أن معظم أف ارد الد ارسة كانت إجاباتيم عمى ىذه الفقرة بالمحايد بدرجة كبيرة المحور األول عمى مما يعني بأنو يوجد دور لممساعدات التركية في تحسين مستوي الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة ولكن ليس بالشكل الذي تتطمع إليو و ازرة الصحة لتحسين مستوى الخدمات الصحية لمواطني في قطاع غزة. 55

موافق بشدة % محا د % موافق % غ ر موافق % غ ر موافق بشدة % وجية نظر المشاركين عن مساىمة المساعدات التركية في تطوير قد ارت الكوادر البشرية العاممة في و ازرة الصحة:- جدول رقم )25( تحميل نتائج المحور الثاني الفقرة المتوسط الحساب الوزن النسب 58.4% 2.92 2.2 26.3 37.2 32. 2.2 ساهمت المساعدات الترك ة ف تفع ل و تطو ر برامج التعل م و التدر ب. 6.4% 3.2 2.2 27.7 4.6 27.5 ساهمت المساعدات الترك ة ف تلب ة حاجات الموارد البشر ة داخل القطاع الصح الحكوم. 2 6.8% 3.4 3.6 27.7 4. 26.3 2.2 ساهمت المساعدات الترك ة ف استغالل الموارد البشر ة ف القطاع الصح الحكوم بفعال ة. 3 6.% 3.5 2.9 25.5 47.4 2.9 2.2 ساهمت المساعدات الترك ة ف استغالل الموارد البشر ة ف القطاع الصح الحكوم بكفاءة. 4 62.% 3. 2.9 25.5 47.4 8.2 2.9 ساهمت المساعدات الترك ة ف تعز ز البحث العلم الصح و برامج التعل م و التدر ب داخل وزارة الصحة. 5 55.8% 2.79 5.8 33.6 36.6 24. لم تساهم المساعدات الترك ة ف تطو ر أداء المستو ات العل ا ف القطاع الصح الحكوم ف مجال التخط ط االسترات ج و اإلدارة الرش دة. 6 55.6% 2.78 4.4 38.7 3.4 25.5 لم تساهم المساعدات الترك ة ف تطو ر القدرات اإلدار ة و التنظ م ة للموارد البشر ة للقطاع الصح الحكوم. 7 58.% 2.9 2.2 9.7 46.7 28.5 2.9 ساهمت المساعدات الترك ة ف االستجابة لمتطلبات القطاع الصح الحكوم ف سد عجزه من الخبرات الصح ة المتخصصة. 8 63.6% 58.2% 59.6% 3.8 2.9 2.98 4.4 2.9 7 29.2 27.7 24. 48.2 29.2 4. 6. 38 33.6 2.2 2.2.5 ساهمت المساعدات الترك ة ف خلق فرص ابداع ة للكوادر البشر ة. عملت المساعدات الترك ة على إضافة علم ة و عمل ة للخبرات المحل ة الصح ة من خالل برامج اإلبتعاث و التبادل العلم و العمل. ساعدت المساعدات الترك ة ف تحس ن أداء الطواقم على المستوى المهن و الفن. 9 62.4% 2.69 2.9 27.7 5.4 6.8 2.2 دأبت المساعدات الترك ة على مأسسة برامج التعل م و التدر ب اإلكل ن ك للطواقم الصح ة داخل مرافق القطاع الصح. 2 53.8% 2.69 2.2 47.4 3.4 7.5.5 لم تساهم المساعدات الترك ة ف توف ر كافة المتطلبات المال ة و اللوجست ة الالزمة لتنم ة الموارد البشر ة العاملة ف القطاع الصح الحكوم 3 6.% 3 يشير الجدول رقم )33( إلى أن :- المتوسط الحساب الكل اإلجاباتعمىالفق ارتفيالمحورالثانيمت اروحةمابينالمواف والمحايدوالغيرمواف حيثشكمت أعمىقيمةلموسطالحسابيلمفقرةالتاسعةالقائمة)ساىمتالمساعداتالتركيةفي م فرصابداعية 56

لمكوادرالبشرية(بمغت 292 بانح ار معياري 922 وبوزننسبي 8298 % حيثتشيرىذهالقيمة أنغالبيةأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذهالفقرةبالموافقةبدرجةمتوسطة ممايعنيأنوساىمت المساعدات التركية في م فرص إبداعية لمكوادر البشرية ولكن لم يكن بالشكل المطموب لتمبية احتياجات الو ازرة لمكوادر البشرية ويرج ذلك لوض المعابر الحدودية ومشاكل السفر سوا لتدريب الكوادرفيال ارجأولجمبالكوادرالتدريبيةلمتدريبفيقطاعغزة بينماكانتأدنىقيمةلمفقرتين بالتساوي الثاني عشر والثالثة عشر القائمتين )دأبت المساعدات التركية عمى مأسسة ب ارم التعميم والتدريب اإلكمينيكي لمطواقم الصحية دا ل م ارف القطاع الصحي(بمغت 298 بانح ار معياري.92 وبوزننسبي 8892 % حيثتشيرىذهالقيمةأنغالبيةأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذه الفقرةبالموافقةبدرجةمتوسطة ممايعنيانولمتساعدالمساعداتالتركيةعمىمأسسةب ارم التعميم والتدريباإلكمينيكيلمطواقمالصحيةدا لم ارف القطاعالصحي أماالفقرةالثالثةعشرالقائمة)لم تساىمالمساعداتالتركيةفيتوفيركافةالمتطمباتالماليةوالموجستيةالالزمةلتنميةالمواردالبشرية العاممةفيالقطاع الصحي الحكومي(بمغت.898 بانح ار معياري 922 وبوزن نسبي %5292 حيث تشير ىذه القيمة أن غالبية أف ارد الد ارسة كانت إجاباتيم عمى ىذه الفقرة بغير مواف مما يعني أن المساعداتالتركيةلمتساىمفيتوفيربعضكافةالمتطمباتالماليةوالموجستيةالالزمةلتنميةالمواردالبشرية العاممةفيالقطاعالصحيالحكومي.أماباقيالفق ارتفكانتمتوسطةولكنلمترتقيلممستوىالمطموبفي تمبيةاحتياجاتالقطاعالصحيالحكوميمننقصفيالب ارم التعميميةوالتدريبوتطويرأدا المستويات العميادا لالو ازرةوأيضانقصفيكفا ةوقد ارتالكوادرالبشريةالم تصةالعاممةبو ازرةالصحةفيقطاع غزة و اصة في الت صصات النادرة. وأ يرا.. نالحظ أن النتيجة الكمية ليذا المحور أن قيمة المتوسط الحسابي 2 بانح ار معياري. 92 وبوزننسبي 8 % حيثتشيرىذهالقيمةأنمعظمأف اردالد ارسةكانت إجاباتيم عمى ىذه الفقرة بالمحايد بدرجة كبيرة عمى المحور الثاني مما يعني أن ىناك حاجة إلي زيادة المساعداتالتركيةفيتطويرقد ارتالكوادرالبشريةالعاممةفيو ازرةالصحة. 57

غير موافق بشدة % غير موافق % محايد % موافق % موافق بشدة % وجية نظر المشاركين حول دور المساعدات التركية في تحسين مستوي الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة: جدول رقم )26( تحميل نتائج المحور الثالث الفقرة ا زىعظ ا ذغبث ا ىص ا غج 55.8% 45.8% 56.% 57.2% 59.8% 63.6% 59.6% 2.79 2.26 2.8 2.86 2.99 3.8 2.98 3.6 2.9 7 2.2 8 5.8 2.9 8.8 2.9 29.2 26.3 33.6 22.6 29.9 8.2 3.4 29.9 4.9 29.2 38 38.7 62.8 4. 35.8 29.2 24.8 3.7 5.8.2 36 4.4.5 3.6 2.9 تلعب المساعدات الترك ة دورا فعاال وأساس ا ف تطو ر وإنشاء مرافق صح ة جد دة تنسجم مع متطلبات القطاع الصح الحكوم لتقد م خدمة صح ة أفضل. ساهمت المساعدات الترك ة ف توف ر أجهزة و معدات طب ة الزمة لتقد م الخدمات الصح ة. المساعدات الترك ة حد ت من العجز الذي شهده القطاع الصح الحكوم ف األسرة و األقسام الصح ة. لم تساهم المساعدات الترك ة ف إ جاد بن ة تحت ة صح ة مستدامة و متطورة. المساعدات الترك ة أدخلت عنصر التكنولوج ا للمرافق الصح ة للقطاع الصح الحكوم. لبت المساعدات الترك ة حاجة القطاع الصح من خالل بناء مستشف ات و مراكز رعا ة صح ة أول ة ف مناطق نائ ة. وفرت المساعدات التركية وحدات طبية متخصصة ضمن م ارفق و ازرة الصحة. 59.% 54.6% 56.% 2.95 2.73 2.8 2.2.5 28.5 4.6 36.5 4.9 27.7 4.6 5..5 لم تنفذ المساعدات التركية مشاريع تأىيمية لمم ارفق الصحية القائمة التابعة لمقطاع الصحي الحكومي. هل تم إشراك القائم ن على القطاع الصح الحكوم ف تخط ط و تنف ذ و تق م المشار ع الصح ة الت تدعمها المساعدات الترك ة. المتوسط الحساب الكل يشير الجدول رقم )36( إلى أن : اإلجاباتعمىالفق ارتفيالمحورالثالثاغمبومحايدحيثشكمتأعمىقيمةلموسطالحسابيلمفقرة السادسة القائمة )لبت المساعدات التركية حاجة القطاع الصحي من الل بنا مستشفيات وم اركز رعاية صحية أولية في مناط نائية(بمغت 292 بانح ار معياري 9 وبوزن نسبي %5898 حيثتشيرىذهالقيمةأنمعظمأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذهالفقرةبدرجةمتوسطة مايعني أنالمساعداتالتركيةلبتحاجةالقطاعالصحيمن اللبنا مستشفياتوم اركزرعايةصحية 58

أوليةفيمناط نائيةولكنلميكنوف م ططو ازرةالصحةوليسبالشكلالذييقملمنعب القطاعالصحيالحكوميلتقديمافضل دمةلممواطنينوتغطيةاكبرمساحةجغ ارفيةمنقطاعغزة بمايمبيحاجةالمواطنينوت في المعاناة بينماكانتأدنىقيمةلمفقرةالثانية)ساىمتالمساعدات التركيةفيتوفيرأجيزةومعداتطبيةلزمةلتقديمال دماتالصحية(بمغت 8.88 بانح ار معياري.75 وبوزننسبي 2592 % حيثتشيرىذهالقيمةأنبعضأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذه الفقرةبدرجةمتوسطة مايعنيأنالمساعداتالتركيةساىمتفيتوفيرأجيزةومعداتطبيةلزمة لتقديم ال دمات الصحية ولكن لم تكن كافية لمتطمبات حاجة القطاع الصحي الحكومي.أما باقي الفق ارتفكانتمتوسطةولكنلمترقيلممستوىالمطموبمناحتياجاتالقطاعالصحيالحكوميفي قطاعغزةعمىصعيدتحسينمستوىال دماتالصحيةالحكوميةالمقدمةفيقطاعغزةفيناكنقص فيالبنىالتحتيةوعجزدائمفيالمواردالماليةوالعينيةفيالقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزةكل ىذاأدياليزيادةمعاناةو ازرةالصحةمماينعكسعمىتقديمال دماتالمقدمةمنالقطاعالصحي الحكوميلممواطنينبقطاعغزة. وأ يرا.. نالحظ أن النتيجة الكمية ليذا المحور أن قيمة المتوسط الحسابي 892 بانح ار معياري 92 وبوزننسبي 58 % حيثتشيرىذهالقيمةأنمعظمأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذه الفقرةبالمحايدبدرجةكبيرةعمىمحورالثالثممايعنيبأنويوجددورلممساعداتالتركيةفيتحسين بيئة البني التحتية لم ارف و ازرة الصحة ولكن ليس بالقدر المطموب ول وف آلية واضحة لمدعم الصحيلمقطاعالصحيالحكومي بمايتناسبم التحدياتالديمغ ارفيةوالسياسية. 59

غير موافق بشدة % غير موافق % محايد % موافق % موافق بشدة % وجية نظر المشاركين حول تمبية المساعدات التركية الحتياجات القطاع الصحي الحكومي والمساىمة في تحسين المؤش ارت الصحية: جدول رقم )27( تحميل نتائج المحور ال اربع الفقرة ا زىعظ ا ذغبث ا ىص ا غج 65.4% 64.8% 54.6% 48.6% 54.8% 53.6% 6.6% 66.6% 55.6% 58.2% 66.% 59.% 3.27 3.24 2.73 2.43 2.74 2.68 3.3 3.33 2.78 2.9 3.3 2.95 6.6.7.7.7.7 2.9 6.6.5 5.8 9.5 29.9 73 6.8 8 7.5 2.4 2.9 34.3 6. 2.2 27.7 48.2 29.2 4.9 32.8 38.7 45.3 5.8 45.3 46.7 33.6 48.2 4.6 43.8 38 5.4 39.4 37.2 2.9 3. 3.7 36.5 3.9 حققت المساعدات الترك ة على مدى العقود الستة الماض ة تقدما مشهودا ف تقل ص نسبة الوف ات و ز ادة الموال د لدى األطفال من خالل دعم برامج صح ة خاصة بالطفولة. ساهمت المساعدات ف الس طرة على األمراض السار ة ف قطاع غزة مثل فقر الدم واإلسهال وأمراض الجهاز التنفس...الخ ساهمت المساعدات الترك ة ف دعم األنشطة الصح ة لذوي االحت اجات الخاصة وقضا اهم والفئات الفق رة والمهددة اجتماع ا. ساهمت المساعدات ف تلب ة احت اجات القطاع الصح الحكوم اللوجست ة مثل األدو ة و الوقود. ساهمت المساعدات الترك ة ف تغط ة العجز ف الموارد المال ة للقطاع الصح الحكوم. المساعدات الترك ة المقدمة للقطاع الصح الحكوم تغط جزءا كب را من المعاناة اإلنسان ة للمواطن ن ف ظل الحصار. المساعدات الترك ة تحدد أولو ات عملها ف القطاع الصح الحكوم وفقا ألهداف و ل س وفقا الحت اجات و أهداف القطاع الصح الحكوم. ساهمت المساعدات الترك ة ف الحد من وف ات األمهات من خالل دعم و تحس ن برامج األمومة. لم تساهم المساعدات الترك ة ف تمك ن البرامج الصح ة اإلنجاب ة و تحس ن معدل الخصوبة. ساعدت المساعدات الترك ة ف تض ق فجوة الفقر و البطالة من خالل تقد م مساعدات اغاث ة. ساهمت المساعدات الترك ة ف ز ادة معدل العمر االفتراض من خالل تعز ز برامج صح ة لتحس ن نمط الح اة..7 9.7 3.6 8 2.9 4.4.5.7 5. 2.9.7 المتوسط الحساب الكل 2 3 4 5 6 7 8 9 6

يشير الجدول رقم )37( أن : أغمبقيمالوسطالحسابيفيالجاباتعمىالفق ارتفيالمحورال ارب متقاربةمنبعضياالبعض حيث معظم الجابات محايد وكانت اعمى قيمة لموسط الحسابي لمفقرة الثامنة القائل)ساىمت المساعداتالتركيةفيالحدمنوفياتاألمياتمن اللدعموتحسينب ارم األمومة(بمغت 2922 بانح ار معياري 92 وبوزننسبي 8898 % حيثتشيرىذهالقيمةأنمعظمأف اردالد ارسةكانت إجاباتيمعمىىذهالفقرةبدرجةمتوسطةوكانتاقربإليأعارض ممايعنيأنالمساعداتالتركية لمتساىمفيالحدمنوفياتاألمياتمن اللدعموتحسينب ارم األمومة بينماكانتأدنىقيمة لمفقرة ال اربعة )ساىمت المساعدات في تمبية احتياجات القطاع الصحي الحكومي الموجستية مثل األدويةوالوقود(بمغت 8922 بانح ار معياري 922 وبوزننسبي 2298 % حيثتشيرىذهالقيمة أن معظم أف ارد الد ارسة كانت إجاباتيم عمى ىذه الفقرة بدرجة متوسطة ما يعني بأن المساعدات التركيةساىمتفيتمبيةاحتياجاتالقطاعالصحيالحكوميالموجستيةمثلاألدويةوالوقود ولكنلم يمبيالحتياجاتالفعميةلو ازرةالصحةمناألدويةوالوقودلسدحاجةالقطاعالصحيالحكوميلمثل ىذهالمستمزماتو صوصاأنىناكحالتتحتاجاليىذهالمستمزماتبشكلمستمركمرضىالكمى والسرطان.أماباقيالفق ارتفكانتمتوسطةولكنلمترقيلممستوىالمطموبلتمبيةاحتياجاتالقطاع الصحيالحكوميفيقطاعغزةلتحسينالقطاعالصحيالحكوميلمايعكسوعمىتحسينالمؤش ارت الصحيةحيثيوجدىناكعالقةطرديةمابينتحسينالقطاعالصحيالحكوميوالمؤش ارتالصحية فكمماحققتالمساعداتمتطمباتالقطاعالصحيالحكوميمن اللالدعملمب ارمحالتوعويةوالسيطرة عمىالم ارضالساريةبالقطاعوالمساىمةفيتمبيةالحتياجاتالموجستيةمنادويةومعداتووقود وف احتياجات القطاع الصحي الحكومي وليس وف سياسة محددة من قبل الداعم وايضا تضيي فجوةالفقركلىذهالعواملتساعدعمىرف وتحسينالمؤش ارتالصحيةبقطاعغزة. 6

وأ يرا.. نالحظ من ىذا المحور أن قيمة المتوسط الحسابي 89.5 بانح ار معياري 925 وبوزن نسبي. 5 % حيثتشيرىذهالقيمةأنمعظمأف اردالد ارسةكانتإجاباتيمعمىىذهالفقرةبالمحايد بدرجة كبيرة عمى المحور ال ارب مما يعني بأن المساعدات التركية لبت احتياجات القطاع الصحي الحكوميولكنلمتساىمفيتحسينالمؤش ارتالصحيةمنمعدلتالفقروالعمرالفت ارضيووض ب ارم لتحسيننمطالحياةفيقطاعغزة. التحميل الكمي لمحاور الد ارسة : الفقرة جدول رقم )28( تحميل نتائج محاور الد ارسة دور المساعدات الترك ة ف تحس ن مستوي الخدمات الصح ة الحكوم ة ف قطاع غزة هل ساهمت المساعدات الترك ة ف تطو ر قدرات الكوادر البشر ة العاملة ف وزارة الصحة دور المساعدات الترك ة ف تحس ن ب ئة البن التحت ة لمرافق وزارة الصحة تلب ة المساعدات الترك ة الحت اجات القطاع الصح الحكوم و المساهمة ف تحس ن المؤشرات الصح ة المتوسط الكمي ا زىعظ ا ذغبث ا ىص ا غج 56% 6% 56% 59% 57.8% 2.8 3 2.8 2.95 2.88 شكلرقم) 2 (الوزنالنسبيلمحاورالد ارسة 2 3 4 62

يوضح الجدول رقم )38( أن : اإلجاباتعمىالمحوراألول)دورالمساعداتالتركيةفيتحسينمستويال دماتالصحيةالحكومية فيقطاعغزة( كانتبمتوسطحسابي 82 وبوزننسبي 58 %وىينتيجةمتوسطةويرج ذلكإلي عشوائية المساعدات وعدم ديمومة المساعدات التركية حيث يزداد الدعم التركي لمقطاع الصحي الحكوميفيأوقاتالحروبواألزماتفقطولتوجدإست ارتيجيةواضحةلممساعداتالتركيةالمقدمة لمقطاع الصحي الحكومي وف احتياجات ومتطمبات القطاع الصحي الحكومي. أما اإلجابات عمى المحور الثاني )ىل ساىمت المساعدات التركية في تطوير قد ارت الكوادر البشرية العاممة في و ازرة الصحة( كانتبمتوسطحسابي 2 وبوزننسبي 8 %وىينتيجةمتوسطةويعزيذلكالىتركيز المساعداتالتركيةلدعمالجامعاتوالمؤسساتالتعميميةبالمنحالد ارسيةولمتيتمبالكوادرالبشرية العاممةبو ازرةالصحةأسوةبباقيالدولكاألردنوجميوريةمصرحيثقدموا 28 منحةمنأصل 888 منحة بينماكانتالمنحالمقدمةمن تركيا منحتينفقط وىذامؤشر قوي يؤكدبأنولمتساىم المساعداتالتركيةفيتطويرالكوادرالبشريةالعاممةبو ازرةالصحةفيقطاعغزةبالشكلالمطموب. بينما اإلجابات عمى المحور الثالث )دور المساعدات التركية في تحسين بيئة البني التحتية لم ارف و ازرة الصحة( كانت بمتوسط حسابي 89.5 وبوزن نسبي. 5 %وىي نتيجة متوسطة ويرج ذلك لىتمامالمساعداتالتركيةبتوفيراألدويةبنسبة 2592 %والميماتالطبيةوتقديمسيا ارتاإلسعا بنسبة 8295 %منإجماليالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميبينماكانتاإلنشاءات بنسبة تحت ة وبن %7.4 و هذا دل على أنه لميكنىناكالىتمامالكافيبإنشا اتجديدةوبن تحتية جديدة تقدم لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة.أما اإلجابات عمى المحور ال ارب )تمبية المساعداتالتركيةلحتياجاتالقطاعالصحيالحكوميوالمساىمةفيتحسينالمؤش ارتالصحية( كانتبمتوسطحسابي 28 وبوزننسبي 56 %وىيأيضانتيجةمتوسطةألنوأيزيادةأوتحسن 63

فيالمحاورالسابقةينعكسايجابياعمىالمؤش ارتالصحيةبقطاعغزة.بينماكانالمتوسطالحسابي الكميلممحاور 8922 وبنسبة 5292 %وىينتيجةمن فضةنوعامامقارنةبالدولالمانحةاأل رى وىذا ما أكدتو الد ارسة حيث كانت المساعدات التركية تحتل المرتبة الثاني عشر في ترتيب الدول المانحةلمقطاعالصحيالحكوميويعزىذلكإليعدمالتنسي والعشوائيةوعدمالديمومةفيتقديم المساعداتالتركيةواقتصرتالمساعداتالتركيةفقطفيأوقاتاألزماتوالحروبعمىقطاعغزة واىمال عدة جوانب في احتياجات القطاع الصحي من )إنشا ات جديدة وتطوير كوادر البشرية ( والتركيزعمىجوانبأ ريمن)أدويةوميماتطبية(كلىذهالعواملأدتإليظيورىذاالنتيجة المن فضة لممساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة. كما أن المساعدات التركية اىتمت بدعم المؤسسات األىمية بدرجة أكبر من القطاع الصحي الحكومي مما سبب ضع لممساعداتالتركيةاتجاهالقطاعالصحيالحكومي. 64

تحميل نتائج األسئمة الكمية )االختيار المتعدد(:- *) طبيعة أنواع اتجاىات ومصادر المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي( جدول رقم) 29 ( نعم النسبة% التكرارات %74.5 2 %59. 8 %48.2 66 %2.2 3 %5.8 8 %2.9 3 %2.4 28 %67.9 93 %.9 5 %24. 33 %34.3 47 % %7.5 98 %78.8 8 %28.5 39 %6.6 9 %2.4 28 %.7 %9.7 27 %7.3 %5. 7 %2.2 29 %7.5 24 %.7 6 %88.3 2 %.5 2 %.2 4 %85.4 7 %4.6 2 %73 %3.4 43 %24.8 34 %6.6 83 %83.9 5 %25.5 35 %22.6 3 %62.8 86 %23.4 32 %2.4 7 %4.4 6 %5.3 2 %84.7 6 %.7 %.7 %4.4 6 %2.4 7 م 2 3 4 5 6 7 8 9 المؤشرات مصادر المساعدات الترك ة نصب االهتمام األكبر للمساعدات الترك ة نوع المساعدات الترك ة للقطاع تقد رات حجم المساعدات الترك ة هل تعتقد أن القطاع الصح الحكوم عان من عجز مال ك ف تصف هذا العجز حدد سبب العجز المال المساعدات الترك ة تأت لوزارة الصحة المعا ر الت تستند إل ها آل ة المساعدات الترك ة هل واجهتكم مشكلة ف التعامل مع المساعدات الترك ة ما ه المشاكل الت واجهتكم اإلجابات مؤسسات حكوم ة مؤسسات غ ر حكوم ة مؤسسات خ ر ة أهل ة تبرعات شخص ات مجموعات شعب ة رعا ة ثانو ة خدمات الرعا ة األول ة الصح ة اغاث ة خدمات تأه ل ة تطو ر قدرات الكوادر البشر ة إ جاد بن تحت ة البحث العلم الصح أدو ة و مستلزمات طب ة أجهزة و معدات طب ة إنشاءات تنموي اغاث دعم موازنة نقد ة برامج بناء قدرات و تعل م اقل من 5 مل ون دوالر من 5 مل ون دوالر مل ون دوالر مل ون دوالر 2 مل ون دوال 2 مل ون دوالر فأكثر نعم ال أح انا دائم متقطع محدود ة كفا ة الموازنة السنو ة المخصصة الصح الحكوم عدم استغالل الموارد المال ة بكفاءة و فاعل ة عدم كفا ة حشد المساعدات الخارج ة و الس ما الترك ة منها نت جة لتوسع برامج و خدمات وزارة الصحة المقدمة للجمهور مباشرة )من المانح للوزارة( غ ر مباشرة )عدة قنوات وجود رؤ ة مشتركة حاجة الوزارة ضرورة توف ر خدمة صح ة محددة الخبرة الطو لة للوزارة و سمعتها احترام الممول ألنظمة الوزارة نعم ال مال ة قانون ة إدار ة فن ة و تقن ة %.7 %3.4 %5.8 %28.5 %6.8 %6.6 %6.6 %43. %5.8 %6.8 43 7 39 23 9 9 59 8 23 ما ه العوامل و التحد ات الت تؤثر على المساعدات الترك ة تداخل ف األنشطة تحد ات د موغراف ة و اجتماع ة تحد ات د موغراف ة و اجتماع ة اقتصاد ة و مال ة عوامل مؤسسات ة تحد ات صح ة وبائ ة عدم تعاون و مشاركة المجتمع المحل و الجمهور غ اب الرؤى والتنس ق آلل ات وإجراءات المساعدات الخارج ة ضعف الجهات الترك ة ف إدارة عمل ة المساعدات بنجاح و شفاف ة جم ع ما سبق 2 65

يشير الجدول رقم )39( أن : نتيجة الفقرةاألولى)مصادر المساعداتالتركيةلمقطاعالصحي الحكومي(والمكونةمن 5 إجابات كانتأعمياإلجابات)مؤسساتحكومية(بتك ارر 8 وبوزننسبي 2295 % يميو)مؤسساتغير حكومية(بتك ارر 2 وبوزننسبي 5.9 % أمااقلاإلجاباتتك ارراوىي)تبرعاتش صية(بتك ارر 2 وبوزننسبي 898 %.بينمااإلجاباتعمىالفقرةالثانية)الىتماماألكبرلممساعداتالتركيةلمقطاع الصحيالحكوميفيقطاعغزة(والمكونةمن 2 إجابات كانتاعمياإلجابات)اغاثية(بتك ارر 2. وبوزننسبي. 829 % يمييا)إيجادبنيةتحتية(بتك ارر 22 وبوزننسبي 2292 % أمااقلاإلجابات تك ارراوىي)تبرعاتش صية(بتك ارر 2 وبوزننسبي 898 % أمااقلاإلجاباتتك ار اروىي)البحث العممي الصحي( بتك ارر وبوزن نسبي %9. أما نتيجة اإلجابات عمى الفقرة الثالثة )نوع المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي في قطاع غزة(والمكونة من 2 إجابات كانت أع ىم اإلجابات)أجيزةومعدات(بتك ارر 2.وبوزننسبي. 829 % يمييا)أدواتومستمزماتطبية(بتك ارر 2. وبوزن نسبي %2292 أما اقل اإلجابات تك اررا وىي )دعم الموازنة( بتك ارر وبوزن نسبي %.2. وكانت الجابات عمى الفقرة ال اربعة )تقدي ارت حجم المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي لمسنوات )88 88( والمكونة من 2 إجابات كانت أعمى اإلجابات )اقل من 5 مميوندولر(بتك ارر 2 وبوزننسبي 59 % يمييا)من 5 مميوندولر مميوندولر(بتك ارر. 8 وبوزننسبي 898 % أماأقلاإلجاباتتك ارر اوىي) 8 مميوندولرفأكثر(بتك ارر 8 وبوزن نسبي %92. واوضحت اإلجابات عمى الفقرة ال امسة )ىل تعتقد أن القطاع الصحي الحكومي يعانيمنعجزماليفيالفترةالحالية(والمكونةمن 2 إجابات كانتأعمىاإلجابات)نعم(بتك ارر 8 وبوزننسبي 2292 % يمييا)أحيانا(بتك ارر 2 وبوزننسبي 98 % أمااقلاإلجاباتتك اررا وىي)ل(بتك ارر 8 وبوزننسبي 95 %.بينماكانتاإلجاباتعمىالفقرةالسادسة)كي تص ىذا 66

العجز(والمكونةمنإجابتين كانتأع ىم اإلجابات)دائم(بتك ارر 2 وبوزننسبي 2592 % يمييا )متقط (بتك ارر 8 وبوزننسبي 298.أمااإلجاباتعمىالفقرةالسابعة)حددسببالعجزالمالي لمقطاعالصحيالحكوميفيالفترةالحالية(والمكونةمن 2 إجابات كانتأعمىاإلجابات)محدودية كفايةالموازنةالسنويةالم صصةمنالحكومةلمقطاعالصحيالحكومي(بتك ارر وبوزننسبي 22 % يمييا)التوس ب ارم و دماتو ازرةالصحةالمقدمةلمجميور(بتك ارر 22 وبوزننسبي %898 أماأقلاإلجاباتتك ارراوىي)عدمكفايةحشدالمساعداتال ارجيةولسيماالتركيةمنيا(بتك ارر 22 وبوزننسبي 8292 %.كمااناإلجاباتعمىالفقرةالثامنة)المساعداتالتركيةتأتيلو ازرةالصحة عبرآلية(والمكونةمنإجابتين كانتأعمىاإلجابات)مباشرةمنالمانحلمو ازرة(بتك ارر 5 وبوزن نسبي. 229 % يمييا غير مباشرة )عدة قنوات(بتك ارر 25 وبوزن نسبي 8595 %.بينما اإلجابات عمىالفقرةالتاسعة)المعاييرالتيتستندإليياآليةالمساعداتالتركية(والمكونةمن 5 إجابات كانت أعمىاإلجابات)حاجةالو ازرة(بتك ارر 28 وبوزننسبي 8892 % يمييا)ضرورةتوفير دمةصحية محددة(بتك ارر 28 وبوزننسبي 8292 % أماأقلاإلجاباتتك ارراوىي)احت ارمالممولألنظمةالو ازرة (بتك ارر 8 وبوزننسبي 292 %.وكانتاإلجاباتعمىالفقرةالعاشرة)ىلواجيتكممشكمةفيالتعامل م المساعداتالتركية(والمكونةمنإجابتين كانتأعمىاإلجابات)ل(بتك ارر 8 وبوزننسبي 8892 % أماأقلاإلجاباتتك ارراوىي)نعم(بتك ارر 8 وبوزننسبي 592 %.بينماالجاباتعمى الفقرةالحاديعشر)فيحالةكانتاإلجابةفيالسؤالرقم بنعم ىلكانتمشاكل(والمكونةمن 5 إجابات كانتأعمىاإلجابات)فنيةوتقنية(بتك ارر 2 وبوزننسبي 892 % يمييا)إدارية( بتك ارر 8 وبوزن نسبي 292 % أما اقل اإلجابات تك اررا وىي )مالية قانونية تدا ل في األنشطة( بتك ارر لكلإجابةوبوزننسبي 92 %.وا ي اركانتالجاباتعمىالفقرةالثانيعشر)ماىي العواملوالتحدياتالتيتؤثرعمىالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكومي(والمكونةمن 67

5 إجابات كانتأعمىاإلجابات)تحدياتديموغ ارفيةواجتماعية(بتك ارر 2 وبوزننسبي %592 يمييا)غيابالرؤىوالتنسي آللياتواج ار اتالمساعداتال ارجية(بتك ارر. 5 وبوزننسبي %229 أماأقلاإلجاباتتك ارراوىي)ضع الجياتالتركيةفيإدارةعمميةالمساعداتبنجاحوشفافية( بتك ارر 2 وبوزننسبي %592. شكلرقم). (يوضحنوعالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي ثالثا: التحميل الكيفي )األسئمة المفتوحة( : ىناك عدة مقترحات لزيادة كفا ة وفعالية المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي من الل األسئمة الكيفية المفتوحة تبين أن أكثر اإلجابات كانت تعزيز التواصل الفعال م الجيات التركية المانحةلتوفيراحتياجاتالقطاعالصحيالحكومي يميياأنيكونالدعموف احتياجاتومتطمبات القطاعالصحيووض طةشاممةورؤيةإست ارتيجيةلكيفيةإدارةالمساعداتولبدمنوجودزيا ارت رسميةإليتركيالبحثمتطمباتالقطاعالصحيوأيضاتسييلمرورالمساعداتعبرمعابرالقطاع وأما عمى صعيد و ازرة الصحة فكان ىناك مقترح حول تفعيل أكبر إلدارة التعاون الدولي لحشد المساعدات ألنيا تعتبرحمقة الوصل بين و ازرةالصحة وبين العالمال ارجي بينما كانتاإلجابات 68

األقل حول الىتمام بإنشا مشاري صحية وتعميمية وكل ىذه المقترحات من شأنيا زيادة كفا ة وفعاليةالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزة.بينماىناكالعديدمنالجيات المانحةالتركيةسوا لمقطاعالصحيالحكوميوغيرالحكوميبقطاعغزة وتبينمن اللاألسئمة المفتوحةأنمنأىمالجياتالتركيةالمانحةلمقطاعالصحيالحكوميىيالحكومةالتركيةممايدل وجودأىدا مشتركةبينالحكومتينلتطويرالقطاعالصحيالحكوميوأيضااألميرالتركيواليالل األحمرالتركيوأسطولالحريةوسفينةمرمرهكلىذهالجياتالداعمةلمقطاعالصحيالحكوميإنما تعبرعنمدىالت اربطالتاري يبينالشعبينالتركيوالفمسطينيومدىاىتمامالمجتم التركيحكومة وشعبابالقضيةالفمسطينيةو صوصابعدالحصاروالحروبالتيفرضوالحتاللاإلس ارئيميعمى قطاعغزةمماأديإليتدىورالقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزة وكانتمنضمنالجيات المانحةالتركيةمؤسساتأىميةوحقوقيةتركيةوىي)تيكا IHH ياردمالي السالموالتضامن اإلغاثة التركية( كان ليا دور في تقديم المساعدات لمقطاع الصحي الحكومي وىذا يدل عمى مدى اىتمام المؤسساتاألىميةالتركيةبالقطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزة.واىتمتالجياتالمانحةالتركية لمقطاعالصحيالحكوميبتقديمالعديدمنالمساعداتالمتنوعةلمقطاعالصحيالحكوميحيثكان النصيباألكبرمنالمساعداتالتركيةالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميىيمناألدويةوالميمات الطبيةو صوصاأنالقطاعالصحيالحكوميعانىمنالحصارالمفروضعمىقطاعغزةمنشح األدويةوالميماتالطبيةلالزمةلمقطاعالصحيالحكومي يميياالوفودالطبيةالتي ازرتمستشفيات و ازرةالصحةوأجرتالعديدمنالعممياتالنوعيةوعممتعمىتدريببعضالكوادرالبشريةالعاممة بو ازرةالصحة وقدمتأيضاالمساعداتالتركيةاألجيزةالطبيةالحديثةحتىتتمكنو ازرةالصحةمن مواكبةالتطويرالطبيالعالميوقامتالمساعداتالتركيةبتوفير 5 سيا ارتإسعا فيعام. 8 لماعانتوو ازرةالصحة اللحربالفرقان وقامتأيضابتقديمالمستمزماتالطبيةواألثاثلمقطاع 69

الصحيالحكوميبقطاعغزةىذاماعبرعنوالسؤالالكيفيالمفتوححولأىمالمساعداتالتركية المقدمةلمقطاعالصحيالحكومي.كماوعبرالسؤالالكيفيالمفتوححولالعديدمنعناصرالضع بسبب السياسية العوامل نحو اإلجابات اتجيت حيث الحكومي الصحي لمقطاع التركية لممساعدات اصةلمقطاعالصحي الحصارالذياثرسمبافيحجمالمساعداتبشكلعاموالمساعداتالتركية ارفيبيندولة ارئيميعمىالمعابروالبعدالجغ الحكومي وأيضااإلعاقاتالذيفرضياالحتاللاإلس تركياوحدودقطاعغزة وعدمالديمومةلممساعداتالتركيةأدياليالتأثيرالسمبيلتمكالمساعدات يؤديإليعشوائيةالمساعداتبينالقطاعالصحيالتركيوالقطاعالصحي وأنعدموجودتنسي الحكوميفيقطاعغزةممايؤثرسمباعمىحجمالمساعداتالتركية أمامنأىمعناصرالقوةفي يف التركية السياسة بأن تقول اإلجابات معظم فكانت التركية المساعدات الفمسطينية القضية دعم القضيةالفمسطينية م اربطالشعبيوالتعاط والشعبالفمسطيني وىذايؤكدماذكرسابقاأنمدىالت منقبلالحكومةالتركية لماوفرتومنبعضاحتياجاتلمقطاعالصحيوقتاألزماتوالحروبالتي اصةفيحرب 82 وأيضافيحربالثمانيةأيامعمىقطاعغزة وأيضا شيدىاقطاعغزةو يف ارر الرؤىالناجحةلصناعالق الحكومةالتركيةاستطاعتأنتدعمالقطاعالصحيالحكوميفي عمي ارئيمي الس الحتالل فرضيا التي واألزمات الحروب وقت في اصة و بالمساعدات غزة قطاع قطاعغزةمماأثرعمىالقطاعالصحيالحكومي. 7

الفصل السادس النتائج والتوصيات المبحث األول: النتائج. المبحث الثاني: التوصيات. 7

المبحث األول النتائج تعتبر المؤسسات الحكومية التركية من أقوى مصادر المساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحي الحكوميبقطاعغزة. ىناك اىتمام كبير لممساعدات التركية تد ل عمى شكل مساعدات إغاثية لمقطاع الصحي الحكوميكاألدويةوالمستمزماتالطبية. تد لالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميبشكلكبيرمناألجيزة والمعداتالطبيةواألدوية والمستمزماتالطبية بينمالتقدمالمساعداتالتركيةالدعملموازنةالقطاعالصحيالحكومي. تقدر المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي بقطاع غزة ما بين -5 مميون دولر الل األعواممن. 88-8. تقدرالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحياألىميبقطاعغزةمابين 8- مميوندولر الل األعواممن 88-82. ىناكعجزماليودائمفيموازنةالقطاعالصحيالحكوميبسببمحدوديةكفايةالموازنةالسنوية الم صصةمنالحكومةلمقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزة. تأتيالمساعداتالتركيةلو ازرةالصحةبقطاعغزةبشكلمباشروغيرمباشرعبرعدةقنوات. تعتبر التحديات الديموغ ارفية والجتماعية وغياب الرؤى والتنسي آلليات واج ار ات المساعدات ال ارجيةمنأىمالعواملالتيتؤثرعمىالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزة. المساعداتالتركيةساىمتبشكلكبيروبارزفيتقديمال دماتالصحيةفيوقتاألزماتوالظرو الطارئةالتيشيدىاالقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزة. 72

ىناكدورلممساعداتالتركيةفيتحسينمستوىال دماتالصحيةالحكوميةفيقطاعغزة ولكنلم تمبياحتياجاتو ازرةالصحةلتقديم دماتصحيةأفضللمواطنيالقطاع. و ازرةالصحةفيقطاعغزةبحاجةماسةلممساعداتالتركيةوتوجييالتطويرالكوادرالبشريةالعاممة فيالقطاعالصحيالحكوميولمالوأثرايجابيعمىنوعيةال دمةالمقدمةلممواطنين. القطاعالصحيالحكوميفيقطاعغزةبحاجةلتكثي المساعداتالتركيةباتجاهتحسينبيئةالبني التحتيةلمواف و ازرةالصحةو صوص اأنعددسكانقطاعغزةفيتز ايدكبير. تعتبر العوامل السياسية والحصار ومشاكل المعابر الحدودية لقطاع غزة وعدم ديمومة المساعدات التركيةمنأىمنقاطالضع لممساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي. تعتبرالسياسةالتركيةوالتضامنالشعبيالتركيفيدعمالقضيةالفمسطينيةمنأىمنقاطالقوةفي المساعدات التركية ولسيما أن ىذه المساعدات تؤثر ايجابيا عمى حجم ونوع المساعدات التركية لمقطاعالصحيالحكومي. كانت نسبة المساعدات التركية.22 %من إجمالي المساعدات المقدمة لمقطاعالصحي الحكومي حيثكانتأعمىنسبةمناألدوية يميياسيا ارتاإلسعا يميياالميماتالطبيةوىذايعتبرمستوى ضعي مقارنةبالدولالمانحةاأل رى. اتفقت الد ارسة م د ارسة حسان سمر.) 8 م(. الدور التنموي التركي في ال ارضي الفمسطينية المحتمة في ظل حزب العدالة والتنمية 8-88 والذي كان من أىم نتائجيا بان المساعدات التركيةشكمتمانسبتو 892 %مناجماليالمساعداتالدوليةلجمي القطاعاتلمشعبالفمسطيني فيالضفةوغزة. اتفقت الد ارسة م د ارسة ال الدي محمد.) 88 م(. إسيامات التمويل الدولي في تطوير النظام الصحي الفمسطيني بالتركيز عمى المؤسسات الصحية غير الحكومية العاممة في محافظات قطاع 73

غزةوالذيكانمنأىمنتائجيابأنالمساعداتالدوليةلممؤسساتغيرالحكوميةالصحيةشكمتما نسبتو 82928 %وىذايؤكدمدياعتمادالقطاعالصحيغيرالحكوميعمىالمساعداتالدوليةكما اثبتتوالد ارسةبانالقطاعالصحيالحكوميقائمبنسبة 29 %عمىالمساعدات. كانإجماليالمساعداتالمقدمةلمقطاعالصحيالحكوميبقطاعغزةعمىمدارستةأعوامالسابقة تقدر),36,599,426 (شيكل بينماكانتأعمىنسبةتبرعفيعام 88 بنسبة %8298. اىتمام الدول المانحة في تقديم المساعدات لمقطاع الصحي الحكومي باألدوية واإلنشا ات والبني التحية اللستةأعوامالسابقة. تغطيالحكومةفيقطاعغزةمانسبتو 8 %مننفقاتالقطاعالصحيالحكومي اللاألرب أعوام السابقة بينماتغطياإلي ارداتمانسبتو. 89 %مننفقاتالقطاعالصحيالحكومي. 74

المبحث الثاني التوصيات تعزيزالكتفا الذاتيوتقميلالعتمادعمىالمانحينمن اللتنوي مصادرالو ازرةالمالية والحثعمىمشاري استثماريةلدرمواردمستدامة. رف مستوى الوعي والمعرفة لإلدارة الرئيسيةفيالقطاعالصحيفيمسائل التمويل الدولي لمقطاعالصحيالحكوميواطالعيمعمىالعالقاتم الجياتالمانحةمن اللتفعيلدور إدارةالتعاونالدوليفيالو ازرة. تعزيزالتنسي والتكاملوالستفادةمنالمواردالكامنةفيالمنظماتغيرالحكوميةوالقطاع الصحيال اص. توفيرمي ازنيةأساسيةمنالحكومةلمقطاعالصحيالحكوميواعطاؤهأولويةقصوى. تعزيزالتواصللمقطاعالصحيالحكوميوالقطاعالصحيالتركيفيدعمالقطاعالصحي الحكومي. تطويرالعالقاتال ارجيةلمقطاعالصحيمن اللالنفتاحعمىالقطاعاتالصحيةالعربية والدوليةوفتحمكاتبتنسي بينالطرفين. تعزيزالت طيطالست ارتيجيطويلاألمدذاتالطاب التنمويمن اللدعمإنشا مشاري جديدةلمقطاعالصحيالحكوميلضمانديمومةوجودةلم دماتالصحية. زيادة دعم تطوير الكوادر البشرية في مجالت الت صص والت صصات الدقيقة من الل البتعاثال ارجي. 75

إعادةالنظرفياألنظمةالماليةالصحيةالحاليةوتطويرىابمايتناسبم الواق والبحثفي ططاستثماريةتزيدمنمواردو ازرةالصحةالمالية. إعداد نظام لمسيطرة والحد من ال دمات الصحية المكمفة مثل العالج بال ارج والعمميات الج ارحيةالت صصية. الىتمام بتمويل البني التحتية الصحية لتوفير ال دمات الصحية لممواطنين في ظل الزيادة السكانيةالسنوية. استقطاب الكفا ات البشرية المت صصة في ت صصات نادرة من كافة الدول العربية واألوروبية لتبادل ال ب ارت وتدريب الطواقم الطبية المحمية ودعم الب ارم الت صصية مثل دماتاألو ارموز ارعةالكميوانشا منشاتلصناعةالمستمزماتالصحيةوالدوائية. ضرورةوض است ارتيجياتتتضمنرؤى وأىدا مشتركةمابينالممولالتركيوو ازرةالصحة الفمسطينيةلتمبيةاحتياجاتالقطاعالصحيالحكوميوأولوياتالمجتم الفمسطيني. أىمية تعزيز عنصر البحث الصحي العممي ضمن آلية تقديم المساعدات التركية لمقطاع الصحيوربطالجامعاتوالم اركزالبحثيةالتركيةبالمؤسساتالصحيةالفمسطينية. تعزيزالتواصلالفعالم الجياتالمانحةالتركيةلتوفيرإحتياجاتالقطاعالصحيالحكومي لزيادةكفا ةوفاعميةالمساعداتالتركيةلمقطاعالصحيالحكومي. تدشيناتفاقيةحولعالجمرضيقطاعغزةبالمستشفياتالتركيةوف آليةومحدداتيتال م م الوض الصحيال ارىنفيقطاعغزةلتحسيننمطالحياة. دعوة الباحثين والدارسين باج ار الد ارسات حول دور المساعدات التركية في دعم القطاع الصحياألىميفيقطاعغزةوالقطاعاتاأل ري. 76

الم ارجع والمصادر الم ارجع العربية :- أوال : الكتب:- -أبوقح عبدالسالم.) 82 م(.إدارة األعمال الدولية وبحوث د ارسات ميدانية.اإلسكندرية:الدار الجامعيةلمطباعةوالنشروالتوزي. -اشتية حمد وآ رين.) 88 م(. القروض التنمية في ودورىا األجنبية في االقتصادية فمسطين.)ط 8 (. ارماهلل:بكدار. -اوزكان بنجي جنسر.) 82 م(. التصو ارت إلى وانحيازىا لتركيا العربية "إس ارئيل"... مظالم بين األمس اليوم. ومخاوف أبوظبي:مركزاإلما ارتلمبحوثوالد ارساتاإلست ارتيجية. -اوغمو حأ مد.) 8 م(.العمق االست ارتيجي الساحة في ودورىا تركيا موقع الدولية. بيروت: مركز الجزيرة لمد ارسات والدار العربية لمعموم ناشرون. -الب اردعي ليمى.) 8 م(.قضايا المعونات إدارة إدارية الخارجية في البيئة مجال إلى الموجية مصر.القاىرة:مركزدارسات واستشا ارتاإلدارةالعامة. -البطري أحمد.) 82 م- 82 م(.السياساتالدوليةفيالماليةالعامة.السكندرية:الدارالجامعية. -بكري كامل.) 994 (.التمويل الدولي.اإلسكندرية: مؤسسة شياب الجامعية لمطباعة والنشر. -توفي حسن.) 982 م(.التمويل واإلدارة المالية في المشروعات التجارية.القاىرة:الييئة العامة لشؤون المطاب الميرية.. -الحاج طار.) 8 م(. مبادئ التمويل.)ط 8 (.عمان:دارصفا لمنشروالتوزي -الحاج طار.) 8 م(.مبادئ التمويل.عمان:دارصفا لمنشروالتوزي. 77

-الحسني عرفات.)... م(.التمويل الدولي.األردن:دارمجدلويلمنشر. -حشيش عادل.) 8 م(.العالقات االقتصادية الدولية.اإلسكندرية:دارالجامعةالجديدةلمنشر. -حميد محمد.)..2 م(.التمويل منظمات في المالية واإلدارة األداء تقييم األعمال والتخطيط المالي مصادر و المال أرس وأسواق األصول وتقييم التمويل.القاىرة:دارالنيضةالعربيةلمطباعةوالنشر. -حناوي محمد.) 8 م(.اإلدارة المالية و التمويل.اإلسكندرية:الدارالجامعية. -حنفي عبدالغفار.) 88 م(.أساسيات التمويل واإلدارة المالية.اإلسكندرية:دارالجامعةالجديدةلمنشر. - م فميح.) 82 م(.التمويل الدولي.عمان:مؤسسةالو ار لمنشروالتوزي. - ميل سامي.) 85 م(.االقتصاد الدولي.القاىرة:دارالنيضةالعربية. -الداية وائل.) 88 (.قياس وتوجيو الدولي التمويل إدارة عمى المالية و ازرة في العاممين قدرة مدى التنمية نحو االقتصادية واالجتماعية.غزة:مجمةالجامعةاإلسالمية. -دغمس عيناني.) 8 (.معاناة المريض الفمسطيني تحت االحتالل ال"إس ارئيل"ي.بيروت: مركز الزيتونيةلمد ارساتوالستشا ارت.. -ال اروي الد وآ رون.) 88 م(.نظرية التمويل الدولي.األردن:دارالمناى لمنشروالتوزي -سعد وائل.) 88 (.حصار الشعب الفمسطيني ومحاوالت إسقاط حكومة حماس.بيروت:مركزالزيتونية لمد ارساتوالستشا ارت. -سعودد عمي عجام ميثم.) 88 م(.التمويل الدولي.األردن:دارالكنديلمنشروالتوزي. -سمطان إب ارىيم حناوي محمد.)... م(.اإلدارة المالية و التمويل.اإلسكندرية:الدارالجامعية. -السرطاوي فؤاد.)... م(.التمويل االسالمي ودور القطاع الخاص.الردن:دارالمسيرةلمنشروالتوزي والطباعة. 78

-شارب جي ري مي.) 82 م(.المساعدات الخارجية األمريكية "إلس ارئيل" 36.)ط (. بيروت:مؤسسة الد ارساتالفمسطينية.. -شقير موسى وآ رين.) 82 م(.المالية الدولية.عمان:دارصفا لمنشروالتوزي الثقافية لممساعدات كتاب في العربي لمعالم الخارجية المساعدات -عار نصر.) 2 م(.األبعاد الخارجية والتنمية في العالم العربي.الردن:المركز العممي لمد ارسات السياسية. -عبد الجواد إسالم وآ رون.) 22 م(. جامعةالنجاحالوطنية. مدخل إلى عمم التمويل. فمسطين:عمادة البحث العممي -عبدالحميد عبدالمطمب.) 8 م(.التمويل المحمي و التنمية المحمية.اإلسكندرية:الدارالجامعية. -عبدالحميد عبدالمطمب.) 85 م(.القتصاديات المالية العامة.اإلسكندرية:الدارالجامعية. -عبد الفتاح سي وآ رين.) 8 م(.المساعدات الخارجية من رؤية العربي: العالم في والتنمية عربي منظور واسالمي.القاىرة:مكتبةعينشمس. التكنولوجيا. -عمي عال.) 82 م(.دليل المدير في موضوعات عامة التمويل بدون نقود. ارماهلل:معيداإلدارةو -عبد الكريم نصر.) 85 م(.نحو توظيف أنجع لممساعدات الخارجية المقدمة لمشعب الفمسطيني. ارماهلل: معيدأبحاث السياسات القتصادية الفمسطيني )ماس(. -عبدالواحد السيد.)..8 م(.الموازنة العامة لمدولة.القاىرة:دارالنيضةالعربية. -العمار رضوان.)..2 م(.أساسيات في اإلدارة المالية مدخل إلى ق ار ارت االستثمار وسياسات التمويل.األردن:دارالمسيرةلمنشروالتوزي والطباعة. -عبد الواحد السيد.) 8 م(.مبادئ اقتصاديات و العامة النفقات العامة المالية اإلي اردات العامة بالفكر مقارنة د ارسة العامة الموازنة اإلسالمي. القاىرة:دارالنيضةالعربية. 79

-العصار رشاد وآ رين.) 8 م(.المالية الدولية.عمان:دارالمسيرةلمنشروالتوزي والطباعة. -عبد اليادي محمد.) 8 م(.اإلدارة المالية االستثمار والتمويل التحميل المالي.الردن:دار الحامد لمنشروالتوزي. -العمد عدنان عورتاني باسل.)... م(.المساعدات والتنمية الدولية االقتصادية الحالة الفمسطينية. ارم اهلل:بكدار. -عوض زينب.) 82 م(.العالقات االقتصادية والنقدية الدولية االقتصاد الخاص الدولي لألعمال التجارة اتفاقات العالمية.اإلسكندرية:دارالجامعةالجديدةلمنشر. بسنت.) 82 م(.االئتمان-التمويل-من الفطرة-إلى األلفية الثالثة-وحتى إلي ما نياية. عمان:األكاديميةالعربيةلمعمومالماليةوالمصرفية. -فضالة أبوالفتوح.)..2 م(.اليياكل التمويمية.القاىرة:دارالكتبالعمميةلمنشروالتوزي. -فيمي -قويدر قورين.) 82 م(.مفيومالتمويلالدولي.منتديالمحاسبينالعرب. -الكاظم صالح.) 2 (. حدود بين العالقة المساعدات الخارجية سيادة عمى والحفاظ الدولفي. األردن:المركز العمميلمد ارسات السياسية. -مكاوي محمد.) 2 م(. دور سياسات إطار في المساعدات اإلصالح االقتصادي والتكيف الييكمي. األردن: المركز العممي لمد ارسات السياسية. -موسي شقيري وآ رون.) 28 م(.التمويل الدولي.األردن:دارصفا لمنشروالتوزي. -نتشة رفي.) 99 م(.عبد الحميد الثاني وفمسطين.بيروت: لمد ارسات العربية المؤسسة والنشر.. -النقاش غازي.) 8 م(.التمويل الدولي والعمميات المصرفية الدولية.األردن:داروائللمنشروالتوزي -النجار عبدالعزيز.)..2 م(.التمويل اإلداري.اإلسكندرية:المكتبالعربيالحديث. -ىندي منير.)..2 م(.الفكر الحديث في مجال مصادر التمويل.اإلسكندرية:منشاةالمعار. 8

ع ي- م القاىرة:مكتبةعينشمس.. -اليواري سيد.)..8 م(.االستثمار والتمويل. -ياسين سعيد.) 88 م(.اإلدارة الدولية.عمان:داراليازوريالعمميةلمنشروالتوزي -يوس توفي.) 82 م(.اإلدارة والتعامل الدولية المالية بالعمالت األجنبية.عمان:دار صفا لمنشر والتوزي. -يوس يوس.) 88 م(.التمويل في المؤسسات االقتصادية.السكندرية:دارالتعميمالجامعي. ونس دنان.) 8 (.التمويل الخارجي وسياسات اإلصالح االقتصادي تجارب عربية. األردن: دارالمناى لمنشروالتوزي الطبعةاألولى. ثانيا : النش ارت:- -البنددكالدددولي.) 2 م(.آفددا النمددوفدديالبمدددانالناميددةواعدددةعمددىالمدددىالمتوسددطرغددمتبدداطؤ القتصادالعالميفيالعام. -السددمطةالوطنيددةالفمسددطينية وزارةالماليددة.) 22 م(.نشددرةمت صصددة)حددولالمديونيددةال ارجيددة المباشرةلمسمطةالوطنيةالفمسطينية(.الرب األول. -و ازرةالت طيط.) 23 م(.تقريرحولالمساعداتالدوليةلمفترة 23-994. ثالثا : الدوريات : -أبوالحسن الدمحمد.العالقداتالتركيدةال"إسد ارئيل"يةبدينالتدوتروالسدتق ارر.مجمدةد ارسداتشدر أوسطية العدد 49. -أبوىدية احمد.) 2 (.""إس ارئيل"وأسطولالحرية".مجمةشؤوناألوسط.العدد 36. -حبيددب كمددال.)صددي 29 (.بعدددمعركددةغددزة..الدددورالتركددي...منالجسددرإلددىالعمدد. مجمةد ارساتشر أوسطية.مركزد ارساتالشر األوسط.العدد 48. 8

ص. -السعدني نيرمين.المساعداتالدوليةلمنطقةالحكمالدذاتيالفمسدطيني عناصدرالبرندام وصدعوبات التنفيذ.السياسةالدولية.العدد 8. -شعبان عمر.التمويلالدوليلمسمطةالوطنيةالفمسطينية يف سنواتياالعشر.مجمةرؤية.العدد 2.. الفتاح -عبد بشير.) 28 م(. سياسات. مجمة اإلقميمي. دورىا اكتشا تعيد تركيا العدد 5 -عبددددددددددالفتددددددددداح بشدددددددددير.) 29 م(.السياسدددددددددةال ارجيدددددددددةالتركيدددددددددة...منطمقددددددددداتوآفدددددددددا جديددددددددددة. منشو ارتمؤسسةاألى ارم.ص 28-276. معتدز الفتداح -عبدد باد هلل.) 27 م( السياسدة مجمدة متزندة. عممانيدة عدن والبحدث.تركيدا الدوليدة. المجمد 42.العدد 69. -عدوض سددمير.) 26 م(.المنظمدات الددول عمدى التدأثير فدي األىميددة والجيددات المانحددة الثالدث - ن ازىدة -نشدرةدوريدة العددد األىمدي. العمدل فدي والمسدا لة الشدفافية تعزيدز مشدروع عدن تصددر الثاني. كانون -الغ ازلي أسامة.) 2 م(. الدولية. السياسة.مجمة الساط تركيا نجم المجمد 45. العدد 8. -معدوض جدالل.) 998 م(.صدناعة تركيدا فددي القد ارر والعالقدات العربيدة ط. التركيددة. بيروت: مركزد ارسات العربية. الوحدة -مقداد سامي.) 88 م(.الحصار لا "إس ارئيل"يوالمساعداتالدولية.مجمةرؤية.العدد 2. -مقداد محمد.) 85 م(.اتجاىاتالتنمية يف فمسطين.المجمةالثقافية]فمسطين[.العدداألول. الددين -ندور محمدد.) 27 م(. والعدالم تركيدا العربدي...عالقدات محسدوبة.مجمدة السياسدة الدوليدة..85-82 منشو ارت مؤسسة األى ارم.العدد 69 82

-ناصددددددددددددددددددد حسدددددددددددددددددددام.) 24 (.التددددددددددددددددددداجيرالتمدددددددددددددددددددويميالمنقول.مجمدددددددددددددددددددةالعمدددددددددددددددددددومالقانونيدددددددددددددددددددة والقتصادية.العدد 2.ص 59-37. -: :الرسائل اربعا العممية -أبومصطفي محمدد.) 29 (.دور وأىمية التمويل الخارجي في تغطية العجز الدائم لموازنة السمطة الوطنية الفمسطينية.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. -أبدددومندددديل غسدددان.) 2 م(.الدور التمويمي لمنظمات المجتمع المدني في التنمية الز ارعية المستدامة.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. -أبوحماد ناىض.) 2 (.التمويل الدولي لممؤسسات األىمية الفمسطينية وأثره عمى التنمية السياسية في قطاع غزة.غزة:مكتبةجامعةاألزىر. -أبدومطمد ارئدد.) 2 (.العالقات التركية " إلا س ارئيمية" وأثرىا عمى القضية الفمسطينية.غدزة:مكتبدة جامعةاألزىر. -حسان سدمر.) 22 م(.الدور التنموي التركي في األ ارضي الفمسطينية المحتمة في ظل حكومة حزب العدالة والتنمية 2-22.نابمس:مكتبةجامعةالنجاحالوطنية. -ال الدي محمد.) 22 م(.إسيامات التمويل الدولي في تطوير النظام الصحي الفمسطيني بالتركيز عمى المؤسسات الصحية غير الحكومية العاممة في محافظات غزة.غزة:مكتبةجامعةالقدس. -سدمارة ندادر.) 23 م(.المساعدات الخارجية ووثارىا عمى النمو االقتصادي الفمسطيني.غزة:مكتبددة جامعةاألزىر. -حمدان آي تدا.) 8 (.المساعدات الخارجية الفضاء وتشكيل الفمسطيني. ارماهلل:مركدزبيسدانلمبحدوث واإلنما. 83

-مقدداد محمدد.) 88 م(.دور الجمعيات الخيرية االقتصاد في اإلغاثية الفمسطيني قطاع حالة د ارسة غزة.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. خامسا:الد ارسات:- ( NGOS) -إب ارىيم يوس.) 25 (.المنظمات الحكومية غير الفمسطينية بحث " د ارسة جغ ارفية تنموية ".غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. -أبدددوشدددمالة ندددوا.) 82 م(.دور المعونات تحقيق في األجنبية االقتصاد بناء واعادة التنمية - الفمسطيني 499 3.القاىرة:جامعةعينشمس. -الباسل رجب.) 8 م(.دور تركيا في القضية الفمسطنية.تركيا:انقرة. -ديفدددددددوير جوزيددددددد ترتيدددددددر عدددددددال.) 29 م(.تتبع الدعم الخارجي لممنظمات الفمسطينية غير الحكومية في الضفة الغربية وقطاع غزة 28-999. ارماهلل:معيددددأبحددداثالسياسدددات القتصادية)ماس(. -حنفددددي سدددداري طبر ليندددددا.) 26 (.المانحون والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية المحمية.فمسطين:المؤسسةالفمسطينيةلد ارسةالديمق ارطية. -التعدداون مؤسسددة.) 2 م(.دور المنظمات األىمية في بناء المجتمع المدني. ارماهلل:مركددزبيسددان لمبحوثواإلنما. -عددار نصددر.) 2 م(.األبعاد الثقافية لممساعدات الخارجية لمعالم العربي.األردن:المركددزالعممددي لمد ارساتالسياسية. -عبدالكريم نصر.) 25 م(.نحو توظيف أنجع لممساعدات الخارجية المقدمة لمشعب الفمسطيني. ارم اهلل:معيدأبحاثالسياساتالقتصاديةالفمسطيني)ماس(. 84

-الكددددداظم صدددددالح.) 2 م(.حدود العالقة بين المساعدات الخارجية والحفاظ عمى سيادة الدول.األردن:المركزالعمميلمد ارساتالسياسية. -لددددددددددداادوة حسدددددددددددن وآ رون.) 2 م(.عالقة المنظمات غير الحكومية فيما بينيا ومع السمطة الوطنية الفمسطينية والممولين. ارماهلل:معيدددأبحدداثالسياسدداتالقتصدداديةالفمسددطيني )ماس(. -لبدددددد عمدددددادسدددددعيد.) 82 م(.تجربة السمطة الفمسطينية استغالل في المساعدات الدولية ( 32-499 (.غزة:مكتبةالجامعةاإلسالمية. -مؤسسدة داليدة.) 27 م(. اعتماد تخفيف ضرورة المجتمع المدني الفمسطيني عمى المساعدات الدولية.القدس:مؤسسةدالية المجتمعية الفمسطينية. -مكداوي محمدد.) 2 م(.دور المساعدات في إطار سياسات اإلصالح االقتصادي والتكيف الييكمي.األردن:المركزالعمميلمد ارساتالسياسية. -واقع الجمعيات الخيرية والييئات األىمية األجنبية في العاممة فمسطين.) 2 ( فمسدطين:الئتال أجل من الن ازىةوالمسا لة"أمان". أشكال مختمف -حول المساعدات المقدمة العربية لمشعب الفمسطيني وسمطتو الوطنية.)2( مصر:جامعةالدولالعربية. -الشدددوا أمجدددد.) 82 م(.تمويل وكالة التنمية االمريكية وأثره عمى تعزيز الديمق ارطية في قطاع غزة.القدس:مكتبةجامعةابوديس. -السمالوطي ) 8 م(.دور المؤسسات العربية المانحة في دعم منظمات المجتمع المدني.القاىرة. -الشدديخعمددي ناصددر.) 8 م(.دور منظمات المجتمع المدني في تعزيز المشاركة السياسية في فمسطين.المركزالفمسطينيلمد ارساتوحوارالحضا ارت. 85

سادسا: التقارير : - التقرير السنوي لممؤش ارت الصحية لعام.) 23 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -الجباري أكرم.). 8 م(.التمويل الدولي.الدنمارك:الكاديميةالعربيةالمفتوحة. -عبد قيوم محمد ) 8 م(.دور سياسات االقتصاد الكمي.الباكستان. -ىانسن ) 8 م(.المساعدات و انحدا ارت النمو. -جيمي نسيم).. (.المساعدات الخارجية و التنمية االقتصادية في البمدان النامية. -مورغان ميل) 82 م(.كيفية التعامل مع المنح الطروحة من حيث اعداد الموازنة. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 26 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 27 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 28 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 29 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 2 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 2 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 22 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 25 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي إلنجا ازت و ازرة الصحة لعام.) 23 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -التقرير السنوي لمسكان.) 22 (.غزة:مركزاإلحصا الفمسطيني. -خطة و ازرة الصحة التشغيمية لمعام.) 23 (.غزة:و ازرةالصحةالفمسطينية. -قوافل فك الحصار عن قطاع غزة.) 2 (.غزة.مركزالزيتونةلمد ارساتوالستشا ارت. -تركيا والقضية الفمسطينية.) 2 (.غزة.مركزالزيتونةلمد ارساتوالستشا ارت. 86

-العدوان " إلا س ارئيمي" عمى قطاع غزة.) 29 (.غزة.مركزالزيتونةلمد ارساتوالستشا ارت. -معابر قطاع غزة شريان حياة أم أداة حصار.) 29 (.غزة.مركزالزيتونةلمد ارساتوالستشا ارت. -معاناة قطاع غزة تحت الحصار " إلا س ارئيمي".) 29 (.غزة.مركزالزيتونةلمد ارساتوالستشا ارت. -: سابعا: المواقع االلكترونية موقع و ازرة الصحة الفمسطنية عمى اربط التحميل -http://www.moh.gov.ps/portal/category/s.(accessed 5//22) مركز الجزيرة لمدرسات تقارير عمى اربط التحميل -http://studies.aljazeera.net/reports.(accessed 3/2/23) الجامعة االسالمية المكتبة المركزية عمى اربط التحميل -http://library.iugaza.edu.ps.(accessed 2//22) جامعة االزىر مكتبة جواىر الل نيرو عمى اربط التحميل -http://www.alazhar.edu.ps/library/index.asp.(accessed /5/23) جامعة النجاح مكتبة الجامعة عمى اربط التحميل -http://scholar.najah.edu/.(accessed 2//22) احمد الكردي )2( التمويل الدولي عمر اربط تحميل -http://kenanaonline.com/users/ahmedkordy/posts/5856.(accessed 3/3/23) وكالة وفا لألنباء والمعمومات الفمسطنية عمى اربط التحميل -http://www.wafainfo.ps/atemplate.aspx?id=4327.(accessed 5/6/23) موقع االمم المتحدة عمى اربط التحميل -www.un.org/en/development/desa/policy/.../22wess_overview_ar.pdf.(accessed 7/4/23) 87

موقع الزيتونة عمى اربط التحميل -www.alazhar.edu.ps/library/aattachedfile.asp?id_no=4533.(accessed 8/2/23) موقع دنيا الوطن )2( رسالة بعنون (التمويلالدولىلممؤسساتاألىميةوأثرهعمىالتنميةالسياسديةفدي قطاعغزة 2-2 -د ارسةميدانية) عمى اربط التحميل -www.alwatanvoice.com/arabic/news/2//26/22336.html.(accessed 2//22) عمي البياتي) 2 ( الحرب عمى غزة وقيادة تركيا لمشرق االوسط عمى اربط التحميل -www.al-vaeed.net/vaeedmag/preview.php?id=25.(accessed5//22) معيد الحوكمة الفمسطيني مصادر التمويل عمى اربط التحميل -www.pgi.ps/index.php/23-3-8-2-4-22.(accessed 7/2/23) مجمة منظمة الصحة العالمية )2( التمويل الدولي المبتكر عمى اربط التحميل -www.who.int/bulletin/volumes/88/6/9-7449/ar/index.html.(accessed 7/2/23) د.عبدالخالق غاروق )23( األبعاد األسترتيجية لمتمويل األجنبي لمنظمات المجتمع المدني عمى اربط التحميل -www.nadwaiq.com/?aa=news&id22=458.(accessed 2/4/23) مركز معمومات البنك) 23 ( البنك الدولي عمى اربط التحميل ACCESSED )./الدولى-البنك/ www.bicusa.org/ar - (2/3/23 عوني فارس )29( تركيا والقضية الفمسطنية عمى اربط التحميل -http://www.alzaytouna.net/permalink/4825.html.(accessed 5//22) مجمة فمسطين اليوم لألنباء) 22//24 ( اطنان من المساعدات التركية تتدفق الى غزة عمى اربط التحميل -http://paltoday.ps/ar/post/5343.(accessed 24//22) محمود عبد الدايم صحيفة الموجز نقال عن رسالة دكتو اره العدد الصادر بتاريخ 23\3\22 الموقع االلكترونيhttp://www.elmogaz.com/?q=node/43-88

رجب الباسل ورقة مقدمة لممؤتمر العربي التركي لمعموم االجتماعية ATCOSS-2 "الثقافة ود ارسات الشرق األوسط" -2- ديسمبر 2. أنقرة تركيا عمى الموقع االلكتروني : -http://islammemo.cc/tahkikat/2//9/37589.html الباسل 2 م دور تركيا في القضية الفمسطينية عمى الموقع االلكتروني: -http://www.alzaytouna.net/permalink/5632.html ق ارءة احصائية وسياسية في نتائج االنتخابات التشريعية الفمسطينية" مركز د ارسات الشرق االوسط موقع المركز الفمسطيني لإلعالم عمى الموقع االلكتروني: - http://www.palestine-info.info تقرير معمومات رقم )7( تركيا والقضية الفمسطينية 2 م عمى الموقع االلكتروني: http://www.alzaytouna.net/permalink/4495.html - لقاء خاص مع وزير الخارجية التركي احمد داوود اوغمو" قناة التركية الفضائية عمى الموقع االلكتروني: -http://www.trtarabic.tv/ar الصحف التركية 26/2/8 جريدة االيام عمى الموقع االلكتروني: -http://www.al-ayyam.com/article.aspx?did=33467&date=2/8/26 أحمد منصور "مقابمة مع رجب طيب أردوغان" 2//2 م برنامج بال حدود الجزيرة نت عمى الموقع االلكتروني: -http://www.aljazeera.net فرقان طورالك" أخبار العالم عمى الموقع االلكتروني: http://www.akhbaralaalam.net - تقرير بعنوان:"مدنيوين مستيدفون" 29/9/7 م المركز الفمسطيني لحقوق االنسان عمى الموقع االلكتروني: -http://www.pchrgaza.org تقرير معمومات رقم )8( 29 م العدوان االس ارئيمي عمى قطاع غزة مركز الزيتونة لمد ارسات و االستشا ارت عمى الموقع االلكتروني : -http://www.alzaytouna.net/permalink/447.html 89

عمىالبياتي "الحربعمىغزةوقيادةتركيالمشر األوسط" 2/3/2 م مجمةال ارئد عمىالموق اللكتروني: - http://www.al-raeed.net/raeedmag/preview.php?id=25 موق أ بدارفمسطيناليوم 29/4/5 م حربغزةوالتد لالتركي عمىالموق اللكتروني: -http://paltoday.ps/ar/post/4344 محمد ازىر جول "الدور التركي في كسر الحصار رسميا و شعبيا" مركز دراسات الشرق االوسط عمان عمى الموقع االلكتروني: -http://www.mesc.com.jo/activities/act_sem/symposium/mesc-2-2.html عاط الجولني "فشلاألىدا السياسيةواألمنيةلمحصارعمىقطاعغزة" مركزد ارساتالشر األوسط عمىالموق اللكتروني: http://www.mesc.com.jo/activities/act_sem/symposium/mesc-2-2.html - عاطف الجوالني "المشيد االست ارتيجي بعد العدوان اإلس ارئيمي عمى غزة في العام 22 مركز د ارسات الشرق األوسط عمى الموقع االلكتروني: -http://www.mesc.com.jo/studies/studies_6.html لقا اصم وزيرال ارجيةالتركيأحمدداوودأوغمو"قناةالتركيةالفضائية عمىالموق اللكتروني: -http://www.trtarabic.tv/ar موقع أخبار الجزيرة نت تداعيات العدوان عمى غزة نوفمبر 22 م عمى الموقع االلكتروني: - http://aljazeera.net موقع أخبار فمسطين اليوم 22\\24 أطنان من المساعدات التركية تتدفق عمى غزة عمى الموقع االلكتروني: 24//22 - http://paltoday.ps/ar/post/5343. ACCESSED أبعاد الدور التركي في الشرق األوسط 28\2\8 الجزيرة نت عمى الموقع االلكتروني: -http://aljazeera.net/nr/excres موقع وكالة التنسيق والتعاون التركي 23//22 عمى الموقع االلكتروني: - http://www.tika.gov.tr/en/about-us/ 9

موقع ىيئة االغاثة االنسانية و الحريات 23//22 عمى الموقع االلكتروني: -http://www.ihh.org.tr/ar/main/pages/hakkimizda/4 موقع جمعية ياردم الي التركية قطاع غزة 23//22 عمى الموقع االلكتروني: -http://www.yardimeli.org.ps موقع جمعية السالم والتضامن واالغاثة 23//22 عمى الموقع االلكتروني: -http://www.peace.org.ps/arabic/index.php?action=pages&id=4 موقع جمعية اليالل االحمر التركي ) 23//2 م( عمى الموقع االلكتروني: -http://www.kizilay.org.tr/english/sayfa.php?t=-turkish.red.crescent-history المؤسسات التركية وما خمفيا من سيناريوىات..وجيات نظر" 25//2 م شبكة فمسطين اإلخبارية عمى الموقع االلكتروني: -http://arabic.pnn.ps/index.php?option=com_content&task=view&id= 9344 "حاييم ممكا" تقرير مركز السياسات الصحية العالمية في واشنطن حماس نجحت بشكل مذىل بمنع انييار القطاع الصحي نوفمبر 22 م عمى الموقع االلكتروني: http://www.alarab.net/article/45244 - المجمس التشريعي الفمسطيني 23//23 م عمى الموقع االلكتروني:- http://www.pal -plc.org/index.php -http://www.pnic.gov موقع مستشفى دار السالم 23 م عمى الموقع االلكتروني: http://www.essalamhospital.com/ar /- موقع مستشفى الخدمة العامة 23 م عمى الموقع االلكتروني: http://www.pah.ps/new /- موقع مستشفى العودة 23 م عمى الموقع االلكتروني: -http://stride.ps/index.php?page=view_custm&id=42&p= 9

موقع مستشفى الوفاء لمتأىيل الطبي 23 م عمى الموقع االلكتروني:- http://www.elwafa.ps/elwafa - hospital/index..html موقع مستشفي القدس 23 م عمى الموقع االلكتروني: - http://stride.ps/index.php?page=view_custm&id=5&p= موقع مستشفي أصدقاء المريض 23 م عمى الموقع االلكتروني: -http://stride.ps/?page=view_custm&id=54&p= موقع مستشفي األمل 23 م عمى الموقع االلكتروني: -http://www.stride.ps/?page=view_custm&id=63&p= ثامنا: الم ارجع األجنبية :- Curt Taronoff& Marian Leonardo Lawson( 29 April 9). Foreign Aid - An Introduction To U.S.Program and Policy Congressional Research Service. Rich Nielsen(2 March 2). Does Aid Follow Need? Humanitarian Motives in Aid Allocation Department of Government Harvard University. Development Aid At A Glance Statistics By Region, 22 Edition, OECD Organization on the website: www.oecd.org Curt Taronoff & Marian Leonardo Lawson, Foreign Aid - An Introduction To U.S. Program and Policy, Congressional Research Service, April 9/29, P6. Brynen, Rex (2). A Very Political Economy: Peace Building and Foreign Aid in the West Bank and Gaza.Washington DC: United States Institute of Peace. Le More, Anne (24). Foreign Aid Strategy, In The Economics of Palestine, D.Cobham &.Kanafani (eds),routledge, London, pp.28-229. Brynen, Rex (2). A Very Political Economy: Peace Building and Foreign Aid in the West Bank and Gaza.Washington DC: United States Institute of Peace. Khan, M.; Giacaman, George; and Amundsen, I. (24). State Formation in Palestine, Routledge Curzon:, London.Lagerquist, Peter (23). Privatizing the Occupation: The Political Economy of an Oslo Development Project. Journal of Palestine Studies, 32:2. R Penguineber A. and Reber E. The Penguin Dictionary of Psychology. 3 rd Edition. Penguin, 2. 92

م ارجع التمويل اجنبية إطمع عمييا الباحث ممكن االستفادة منيا في الد ارسات واألبحاث الخاصة بقضايا والمساعدات الدولية :- Abdur Chowdhury And Paolo Garonna(27 June). Effective Foreign Aid Economic Integration And Subsidiarity: Lessons From Europe United Nations Economic Commission For Europe Geneva Switzerland Discussion Paper Series No. 27.2. Alaa Tartir(22 April). Aid And Development In Palestine :Anything But Linear Relationship Can Aid Contribute To Development? Ibrahim Abu-Lughod Institute Of International Studies Birzeit University. Bakare A.S(2 July). The Macroeconomic Impact Of Foreign Aid In Sub-Sahara Africa: The Case Of Nigeria Department Of Economics Adekunle Ajasin University Business And Management Review Vol. (5). Bazoumana Ouattara Foreign Aid Public Savings Displacement And Aid Dependency In Côte d Ivoire: An Aid Disaggregation Approach School Of Economic Studies University Of Manchester UK With No Date. Claudia R. Williamson(29 July ). Exploring the failure of foreign aid: The role of incentives and information Economics Department- Springer Science Appalachian State University Boone NC USA. Conchesta Nestory Kabete( 28 November). Foreign Aid And Economic Growth: The Case Of anzania Graduate School Of Development Studies Published Master Thesis Of Arts In Development Studies. Daniel M. Rothschild(27). Foreign Aid: Diplomacy- Development- Domestic Politics University Of Chicago Press USA. International Monetary Fund Macroeconomic Developments And Jeremy M. Sharp and Christopher M. Blanchard U.S. Foreign Aid to the Palestinians CRS Report for Congress June 27 26. James Njeru ( 23 November). The impact of foreign aid on public expenditure: The case of Kenya MOI University African Economic Research Consortium Nairobi. Jean-Louis Combes and others(22) Are Foreign Aid and Remittance Inflows a Hedge against Food Price Shocks? International Monetary Fund WP/2/67. Josepa M. Miquel-Florensa(27 April 9) Aid Effectiveness: A comparison of Tied and Untied id working paper York University. M.A. Taslim And A. Weliwita(2 June). The Inverse Relation Between Saving And Aid: An Alternative Explanation Journal Of Economic Development Volume 25 Number. 93

Mahmoud Sabra(23 January). Does Aid Promote Donor Exports: An Application On The Arab MENA Countries University Of Palestine Vol. 4. Paul A. Raschky and Manijeh Schwindt(29 June). Aid Natural Disasters and the Samaritan s Dilemma Policy Research Working Paper 4952 World Bank. Peter Hjertholm And Others(998 October 9-). Macroeconomic Issues In Foreign Aid Foreign Aid And Development Conference: Lessons Of Experience And Directions For The Future. Copenhagen. Rainer Thiele And Others Do Donors Target Aid In Line With The Millennium Development Goals? Discussion Paper No. 4/27 United Nations University World Institute For Development Economic Research. Reem Naser And Others(2 November). The Economic And The Social Effects Of Foreign Aid InPalestine Palestinian Monetary Authority. Shir Hever(26 February) The Economy Of The Occupation: Foreign Aid To Palestine/Israel Part The Alternative Information Center (AIC) Jerusalem &Beit Sahour. The global coalition against corruption Poverty Aid and Corruption policy paper /27 p 3. The World Bank Group Private Sector Development Vice Presidency Aid And The Resource Curse April 25. UNCTAD ( 28 July 5). Report on UNCTAD assistance to the Palestinian people Geneva. UNCTAD(23 October 6-7) Trade And Development Board Fiftieth Session Geneva. UNCTAD Report on assistance to the Palestinian people 7 August 29. UNDP(27 July). Poverty in the occupied Palestinian territory 27 Development Times-Issue No.. United Nations(22 January 3 June). The Impact Of Closure And Other Mobility Restrictions On Palestinian Productive Activities Office Of The United Nations Special Co-Ordinator. World Bank(23 May). Twenty-Seven Months - Intifada Closures And Palestinian Economic Crisis An Assessment West Bank And Gaza Office. World Bank(27 December 7 th ). Investing In Palestinian Economic Reform And Development Report For The Pledging Conference Paris. World Bank West Bank And Gaza Economic Update And Potential Outlook 5 March 26. 94

المالحق 95

رقم) ( ممح العميا لمدراسات السياسة و اإلدارة أكاديمية األقصى جامعة مع بالمشاركة الدولية العالقات و الدبموماسية في الماجستير برنامج استبانه صحيفة االخا فبض/االخذا فبض خ ا غال ػ ١ ى سح خ للا ثشوبر دب ذخ ا زغ رحغ ١ ف ا زشو ١ خ ا غبػذاد ثذساعخ"د س ا جبحش ٠ م بخغز ١ ش ثحش اطبس ف ا صح ١ خا حى ١ خف لطبعغضح" ر هاعزى بال زط جبدا حص يػ دسخخا بخغز ١ شف ا ذث بع ١ خ ا ؼاللبدا ذ ١ خ ح ١ شر ذفا ذساعخإ ا زؼشفػ د س ذ إع ب ا غبػذادا زشو ١ خف رحغ ١ غز ا خذ بدا صح ١ خا حى ١ خف لطبعغضح. زاا غشضفمذأػذدداعزجب مب ى ا ىش ٠ ثبػزجبسو أحذا مبئ ١ ػ ا صاسح رمذ ٠ شا خجشارى ا زشاو خ د سو ا ب ف زاا دبي.أسخ ى ا زىش ثزؼجئخ ز االعزجب خثذلخ ض ػ ١ خث ب ٠ زفك غ خ خ ظشو غاألعئ خا اسدحف ١ ب آ الثزؼب ى زحم ١ كا زبئح ا شخ ح ز ا ذساعخا ؼ ١ خ. ع ز ا ز ا ؼ ى بد أ ى إوذ ا ض ولزى دل مخ 2 رؼجئزهب رزط ت االعزجب خ ثب ػ ب ا زبئج ثأه وع ىاف ى ا ؼ ا جذش ألغشاع ئال رغزخذ و رب خ ثغش خ رؼب عىف ػ هب ا ذظىي ئ هب. ع زىط ا ز معىفائقىاالحترامىوالتقدورىلتعاونكم ا جبحش ح دػجذا د ١ ذح بد خ اي: 5996669 اMohaf28@hotmail.com:١ ٠ 96

23 / / سل االعزجب خ: - أوالى:ىالبواناتىالذخصوةى: ى ا زبس خ: الجنس : ذكر أنثى العمر :... دكتو اره بورد بكالوريوس المؤىل العممي : دبموم ماجستير أخرى حدد... عموم طبيعية مدير وحدة نائب مدير عام أخرى حدد... رفح خانيونس عموم إنسانية و اجتماعية عموم صحية التخصص : فئة خاصة )وزير( مدير عام الوظيفة : مدير مستشفى مدير دائرة تاريخ االلتحاق... بالوظيفة الحالية :... عدد سنوات الخدمة: موقع العمل الوسطى غزة الشمال بحسب المحافظة: رعاية ثانوية"مستشفيات" إدا ارت أخرى حدد... جية العمل في رعاية أولية "م اركز صحية" القطاع الصحي الحكومي: ثانواىى:ىطبوعة ىأنواعى ىاتجاهاتىوىمصادرىالمدارداتىالتركوةىللقطاعىالصحيىالحكومي: ى - مصادر المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي تتمثل فيما يمي :. مؤسسات خيرية أىمية مؤسسات حكومية مؤسسات غير حكومية أخرى... مجموعات شعبية تبرعات شخصيات االىتمام األكبر لممساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي في قطاع غزة ينصب في : 2. خدمات تأىيمية اغاثية خدمات الرعاية األولية الصحية رعاية ثانوية البحث العممي الصحي إيجاد بنى تحتية تطوير قد ارت الكوادر البشرية أخرى حدد... نوع المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي في قطاع غزة : 3. دعم موازنة اغاثي إنشاءات تنموي أجيزة و معدات طبية أدوية و مستمزمات طبية أخرى.... ب ارمج بناء قد ارت و تعميم نقدية تقدي ارت حجم المساعدات التركية لمقطاع الصحي الحكومي لمسنوات )26 22(: 4. من 5 مميون دوالر مميون دوالر اقل من 5 مميون دوالر 2 مميون دوالر فأكثر مميون دوالر 2 مميون دوالر ىل تعتقد أن القطاع الصحي الحكومي يعاني من عجز مالي في الفترة الحالية: 5. ال أحيانا نعم كيف تصف ىذا العجز إذا تمت اإلجابة بنعم أو أحيانا في السؤال رقم 5 6. متقطع دائم 97

7. حدد سبب العجز المالي لمقطاع الصحي الحكومي في الفترة الحالية إذا كانت إجابتك بنعم أو أحيانا في السؤال الخامس : محدودية كفاية الموازنة السنوية المخصصة من الحكومة لمقطاع الصحي الحكومي. عدم استغالل الموارد المالية من قبل القطاع الصحي الحكومي بكفاءة و فاعمية. عدم كفاية حشد المساعدات الخارجية و السيما التركية منيا. نتيجة لتوسع برامج و خدمات و ازرة الصحة المقدمة لمجميور. أخرى حدد... 8. المساعدات التركية تأتي لو ازرة الصحة عبر ولية: غير مباشرة )عدة قنوات( أخرى حدد مباشرة )من المانح لمو ازرة(... 9. المعايير التي تستند إلييا ولية المساعدات التركية : ضرورة توفير خدمة صحية وجود رؤية مشتركة حاجة الو ازرة محددة الخبرة الطويمة لمو ازرة و سمعتيا احت ارم الممول ألنظمة الو ازرة أخرى حدد.... ىل واجيتكم مشكمة في التعامل مع المساعدات التركية : نعم ال ى. في حالة كانت اإلجابة في السؤال رقم بنعم ىل كانت مشاكل )احتمال اكبر من إجابة( قانونية إدارية فنية و تقنية أخرى.... مالية تداخل في األنشطة - م..8.2.2.5.8 ثالثاىى:ىمحاورىالدرادة: ا ذىس األوي: دور المساعدات الترك ة ف تحسين مستوي الخدمات الصحية الحكومية في قطاع غزة. -من وجهة نظرك : الفق ارت أعارض بشدة أعارض محايد أوافق أوافق بشدة ساهمت المساعدات الترك ة ف إضافة خدمات صح ة نوع ة و متنوعة. ساهمت المساعدات الترك ة بشكل كب ر ف ز ادة أعداد المستف د ن من الخدمات الصح ة. دعمت المساعدات الترك ة كافة عناصر الخدمات الصح ة األساس ة و الملحة للموطن ن. هل تعتقد بأن المساعدات الترك ة ساهمت بشكل بارز ف دعم الخدمات الصح ة ف وقت األزمات و الظروف الطارئة. المساعدات الترك ة لها أثر ملموس ف تطو ر مستوى الخدمات الصح ة المقدمة من خالل القطاع الصح الحكوم. ساهمت المساعدات الترك ة بشكل كب ر ف التنم ة الصح ة للقطاع الصح الحكوم. 98

م.2.2.... الفق ارت أعارض بشدة أعارض محايد أوافق أوافق بشدة المساعدات الترك ة لم تساهم ف تنف ذ مشار ع صح ة تنمو ة بنسبة كب رة لتحس ن مستوى الخدمات الصح ة ف القطاع الصح الحكوم. المساعدات الترك ة تركت آثارا إ جاب ة على سهولة الوصول للخدمات الصح ة المقدمة من القطاع الصح الحكوم. المساعدات الترك ة أدت إلى رفع مستوى جودة الخدمات الصح ة الحكوم ة للمجتمع الفلسط ن ف قطاع غزة. المساعدات الترك ة لعبت دورا كب را ف توف ر كافة االحت اجات اللوجست ة الالزمة لتقد م الخدمات الصح ة. لم تساهم المساعدات الترك ة ف توس ع و تنوع الخدمات الصح ة المقدمة من خالل القطاع الصح الحكوم. م..8.2.2.5.8.2.2.....8.2 ا ذىس ا ضب : هل ساهمت المساعدات الترك ة ف تطو ر قدرات الكوادر البشر ة العاملة ف وزارة الصحة. من وجهة نظرك : الفق ارت أعار ض بشدة أعارض أوافق محايد أوافق بشدة ساهمت المساعدات الترك ة ف تفع ل و تطو ر برامج التعل م و التدر ب. ساهمت المساعدات الترك ة ف تلب ة حاجات الموارد البشر ة داخل القطاع الصح الحكوم. ساهمت المساعدات الترك ة ف استغالل الموارد البشر ة ف القطاع الصح الحكوم بفعال ة. ساهمت المساعدات الترك ة ف استغالل الموارد البشر ة ف القطاع الصح الحكوم بكفاءة. ساهمت المساعدات الترك ة ف تعز ز البحث العلم الصح و برامج التعل م و التدر ب داخل وزارة الصحة. لم تساهم المساعدات الترك ة ف تطو ر أداء المستو ات العل ا ف القطاع الصح الحكوم ف مجال التخط ط االسترات ج و اإلدارة الرش دة. لم تساهم المساعدات الترك ة ف تطو ر القدرات اإلدار ة و التنظ م ة للموارد البشر ة للقطاع الصح الحكوم. ساهمت المساعدات الترك ة ف االستجابة لمتطلبات القطاع الصح الحكوم ف سد عجزه من الخبرات الصح ة المتخصصة. ساهمت المساعدات الترك ة ف خلق فرص ابداع ة للكوادر البشر ة. عملت المساعدات الترك ة على إضافة علم ة و عمل ة للخبرات المحل ة الصح ة من خالل برامج اإلبتعاث و التبادل العلم و العمل. ساعدت المساعدات الترك ة ف تحس ن أداء الطواقم على المستوى المهن و الفن. دأبت المساعدات الترك ة على مأسسة برامج التعل م و التدر ب اإلكل ن ك للطواقم الصح ة داخل مرافق القطاع الصح. لم تساهم المساعدات الترك ة ف توف ر كافة المتطلبات المال ة و اللوجست ة الالزمة لتنم ة الموارد البشر ة العاملة ف القطاع الصح الحكوم. 99

م..8.2.2.5.8.2.2.. م..8.2.2.5.8 ا ذىس ا ضب ش : دوس ا غبػذاد ا زشو خ ف تحس ن ب ئة البنى التحت ة لمرافق وزارة الصحة من وجهة نظرك : الفق ارت أعارض بشدة أعارض أوافق محايد أوافق بشدة أوافق بشدة تلعب المساعدات الترك ة دورا فعاال وأساس ا ف تطو ر وإنشاء مرافق صح ة جد دة تنسجم مع متطلبات القطاع الصح الحكوم لتقد م خدمة صح ة أفضل. ساهمت المساعدات الترك ة ف توف ر أجهزة و معدات طب ة الزمة لتقد م الخدمات الصح ة. المساعدات الترك ة حد ت من العجز الذي شهده القطاع الصح الحكوم ف األسرة و األقسام الصح ة. لم تساهم المساعدات الترك ة ف إ جاد بن ة تحت ة صح ة مستدامة و متطورة. المساعدات الترك ة أدخلت عنصر التكنولوج ا للمرافق الصح ة للقطاع الصح الحكوم. لبت المساعدات الترك ة حاجة القطاع الصح من خالل بناء مستشف ات و مراكز رعا ة صح ة أول ة ف مناطق نائ ة. وفرت المساعدات التركية وحدات طبية مت صصة ضمن م ارف و ازرة الصحة. لمتنفذالمساعداتالتركيةمشاري تأىيميةلمم ارف الصحيةالقائمةالتابعة لمقطاعالصحيالحكومي. هل تم إشراك القائم ن على القطاع الصح الحكوم ف تخط ط و تنف ذ و تق م المشار ع الصح ة الت تدعمها المساعدات الترك ة. ا ذوىس ا شاثوغ : تلب ةة المسةاعدات الترك ةة الحت اجةات القطةاع الصةح الحكةوم و المسةاهمة فة تحسة ن المؤشرات الصح ة. من وجهة نظرك : الفق ارت حققت المساعدات الترك ة على مدى العقود الستة الماض ة تقدما مشهودا ف تقل ص نسبة الوف ات و ز ادة الموال د لدى االطفال من خالل دعم برامج صح ة خاصة بالطفولة. ساهمت المساعدات ف الس طرة على األمراض السار ة ف قطاع غزة مثل فقر الدم واإلسهال وأمراض الجهاز التنفس...الخ ساهمت المساعدات الترك ة ف دعم األنشطة الصح ة لذوي االحت اجات الخاصة وقضا اهم والفئات الفق رة والمهددة اجتماع ا. ساهمت المساعدات ف تلب ة احت اجات القطاع الصح الحكوم اللوجست ة مثل األدو ة و الوقود. ساهمت المساعدات الترك ة ف تغط ة العجز ف الموارد المال ة للقطاع الصح الحكوم. المساعدات التركية المقدمة لمقطاع الصحي الحكومي تغطي جز ا كبي ارمنالمعاناةاإلنسانيةلممواطنينفيظلالحصار. أعارض بشدة أعارض محايد أوافق 2

م.2.2... ارت الفق أعارض بشدة أعارض محايد أوافق أوافق بشدة الصح القطاع ف عملها أولو ات تحدد الترك ة المساعدات القطاع أهداف و الحت اجات وفقا ل س و ألهداف وفقا الحكوم. الحكوم الصح خالل من األمهات وف ات من الحد ف الترك ة المساعدات ساهمت األمومة. برامج تحس ن و دعم و اإلنجاب ة الصح ة البرامج تمك ن ف الترك ة المساعدات تساهم لم الخصوبة. معدل تحس ن من البطالة و الفقر فجوة تض ق ف الترك ة المساعدات ساعدت اغاث ة. مساعدات تقد م خالل من االفتراض العمر معدل ز ادة ف الترك ة المساعدات ساهمت الح اة. نمط لتحس ن صح ة برامج تعز ز خالل.. ا ذىى ا ظذ مطبع ا زشو خ غبػذاد وا ضؼف ا مىح ػ بطش اششح : ساثؼب ػ بصشا م ح:............ػ بصشا ضؼف:............... - أ. ا ذىى ا ظذ ا مطبع ف ا زشو خ غبػذاد ثبسصح غبه بد 4 أه اروش : خب غب -...-2...-...-4...3 ا خذ بد غزىي رذغ ف فؼبي دوس ه رشو خ ب ذخ جهبد خ ظ أه اروش : عبدعب - ثب زشر ت غضح لطبع ف ا ذىى خ ا ظذ خ...2......4...... ا ظذ مطبع ا مذ خ ا زشو خ ا غبػذاد ػ رإصش ا ز ا زذذ بد و ا ؼىا ه ب : عبثؼب ا ذىى..3.5 - اجز بػ خ. و د ىغشاف خ رذذ بد وط خ. ع بع خ 2

ب خ. و الزظبد خ ا مطبع ذي اإل ىب بد و ا خجشح االعزشار ج ا زخط ظ و اإلداسح )ضؼف إعغبر خ ػىا. ا ظذ. وثبئ خ طذ خ رذذ بد. ا ج هىس و ا ذ ا جز غ شبسوخ و رؼبو ػذ. ا خبسج خ ا غبػذاد اجشاءاد و بد ا ز غ ك و ا شؤ غ بة شفبف خ. و ث جبح ا غبػذاد ػ خ اداسح ف ا زشو خ ا جهبد ضؼف. عجك ب ج غ... أخشي - وفبءح ض بدح مزشدبره ه ب : صب ب. ا ذىى فؼب خ و ا ظذ مطبع ا زشو خ ا غبػذاد......... زؼبو ى شىشا د بد ا ج ذ ػجذ ذ ىد / ا جبدش 23-22 22

رقم) 2 ( ملحق بالش كل 22-29 عام ب ن ما المعتمدة الموازنة من المستنفدة الموازنة نسبة وضح جدول المعتمدة الموازنة من المستنفدة الموازنة نسبة المستنفذة الموازنة المعتمدة الموازنة 42.3% 43 228 5 2 32 44.3% 46 49 23 4 23 53.6% 6 397 439 4 48 29.7% 67 4 8 225 443 39.9% 27 86 222 546 456 السنة 29 عام 2 عام 2 عام 22 عام الكل المجموع 23

السنة )3( رقم ملحق بالش كل 22-29 عام ب ن ما الحكوم الصح القطاع دعم ف الحكومة بها ساهمت الت الفعل ة الق مة وضح جدول إجمال الموازنة المستنفدة الموازنة من الفرق النسبة اإل رادات إجمال و المستنفدة الموازنة ب ن الفرق اإل رادات المستنفذة المعتمدة الموازنة 4.4% 42.% 57.% 59.9% 63.3% 7,94,626 9,47,553 35,73,565 4,4,5 37,86,633 25,323,874 26,73,65 26,323,874 26,9,65 79,955,589 43,228,5 46,49,23 6,397,439 67,4,8 27,86,222 2,32, 4,23, 4,48, 225,443, 546,456, 29 عام 2 عام 2 عام 22 عام المجموع الكل 24