المرصد الوطني للتنافسية مؤشرات اقتصاد المعرفة الجمهورية العربية السورية

النسخ

1

2 مؤشرات اقتصاد المعرفة الجمهورية العربية السورية

3 مؤشر ات اقتصاد المعرفة احملتويات الفصصل الا ول: اقتصصاد المعرفة وموءشراته الرءيس ية ا ولا : مفهوم اقتصصاد المعرفة ثانيا : خصصاءص اقتصصاد المعرفة ثالشا : القوى الدافعة الرءيس ة في ظل اقتصصاد المعرفة رابعا : التهديات الا قتصصادية التي تواجهها الدول العربية في ظل التهول نهو اقتصصاد المعرفة خامس ا : موءشرات المعرفة س ادس ا : موءشرات س ورية في اقتصصاد المعرفة الفصصل الشاني: ات الداعمة لاقتصصاد المعرفة ا ولا : ات الاقتصصادية المتعلقة باقتصصاد المعرفة. موءشرات تمكين التجارة 2. موءشرات الهوكمة ثانيا : موءشرات الابتكار. الابتكار 2. القدرة على الابتكار ثالشا : موءشرات التعليم والتدريب. التعليم حس ب تقرير التنافس ية العالمية التعليم حس ب موءشر دليل التنمية البشرية رابعا : موءشرات تقانة المعلومات والاتصصالات. موءشر الجاهزية الششبكية 2. تطور الهكومة الا لكترونية مس تلزمات تحول الاقتصصاد الس وري نهو اقتصصاد المعرفة المراجع 3 2

4 مؤشر ات اقتصاد المعرفة اجلداول الجدول (): اقتصصاد المعرفة بالمقارنة مع الاقتصصاد التقليدي الجدول (2): موءشرات س ورية في اقتصصاد المعرفة 22 الجدول (3): عدد مششتركي الهاتف الشابت والنقال والا نترنت الجدول (4): موءشر اقتصصاد المعرفة لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 الجدول (5): ات الفرعية لس ورية في تمكين التجارة 22 الجدول (6): موءشرات الهوكمة لس ورية الجدول (7): ا داء س ورية في تحقيق الهدف الا نماءي الا ول للا لفية (القضضاء على الفقر المدقع والجوع) الجدول (8): موءشر الابتكار العالمي لس ورية 2 الجدول (9): موءشر القدرة على الابتكار لس ورية 2 الجدول (): موءشر التعليم العالي والتدريب لس ورية 2 22 / الجدول (): موءشرات التعليم لس ورية حس ب دليل التنمية البشرية الجدول (2): ا داء س ورية في تحقيق الهدف الا نماءي الشاني للا لفية (تحقيق التعليم الا س اس ي الششامل) الجدول (3): تطور ترتيب س ورية في موءشرات الجاهزية الششبكية 22 الجدول (4): موءشرات تطور الهكومة الا لكترونية لس ورية 228 الجدول (5): ا داء س ورية في تحقيق الهدف الا نماءي الشامن للا لفية (تطوير التعاون الدولي من ا جل التنمية) األشكال الششكل (): موءشرات المعرفة الششكل (2): موءشرات اقتصصاد المعرفة لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 الششكل (3): ات الرءيس ية لتمكين التجارة الششكل (4): موءشر تمكين التجارة لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 الششكل (5): موءشر الابتكار العالمي لس ورية بالمقارنة مع عينة من الدول الششكل (6): موءشر القدرة على الابتكار لس ورية بالمقارنة مع عينة من الدول 2 الششكل (7): عدد من موءشرات التعليم والتدريب في س ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 الششكل (8): موءشر الجاهزية الششبكية لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 الششكل (9): موءشر الهكومة الا لكترونية لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 اإلطارات مقدمة: يندرج هذا الكتيب ضضمن س لس لة الدراس ات والتقارير وات التي يعدها المرصصد الوطني للتنافس ية والتي تس عى ا لى تقديم معلومات مبس طة وس هلة عن تطور موءشرات تنافس ية الاقتصصاد الس وري وتقدم عرضضا ششاملا لكافة العوامل الموءثرة على التنافس ية والا نتاجية وقدرة الاقتصصاد على النمو بما يس هم في تحقيق التنمية المس تدامة والششاملة في س ورية. يهدف هذا الكتيب ا لى اس تعراضض موءشرات س ورية في ا حد ا هم فروع الاقتصصاد, ا لا وهو اقتصصاد المعرفة الذي ا صصبه يمشل الس بب الرءيس ي لتقدم الدول وقدرتها على تحقيق النمو الاقتصصادي والاجتماعي. ويبني الكتيب موءشراته بالاس تناد ا لى موءشرات اقتصصاد المعرفة التي يصصدرها البنك الدولي والتي تنقس م ا لى ات الاقتصصادية وموءشرات المعرفة والتي بدورها تتا لف من موءشرات التعليم والتدريب وموءشرات تقانة المعلومات والاتصصالات وموءشرات الابتكار. كما تم ا غناء الكتيب بعدد من ات العالمية الا خرى وهي موءشرات تمكين التجارة العالمية وموءشرات الهوكمة وموءشرات الابتكار العالمي وموءشرات القدرة على الابتكار وموءشرات التعليم والتدريب الواردة في تقرير التنافس ية العالمية ودليل التنمية البشرية وموءشرات الجاهزية الششبكية والهكومة الا لكترونية. وهذه ات تصصدرها عدة جهات وموءس س ات دولية مشل البنك الدولي والمنتدى الاقتصصادي العالمي وبرنامج الا مم المتهدة الا نماءي. وتجدر الا ششارة ا لى ا ن العديد من البيانات تعود لعام 22 ا و 2 وما قبلها. نتقدم بجزيل الششكر ا لى وزارة الاقتصصاد والتجارة الخارجية والمكتب المركزي للا حصصاء لمراجعة الكتيب وتزويدنا بالبيانات اللازمة لا عداده. لمزيد من المعلومات وا بداء الرا ي والهصصول على الدراس ات والتقارير وات الا خرى يرجى زيارة الموقع الا لكتروني للمرصصد الوطني للتنافس ية ا و عبر موقع التواصصل الاجتماعي المرصصد الوطني للتنافس ية 29 الا طار (): دولة الابتكار 32 الا طار (2): نتاءج اس تبيان ا جري حول الابتكار 35 الا طار (3): الخطوات العملية لزيادة الا نتاجية والنمو الا طار (4): الس ياس ة الوطنية للعلوم والتقانة والابتكار

5 مؤشر ات اقتصاد المعرفة تمهيد: لقد ا ضضهى اقتصصاد المعرفة Knowledge Economy يمشل رافدا معرفيا جديدا س واء على صصعيد النظرية الاقتصصادية والا طر الفكرية والمنهجية ا و على مس توى التطبيقات العملية كما يعد ا داة محورية في قياسس مدى قدرة الدول على حيازة ا س باب التقدم وامتلاك ناصصية مقوماته اللازمة لنجاه خططها وبرامجها للتنمية الاقتصصادية الششاملة. وفي حين كانت الا رضض والعمالة ورا سس المال هي العوامل الشلاش الا س اس ية للا نتاج في الاقتصصاد فا ن الا صصول المهمة في الاقتصصاد الجديد هي المعرفة الفنية والتقانة والا بداع والذكاء والمعلومات وا صصبهت ذات ا همية تفوق تلك العوامل. كما ربط الموءرخون تطور المجتمع البشري بشلاش مراحل ا س اس ية فمن ثورة الزراعة نهو ثورة الصصناعة ومن ثم ا لى الشورة المعرفية ا و ما يعرف بالتهول الشالش. وقد ششهد مفهوم اقتصصاد المعرفة تطورا كبيرا في الس نوات القليلة الماضضية مع اتس اع اس تخدام ششبكة الا نترنت والتجارة الا لكترونية والدفع الا لكتروني ويقوم هذا الاقتصصاد على بيانات يتم تطويرها ا لى معلومات ومن ثم ا لى معرفة. وس اعد الاقتصصاد القاءم على الابتكار والمعرفة على تحقيق نمو اقتصصادي مرتفع وتحفيز التنافس ية كما ا ن زيادة الاس تشمار في الاقتصصاد المعرفي س يكون مطلوبا لمواجهة التهدي الذي يواجه س ورية وهو توفير فرص العمل من خلال تنويع الاقتصصاد والابتكار وزيادة الاس تشمار في القطاعات المتصصلة بالمعرفة. حيش س اهمت صصناعة المعرفة بما قيمته 8.2 تريليون دولار ا ميركي في الا نتاج العالمي عام 2 ا ي % 3 من الناتج المهلي الا جمالي العالمي فض لا عن تركزها في المضضافة العالمية خلال الس نوات الا خيرة في الولايات المتهدة والاتحاد الا وروبي واليابان وا س يا والصصين والتي تششكل بمجملها % 9 من الا نفاق على البهش والتطوير في العالم. بالا ضضافة ا لى ا ن القطاعات كشيفة الاس تخدام للمعرفة ششهدت نموا متزايدا على مدى العقدين الماضضيين ورافقه نمو ملهوظ في نس بة عمالة المعرفة ا لى ا جمالي قوة العمل. فقد نما عدد المششتغلين في وظاءف العلوم والهندس ة في الولايات المتهدة والذين يمشلون في ة واحدة فقط من بين المششتغلين بالمعرفة من حوالي 82 ا لف وظيفة عام 95 ا لى 5.4 مليون عام 29. ومن المتوقع ا ن يششكل عمال المعرفة في المملكة المتهدة حوالي % 45 من قوة العمل عام 24 بعدما كانت تمشل % 3 عام 984 فيما تتراوه نس بة عمال المعرفة ا لى ا جمالي قوة العمل في دول الاتحاد الا وروبي بين % 25 في البرتغال و 47 % في هولندا. حققت الكشير من البلدان العربية تقدما خلال العقد الماضضي من حيش زيادة الهصصول على التعليم والمعلومات وتقانة الاتصصالات ومن ثم ا حداش تحس ن تدريجي في بيي ة الموءس س ات من ا جل نمو مس تدام. وقام كل من المغرب وتونسس بمس اندة الابتكار لاس يما من خلال ا نششاء مجمعات التكنولوجيا والمناطق الصصناعية التي جذبت الاس تشمار الا جنبي المباشر وس اعدت في تقدم الصصناعات التهويلية. وبدا الا ردن جهودا كبيرة لتهويل النظام التعليمي في مراحل الطفولة المبكرة والتعليم الا س اس ي والشانوي ليكون قادرا على تخريج طلاب يملكون المهارات اللازمة لاقتصصاد المعرفة. وا طلقت المملكة العربية الس عودية طاءفة من الا ص لاحات في قطاع التعليم واس تشمرت في ا نششاء جامعات جديدة من ا جل دعم التعليم الفني والتقاني. 7 6

6 مؤشر ات اقتصاد المعرفة ا ولا : مفهوم اقتصصاد المعرفة ي عرف اقتصصاد المعرفة با نه اس تخدام التقانة وتوظيفها بهدف تحس ين نوعية الهياة بكافة مجالاتها وا نششطتها من خلال الاس تفادة من المعلومات والا نترنت وتطبيقاته المختلفة. وا صصبهت المعرفة محرك الا نتاج والنمو الاقتصصادي في العالم حيش تمت الاس تفادة من التقانة في كافة مراحل س لس لة الا نتاج حتى الوصصول ا لى المس تهلك النهاءي. وا ن التهول الكبير من الاقتصصاد التقليدي ا لى اقتصصاد المعرفة ا حدش ثورة كبيرة وانعكسس ا يجابا على الاقتصصادات التي اس تفادت منه في زيادة الناتج المهلي الا جمالي وا يجاد فرص العمل وابتكار ا س اليب عمل ا بداعية في ا دارة الا عمال والموارد البشرية والا دارة المالية وزيادة الا نتاجية. وهذا التهول الكبير ا دى ا لى تقدم كبير في عالم المال والا عمال حيش ا صصبه الاقتصصاد الي هو محور اهتمام قطاع الا عمال وعلاقاته مع الا خرين على المس توى المهلي والعالمي وا دى ا لى زيادة روءوسس ا موالها وتضضاعف حجم ا رباحها. الفصل األول اقتصاد المعرفة ومؤشراته ويعد الاقتصصاد المعرفي توجها عالميا حديشا تس عى ا لى تحقيقه الدول والمجتمعات من خلال الاس تفادة من المعرفة والتهول من اقتصصاد الصصناعات ا لى اقتصصاد المعلومات ومن ا نتاج البضضاءع ا لى ا نتاج المعلومات وا يجاد اقتصصاد ي يكون عموده الفقري ششبكات الاتصصالات والمعلومات والاعتماد على قوة المعلومات والمعرفة ورا سس المال البشري ا كثر من الاعتماد على المواد الخام والثروات الطبيعية. 2 ثانيا : خصصاءص اقتصصاد المعرفة. الابتكار: وهو القدرة على مواكبة ثورة المعرفة المتنامية واس تيعابها وتكييفها مع الاحتياجات المهلية من خلال الا دارة الجيدة والترابطات الششبكية وقيام التهالفات الاس تراتيجية. 2. التعليم: وهو عنصر هام لزيادة الا نتاجية والتنافس ية ويتعين توفير را سس المال البشري القادر على اس تخدام التقانات الهديشة في العمل. وهذا يتطلب الاس تفادة من المعلومات والاتصصالات فض لا عن المهارات الا بداعية في المناهج التعليمية والتربوية. 3. البنية التهتية لتقانة المعلومات والاتصصالات: والتي تس هل نشر المعلومات والمعارف وتكييفها مع الاحتياجات الجديدة والمتجددة. 4. الهوافز التي تقوم على ا س سس اقتصصادية: من خلال توفير الا طر القانونية والتشريعية التي تهدف ا لى زيادة الا نتاجية والنمو وجعل تقانة المعلومات والاتصصالات ا كثر ا تاحة ويسرا وذلك بتخفيضض التعريفات الجمركية على التقانات الهديشة وزيادة القدرة التنافس ية للموءس س ات الصصغيرة والمتوس طة. المنتدى العربي لا دارة الموارد البشرية 28 2 تقرير الاقتصصاد العماني وزارة التعليم العالي 2 9 8

7 مؤشر ات اقتصاد المعرفة رابعا : التهديات الاقتصصادية التي تواجهها الدول العربية في ظل التهول نهو اقتصصاد المعرفة: خامس ا : موءشرات المعرفة عدم اس تيعاب س وق العمل في الوطن العربي جميع العاملين في مجال المعرفة 6 يوءدي ا لى بطالة العاملين في مجال المعرفة 6 وبالتالي هجرة را سس المال المعرفي 6 نتيجة لضضعف جاذبية المنطقة للاس تشمارات الا جنبية المباشرة 6 بالا ضضافة ا لى الضضعف في الا نتاجية مقارنة مع دول العالم 6 مما يوءدي ا لى ا زمة الابتكار والطبقة المبدعة 6 وهذا يهتاج ا لى اس تعادة الشقة بالنفسس والتعاون يقوم البنك الدولي با صصدار موءشرات المعرفة والتي تقيسس مدى التقدم في اقتصصاد المعرفة وتنقس م ا لى موءشر المعرفة وموءشر اقتصصاد المعرفة والتي تنقس م بدورها ا لى 2 موءشر فرعي.. موءشر المعرفة :KI يقيسس قدرة بلد ما على ا نتاج المعرفة ونشرها ويتا لف من ثلاثة موءشرات وهي التعليم والتدريب وتقانة المعلومات والاتصصالات والابتكار. 2. موءشر اقتصصاد المعرفة :Knowledge Economy Index وهو موءشر تراكمي يدل على جاهزية بلد ما للتنافسس في ظل الاقتصصاد المعرفي ويتركب من ا ربعة موءشرات فرعية والتي تمشل ركاءز اقتصصاد المعرفة: نظام الهوافز الاقتصصادية Regime) (Economic Incentive الجدول () اقتصصاد المعرفة بالمقارنة مع الاقتصصاد التقليدي مجال المنافس ة المهارات المطلوبة الم ءوس س ات العامل مصصادر الميزة التنافس ية المصصدر الرءيس ي للا نتاجية محركات النمو وطنية الاقتصصاد التقليدي مهارات محددة حس ب الوظاءف قاءمة على الاس تقلالية والمنافس ة والمخاطر المنفردة الكتل الاقتصصادية الا لات العمل ورا سس المال عالمية اقتصصاد المعرفة تعلم ششامل ومس تمر مدى الهياة قاءمة على الترابطات الششبكية والتهالفات الاس تراتيجية المنتجات المبتكرة والجودة المرتفعة المعرفة المصصدر: الاقتصصاد المعرفي ودوره في تحقيق التنمية الاقتصصادية والاجتماعية في الا قطار العربية 22 ثالشا : القوى الدافعة الرءيس ة في ظل اقتصصاد المعرفة الابتكار والتقانة والمعرفة يوجد في ظل اقتصصاد المعرفة عدد من القوى الدافعة الرءيس ية التي توءدي ا لى تغيير قواعد التجارة والقدرة التنافس ية الوطنية وهي:. العولمة :Globalization حيش ا صصبهت الا س واق والمنتجات ا كثر عالمية. 2. ثورة المعلومات والمعرفة :Information and Knowledge Revolution حيش ا ن ا كثر من 7 في الماءة من العمال في الاقتصصادات المتقدمة هم عمال معلومات.information workers 3. انتششار ششبكات الهاس وب Computer Networking والربط مع الششبكات الا لكترونية جعل العالم بمشابة قرية صصغيرة. لقد ظل العالم يششهد تزايد العولمة الاقتصصادية وذلك بس بب عدة عوامل من ا همها :. ثورة تقانة المعلومات والاتصصالات. 2. التخفيف من القيود التجارية على المس تويين الوطني والدولي. 3. ارتفاع حاد في الكشافة المعرفية المرتبطة بالا نششطة الاقتصصادية مدفوعا بشورة تقانة المعلومات والاتصصالات وتس ارع خطى التقدم التقاني. الابتكار (Innovation) التعليم والتدريب Index) (Education تقانة المعلومات والاتصصالات Technology( (Information and Communication منهجية تقييم المعرفة Methodology) 22 KAM (Knowledge Assessment البنك الدولي المنتدى الاقتصصاد العماني وزارة التعليم العالي 2

8 مؤشر ات اقتصاد المعرفة الششكل () موءشرات المعرفة موءشرات المعرفة 22 حس ب منهجية تقييم المعرفة KAM 22 قيمة مصصادر دولية مصصادر وطنية 2..2 عدد براءات الاختراع مقالات صصهفية لكل مليون ششخص التعليم متوس ط عدد س نوات الدراس ة (فوق عمر 5 س نة) ا جمالي معدل الالتهاق بالتعليم الشانوي % ا جمالي معدل الالتهاق بالتعليم العالي % تقانة المعلومات عدد الهواتف الشابتة والنقالة لكل, ششخص عدد الهواس يب لكل, ششخص عدد مس تخدمي الانترنت لكل, ششخص س ادس ا : م ءوشرات س ورية في اقتصصاد المعرفة 22 تراجع ترتيب س ورية في موءشر المعرفة بين عامي 2 و 22 مرتبة واحدة لتهتل المركز 45/2 وبلغت قيمة 2.77 بمقياسس (الا فضضل). ويبين الجدول التالي (2) موءشرات المعرفة لس ورية عام 22. الجدول (2) م ءوشرات س ورية في اقتصصاد المعرفة 22 موءشرات المعرفة 22 موءشر اقتصصاد المعرفة 2.77 نظام الهوافز الاقتصصادية 2.4 حس ب منهجية تقييم المعرفة KAM 22 قيمة مصصادر دولية مصصادر وطنية.. عواءق التعرفة الجمركية والتعرفة غير الجمركية 2..2 جودة القوانين والا نظمة التشريعية س يادة القانون موءشر المعرفة الابتكار مدفوعات رس وم الملكية والتراخيص املصدر: منهجية تقييم املعرفة 22 KAM البنك الدولي مصادر أخرى: مؤشر احلوكمة البنك الدولي مؤشر القدرة على االبتكار 29 2 Global Consulting Network مؤشر االبتكار العاملي INSEAD WIPO معهد )UNESCO( لإلحصائيات 22 مؤشرات تقانة املعلومات 22 االحتاد الدولي لالتصاالت. املصادر الوطنية: املكتب املركزي لإلحصاء. يبين الجدول الس ابق ا ن قيمة موءشر تقانة المعلومات كانت الا كبر بين مجمل ات في حين كانت قيمة موءشر نظام الهوافز الاقتصصادية الا قل فيما بينها. ا لا ا نه يلاحظ تباين وتفاوت كبير بين ا رقام موءشر (KAM) والمصصادر الدولية الا خرى والمصصادر الوطنية وعليه فترتيب س ورية حس ب موءشرات (KAM) لايعكسس التقدم حس ب ا خر ا حصصاءات المصصادر الا خرى. وحس ب بيانات المكتب المركزي للا حصصاء فا ن عدد مششتركي الهواتف الشابتة والنقالة ومششتركي الا نترنت وحزم الا نترنت العريضضة كما يلي: الجدول (3) عدد مششتركي الهاتف الشابت والنقال وال نترنت عدد مششتركي الهواتف الا رضضية لكل ششخص عدد الهواتف النقالة لكل ششخص عدد مششتركي الا نترنيت لكل ششخص عدد مششتركي حزم الا نترنت العريضضة املصدر: املكتب املركزي لإلحصاء منهجية تقييم المعرفة Methodology) 22 KAM (Knowledge Assessment البنك الدولي 2 مدفوعات رس وم الملكية والتراخيص % خدمة الواردات يبلغ المتوس ط العالمي لا جمالي معدل الالتهاق بالتعليم الشانوي %7 ومتوس ط دول الشرق الا وس ط وششمال ا فريقيا %75

9 مؤشر ات اقتصاد المعرفة الجدول (4) موءشر اقتصصاد المعرفة لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 البلد عام دولة قيمة الم ءوشر 22 عام 2 42 دولة التغير في س ورية 9.43 الس ويد الا مارات العربية المتهدة البهرين الس عودية قطر الكويت تركيا الا ردن تونسس لبنان ا يران الفصل الثاني مصر المؤشرات الداعمة القتصاد المعرفة املصدر: منهجية تقييم املعرفة 22 KAM البنك الدولي تبوا ت الس ويد قمة العالمي واحتلت الا مارات العربية المتهدة المركز الا ول عربيا و 45/42 عالميا واحتلت الس عودية المركز 45/5 والا ردن المركز 45/75 ولبنان المركز 45/8 ومصر المركز 45/97. الششكل (2) موءشرات اقتصصاد المعرفة لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 املصدر: منهجية تقييم املعرفة 22 KAM البنك الدولي 5 4

10 مؤشر ات اقتصاد المعرفة ا ولا : الم ءوشرات الاقتصصادية المتعلقة باقتصصاد المعرفة ا ن ات الاقتصصادية المتعلقة باقتصصاد المعرفة هي موءشرات تمكين التجارة التي يصصدرها المنتدى الاقتصصادي العالمي وموءشرات الهوكمة التي يعدها البنك الدولي. الششكل (3) ات الرءيس ية لتمكين التجارة. موءشرات تمكين التجارة: تس عى دول العالم ا لى تحديد العقبات التي تواجه التجارة من ا جل العمل على ا زالتها بهدف تسريع عملية النهوضض الاقتصصادي في الفترة القصصيرة وتحقيق معدلات نمو مرتفعة وتحس ين مس تويات المعيششة في الفترة الطويلة. ويعتبر تقرير تمكين التجارة العالمية 22 التقرير الرابع في س لس لة من التقارير الس نوية التي يصصدرها المنتدى الاقتصصادي العالمي ويضضم 32 بلدا ويقيسس موءشر تمكين التجارة العالمية مس توى تطور الموءس س ات والس ياس ات والخدمات في تس هيل تدفق الس لع عبر الهدود ا لى الا س واق المس تهدفة وذلك في البلدان التي يغطيها التقرير. وتندرج العوامل الرءيس ية لتمكين التجارة في 4 مجموعات تا خذ ا وزانا متس اوية وهي : النفاذ للا س واق :Market Access يقيسس مدى تس هيل الس ياس ات الوطنية لدخول الس لع الا جنبية ا لى البلد بالا ضضافة ا لى تمكين الصصادرات من النفاذ ا لى الا س واق الا جنبية. ا دارة الهدود :Border Administration يقيسس مدى كفاءة ا دارة الهدود والجمارك في تس هيل دخول وخروج الس لع. البنية التهتية للنقل والاتصصالات :Transport and Communications Infrastructure يقيسس جودة البنية التهتية للنقل والاتصصالات في تس هيل حركة الس لع في البلد وعبر الهدود. بيي ة ال عمال :Business Environment يقيسس جودة الهوكمة والبيي ة التنظيمية والا من والتي توءثر على نششاطات المصصدرين والمس توردين في البلد. وتنقس م هذه المجموعات ا لى 9 موءشرات رءيس ية وتا خذ ا وزانا متس اوية وتضضم 47 موءشرا فرعيا وذلك بالاس تناد ا لى بيانات ية وبيانات مس ه را ي قطاع الا عمال وتتراوه قيمة من (الا س وا ) ا لى 7 (الا فضضل). وتوصصل التقرير ا لى ا ن ارتفاع موءشر تمكين التجارة العالمية بمقدار % لاقتصصاد ما يوءدي ا لى زيادة صصادراته بمقدار %.7 وزيادة مس تورداته بمقدار %2.3 وهذا س يوءدي ا لى زيادة التجارة الشناءية بمقدار. 4 ويبين الششكل التالي (3) ات الرءيس ية لتمكين التجارة. وحققت الدول العربية نتاءج متفاوتة في تقرير تمكين التجارة العالمية 22 حيش تبوا ت دول الخليج العربي مراكز متقدمة في التقرير فاحتلت الا مارات العربية المتهدة المركز الا ول على مس توى الشرق الا وس ط وششمال ا فريقيا والمرتبة 9 عالميا نظرا ا لى التطور الكبير الهاصصل في كفاءة قطاع المواص لات وا دارة المراكز الهدودية كما تعتبر الا قل كلفة بين دول المنطقة بالنس بة لعمليات الاس تيراد والا فضضل في الا جراءات الجمركية. وتتمتع الا مارات ببنية تحتية متطورة وبيي ة تشريعية وتنظيمية مناس بة للتجارة وهي بالتالي تفوقت على عدد من الدول المتقدمة مشل المملكة المتهدة وا يطاليا فض لا عن الصصين والهند. وتبعتها عمان في المركز الشاني عربيا و 25 عالميا ثم الس عودية في المركز الشالش عربيا و 27 عالميا. في حين ا خذت اليمن والجزاءر مراتب متا خرة في التقرير حيش احتلت المركزين 32/9 و 32/2 على التوالي. وتراجعت س ورية 4 مراتب ا لى المركز 32/8 عام 22 على الرغم من ا نها حافظت على قيمة موءشر تمكين التجارة 3.5 وبين التقرير ا ن س ورية تملك عددا من المزايا التنافس ية في حين تركزت نقاط الضضعف في موءشر كفاءة ا دارة الجمارك 32/32 وموءشر النفاذ للا س واق المهلية والا جنبية 32/22. The Global Enabling Trade Report 22, 22, World Economic Forum 7 6

11 مؤشر ات اقتصاد المعرفة الششكل (4) موءشر تمكين التجارة لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 تششير الا رقام في الششكل ا لى بين 32 دولة المصصدر: تقرير تمكين التجارة 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي الجدول (5) الم ءوشرات الفرعية لس ورية في تمكين التجارة دولة 2 25 دولة الا جمالي التغير في النفاذ للا س واق النفاذ للا س واق المهلية والا جنبية النفاذ للا س واق المهلية التعرفة الجمركية المطبقة على المس توردات % مقاييسس التعرفة غير الجمركية (الا فضضل) درجة تعقيد التعريفات الجمركية 7 (الا فضضل) تششتت التعرفة الجمركية الانهراف المعياري الهدود العليا للتعريفات الجمركية % التعريفات الجمركية الكمية % التعريفات الجمركية العدد المس توردات المعفاة من التعرفة الجمركية % النفاذ للا س واق الا جنبية التعريفات الجمركية المطبقة على الصصادرات % هامشش التفضضيل في الا س واق المس تهدفة (الا فضضل) ا دارة الهدود كفاءة ا دارة الجمارك التغير في دولة 2 25 دولة عبء الا جراءات الجمركية 7 (الا فضضل) , , , , موءشر الخدمات الجمركية 2 (الا فضضل) كفاءة ا جراءات الاس تيراد والتصصدير كفاءة عمليات التخليص الجمركي 5 (الا فضضل) عدد الا يام اللازمة للاس تيراد عدد المس تندات اللازمة للاس تيراد التكلفة اللازمة للاس تيراد دولار ا مريكي للهاوية عدد الا يام اللازمة للتصصدير عدد المس تندات اللازمة للتصصدير التكلفة اللازمة للتصصدير دولار ا مريكي للهاوية الششفافية في ا دارة الهدود المدفوعات غير الرس مية في الصصادرات والمس توردات 7 (الا فضضل) موءشر مدركات الفس اد (الا فضضل) البنية التهتية للنقل والاتصصالات توفر وجودة البنية التهتية للنقل توفر البنية التهتية للنقل كشافة المطارات العدد لكل مليون نس مة موءشر ترابط ششبكة النقل (الا فضضل) الطرق المعبدة % من الا جمالي جودة البنية التهتية للنقل جودة البنية التهتية للنقل الجوي 7 (الا فضضل) جودة البنية التهتية للس كك الهديدية 7 (الا فضضل) جودة الطرقات 7 (الا فضضل) جودة البنية التهتية للمواني 7 (الا فضضل) توفر ونوعية خدمات النقل موءشر ترابط خطوط المواني 32.5 (الا فضضل) الس هولة والقدرة على تحمل تكاليف الششهن 5 (الا فضضل) كفاءة الخدمات اللوجس تية 5 (الا فضضل) القدرة على تتبع الششهنات 5 (الا فضضل) توقيت الششهنات في الوصصول ا لى الوجهة المهددة 5 (الا فضضل) كفاءة الخدمات البريدية 7 (الا فضضل) III I II 2

12 مؤشر ات اقتصاد المعرفة دولة 2 25 دولة الالتزامات باتفاقية ال GATS في قطاع النقل (الا فضضل) التغير في توفر واس تخدام تقانة الاتصصالات والمعلومات يعرف البنك الدولي الهوكمة با نها الا عراف والتقاليد والموءس س ات التي تطبقها الس لطة في البلد وتتضضمن ا لية اختيار الهكومات ومراقبتها من خلال موءشري المهاس بة والمس اءلة والاس تقرار الس ياس ي وقدرة الهكومة على صصياغة س ياس ات فعالة وتطبيقها من خلال موءشري فعالية الهكومة وجودة النظام التشريعي واحترام المواطنين والدولة للموءس س ات الاقتصصادية والاجتماعية من خلال موءشري س يادة القانون ومكافهة الفس اد. وا ن المرتفعة لموءشرات الهوكمة تعني التفاعل الاقتصصادي والاجتماعي الس ليم والعادل بين مختلف الموءس س ات الهكومية والخاصصة والا هلية اس تخدام الا نترنت في الا عمال 7 (الا فضضل) مششتركي الهواتف النقالة لكل نس مة مششتركي حزم الا نترنت العريضضة لكل نس مة موءشر الخدمات الهكومية الا لكترونية (الا فضضل) مس تخدمي الا نترنت % بيي ة الا عمال البيي ة التنظيمية حقوق الملكية 7 (الا فضضل) وتعاني س ورية من ضضعف في موءشرات الهوكمة التي يصصدرها البنك الدولي WB س نويا وذلك بالمقارنة مع عدد من دول الشرق الا وس ط وششمال ا فريقيا والدول ذات التصصنيف الس يادي المششابه لس ورية BB مشل دول ا ندونيس يا والا ردن والفلبين وتركيا وفيتنام. وتا خذ قيمة موءشر الهوكمة بين (2.5 و 2.5 +) ويتا لف من 6 موءشرات فرعية. وتششير المرتفعة ا لى ا داء ا فضضل في موءششر الهوكمة في حين تششير المنخفضضة ا لى ضضعف الا داء في الموءششر. ويتم حس اب المي وي بين ( و ) والذي يششير ا لى النس بة المي وية من الدول التي يكون ترتيبها ا دنى من الدولة المعنية. ويبين الجدول التالي (5) ترتيب س ورية في موءشرات الهوكمة بين عامي 29 و 22 : IV الا خلاقيات والفس اد 7 (الا فضضل) التا ثير على القضضاء والمهس وبية في القرارات الهكومية 7 (الا فضضل) كفاءة الهكومة 7 (الا فضضل) المنافس ة المهلية 7 (الا فضضل) كفاءة الس وق المالية 7 (الا فضضل) الانفتاه على المششاركة الا جنبية 7 (الا فضضل) س هولة توظيف العمالة الا جنبية 7 (الا فضضل) انتششار الملكية الا جنبية 7 (الا فضضل) ا ثر القواعد التجارية على الاس تشمار الا جنبي المباشر 7 (الافضضل) الانفتاه على القواعد التجارية المتعددة الا طراف موءشر (الا فضضل) توفر تمويل التجارة 7 (الا فضضل) الجدول (6) موءشرات الهوكمة لس ورية موءشر الهوكمة المهاس بة والمس اءلة الاس تقرار الس ياس ي فعالية الهكومة جودة النظام التشريعي س يادة القانون مكافهة الفس اد المصصدر: موءشر الهوكمة البنك الدولي الا من الاعتماد على خدمات الشرطة 7 (الا فضضل) كلفة الجريمة والعنف على الا عمال 7 (الا فضضل) كلفة الا رهاب على الا عمال 7 (الا فضضل) المصصدر: تقرير تمكين التجارة 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي Daniel Kaufmann and others, 2, The Worldwide Governance Indicators, Methodology and Analytical Issues, the World Bank, Policy Research working paper 543, Washington D.C. 2. م ءوشرات الهوكمة: 2 2

13 مؤشر ات اقتصاد المعرفة الجدول (7) ا داء س ورية في تحقيق الهدف الانماءي ال ول للا لفية (القضضاء على الفقر المدقع والجوع) الجدول (8) موءشر الابتكار العالمي لس ورية 2 42 دولة دولة الغاية (ا ) (.) العام الهدف الا ول قيمة (الهد الا دنى) قيمة (الهد الا على) القضضاء على الفقر المدقع والجوع خفضض نس بة الس كان الذين يقل دخلهم اليومي عن دولار ا مريكي (بمعادل القوة الشراءية) ا لى النصصف بين عامي 995 نس بة الس كان الذين يقل دخلهم اليومي عن دولار (بمعادل القوة الشراءية) (.2) العام قيمة فجوة الفقر (عند.25 دولار يوميا بمعادل القوة الشراءية) المصصدر: التقرير الوطني الشالش للا هداف التنموية للا لفية في الجمهورية العربية الس ورية 2 هيي ة تخطيط الدولة ثانيا : موءشرات الابتكار يعتبر الابتكار من العوامل الا س اس ية التي توءدي ا لى زيادة فرص العمل وتحقيق النمو المس تدام كما تلعب س ياس ات تششجيع الابتكار دورا بارزا في معالجة الا زمات المالية بالا ضضافة ا لى الارتباط بين الابتكار والا نتاجية وبالتالي زيادة التنافس ية ويمك ن الابتكار الموءس س ات من دخول الا س واق العالمية بصصورة ا فضضل.. الابتكار: تقوم كلية INSEAD لا دارة الا عمال بالتعاون مع المنظمة العالمية للملكية الفكرية WIPO با صصدار موءشر الابتكار العالمي منذ عام 27 ويضضم 4 بلدا وتم ا دراج س ورية لا ول مرة في التقرير عام 28. ويهدف ا لى ا يجاد بيي ة يمكن من خلالها القيام بالتقييم المس تمر لعوامل الابتكار بالا ضضافة ا لى ا نه يوفر ا داة رءيس ية لتهس ين س ياس ات الابتكار. ويعتمد في حس ابه على موءشر مدخلات الابتكار وموءشر مخرجات الابتكار. ويتم حس اب موءشر مدخلات الابتكار من خلال حس اب متوس ط خمس ة موءشرات فرعية وهي الموءس س ات ورا سس المال البشري والبهوش والبنية التهتية وتطور الس وق وتطور الا عمال. في حين يهس ب موءشر مخرجات الابتكار من خلال حس اب متوس ط موءشرين فرعيين وهما مخرجات المعرفة والتقانة ومخرجات الا بداع. وتتراوه قيمة بين (الا فضضل). كما يتم حس اب كفاءة الابتكار والذي يقيسس نس بة مخرجات الابتكار ا لى مدخلات الابتكار. وتراجعت س ورية من المرتبة 4/32 عام 22 ا لى المرتبة 42/34 عام وبلغت قيمة ويبين الجدول التالي (7) موءشرات الابتكار لس ورية. موءشر الابتكار العالمي موءشر كفاءة الابتكار موءشر مدخلات الابتكار الموءس س ات البيي ة الس ياس ية الاس تقرار الس ياس ي فعالية الهكومة حرية الصصهافة البيي ة التشريعية جودة التشريعات س يادة القانون تكلفة تسريه العمالة الزاءدة بيي ة الا عمال س هولة بدء النششاط التجاري س هولة تصصفية النششاط التجاري س هولة دفع الضراءب را سس المال البشري والبهوش التعليم النفقات الجارية على التعليم حصصة التلميذ من الا نفاق العام متوس ط س نوات الدراس ة المتوقع تقييم PISA في القراءة والرياضضيات والعلوم نس بة التلاميذ ا لى المعلمين المرحلة الشانوية التعليم العالي معدل الالتهاق بالتعليم العالي خريجو العلوم والهندس ة التغير في نس بة طلاب التعليم العالي الا جانب من ا جمالي طلاب التعليم العالي برنامج PISA هو دراس ة دولية ا طلقتها منظمة التعاون والتنمية في عام 997. ويهدف ا لى تقييم نظم التعليم في جميع ا نهاء العالم كل ثلاش س نوات من خلال تقييم كفاءات ا طفال ا عمارهم تبلغ 5 في المواد الدراس ية الرءيس ية: القراءة والرياضضيات والعلوم. حتى الا ن ا كثر من 7 بلدا والاقتصصادات ششاركوا في PISA 23 22

14 مؤشر ات اقتصاد المعرفة 42 دولة 22 4 دولة التغير في ,263.6, ,83.4, نس بة الطلاب الملتهقين بالتعليم العالي في الخارج من ا جمالي طلاب التعليم العالي داخل القطر البهوش والتطوير الباحشون الا نفاق الا جمالي على البهش والتطوير 2 ترتيب QS للجامعات متوس ط ا ول 3 جامعات البنية التهتية تقانة المعلومات والاتصصالات الولوج ا لى تقانة المعلومات والاتصصالات اس تخدام تقانة المعلومات والاتصصالات الخدمات الهكومية على الا نترنت المششاركة الا لكترونية البنية التهتية العامة ا نتاج الكهرباء اس تهلاك الكهرباء ا داء الخدمات اللوجس تية تكوين را سس المال الا جمالي الاس تدامة البيي ية الناتج المهلي الا جمالي بمعادل القوة الشراءية لكل وحدة من الطاقة المس تخدمة الا داء البيي ي عدد ششهادات الا يزو 4 المتعلقة بالبيي ية تطور الس وق الاءتمان س هولة الهصصول على الاءتمان الاءتمان المهلي للقطاع الخاص ا جمالي قروضض موءس س ات التمويل متناهي الصصغر الاس تشمار حماية المس تشمرين التغير في دولة 22 4 دولة الس وقية الا جمالية للا س هم المتداولة صصفقات را سس المال المغامر التجارة والمنافس ة معدل التعريفة المطبقة المتوس ط الموزون نفاذ الصصادرات غير الزراعية للا س واق ششدة المنافس ة المهلية تطور الا عمال عمال المعرفة العاملون في الخدمات كشيفة المعرفة الشركات المقدمة لخدمات التدريب الرس مية ا نفاق قطاع الا عمال على البهش والتطوير البهش والتطوير الممو ل من قطاع الا عمال متوس ط نتيجة GMAT 3 المتقدمون على اختبار GMAT ترابط المعرفة التعاون البهشي بين الجامعات والصصناعة مدى تطور العناقيد الا نفاق على البهش والتطوير الممو ل من الخارج صصفقات التهالفات الاس تراتيجية المششتركة براءات الاختراع المودعة في 3 مكاتب ا وا كثر اس تيعاب المعرفة رس وم الملكية والتراخيص مس توردات التقانة العالية مس توردات خدمات الاتصصالات والهواس يب والمعلومات صصافي تدفق الاس تشمار الا جنبي المباشر موءشر مخرجات الابتكار مخرجات المعرفة والتقانة Graduate Management Admission Test 2 QS university ranking, average score top 3 تا خذ جامعة QS ا ول ثلاثة جامعات من 7 جامعة في بلد ما وا ذا لم يوجد ثلاثة جامعات يتم تقس يم النتيجة على ثلاش وتظهر النتيجة في حال عدم وجود ا ي جامعة 25 24

15 مؤشر ات اقتصاد المعرفة 42 دولة 22 4 دولة ا يجاد المعرفة التغير في براءات الاختراع للمقيمين عدد براءات الاختراع الدولية المس جلة للمقيمين حس ب اتفاقية PCT 4 عدد براءات الاختراع الموءقتة التي س جلت في مكتب البراءات الوطنية عدد المقالات العلمية والتقنية /Citable Documents 5 H index 6 ا ثر المعرفة معدل نمو الناتج المهلي الا جمالي لكل ششخص مس اهم فيه كشافة الشركات الجديدة ا جمالي الا نفاق على برمجيات الهواس يب ششهادات الجودة ISO 9 مخرجات صصناعات التقانة (عالية متوس طة) انتششار المعرفة ا تعاب التراخيص وحقوق الملكية صصافي الصصادرات عالية التقانة صصادرات خدمات الاتصصالات والهواس يب والمعلومات تدفق الاس تشمار الا جنبي المباشر مخرجات الا بداع الا بداعات غير الملموس ة تس جيلات العلامات التجارية المهلية تس جيل علامات مدريد التجارية حس ب بلد المنش ا تقانة المعلومات والاتصصالات وا يجاد نموذج الا عمال 42 دولة 22 4 دولة 7..4 تقانة المعلومات والاتصصالات وا يجاد النموذج التنظيمي للا عمال التغير في الس لع والخدمات الا بداعية صصادرات الخدمات الس معية والبصرية والمرءيات الا فلام الوطنية ذات الا خراج الوطني تداول الصصهف اليومية صصادرات الس لع الا بداعية مخرجات الطباعة والنشر الا بداع عبر الا نترنت نس بة التس جيل في النطاقات العالمية ) 7 (GTLDs نس بة التس جيل في النطاق المهلي (.sy) نس بة مس اهمة تعديل وثاءق Wikimedia عدد الفيديوهات المهملة على موقع Youtube المصصدر: موءشر الابتكار العالمي INSEAD WIPO وتملك س ورية عددا من نقاط القوة ومنها عدد الطلاب لكل مدرسس في التعليم الشانوي ا ذ بلغ 8.3 وحصصلت على 42/9 وكلفة تسريه العامل ا ذ بلغت راتب 8.7 ا س بوع وحصصلت بالتالي على المركز 42/25 واحتل موءشر ششدة المنافس ة المهلية المركز 42/4. وبالمقابل تملك س ورية عددا من نقاط الضضعف ومنها الهصصول على الاءتمان 42/39 والتعاون البهشي بين الجامعة والصصناعة 42/29 وبلغت نس بة مس توردات خدمات الاتصصالات والهواس يب. واحتلت المركز 42/26 وبلغت صصادرات خدمات الاتصصالات والهواس يب.9 واحتلت المركز 42/2 بالا ضضافة ا لى ضضعف موءشرات المخرجات الا بداعية. وحس ب بيانات المكتب المركزي للا حصصاء فا ن نس بة التلاميذ ا لى المعلمين في المرحلة الشانوية 8 طلاب لكل مدرسس عام 2 ونس بة الطلاب الموفدين للخارج من ا جمالي طلاب التعليم العالي في س ورية بالا لف عام 2. وتبوا ت س ويسرا المرتبة الا ولى عالميا في موءشر الابتكار العالمي تليها الولايات المتهدة الامريكية ثم س نغافورة في حين احتلت قطر المركز 42/43 والا مارات المركز 4/38 والس عودية المركز 4/4 وتركيا المركز 4/68. ويبين الششكل التالي (5) موءشر الابتكار العالمي لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول عام Generic top level domains 7 وتششمل النطاقات العالمية غير المهدودة.net) (.com,.org,.info, والنطاقات العالمية المهدودة World Intellectual Property Organization الموقعة في Patent Cooperation Treaty 4 (biz,.name,.pro.) 5 وثيقة :Citable هي وثيقة في ششكلها الا لكتروني والتي تضضمن عنونة الوثيقة با س م فريد لا لبسس فيه H: index 6 موءشر يهاول قياسس كل من انتاجية وتا ثير العمال المنششورة من عالم او باحش

16 مؤشر ات اقتصاد المعرفة تششير الا رقام في الششكل ا لى بين 42 دولة المصصدر: موءشر الابتكار العالمي WIPO INSEAD الششكل (5) موءشر الابتكار العالمي لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول ال طار (١) دولة الابتكار الابتكار هو مفتاه الازدهار على المدى الطويل ويهتاج ا لى ا نششاء علاقات متكاملة وفع الة بين القطاعين العام والخاص فالبلدان التي تعاني اليوم هي التي يتراجع فيها البهش والتطوير ويقل فيها الا نفاق على بعضض القطاعات مشل التعليم والبهش والتقانة الهديشة وهذا ا حد الا س باب التي تفسر ا ن س ياس ات التقششف الواس عة تعيق النمو والتقدم. فعلى س بيل المشال قامت ا س بانيا بتخفيضض الا نفاق على البهش والتطوير بنس بة 4% مما ا دى ا لى خفضض قدرتها التنافس ية مع باقي الدول الا وروبية. للقيام بدولة الابتكار يجب سريان ا نظمة الابتكار بالتس اوي بين جميع القطاعات والمناطق والمهافظات. ويتطلب ذلك اتصصالات مرنة بين جميع القطاعات العامة والخاصصة ا ي بين الشركات والموءس س ات المالية والا كاديمية ومراكز البهوش. ولكن معظم الاس تشمارات التي تتوجه نهو الابتكار وتتصصف بالخطورة يقوم بها القطاع العام في البداية مشل الاس تشمار بالتقانة الهيوية وتقانة النانو والا نترنت وقطاع الطاقة وهذا يششجع را سس المال المغامر للاس تشمار. حيش ا ن العديد من الاس تشمارات التي يوجد فيها مخاطر كبيرة وكشافة في را سس المال وتقانة عالية يتم تجاهلها من القطاع الخاص وتحتاج ا لى الكشير من التمويل من قبل القطاع العام بالا ضضافة ا لى القيادة والروءية الواس عة حتى تس تطيع النهوضض والدخول في مرحلة النمو. على س بيل المشال جميع التقانات الموجودة في الهاتف النقال iphone س واء الا نترنت ا و ششاششة اللمسس ا و نظام تحديد المواقع العالمي ا و SIRI المس اعد الخاص للتعرف على المهادثة كانت بدايتها بهوش ا جراها القطاع العام وحصصل بعضضها على التمويل من قبل القطاع العام مشل.Compaq Intel Apple ا ن س ياس ات الابتكار لا تتعلق فقط بتصصهيه فششل الس وق ولكن تكمن ا يضضا في ا عادة هيكلته حتى الوصصول ا لى حالة دولة الابتكار. وا ن مشل هذه الدول تضضع روءى بعيدة حيش كانت في الس ابق وصصول الا نس ان ا لى القمر ا و التا ثير في التغير المناخي الهاصصل في المس تقبل مشل هذه المهمات تحتاج ا لى خطط واس تراتيجيات ششاملة لتجعل جميع القطاعات تعمل س وية وذلك يتطلب قيام الدولة بتغييرات جذرية بالا ضضافة ا لى ا دارة التقانة والبنى الهالية. وهناك ثلاثة تحديات تظهر في حال ا رادت الدولة ا ن تقوم باس تشمارات الابتكار التي تتصصف بالخطورة وهي: ) التخلص من الا س اطير: تحتاج ا لى خطط واس تراتيجيات ا كثر واقعية وبعيدة عن الهلم. فمشلا بعضض المششاريع المتوس طة والصصغيرة لا تحقق زيادة في العمالة بعد فترة ثلاش س نوات وا نما تنخفضض فيها الا نتاجية ويضضعف الابتكار. 2) التغيير الموءس س اتي: في معظم الا حيان ي نظ ر ا لى الدولة على ا نها عقبة ا مام الاس تشمارات ولا تس اعد في قيام دولة ذكية ومبتكرة فمن المفترضض ا ن تدعم حالات الفششل ا و على الا قل لا تتدخل فيها. فخطط الابتكار تتصصف بالمخاطرة وعلى الدولة ا ن تششجع القيام بالبهوش وعدم الخوف من الفششل. 3) المخاطر والمكافا ت: يجب مكافا ة البهوش الناجهة ومس اعدتها في تغطية نفقات التجارب المتعددة التي قامت بها. Author: Mariana Mazzucato, 29 28

17 مؤشر ات اقتصاد المعرفة 2. القدرة على الابتكار: تغيرت العوامل المهركة للنمو الاقتصصادي والرفاهية عبر الزمن وا صصبه الابتكار ا حد ا هم هذه العوامل. وتعر ف منظمة التعاون الاقتصصادي والتنمية OECD الابتكار على ا نه ا يجاد منتج ا و س لعة جديدة ا و عملية ا نتاج مبتكرة ا و ا لية تس ويق جديدة ا و ا س لوب تنظيمي جديد في ا داء الا عمال ا و تنظيم العمل ا و العلاقات الخارجية. ويقيسس موءشر القدرة على الابتكار والذي تصصدره ششبكة الاس تششارات العالمية Global Consulting Network مجموعة العوامل والس ياس ات والموءس س ات والتي تششكل البيي ة الموءثرة على قدرة البلدان على الابتكار وبالتالي يس مه بصصياغة وتطبيق الس ياس ات المناس بة لا يجاد بيي ة داعمة للابتكار. ويتا لف الا جمالي من خمس ة موءشرات رءيس ية والتي بدورها تنقس م ا لى 6 موءشر فرعي. وتختلف ا وزان ات حس ب تصصنيف البلد لشريهة الدخل وفقا للبنك الدولي وحس ب نظام الهكم في البلد ويغطي 3 دولة وتتراوه قيمة بين (الا فضضل). التغير في دولة 29 3 دولة براءات الاختراع والعلامات التجارية تبني واس تخدام تقانة المعلومات والاتصصالات الاتصصالات الهاتفية اتصصالات الهاتف النقال التلفزيون والهواس يب والا نترنت اس تخدام الهكومة لتقانة المعلومات والاتصصالات جودة البنية التهتية B 5 A B C D E المصصدر: موءشر القدرة على الابتكار 29 2 Global Consulting Network وتقدمت س ورية مراتب في موءشر القدرة على الابتكار 2 ا لى المركز 3/97 كما تقدمت قيمة من % 39.4 ا لى % 42. وتملك س ورية عددا من نقاط الضضعف ا برزها موءشر البهوش والتطوير 3/26 وموءشر البيي ة الموءس س اتية 3/6 على الرغم من تقدمه 2 مرتبة. ويبين الجدول التالي (8) تطور موءشر القدرة على الابتكار لس ورية في عامي 2 و 2. وتبوا ت الس ويد قمة العالمي تليها س ويسرا ثم س نغافورة واحتلت الولايات المتهدة الا مريكية المركز 3/5 وحصصلت الا مارات على المركز 3/28 والا ول عربيا واحتلت البهرين المركز 3/34 وقطر المركز 3/4. ويبين الششكل التالي (6) موءشر القدرة على الابتكار لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول عام دولة الجدول (9) م ءوشر القدرة على الابتكار لس ورية 2 التغير في 29 3 دولة الششكل (6) موءشر القدرة على الابتكار لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول موءشر القدرة على الابتكار ( الا جمالي) البيي ة الموءس س اتية A الهوكمة الرششيدة B تقييم الس ياس ة العامة للبلد را سس المال البشري والتدريب والاندماج الاجتماعي A التعليم B الاندماج الاجتماعي وس ياس ات العدالة الا طار التنظيمي والقانوني ممارس ة الا عمال البهوش والتطوير البنية التهتية للبهوش والتطوير تششير الا رقام في الششكل ا لى بين 3 دولة المصصدر: موءشر القدرة على الابتكار 2 Network Global Consulting A 4 A 3 3

18 مؤشر ات اقتصاد المعرفة ال طار (2) نتاءج اس تبيان دولي ا جري حول الابتكار يعتبر الابتكار عاملا رءيس يا لا يجاد ميزة تنافس ية في الس وق العالمية المتغيرة.. الابتكار ا ولوية: 6 % من المدراء التنفيذيين اتفقوا على ا ن الابتكار هو ا ولوية ضضمن موءس س اتهم. 2. خطط الابتكار مهملة وغير فعالة: معظم الموءس س ات ا ما تهمل خطط الابتكار ا و لا توجد لديها خطة واضضهة لها رغم توافق المدراء على ا هميتها 55 % من الموءس س ات لا يس تغلون فرص الابتكار 66 % من الموءس س ات لا توجد فيها س ياس ات ابتكار محددة وواضضهة 3. ما الذي يمنعهم من ذلك موارد محدودة قيود على التمويل نقص في ا جراءات الابتكار المنظمة 4. ا هم 5 نقاط لتعزيز الابتكار: 57 % ا نششاء ثقافة صصهيهة تعزز الابتكار 44 % قيادة وروءية حكيمة 37 % قبول التهديات واتخاذ المخاطر 3 % القدرة على الهصصول على الا فكار في كل موءس س ة 3 % الكشافة والقدرة والا بداع 5. اتخاذ نهج كلي للابتكار بششكل صصهيه: يجب ا ن يكون الابتكار ضضمن خطة متكاملة للهصصول على الا يجابيات المتعلقة فيه مع مرور الوقت. فالموءس س ات التي قامت بمشل هذا النهج كانت لها روءية مميزة 2 % يقولون ا ن الابتكار يزودهم بميزة تنافس ية 5 % من هذه الموءس س ات هي الا ولى للدخول ا لى الس وق من خلال الابتكار والمنتجات والخدمات 6. الابتكار الناجه ي ءودي ا لى زيادة ال يرادات: الموءس س ات التي تعتمد على الابتكار تحصصل على ا يرادات وتنمو ا كبر بشلاش مرات من ا ي موءس س ة ا خرى خلال 5 س نوات ثالشا : موءشرات التعليم والتدريب تعتبر جودة التعليم والتدريب من العوامل الهامة للاقتصصادات الراغبة في ا نتاج الس لع ذات المضضافة العالية والتي تحتاج ا لى عمليات ا نتاجية معقدة في ظل الانفتاه الاقتصصادي واقتصصاد المعرفة والذي بدوره يتطلب كوادر بشرية موءهلة ومدربة جيدا وقادرة على التكيف مع التهولات المس تمرة في الاقتصصاد العالمي. ومع تزايد البطالة في العالم نظرا للا زمات الاقتصصادية والمالية يواجه الششباب في جميع ا نهاء العالم فرصصا محدودة وينطبق هذا على منطقة الشرق الا وس ط وششمال ا فريقيا والتي يصصل فيها معدل بطالة الششباب ا لى ما يزيد عن 3 % وهي نس بة مرتفعة على مس توى العالم. وفي حين ا ن النمو الاقتصصادي هو المصصدر الرءيس ي لتوليد فرص العمل فا ن التعليم الجيد الذي يلاءم متطلبات س وق العمل يعتبر ضروريا لدفع عجلة النمو.. التعليم حس ب تقرير التنافس ية العالمية 22: ا درجت س ورية في تقرير التنافس ية العالمية منذ عام 27 وحققت تقدما في قيمة موءشر التنافس ية الا جمالي من 3.78 عام 2 ا لى 3.85 عام 2 وذلك بمقياسس من (الا س وا ) ا لى 7 (الا فضضل) ا لا ا نها تراجعت في من المركز 39/97 ا لى المركز 42/98. وتقدمت س ورية مرتبة واحدة في موءشر التعليم العالي والتدريب ا لى المركز 42/6. ويبين الجدول التالي (9) موءشرات س ورية في التعليم العالي والتدريب عام 2 بالمقارنة مع 22. الجدول () موءشر التعليم العالي والتدريب لس ورية 2 22 / دولة 2 39 دولة 2 5 التعليم العالي والتدريب التغير في + 5. ا جمالي معدل الالتهاق بالتعليم الشانوي %* ا جمالي معدل الالتهاق بالتعليم العالي %* جودة النظام التعليمي جودة تعليم الرياضضيات والعلوم جودة مدارسس وكليات الا دارة الولوج ا لى الا نترنت في المدارسس توفر خدمات البهش والتدريب مدى تدريب الموظفين المصصدر: تقرير التنافس ية العالمية 2 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي Source: Accenture, Bain, Deloitte, Forrester, PricewaterhouseCoopers World Bank, يششير الرمز * ا لى ا ن البيانات ية في حين تتراوه قيمة بيانات مس ه را ي قطاع الا عمال بين 7 ) الا فضضل ( 33 32

19 مؤشر ات اقتصاد المعرفة يبين الجدول الس ابق (9) ا ن ا جمالي معدل الالتهاق بالتعليم العالي قد بلغ % 27.4 لتهتل المركز 42/78 في حين بلغ % 98. في كوريا الجنوبية لتهتل المركز الا ول و 63.6 % في س نغافورة لتهتل المركز 42/27. وا ما في الا ردن فبلغ % 4.7 لتهتل المركز 42/57. ال طار (3) الخطوات العملية لزيادة ال نتاجية والنمو واحتلت س ورية مراتب متفاوتة في موءشرات جودة التعليم حيش تقدم موءشر جودة النظام التعليمي 3 مرتبة ليهتل المركز 42/96 والمركز 42/62 في موءشر جودة تعليم الرياضضيات والعلوم. واحتلت س ويسرا قمة العالمي في موءشر جودة النظام التعليمي تليها س نغافورة في المركز الشاني ثم فنلندا وقطر واحتلت لبنان المركز 42/2 والس عودية المركز 42/25. وتقدم موءشر الولوج ا لى الا نترنت في المدارسس مرتبة ليهتل المركز 42/2 ا لا ا نه بقي نقطة ضضعف بالا ضضافة ا لى تقدم موءشري جودة تعليم الرياضضيات والعلوم وجودة مدارسس وكليات الا دارة 8 و 7 مراتب ليهتلا المركزين 42/62 و 42/8 على التوالي. كما احتلت س ورية مراتب متا خرة في موءشرات التدريب حيش احتلت المركز 42/ في موءشر توفر خدمات التدريب المتخصصصصة ذات الجودة العالية كما احتلت المركز 42/4 في موءشر مدى تدريب الموظفين نظرا لضضعف الاس تشمار في تدريب الموظفين وتنمية مهاراتهم والمهافظة عليهم. في حين تبوا ت س ويسرا المركز الا ول في هذا واحتلت الدول الاس كندنافية مراتب متقدمة فيه. وبالمقابل احتلت الدول العربية مراتب متفاوتة حيش حصصلت قطر على المركز 42/24 والا مارات العربية المتهدة 42/25 ولبنان 42/98. ويبين الششكل التالي (7) عددا من موءشرات التعليم والتدريب لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول عام 22. الششكل (7) عدد من موءشرات التعليم والتدريب في س ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 المصصدر: تقرير التنافس ية العالمية 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي يهتاج العالم العربي الذي يعاني من ا على معدلات البطالة بين الششباب ا لى ا يجاد ٤٠ مليون فرصصة عمل خلال العقد القادم كما ا ن التهول نهو اقتصصاد المعرفة والذي يخلق فرص عمل جديدة مواتية لمتطلبات الس وق العالمية قد حان وقته فالعلاقة بين المعرفة والابتكار والا نتاج والا نتاجية لا جدال فيها. وبقدر ا همية الا نتاج في تحفيز الاقتصصاد فا ن التعليم يعد ركيزة ا س اس ية لاقتصصاد المعرفة. ورغم التزام العالم العربي بالتعليم فا ن موءشر متوس ط س نوات الدراس ة لايزال متواضضع فيها. وعلى الرغم من تضضاعف معدلات الالتهاق بالتعليم الشانوي والجامعي فيها منذ عام ١٩٩٠ ا لا ا نها ا قل من ثلش معدلاتها في الولايات المتهدة وا وروبا. الخطوة ال ولى: تنمية المهارات الفنية والا دراكية والس لوكية التي تفضضي ا لى زيادة الا نتاجية والمرونة في بيي ة العمل من خلال الشروع في التنمية من مرحلة الطفولة المبكرة مباشرة والتا كيد على التغذية والتهفيز والمهارات الا دراكية الا س اس ية. الخطوة الشانية: ضضمان تعل م جميع الطلاب من خلال بناء ا نظمة فعالة ذات معايير واضضهة للتعلم ومعلمين ا كفاء وموارد مناس بة وبيي ة تنظيمية ملاءمة. الخطوة الشالشة: التدريب لبناء مهارات يهتاجها ا رباب العمل من خلال وضضع الا طار التهفيزي الملاءم لبرامج وموءس س ات التدريب س واء قبل تس لم العمل ا و ا ثناء العمل بما في ذلك التعليم العالي. الخطوة الرابعة: تششجيع روه العمل والا بداع من خلال ا يجاد بيي ة تمكينية تششجع الاس تشمار في المعرفة والابتكار. حيش ا ن تلبية احتياجات مهارات الابتكار والقيادة وا دارة الوقت والاتصصال تتطلب مهارات محددة في الابتكار وا دوات ا دارة المخاطر بما في ذلك ششبكات الا مان. الخطوة الخامس ة: التوفيق بين مهارات العرضض والطلب من خلال التهرك نهو ا س واق ا كثر مرونة وكفاءة وا منا. فا ي من الخطوات الا ربعة الا ولى تصصبه دون قيمة ا ذا لم يس تطع الا ششخاص العشور على وظاءف تناس ب مهاراتهم. Source: Transforming Arab Economies: Traveling the Knowledge and Innovation Road, International Bank for Reconstruction and Development, The World Bank, Washington, DC, 35 34

20 مؤشر ات اقتصاد المعرفة 2. التعليم حس ب م ءوشر دليل التنمية البشرية : يقوم برنامج الا مم المتهدة الا نماءي منذ عام 99 با صصدار تقرير التنمية البشرية ويضضم ا كثر من 87 بلدا والذي يتناول القضضايا والاتجاهات والتطورات والس ياس ات الا نماءية ويبين الارتباط الوثيق بين الاس تدامة والا نصصاف ا ي بين العدالة الاجتماعية وا تاحة المزيد من الفرص لهياة ا فضضل للجميع ويتبنى التقرير فكرة ا س اس ية وهي ا ن الا نس ان هو الثروة الهقيقية لا ي ا مة. ا ن دليل التنمية البشرية هو مقياسس يختصر الا نجازات التي يهققها بلد معين على صصعيد التنمية البشرية في ثلاثة ا بعاد رءيس ية وهي: الهياة المديدة والصصهية: ويتم قياس ه من خلال موءشر متوس ط العمر المتوقع للهياة. اكتس اب المعرفة: ويتم قياس ه من خلال متوس ط عدد س نوات التعليم التي ا تم ها الا ششخاص من الفي ة العمرية 25 س نة وما فوق ومتوس ط عدد س نوات الدراس ة التي يتوقع ا ن يتمها طفل في س ن الدخول ا لى المدرس ة. مس توى المعيششة اللاءق: ويتم قياس ه من خلال حصصة الفرد من الدخل القومي الا جمالي. الجدول () م ءوشرات التعليم لس ورية حس ب دليل التنمية البشرية التهصصيل العلمي النس بة الا جمالية للالتهاق بالتعليم الجدول (2) ا داء س ورية في تحقيق الهدف ال نماءي الشاني للا لفية (تحقيق التعليم ال س اس ي الششامل) الهدف الشاني الغاية (ا ) (2.) العام قيمة تحقيق التعليم الا س اس ي الششامل ضضمان تمكن الا طفال الذكور والا ناش منهم على حد س واء في كل مكان من ا تمام مرحلة التعليم الابتداءي بهلول عام 25 صصافي نس بة القيد في التعليم الابتداءي 2 % % % (2.2) العام قيمة ذكور نس بة التلاميذ الذين يلتهقون بالدراس ة في الصصف الا ول ويصصلون ا لى الصصف الا خير من المرحلة الابتداءية 99 ا ناش ذكور 2 ا ناش ذكور 2 ا ناش % 96.2 % 95. % 89.9 % 88.4 % % (2.3) العام قيمة معدل المعرفة بالقراءة والكتابة لدى الس كان (ذكور وا ناش) من الفي ة العمرية (54) س نة 2 % % % 95.8 معد ل ا لمام البالغين بالقراءة والكتابة (بالنس بة المي وية من في ة ١٥ س نة وما فوق) الس كان الهاصصلون على التعليم الشانوي على الا قل (بالنس بة المي وية من في ة ٢٥ س نة وما فوق) الابتداءي الشانوي (بالنس بة المي وية) العالي الرضضا بنوعية التعليم (نس بة المجيبين بالرضضا) معد ل التسرب من التعليم الابتداءي (نس بة المتسربين من فوج من الملتهقين) المصصدر: تقرير التنمية البشرية برنامج الا مم المتهدة الا نماءي المصصدر: البنك الدولي رابعا : موءشرات تقانة المعلومات والاتصصالات وتتضضمن موءشرات الجاهزية الششبكية التي يصصدرها المنتدى الاقتصصادي العالمي وموءشرات تطور الهكومة الا لكترونية التي يصصدرها البنك الدولي.. موءشر الجاهزية الششبكية: يقوم المنتدى الاقتصصادي العالمي بالتعاون مع المعهد الا وروبي لا دارة الا عمال INSEAD برصصد تطور تقانة المعلومات والاتصصالات للدول منذ عام 22 ويقوم بنشر الوعي با هميتها من ا جل تعزيز تنافس ية البلد من خلال قياسس موءشر الجاهزية الششبكية في تقرير تقانة المعلومات العالمية. ويس لط تقرير عام 22 والذي يغطي 42 بلدا الضضوء على العوامل الموءثرة على الجاهزية التقانية وجاهزية الا فراد والشركات والهكومات لتبني تقانة المعلومات ومدى اس تخدامها بالا ضضافة ا لى الا ثار الاقتصصادية والاجتماعية لها والتي ا صصبه يعتمد عليها صصانعو القرار بششكل متزايد من ا جل تعزيز نقاط القوة ومعالجة نقاط الضضعف من خلال وضضع اس تراتيجيات وطنية لتعزيز الجاهزية الششبكية. ويتكون موءشر الجاهزية الششبكية من ا ربعة موءشرات رءيس ية وهي: بيي ة تقانة المعلومات والاتصصالات تقديرات معهد اليونس كو للا حصصاء مس تمدة من النموذج العالمي لدراس ات الالمام بالقراءة والكتابة حس ب العمر الذي يتركز على البيانات الوطنية منذ عام 2 جاهزية الا فراد وقطاع الا عمال والهكومة لتقانة المعلومات والاتصصالات 37 36

21 مؤشر ات اقتصاد المعرفة مدى اس تخدام الا فراد وقطاع الا عمال والهكومة لتقانة المعلومات والاتصصالات الا ثار الاقتصصادية والاجتماعية لتقانة المعلومات والاتصصالات ويتم حس اب موءشر الجاهزية الششبكية با خذ متوس ط ات الرءيس ية الا ربعة والتي تحس ب بدورها من متوس ط ات الفرعية التي تتكون منها. ويتم الاس تناد ا لى نوعين من البيانات وهما بيانات ية والتي تششكل % 53 من قيمة الا جمالي وبيانات مس ه را ي قطاع الا عمال وتششكل % 47 من قيمة الا جمالي. وتراجع ترتيب س ورية خمسس مراتب ا لى المركز 29 بين 42 بلدا في موءشر الجاهزية الششبكية الا جمالي وذلك على الرغم من تقدم وثبات قيمة معظم ات الفرعية. وبالنظر ا لى ات الرءيس ية نلاحظ تقدم س ورية ا ربع مراتب وهي موءشر البيي ة التشريعية والتنظيمية والذي تقدم 4 مراتب (42/26) وموءشر اس تخدام الا فراد للتقانة والذي تقدم 5 مرتبة (42/98) وموءشر اس تخدام قطاع الا عمال للتقانة والذي تقدم 6 مراتب (42/29) وموءشر اس تخدام الهكومة للتقانة والذي تقدم 7 مراتب (42/27). ويبين الجدول التالي (2) تطور ترتيب س ورية في موءشرات الجاهزية الششبكية عامي 2 و 22 : الجدول (3) تطور ترتيب س ورية في موءشرات الجاهزية الششبكية دولة دولة موءشر الجاهزية الششبكية البيي ة البيي ة التشريعية والتنظيمية فعالية جهات صصنع القرار القوانين المتعلقة بتقانة المعلومات والاتصصالات اس تقلال القضضاء كفاءة الا طار القانوني في تس وية النزاعات كفاءة الا طار القانوني في الطعن في الا نظمة الهكومية حماية الملكية الفكرية معدل قرصصنة البرمجيات* عدد الا جراءات اللازمة لا نفاذ العقود* عدد الا يام اللازمة لا نفاذ العقود* بيي ة الا عمال والابتكار توفر التقنيات الهديشة توفر را سس المال المغامر التغير في دولة دولة معدل الضراءب الا جمالي % الا رباه* عدد الا يام اللازمة لبدء النششاط التجاري* عدد الا جراءات اللازمة لبدء النششاط التجاري* ششدة المنافس ة المهلية معدل الالتهاق في التعليم ما بعد الشانوي %* جودة مدارسس وكليات الا دارة توفير الهكومة للتقانة المتقدمة الجاهزية البنية التهتية والمهتوى الي كمية الكهرباء المولدة بالكيلوواط للششخص الواحد* تغطية ششبكة الهواتف النقالة % من الس كان* عرضض نطاق الا نترنت العالمي كيلو بايت/الشانية لكل نس مة* عدد مخدمات الا نترنت الا منة لكل مليون نس مة* س هولة الوصصول ا لى المهتوى الي القدرة على تحمل التكاليف رس وم الهاتف النقال* PPP) بالدولار الا مريكي/دقيقة) رس وم حزم الا نترنت العريضضة الشابتة* PPP) بالدولار الا مريكي/دقيقة) المنافس ة في الهواتف والا نترنت (2 الا فضضل)* المهارات جودة النظام التعليمي جودة تعليم الرياضضيات والعلوم معدل الالتهاق في التعليم الشانوي %* معدل الا لمام بالقراءة والكتابة للبالغين %* الاس تخدام التغير في , , اس تخدام الا فراد للتقانة

22 مؤشر ات اقتصاد المعرفة 22 دولة 42 2 دولة 38 الا ثار الاجتماعية التغير في. ا ثر تقانة المعلومات والاتصصالات في الهصصول على الخدمات الا س اس ية الولوج ا لى الا نترنت في المدارسس كفاءة الهكومة في اس تخدام تقانة المعلومات والاتصصالات موءشر المششاركة الا لكترونية ) الا فضضل) * المصصدر: تقرير تقانة المعلومات العالمية 2 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي وحافظت الس ويد على قمة العالمي تليها س نغافورة في المرتبة الشانية ثم فنلندا والدنمارك عوضضا عن س ويسرا التي تراجعت ا لى المرتبة الخامس ة. وتبوا ت البهرين قمة العربي في المركز (42/27) وحافظت قطر على المرتبة الشانية عربيا لتهتل المركز (42/28) في حين تراجعت الا مارات العربية المتهدة ا لى المرتبة الشالشة عربيا على الرغم من حفاظها على ترتيبها العالمي (42/3) تليها المملكة العربية الس عودية (42/34). ويبين الششكل التالي (8) موءشر الجاهزية الششبكية لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22. الششكل (8) موءشر الجاهزية الششبكية لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 تششير الا رقام في الششكل ا لى بين 42 دولة المصصدر: تقرير تقانة المعلومات العالمية 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي دولة 42 2 دولة عدد مششتركي الهواتف النقالة لكل نس مة* التغير في 6.2 عدد مس تخدمي الا نترنت %* ا جهزة الهواس ب الششخصصية المنزلية %* الوصصول ا لى الا نترنت في المنازل %* عدد مششتركي حزم الا نترنت العريضضة لكل نس مة* عدد مششتركي حزم الا نترنت العريضضة على الهاتف النقال لكل نس مة* اس تخدام الششبكات الاجتماعية الافتراضضية اس تخدام قطاع الا عمال للتقانة اس تيعاب الشركات للتقانات الهديشة القدرة على الابتكار عدد طلبات تس جيل براءات الاختراع عالميا لكل مليون نس مة* مدى اس تخدام الا نترنت في الا عمال مدى تدريب الموظفين اس تخدام الهكومة للتقانة ا ولوية تقانة المعلومات والاتصصالات للهكومة ا همية اس تخدام تقانة المعلومات والاتصصالات للهكومة موءشر الخدمات الهكومية الا لكترونية ( الا فضضل) الا ثار الاقتصصادية والاجتماعية الا ثار الاقتصصادية ا ثر تقانة المعلومات والاتصصالات في ا نتاج الخدمات والمنتجات الجديدة عدد طلبات تس جيل براءات الاختراع التقانية عالميا لكل مليون نس مة* ا ثر تقانة المعلومات والاتصصالات في ابتكار نماذج جديدة في العمل الوظاءف كشيفة المعرفة % من قوة العمل يششير الرمز * ا لى ا ن البيانات ية في حين تتراوه قيمة بيانات مس ه را ي قطاع الا عمال بين 7 (الا فضضل)

23 مؤشر ات اقتصاد المعرفة 2. تطور الهكومة ال لكترونية: ا ن تا دية الا عمال الهكومية بطريقة ا لكترونية وتوفير الدولة خدماتها عبر الا نترنت للدواءر الهكومية والشركات والا فراد وفي ا ماكن بعيدة لا تتوفر فيها بعضض الدواءر الهكومية يوءدي ا لى تبس يط الا جراءات الهكومية وتخفيضض كلفتها مما ينعكسس على زيادة الا نتاجية وزيادة رفاهية المجتمع. تقوم الا مم المتهدة با صصدار تقرير مس ه الهكومة الا لكترونية EGovernment Survey والذي يقيسس تطور الهكومة الا لكترونية من خلال قياسس رغبة الهكومة وقدرتها على اس تخدام الا نترنت والهواتف النقالة من ا جل الارتقاء بخدماتها. ويتا لف موءشر تطور الهكومة الا لكترونية من ثلاثة موءشرات رءيس ية وتبلغ قيمة الا جمالي بين (الا فضضل) وهي : الخدمات الهكومية الا لكترونية :Government Online Services ويتم من خلاله تقييم المواقع الا لكترونية الوطنية والمواقع الا لكترونية الوزارية (وزارة المالية ووزارة التعليم ووزارة الصصهة ووزارة العمل والتا مينات الاجتماعية) وقيود اللغة. والذي يعبر عن مس توى الخدمات الهكومية الا لكترونية المقدمة للمواطنين في 4 مراحل وهي : 2 وتقدمت س ورية من المركز 83/33 عام 2 ا لى المركز 9/28 عام 22. ويبين الجدول التالي (3) موءشرات تطور الهكومة الا لكترونية لس ورية بين عامي 28 و 22. الجدول (4) موءشرات تطور الهكومة ال لكترونية لس ورية 228 تطور الهكومة الا لكترونية () قيمة الا جمالي ( الا فضضل) الخدمات الهكومية الا لكترونية البنية التهتية الاتصصالاتية را سس المال البشري 22 9 دولة دولة دولة المصصدر: تقرير مس ه الهكومة الا لكترونية الا مم المتهدة الششكل (9) موءشر الهكومة الا لكترونية لس ورية بالمقارنة مع عدد من الدول 22 خدمات المعلومات الا س اس ية.Emerging Information Services خدمات المعلومات المتقدمة.Enhanced Information Services خدمات التداول.Transactional Services خدمات الاتصصال الكامل.Connected Services البنية التهتية الاتصصالاتية :Telecommunication Infrastructure ويتا لف من 5 موءشرات فرعية تا خذ ا وزانا متس اوية وهي: عدد الهواس يب الششخصصية لكل نس مة. عدد مس تخدمي الا نترنت لكل نس مة. عدد الخطوط الهاتفية لكل نس مة. عدد مششتركي الهواتف النقالة لكل نس مة. عدد مششتركي حزم الا نترنت العريضضة لكل نس مة. را سس المال البشري :Human Capital ويتا لف من موءشرين هما: موءشر الا لمام بالقراءة والكتابة للبالغين ويا خذ وزنا قدره % 67. معدل الالتهاق بالتعليم الا س اس ي والشانوي والعالي: ويا خذ وزنا قدره %. 33 تششير الا رقام في الششكل ا لى بين 9 دولة المصصدر: تقرير مس ه الهكومة الا لكترونية 22 الا مم المتهدة EGovernment Survey 22, 22, United Nation 2 تحس ب قيمة كل موءشر فرعي من خلال المعادلة التالية: (قيمة المتغير في البلد المعني ا قل قيمة في العينة) / (ا على قيمة في العينة ا دنى قيمة في العينة) قامت الا مارات بتنفيذ مشروع تعزيز تنافس ية دولة الا مارات في الهكومة الالكترونية بمششاركة 6 جهات وهي وزارة الصصهة ووزارة التربية والتعليم ووزارة الششوءون الاجتماعية وهيي ة الا مارات للهوية ووزارة العمل ووزارة المالية. وقفزت الا مارات في العام من 49 ا لى 28 وتقدمت 92 مرتبة في موءشر خدمات الهكومة الالكترونية من 99 ا لى

24 مؤشر ات اقتصاد المعرفة الجدول (5) ا داء س ورية في تحقيق الهدف ال نماءي الشامن للا لفية (تطوير التعاون الدولي من ا جل التنمية) ال طار (4) الهدف الشامن الغاية (و) (8.4) العام قيمة (8.5) العام قيمة (8.6) العام قيمة المصصدر: البنك الدولي تطوير التعاون الدولي من ا جل التنمية ا تاحة منافع التقانات الجديدة لاس يما تقانة المعلومات والاتصصالات بالتعاون مع القطاع الخاص عدد خطوط الهاتف الا رضضي لكل نس مة الس ياس ة الوطنية للعلوم والتقانة والابتكار لقد دا بت الهيي ة العليا للبهش العلمي على تنفيذ مشروع رس م الس ياس ة الوطنية للعلوم والتقانة والابتكار لوضضع التوجهات والا ولويات ومقترحات التطوير للقطاعات الاقتصصادية والاجتماعية المختلفة من منظور العلم والتقانة والابتكار بما يس هم في مواجهة التهديات التي تفرضضها عملية التنمية المس تدامة والدينامية عالية السرعة للا س واق العالمية. ركاءز س ياس ة العلوم والتقانة والابتكار ومحاورها وا هدافها: تدرك هذه الس ياس ة طبيعة تحديات التنمية في ظل هذا العصر المتطلب لرفع درجة التنافس ية وللتنويع في بنية الاقتصصاد الوطني واس تدامة الموارد وحماية البيي ة والاعتماد المتزايد على العلوم والتقانة والابتكار. ويششكل البهش العلمي والتطوير التقاني والابتكار الدينامي والفع ال عماد التنمية المس تدامة والمهور الا س اس ي الذي تدور حوله هذه الس ياس ة وذلك ضضمن منظومة للعلوم والتقانة والابتكار كهاضضنة وذات بيي ة مواتية للتناغم والتفاعل فيما بين مكوناتها. تختصر الروءية التي تس تند ا ليها الس ياس ة الوطنية للعلوم والتقانة والابتكار على الششكل الا تي: امتلاك منظومة وطنية متكاملة للعلوم والتقانة والابتكار مس اهمة في بناء اقتصصاد المعرفة وتحقيق التنمية المس تدامة. ا ما الا هداف العامة للس ياس ة والمنبشقة عن هذه الروءية فهي:. بناء وتطوير منظومة متكاملة للعلوم والتقانة والابتكار 2. رفع درجة التنس يق للا نششطة الوطنية للبهش العلمي والتطوير التقاني والابتكار في القطاعين العام والخاص 3. الارتقاء بنوعية البهوش العلمية والتطوير التقاني وتوظيف مخرجاتهما في خدمة القطاعات الا نتاجية والخدمية 4. ربط الموءس س ات البهشية بالموءس س ات الا نتاجية والخدمية ودعم الابتكار فيها 5. تعزيز الموارد المادية والبشرية اللازمة للبهش العلمي والتطوير التقاني والابتكار 6. تطوير بيي ة وطنية (تشريعية ا دارية تحفيزية...) ملاءمة لبناء اقتصصاد قاءم على المعرفة 7. تحس ين مس توى المعيششة وتحقيق الرفاه الاجتماعي يظهر تحليل منظومة العلوم والتقانة والابتكار عددا من نقاط القوة ا همها: وجود العديد من الهيي ات البهشية المس تقلة ماليا وا داريا وس عة انتششار الموءس س ات التعليمية ا ضضافة ا لى توفر موارد بشرية موءهلة. ا ما نقاط الضضعف فتتركز في غياب الر ءوية الاس تراتيجية وتخطيط الس ياس ات لوضضع القدارت المتاحة قيد الاس تشمار وتدني المهارات والتخلف التقاني في الموءس س ات الا نتاجية والخدمية ا ضضافة ا لى اتس اع الفجوة بين المجتمع العلمي والقطاعات الاقتصصادية والاجتماعية وضضعف التنس يق بين الهيي ات البهشية كما ا ن هيكلية الا جور الجامدة لا تحفز على التطوير والابتكار. كما يوجد العديد من الفرص التي يمكن الاس تفادة منها كالشورة الهاءلة في تقنيات الاتصصالات وتدفق المعلومات ووجود س وق محلي واعد للاس تشمار بالتقانات العالية ا ضضافة ا لى وجود توجه لدعم البهش العلمي والتطوير التقاني في الجامعات والهيي ات البهشية الا خرى مع زيادة تبلور القناعة لدى قطاعات الا نتاج والخدمات با همية العلم والتقانة والابتكار وامكانية الاس تفادة من فرص التعاون الدولي بهذا المجال. ا ما المخاطر فهي ناتجة عن هجرة العقول والبطء في خطوات الا ص لاه الاقتصصادي والا داري ومقاومة التغيير وعدم القدرة على خلق بيي ة تمكينية ملاءمة ومحفزة ا ضضافة ا لى التهديات التي تفرضضها العولمة وزيادة المنافس ة. المصصدر: الس ياس ة الوطنية للعلوم والتقانة والابتكار في الجمهورية العربية الس ورية: نهو اقتصصاد المعرفة واس تدامة التنمية الهيي ة العليا للبهش العلمي عدد المششتركين في الهواتف النقالة لكل نس مة عدد مس تخدمي الا نترنت لكل نس مة

25 مؤشر ات اقتصاد المعرفة مس تلزمات تحول الاقتصصاد الس وري نهو اقتصصاد المعرفة ا ن تطور الاقتصصاد الس وري والارتقاء به نهو اقتصصاد المعرفة بما يس هم في تحقيق التنمية الاقتصصادية والاجتماعية المس تدامة والششاملة في س ورية يس تلزم القيام بجملة من الخطوات منها: التخطيط لبناء مجتمع واقتصصاد المعرفة والنظر ا ليه نظرة ششاملة وفق منظومة العلم والتقانة ليصصبه نظاما وطنيا للابتكار والتجديد وا يجاد المناخ المناس ب للمعرفة. فالمعرفة اليوم ليس ت ترفا فكريا بل ا نها قد ا صصبهت ا هم عنصر من عناصر الا نتاج. ا يجاد البيي ة التشريعية والقانونية الداعمة لقطاع تقانة المعلومات والاتصصالات ومحاور الاقتصصاد المعرفي والتي تدفع نهو تحقيق المزيد من ممارس ات الاقتصصاد المعرفي. ا يجاد البيي ة العلمية وحاضضنات الا عمال التي يمكن ا ن يتجلى فيها الا بداع والابتكار والتي تس اعد على اكتششاف المبدعين والمبتكرين والا فادة منهم ورعايتهم وتوظيفها بكفاية وفاعلية لا غراضض التنمية الششاملة. تطوير البنية التهتية المعلوماتية والاتصصالاتية وتطوير قطاع الا نتاج والخدمات في تقانة المعلومات والاتصصالات مع ما تس تلزمه من جهود لبناء الهيكلية الا دارية والقانونية والا منية اللازمة لمجتمع المعرفة. ا عادة هيكلة الا نفاق العام وترششيده وزيادة الا نفاق المخصصص لتعزيز المعرفة ابتداء من التعليم الا س اس ي وحتى الجامعي مع زيادة الاهتمام بالبهش العلمي وتعزيز الا بداع والابتكار. تعزيز قناعة المس تشمرين والشركات با همية اقتصصاد المعرفة وزيادة الا نفاق على البهش والتطوير والابتكار والمس اهمة في تعليم العاملين لديهم ورفع مس توى تدريبهم وكفاءتهم. تطوير را سس المال البشري وبناء القدرات وتمكين المواطنين من اكتس اب المهارات والقدرات اللازمة في ظل اقتصصاد المعرفة. ا دخال مقررات الاقتصصاد المعرفي ا لى الموءس س ات التعليمية والا كاديمية وتطوير المناهج الجامعية والتربوية وا س اليب التدريسس بما يواكب عملية الابتكار والا بداع وربط مخرجات التعليم والتدريب مع احتياجات س وق العمل وذلك لضضمان تزويد الششباب بالمهارات المناس بة لوظاءف الغد وا نتاجها للمعرفة اللازمة للتصصدي لتهديات الهاضر والمس تقبل ذلك ا نها حاضضنة للمعرفة والابتكار اللذان يهركان النمو الاقتصصادي. المراجع. الاقتصصاد المعرفي ودوره في تحقيق التنمية الاقتصصادية والاجتماعية في الا قطار العربية البنك الدولي 3. تقرير الاقتصصاد العماني وزارة التعليم العالي 2 4. تقرير التنافس ية العالمية 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي 5. تقرير التنمية البشرية برنامج الا مم المتهدة الا نماءي 6. التقرير الوطني الشالش للا هداف التنموية للا لفية في الجمهورية العربية الس ورية 2 هيي ة تخطيط الدولة 7. التقرير الوطني لتنافس ية الاقتصصاد الس وري المرصصد الوطني للتنافس ية 8. تقرير تقانة المعلومات العالمية 2 22 المنتدى الاقتصصادي العالمي 9. تقرير تمكين التجارة المنتدى الاقتصصادي العالمي. تقرير مس ه الهكومة الا لكترونية الا مم المتهدة. منظمة اليونيس كو المنتدى العربي لا دارة الموارد البشرية منهجية تقييم المعرفة 22 KAM البنك الدولي.4 موءشر الابتكار العالمي INSEAD WIPO 5. موءشر الهوكمة البنك الدولي 6. موءشر القدرة على الابتكار موءشرات تقانة المعلومات 22 الاتحاد الدولي للاتصصالات ا يجاد ا لية للهوافز التي تخلق الطلب على المعرفة وتطو ر المهارات وتششجع المنافس ة وتعزز روه المبادرة وتس اعد على اكتششاف المواهب. ا نششاء مناطق نمو ديناميكية تس اعد على بش الشقة في النموذج الاقتصصادي الجديد ومن ثم جذب الاس تشمارات والا نششطة الاقتصصادية والتششجيع على تبادل المعرفة والابتكار. تحقيق التكامل الا قليمي والاس تفادة من التجارب الراءدة في تطبيقات الاقتصصاد المبني على المعرفة لدى الدول المتقدمة

26 مؤشر ات اقتصاد المعرفة بعضض الدراس ات وات والتقارير التي ا عدها المرصصد الوطني للتنافس ية: اس م الا صصدار تاريخ الا صصدار ممارس ة ا نششطة الا عمال في س ورية 24 موءشرات الا من الغذاءي في الجمهورية العربية الس ورية تقرير موءشرات فجوة الجندر في الجمهورية العربية الس ورية تطور موءشرات الصصهة في الجمهورية العربية الس ورية موءشرات س ورية في التنمية البشرية ممارس ة ا نششطة الا عمال في س ورية قراءة في موءشرات س ورية في التقرير العالمي لفجوة الجندر 22 موءشر الترابط العالمي لس ورية 22 موءشر الرفاهية لس ورية 22 ا همية التعليم والتدريب في تعزيز تنافس ية الاقتصصاد الس وري موءشر ا داء الطاقة العالمي التقرير الوطني لتنافس ية الاقتصصاد الس ورية 22 موءشرات س ورية حس ب تقرير التنافس ية العالمية 22 الا من الغذاءي 22 دور البنية التهتية المادية في تعزيز تنافس ية الاقتصصاد الس وري موءشرات س ورية في التقارير العالمية دور الصصهة في تعزيز تنافس ية الاقتصصاد الس وري دور الجاهزية التقانية في تعزيز تنافس ية الاقتصصاد الس وري التقرير الوطني الشاني لتنافس ية الاقتصصاد الس وري 2 اس تدامة تنافس ية الاقتصصاد الس وري 22 قراءة في موءشرات س ورية في تقرير التنافس ية العالمية 2 التنافس ية في الفكر الاقتصصادي الس ياس ة المالية والتنافس ية الدين العام والتنافس ية 48

27