28 اأغ سط س, 2016 سقوط قذائف على حي سكني يف منطقة ثعبات مديرية صالة مبدينة تعز تقرير فصول من جحيم انتهاكات القانون الدويل الإن ساين يف النزاع الربي ام

النسخ

1

2

3 28 اأغ سط س, 2016 سقوط قذائف على حي سكني يف منطقة ثعبات مديرية صالة مبدينة تعز تقرير فصول من جحيم انتهاكات القانون الدويل الإن ساين يف النزاع الربي امل سلح يف تعز نوفمرب اليمن

4 المحتويات خلفية عن الو ضع يف اليمن خلفية عن ال صراع يف حمافظة تعز منهجية التقرير امللخ ص التنفيذي التو صيات احلرب يف اليمن على ضوء قواعد القانون الدويل الإن ساين الباب الأول : الهجمات الع شوائية واإطالق الر صا ص احلي ومقذوفات م ضاد الطريان الف صل الأول: الهجمات الع شوائية الف صل الثاين:اإطالق الر صا ص احلي ومقذوفات م ضاد الطريان الباب الثاين : الإعدامات امليدانية الباب الثالث : احل صار ونهب م ساعدات وهجمات على منظمات إاغاثية وم ست شفيات وطواقم طبية الف صل الأول: احل صار ومنع وت ضييق دخول امل ساعدات واملواد الغذائية وال ستهالكية والطبية الف صل الثاين: هجمات على منظماتاإغاثية ونهب خمازن مل ساعدات اإن سانية الف صل الثالث:هجمات على م ست شفيات ومراكز وطواقم اخلدمة الطبية الباب الرابع: احتالل املدار س وا ستخدامها لأغرا ض م سلحة الباب اخلام س: جتنيد وا ستخدام الأطفال شكر وتنويه

5 خلفية عن الو ضع يف اليمن شهدت اليمن خالل ال سنوات اخلم س الأخرية حتولت حادة منذ مطلع عام 2011 وحتى الآن. اأدت هذه التحولت يف جمملها إاىل تغرير خارطة القوى الفاعلة يف امل شهد ال سيا سي تغرير طال اأدواتها واأولوياتها وحتالفاتها وخطابها واآليات عملها. تراجع العمل ال سيا سي ل صالح العمل الع سكري وانق سمت موؤ س سة اجلي ش بني اأطراف ال صراع. ويف غ ضون ذلك سيطرت جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيون( على العا صمة صنعاء يف سبتمرب ومناطق اأخرى من البالد. كما فر ضت بعد حواىل اأربعة اأ شهر من سيطرتها على صنعاء اإقامة جربية على الرئي س عبدربه من صور هادي ورئي س احلكومة خالد حمفوظ بحاح ومعظم الوزراء يف 20 يناير بعد ما يقارب ال شهر من و ضعه حتت الإقامة اجلربية يف منزله بالعا صمة صنعاء متكن الرئي س هادي من الفرار اإىل عدن يف 21 فرباير حينها كانت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( قد فر ضت سيطرتها على معظم املحافظات ال شمالية وبد أات بتجهيز مقاتليها للتوجه جنوبا نحو عدن التي أاعلنها الرئي س هادي»عا صمة موؤقتة«سيما بعد مغادرة ال سفارات والبعثات الدبلوما سية العا صمة صنعاء. متكنت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( بالتحالف مع القوات امل سلحة املوالية للرئي س ال سابق علي عبداهلل صالح من ال سيطرة على مدينة عدن بقوة ال سالح. تزامن ذلك مع ا شتداد التوتر يف حمافظة تعز الواقعة جغرافيا على طريق عدن من جهة ال شمال. كما ا ستمرت املعارك على تخوم حمافظتي شبوة واأبني اجلنوبيتني غري اأن الرئي س هادي متكن من الفرار إاىل العا صمة ال سعودية- الريا ض يف 25 مار س بعد ساعات من فرار الرئي س هادي إاىل الريا ض شن ت طائرات حربية تابعة لتحالف من ت سع دول عربية بقيادة ال سعودية غارات كثيفة ضد جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( والرئي س ال سابق علي عبداهلل صالح. وقد كان فجر اخلمي س 26 مار س 2015 بداية حلرب وا سعة طالت جميع املحافظات اليمنية ومل تتوقف حتى الآن. أاعادت احلرب فرز القوى املحلية بني أاطراف ال صراع وفق معطيات جديدة يف ظل اأزمة إان سانية متفاقمة وتراجع اقت صادي خميف. وكنتيجة لذلك صعدت اجلماعات امل سلحة يف ظل غياب اأجهزة الدولة وموؤ س ساتها ب شكل شبه كلي وتراجعت احلريات العامة والن شاط املدين و أاغلقت معظم و سائل الإعالم يف البلد وبذلك انق سمت البالد فعليا اإىل ق سمني: أاحدهما يخ ضع ل سلطة الأمر الواقع املمثلة بتحالف جماعة اأن صار اهلل / صالح ويدار من صنعاء والآخر يخ ضع ل سلطة الرئي س هادي وحكومته ويدار ا سميا من عدن )كعا صمة موؤقتة( وعمليا من العا صمة ال سعودية الريا ض التي يقيم فيها الرئي س هادي واأركان حكمه. متثلت مطالب أاحداث العام 2011 اأو ما سمي ب الربيع العربي باإزاحة الرئي س ال سابق علي عبداهلل صالح- صاحب أاطول فرتة حكم يف تاريخ اليمن احلديث ) 33 عاما ( عن كر سي الرئا سة. غري اأن ذلك اأد ى اإىل تداعيات قادت إاىل تدخل املجتمعني الإقليمي والدويل برعاية مفاو ضات صعبة بني الأطراف املعنية. نتج عن هذه املفاو ضات اتفاق 5

6 الت سوية الذي عر رف ب املبادرة اخلليجية ))). كان الهدف من هذه املبادرة حل الأزمة بني الأطراف اليمنية التي شكلت حتالفني عري ضني اأحدهما مث ل الأطراف املطالبة باإزاحة نظام صالح )اأحزاب اللقاء امل شرتك و شركا ؤوه( والآخر مث ل الأطراف امل ؤويدة له )امل ؤومتر ال شعبي العام وحلفا ؤوه(. مت التوقيع على املبادرة اخلليجية يف العا صمة ال سعودية الريا ض- باعتبار ال سعودية اأبرز رعاة املبادرة- يف 23 نوفمرب وبناء على م ضمون تلك املبادرة متت إازاحة الرئي س ال سابق صالح وت صعيد نائبه )الرئي س احلايل( عبدربه من صور هادي اإىل موقع الرئا سة كبديل توافقي. وقد اأر جري انتخاب الرئي س هادي يف 21 فرباير 2012 كمر شح وحيد و ضمن اتفاق على اأن يدير مرحلة انتقالية تبد أا بت شكيل حكومة وفاق وطني من الأطراف املوقعة على املبادرة اخلليجية وتنتهي بانتخاب رئي س جديد للبالد خالل عامني. عالوة على ذلك ت ضم ن اتفاق الت سوية إاجراء حوار وطني شامل و صياغة د ستور جديد يعك س خمرجات ذلك احلوار على أان تعقبه عملية ا ستفتاء على الد ستور وتنظيم انتخابات عامة وفق ن صو ص الآلية التنفيذية للمبادرة اخلليجية. كانت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( أابرز الأطراف الغائبة عن التوقيع على املبادرة اخلليجية لكنها التحقت بامل سار ال سيا سي للمبادرة عرب م شاركتها كطرف رئي سي يف موؤمتر احلوار الوطني املن صو ص عليه يف املبادرة. وقد بداأ التحاق اجلماعة امل سلحة بامل سار ال سيا سي من مرحلة التح ضري للحوار الوطني و صول اإىل تنفيذه عمليا خالل الفرتة )مار س يناير 2014 (. ظهرت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( للعلن بداية الألفية الثانية على يد ح سني بدر الدين احلوثي- الع ضو ال سابق يف جمل س النواب اليمني وجنل املرجعية الزيدية املعروف بدر الدين احلوثي. مرت اجلماعة مبراحل تطور منذ ثمانينات القرن املا ضي حني بد أات بن شاط اجتماعي تعليمي ضمن ما عر رفت حينها مبنتديات ال شباب امل ؤومن. تغريت الت سمية إاىل»تنظيم ال شباب امل ؤومن«يف الت سعينات وحتى ظهورها كجماعة م سلحة يف العام بعد ذلك عر رفت بجماعة احلوثيني ن سبة اإىل موؤ س سها الأ شهر ح سني بدر الدين احلوثي ثم اأطلقت على نف سها ا سم جماعة»اأن صار اهلل«يف بداية ممار ستها العمل ال سيا سي بامل شاركة يف م ؤومتر احلوار الوطني مطلع العام وكان ظهورها ابتداء ضمن توج ه إاحيائي للمذهب الزيدي امل صنف كواحد من املذاهب ال شيعية الإ سالمية )ينت شر اأتباعه يف اليمن( وعمل املوؤ س س على تركيز ن شاط جماعته بداية يف حمافظة صعدة كونها أابرز احلوا ضن يف اليمن للمذهب الزيدي وذلك يف مواجهة ما اعتربه تغيريا يف الهوية املذهبية للمحافظة على يد جماعات اأ صولية سنية. قبل 2011 خا ضت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( ست جولت من النزاع امل سلح مع القوات امل سلحة احلكومية يف ظل نظام الرئي س اآنذاك علي عبداهلل صالح. عرفت جولت النزاع تلك ب«حروب صعدة ال ست «. بداأت مطلع العام 2004 وتوقفت اآخر جولة منها يف 11 فرباير 2010 مع بقاء نفوذ اجلماعة يف بع ض مديريات حمافظة صعدة. ا ستمر ذلك الو ضع حتى ضعفت سيطرة احلكومة ب سبب ال صراع ال سيا سي يف صنعاء مطلع العام 2011 فقامت جماعة احلوثي حينها بفر ض سيطرتها بالقوة على كل حمافظة صعدة. يف نوفمرب 2011 اأوقفت املبادرة اخلليجية بوادر صراع م سلح بني نظام صالح ومناه ضيه وتطلع اليمنيون نحو بداية جديدة للتحول ال سلمي يف بلدهم لكن عملية النتقال ال سيا سي شهدت ا ضطرابا سيا سيا واأمنيا منذ العام حيث اندلعت سل سلة من النزاعات امل سلحة كان اأحد اأطرافها با ستمرار جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وطرفها الآخر مراكز قوى قبلية عالوة على مقاتلني سلفيني واآخرين حم سوبني على حزب التجمع اليمني لالإ صالح. ويعد حزب الإ صالح أابرز ممثلي جماعة الإ سالم ال سيا سي ال سني اإ ضافة لكونه اخل صم الفكري التقليدي جلماعة اأن صار اهلل )احلوثيني(. ))) النص الكامل لآللية التنفيذية املزمنة للمبادرة الخليجية املؤمتر نت )متت الزيارة 15 أكتوبر.)2016 6

7 تركز نطاق النزاعات يف حمافظتي صعدة وعمران شمايل اليمن ا ستئنافا لنزاع م سلح اندلع عمليا منذ اكتوبر 2011 أاي قبل شهر من توقيع املبادرة اخلليجية وا ستمر ب شكل متقطع مع سلفيي منطقة دماج الواقعة إاداريا ضمن حمافظة صعدة. انتهت جولت هذا النزاع الدامية باتفاق هدنة بني الطرفني واأف ضى التفاق اإىل عملية تهجري جماعي لل سلفيني من منطقة دماج يف يوم 15 يناير مت توزيع املهج رين على حمافظات ومناطق مينية اأخرى يف ما اعتربت اأول عملية تهجري جماعي يف تاريخ اليمن املعا صر. تطور بعد ذلك نزاع جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( مع م شايخ اآل الحمر املتحالفني مع حزب الإ صالح وتو سعت عمليات و ساحات النزاع إاىل حمافظة عمران موؤدية إاىل سقوط مركز قبيلة حا شد القوية يف يد جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( يف فرباير شك ل ذلك انت صارا رمزيا للجماعة باإ سقاط معقل اأقوى قبائل اليمن واأكرثها نفوذا الأمر الذي شج عهم على الدخول يف مواجهة م سلحة مع اللواء )310( يف عا صمة حمافظة عمران )50 كم شمال العا صمة صنعاء(. متكن مقاتلو اجلماعة من إا سقاط مقر قيادة اللواء وقتل قائده العميد حميد الق شيبي بالتزامن مع إا سقاطهم ملركز حمافظة عمران يف يوليو وتعترب حمافظة عمران املدخل ال شمايل للعا صمة اليمنية صنعاء وفعليا كانت املن صة التي انطلقت منها جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( لإ سقاط العا صمة صنعاء بقوة ال سالح يف سبتمرب عقب سيطرة جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( على العا صمة اليمنية صنعاء يف سبتمرب وتوقيع»اتفاق ال سلم وال شراكة«بينها وبني بقية الأطراف ال سيا سية برعاية اأممية وبعد توتر دام لأ سابيع فر ضت جماعة اأن صار اهلل يف 20 يناير 2015 إاقامة جربية على الرئي س عبد ربه من صور هادي ورئي س احلكومة حينها خالد حمفوظ بحاح و أاع ضاء حكومته. فر بعدها الرئي س هادي اإىل مدينة عدن ويف 21 مار س تقدمت جماميع من مقاتلي جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وقوات ع سكرية موالية حلليفها الرئي س ال سابق على عبداهلل صالح اإىل حمافظة تعز ومدينة عدن جنوب اليمن بالإ ضافة إاىل حمافظات ومناطق مينية اأخرى. شكل هذا التقدم لقوات اأن صار اهلل وحليفها صالح بداية مل ستوى جديد من ال صراع العنيف. فبعد أان ق صف سالح اجلو اليمني- الذي اأ صبح حتت سيطرة جماعة اأن صار اهلل- الق صر الرئا سي يف عدن باعتباره مقرا للرئي س هادي وبعد فرار الرئي س إاىل العا صمة ال سعودية الريا ض ن س أات جماعات مقاومة م سلحة حملية تاألفت ب شكل رئي سي من حزب التجمع اليمني لالإ صالح وجماعات سلفية واحلراك اجلنوبي وجماعات جهادية بالإ ضافة اإىل قوات حكومية وجماعات و أاحزاب أاخرى موالية للرئي س هادي. على إاثر فرار الرئي س هادي إاىل الريا ض اأطلقت اململكة العربية ال سعودية فجر اخلمي س 26 مار س 2015 حملة ع سكرية على ر أا س حتالف عربي من ت سع دول عربية ضد جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وحليفها صالح. كانت احلملة ا ستجابة لطلب تقدم به الرئي س هادي إاىل جمل س التعاون لدول اخلليج العربي لإعادة متكينه من ممار سة سلطاته وتثبيت شرعيته. سميت عملية التدخل الع سكري ب عا صفة احلزم وا ستقرت كافة رموز سلطة املرحلة النتقالية يف الريا ض. بعد أايام من بدء تلك العملية صدر قرار جمل س الأمن رقم )2216( الذي و ضع اليمن حتت الف صل ال سابع لت شهد البلد برمتها معارك وا سعة بني طرفني أاحدهما متثل بتحالف جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( والرئي س ال سابق صالح والآخر متثل ب سلطة الرئي س هادي املدعومة من التحالف العربي الذي تقوده ال سعودية. وترافق ذلك مع تدهور وا سع النطاق يف الأو ضاع الإن سانية ب سبب تطور النزاع امل سلح وت صاعدت توترات طائفية ومناطقية بني املكونات الجتماعية اليمنية ب سبب ال ستقطاب احلاد الذي أاثارته احلرب. 7

8 ((( تبذل الأمم املتحدة جهودا يف رعاية مفاو ضات سالم بني جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( واملوؤمتر ال شعبي العام من جهة وحكومة هادي وحلفاوؤه من جهة اأخرى. ويف يونيو 2015 كانت اأول جولة مفاو ضات بني الطرفني يف جنيف واأعقبتها جل سة أاخرى يف مدينة ييل ال سوي سرية فيما كان قد أاطلق عليه جنيف 2. بعدها جاءت م شاورات الكويت اأبريل- يونيو 2016 ثم ا ستوؤنفت ملدة أا سبوعني يف يوليو قبل اأن تتوقف. وقد كر ر ست جولت املفاو ضات هذه من اأجل الو صول إاىل اتفاق سالم بني أاطراف النزاع. غري اأن املفاو ضات مل تر ف ض اإىل نتيجة مب شرة باتفاق سالم حتى تاريخ اإ صدار هذا التقرير. ويف اأغ سط س 2016 ومع تعرث م سار املفاو ضات أاعلنت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( وحزب املوؤمتر ال شعبي العام عن ت شكيل جمل س سيا سي اأعلى ))) م شرتك ي ضم أاع ضاء من الطرفني. وللموافقة على ت شكيل هذا املجل س عقد أاع ضاء جمل س النواب املنتمني واملوؤيدين جلماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وحزب املوؤمتر ال شعبي العام جل سة برملانية ((( ل صالح ت شكيل املجل س واعتباره أاعلى سلطة يف البالد ومن ثم مت ح شد املتظاهرين اإىل العا صمة صنعاء لتاأييده. تزامن ذلك مع عودة ق صف التحالف العربي بقيادة ال سعودية ل صنعاء ومناطق اأخرى يف اليمن بعد توقفه خالل مفاو ضات الكويت. ))) الحزب الذي ترأسه عيل عبد الله صالح منذ إعالن التعددية السياسية يف اليمن عقب الوحدة اليمنية يف 1990 حتى اليوم. ))) القرص الجمهوري بصنعاء يشهد مراسيم تسليم واستالم السلطة بني اللجنة الثورية العليا واملجلس السيايس األعىل موقع وكالة األنباء اليمنية )سبأ( النسخة التي تديرها جامعة أنصار الله )الحوثيون( )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. ))) املسرية الجامهريية املليونية تؤكد مباركتها لالتفاق الوطني وتأييدها للمجلس السيايس االعىل«مسبق«موقع وكالة األنباء اليمنية )سبأ( النسخة التي تديرها جامعة أنصار الله )الحوثيون( )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. 8

9 خلفية عن ال صراع يف حمافظة تعز مل تغب حمافظة تعز و سط اليمن عن خارطة املناطق اليمنية امللتهبة باملعارك بني م سلحي جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وقوات الرئي س ال سابق علي عبداهلل صالح من جهة وبني ما بات يعرف ب«املقاومة ال شعبية«واجلي ش املوايل للرئي س عبدربه من صور هادي من جهة مقابلة. تقع حمافظة تعز إاىل اجلنوب من العا صمة صنعاء وتبعد عنها بحوايل )256( كيلومرتا وحتتل املرتبة الأوىل من حيث عدد ال سكان والكثافة ال سكانية اإذ ي شكل سكانها ما ن سبته )12.2%( من سكان اجلمهورية اليمنية وتق س م اإداريا اإىل )23( مديرية. ومدينة تعز التي يحت ضنها جبل صرب هي مركز املحافظة. ))) وتبلغ م ساحة حمافظة تعز كيلومرت مربع ولديها حدود م شرتكة مع كل من حمافظتي حلج وال ضالع اجلنوبيتني كما اأن لديها حدودا ((( م شرتكة مع حمافظتي إاب واحلديدة من اجلهتني ال شمالية والغربية. شكلت حمافظة تعز اإحدى أاهم مناطق القتال بني طريف النزاع. وتركزت املواجهات ب شكل اأ سا سي يف عا صمة املحافظة وبع ض الأرياف املحيطة بها. بد أا القتال با شتباكات متقطعة اأواخر مار س 2015 بعد اإر سال اأن صار اهلل )احلوثيني( تعزيزات ع سكرية ملع سكر قوات الأمن اخلا صة )الأمن املركزي( يف مدينة تعز. قوبلت التعزيزات يف البداية مبظاهرات سلمية راف ضة لتواجدها يف املدينة وباملثل اإر سالها إاىل عدن. حدث ذلك بالتوازي مع رف ض ال سلطة املحلية ممثلة باملحافظ لأي تغيري يف الو ضاع الع سكرية والأمنية وا ستقدام قوات ومقاتلني من خارج املحافظة. وقد مت حينها قمع املظاهرات ال سلمية حيث وثقت منظمة مواطنة ))) يوم الثالثاء 24 مار س 2015 هجوم م سلحني تابعني جلماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( و أافراد من قوات الأمن اخلا صة )الأمن املركزي( على تظاهرتني منف صلتني يف حمافظة تعز. أادى هذا الهجوم إاىل مقتل ثمانية متظاهرين على الأقل واإ صابة نحو 108 متظاهرا بجروح 13 منهم اإ صابتهم بليغة. وعلى إاثر ذلك تخلى املحافظ عن مهامه ب سبب التوتر الع سكري ورف ض ال ستجابة جلهود التهدئة التي يقوم بها ومل تلبث الأو ضاع اأن انفجرت اإىل مواجهات مفتوحة. سيطرت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( على معظم مع سكرات اجلي ش يف املدينة وفر ضت سلطتها. وباملقابل انطلقت الأعمال الع سكرية امل ضادة للجماعة من قبل ما اأطلق عليها منذ ذلك الوقت»املقاومة«. ت شكلت املقاومة يف تعز بداية من بع ض الكتائب الع سكرية املوالية للرئي س هادي بالإ ضافة اإىل ميل شيات قبلية وحزبية موالية حلزب التجمع اليمني لالإ صالح. من أابرز قادة هذه امللي شيات ال شيخ القبلي حمود سعيد املخاليف الذي سبق اأن خا ض نزاعا م سلحا عام 2011 يف مواجهة قوات اجلي ش أاثناء الحتجاجات ال شعبية املطالبة باإزاحة الرئي س صالح حينها عن احلكم. ))) الدليل الشامل نبذة عن محافظة تعز )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. ))) موقع مركز معلومات محافظة تعز الحكومي ( متت الزيارة يف 2 نوفمرب ) 2016 ))) مسلحون تابعون لجامعة أنصار الله )الحوثيني( وأفراد من قوات األمن الخاصة يقتلون مثانية متظاهرين يف تعز ويصيبون أكرث من مائة آخرين بجروح منظمة مواطنة لحقوق اإلنسان )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. 9

10 تو سعت دائرة الأطراف املناوئة جلماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وحليفها صالح و شملت جماعات سلفية وجهادية بالإ ضافة اإىل ن شطاء من الأحزاب الأخرى خ صو صا من احلزب ال شرتاكي والتنظيم النا صري. وباملقابل ان ضمت جلماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( والرئي س ال سابق صالح شخ صيات وجماعات موالية لهما من اأهايل املحافظة. وبذلك شهدت املحافظة عموما ومدينة تعز بوجه اأخ ص نزاعا ع سكريا عنيفا اأدى اإىل تعقيدات خطرية على امل ستوى الن ساين واحلقوقي والمني. أاخذ النزاع يف بع ض مراحله طابع القتال من شارع ل شارع يف عدد من أاحياء املدينة وو صل الأمر يف منت صف اأغ سط س 2015 اإىل متكن م سلحي املقاومة ال شعبية من ال سيطرة على املدينة واإخراج م سلحي جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وقوات صالح من معظم اأحيائها. غري اأن مقاتلي اجلماعة والقوات املوالية ل صالح احتفظوا بال سيطرة على كافة املناطق املحيطة باملدينة وكافة مداخلها. وقد فر ضوا ح صارا على املدينة سب ب تداعيات اإن سانية ((( كبرية على املدنيني ))) مثل انعدام املواد الأ سا سية واملياه وانهيار اخلدمات الطبية يف املدينة. مل ت ستقر خارطة النزاع يف تعز على شكل واحد. ويف منت صف مار س 2016 بعد ثمانية اأ شهر من بدء النزاع ومب ساندة مقاتالت التحالف الذي تقوده ال سعودية متكنت القوات املوالية للرئي س هادي وف صائل املقاومة من ك سر احل صار جزئيا عن املدينة من اجلهة اجلنوبية الغربية. كما سيطرت هذه القوات والف صائل على عدة مواقع ا سرتاتيجية من ضمنها موقع مع سكر اللواء 35 مدرع. )1)) وبعد أا سبوع واحد عاد مقاتلو اأن صار اهلل )احلوثيون( وقوات صالح لإغالق املنفذ اجلنوبي والغربي للمدينة ومازال الطرفان املتنازعان يتناوبان ال سيطرة على هذا املنفذ بالإ ضافة اإىل مواقع اأخرى حتى اليوم. ويف اجلهة ال شرقية ملدينة تعز متتد سيطرة مقاتلي جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( وقوات صالح من الق صر اجلمهوري وجزء من حي كالبة حتى منطقة احلوبان التي تتوز ع فيها اأكرث من اأربعة مع سكرات اأهمها مع سكر قوات اللواء 22 ميكا )احلر س اجلمهوري سابقا ( املوايل ل صالح واملتمركز يف منطقة اجل ن د يف اجلهة ال شرقية للمدينة. اأما يف اجلهة ال شمالية لتعز وهي اجلهة املرتبطة يف حدودها مع حمافظة اإب فت سيطر قوات هادي واملقاومة ال شعبية على أاجزاء من املناطق القريبة للمدينة فيما ل تزال كامل مناطق الأطراف يف اجلهة ال شمالية حتت سيطرة اأن صار اهلل )احلوثيني( و صالح. وت سيطر اجلماعة على اأهم منفذ يربط بني مناطق شمال املدينة مع مناطق الغرب وهو شارع ال ستني املمتد من»مفرق الذ ك ر ة«من اجتاه حمافظة اإب شمال حتى منطقة»الرر بيعي«غرب تعز. ويعد املنفذ ا سرتاتيجيا وعربه تتدفق تعزيزات حتالف اأن صار اهلل )احلوثيني( و صالح من حمافظتي إاب وذمار. وقد أادى النزاع والقتتال امل ستمر بني الطرفني منذ أاكرث من عام ون صف اإىل تعقيدات خطرية وانتهاكات على امل ستوى الإن ساين واحلقوقي والأمني يف املحافظة التي تخ ضع مناطقها املختلفة ل سيطرة جمموعات م سلحة ووحدات ع سكرية متعددة. ومن أابرز تلك النتهاكات سقوط ضحايا من املدنيني ب سبب الق صف الع شوائي اإىل جانب ق صف طريان التحالف العربي الذي تقوده ال سعودية. )1)) وقد شملت النتهاكات هجمات على امل ست شفيات ومراكز وطواقم اخلدمة الطبية وعلى منظمات اإغاثية ونهب خمازن مل ساعدات اإن سانية الإعدام خارج اإطار القانون ا ستهداف املدار س ))) الحصار ي جهز عىل رمق الحياة األخري يف تعز منظمة مواطنة لحقوق اإلنسان )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. ))) تعز: استمرار الحصار الخانق يحرم املدنيني بقايا الخدمة الطبية منظمة مواطنة لحقوق اإلنسان )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. )1)) اللواء 35 مدرع )اليمن( ويكيبيديا )D9%85%D8%AF%D8%B1%D8%B9_(%D8%A7%D9%84%D9%8A%D9%85%D9%86 )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. )1)) غارات عمياء منظمة مواطنة لحقوق اإلنسان )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. 10

11 وا ستخدامها لأغرا ض ع سكرية احل صار ومنع دخول امل ساعدات الغدائية والطبية بالإ ضافة إاىل جتنيد الأطفال. وقد تو سع نطاق ال شتباكات الع سكرية لي شمل مدن وبلدات اأخرى تابعة للمحافظة خ صو صا يف جزئها الغربي املطل على باب املندب ومدينة املخا عالوة على الريف املحاذي ملحافظة حلج وحمافظة ال ضالع يف اجلزء ال شرقي من املدينة بالإ ضافة لقرى جبل صرب وال صلو. وقد ت سبب هذا الو ضع بات ساع نطاق املعاناة اليومية للمدنيني يف مناطق خمتلفة من حمافظة تعز. وب شكل عام ا ستخدمت أاطراف النزاع يف تعز الأ سلحة اخلفيفة واملتو سطة والثقيلة مثل الكال شينكوف والبندقية الآلية جي 3 و سالح متو سط عيار 14.5 ر شا شات عيار 12.7 )دو شكا( سالح م ضاد للطريان عيار 23 قنا صات عيار 12.7 وعيار 14.5 هاونات عيار 40 و 60 و 82 و 120 قنابل دفاعية وهجومية دبابات وقذائف اآر بي جي. واحتكرت جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( والقوات املوالية للرئي س ال سابق صالح امتالك وا ستخدام سالح م ضاد الطريان عيار 37 ومدافع ذاتية احلركة والتوجيه ومدافع عيار 57 ومدافع بي 10 و صواريخ غراد. دارت الإ شتباكات يف الأغلب الأعم و سط أاحياء مكتظة بال سكان املدنيني وت شاركت الأطراف املتقاتلة سلوك النت شار والتمركز و سط الأحياء املدنية و شن هجمات منها باجتاه الأحياء التي تخ ضع ل سيطرة الطرف الآخر. والقذائف امل ستخدمة يف الهجمات التي ا ستهدفت املدنيني كانت يف أاغلبها قذائف غري موجهة ما يجعل من غري املمكن ت صويبها بدقة نحو اأهداف حمددة كونها ع شوائية التوجيه بحكم ت صميمها. ويحظر القانون الدويل الإن ساين ا ستخدام مثل هذا النوع من الأ سلحة وي شكل ا ستخدامها بالتايل جرمية حرب. كما تو صف قذائف الهاون بكونها ذخائر تفتقر اإىل الدقة ((1( ول ينبغي ا ستخدامها اأبدا يف الهجوم على اأهداف ع سكرية تقع داخل مناطق املدنيني اأو على مقربة منها. )1)) يف هجامت ترقى إىل مصاف جرائم الحرب قتلت الفصائل الفلسطينية املسلحة مدنيني من الجانبني أثناء نزاع غزة 2014 منظمة العفو الدولية /2014-gaza-conflict )متت الزيارة يف 15 أكتوبر 2016(. 11

12 منهجية التقرير اأ صدرت هذا التقرير»ف صول من جحيم«بناء على بحث ا ستق صائي ميداين منذ بدء النزاع امل سلح يف مدينة تعز يف أابريل 2015 وحتى اأكتوبر 2016 وذلك لتغطية النتهاكات خالل الفرتة من اأبريل 2015 اإىل مار س أاجرى باحثون وم ساعدو البحث امليداين ملنظمة مواطنة ما ل يقل عن )425( مقابلة باللغة العربية مع ضحايا ناجني و أاهايل ضحايا و شهود عيان وعاملني يف املجال الطبي والإن ساين. كما جمع الفريق اأي ضا ما ل يقل عن )55( مالحظة ميدانية ر صدت حالت جتنيد وا ستخدام الأطفال ومتت مراجعة املقابالت والتدقيق فيها من قبل الباحث املعد لهذا التقرير. وقد مت اإخفاء هوية عدد ممن أادلوا ب شهادتهم يف أاجزاء من هذا التقرير حر صا على سالمتهم. كما زارت بعثة من منظمة مواطنة مدينة تعز ثالث مرات خالل عامي 2015 و كانت الزيارة الأوىل خالل الفرتة 25 مايو 7 يونيو 2015 والزيارة الثانية خالل الفرتة اأكتوبر 2015 والزيارة الثالثة خالل الفرتة يوليو اطلعت بعثة منظمة مواطنة خالل تلك الزيارات على و ضع املدنيني والو ضع الن ساين للمدينة يف ظل النزاع امل سلح و أاجرت عدد من اللقاءات واملقابالت. مت إاعداد هذا التقرير لي شمل اأمناط النتهاكات ومناذج وعينات لوقائع تثبت تلك الأمناط التي حتققت منها منظمة مواطنة يف تعز خالل الفرتة من أابريل 2015 وحتى مار س 2016 مع ا ستمرار املنظمة يف توثيق وقائع النتهاكات املختلفة لفرتة ما بعد مار س 2016 ويتكون التقرير من الأبواب الآتية: الباب الأول: الهجمات الع شوائية واإطالق الر صا ص احلي ومقذوفات م ضاد الطريان: وينق سم هذا الباب إاىل ف صلني: الأول: الهجمات الع شوائية والف صل الثاين: اإطالق الر صا ص احلي ومقذوفات م ضاد الطريان. الباب الثاين: العدامات امليدانية. الباب الثالث: احل صار ونهب م ساعدات والهجمات على منظمات اغاثية وم ست شفيات وطواقم طبية: وينق سم إاىل ثالثة ف صول. الأول: احل صار ومنع وت ضييق دخول امل ساعدات واملواد الغذائية وال ستهالكية والطبية والف صل الثاين: الهجمات على منظمات اإغاثية ونهب خمازن مل ساعدات اإن سانية والف صل الثالث: الهجمات على م ست شفيات ومراكز وطواقم اخلدمة الطبية. 12

13 الباب الرابع: ا ستهداف واحتالل املدار س وا ستخدامها لأغرا ض ع سكرية. الباب اخلام س: جتنيد وا ستخدام الأطفال. ويوثق كل باب عددا من الوقائع لكل منط من اأمناط النتهاكات التي وقعت خالل الفرتة التي ي شملها هذا التقرير. وهذه الوقائع مناذج ولي ست على سبيل احل صر جلميع النتهاكات. كما مت ترتيب الوقائع الواردة يف هذا التقرير من الأقدم اإىل الأحدث. وفيما يتعلق بوقائع الهجمات الع شوائية فقد مت العثور على بقايا الأ سلحة امل ستخدمة يف بع ض الوقائع ومت توثيقها وتوثيق الأثر الذي خلفته. وتلقت منظمة مواطنة م ساعدة خرباء اأ سلحة دوليني لتحليل الأ سلحة امل ستخدمة واأثر الهجمات يف تلك الوقائع. ومت أاي ضا اعتماد موقع ال سوق املركزي )تقاطع شارع جمال مع شارع التحرير( مركزا ملدينة تعز وبناء عليه مت حتديد مواقع متركز أاطراف النزاع واملواقع التي شنت عليها هجمات بالإعتماد على ذلك احلي يف حتديد املواقع. ومتت ال ستعانة بخرائط جوجل لتقدير امل سافات تقريبيا إاىل جانب ال شهادات التي وثقها فريق منظمة مواطنة وبالإ ضافة اإىل ا ست شارة من خبري متخ ص ص يف امل ساحات والتخطيط يف حمافظة تعز. كما روجع هذا التقرير ف صول من جحيم من قبل متخ ص صني يف القانون الدويل الإن ساين والقانون الإن ساين العريف لعمل التحليل القانوين وتاليا مراجعته وحتريره لن شره. 13

14 امللخ ص التنفيذي عقب سيطرة جماعة اأن صار اهلل امل سلحة ( احلوثيون( على العا صمة اليمنية صنعاء بقوة ال سالح يف سبتمرب وتوقيع اتفاق ال سلم وال شراكة بينها وبني بقية الأطراف ال سيا سية برعاية اأممية وبعد توتر دام لأ سابيع فر ضت جماعة اأن صار اهلل امل سلحة يف 20 يناير 2015 إاقامة جربية على الرئي س اليمني عبد ربه من صور هادي ورئي س احلكومة حينها خالد حمفوظ بحاح و أاع ضاء حكومته. فر بعدها الرئي س هادي إاىل مدينة عدن يف 21 فرباير ويف 21 مار س تقدمت جماميع من مقاتلي جماعة اأن صار اهلل امل سلحة وقوات ع سكرية موالية حلليفها الرئي س ال سابق على عبد اهلل صالح إاىل حمافظة تعز و صول اإىل مدينة عدن جنوب اليمن بالإ ضافة اإىل حمافظات ومناطق مينية اأخرى. شكل هذا التقدم لقوات اأن صار اهلل وحليفها صالح بداية مل ستوى جديد من ال صراع العنيف. فبعد أان ق صف سالح الطريان- الذي اأ صبح حتت سيطرة جماعة اأن صار اهلل امل سلحة - الق صر الرئا سي يف عدن باعتباره مقرا للرئي س هادي فر الرئي س إاىل العا صمة ال سعودية الريا ض يف 25 مار س ثم ن ساأت اإىل جانب قوات حكومية موالية للرئي س هادي جماعات مقاومة م سلحة حملية تاألفت ب شكل رئي سي من حزب التجمع اليمني لالإ صالح واجلماعات ال سلفية واحلراك اجلنوبي وجماعات جهادية بالإ ضافة إاىل جماعات واأحزاب اأخرى موالية للرئي س هادي. على إاثر فرار الرئي س هادي إاىل الريا ض اأطلقت اململكة العربية ال سعودية فجر اخلمي س 26 مار س 2015 حملة ع سكرية على ر أا س حتالف عربي من ت سع دول ضد جماعة اأن صار اهلل امل سلحة وحليفها صالح وذلك بطلب من الرئي س هادي إاىل جمل س التعاون لدول اخلليج العربي للتدخل واإعادة متكينه من ممار سة سلطاته وتثبيت شرعيته. يف مدينة تعز هاجم م سلحون تابعون جلماعة اأن صاراهلل امل سلحة )احلوثيني( واأفراد من قوات الأمن اخلا صة ( الأمن املركزي ) يوم الثالثاء 24 مار س 2015 تظاهرتني منف صلتني ملناه ضة التواجد الع سكري جلماعة اأن صار اهلل وحليفها صالح. اأدى الهجومان إاىل مقتل ثمانية متظاهرين على الأقل واإ صابة نحو )108( متظاهرا بجروح. اندلع بعدها النزاع امل سلح يف حمافظة تعز التي غدت بذلك اأحد أابرز مناطق القتال بني م سلحي جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيني( وقوات حليفها الرئي س ال سابق علي عبداهلل صالح من جهة وجماعات املقاومة ال شعبية واجلي ش املوايل للرئي س اليمني عبدربه من صور هادي من جهة ثانية. حظيت الأخرية باإ سناد طريان التحالف العربي بقيادة ال سعودية وتركزت معظم عمليات القتال يف مدينة تعز كما امتدت موؤخرا إاىل الأرياف و ضواحي املدينة. مع تفاقم ال صراع الدامي وارتفاع حدته وات ساع خارطة العر نف شهدت اليمن وهي الأ شد فقرا بني الدول العربية اأو ضاعا إان سانية بالغة ال سوء والرتدي ورافق هذا الرتدي تدهور غري م سبوق يف حالة حقوق الإن سان. وبرزت قائمة مريعة من انتهاكات القانون الدويل الإن ساين والقانون الدويل حلقوق الإن سان من قبل اأطراف النزاع يف خمتلف املر دن واملناطق اليمنية. من بني أابرز املدن اليمنية التي امتد إاليها ومزقها النزاع العنيف ج سدت مدينة تعز وبع ض من أاريافها جتليا وا ضحا لأ شد صور احلرب قتامة وماأ ساوية وتكثيفا وا سعا لأكرث انتهاكاتها ج سامة كالقتل بو سائل عدة والدمار واحل صار. وطالت هذه النتهاكات املدنيني وقو ضت حياتهم طيلة فرتة النزاع امل سلح الذي شهدته املدينة. 14

15 ويف إاطار النزاع الربي امل سلح خالل الفرتة من أابريل 2015 اإىل مار س 2016 وهو ما يركز عليه هذا التقرير تتحمل جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون( وقوات الرئي س ال سابق صالح م سوؤولية اأغلب الهجمات الع شوائية الدامية التي ت سببت يف مقتل وجرح مئات املدنيني يف مدينة تعز. وعلى الأر ض ت شارك طرفا احلرب وحلفا ؤوهما سلوك التمركز والنت شار يف اأو ساط الأحياء املكتظة باملدنيني و شن الهجمات منها و إاليها. ووجد اآلف املدنيني اأنف سهم عالقني بني طريف النزاع وعر ر ضة ل ضروب خمتلفة من النتهاكات. اأبرز هذه النتهاكات متثلت بالقتل والت شويه العتداء على طواقم ومراكز اخلدمة الطبية ا ستهداف املدار س واحتاللها وا ستخدامها لأغرا ض ع سكرية ا ستخدام وجتنيد الأطفال. وبالإ ضافة لذلك احل صار اخلانق يف فرتات متقطعة من قبل جماعة اأن صار اهلل على املدينة ومنع و صول امل ساعدات الإن سانية والإغاثية والطبية. وكذلك ما قامت به املقاومة ال شعبية من اعتداءات على منظمات إاغاثية وم ستودعات م ساعدات اإن سانية وما نفذته من إاعدامات ميدانية. ويف تقريرها ف صول من جحيم توثق عددا من الوقائع التي سقط فيها مئات املدنيني قتلى وجرحى وت ضرر الآلف منهم يف سياق النزاع امل سلح الربي اإىل جانب وقائع خروقات القانون الدويل الإن ساين من قبل أاطراف النزاع خالل الفرتة من إابريل 2015 وحتى مار س ول يزال ارتكاب هذه النتهاكات م ستمرا بعد مار س أاثناء إاعداد هذا التقرير اعتمدت منظمة مواطنة على منهجية البحث امليداين ال ستق صائي من خالل زيارات التحقق وتنفيذ املقابالت املبا شرة مع م صادر رئي سية للمعلومات املتعلقة بالوقائع وجمع الوثائق امل ساندة لها. ا ستمر البحث امليداين والعمل على التحقق من بيانات احلالت الواردة يف هذا التقرير منذ مايو 2015 وحتى اأكتوبر أاجرت املنظمة ما ل يقل عن )425( مقابلة باللغة العربية مع ضحايا ناجني واأهايل ضحايا و شهود عيان وطواقم طبية وم سعفني وعمال إاغاثة وجهات معنية كما جمعت ما ل يقل عن )55( مالحظة ميدانية ر صدت حالت جتنيد وا ستخدام الأطفال. يحتوي هذا التقرير على )177( واقعة انتهاك للقانون الدويل الإن ساين والقانون الإن ساين العريف حتققت منها منظمة مواطنة. كما جمع فريق املنظمة شهادات متعلقة باحل صار وت ضييق دخول املواد الغذائية وال ستهالكية والطبية وامل ساعدات الإن سانية. ا ستعانت منظمة مواطنة أاي ضا يف حتليل التقرير بخرباء دوليني يف جمال القانون الدويل الإن ساين والقانون الإن ساين العريف اإىل جانب خرباء اأ سلحة لتحليل الأ سلحة امل ستخدمة يف الهجمات التي وثقها هذا التقرير. واعتمد التقرير ال سوق املركزي )تقاطع شارع جمال مع شارع التحرير( مركزا ملدينة تعز. وبناء عليه مت حتديد مواقع متركز أاطراف النزاع واملواقع التي شنت عليها هجمات. كما متت ال ستعانة بخرائط جوجل لتقدير امل سافات تقريبيا إاىل جانب ال شهادات التي وثقها فريق منظمة مواطنة. وا ست شارت منظمة مواطنة خبري متخ ص ص يف امل ساحات والتخطيط يف حمافظة تعز لقيا س امل سافات والجتاهات وحتديد مواقع الهجمات بالإ ضافة خلرباء وا ست شاريني اآخرين. فيما يتعلق بالهجمات الع شوائية وحوادث إاطالق الر صا ص ومقذوفات م ضاد الطريان ي سلط هذا التقرير ف صول من جحيم ال ضوء على )32( هجمة ع شوائية و) 22 ( حادثة إاطالق ر صا ص حي ومقذوفات م ضادة للطريان. قر تل يف هذه الهجمات واحلوادث ما ل يقل عن )103( مدين بينهم )50( طفال و) 14 ( امراأة وجرح )229( مدين بينهم )98( طفال و) 16 ( امر أاة خالل الفرتة من أابريل 2015 اإىل مار س

16 وتعد هذه العينة التي يوثقها التقرير مناذج لع شرات الهجمات واحلوادث التي وثقتها منظمة مواطنة يف نف س الفرتة. فقد وثقت املنظمة مقتل ما ل يقل عن )217( مدين بينهم )87( طفال و) 32 ( امراأة وجرح ما ل يقل عن )479( مدين بينهم )189( اأطفال و) 48 ( امر أاة. تتوزع هذه احلوادث والهجمات والنتهاكات يف خم سة اأبواب رئي سية حيث رر تبت الوقائع زمنيا يف كل باب من الأقدم اإىل الأحدث. الباب الأول ي سلط هذا الباب ال ضوء على الهجمات الع شوائية و إاطالق الر صا ص احلي واملقذوفات امل ضادة للطريان. ويتفرع الباب إاىل ف صلني رئي سني يركز الأول على سقوط ال ضحايا املدنيني بهجمات ع شوائية على اأحياء سكنية من قبل اأطراف النزاع امل سلح بينما يركز الف صل الثاين على حوادث سقوط ضحايا مدنيني جراء اإطالق الر صا ص احلي ومقذوفات م ضاد الطريان. يوثق الف صل الأول )32( واقعة لهجمات ع شوائية خالل الفرتة من اأبريل 2015 وحتى مار س وقد قتل جراء هذه الهجمات ما ل يقل عن )92( مدين بينهم )46( طفال و) 10 ( ن ساء وجرح ما ل يقل عن )214( مدين بينهم )91( طفال و) 15 ( امر أاة. وتعد هذه الهجمات التي يوثقها التقرير مناذج لع شرات الهجمات الع شوائية التي وثقتها منظمة مواطنة يف نف س الفرتة. حيث وثقت منظمة مواطنة مقتل ما ل يقل عن )190( مدين بينهم )80( طفال و) 27 ( امراأة وجرح ما ل يقل عن )436( مدين بينهم )173( طفل و) 43 ( امر أاة جراء تلك الهجمات. ويوثق الف صل الثاين )22( واقعة سقط فيها مدنيون قتلى وجرحى جراء اإطالق الر صا ص احلي ومقذوفات م ضاد الطريان خالل الفرتة من أابريل 2015 اإىل مار س قتل يف هذه الوقائع ما ل يقل عن )11( مدين بينهم )4( اأطفال و) 4 ( ن ساء وجرح ما ل يقل عن )15( مدين بينهم )7( اأطفال و) 1 ( امراأة. وتعد هذه الوقائع التي يوثقها هذا التقرير مناذج لع شرات الوقائع التي وثقتها منظمة مواطنة يف نف س الفرتة. حيث وثقت منظمة مواطنة مقتل ما ل يقل عن )27( مدين بينهم )7( اأطفال و) 5 ( ن ساء وجرح ما ل يقل عن )43( مدين بينهم )16( طفال و) 5 ( ن ساء. وتو صلت الأبحاث التي أاجرتها منظمة مواطنة اإىل م سوؤولية جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيون( والقوات املوالية للرئي س ال سابق صالح عن اأغلب الهجمات الع شوائية الدامية على الأحياء ال سكنية اخلا ضعة ل سيطرة مقاتلي املقاومة ال شعبية والقوات املوالية للرئي س هادي. و أاظهرت نتائج التحليل اأن اأغلب الأ سلحة امل ستخدمة يف الهجمات عدمية التمييز املوثقة يف هذا التقرير ت ضمنت قذائف هاون شديدة النفجار قذائف اآر بي جي 7 RPG و صواريخ عيار 122 ملم 21 M تطلق من قاذفات.BM غراد 21 صواريخ لقد ضربت هذه الهجمات أاهدافا مدنية يف اأوقات كان املدنيون يعي شون حياتهم الطبيعية وميار سون اأن شطتهم اليومية يف املنازل والأحياء اأو أاثناء جتوالهم يف ال شوارع والأ سواق. كما اأ صابت هجمات من هذا النوع جموعا لأطفال كانوا يلعبون يف الأحياء اأو على أا سطح املنازل اأو يف طريقهم جللب املياه اأو املواد ال ضرورية للحياة اليومية. 16

17 منذ جاء م سلحو احلوثي و صالح إاىل تعز انقلبت حياتنا وحياة املدينة اإىل جحيم تغريت اأو ضاع النا س هناك من فقد عمله ومنزله وهناك من اأر غلق دكانه ومن فقد سيارته لقد انقلبت حياة املدينة اإىل جحيم. هكذا و صف عبد اجلليل مهيوب الب شريي )50 سنة( كيف أاحالت احلرب حياة املدنيني اىل جحيم. فقد عبد اجلليل ابنه اأن س )7 سنوات( بقذيفة ع شوائية سقطت على حي جامع الكويت بحو ض ال شراف شرق مدينة تعز يوم الثالثاء 1 دي سمرب أادت القذيفة اىل مقتل ثالثة أاطفال وجرح ما ل يقل عن 10 مدنيني بينهم خم سة أاطفال كانوا يجلبون املاء من خزانات خريية وزعت يف احياء املدينة. ويحظر القانون الدويل الإن ساين ا ستخدام مقذوفات غري موجهة يف املناطق ذات الكثافة ال سكانية العالية ما يجعل من غري املمكن ت صويبها بدقة نحو اأهداف حمددة كونها ع شوائية التوجيه بحكم ت صميمها وي شكل ا ستخدامها بالتايل جرمية حرب. وعند ا ستخدام اأ سلحة دقيقة ملهاجمة هدف ع سكري يتمو ضع يف مناطق ذات كثافة سكانية عالية يجب أان ي ضمن التقييم أان يكون الهجوم متنا سب. والف شل يف القيام بذلك يجعل من الهجمات الع شوائية انتهاكا للقانون الدويل الإن ساين وجرمية حرب. الباب الثاين يف هذا الباب ير صد التقرير عددا من وقائع الإعدامات امليدانية التي قامت بها قوات املقاومة ال شعبية يف تعز يف فرتات زمنية متفاوتة خالل فرتة التقرير. وثقت منظمة مواطنة عدد من الوقائع املتفرقة لقيام قوات املقاومة ال شعبية يف املدينة بتنفيذ إاعدامات خارج اإطار القانون بحق مناوئني لها ممن يعتقد باأنهم يتبعون جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيون( وقوات صالح اأو يعتقد ب أانهم يتعاطفون أاو يعملون ل صالح اجلماعة. حتققت منظمة مواطنة من )9( وقائع يف فرتات متفرقة خالل الفرتة التي يغطيها هذا التقرير. وقد حدثت عندما متكنت املقاومة ال شعبية من ال سيطرة على مناطق كانت تخ ضع ل سيطرة جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيني( كمديرية م شرعة وحدنان على سبيل املثال. كما نفذت عددا من هذه الإعدامات و سط املدينة ففي يوم الأحد 16 اأغ سط س 2015 أاعدمت قوات من املقاومة ال شعبية الأكادميي بجامعة صنعاء عفيف عبداهلل الرميمة )45 سنة( أامام منزله عند ال ساعة صباحا 8:30 بعد اأن خرج من منزله اأعزل بطلب من املقاومة ال شعبية يف مديرية م شرعة وحدنان. تقول لبنى صادق عبد اهلل الرميمة )25 سنة( التي شهدت إاعدام عفيف عبد اهلل الرميمة )45 سنة(: مت اأخذه من املنزل يوم الأحد 16 اأغ سط س 2015 بني ال ساعة 8:00 وال ساعة صباحا 9:00 من قبل م سلحني تابعني للمقاومة ال شعبية إاثر سيطرتها على املنطقة لغر ض التفاو ض الذي دعت اإليه املقاومة. خرج عمي عفيف وقال باأنه سيكون و سيطا بني آال الرميمة واملقاومة وعندما خرج قام أافراد املقاومة بتكتيفه. كان يقول لهم باأنه ل يوجد يف منزله اأي قطعة سالح وب أانه مل يحمل ال سالح يف حياته وباأنه أاكادميي يف جامعة صنعاء ويريد الو صول اإىل اتفاق و صلح معهم لكنهم قاموا ب إاطالق النار عليه وقتله. وذكر أاقارب ال ضحية يف مقابالت مع منظمة مواطنة باأن املقاومة ال شعبية قامت ب إاخفاء اجلثة ورميها من اأعلى مبنى 17

18 جممع هائل سعيد الثانوي وزعمت بعد ذلك ب أانه انتحر. وظلت جثته مرمية يف العراء حتى ال ساعة 1:00 من بعد ظهر ذلك اليوم. ويحظر القانون الدويل الإن ساين وكذلك القانون الإن ساين العريف القتل املتعمد والتعذيب وغريه من ضروب املعاملة القا سية أاو الالاإن سانية والإخفاء الق سري للمدنيني. الباب الثالث يف ثالثة ف صول فرعية ي سلط هذا الباب ال ضوء على احل صار ونهب خمازن م ساعدات والهجمات على منظمات اإغاثية وم ست شفيات وطواقم طبية وي شمل ذلك منع وت ضييق دخول امل ساعدات الإن سانية واملواد الغذائية وال ستهالكية والإمدادات الطبية. بناء على البحث الذي أاجرته منظمة مواطنة فاإن جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيني( والقوات املوالية للرئي س ال سابق صالح قامت بفر ض ح صار على مدينة تعز ومنعت دخول امل ساعدات واملواد الغذائية وال ستهالكية وامل ستلزمات الطبية والأدوية اإليها. بد أا هذا احل صار منذ اأواخر يوليو وبداية اأغ سط س 2015 وك سر يف مار س 2016 ل سيما بعد سيطرة قوات املقاومة ال شعبية على املنفذ الغربي للمدينة. وخالل هذه الفرتة الزمنية وبعدها اأخذت حدة احل صار والت ضييق درجات خمتلفة من حني لآخر. وقد ت ضررت اخلدمة الطبية يف املدينة من هذا احل صار وعانت تدهورا كبريا فقدت خالله امل ست شفيات قدرتها على احل صول على امل ستلزمات الطبية والأدوية وامل شتقات النفطية ومادة الأوك سجني ملوا صلة عملها يف تقدمي اخلدمة الطبية. وير لزم القانون الدويل الإن ساين أاطراف النزاع بال سماح وت سهيل مرور وو صول الإمدادات الإن سانية وامل ساعدة للمدنيني. كما ين ص على أانه حيثما يرقى احل صار إاىل عقاب جماعي وجتويع للمدنيني فاإنه يحظر مثل هذا احل صار مبوجب القانون الدويل الإن ساين ويرقى إاىل جرمية حرب. وبالإ ضافة لذلك ت سلط منظمة مواطنة ال ضوء يف هذا التقرير على )4( وقائع اعتداء على منظمات إاغاثية ونهب خمازن مل ساعدات إان سانية. فقد حتققت منظمة مواطنة خالل النزاع امل سلح الدائر يف مدينة تعز من قيام املقاومة ال شعبية والقوات املوالية للرئي س هادي باعتداءات على منظمات اإغاثية ونهب خمازن م ساعدات إان سانية يف فرتات حمددة خالل عامي 2015 و كما ي ضم هذا التقرير )31( واقعة ق صف واعتداء على م ست شفيات ومراكز واأطقم اخلدمة الطبية ونهب ممتلكات تابعة مل ست شفيات وواقعة اختطاف واحدة لعاملني اثنني يف املجال الطبي منذ اأبريل 2015 حتى مار س 2016 من قبل طريف النزاع امل سلح. أادت عدد من هذه الهجمات على امل ست شفيات والطواقم الطبية اإىل مقتل )2( وجرح )7( من العاملني يف اخلدمة الطبية واملتواجدين من املر ضى ومرافقيهم. وتظهر النتائج اأن عدد امل ست شفيات واملراكز الطبية احلكومية واخلا صة التي ل زالت تعمل يف مدينة تعز ويف الأحياء املجاورة للمدينة ي صل اإىل )11( على الأقل من اأ صل )26( م ست شفى حكومي وخا ص كانت تعمل يف مدينة تعز يف الظروف الطبيعية. 18

19 ويلزم القانون الدويل الإن ساين أاطراف احلرب بالتاأكد من أان موظفي الإغاثة الإن سانية )اأفراد ووكالت( حمميون من العتداء وامل ضايقة والرتهيب والعتقال التع سفي. ويجب على اأطراف النزاع اأن ت ضمن اأي ضا منح عاملي الإغاثة الإن سانية املدنيني القدرة على التحرك بحرية وفقا لواجباتهم. كما يحظر القانون الدويل الإن ساين ا ستهداف املدنيني واملن ساآت املدنية. ويف هذا ال صدد فاإن امل ست شفيات واملرافق الطبية تتمتع بحماية خا صة بحكم وظيفتها. الباب الرابع يتناول هذا الباب ا ستهداف واحتالل املدار س وا ستخدامها لأغرا ض ع سكرية منذ بدء النزاع امل سلح يف مدينة تعز يف أابريل 2015 من قبل أاطراف النزاع يف املحافظة. احتلت جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيون( واملقاومة ال شعبية اأغلب املدار س احلكومية واخلا صة على حد سواء. وقد جرى احتالل هذه املدار س نظرا لقربها من مناطق املواجهات امل سلحة اأو على خطوط التما س سواء داخل اأو حول مدينة تعز. كما ا ستر خدمت املدار س كمقرات وثكنات ومطابخ وخمازن للتموين. خالل الفرتة من يوليو 2015 وحتى مار س 2016 وثقت منظمة مواطنة ت ضرر ما ل يقل عن )24( مدر سة ب سبب تعر ضها للقذائف اأو الحتالل وال ستخدام الع سكري خالل فرتة النزاع يف مدينة تعز. حيث وثقت املنظمة احتالل جماعة اأن صار اهلل )احلوثيني( ملا ل يقل عن )7( مدار س واحتالل املقاومة ال شعبية ملا ل يقل عن )7( مدار س. كما وثقت منظمة مواطنة أاي ضا تناوب طريف النزاع يف احتالل ما ل يقل عن )7( مدار س )حاليا حتتلها املقاومة ال شعبية( وهذا ما يجعل العدد الإجمايل للمدار س التي حتتلها املقاومة ال شعبية يف الوقت الراهن )14( مدر سة. ويتم احتالل املدار س بح سب التقدم الذي ير حرز ع سكريا خالل فرتات زمنية خمتلفة. كما ت ضررت ثالث مدار س على الأقل ب سبب هجمات شنت خالل فرتة احلرب. ودعا قرار جمل س الأمن الدويل التابع لالأمم املتحدة )2015/2225( حول الأطفال يف النزاعات امل سلحة أاطراف النزاع إاىل احرتام الطابع املدين للمدار س. وت شمل هذه الدعوة لي س فقط الكف عن ا ستهداف املدار س بل اأي ضا الكف عن ا ستخدام املدار س لأغرا ض ع سكرية. كما أاعرب القرار عن قلقه العميق من اأن ال ستخدام الع سكري للمدار س قد يجعلها هدفا ع سكريا م شروعا. الباب اخلام س يتناول هذا الباب ظاهرة جتنيد وا ستخدام الأطفال يف املدينة من قبل اأطراف النزاع امل سلح يف اليمن. وقد زادت وترية ظاهرة جتنيد الأطفال مع انطالق شرارة احلرب يف مار س جندت جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيون( واملقاومة ال شعبية خالل فرتة النزاع امل سلح يف تعز اأطفال وا ستخدمتهم يف خدمات خمتلفة شملت احلرا سة والتفتي ش يف نقاط اأمنية اإىل جانب ا ستخدامهم يف العمليات القتالية املبا شرة سواء داخل مدنية تعز اأو يف جبهات خمتلفة يف املحافظة. 19

20 خالل الفرتة من أابريل 2015 حتى مار س 2016 وثقت منظمة مواطنة على الأقل )27( حالة جتنيد وا ستخدام لالأطفال قامت بها جماعة اأن صار اهلل )احلوثيون(. كما وثقت على الأقل )28( حالة جتنيد وا ستخدام لالأطفال قامت بها املقاومة ال شعبية. ويحظر جتنيد الأطفال يف اجلماعات امل سلحة والقوات امل سلحة مبوجب القانون الإن ساين العريف وبروتوكولت جنيف واتفاقية حقوق الطفل واتفاقية حظر اأ سواأ اأ شكال عمل الأطفال وموؤخرا يف النظام الأ سا سي للمحكمة اجلنائية الدولية. ومبوجب اتفاقية حظر اأ سواأ اأ شكال عمل الأطفال والربوتوكول الختياري ب ساأن اتفاقية حقوق الطفل فاإنه يجب عدم جتنيد من تقل اأعمارهم عن سنة 18 يف القوات امل سلحة أاو اجلماعات امل سلحة. 20

21 التو صيات اإىل الأمم املتحدة: ال ضغط باجتاه اإن شاء اآلية دولية م ستقلة للتحقيق يف مزاعم انتهاكات جميع اأطراف النزاع يف اليمن. حث أاطراف النزاع على المتثال لواجباتهم القانونية املرتتبة عليهم. زيادة اجلهود الرامية للوفاء باحتياجات الأ شخا ص النازحني داخليا واملت ضررين من احلرب والدفع باجتاه توفري الحتياجات الطبية مبا يتنا سب مع حجم املاأ ساة. صياغة خطة شاملة للم ساعدات الإغاثية بالتعاون مع هيئات الأمم املتحدة املخت صة ل ضمان امل ساهمة يف معاجلة الو ضع الإن ساين يف تعز. اإىل جمل س حقوق الإن سان التابع لالأمم املتحدة: اإن شاء اآلية حتقيق دولية م ستقلة للتحقيق يف مزاعم انتهاكات جميع اأطراف النزاع يف اليمن. اإىل املجموعة العربية مبجل س حقوق الإن سان التابع لالأمم املتحدة: الكف عن تعطيل اإن شاء اآلية دولية م ستقلة للتحقيق يف مزاعم انتهاكات جميع اأطراف النزاع يف اليمن وتاأييد اإن شاء آالية حتقيق دولية م ستقلة. اإىل الحتاد الأوروبي والوليات املتحدة واململكة املتحدة وال صني ورو سيا: م ساندة اإن شاء اآلية دولية م ستقلة للتحقيق يف مزاعم انتهاكات جميع اأطراف النزاع يف اليمن. دعوة جميع أاطراف النزاع للوفاء بالتزاماتها مبوجب القانون الدويل الإن ساين. حث جميع الأطراف على تي سري و صول املنظمات الإن سانية اإىل مدينة تعز و أاريافها املت ضررة. 21

22 اإىل جماعةاأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيني( والقوات املوالية للرئي س ال سابق علي عبد اهلل صالح: وقف شن الهجمات الع شوائية على مناطق ماأهولة باملدنيني. البتعاد وعدم التمركز بالقرب من مناطق سكنية واأماكن تواجد املدنيني والأهداف املدنية وعدم شن هجمات من تلك املناطق. وقف ا ستهداف امل ست شفيات واملراكز والطواقم الطبية وحتييدها والبتعاد وعدم التمركز يف امل ست شفيات ومراكز اخلدمة الطبية اأو بجوارها أاو ا ستخدامها اأو أاجزاء منها لأغرا ض ع سكرية مثل تخزين الأ سلحة. اإخالء جميع املدار س املحتلة فورا وحتييد املدار س يف نزاعها امل سلح مع املقاومة ال شعبية والقوات املوالية للرئي س عبد ربه من صور هادي. اللتزام بالقانون الدويل الإن ساين وبالقانون الإن ساين العريف وبالتمييز بني الأهداف الع سكرية واملدنية. وقف ق صف أاي منطقة سكنية مدنية ق صفا ع شوائيا أاو ق صفا ل مييز بني الأعيان املدنية والأهداف الع سكرية اأو ل يفي مبعيار التنا سب بحجة تواجد مقاتلني من املقاومة ال شعبية اأو القوات املوالية للرئي س عبد ربه من صور هادي يف تلك املناطق. الك شف عن الإجراءات املتبعة قبل و أاثناء وبعد شن الهجمات وما اإذا اأر حدث فيها تغيريا ل ضمان حماية املدنيني بعد حدوث الوقائع التي سقط فيها قتلى وجرحى من املدنيني. وقف إاطالق الر صا ص احلي ع شوائيا يف املناطق املاأهولة باملدنيني والكف عن ا ستخدام مدفعية م ضادات الطريان يف املناطق ال سكنية وهو ما يوؤدي اإىل سقوط ضحايا مدنيني. اإنهاء حما صرة مدينة تعز والكف عن م صادرة وت ضييق ومنع دخول امل ساعدات الإن سانية واملواد الغذائية وال ستهالكية والطبية والكف عن سيا سة العقاب اجلماعي ملناطق سكنية باأ سرها باعتبار أان من فيها مقاتلون ملجرد أان املقاومة ال شعبية ت سيطر على تلك املناطق. ت سهيل و ضمان الإخالء الآمن خ صو صا للمر ضى وكبار ال سن والأطفال وذويهم إاىل جانب املدنيني الذين يرغبون يف املغادرة والتعهد بعدم إاعاقة ذلك. عدم التعر ض للطواقم الطبية يف امل ست شفيات واملرافق الطبية والفرق امليدانية ل ضمان اإمكانية أاداء عملهم. إالزام املقاتلني يف صفوف جماعة اأن صار اهلل امل سلحة والقوات املوالية للرئي س ال سابق علي عبد اهلل صالح بن صو ص القانون الدويل الإن ساين. الكف فورا عن جتنيد وا ستخدام الأطفال وت سريح جميع الأطفال من هم دون سن سنة 18 من صفوفها. إاجراء حتقيقات شفافة يف الهجمات التي أا سفرت عن سقوط قتلى وجرحى من املدنيني ويف الهجمات التي تعر ضت لها امل ست شفيات والطواقم الطبية والعاملني يف املجال الطبي ويف ما تعر ض له املدنيون يف تعز جراء 22

23 احل صار وحما سبة امل س ؤوولني عن هذه النتهاكات. الإعالن ر سميا عن تاأييد اإن شاء اآلية دولية م ستقلة للتحقيق يف انتهاكات جميع اأطراف النزاع يف اليمن والمتثال لوليتها و صالحيتها. اإىل املقاومة ال شعبية والقوات املوالية للرئي س عبدربه من صور هادي واحلكومة املعرتف بها دوليا : وقف شن هجمات ع شوائية على مناطق ماأهولة باملدنيني. البتعاد وعدم التمركز بالقرب من مناطق سكنية واأماكن تواجد املدنيني والأهداف املدنية وعدم شن هجمات من تلك املناطق. وقف ا ستهداف امل ست شفيات واملراكز والطواقم الطبية وحتييدها والبتعاد وعدم التمركز يف امل ست شفيات ومراكز اخلدمة الطبية اأو بجوارها أاو ا ستخدامها اأو أاجزاء منها لأغرا ض ع سكرية مثل تخزين الأ سلحة. اإخالء جميع املدار س املحتلة فورا وحتييد املدار س يف نزاعها امل سلح مع جماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيني( والقوات املوالية للرئي س ال سابق علي عبد اهلل صالح. اللتزام بالقانون الدويل الإن ساين وبالقانون الإن ساين العريف وبالتمييز بني الأهداف الع سكرية واملدنية. وقف ق صف أاي منطقة سكنية مدنية ق صفا ع شوائيا أاو ق صفا ل مييز بني الأعيان املدنية والأهداف الع سكرية اأو ل يفي مبعيار التنا سب بحجة تواجد مقاتلني مع جماعة اأن صار اهلل امل سلحة والقوات املوالية للرئي س ال سابق علي عبداهلل صالح يف تلك املناطق. الك شف عن الإجراءات املتبعة قبل و أاثناء وبعد شن الهجمات وما اإذا اأحدث فيها تغيري ل ضمان حماية املدنيني بعد حدوث الوقائع التي سقط فيها قتلى وجرحى من املدنيني. وقف إاطالق الر صا ص احلي ع شوائيا يف املناطق املاأهولة باملدنيني والكف عن ا ستخدام مدفعية م ضادات الطريان يف املناطق ال سكنية والتي توؤدي اإىل سقوط ضحايا مدنيني. وقف التعر ض للمنظمات الإغاثية ونهب امل ساعدات الإن سانية. الوقف الفوري لعمليات الإعدام خارج اإطار القانون لأ سرى احلرب اأو ملدنيني بحجة انتمائهم جلماعة اأن صار اهلل امل سلحة )احلوثيني( اأو بحجة تقدميهم م ساعدات للجماعة. إالزام املقاتلني يف صفوف املقاومة ال شعبية واجلي ش املوايل للرئي س عبد ربه من صور هادي بن صو ص القانون الدويل الإن ساين. الكف فورا عن جتنيد وا ستخدام الأطفال وت سريح جميع الأطفال من هم دون سن سنة 18 من صفوفها. 23

24 إاجراء حتقيقات شفافة يف الهجمات التي شنتها واأ سفرت عن سقوط قتلى وجرحى من املدنيني ويف العتداءات التي تعر ضت لها املنظمات الإغاثية ووقائع نهب خمازن امل ساعدات ويف الهجمات التي تعر ضت لها امل ست شفيات والطواقم الطبية والعاملني يف املجال الطبي ويف وقائع الإعدام خارج إاطار القانون التي طالت مدنيني و أا سرى حرب والتمثيل باجلثث وحما سبة امل سوؤولني عن هذه النتهاكات. الإعالن ر سميا عن تاأييد اإن شاء اآلية دولية م ستقلة للتحقيق يف انتهاكات جميع اأطراف النزاع يف اليمن والمتثال لوليتها و صالحيتها. 24

25 احلرب يف اليمن على ضوء قواعد القانون الدويل الإن ساين yكيف ي صن ف القانون الدويل النزاع امل سلح يف اليمن يعمل القانون الدويل الإن ساين أاو قوانني احلرب على التمييز بني النزاعات امل سلحة الدولية و غري الدولية. ومبوجب اتفاقيات جنيف ل سنة 1949 تنطبق القوانني املتعلقة بالنزاعات الدولية امل سلحة على جميع حالت النزاع امل سلح بني دولتني اأو اأكرث. ورغم اأن القانون الدويل الإن ساين ل يقدم توجيها ب ساأن ما اإذا كان كيان مثل اأن صار اهلل )احلوثيني( ميثل الدولة اليمنية اإل اأن سلطة احلوثيني ل تلبي فيما يبدو شروط الدولة من وجهة نظر القانون الدويل العام. ويف النزاع امل سلح غري الدويل ميكن لأطراف النزاع اأن تتمثل يف مواجهة بني القوات احلكومية وجماعة م سلحة غري حكومية اأو اأكرث اأو يف مواجهة بني جماعتني م سلحتني غري حكوميتني اأو اأكرث. وفيما يخ ص القانون الدويل ينبغي للجماعات امل سلحة أان تظهر تنظيما و سيطرة كافيني للقدرة على حتمل العمليات الع سكرية والتقي د بالقانون الدويل الإن ساين حتى تعترب أاطرافا يف النزاع. كما أان النزاع امل سلح يتطلب اأي ضا درجة كافية من ال شدة يف الأعمال العدائية بني الأطراف ال شدة التي تقا س بالأ سلحة امل ستخدمة وكذلك طول فرتة الأعمال العدائية وعوامل اأخرى. ورغم أان العديد من البلدان ضالعة يف النزاع يف اليمن اإل أان القتال ل ينطوي على دولة م شتبكة يف نزاع م سلح مع دولة اأخرى ومن ثم ف إانه لي س نزاعا م سلحا دوليا وينطبق عليه بدل من هذا النظام القانوين للنزاعات امل سلحة غري الدولية. ويظل القانون الدويل الإن ساين املتعلق بو سائل احلرب واأ ساليبها دون تغيري يذكر من الناحية العملية سواء كان النزاع دوليا أاو غري دويل. والفارق الرئي سي هو اأن اجلنود املاأ سورين من قوات م سلحة وطنية ومن امللي شيات املرتبطة بها يف نزاع م سلح دويل يجب اأن يح صلوا على كامل احلماية املمنوحة لأ سرى احلرب. 25

26 yما القانون املنطبق على القتال يف اليمن ومن الذي يتقيد به يخ ضع النزاع امل سلح غري الدويل بني قوات التحالف وحلفائهم يف اليمن من جهة وقوات احلوثيني وحلفائهم يف اليمن من جهة أاخرى للقانون الدويل الإن ساين املبني يف املعاهدات ويف القانون الدويل العريف. واأهم القوانني التعاهدية هو املادة امل شرتكة رقم 3 من اتفاقيات جنيف ل سنة 1949 التي يعترب اأع ضاء التحالف جميعا اأطرافا فيها. وكما نناق ش أادناه حتدد املادة امل شرتكة رقم 3 معايري دنيا جلميع الأطراف يف نزاع م سلح غري دويل. كما اأن اليمن وبع ض الدول امل شاركة يف النزاع امل سلح اأطراف أاي ضا يف الربوتوكول الثاين امللحق باتفاقيات جنيف الذي يوفر تدابري حماية اإ ضافية للمحاربني واملدنيني أاثناء النزاعات امل سلحة غري الدولية. وجميع أاطراف النزاع اليمني امل سلح مبا فيها اجلماعات امل سلحة غري احلكومية م سوؤولة عن المتثال ل شروط القانون الدويل الإن ساين اأي اأن على كل طرف أان يحرتم قوانني احلرب واأن ي ضمن احرتامها. ول يعتمد هذا اللتزام على مبد أا املعاملة باملثل فعلى أاطراف النزاع أان حترتم ال شروط سواء تقي د بها الطرف املقابل أاو مل يفعل. كما اأنه ل يعتمد على الأ سباب الكامنة وراء النزاع اأو اأ سباب جلوء أاي طرف بعينه اإىل ا ستخدام القوة سواء كان قوات حكومية اأو جماعة م سلحة غري حكومية. وتلتزم جميع أاطراف النزاع امل سلح مبعايري واحدة بغ ض النظر عن اأي تفاوت يف ال ضرر ((1( الناجم عن النتهاكات املزعومة. )1)) أسئلة وأجوبة: النزاع يف اليمن والقانون الدويل هيومن رايتس ووتش )متت الزيارة بتاريخ 15 أكتوبر 2016(. 26

27 b الباب الأول اهلجمات العشوائية وإطالق الرصاص احلي ومقذوفات مضاد الطريان bالإطار القانوين: يلزم القانون الدويل الإن ساين املتمثل باتفاقيات جنيف الأربعة )التي صادقت اليمن عليها( والقانون الن ساين العريف أاطراف النزاع مبجموعة التزامات تعنى بكيفية ضبط ممار ساتها يف احلرب والنزاع امل سلح. املادة 12 من الربوتوكول الثاين املتعلق بحماية ضحايا النزاعات امل سلحة غري الدولية تن ص على اأنه يجب دائما على أاطراف النزاع التمييز بني املدنيني واملقاتلني واأل تكون الهجمات موجهة ضد مدنيني واأن املقاتلني فقط من ميكن مهاجمتهم. ومبوجب املادة 13 ومن أاجل ضمان حماية املدنيني يجب على اأطراف النزاع الهتمام واأخذ كل الحتياطات املمكنة لتجنيب ال سكان املدنيني الهجمات وتفادي واحلد من قتل وجرح املدنيني والإ ضرار بالأعيان املدنية. ومبوجب القانون الدويل الإن ساين يجب على أاطراف النزاع التمييز بني الأهداف املدينة والع سكرية اأثناء سري العمليات العدائية. وجتدر الإ شارة اإىل أانه حتى الهجمات التي ت شن ضد املقاتلني اأو الأهداف الع سكرية تخ ضع لقواعد تهدف اإىل ضمان حماية املدنيني أاثناء سري العمليات العدائية. فعلى سبيل املثال يجب على اأطراف النزاع تقييم نوع وطبيعة الأ سلحة امل ستخدمة ت أاثريها املحتمل مداها وما إاذا هناك تكتيك آاخر قد يخدم حماية املدنيني واملن ساأت ب شكل اأف ضل. ول بد أاي ضا من تقييم املوقع سواء لهدف ع سكري و/ أاو مقاتل اأو مقاتلني. ويف املناطق ذات الكثافة ال سكانية العالية حيث يتمو ضع هدف ع سكري يف و سط منطقة مدنية يجب على أاطراف النزاع ا ستخدام اأ سلحة دقيقة فقط والتي يجب أان ت ستخدم على نحو يحد من خطر وقوع خ سائر يف اأرواح املدنيني و/اأو اإ صابتهم. ويحظر القانون الدويل الإن ساين ا ستخدام مقذوفات غري موجهة يف املناطق ذات الكثافة ال سكانية العالية ما يجعل من غري املمكن ت صويبها بدقة نحو اأهداف حمددة كونها ع شوائية التوجيه بحكم ت صميمها وي شكل ا ستخدامها بالتايل جرمية حرب. كما تو صف قذائف الهاون بكونها ذخائر تفتقر اإىل الدقة ول ينبغي ا ستخدامها اأبدا يف الهجوم على ((1( اأهداف ع سكرية تقع داخل مناطق املدنيني أاو على مقربة منها. )1)) يف هجامت ترقى إىل مصاف جرائم الحرب قتلت الفصائل الفلسطينية املسلحة مدنيني من الجانبني أثناء نزاع غزة 2014 منظمة العفو الدولية /2014-gaza-conflict )متت زيارة املوقع بتاريخ 15 أكتوبر 2016(. 27