منظمة االأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة مكتب اليونùسكو القاهرة - مüصر بالتعاون مع مكتب اليونùسكو االقليمي للتربية في الدول العربية - بيروت إاSستر

النسخ

1 منظمة االأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة مكتب اليونùسكو القاهرة - مüصر بالتعاون مع مكتب اليونùسكو االقليمي للتربية في الدول العربية - بيروت إاSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني UNESS اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني UNESS جمهورية مüصر العربية ا Sستر ا تيجية ا ليو نùسكو لد عم ا لتعليم ا لو طني ( )UNESS جمهورية مüصر العربية اكتوبر 2008 اكتوبر 2008

2 اإSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني UNESS جمهورية مüصر العربية

3 تم النûشر في 2009 بواSسطة مكتب اليونùسكو بالقاهرة - مüصر اليونùسكو 2009 جمهورية مüصر العربية اإن ا آالراء وا أالفكار والمüصطلحات الواردة في هذا الكتاب تعب ر عن اآراء م ؤولفيها وال تمثل بال ضرورة وجهة نظر اليونùسكو.

4 المحتويات مقدمة... Tشكر... ملخüص تنفيذي... قائمة المختüصرات... الفüصل ا ألول ا إلطار الûشامل للتربية في مüصر و أاولويات التنمية الوطنية ا إالطار الûشامل للتنمية في مüصر أاولويات التنمية الوطنية في مüصر... الفüصل الثاني ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي ا إالطار التعليمي في مüصر أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي... الفüصل الثالث أاولويات تنمية المجتمع ومجالت تدخل الûشركاء الûشراكات من أاجل التعليم: أاف ضل الممارSسات الûشركاء المت ضافرون: ا أالولويات ومجاالت التدخل... فعالية برامج اليونùسكو... الفüصل الرابع مكتب اليونùسكو بالقاهرة دعم اليونùسكو الùسابق والمùستمر لتطوير التعليم في مüصر الدروSس المùستفادة واSستنتاجات هامة للبرامج المùستقبلية اإSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني... الفüصل الخامùس تقييم الفجوات في تطوير التعليم الوطني التدخالت المقترحة: المجاالت واالSستراتيجيات قائمة المراجع المالحق...

5 جمهورية مüصر العربية

6 مقدمة»اإن ا إالUصالح الدائم في نظامنا التعليمي متطلب رئيùسي وتوقيته مالئم أالجل تحقيق التنمية في مüصر. ويجب أان ت ضع جميع SسياSساتنا وجهودنا المواطن المüصري نüصب عينيها حيث أان المواطن هو المحرك والهدف النهائي للتنمية القومية.«الùسيد الرئيùس محمد حùسني مبارك. ولقد Tشهدت جمهورية مüصر العربية جهود اإUصالح هامة وقيمة منذ مطلع القرن الواحد والعûشرين في المجاالت االقتüصادية والùسياSسية واالجتماعية وUصوال اإلى المجال التعليمي حيث خطت الحكومة خطوات جريئة في برنامجها ا إالUصالحي وتûشمل: تعديالت دSستورية في عام 2005 تتيح انتخابات رئاSسية مباTشرة متعددة المرTشحين وتعديالت وزارية هامة في عام 2006 وتعويم العملة وا إالUصالحات ال ضريبية والخüصخüصة ومعاهدات التجارة الحرة. ويحتل التعليم دائما مركز الüصدارة في برنامج التنمية. ولقد أاSسùست مüصر البنية التحتية أالكبر Tشبكة تعليمية في المنطقة العربية ولكن يتمثل التحدي الذي تواجهه الدولة في مùستوى الجودة أاكثر منه في اإتاحة التعليم. كما يرد في هذا التقرير أاعلنت القيادات الùسياSسية في مüصر أان التعليم مûشروع قومي لمüصر منذ أاوائل التùسعينيات من القرن العûشرين وعليه تم اعتبار التùسعينيات العقد القومي لمحو ا أالمية. وت أاتي أاهمية هذا ا إالعالن من واقع أان حوالي نüصف المجتمع المüصري حين ذلك كان يعاني من ا أالمية. وفي عام 2000 تم اعتبار التعليم ق ضية «أامن قومي«ومنذ ذلك الوقت تبن ت وزارة التربية والتعليم Tشعار»التعليم للتميز والتميز للجميع«لتوجيه جهود الوزارة نحو تحقيق ا إالUصالح والتنمية. وقد تم تبن ي مبادرة اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني )UNESS( من ق ب ل كل من جمهورية مüصر العربية واليونùسكو ك أاداة لدعم أاولويات التنمية القومية ولتقوية الûشراكة مع وكاالت التنمية. وتùسعى هذه المبادرة اإلى تعزيز ا أالنûشطة والبرامج التعاونية في مجال التعليم ولجعل تدخل اليونùسكو على مùستوى الدولة متماTشيا مع أاولويات الحكومة. وقد ثبتت الفائدة الجم ة لوجود مكتب اليونùسكو بالقاهرة لفترة تقرب من نüصف القرن في مüصر حيث طالما قدم المكتب المعونة الفنية والخبرة والدعم في مجال التعليم في بالدنا ا أالمر الذي نûشعر باالمتنان العظيم له. وتعتبر مبادرة اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني هذه مبادرة هامة من Tص أانها مùساعدة مüصر في التزامها القوي نحو تùسليح ا أالجيال القادمة بالتعليم الجيد الالزم لبناء مùستقبل باهر ومùستديم. و أاود أان أاعبر عن عميق الûشكر لمنظمة اليونùسكو لقيامها بمثل هذه المبادرة الجريئة أاي تطوير اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني والتي تعتبر أاداة عمل تهدف اإلى دفع عجلة اهتمامات و أاولويات التعليم في الدول ا أالع ضاء بها اإلى ا أالمام. Sسيادة الوزير د. يùسري الجمل وزير التربية والتعليم جمهورية مüصر العربية

7 Tشكر يعد نظام التعليم في جمهورية مüصر العربية واحدا من أاقدم و أاكبر نظم التعليم في المنطقة العربية. وحيث أان التركيز على تعديل وتحùسين النظام التعليمي في مüصر له مركز الüصدارة في برنامج ا إالUصالح في الدولة فقد رحبت الحكومة المüصرية بمبادرة اليونùسكو إالعداد وثيقة اSستراتيجية تهدف اإلى تعزيز أاهمية وفاعلية برامج واإجراءات اليونùسكو في مجال التعليم. وقد تطلب تüصميم»اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني»لمüصر قيام عمل تعاوني بين عدد كبير من الجهات المعنية بالتعليم وقد ت ضمن م أاخذ العمل الجماعي هذا حوارات مثمرة واSستûشارات فيما بين جميع Tشركاء اليونùسكو في الدولة. ونود أان نعبر عن Tشكرنا للهيئات الوطنية المüصرية وبخاUصة Sسيادة الوزير د. يùسري الجمل لتقديم كل الدعم والتûشجيع والر ؤوية. كذلك يجب Tشكر الفريق الذي عمل على ت أامين ترابط وتحùسين واإتمام وثيقة المبادرة د. مüصطفى عبد الùسميع مدير المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية في مüصر وفريقه: الùسيدات أاماني Uصالح ومها الùسيùسي ودينا حùسني. كذلك نود أان نûشكر د. دينا برعي منùسق مùساعد البحوث والتنمية في الجامعة ا أالمريكية بالقاهرة إالمدادها لنا بمùساعدة قيمة في اإعداد المùسودة للثالثة فüصول ا أالولى من هذا التقرير. جمهورية مüصر العربية ويùسعدنا أاي ضا التعبير عن تقديرنا للمùساعدة المتخüصüصة التي قدمها زمال ؤونا في مكتب اليونùسكو بالقاهرة وفي مقدمتهم د. غادة غالم أاخüصائية برنامج التعليم وفريقها المكون من أا. Tشيرين المûشد ونهى حفني با إالVضافة اإلى زميلينا في مكتب اليونùسكو ببيروت أا. فينايجوم تûشيناباه Chinapah( )Vinayagum والùسيدة حنان عيدودي وذلك لتوجيهاتهما ودعمهما خالل كل عملية تüصميم وتحرير واإتمام وثيقة اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني. كما نود أان نûشكر ا آالنùسة هدى أابو زيد التي قامت بترجمة نüص الوثيقة اإلى اللغة العربية وكل من د.نبيل نوفل ود.رفيقة حمود وا آالنùسة داليا غباTشي الذين راجعوها وUصححوها ووVضعوها بüصيغتها النهائية. وكذلك نود أان نعبر عن Tشكرنا العميق لمجموعة الوكاالت المانحة )DAG( لما قدموه من مùساهمات قيمة واآراء Sسديدة كانت عنüصرا رئيùسا أاثناء اإعداد الوثيقة. وكانت ورTشة العمل ا إالقليمية الجتماع تجمع البحر ا أالحمر مفيدة في تبادل الخبرات والدروSس المùستفادة من الدول العربية ا أالخرى المûشاركة في برنامج اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني. ويجدر النظر لهذه االSستراتيجية على اعتبار أانها خطوة نحو هيكل عمل جماعي للتعاون والعمل في ا إالطار ا إالUصالحي ل أالمم المتحدة المعروف بûشعار»التوUصيل الموحد«على مùستوى الدول. وتمثل تحديا كبيرا لليونùسكو ولكل الûشركاء في مجال التعليم المهتمين بق ضية التعليم الجيد للجميع في جمهورية مüصر العربية في الùسنوات القادمة. د. طارق Tشوقي مدير مكتب اليونùسكو بالقاهرة القاهرة مüصر يونيو 2008

8 ملخüص تنفيذي تلعب منظمة اليونùسكو دورا حيويا في دعم أاولويات التنمية القومية وفي تقوية Tشراكتها مع وكاالت التنمية ا أالخرى من أاجل تحقيق ا أالهداف القومية بما يتوافق مع توUصيات هياكل العمل للتنمية الدولية والغرVض من هذا هو زيادة Uصلة برامج الدعم التي تقدمها اليونùسكو اSستجابة لالحتياجات الفعلية و أاولويات الدول ا أالع ضاء وكذلك أان تعكùس تلك البرامج التعهد العام للمنظمة والمزايا النùسبية. اإن اإعداد وثيقة اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني لجمهورية مüصر العربية مثلما هو الحال لدول أاخرى يهدف اإلى Vضمان فاعلية المنظمة في االSستجابة الحتياجات ومتطلبات الدولة التي يتم تحديدها في مجال تطوير التعليم القومي. وهذا من Tص أانه أان يùساعد اليونùسكو على أان يكون في موقف ر ؤوية أاف ضل عندما يقوم بتüصميم البرامج في المùستقبل لدعم الùسياSسات الوطنية وSسد الفجوات فيما يتعلق بالطاقة والموارد المالية مع االعتماد في نفùس الوقت على موارد ومùساهمات من المجتمع. وفيما يتعلق بتنفيذ المبادرات الثالث للتعليم للجميع في مüصر Sستقوم هذه الوثيقة بتحديد دور اليونùسكو واSستراتيجية الدعم في الدولة بوVضوح. تتكون الوثيقة من خمùسة فüصول على النحو التالي: )1( اSستعراVض اإطار التنمية الûشاملة للدولة و أاولويات التنمية القومية ثم تركز على )2( ا إالطار التعليمي للدولة و أاولوياته واSستراتيجياته أاما الفüصل الثالث فيخاطب )3( اإطار التعاون التنموي في الدولة ويتبعه الفüصل )4( بتحليل لدعم اليونùسكو الùسابق والجاري والمحتمل لتطوير التعليم القومي بالدولة. وي ؤودي هذا اإلى الفüصل ا أالخير )5( حول Uصياغة اSستراتيجية التعاون مع الدولة والتي تكون قد تم مناقûشتها على أاSساSس الفüصول الùسابقة. ويعتمد المدخل الذي تم اتباعه في تüصميم هذا التقرير على الحüصول على وثائق منûشورة وغير منûشورة ومراجعتها. وتم الحüصول على البيانات الموجودة في هذا التقرير من تلك الوثائق بعد مراجعتها أاما المراجع المùستخدمة في كتابة الفüصول المختلفة فبع ضها يت ضمن تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع للدول العربية )EFA-MTR( 2008 وتقييم الدولة العام لمüصر 2005 وتقرير التنمية البûشرية لمüصر ويحتوي قùسم المراجع من هذا التقرير على قائمة بجميع الوثائق التي تم مراجعتها. وSستكون هذه الوثيقة مرجعا لüصياغة اSستراتيجية تعاونية كما Sستكون اإرTشادية لتنفيذ جميع ا أالنûشطة في مüصر فيما يتعلق بفريق ا أالمم المتحدة في الدولة )UNCT( وTشركاء التنمية ا آالخرين هذا با إالVضافة اإلى دورها ا إالرTشادي أالي تدخل ودعم في المùستقبل في مüصر.

9 قائمة المختصرات ADVANCE Egyptian Society for Developing Skills of Special Needs Children AED Academy for Educational Development جمهورية مüصر العربية الجمعية المüصرية لتنمية مهارات ا أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة أاكاديمية تنمية التعليم جمعية اللجان الحاكمة AGB Association of Governing Boards AREN Arab Region Ecotechnie Network الûشبكة العربية للتقنية البيئية CARITAS CARITAS جمعية كاريتاSس CDA Child Development Associates تنمية الطفولة Tشركاء CFCC Centre Francais de cooperation المركز الفرنùسى للثقافة والتعاون et de culture CID Community Institutional Development CIDA Canadian International Development Agency الûشركة المüصرية للدراSسات والتدريب والتنمية ا إالدارية وكالة التنمية الدولية الكندية DAG Donor Agencies Group مجموعة الوكاالت المانحة DESD Decade of Education For Sustainable Development عقد التعليم من أاجل التنمية المùستدامة EC European Commission المفوVضية ا أالوروبية ECEEP Early Childhood Education Enhancement Project مûشروع تحùسين تربية الطفولة المبكرة ECE Early Childhood Education تربية الطفولة المبكرة EEP Education Enhancement مûشروع تحùسين التعليم Programme EFA-MTR Education For All - Mid Term Review تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع ERP Education Reform Program برنامج اإUصالح التعليم برنامج جمع ا أالموال FRP Fund Raising Programme مجموعة الدول الثمان - دول الûشرق G8-MENA Group of Eight - Middle East and North Africa ا أالوSسط وTشمال افريقية GAEB General Authority for الهيئة العامة ل أالبنية التعليمية Educational Buildings الحكومة المüصرية GoE Government of Egypt

10 ؤو GoE Government of Egypt الحكومة المüصرية GPI Gender Parity Index م ؤوTشر التكاف بين الجنùسين GTZ German Agency for Technical الوكالة ا أاللمانية للتعاون التقني Cooperation HDI Human Development Index م ؤوTشر التنمية البûشرية IIEP International Institute for المعهد الدولي للتخطيط التربوي Educational Planning ILO International Labor Organization منظمة العمل الدولية INSET In-Service Education and Training تعليم وتدريب المعلمين أاثناء الخدمة JFIT Japanese Fund In-Trust الüصندوق االSستئماني الياباني/ الحكومة اليابانية JICA Japan International Cooperation وكالة المعونة اليابانية Agency KfW German Development Bank البنك االلماني للتنمية LEAD Leadership in Education and برنامج القيادة في التعليم والتنمية Development Programme LIFE Literacy Initiative For Empowerment مبادرة القرائية من أاجل التمكين MCIT Ministry of Communication and وزارة االتüصاالت وتكنولوجيا Information Technology المعلومات MDG Millennium Development Goals أاهداف ا أاللفية للتنمية MFTI Ministry of Foreign Trade and وزارة التجارة الخارجية والüصناعة Industry MIC Ministry of International Cooperation وزارة التعاون الدولي MOI Ministry of Interior وزارة الداخلية MOMM Ministry of Manpower and وزارة القوى العاملة والهجرة Migration MOSS Ministry of Social Solidarity وزارة الت ضامن االجتماعي MS Member States الدول ا أالع ضاء في ا أالمم المتحدة NCCM & Childhood National Council for المجلùس القومي ل أالمومة والطفولة Motherhood NBPS National Book Programme for Schools NCERD National Centre of Educational Research and Development in Egypt برنامج الكتاب القومي للمدارSس المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية

11 NCEEE National Centre for Examination and Educational Evaluation جمهورية مüصر العربية المركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي NSP New School Program برنامج المدرSسة الجديدة SEEP Secondary Education Enhancement مûشروع تحùسين التعليم الثانوي Project SFD Social Fund for Development التنمية االجتماعي Uصندوق SME Small and Medium Entreprises المûشروعات الüصغيرة والمتوSسطة المركز التربوي لتعليم العلوم SMEC Science and Mathematics Education Center والرياVضيات SOLO Sudan Open Learning Organization منظمة الùسودان للتعليم المفتوح TEMPUS The Trans-European Mobility Scheme for University Studies TT Centre UNAIDS Teachers and Trainers Centre مûشروع التعليم العالي بتمويل من االتحاد ا أالوروبي مركز المعلمين والمدربين برنامج ا أالمم المتحدة المûشترك HIV/ United Nations Program on AIDS المعني بفيروSس نقüص المناعة البûشرية/ا إاليدز فريق ا أالمم المتحدة في الدولة UNCT United Nations Country Team UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees المفوVضية العليا ل أالمم المتحدة لûشئون الالجئين UNILIT University Students for Literacy تعبئة طالب الجامعات لمحو ا أالمية USDOL United States Department of Labor وزارة العمل ا أالمريكية UNGEI United Nations Girls Education مبادرة ا أالمم المتحدة لتعليم Initiative الفتيات WB World Bank البنك الدولي WFP World Food Programme برنامج الغذاء الدولي YAPD Youth Association for Population and Development جمعية الûشباب للùسكان والتنمية 10

12 الفصل األول 1 اإلطار الشامل للتربية في مصر وأولويات التنمية الوطنية 11

13 يùستعرVض هذا الفüصل الوVضع الحالي للتنمية القتüصادية والجتماعية الûشاملة في مüصر مت ضمنا أاهم ا إلنجازات والتحديات التي تواجهها الحركة التنموية ثم يتم عرVض ترتيب أاولويات الق ضايا والSستراتيجيات الوطنية في هذا الùسياق. الفüصل ا ألول ا إلطار الûشامل للتربية في مüصر و أاولويات التنمية الوطنية جمهورية مüصر العربية 12

14 1.1 ا إلطار الûشامل للتنمية في مüصر الحكم الùسياSسي يتùسم نظام الدولة في مüصر بالحكومة المركزية. وتتكون الدولة من 27 محافظة ورغم أان مùسئولية التنمية المحلية المركزية وتختüص بها المحافظات اإال أان الحكومة المركزية تحتفظ بùسيطرتها على نظام الحكم المحلي ويتم تكوين النظام المحلي في مüصر بواSسطة الحكومة المركزية وهو مüصمم ل إالدارة المحلية بواSسطة الهيئة المركزية. وبالتالي فاإن اإدارة النظام المحلي Vضعيفة ومفككة 1 وتحتاج اإلى تحùسين وتقوية. وتعمل الحكومة على تحùسين المûشاركة الùسياSسية وكان أاهم الخطوات هي التعديل الدSستوري عام 2005 والذي أاUصبح بموجبه متاحا االنتخابات الرئاSسية المباTشرة وتعدد المرTشحين. ورغم أان نظام ا أالحزاب المتعددة من المفترVض أان ي ؤودي اإلى التنمية وا إالUصالح الùسياSسي لكن هذا ليùس بعد حال مüصر حيث يبقى معدل التغيير الديمقراطي بطيئا. ورغم زيادة الحركة الùسياSسية لكنها تظل محدودة بين فئات الطبقة المتعلمة في المجتمع مع مûشاركة قليلة من ا أالغلبية الفقيرة من المüصريين. ومنذ عام 1978 والحزب الوطني الديمقراطي في الùسلطة ويمثل ا أالغلبية في مجلùسي الûشعب والûشورى وفي واقع الحال يùسيطر الحزب على الحكم المحلي وا إالعالم والقطاع العام. 2 النمو القتüصادي أاثمرت الجهود المبذولة في مüصر الSستقرار االقتüصاد الكلي وا إالUصالحات الهيكلية في بداية التùسعينيات من القرن العûشرين عن نجاح و أادت اإلى زيادة معدل نمو الناتج المحلي ا إالجمالي من Sسنويا 1.9% عام 1992/1991 اإلى 5.1% عام 2000/1999. ولكن بد أا االقتüصاد المüصري في التباط ؤو في أاوائل القرن الواحد والعûشرين ) ( و أاUصبح النمو االقتüصادي ال يتخطى حوالي Sسنويا 3% ثم بد أا هذا االتجاه ينعكùس عام 2004 حيث كان معدل نمو الناتج المحلي ا إالجمالي 4.4% وفي عام 2005 كان معدل النمو 5%. وقد Sساعد على هذا االنتعاTش تعويم الجنيه المüصري واإنجازات هامة في قطاع الùسياحة واكتûشافات غاز طبيعي وتüصدير ب ضائع وخدمات وكذلك انتعاTش معتدل في ا إالنفاق االSستهالكي. 3 ومع ذلك تبقى التحديات في المùستقبل كبيرة فالقطاع المالي UNESCO: Egypt Common Country Assessment (2005),Paris, نفùس المرجع الùسابق. World Bank: World Bank Country Brief, Egypt,

15 ا إلطار الûشامل للتربية في مüصر و أاولويات التنمية الوطنية جمهورية مüصر العربية الفüصل ا ألول Vضعيف وغير كفء والعجز في الميزانية والدين العام عاليين مما يثير القلق حول Vضعف الûشئون المالية. 4 التنمية البûشرية لقد حققت مüصر 17% زيادة في م ؤوTشر التنمية البûشرية )HDI( حيث ارتفع من عام 1994 اإلى عام 2004 وقد أادى هذا اإلى نقل مüصر من الفئة المنخف ضة اإلى الفئة المتوSسطة في الترتيب العالمي للتنمية البûشرية. وتعتمد أاهم المكونات المùستخدمة في حùساب هذا الم ؤوTشر على م ؤوTشرات تتعلق بتوفير الخدمات الüصحية والتعليم. 5 وفي العقود الثالثة الماVضية قامت مüصر بتحقيق تحùس ن ملحوظ في توفير كل من الخدمات الüصحية والتعليم لمواطنيها حيث أادى التحùس ن في توفير الخدمات الüصحية اإلى انخفاVض قدره 70% في وفيات المواليد وتراجع بمقدار 78% في وفيات ا أالطفال. وفي نفùس الفترة زاد تعداد الùسكان في مüصر من 36 مليون نùسمة اإلى حوالي 77 مليون نùسمة ويتوقع أان ينخف ض معدل النمو الùسكاني انخفاVضا ملحوظا من 2.1% ) ( اإلى 1.8% ) ( وينعكùس هذا على انخفاVض في معدل الخüصوبة من 5.7 طفل لكل امر أاة في الفترة ) ( اإلى 3.3 في الفترة ) (. وقد أادت هذه التحوالت في التوزيع الديموغرافي في مüصر اإلى زيادة Sسريعة في نùسبة الûشباب وانخفاVض في نùسبة ا أالطفال مما أادى بدوره اإلى تزايد أاعداد الفئة العمرية الûشابة العاملة حيث يقع حوالي 51% من المüصريين في الفئة العمرية العاملة من عاما منها 35% في الفئة العمرية من عاما مما ول د اإحدى أاخطر المûشكالت التي يواجهها االقتüصاد المüصري أاال وهي مûشكلة البطالة حيث يت ضح هذا الموقف في أارقام غير مبûشرة حيث قفز عدد العاطلين عن العمل من 1.8 مليون نùسمة عام 1993 اإلى 2.15 مليون نùسمة عام ويقدر حاجة مüصر اإلى تحقيق معدل لنمو الناتج المحلي ا إالجمالي بين 6% و 7% حتى يتùسنى انخفاVض البطالة اإلى مùستوى يمكن التعامل معه. ويقع أاعلى معدل للبطالة في الفئة العمرية من عاما )89% من اإجمالي البطالة(. أاما من حيث المùستوى التعليمي فيقع أاعلى معدل للبطالة في فئة الحاUصلين على تعليم متوSسط أاو ثانوي )66%( من اإجمالي البطالة( يتبعه النùساء )35%( ثم خريجو الجامعات والمعاهد العليا )25%( 6. با إالVضافة اإلى ذلك تمثل الفئة العمرية تحت 15 عاما حوالي 34% من التعداد الكلي وتثير هذه النùسبة العالية لتلك الفئة العمرية قلقا بûص أان أاهمية توفير فرUص التعليم لهم. 7 فبالنùسبة اإلى توفير الخدمات التعليمية قامت مüصر بتحùسينات كبيرة في اإتاحة التعليم االبتدائي حيث زادت نùسبة االلتحاق في التعليم االبتدائي من 63% في الùسبعينيات اإلى 96% عام 2004 كما زادت نùسبة االلتحاق المجمعة في التعليم ا أالSساSسي والثانوي والجامعي من 66.2% في 1994 اإلى 74.2% في 2004 وكذلك زادت نùسبة قرائية الكبار ( أاكبر من Sسنة( 15 من 52.3% في 1994 اإلى 65.7% في وتواجه مüصر ا آالن التحدي المتمثل في توفير تعليم عالي الجودة للجميع وتوجيهه نحو تلبية احتياجات الùسوق العالمي. 8 4 البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة : تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة : تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة: تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر وزارة التربية والتعليم: ورقة اSستراتيجية قومية حول اإUصالح التعليم قبل الجامعي في مüصر 2012/ /2007 مüصر البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة: تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر )ارجع اإلى الملحق 2 من التقرير الحالي(. 14

16 الفقر وفقا للمعايير الدولية ال تعتبر مüصر دولة فقيرة. وقد Uصنف البنك الدولي مüصر كدولة ذات دخل متوSسط أادنى. ومع ذلك ما زال الفقر يمثل تحديا حيث كان تعداد الفقراء حوالي 16.7% من اإجمالي الùسكان عام 2000/1999. و أاظهرت نتائج دراSسات مùسحية عن اSستهالك واإنفاق ودخل ا أالSسرة أاجراها الجهاز المركزي للتعبئة العامة وا إالحüصاء )CAPMAS( في 2005/2004 زيادة في اإجمالي الفقر وعودته اإلى مùستواه الذي كان عليه عام 1996/1995 وهو 19.6% حيث يوجد تقريبا 14 مليون نùسمة ال يùستطيعون الحüصول على احتياجاتهم ا أالSساSسية الغذائية وغير الغذائية كما يت ضح أان أاكثر من 50% من الفقراء يعيûشون في المناطق الريفية في Uصعيد مüصر. كذلك هناك توزيع غير متùساو للدخل والثروة في مüصر. وتعتبر أادنى معدالت االلتحاق في التعليم في المناطق ا أالكثر فقرا وتزيد معدالت االلتحاق كلما زاد الدخل و أاي ضا نùسبة ا أالمية بين ا أالطفال الفقراء أاكثر من Vضعف نùسبة ا أالمية بين ا أالطفال غير الفقراء. في الواقع الفجوة بين الفقراء وغير الفقراء في مüصر أاكبر من الفجوة النوعية )بين الجنùسين(. 9 وعليه هناك اإجماع أان خف ض الفقر هو ا أالداة لتحùسين ا أالحوال ا إالنùسانية للûشعب المüصري. Need Photo الليثي هبة : تحليل العدالة باSستخدام دراSسة مùسح عن الدخل وا إالنفاق ا أالSسري

17 Need Photo ا إلطار الûشامل للتربية في مüصر و أاولويات التنمية الوطنية جمهورية مüصر العربية الفüصل ا ألول 16

18 2.1 أاولويات التنمية الوطنية في مüصر اللتزام بتحقيق أاهداف التنمية ل أاللفية في هذا ا إالطار العام للعمل قامت الحكومة المüصرية بتوقيع اإعالن ا أاللفية في Sسبتمبر 2000 وي ضم ا إالعالن أاهداف التنمية ل أاللفية والتي تعتبر أاSساSس أاولويات التنمية القومية. وتùستهدف أاهداف التنمية ل أاللفية الحد من الفقر والجوع وتحقيق تعليم ابتدائي للجميع وتحقيق المùساواة النوعية )بين الجنùسين( وتمكين المر أاة وتخفي ض وفيات ا أالطفال وتحùسين Uصحة ا أالم ومكافحة فيروSس ومرVض ا إاليدز والمالريا و أامراVض أاخرى وحماية البيئة ل ضمان االSستمرارية وتكوين Tشراكة عالمية للتنمية. 10 با إالVضافة اإلى تحقيق أاهداف التنمية ل أاللفية ت ضم ر ؤوية التنمية طويلة المدى أاهدافا أاخرى وهي محو ا أالمية وزيادة معدل انخفاVض نùسب الوفيات واإيجاد فرUص عمل جديدة وتقليل التفاوت في التقدم في التنمية ما بين Tشمال وجنوب مüصر وخاUصة في المناطق الريفية وفي توفير مياه Tشرب اآمنة ومرافق Uصحية. 11 وتظهر الم ؤوTشرات أان مüصر في طريقها لتحقيق أاكثر من 70% من أاهداف و أاغراVض اإعالن أاهداف التنمية ل أاللفية. وفقا لتقرير الدولة الثاني أالهداف التنمية ل أاللفية )2004( فاإن التزام مüصر بتخفي ض الفقر اإلى النüصف بحلول عام Sسيترجم 2015 اإلى نتائج ملموSسة. كذلك أاثنى التقرير على التقدم الùسريع والمùستمر في مجاالت المياه والüصحة ووفيات المواليد وا أالطفال وا أالمهات. ورغم أان مüصر متجهة نحو تحقيق هذه ا أالهداف لكن هناك تفاوت جلي بين Tشمال وUصعيد مüصر فيما يتعلق بتوفر المرافق الüصحية العامة )90-97% في المحافظات الح ضرية والح ضر في Tشمال مüصر مقابل 56% في الح ضر في Uصعيد مüصر( وكذلك المعدالت التقديرية لوفيات المواليد. اإن الهدف القومي لمعدل وفيات المواليد بحلول عام )1000/ والدة مولود حي( لن يتحقق في المناطق الريفية بüصعيد مüصر بحلول عام 2015 )1000/30 والدة مولود حي(. ويعكùس هذا الفاUصل ا إالقليمي وVضعا في Uصعيد مüصر يùستدعي االنتباه ويمكن تفùسير التفاوت المالحظ بين Tشمال وUصعيد مüصر بوجود نمو أاقل اإجماال ومعدالت أابط أا في اإيجاد فرUص عمل جديدة ومعدل أاعلى للنمو الùسكاني. اإن نùسبة الفقراء في Uصعيد مüصر أاعلى كثيرا منها في المناطق ا أالخرى ويعكùس التفاوت في الفقر والنمو اختالفا في اإتاحة التعليم والخدمات العامة والüصحية. UNESCO: Egypt Common Country Assessment (2005),Paris, البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة : تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر

19 وهناك حاجة واVضحة للمزيد من االSستثمارات والجهود لمواجهة أاوجه التفاوت ا إالقليمي تلك. 12 با إالVضافة اإلى هذا فاإن التقدم البطيء نحو تمكين المر أاة يûشير اإلى الحاجة لتوجيه المزيد من االنتباه نحو تحùسين نùسبة التحاق المر أاة في المراحل المختلفة من التعليم وزيادة عمل المر أاة ومûشاركتها الùسياSسية. ورغم وجود دعم SسياSسي قوي للبيئة اإال أان الùسياSسات البيئية مهمû شة مما ينعكùس في Vضعف في الحوكمة وقدرات تطبيق القوانين البيئية وينتج عن ذلك عدم القدرة على التعامل مع المûشاكل البيئية الهامة. 13 وفي مجال التعليم أاظهر التقرير القطري الثاني لمüصر )2004( أان كال من أامية الكبار و أامية الûشباب )24-15 Sسنة( لن يتم التخلüص منها بحلول عام 2015 وعالوة على ذلك Sسي ؤودي التفاوت ا إالقليمي في مùستويات االلتحاق في التعليم ا أالSساSسي اإلى عرقلة تحقيق تعليم ابتدائي للجميع بحلول عام وعلى نفùس الüصعيد فاإن الجودة المنخف ضة للتعليم قبل الجامعي والتعليم الجامعي ال ت ؤودي اإلى اكتùساب المهارات والتدريب الالزمين للتنافùس في االقتüصاد المعرفي العالمي ولدفع عجلة النمو االقتüصادي العالي. 14 يحتاج تعوي ض أاهداف التنمية ل أاللفية التي لم تتحقق اإلى اإجراء تقدير للتكاليف الالزمة لتحقيق ا أالهداف وقد ثبت أان التكلفة ممكنة من خالل تعبئة الموارد القومية وتوجيه االلتزام الدولي نحو معونة تنمية رSسمية. أاما فيما يتعلق بتخفي ض الفقر وتعزيز المùساواة فاإن الالمركزية هي المùسار لتعبئة التمويل المحتمل. الخطة الخمùسية ومع ذلك ليùس التمويل هو العقبة الوحيدة على مùستوى الدولة أامام تحقيق أاهداف التنمية ل أاللفية بل يحتل ا إالطار الùسياSسي لتحقيق ا أالهداف نفùس ا أالهمية. اإن االلتزامات التي أاعلنتها الحكومة المüصرية وا إالجراءات التي اتخذت تعمل بالترادف مع أاهداف التنمية ل أاللفية. وتهتم الحكومة بال هوادة بتحùسين الظروف المعيûشية أالفراد الûشعب خاUصة الفئات ا أالقل حظا. وقد أاSسفر هذا االلتزام العميق عن ا أالهداف الرئيùسية للخطة الخمùسية ) ( لمüصر كما هو موVضح في تقرير التنمية البûشرية لمüصر لعام 2005 أاال وهي: ا إلطار الûشامل للتربية في مüصر و أاولويات التنمية الوطنية جمهورية مüصر العربية الفüصل ا ألول 12 نفùس المرجع الùسابق وانظر أاي ضا الملحق البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة: تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر: 2005 وانظر الملحق البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة : تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر: تحقيق معدل نمو عال وممتد للناتج المحلي ا إالجمالي والتخلüص تدريجيا من عجز ميزان المدفوعات تخفيف الفقر وتقليل التفاوت في الدخل بناء ر أاSس مال بûشري وتحقيق عمالة كاملة تطوير الخدمات االجتماعية تخفي ض معدل النمو الùسكاني الحالي على نحو ثابت الحفاظ على الموارد الطبيعية وتوجيه النمو الح ضري نحو الüصحراء. وقد ركزت التدابير االSسترتيجية المتخذة إالنجاز هذه ا أالهداف على المùساواة بين الجنùسين )المùساواة النوعية( ومحو أامية الكبار وتحقيق تعليم ابتدائي للجميع وتعزيز خدمات الüصحة ا إالنجابية وتخطيط ا أالSسرة وتوفير خدمات للطفل عالية الجودة Tشاملة الخدمات الüصحية. وبما أان التعليم يعد في قائمة ا أالولويات القومية Sسيتم في الفüصول التالية التركيز على ا أالولويات والùسياSسات القومية في التعليم بما يتماTشى مع مبادرة التعليم للجميع كما تم ت أاكيده خالل منتدى داكار )2000( واإعالن أاهداف التنمية ل أاللفية. 18

20 الفصل الثاني 2 اإلطار التعليمي في مصر وأولويات واستراتيجيات التعليم الحكومي 19

21 يركز هذا الفüصل تحديدا على قطاع التعليم ويبرز أاهم ا إالنجازات والق ضايا والتحديات ويتبع ذلك وUصف أالولويات واSستراتيجيات التعليم في مüصر لكل من تعليم المرحلتين ا أالولى والثانية وتعليم المرحلة الثالثة. الفüصل الثاني ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية 20

22 1.2 ا إلطار التعليمي في مüصر نظرة عامة على اإطار التعليم المüصري ينüص الدSستور المüصري في المادة )8( أان»تلتزم الدولة بتوفير فرUص تعليم متùساوية لكل أافراد الûشعب«. وينüص في المادة )18( أان»تلتزم الدولة بتوفير تعليم مجاني واإلزامي في المرحلة االبتدائية. وتعمل الدولة على جعل الفترة ا إاللزامية تمتد لمراحل تعليمية أاخرى وتûشرف الدولة على التعليم كله.«وتتبلور مثل هذه الجهود الملموSسة في المادة )20( التي أاعلنت أان»التعليم في الم ؤوSسùسات التعليمية الحكومية مجاني في جميع مراحله«. 15 في أاوائل التùسعينيات من القرن العûشرين أاعلنت القيادة الùسياSسية في مüصر أان التعليم مûشروع قومي لمüصر وعليه كانت التùسعينيات العقد القومي لمحو ا أالمية. 16 وتنبع أاهمية هذا ا إالعالن من كون نüصف المجتمع المüصري حين ذلك من ا أالميين. وفي عام 2000 تم اعتبار التعليم ق ضية «أامن قومي«ومنذ ذلك الوقت تبنت وزارة التربية والتعليم مبد أا»التعليم للتميز والتميز للجميع«لتوجيه جهود الوزارة نحو تحقيق ا إالUصالح والتنمية. 17 وعلى الüصعيد الدولي أالزمت مüصر نفùسها با إالUصالح التعليمي من خالل االلتزام بمبادئ المجتمع الدولي منذ اإطالق مبادرة جومتيان»التعليم للجميع«)1990( وتحت هيكل عمل داكار التنفيذي حول التعليم للجميع )2000(. وفي هذا الùسياق ت ضم اSستراتيجية التعليم للجميع التي تلتزم بها مüصر التوجيهات التالية : 18 رفع معدالت االلتحاق في تربية الطفولة المبكرة من 18% في 2006 اإلى 60% في 2012 ثم 75% في عام 2015 توفير اإتاحة متùساوية للحüصول على التعليم االبتدائي بحيث تüصل اإلى 100% بحلول عام 2015 وخلق فرUص إاللحاق ا أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة في الفüصول العادية رعاية انتûشار اSستخدام التكنولوجيا في مدارSس التعليم ا أالSساSسي والتدريب المùستديم للكوادر التعليمية خف ض معدالت ا أالمية من 29.3% عام 2006 اإلى 15% بحلول عام 2015 مع التركيز بوجه خاUص على أامية النùساء والتي تقدر حاليا بنùسبة % 40.6 تحقيق نقلة نوعية في التعليم وتحùسين جودة العملية التعليمية. وبالتالي تم تكريùس الجهود في مüصر لمنح ا أالطفال عددا من الحقوق ا أالSساSسية وتطبيق مجموعة من التجارب التعليمية المبتكرة بغرVض ا إالUصالح 15 المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية: تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع مüصر: 2007 Uص تنüص المادة )21( على أان»محو ا أالمية واجب وطني يتم له حûشد كل قوى الدولة«)نفùس المرجع الùسابق Uص. 8 (. 17 وزارة التربية والتعليم تقرير الدولة 2006 Uص UNESCO: Education For All Mid-Term Review (EFA) 2007, p.ix xi 21

23 ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني التعليمي وتت ضمن»مûشروع المدارSس الجديدة«و»مûشروع المدرSسة الفعالة«. 19 اإن مثل هذه الجهود الدءوبة والتي تدعمها المûشاركة الدولية يجب توحيدها في Vضوء الخطة االSستراتيجية الخمùسية القومية لمüصر )2012/2007( إالUصالح التعليم. 20 يجب اإلقاء نظرة موجزة على النظام التعليمي المüصري للوUصول اإلى فهم واVضح ل إالنجازات الرئيùسية والق ضايا والتحديات في قطاع التعليم في مüصر بالنظر اإلى خطتها االSستراتيجية الخمùسية القومية ) (. نظام التعليم المüصري يعتبر النظام التعليمي المüصري ا أالكبر في منطقة الûشرق ا أالوSسط وTشمال اإفريقية )MENA( و أاحد أاكبر النظم في العالم حيث ي ضم 17 مليون طالب و معلم ومعلمة و 40 أالف مدرSسة ويوظف حوالي 1.6 مليون موظف ما بين معلمين واإداريين والذين يمثلون أاكبر فئة من الموظفين الحكوميين في مüصر. 21 ويتمركز النظام في وزارة التربية والتعليم ووزارة التعليم العالي با إالVضافة اإلى نظام التعليم الديني ا أالزهري. وت ضم دائرة اختüصاUص وزارة التربية والتعليم المراحل االبتدائية )الüصفوف 6-1( وا إالعدادية )الüصفوف 7-9( والثانوية )الüصفوف 12-10( كما تûشرف الوزارة على المدارSس الخاUصة التي تقوم بتدريùس مناهج تقر ها الدولة. أاما وزارة التعليم العالي فمùسئولة عن الجامعات بما في ذلك كليات التربية ومعاهد التدريب الفني والمهني. أاما نظام التعليم ا أالزهري فيûشرف عليه المجلùس ا أالعلى لم ؤوSسùسة ا أالزهر وهو مùستقل عن وزارة التربية والتعليم. وي ضم التعليم ما قبل العالي ثالث مراحل هي االبتدائي وا إالعدادي والثانوي )العام والفني والمهني( وال تعتبر التربية في مرحلة تعليم الطفولة المبكرة جزءا من نظام التعليم النظامي في مüصر. وتعتبر الùسنوات التùسع ا أالولى من التعليم اإلزامية وت ضم المرحلتين االبتدائية وا إالعدادية اللتين تن ضمان تحت مùسم ى مرحلة التعليم ا أالSساSسي ويعتمد اSستكمال التعليم بعد المرحلة ا أال SساSسية على قدرات كل طالب. ويلتحق الطفل في التعليم االبتدائي عند عمر 6 اإلى Sسنوات 8 وبعد مرور Sسنوات 6 تعليمية ينتقل التالميذ الذين ينجحون في امتحان اإتمام المرحلة االبتدائية تلقائيا اإلى المرحلة ا إالعدادية بينما يتم تحويل التالميذ الذين يرSسبون مرتين متتاليتين اإلى التعليم ا إالعدادي المهني أاو يتùسربون من النظام التعليمي. ثم بعد Sسنوات 3 من التعليم ا إالعدادي يتم نقل الطالب اإلى المرحلة الثانوية بناء على أادائهم ودرجاتهم في امتحان اإتمام المرحلة ا إالعدادية فاإما أان يت أاهلوا للمرحلة الثانوية العامة أاو يلتحقوا بمدارSس التعليم الثانوي الفني أاو يتركوا التعليم تماما. ويحق للطالب المùسجلين في التعليم الثانوي العام االلتحاق بالجامعة بناء على درجاتهم في امتحانات اإتمام الثانوية العامة. وبالنùسبة للطالب الملتحقين بالمدارSس الثانوية الفنية فيبد أا أاغلبهم العمل بعد الثانوي بدال من دخول الجامعة وزارة التربية والتعليم: مبارك والتعليم: SسياSسة المùستقبل مüصر 2006 Uص " تت ضمن المûشاركة الدولية المعهد الدولي لتخطيط التعليم )اليونùسكو )IIEP وTشراكات دولية ت ضم اليونùسيف ووكالة المعونة ا أالمريكية واليونùسكو واالتحاد ا أالوروبي ووكالة التنمية الدولية الكندية )CIDA( والبنك ا أاللماني للتنمية )KFW( والبنك الدولي )الخطة االSستراتيجية 2007 ملخüص Uص 1(. "21 وزارة التربية والتعليم: ورقة اSستراتيجية قومية حول اإUصالح التعليم قبل الجامعي في مüصر 2012/ /2007 مüصر 2007 الفüصل 2 Uص.1 22 انظر الملحق )4( ورقة اSستراتيجية 2007 الفüصل 12 Uص 2. 22

24 وت ضم الم ؤوSسùسات الحكومية أاكثر من 90% من الطالب الملتحقين في جميع مراحل التعليم. أاما في رياVض ا أالطفال فيزيد االلتحاق في الم ؤوSسùسات الخاUصة عنه في الم ؤوSسùسات الحكومية. ويمثل االلتحاق في المدارSس الخاUصة حوالي 7% من تعداد التالميذ في مرحلتي التعليم ا أالSساSسي والثانوي ويزيد انتûشار المدارSس الخاUصة في المناطق الح ضرية ويلتحق بها تالميذ من أاSسر في الûشريحتين متوSسطة وعالية الدخل. وبالنùسبة للنظام ا أالزهري فقد زاد االلتحاق به زيادة ملحوظة من 8% في /2001 اإلى 13.2% في.2006/2005 تكاليف التعليم في مüصر جرى العرف في مüصر على تقديم تعليم مجاني من المرحلة ا أالSساSسية حتى الجامعة مما ي ضع عبئا كبيرا على المالية العامة للدولة كما أان التزام مüصر القوي بوVضع التعليم ك أاولوية ومفتاح للتنمية ينعكùس في المùستوى المتزايد من ا إالنفاق الحكومي على التعليم حيث كان اإجمالي ا إالنفاق العام على التعليم في 2003/2002 مقداره 5.9% من الناتج المحلي ا إالجمالي و 19% من اإجمالي ا إالنفاق العام 24 وهي نùسبة عالية وفقا للمعايير العالمية. وفي الفترة ما بين كان هناك زيادة ملحوظة مقدارها 38% في ا إالنفاق الحكومي على التعليم ما قبل الجامعي/العالي وكذلك تخüصيüص 7% من الناتج المحلي ا إالجمالي. 25 ويعتبر هذا المùستوى من ا إالنفاق الحكومي على التعليم عاليا نùسبيا حùسب المعايير العالمية مقارنة بالدول ا أالخرى في نفùس Tشريحة الدخل. 26 بالرغم من هذه االSستثمارات في التعليم اإال أان هناك Sسوء توزيع خطير في الموارد على المùستويات المختلفة في النظام. وتنقùسم أابواب الموازنة اإلى كتب و أاجور عاملين و أابنية واإجمالي التخüصيüصات في وزارة التربية والتعليم كما يلي : مليون جنيه مüصري للمحافظات )8.19 مليون دوالر أامريكي حùسب Sسعر التحويل في مارSس 2008 ( مليون جنيه مüصري إالدارة وزارة التربية والتعليم المركزية )30.82 مليون دوالر أامريكي حùسب Sسعر التحويل في مارSس 2008 ( مليون جنيه مüصري لمباني المدارSس ) مليون دوالر أامريكي حùسب Sسعر التحويل في مارSس 2008(. 27 وكما يت ضح فاإن الميزانية المخüصüصة ل إالدارة المركزية أاعلى كثيرا مما هو مخüصüص للمحافظات ا أالمر الذي يعكùس زيادة مفرطة في هيئة العاملين ا إالدارية ونùسبة غير متناSسبة بين المعلمين وا إالداريين. في مراجعة حديثة ل إالنفاق العام 28 أاوVضحت النتائج وجود فائ ض في التعيين وVضعف في كفاءة توزيع ا إالداريين والمعلمين كما أاظهر التحليل أان نùسبة ا إالداريين للمعلمين 1:1 على مùستوى التعليم ا أالSساSسي. وبالتالي تûشكل ا أالجور والحوافز قùسما كبيرا من ا إالنفاق الحكومي الحالي على التعليم. ورغم هذه المüصاريف الكبيرة لكن بالنظر اإلى المùستوى الفردي المقùسم تمث ل هذه ا أالرقام حافزا Vضعيفا للمعلمين وا إالداريين. Ragheb, M.A.: Education Statistics on the Ministry of Education,Egypt, World Bank: World Bank Concept Note on a Strategic Directions Paper on Improving Quality, Equality, and Efficiency in the 24" Education Sector, Fostering a Competent Generation of Youth, انظر الملحق )4(: ا إالنفاق الحكومي على التعليم قبل الجامعي/العالي والتعليم الجامعي/العالي جدول )1( ورقة اSستراتيجية 2 الكتاب 4 Uص تقرير الدولة 2006 Uص البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة: تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر World Bank: World Bank Country Brief, Egypt,

25 ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني جدير بالذكر أان التخüصيüص لحùساب الكتب يمثل 63% من نفقات ا إالدارة المركزية للوزارة الحالية الخارجة عن ا أالجور والرواتب. وهناك جانبان اآخران لùسوء التوزيع في الميزانية ويتعلقان بالتعليم العالي )الجامعي( والتعليم الثانوي الفني حيث حظي التعليم الجامعي ب أاكبر نüصيب من اإجمالي ميزانية التعليم في 2003/2002 بينما التعليم ا أالSساSسي والثانوي والذي يكو ن 80% تقريبا من اإجمالي االلتحاق في التعليم حüصل على 36% فقط من الميزانية. كذلك مع أان حوالي ثلثي طالب المرحلة الثانوية ملتحقون بالتعليم الفني وتكلفة المدرSسة الفنية أاعلى بحوالي مرة من تكلفة المدرSسة الثانوية العامة يحüصل كل من التعليم الثانوي العام والتعليم الفني على نفùس حجم التمويل تقريبا. 29 وتعتبر التكاليف الخاUصة للتعليم العام عالية حيث تûشير نتائج الدراSسات المùسحية عن دخل ا أالSسرة واإنفاقها واSستهالكها لعام 2005/2004 أان ا أالSسرة المüصرية تنفق في المتوSسط 1051 جنيها مüصريا )192 دوالر أامريكي حùسب Sسعر التحويل في 27 مارSس 2008( مما يمثل 8% من اإجمالي اإنفاق ا أالSسرة ويمثل ا إالنفاق على الدروSس الخüصوUصية 28% من ا إالنفاق الخاUص على التعليم. 30 وفي دراSسة مùسحية أاخرى عن التعليم وا أالSسرة في مüصر أاجريت في 2006/2005 بواSسطة وكالة المعونة ا أالمريكية )الوكالة ا أالمريكية للتنمية الدولية )USAID أاظهرت النتائج أان»نùسبة مذهلة 62% من أاSسر طالب المدارSس االبتدائية أانفقوا أاموال على الدروSس الخüصوUصية خالل العام الدراSسي 2005/2004 )اإما على دروSس خüصوUصية فردية أاو مجموعات تقوية في المدارSس( 41% دفعوا تكاليف دروSس فردية و 28% دفعوا تكاليف مجموعات التقوية في المدارSس.«وعلى الرغم من أان ميزانية وزارة التربية والتعليم بلغت 17.5 مليار جنيه مüصري في 2007/2006 اإال اإنها ال تفي بمتطلبات التعليم عالي الجودة. 31 وهناك قدر هائل من جوانب عدم الكفاءة في النظام. وبما أان ا إالنفاق العام والخاUص على التعليم كليهما مرتفع بالفعل ونظرا أالن المüصادر الجديدة للدخل محدودة فيجب تحقيق اSستغالل أاف ضل للموارد الحالية حتى يتùسنى مواجهة التحديات أامام توفير تعليم عالي الجودة. أاي أان هناك حاجة ملحة لتحùسين كفاءة اSستخدام الموارد. تحليل الموقف عند دراSسة م ؤوTشرات االلتحاق الحالية 32 يمكن مالحظة أانه نظرا اللتزام مüصر بالتوSسع في التعليم فقد تم اإنجاز تقدم في اإتاحة الحüصول على تعليم ابتدائي وفي تخفي ض الفجوة النوعية )بين الجنùسين(. 33 ويظهر الûشكل )1( معدالت االلتحاق ا إالجمالية في 2006/2005 في كل من التعليم االبتدائي وا إالعدادي والثانوي واالبتدائي ا أالزهري وهي 96% و 96.9% و 72% و 13.2% على التوالي. ومن المتوقع أان يüصل عدد الطالب في التعليم قبل الجامعي اإلى 22.7 مليون مع نهاية الخطة الخمùسية الحالية في مüصر ) ( 34. UNESCO: Egypt Common Country Assessment (2005),Paris, الليثي هبة : تحليل العدالة باSستخدام دراSسة مùسح عن الدخل وا إالنفاق ا أالSسري القاهرة UNESCO: Education For All (EFA), 2007, p Ragheb, M.A.: Education Statistics on the Ministry of Education,Egypt, للمزيد من التفاUصيل انظر الملحق )6(. 34 المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية: تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع مüصر 2007 Uص 6. 24

26 وتعبر البيانات القومية عن كثافة الفüصول )40.1 طفل في الفüصل الواحد في 2005/2004( وعن نùسبة التالميذ للمعلم )22 في 2005/2004( في المعدل الطبيعي بالنùسبة للمعايير العالمية لكن هذه المتوSسطات على المùستوى القومي تخفي تفاوتا على المùستويات ا إالقليمية فمثال في 40% من المدارSس )خاUصة في القاهرة والجيزة وا إالSسكندرية( تتعدى كثافة الفüصول المتوSسط العام )40.1( بمراحل ( أانظر الûشكل 1(. تربية الطفولة المبكرة ال يتعدى االلتحاق في برامج الطفولة المبكرة نùسبة 17.9% في /2006 وهذا يعتبر منخف ضا عن المعدالت في الدول في نفùس Tشريحة المùستوى االقتüصادي. وتûشير معدالت االلتحاق اإلى تفاوت بين المناطق الح ضرية والمناطق الريفية حيث أان ا أالطفال في التعليم قبل المدرSسي في الح ضر يمثلون )63.3%( أاي أاعلى كثيرا منهم في المناطق الريفية )36.7%( فعلى الحكومة أاال تدخر جهدا إالعداد المزيد من رياVض ا أالطفال في المناطق الريفية. 36 الûشكل 1: معدلت اللتحاق ا إلجمالية للتعليم ا إلبتدائي وا إلعدادي والثانوي وا إلبتدائي ا ألزهري في الفترة من 1996 اإلى Azhr-Primary ابتدائي ا أالزهر 10 GER-MOE 80.0 Primary االبتدائي ا إالعدادي الثانوي ابتدائي ا أالزهر Preparatory Secondary Azhr-Primary 8 6 GER-Azhr /97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/ المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع مüصر: 2007 Uص نفùس المرجع الùسابق Uص

27 الûشكل 2: الفجوة النوعية في تربية الطفولة المبكرة وعناUصر أاخرى مرتبطة برعاية وتربية الطفولة المبكرة ويالحظ أاي ضا أان معدالت االلتحاق تûشير اإلى فجوة نوعية بمقدار 5.4% لüصالح البنين. وتماTشيا مع الهدف ا أالول للتعليم للجميع تهدف مبادرة الحكومة المüصرية اإلى زيادة معدل االلتحاق في تربية الطفولة المبكرة اإلى 60% بحلول عام 2012 وذلك من خالل توفير 1988 فüصال مدرSسيا خاUصة في ا أالماكن النائية 37 ويتطابق معدل الزيادة هذا مع التوقعات المùستقبلية للخطة الخمùسية االSستراتيجية لمüصر ) ( المتعلقة بمعدالت االلتحاق كجزء من برنامج 38 ا إالجمالية للطفولة المبكرة مüصر لتنمية الطفولة المبكرة الهادف اإلى Vضم روVضة ا أالطفال Vضمن التعليم ا إاللزامي المجاني ولكن ا إالنفاق الحالي على التعليم بهذه المرحلة 306 مليون جنيه فقط )يعادل 56 مليون دوالر أامريكي حùسب Sسعر التحويل في 27 مارSس 2008( وهو يمث ل 1.78% من ا إالنفاق العام على التعليم وبالتالي هناك حاجة اإلى رUصد المزيد من موارد التمويل لرعاية وتربية الطفولة المبكرة بما يتوافق مع حجم أاهمية تلك المرحلة التعليمية. التعليم ا ألSساSسي في عام 2006/2005 بلغت معدالت االلتحاق ا إالجمالية في التعليم االبتدائي 107.1% 39 ووفقا لخطة مüصر الخمùسية االSستراتيجية ) ( يتوقع زيادة معدالت االلتحاق ا إالجمالية في التعليم االبتدائي بمقدار 3.5% لتلبية الطلب المتزايد من المجتمع على التعليم االبتدائي. 40 أاما بالنùسبة IIEP/UNESCO: Report of an Appraisal Mission on Capacity-Development for Strategic Planning of the Education Sector in Egypt, 2005 Book 3 Ch.8 P.4 37 ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني المüصدر: بنون 38 نفùس المرجع الùسابق الجزء 1 كتاب 2 فüصل 1 Uص 5 انظر الملحق )7(. 39 نفùس المرجع الùسابق كتاب 3 فüصل 9 Uص 2. )1 البنون 52.7% - البنات 47.3% 2( ا أالطفال الملتحقون في رياVض ا أالطفال 18% - ا أالطفال غير الملتحقين في رياVض ا أالطفال 82% 3( رياVض ا أالطفال في الح ضر % رياVض ا أالطفال في ا أالرياف 36.7% 26

28 للمرحلة ا إالعدادية فبلغت معدالت االلتحاق ا إالجمالية 108.4% في /2005 ويتوقع في التقدير المùستقبلي أان ترتفع معدالت التحاق الطالب بمقدار % وبالنùسبة للفجوة النوعية فجدير بالذكر أان مüصر تكاد تùسد هذه الفجوة في التعليم ا أالSساSسي منذ عام 2006/2005 حيث وUصلت الفجوة اإلى 0.7% فقط في التعليم االبتدائي و 0.5% في التعليم ا إالعدادي وهي نùسبة ت ضع مüصر في مüصاف الدول التي حققت المùساواة بين الجنùسين 43 فالفجوة النوعية في التعليم ا أالSساSسي بد أات تنùسد خالل العûشر Sسنوات ا أالخيرة )انظر Tشكل 3( ففي 2005/2004 كان م ؤوTشر المùساواة النوعية )GPI( للتعليم االبتدائي والتعليم ا إالعدادي 0.99 و وبالرغم من التقدم الذي تحقق ما زال هناك جوانب تفاوت على مùستوى المحافظات فيما يتعلق مثال بم ؤوTشر المùساواة النوعية حيث يبلغ في محافظة مرSسى مطروح 0.87 بينما في المنيا با إالVضافة اإلى ذلك فا أالموال المخüصüصة للتعليم ا أالSساSسي غير كافية ومن ذلك على Sسبيل المثال المخüصüصات المالية للتغذية بالمدارSس. وقد خüصüصت وزارة التربية والتعليم مبلغ 354 مليون جنيه مüصري )64.8 مليون دوالر أامريكي بùسعر التحويل في 27 مارSس 2008( لتوفير غذاء لعدد 12 مليون طالب في المùستوى ا أالSساSسي وفي ميزانية العام القادم يخüصüص مبلغ 500 مليون جنيه مüصري )91.6 مليون دوالر أامريكي بùسعر التحويل في 27 مارSس 2008( لتلبية احتياجات الطالب الغذائية ا أالSساSسية. 44 الûشكل 3: التفاوت بين الجنùسين في التعليم ا ألSساSسي GPI Preparatory Primary اإبتدائي اإعدادي / / / / / / / / /05 40 نفùس المرجع الùسابق الجزء 1 كتاب 2 فüصل 1 Uص 6 انظر الملحق )8(. 41 نفùس المرجع الùسابق كتاب 3 فüصل 9 Uص نفùس المرجع الùسابق الجزء 1 كتاب 2 فüصل 1 Uص 10 انظر الملحق )9(. 43 نفùس المرجع الùسابق كتاب 3 فüصل 9 Uص 3 انظر الملحق )3(. 44 المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية: تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع مüصر 2007 Uص 43 انظر الجدول 1. 27

29 جدول 1: المخüصüصات المالية للغذاء المدرSسي البند المخüصüصات المالية للغذاء المدرSسي عام 2002/2001 عام 2006/2005 عام 2008/2007 ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية التالميذ المùستفيدون من الغذاء المدرSسي 241 مليون جنيه مüصري )44.2 مليون دوالر أامريكي( 9.6 مليون تلميذ 354 مليون جنيه مüصري )64.9 مليون دوالر أامريكي( 12 مليون تلميذ 387 مليون جنيه مüصري + دعم قيمته 500 مليون جنيه مüصري = 887 مليون جنيه مüصري )162 مليون دوالر أامريكي( 13 مليون تلميذ المüصدر: المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية تقييم منتüصف العقد للتعليم للجميع مüصر Uص 43. التعليم الثانوي تعمل الحكومة على رفع معدالت االلتحاق ا إالجمالية في التعليم الثانوي من المعدل الحالي 72.1% بزيادة 10% ليüصل اإلى 82.1% بحلول عام ورغم أان معلمي المرحلة الثانوية تلقوا تدريبا مكثفا أاثناء الخدمة وتم اإمداد جميع المدارSس تقريبا بالبنية التحتية والمعدات الالزمة الSستخدام التقنيات الحديثة في التعليم اإال أان التحدي يكمن في ت أامين تناSسق جيد بين مخططي المناهج وفرق التقويم والمعلمين ومجتمع ا أالعمال وهو أامر Vضروري ليتم اإدماج احتياجات Sسوق العمل والتوظيف في نظام التعليم النظامي وليتوافق مع الخطة الûشاملة للوزارة بالنùسبة للتعليم الثانوي. أاما بالنùسبة للتعليم الثانوي الفني فاإن الزيادة في معدل االلتحاق به تتزامن مع زيادة في الميزانية في محاولة لتوفير المعلمين والمدربين وا أالبنية المدرSسية والتجهيزات الالزمة مثل مواد الورTش والمعدات. 46 وكما هو موVضح في الûشكل )4( Sسيحظى اإجمالي ا إالنفاق على التعليم الثانوي الفني بزيادة ملحوظة بحلول عام وكما Sسبق ذكره تت ضمن التحديات للمùستقبل Vضرورة الت أاكد من حüصول كل طالب المدارSس المهنية والعامة على ت أاSسيùس جيد في العلوم والرياVضيات و أاي ضا من ال ضروري اإعادة النظر في امتحان اإتمام المرحلة الثانوية وفي اSستخدامه ك أاداة تüصفية لاللتحاق بالتعليم العالي. الفüصل الثاني انظر الملحق )10( الخطة االSستراتيجية كتاب 3 فüصل 10 Uص المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية: تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع مüصر 2007 Uص

30 الûشكل 4: اإجمالي ا إلنفاق على التعليم الثانوي الفني المüصدر: Strategic Plan, Part 1, Book 2, Chapter 1, p 20 التعليم العالي هناك زيادة مطردة في االلتحاق في التعليم العالي نتيجة لزيادة تعداد الùسكان في Tشريحة طالب التعليم العالي فقد زاد عدد الطالب من 1.5 مليون طالب في 1998 اإلى 2.2 مليون في ومن المتوقع أان يزيد االلتحاق بمقدار يüصل اإلى Sسنويا للحفاظ على معدل التحاق بالجامعة يمثل 20% من التعداد في الفئة العمرية بين Sسنة. ويواجه النظام الجامعي تحديا هائال متمثال في اSستيعاب ا أالعداد المتزايدة من المتقدمين للقبول وفي توفير تعليم جامعي عالي الجودة. 47 اإتاحة التعليم والمùساواة ا ألمي ة رغم ا إالنجاز الهائل في معدالت االلتحاق وفي Sسد الفجوة النوعية Sساهمت بع ض العوائق في اSستمرار انتûشار ا أالمية اإذ بذلت جهود جادة في العûشر Sسنوات الماVضية لخف ض معدل ا أالمية )انظر الجدول 2( ولكن تûشير اإحüصاءات التعداد اإلى فجوة واSسعة بين معدالت ا أالمية في المناطق الح ضرية ونظيرتها في المناطق الريفية )انظر الجدول 3 أادناه( مما يùستدعي اSستجماع الجهود للتركيز على المناطق الريفية والمحرومة. 48 وتم وVضع خطة قومية لمحو ا أالمية بهدف محو أامية 8 مليون نùسمة بحلول عام 2009 وخف ض معدل ا أالمية اإلى 10% من اإجمالي الùسكان. 49 see Annex 11, 2005,2006/till /World Bank: For an elaboration of development in tertiary education from 200 Report on ICT for Literacy, India, 2007, p.3 Country Report 2006, p

31 الجدول 2: نùسبة ا ألمية إلجمالي تعداد الùسكان في فئة العمر Sسنة 15 و أاعلى ) ( ذكور نسبة األمية عام 2000 اإناث ا أالمية % 33.46% 44.75% 22.9% اإجمالي عدد ا أالميين 17.2 مليون ذكور 17% نسبة األمية عام 2006 اإناث 40.6% المüصدر: تقرير عن تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت أالجل القرائية الهند 2007 Uص 3. الجدول 3: معدلت ا ألمية في الريف والح ضر في عام 2007 المنطقة الح ضر الريف عدد ا ألميين 5 مليون 11.8 مليون ا أالمية % 29.33% نùسبة ا ألمية )%( 19.97% 36.65% المüصدر: p.3.report on ICT for Literacy, India, 2007, ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني الفقر هناك عالقة قوية بين الفقر والتعليم. وكما Sسبق ذكره توVضح نتائج مùسح دخل واإنفاق واSستهالك المنزل/ا أالSسرة لعام 2005/2004 أان معدالت ا أالمية ل أالطفال الفقراء أاكثر من Vضعف المعدل بين ا أالطفال غير الفقراء. كذلك تزيد معدالت االلتحاق في التعليم كلما زاد دخل ا أالSسرة في كل مùستويات التعليم ويزيد من فداحة هذه الفجوة المتزايدة في اإتاحة الحüصول على التعليم ارتفاع التعليم القائم على التمويل الخاUص وتزايد ا إالنفاق على الدروSس الخüصوUصية حيث هناك فرق واVضح في مقدار ا إالنفاق على الدروSس الخüصوUصية ما بين اإجمالي عدد ا أالميين 16.8 مليون ا أالSسر ذات الدخل المنخف ض وا أالSسر ذات الدخل المرتفع ا أالمر الذي يعطي ا أالطفال من ا أالSسر ذات الدخل المرتفع ميزة اإVضافية وSسهولة أاكثر في اإتاحة وجودة التعليم. كذلك هناك اختالفات واVضحة في متوSسط ا إالنفاق لكل طالب على الدروSس الخüصوUصية ما بين ا أالSسر في الح ضر وا أالSسر الريفية في Uصعيد وTشمال مüصر أاخذا في االعتبار أان الريف في الüصعيد هو ا أالقل اإنفاقا. بüصفة عامة يùسجل الريف في الüصعيد أاقل الدرجات في كل الم ؤوTشرات االجتماعية واالقتüصادية. 50 الليثي هبة : تحليل العدالة باSستخدام دراSسة مùسح عن الدخل وا إالنفاق ا أالSسري القاهرة

32 وبا إالVضافة اإلى التكاليف المباTشرة للتعليم ل أالSسر الفقيرة فهناك أاي ضا تكاليف الفرUص ال ضائعة باإبقاء الطفل في المدرSسة ففي دراSسة مùسحية عن التعليم وا أالSسرة أاجرتها وكالة المعونة ا أالمريكية في 2006/2005 أاظهرت النتائج أان أاكثر ثالثة أاSسباب لعدم ذهاب الطفل للمدرSسة هي التكاليف المادية للتعليم وموقف ولي ا أالمر تجاه التعليم )عدم ا إاليمان ب أان التعليم النظامي هام للطفل وخاUصة للبنات( والتكاليف غير المادية للتعليم المدرSسي )اإرSسال الطفل للمدرSسة ي ضحي بمùساهمته في دخل ا أالSسرة(. التربية قبل المدرSسة اإن التزام مüصر نحو التربية قبل المدرSسة ودعم الحكومة لتربية الطفولة المبكرة كان واVضحا في توUصيات الم ؤوتمر القومي لتطوير التعليم االبتدائي المنعقد في 1993 والتي نüصت بوجوب Vضم Sسنتي التربية قبل المدرSسة Vضمن التعليم ا أالSساSسي ا إاللزامي. في عام 2005 في مüصر كانت نùسبة ا أالطفال في التعليم قبل االبتدائي 15% فقط وقد وVضعت هدف نùسبة التحاق 60% بحلول عام في تربية الطفولة المبكرة ليùست الفجوة النوعية كبيرة حيث كان م ؤوTشر المùساواة النوعية في.2003/2002 في الواقع يكمن التحدي الرئيùسي الذي تواجهه مüصر في هذا المجال في تعبئة التمويل الالزم لتحقيق معدالت االلتحاق المùستهدفة بحلول عام وهناك تحد اآخر ويتعلق بموVضوع التنùسيق بين القطاعات الحكومية المختلفة في تنفيذ رعاية وتنمية الطفولة المبكرة حيث أانûص أات مüصر في 1989 المجلùس القومي للطفولة وا أالمومة وهو جهاز مùستقل تحت رئاSسة رئيùس الوزراء ويعمل ك أاداة تنùسيق لرعاية وتربية الطفولة المبكرة. و أاع ضاء المجلùس هم وزراء كل من الûشئون االجتماعية والüصحة والثقافة والتربية والتعليم والعمل والتدريب والتخطيط والمعلومات والûشباب وكذلك المهنيين. وتعتبر الوظيفة الرئيùسية لهذا المجلùس هي اإعداد خطط الùسياSسات للطفولة وا أالمومة لتكون Vضمن خطة التنمية القومية. ورغم وجود عدة مبادرات مفيدة اإال أان مدى فعاليتها فيما يتعلق بتنùسيق جهود القطاعات المختلفة التي لها عالقة بالطفولة المبكرة ليùس واVضحا كما أان هناك حاجة لمعالجة مûشكلة االزدواجية والتفتت ل أالجهزة الحكومية ذات الüصلة برعاية وتنمية الطفولة المبكرة. 52 وقد أانûص أات وزارة التربية والتعليم م ؤوخرا لجنة تنùسيق للطفولة المبكرة ت ضم ممثلين عن كل الجهات المعنية با أالمر ذات الüصلة كما قامت الحكومة المüصرية بالمûشاركة مع البنك الدولي ووكالة التنمية الدولية الكندية )CIDA( وبرنامج الغذاء العالمي )WFP( بت أاSسيùس مûشروع تحùسين تربية الطفولة المبكرة )ECEEP( بمبلغ 108 مليون دوالر لدعم توفير تربية عالية الجودة للطفولة المبكرة مع التركيز على ا أالطفال المحرومين. وSسيتبنى المûشروع مدخال تكامليا لمخاطبة احتياجات ا أالطفال المحرومين والمعرVضين للمخاطر ويùستهدف زيادة اإتاحة الحüصول على التعليم وتحùسين جودته وبناء القدرات وذلك من خالل عناUصر متنوعة. UNESCO Headquarters: EFA Global Monitoring Report 2006, Literacy for Life(2005), Paris, UNESCO: Early Chidhood Care and Education in E-9 countries: Status and Outlook, Section for Early Childhood and 52 Inclusive Education, Division of Basic Education, Education Sector, Paris,

33 ا ألطفال ذوو الحتياجات الخاUصة من أاهم الق ضايا بالنùسبة ل إالتاحة والمùساواة يعنى التعليم بتوفير فرUص تعليم متùساوية ل أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة والذين بلغ عددهم قرابة مليوني طفل في 2006/2005 و أاقل من 1.8% من ه ؤوالء ملتحقون بمدارSس حكومية. 53 وتهتم وزارة التربية والتعليم اهتماما كبيرا با أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة وال تبخل بجهد ل ضمهم Vضمن المدارSس العادية من أاجل تحùسين جودة العملية التعليمية وبالتالي تعتمد الوزارة االSستراتيجيات التالية: حفز دور المدارSس العادية في تنûشئة وتعليم الطالب ذوي االحتياجات الخاUصة توSسيع دور مدارSس تعليم االحتياجات الخاUصة لتتولى أادوارا اإVضافية أاخرى اإعادة النظر في التûشريعات لتلبية احتياجات الطالب ذوي االحتياجات الخاUصة ومنحهم الحق في االلتحاق بالمدارSس العادية الجدول 4: عدد المدارSس والفüصول والطالب ذوي الحتياجات الخاUصة العام 2001/2000 المدارSس بناء كوادر متخüصüصة في التعليم لالحتياجات الخاUصة اSستخدام التكنولوجيا الحديثة لتحùسين التعليم لالحتياجات الخاUصة تطوير مناهج وكتب مدرSسية تلبي احتياجات الطالب ذوي االحتياجات الخاUصة. وقد أاSسفرت تلك الجهود عن تزايد منتظم في عدد 54 الطالب ذوي االحتياجات الخاUصة والفüصول المخüصüصة لهذه الفئة. ويوجد عدم مùساواة في ا إالتاحة أاي ضا في التعليم العالي حيث أاظهرت دراSسات حول المùستوى االجتماعي والخلفية التعليمية لطالب الجامعات الحكومية في كليات القمة )مثل الطب وطب ا أالSسنان والهندSسة( أان غالبية ه ؤوالء الطالب من مدارSس خاUصة متميزة اإذ أان خريجيها ي ؤودون جيدا في امتحان الثانوية العامة وبالتالي ي ضمنون االلتحاق بهذه الكليات. 55 الفüصول 3076 الطالب وزارة التربية والتعليم: ورقة اSستراتيجية قومية حول اإUصالح التعليم قبل الجامعي في مüصر 2012/ /2007 مüصر جزء 1 53" كتاب 1 فüصل 2 Uص انظر الجدول 4. World bank: Arabic Republic of Egypt Higher Education Enhancement Programme (HEEP( Washington D.C, /2005 نùسبة الزيادة 19.62% 27.73% 64.75% ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني المüصدر: المركزالقومي للبحوث التربوية والتنمية تقييم منتüصف العقد للتعليم للجميع مüصر 2007 Uص

34 الجودة والمùساواة اإن االتجاهات الحالية في التüصنيف الùسكاني والموارد الهائلة التي تم تعبئتها لزيادة معدالت االلتحاق تûشير ا آالن اإلى انتهاء طور ا إالتاحة في عملية ا إالUصالح لكن يظل أامر توفير تعليم عالي الجودة تحديا عظيما يواجهه قطاعي التعليم قبل العالي والتعليم العالي حيث يتمثل التحدي في توفير تعليم عالي الجودة وذي Uصلة بالواقع من خالل المدارSس والجامعات. وبالتالي يعتبر االSستثمار في رفع جودة التعليم Tشرطا لمعالجة هذه المûشكالت. التعليم الثانوي هناك حاجة ملموSسة لتوفير تعليم عالي الجودة بوجه عادل وخاUصة في مرحلة الدراSسة الثانوية فالنظام الذي يوفر جودة عالية لفئة محدودة ال يمكن اعتباره عادال. والمقüصود بتعليم عالي الجودة هو أان يتخرج الطالب بالمهارات والكفاءات ا أالSساSسية التي تمك نهم من دخول Sسوق العمل المحلي أاو العالمي. اإن النظام الحالي الذي يقùسم الطالب في المرحلة الثانوية اإلى مùسار ثانوي عام ومùسار فني ليùس ذا Uصلة باالقتüصاد المعاUصر فحوالي 33% من الطالب الحاUصلين على درجات عالية في المرحلة ا إالعدادية يتاح لهم التعليم العام بينما 67% من الطالب يدخلون في التدريب المهني ومùسارات مùسدودة الطريق 56 بل اإن حوالي 62% من العاطلين عن العمل في مüصر هم من خريجي المدارSس الثانوية الفنية بينما في أاغلب ا أالحيان يتاح لخريجي المدارSس الثانوية العامة Tشبه Vضمان دخول الجامعة وفرUص أاف ضل في اإيجاد عمل. ال يفرز نظام التعليم الثانوي الفني عاملين وفنيين ماهرين يطلبهم Sسوق العمل حيث تركز المناهج في مدارSس التعليم الثانوي الفني على محتوى نظري وليùس بها Sسوى القليل من التدريب العملي على مهارات العمل المتخüصüصة. تعليم الكبار والموارد البûشرية اإلى جانب تكاليف التعليم يعد المùستوى المتدني للتعليم الذي يتم تقديمه أاحد أاSسباب تùسر ب ا أالطفال من النظام المدرSسي. وفقا لدراSسة مùسح التعليم وا أالSسرة في مüصر التي أاجريت عام 2006/2005 بواSسطة وكالة المعونة ا أالمريكية كان الùسبب ا أالكثر Tشيوعا للتùسرب من المدرSسة االبتدائية كما ذكره أاولياء ا أالمور هو فقدان الطفل االهتمام بالمدرSسة. ويزيد المتùسربون من المدارSس بدورهم مûشكلة ا أالمية حيث تبلغ معدالت قرائية الكبار في الفئة العمرية Sسنة 83.2% للذكور و 76.4% ل إالناث. وهناك تفاوت اإقليمي واVضح في نùسب القرائية فمثال في بع ض محافظات Uصعيد مüصر مثل الفيوم والمنيا وSسوهاج ال تتعدى معدالت 57 القرائية نùسبة 50%. فيما يتعلق بتعليم الكبار يرتكز نجاح وزارة التربية والتعليم في اإعداد وتنفيذ خطتها االSستراتيجية الخمùسية على ركنين: الùسعي لالSستفادة من جميع الموارد البûشرية Sسواء من داخل أاو خارج النظام التعليمي با إالVضافة اإلى اإمداد القيادات التعليمية وا إالدارية بالقدرة على اجتياز المرحلة االنتقالية ال ضرورية اإلى الوVضع التعليمي الم أامول اإنûشاء نظام اإداري متطور يمثل ا إالطار الذي World Bank: World Bank Country Brief, Egypt, UNESCO: Egypt Common Country Assessment (2005),Paris,

35 ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني يمكن من خالله تحقيق ا أالهداف االSستراتيجية على المùستويات القومية وا إالقليمية والمحلية. بناء القدرات ا إلدارية بالتالي يعتبر بناء القدرات ا إالدارية في مجال اإدارة الموارد البûشرية جزءا ال يتجز أا من قدرة الوزارة على تنفيذ الخطة االSستراتيجية التي ترك ز على المحاور الثالثة التالية: ا إالتاحة والجودة والنظم. ا إلتاحة اإن الوزارة في أامùس الحاجة اإلى نظام متطور للموارد البûشرية يمكنه أان يùساهم في تطوير الùسياSسات والخطط والبرامج من أاجل اإمداد المعلمين بالمهارات الالزمة لتلبية احتياجات الفüصول الجديدة لكل ا أالطفال Sسواء ذوي االحتياجات الخاUصة أاو غيرهم أاو ل أالطفال في المناطق النائية والمعرVضة لل ضرر. الجودة يعتمد توافر وفاعلية العملية التعليمية على مدى كفاءة المعلم والبيئة المدرSسية. وتعتمد كفاءة المعلم على كفاءة نظم توUصيف الوظيفة وتقييم العمل وعملية االختيار والتنمية المهنية والمتابعة والتقييم وهي كلها عناUصر في نظام اإدارة الموارد البûشرية. با إالVضافة اإلى ذلك اإذا تبنت الوزارة خططا طموحة لتحùسين أاداء المدرSسة لتوفير تعليم جيد فùسيعتمد نجاح هذه الخطط اعتمادا كبيرا على توافر القيادات التعليمية وا إالدارية الم ؤوهلة لتتولى الريادة نحو رفع مùستوى أاداء المدارSس. النظم اإن بناء قدرات اإدارية في مجاالت مختلفة Sسواء على المùستوى المركزي في الوزارة أاو على المùستوى الالمركزي في المحافظات ال يمكن تحقيقه دون اإمداد وتحفيز وتحùسين العنüصر البûشري الذي يمثل العامل المûشترك في أاي نظام Sسواء على المùستوى التنفيذي أاو المùستويين القيادي وا إالTشرافي. من أاجل تحقيق تقدم في Tشئون الجودة البد من وجود مùستويات أاعلى من التمويل لترقية المنûص آات المدرSسية وتدريب المعلمين وتطوير المناهج والمتابعة والتقييم. وتحتاج العملية التعليمية اإلى التطوير بحيث يبتعد المعلم عن المنهج التقليدي المبني على الحفظ والتلقين ويتبنى بدال منه م أاخذ تدريùس أاكثر تفاعلية. اإن أاحد مهام المعلم هي العمل على حدوث مûشاركة اإيجابية من الطالب واإTشراكهم في التفكير النقدي. كذلك يجب مراجعة المناهج لدعم التعل م ا إاليجابي المرتكز حول الطالب ول ضمان أان يكون المحتوى ذا Uصلة ويركز على المعارف والمهارات العملية. نتيجة لذلك تعمل وزارة التربية والتعليم بالتعاون مع بع ض الجهات المانحة مثل البنك الدولي وبرنامج اإUصالح التعليم )ERP( واليونùسكو على تحùسين المهارات المهنية للمديرين ونظار المدارSس والوكالء والمعلمين عن طريق توفير برامج تنمية مهنية. ا إلدارة التعليمية يتùسم نظام ا إالدارة التعليمية في مüصر بالتعقيد نظرا لوجود وزارتين مختلفتين وهما وزارة التربية والتعليم ووزارة التعليم العالي هذا با إالVضافة اإلى عدد من الهيئات الهامة التي تتمتع بقدر من االSستقاللية )مثل الهيئة العامة للمباني التعليمية والمركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي( 34

36 و أاي ضا عدد من ا أالجهزة الدائمة للتنùسيق )مثل المجلùس ا أالعلى للجامعات والمجلùس ا أالعلى للمعاهد الفنية(. وبالرغم من أان هذه الهيئات أاو ا أالجهزة مùسئولة أامام أاحد الوزيرين لكن التنùسيق بينها وبين الوزارات ما زال عùسيرا. با إالVضافة اإلى هذا فاإن نظام ا إالدارة التعليمية مفتت ويعاني من مùستوى Sسيئ في االتüصال والمعلومات والتنùسيق بين مختلف ا أالجهزة Sسواء ر أاSسيا أاو أافقيا 58. هناك Vضرورة إالحداث تغيير في الثقافة الم ؤوSسùسية وا إالدارية داخل الوزارتين وكذلك درجة عالية من التعاون. ثمة تحد كبير متمثل في االنتقال بعيدا عن الممارSسات ا إالدارية التقليدية من أاجل تبني طرق جديدة لتنفيذ ا أالمور في اإطار تعليمي تùسود فيه نماذج Sسلوكية متغلغلة. وال يمكن أان يحدث أاي تطويرات جذرية في التعليم دون تنظيم واإدارة وقيادة فاعلة. ويعتمد نظام المتابعة والتقويم في النظام التعليمي في مüصر على ا إالTشراف أاو التفتيûش الخارجي ويقوم بهذه المهمة عدد من ا إالدارات داخل الوزارة وهي: ا إالدارة المركزية للتفتيûش والمركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي والمûشرفون والمùستûشارون للمواد ومفتûشو الûشئون المالية وا إالدارية. ويعتبر التنùسيق بين مختلف اآليات التفتيûش أاحد التحديات وذلك ل ضمان عدم ت ضارب ا أالغراVض والذي ينتج عنه Vضعف ا أالثر على مùستوى المدارSس. ويمكن أان يكون تطبيق المعايير القومية أاداة لتفعيل التحول نحو نظم وممارSسات تقييم ذاتي أاف ضل في المدارSس. IIEP/UNESCO: Report of an Appraisal Mission on Capacity-Development for Strategic Planning of the Education Sector in Egypt,

37 ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني 36

38 2.2 أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي اتجه اهتمام الحكومة اليوم نحو تحùسين جودة وكفاءة نظام التعليم حيث تلتزم الحكومة بمراجعة نظام ا إالدارة الحالي وبد أات في أاخذ خطوات محددة إالحداث تغيير وذلك بتبني مدخل اإدارة وتخطيط اSستراتيجي يهدف اإلى تحùسين كفاءة توفير التعليم. وقد أاSسùست وزارة التربية والتعليم وحدة التخطيط االSستراتيجي مع وحدات تخطيط اSستراتيجي على مùستوى المحافظات مركزة بذلك على الالمركزية في مدخل ا إالدارة االSستراتيجية الجديد. قامت الوزارتان المùسئولتان عن التعليم بعمل كبير في اإعداد معايير جودة التعليم حيث تûشك ل هذه المعايير الخطوة ا أالولى نحو تحديد ا أالهداف االSستراتيجية وم ؤوTشرات ا أالداء للتطوير المùستقبلي للتعليم. وقد تم اإنûشاء اآليات للتخطيط االSستراتيجي وVضمان الجودة على المùستوى الم ؤوSسùسي في المدارSس والجامعات. وعلى مùستوى التعليم قبل الجامعي/ العالي تم اإقامة عدة مûشاريع تجريبية في عدد من المحافظات في مجال تخطيط تطوير المدارSس والتقييم الذاتي المبني على المعايير القياSسية. 59 وقد أاUصدرت الحكومة القانون رقم 2006/82 وتعديالته التنفيذية إالنûشاء الهيئة القومية لالعتماد وVضمان الجودة حيث يحدد القانون توجهات ل ضمان الجودة في التعليم من خالل تقييم Tشامل واعتماد المدرSسة كم ؤوSسùسة تعليمية ودعم قدرة المدرSسة على التقويم الذاتي وفقا لمعايير اعتماد وذلك من أاجل اإنûشاء نظام معايير متكامل و أاSسùس مقارنة تطويرية واآليات لتقييم ا أالداء متماTشية مع المعايير الدولية والتركيز على الثقة في مخرج العملية التعليمية لت أامين تعليم عالي الجودة. 60 وعلى مùستوى التعليم العالي يطلب من كل جامعة اإعداد خطة اSستراتيجية عامة للتطوير الم ؤوSسùسي. با إالVضافة اإلى ذلك تم اإنûشاء هياكل تنظيمية جديدة داخل الجامعات فتم اإنûشاء مركز ل ضمان الجودة داخل كل م ؤوSسùسة ووحدات داخل جميع الكليات هذا اإلى جانب مركز تطوير قيادات الكليات لتدريب هيئة التدريùس. أاولويات واSستراتيجيات التعليم في التعليم قبل الجامعي وVضعت الحكومة المüصرية هيكل عمل اSستراتيجي قومي لتوفير تعليم عالي الجودة للمراحل قبل "59 مûشروع ا إالUصالح با إالSسكندرية بتمويل من وكالة المعونة ا أالمريكية والذي امتد ليûشمل Sست محافظات أاخرى ومûشروع المدرSسة الفاعلة بتمويل من االتحاد ا أالوروبي والبنك الدولي والذي تم تنفيذه في عûشرة محافظات. 60 المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية: تقييم منتüصف العقد لمبادرة التعليم للجميع مüصر 2007: Uص

39 ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني الجامعية ويتكون من أاهداف الùسياSسة الثالثة الùسابق ذكرها: ا إالتاحة والجودة والنظام با إالVضافة اإلى ثمانية مداخل اSستراتيجية: اإدراج الالمركزية في النظام تطبيق المعايير القومية ت أامين االSستدامة وتعميم الممارSسات الناجحة تطبيق اإUصالح مرتكز على المدرSسة تقوية الûشراكات مع المجتمع المدني والقطاع الخاUص والحكومة المحلية تûشجيع االبتكار واSستخدام التقنية تطوير نظم تحفيزية للتفوق تكوين ر أاي عام يدعم التنمية المùستديمة. وتم تحديد مجاالت أاولوية تحت كل واحد من أاهداف الùسياSسة الثالثة كما يلي: اإتاحة الحüصول على التعليم هناك حاجة لدعم اإنûشاءات مدرSسية لعدد 243,885 فüصال اإجماال بحلول 2012/2011 وقد تقرر اإنûشاء 3500 مدرSسة )57 أالف فüصل( في Sسنوات 6 بتكلفة 7.1 مليار جنيه مüصري وSسوف يûشمل ذلك 150 مدرSسة تجريبية و 500 مدرSسة يتم تمويلها بواSسطة القطاع الخاUص والمجتمع المدني. توفير فرUص ل أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة: هناك احتياج اإلى 8633 فüصال. بحلول Sسيتم 2012/2011 اإنûشاء 1016 فüصال مع دعم مالئم من تكنولوجيا المعلومات. زيادة اإتاحة حüصول الفتيات على التعليم: )1( دعم مبادرة المجلùس القومي للطفولة وا أالمومة باإنûشاء 5119 فüصال لتعليم 123,281 فتاة )اإجمالي عدد البنات خارج المدارSس هو 6,130,584( واإلغاء الفجوة النوعية في 7 محافظات )وهي بني Sسويف والمنيا و أاSسيوط والفيوم وSسوهاج والجيزة والبحيرة( )2( دعم ونûشر التجارب الناجحة في تعليم الفتيات مثل مدارSس المجتمع لليونùسيف )339 مدرSسة( ومدارSس الفüصل الواحد )3146 مدرSسة( والمدارSس الüصغيرة التي تم اإنûشا ؤوها بالتعاون مع المنظمات الدولية وTشركاء تنمية الطفولة )46) CDA) مدرSسة( وبرنامج المدرSسة الجديدة من وكالة المعونة ا أالمريكية )70 مدرSسة ابتدائية ملتحق بها أاكثر من 30 أالف فتاة في الفيوم والمنيا وبني Sسويف(. دعم الطفولة المبكرة: )1( زيادة معدل االلتحاق ليüصل اإلى 60% بحلول عام 2012/2011 من خالل اإنûشاء 10,093 فüصال وSسيت ضمن ذلك اإنûشاء 1988 فüصال بالتعاون مع المجتمع المدني وTشركاء تنمية الطفولة )CDA( و 1513 فüصال باSستخدام اإSسهامات من القطاع الخاUص )2( تعيين حوالي 20,000 معلمة من خالل نظام مكاف آات Tشامل )3( ترقية مùستوى جودة تربية الطفولة المبكرة عن طريق تطوير محتوى المناهج واتباع مدخل تعل م اإيجابي متمركز حول الطفل وتوفير تنمية مهنية لمعلمي ومعلمات دور الح ضانة. زيادة القرائية: اإن معدل ا أالمية الحالي 28.6% والهدف أان يقل اإلى 10% بحلول عام 2009 مع التركيز على المر أاة وSسكان المناطق الريفية في Uصعيد مüصر. 38

40 جودة التعليم ا إالUصالح المدرSسي واإعداد المدارSس لالعتماد: )1( Sسيتم تعميم تطبيق الخبرة المكتùسبة والدروSس المùستفادة من مûشروع ا إالUصالح في ا إالSسكندرية )2( تطبيق مدخل ا إالUصالح المبني على المعايير في اإدارة واحدة من كل محافظة واإعداد المدارSس لالعتماد. تنمية الموارد البûشرية وتحùسين أاحوال المعلمين: )1( اإنûشاء ا أالكاديمية المهنية التي Sست ضمن Vضبط جودة البرامج التدريبية وفقا لمعايير الجودة )2( دعم وتنûشيط أاقùسام ووحدات التدريب في كل المùستويات )3( تنمية مهارات المعلمين في التكنولوجيا واللغة ا إالنكليزية )4( بناء القدرات للقادة التعليميين على مùستوى كل ا إالدارات والمديريات والمدارSس )ج( اإنûشاء هيكل عمل خاUص للمعلمين لربط الترقيات والرواتب با أالداء )5( اSستهداف القüصور في عدد المعلمين عن طريق اإعادة توزيع المعلمين على مùستوى المحافظات وتقديم تدريب تحويلي لنقل المعلمين من مرحلة تعليمية أالخرى وتقديم حوافز اإVضافية للمعلمين العاملين في المناطق النائية وتعيين معلمين جدد بعقود م ؤوقتة مع أاولوية للتعيين الدائم وتوفير التمويل الالزم لمعالجة القüصور. يتم توزيعها مع الكتب المدرSسية )5( اإعداد 5000 درSس على Tشبكة الكمبيوتر للمعلمين والطالب )6( ت أاSسيùس مûشروع تعل م اإلكتروني لتوفير مناهج المرحلة االبتدائية وا إالعدادية عبر الûشبكة )7( زيادة الطاقة االSستيعابية للûشبكة القومية للتعلم عن بعد لتüصل اإلى 63 موقعا. تطوير نظم االمتحانات والتقييم: )1( تطبيق نظام تقييم Tشامل ومبني على ملف ا أالعمال في المرحلة االبتدائية )2( توفير نموذج تüصميم امتحان الختبارات التفكير النقدي وحل المûشاكل في اللغة العربية والرياVضيات والعلوم )3( اإنûشاء بنك عناUصر لالSستخدام في نموذج االمتحان )4( مراجعة تüصميم امتحان اإتمام المرحلة الثانوية بالتعاون مع وزارة التعليم العالي. تطوير مناهج قومية مرنة ومبنية على التع لم ا إاليجابي النûشط: )1( اإعادة تûشكيل المناهج في الüصفوف الثالثة االبتدائية ا أالولى بحيث تركز على القراءة والكتابة والرياVضيات )2( اإعادة هيكلة الüصف ا أالول من المرحلة الثانوية لي ضم 16 مادة )3( تطوير Tشهادة الثانوية العامة )4( اإعادة تûشكيل المناهج على Vضوء المعايير القومية وباSستخدام منهجية التعل م ا إاليجابي المتمركز حول الطالب )5( تطوير الكتب المدرSسية المقررة ودمج التكنولوجيا. التوSسع في اSستخدام التكنولوجيا لترقية التعليم: )1( التوSسع في توفير أاجهزة كمبيوتر لجميع المدارSس وذلك بالتعاون مع الوكاالت المانحة )2( التوSسع في مûشروع المدرSسة الذكية ليûشمل 7700 مدرSسة اإعدادية )3( تدريب المعلمين على اSستخدام تكنولوجيا االتüصاالت )4( اإنتاج اSسطوانات مدمجة لالSستخدام على الكمبيوتر رعاية التفوق واإنûشاء مراكز تفوق: )1( معرفة الطالب المتفوقين والتركيز عليهم واالهتمام بهم )2( اإنûشاء مركزا مطابقين للمعايير الدولية من أاجل رعاية الطالب المتفوقين في مجاالت التكنولوجيا والعلوم والفنون وا أالدب. 39

41 تطوير التعليم الفني بتكلفة قيمتها مليار جنيه مüصري بحلول عام 2011 ل إالنûشاءات والüصيانة والتطوير: )1( تطوير نظام التعليم الفني والتدريب المهني )2( تطوير المناهج التعليمية ومنهجيات التدريùس والمتابعة )3( تطوير المدارSس )4( اإنûشاء معهد لتحùسين قدرات الطالب المتفوقين )5( ت أاSسيùس نظام تدريب للمعلمين والمفتûشين وكذلك عدد من مراكز تدريب المعلمين على مùستوى المحافظات وباالSستعانة ب أافراد ذوي مهارات في Sسوق العمل في تدريب المدربين )6( زيادة الميزانية المخüصüصة للتعليم الفني )7( ربط التعليم الفني باحتياجات المجتمع وتحùسين المواقف والنظرة تجاه التعليم الفني. نظم التعليم اإدراج الالمركزية في النظام: اإعداد نظم دعم لالمركزية توزيع ا أالدوار والمùسئوليات: تحديد أادوار ومùسئوليات ا إالدارة المركزية وا إالدارة المحلية على جميع المùستويات بهدف ت أامين أاعلى مùستوى من الفعالية والكفاءة في التنفيذ االنتهاء من وVضع هياكل عمل م ؤوSسùسية قانونية ومالية واإدارية اإنûشاء اإدارة قائمة على المدرSسة بناء نظم معلومات ومتابعة وتقييم لدعم اتخاذ القرار واSستدامة ا إالUصالح. أاولويات واSستراتيجيات التعليم في التعليم العالي اإن اSستراتيجية ا إالUصالح في مüصر مكونة من 25 مûشروعا ذا أاولوية: )1( تفعيل تûشريعات جديدة للتعليم العالي, )2( اإنûشاء خريطة جديدة للجامعات والتعليم العالي )3( تطوير كليات التربية وتدريب المعلمين )4( ت أاSسيùس مركز قومي لتقنيات التعل م والوSسائط المتعددة )5( تحùسين برامج ومناهج الدراSسة )6( تطوير اآليات جديدة لقبول االلتحاق بالتعليم العالي )7( ت أاSسيùس مüصادر تعل م ومكتبات )8( تطوير المعاهد الفنية العالية والمتوSسطة )9( تûشجيع ا إالقبال على التعليم المفتوح والتعلم عن بعد )10( تطوير Tشبكات وتكنولوجيا المعلومات )11( اإعادة هيكلة ا أالقùسام العلمية )12( تûشجيع تنمية هيئة التدريùس )13( تطوير الدراSسات العليا )14( ترقية نظم واآليات البحث العلمي )15( تحديث نظام معلومات ا إالدارة )MIS( إالدارة الجامعات والûشئون ا إالدارية بها )16( اإعداد مركز قومي لتطوير التعليم العالي )17( تûشجيع الروابط مع ا أالعمال والüصناعة )18( اإنûشاء مركز خريجين لم ؤوSسùسات التعليم العالي )19( تûشجيع التعاون الدولي )20( تعزيز ا أالنûشطة الثقافية وا أالخالقية والرياVضية )21( تطوير برامج موجهة للموهوبين )22( اإنûشاء مركز تفوق في التعليم العالي )23( تنمية وتنويع مüصادر التمويل )24( اإنûشاء هيئة قومية ل ضمان الجودة واالعتماد )25( اإنûشاء هيكل عمل قومي للت أاهيل. في يوليو 2006 أاقر الرئيùس المüصري Sسلùسلة من المبادرات التي هدفت اإلى تعزيز البحث العلمي والتعليم العالي وت ضم هذه المبادرات ما يلي: زيادة عدد الطالب الدارSسين في كليات علمية من 40% اإلى % 60 واإنûشاء جامعات جديدة حكومية وخاUصة وبناء جامعات عالمية متخüصüصة للتكنولوجيا والüصناعة بالتعاون مع Tشركاء دوليين وتحùسين نùسبة أاع ضاء هيئة التدريùس اإلى الطالب في الكليات العلمية لتüصل اإلى 20/1 ووVضع خطة عمل للعلوم والتكنولوجيا مع االتحاد ا أالوروبي وتقديم تمويل ل أالبحاث لتعزيز البحث العلمي وربط الباحثين بالüصناعة. ا إلطار التعليمي في مüصر و أاولويات واSستراتيجيات التعليم الحكومي جمهورية مüصر العربية الفüصل الثاني 40

42 الفصل الثالث 3 أولويات تنمية المجتمع ومجاالت تدخل الشركاء 41

43 يوVضح هذا الفüصل المùساهمات المقدمة من قبل الûشركاء المت ضافرين لمعالجة مجاالت أاولويات تطوير التعليم في مüصر. والهدف هو ليùس فقط Vضمان تماTشي اSستراتيجية اليونùسكو مع ا أالولويات القومية بل أاي ضا تحùسين ت آازر وتكامل أانûشطة الدعم التي يقدمها اليونùسكو مùستقبال مع أانûشطة Tشركاء التنمية ا آالخرين. أاولويات تنمية المجتمع ومجاالت تدخل الûشركاء جمهورية مüصر العربية الفüصل الثالث 42

44 1.3 الûشراكات من أاجل التعليم: أاف ضل الممارSسات تبدي الحكومة المüصرية التزاما عميقا بق ضية الûشراكة في التعليم على المùستويين الدولي والقومي كما يتجلى في الûشراكات التي أاقيمت بين الحكومة المüصرية ووكاالت ومنظمات التنمية الدولية من ناحية و أاجهزة وم ؤوSسùسات التنمية ا إالقليمية من ناحية أاخرى. وعلى Sسبيل المثال وليùس الحüصر يمكننا القول أان وكالة المعونة ا أالمريكية والبنك الدولي والوكالة ا أاللمانية للتعاون التقني )GTZ( ووكالة المعونة اليابانية JICA وفورميديا Formedia والوكالة الكندية للتنمية الدولية CIDA ومنظمات ا أالمم المتحدة والبنك ا إالفريقي للتنمية كل ه ؤوالء موجودون على خريطة تطوير التعليم في مüصر. وتûشتمل ا أالهداف الرئيùسية لûشركاء التعليم المذكورين أاعاله على تبادل ا أالفكار والخبرات وتوطيد المعرفة ب أاف ضل الممارSسات في مجال تطوير التعليم من أاجل توفير المعونة الفنية الالزمة عند الحاجة. وعلى المùستوى القومي تهتم الحكومة المüصرية ببناء Tشراكات قوية مع منظمات المجتمع المدني بغرVض اإعطاء المجتمعات وا أالهالي Uصوتا في SسياSسات التعليم ومنحهم الفرUصة لمتابعة تنفيذ الùسياSسات الحكومية. وتلعب مجالùس ا أالمناء في المدارSس دورا هاما في اإبداء وتقديم الدعم االSستûشاري لفرق اإدارة المدارSس في أانحاء الدولة حيث تقر ب هذه المجالùس بين المجتمعات )ا أالSسر و أاولياء ا أالمور والخبراء( والمدارSس وتبني دائرة رعاية وثقة ودعم للمدارSس في مجتمعاتهم المحلية. كما تم بناء أانواع أاخرى من الûشراكات مع القطاع الخاUص من أاجل تûشجيعه على القيام بدور أاكبر في توفير تعليم عالي الجودة وتحديد احتياجات Sسوق العمل الفعلية وليكون لهذا القطاع Uصوت في الùسياSسات التعليمية القومية. وتûشجع الحكومة أاي ضا الûشراكات بين القطاعات. أاما فيما يتعلق بالûشراكات القائمة في الوقت الحالي مع وكاالت ومنظمات التنمية الدولية فيمكننا ذكر على Sسبيل المثال»برنامج الكتاب القومي للمدارSس«)NBPS( والذي يتم تنفيذه بالتعاون مع وكالة المعونة ا أالمريكية حيث قام هذا المûشروع الناجح جدا باإمداد مكتبات المدارSس في مختلف أانحاء الدولة بعدد 22 مليون كتاب. ويتعاون البنك الدولي كذلك في مûشروعين متعلقين بالتعليم في مüصر وهما»مûشروع تحùسين التعليم الثانوي«)SEEP( و»مûشروع تحùسين تعليم الطفولة المبكرة«)ECEEP( وبينما يùستهدف المûشروع ا أالول مùساواة فرUص التعليم في المدارSس الثانوية 43

45 بين البنات والبنين واإحداث اإUصالح كامل في نظام التعليم الثانوي في مüصر يهدف المûشروع الثاني اإلى رفع معدل االلتحاق ا إالجمالي للمتعلمين في الطفولة المبكرة في مرحلة ما قبل المدرSسة اإلى 60% في الخمùس Sسنوات القادمة. أاولويات تنمية المجتمع ومجاالت تدخل الûشركاء جمهورية مüصر العربية وبالنùسبة اإلى التعليم الثانوي الفني والمهني هناك نوع من الûشراكة ملفت لالهتمام مع أالمانيا وجنوب كوريا مثل مبادرة مبارك-كول بتمويل من GTZ ويقوم هذا المûشروع بتطويع النظام المزدوج للتعليم الفني ا أاللماني ليüصلح لمüصر. ويهدف اإلى تقديم دورات تدريبية لتنمية المهارات وتحùسين الم ؤوهالت لكل الحاUصلين على وظائف جديدة في الûشركات أاو العاملين في مجال ا أالعمال. ومن أاهم خüصائüص هذا المûشروع التعاون بين القطاعين العام والخاUص في توفير فرUص تدريب للطالب. وهكذا يتجه هذا المûشروع في اتجاه Uصحيح نحو اإنتاج فنيين ماهرين في المùستوى المتوSسط. اإن هدف كل المûشاريع المتوازية المختلفة هو اإUصالح التعليم الفني في الدولة وربطه باحتياجات Sسوق العمل هذا با إالVضافة اإلى توفير فرUصة أاف ضل لطالب التعليم الفني لاللتحاق بالتعليم العالي. وارتكازا على هذه الûشراكة الناجحة قامت الحكومة بتخüصيüص حوالي 90 مليون دوالر أامريكي لتحùسين التعليم الفني في مüصر. اإن الûشراكات في التعليم تùساعد على تحùسين جودة التعليم في مüصر وتدعم اإUصالح وتحùسين العمليات التعليمية من خالل التركيز على ربط التعليم بالتنمية. 62 الفüصل الثالث UNESCO Headquarters: 34 th Session of the General conference Ministerial Round Table, Paris, October 20,

46 2.3 الûشركاء المت ضافرون: ا أالولويات ومجاالت التدخل اإن الجهات المانحة مثل اليونùسكو واليونùسيف ومنظمات أاخرى ل أالمم المتحدة ووكالة المعونة ا أالمريكية ووكالة التنمية الدولية الكندية واالتحاد ا أالوروبي والبنك الدولي ووكالة المعونة اليابانية JICA كلها تدعم عملية اإUصالح التعليم في مüصر. وفي غياب خطة تطوير Tشاملة على نطاق القطاع اتبعت الجهات المانحة مدخل المûشاريع. وعلى مدى Sسنوات طويلة اSستمرت ق ضايا اإتاحة الحüصول على التعليم والمùساواة والجودة وطاقة اSستيعاب النظام تحتل الüصدارة بين اهتمامات اإUصالح التعليم في مüصر. تحقق حتى ا آالن تقدم كبير في مùض أالة تحùسين اإتاحة الحüصول على التعليم وهو مجال نûشط فيه كل من وكالة المعونة ا أالمريكية والبنك الدولي واالتحاد ا أالوروبي ووكالة المعونة اليابانية. كذلك كان هناك مبادرة هامة أاخرى وذلك في مùض أالة اإتاحة التعليم للفتيات حيث قام عدد من الجهات المانحة ومنهم اليونùسيف ووكالة التنمية الدولية الكندية ووكالة المعونة ا أالمريكية بدعم مدارSس المجتمع والتي أادت بدورها اإلى زيادة معدالت االلتحاق وا إالكمال زيادة ملحوظة بالنùسبة للفتيات في ا أالماكن المحرومة. ويعتبر برنامج تحùسين التعليم )EEP( الذي يموله البنك الدولي واالتحاد ا أالوروبي عنüصرا هاما في برنامج ا إالUصالح في مüصر. ويمكن تقùسيم أاهداف المûشروع اإلى ثالثة مجاالت: زيادة ا إالتاحة والمùساواة تحùسين مùستوى جودة أاداء الطالب رفع كفاءة النظام. با إالVضافة اإلى مûشروع تحùسين التعليم هناك أانûشطة للجهات المانحة في مùسائل الجودة منها تدريب المعلمين أاثناء الخدمة وتطوير المناهج با إالVضافة اإلى بناء القدرات من خالل نظام م ؤوSسùسي. ويùستعرVض الجدول )5( خريطة مجاالت تدخل مجتمع التنمية الدولي و أاولوياته أالجل دعم تنفيذ SسياSسة التعليم المüصرية. ويمكن الحüصول على اSستعراVض أاوفى لمجاالت المùساعدة المقدمة من الجهات المانحة في الملحق )12(. 45

47 الجدول 5: نûشاط الجهات المانحة ومجاالت التدخل مجاالت التدخل ا إالتاحة اإنûشاء المدارSس وUصيانتها لزيادة اإتاحة الحüصول على التعليم االبتدائي واإتمامه. تعليم الطفولة المبكرة: اإنûشاء فüصول رياVض ا أالطفال لزيادة ا إالتاحة في المناطق المحرومة وتحùسين الجودة وزيادة الكفاءة العامة لنظام رياVض ا أالطفال. تكلفة التعليم: تقديم منح دراSسية لخف ض التكاليف الخاUصة للتعليم العام. منح دراSسية للدراSسة في الجامعة ا أالمريكية بالقاهرة. القرائية: برامج محو أامية الكبار المùساواة تعليم الفتيات: مدارSس الفüصل الواحد ومدارSس المجتمع والمدارSس الüصغيرة وبرامج تùستهدف الفتيات المهمû شات. الطالب ذوو االحتياجات الخاUصة: تدريب المعلمين على االحتياجات الخاUصة الدمج في مدارSس المجتمع. ا أالطفال الالجئون: رواتب دراSسية وتدريب مهني. نûشاط الجهات المانحة البنك الدولي/االتحاد ا أالوروبي )برنامج تحùسين التعليم( المعونة ا أالمريكية مûشروعتنمية الطفولة المبكرة UNESCO/( )AGFUND مûشروعتحùسين الطفولة المبكرة )ECEEP( بتمويل مûشترك من البنك الدولي والوكالة الكنديةللتنميةالدوليةوبرنامجالغذاءالعالمي الوكالة ا أالمريكية للتنمية الدولية )المعونة ا أالمريكية( برنامج ليد LEAD )القيادة في التعليم والتنمية( للمعونة ا أالمريكية اليونùسكو المعونة ا أالمريكية اليونùسيف اليونùسكو البنك الدولي االتحاد ا أالوروبي ( أاطفال معرVضون للخطر( المعونة ا أالمريكية )برنامج المدرSسة الجديدة( اليونùسيف الوكالة الكندية للتنمية الدولية البنك الدولي/االتحاد ا أالوروبي )مûشروع تحùسين التعليم( المفوVضية العليا ل أالمم المتحدة لûشئون الالجئين )UNHCR( أاولويات تنمية المجتمع ومجاالت تدخل الûشركاء جمهورية مüصر العربية الفüصل الثالث ا أالطفال العاملون: توفير فرUص تعليم ل أالطفال العاملين و أاطفال الûشوارع. جودة التعليم تدريب المعلمين والتنمية المهنية ل إالداريين وا أالخüصائيين االجتماعيين. ا إالTشراف على المعلمين: التدريب ووVضع المعايير ل إالTشراف الفع ال. المعايير واالعتماد لكل من التعليم قبل الجامعي/ العالي والتعليم العالي: وVضع المعايير وت أاSسيùس الهيئة القومية ل ضمان الجودة واالعتماد. اليونùسكو الوكالة الكندية للتنمية الدولية كل الجهات المانحة الرئيùسية: البنك الدولي االتحاد ا أالوروبي المعونة ا أالمريكية اليونùسيف اليونùسكو الوكالة الكندية للتنمية الدولية المعونة ا أالمريكية المعونة ا أالمريكية البنك الدولي )مûشروع تحùسين التعليم العالي( ا أالمير طالل وم ؤوSسùسة فورد )التعليم العالي( 46

48 الجدول 5: نûشاط الجهات المانحة ومجاالت التدخل )تابع( مجاالت التدخل جودة التعليم ارتباط المناهج باالحتياجات المحلية واحتياجات Sسوق العمل. مراجعة وتطوير المناهج: مناهج مبنية على المعايير )الüصفوف 12-1( واإUصالح مناهج التعليم الثانوي. موارد التدريùس. اإنûشاء وتجهيز معامل العلوم واإعداد كتب اإرTشادية للمعلمين لمناهج العلوم في المرحلة الثانوية. مواد مüصدرية للعلوم والرياVضيات للمرحلة االبتدائية. نظام تقويم وتقييم: بناء القدرات للمركز القومي لالمتحانات والتقويم التربوي.NCEEE دعم في تنفيذ نظام تقييم جديد مبني على ا أالداء في المرحلة االبتدائية. تكنولوجيا المعلومات :)IT( توفير تجهيزات تكنولوجيا المعلومات ودعم في التدريب. ترقية جودة التعليم بالنùسبة للتعليم العالي. خطة عمل للعلوم والتكنولوجيا لتحùسين البحوث والتنمية. اإقامة تعاون بين الجامعات لتحديث نظم التعليم العالي. طاقة النظام الحوكمة التعليمية: الالمركزية التخطيط االSستراتيجي التطوير الم ؤوSسùسي. ت أاSسيùس برامج اإدارة وتحùسين ترتكز على المدارSس. نظم معلومات اإدارة التعليم. نûشاط الجهات المانحة برامج المهارات الحياتية: وكالة المعونة ا أالمريكية اليونùسيف البنك الدولي: مûشروع تحùسين التعليم )EEP( ومûشروع تحùسين التعليم الثانوي )SEEP( وكالة المعونة ا أالمريكية: برنامج اإUصالح التعليم برنامج الكتاب القومي للمدارSس عالم Sسمùسم البنك الدولي: مûشروع تحùسين التعليم الثانوي وكالة المعونة اليابانية JICA وكالة المعونة ا أالمريكية )برنامج اإUصالح التعليم( والبنك الدولي )مûشروع تحùسين التعليم الثانوي( اليونùسيف وكالة التنمية الدولية الكندية وكالة المعونة ا أالمريكية البنك الدولي االتحاد ا أالوروبي برنامج ا أالمم المتحدة للتنمية )المدارSس الذكية( البنك الدولي: مûشروع تحùسين التعليم العالي االتحادا أالوروبي االتحاد ا أالوروبي )مûشروع التعليم العالي بتمويل من االتحاد ا أالوروبي ) TEMPUS البنك الدولي االتحاد ا أالوروبي اليونùسيف اليونùسكو وكالة المعونة ا أالمريكية وكالة التنمية الدولية الكندية وكالة المعونة ا أالمريكية: برنامج اإUصالح التعليم برنامج جوائز تفوق فريق المدرSسة البنك الدولي/االتحاد ا أالوروبي: مûشروع المدرSسة الفع الة البنك الدولي االتحاد ا أالوروبي وكالة التنمية الدولية الكندية )الطفولة المبكرة( 47

49 48

50 الفصل الرابع 4 فعالية برامج اليونسكو 49

51 فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع 50

52 1.4 مكتب اليونùسكو بالقاهرة لعب مكتب اليونùسكو بالقاهرة دورا هاما في مجال التعليم منذ اإنûشائه في مüصر عام وقد تفوق في اإنûشاء بيئة ترعى تطوير نظام التعليم القومي حيث قدم مكتب اليونùسكو بالقاهرة اSستûشارات فنية ودعم مبادرات متنوعة على المùستويين المحلي وا إالقليمي. ويغطي التزام المكتب الحالي في مجال التعليم في مüصر جميع أاولويات اليونùسكو العالمية ومن أاجل تحقيق هذه ا أالولويات العالمية يدعم اليونùسكو باطراد الحكومة المüصرية في برامج عادية وخارج الميزانية في التعليم. وتعتمد اSستراتيجية اليونùسكو في مüصر على التعاون مع الحكومة المüصرية والتناغم المطرد مع الجهات المانحة ووكاالت ا أالمم المتحدة ا أالخرى الûشريكة با إالVضافة اإلى المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني من أاجل تحقيق ا أالولويات المحلية وا إالقليمية والعالمية. وترك ز أانûشطة البرامج الùسابقة والحالية على تحقيق تعليم أاSساSسي للجميع مع االهتمام بوجه خاUص بمحو ا أالمية والتوعية بûض أان الحماية من فيروSس ومرVض ا إاليدز وتدريب المعلمين. كذلك فاإن البرامج العادية والبرامج خارج الميزانية لمكتب اليونùسكو بالقاهرة تت ضمن تنمية الطفولة المبكرة وتûشجيع اSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت في التعليم وتعزيز التعليم والتنمية المùستديمة وتûشجيع التعاون في الدول التùسعة ذات التعداد الùسكاني العالي )9-E(. با إالVضافة اإلى ما Sسبق يواUصل المكتب بذل الجهود المùستمرة لتحقيق أاهداف مبادرة التعليم للجميع. وجدير بالذكر أان اإطالق مبادرة القرائية من أاجل التمكين )LIFE( في مüصر يعتبر فتحا جديدا وبناء عليه تم ت أاSسيùس لجنة تنùسيقية تتكون من مùسئولين من الحكومة وممثلين من المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني وممثلين عن ا إالعالم و أافراد من القطاع الخاUص وممثلين عن اليونùسكو. جدير بالذكر أاي ضا أان مüصر واحدة من الدول العûشرة المختارة على مùستوى العالم لتطبيق المرحلة ا أالولى من مبادرة القرائية من أاجل التمكين )المزيد من التفاUصيل عن المرحلة ا أالولى من المبادرة موجودة فيما بعد في هذا الفüصل تحت عنوان»مبادرة القرائية من أاجل التمكين«(. فيما يتعلق بالمجاالت التي تمثل تحديا مثل التعليم المتعلق بالجنùس/النوع وفيروSس ومرVض ا إاليدز بذل اليونùسكو جهودا كبيرة ومùساهمات هامة بالûشراكة مع وكاالت ا أالمم المتحدة فاليونùسكو Tشريك نûشط Vضمن Sسبع من وكاالت ا أالمم المتحدة في مبادرة ا أالمم المتحدة لتعليم الفتيات )UNGEI( وهو أاي ضا Vضمن مجموعة ا أالمم المتحدة الخاUصة بفيروSس ومرVض ا إاليدز. با إالVضافة اإلى ذلك فاإن مكتب اليونùسكو بالقاهرة ع ضو في مجموعة الوكاالت المانحة )DAG( الذي يهدف اإلى 51

53 تطوير برامج مûشتركة وطرق تعاون في عدة ق ضايا متنوعة ذات اهتمام مûشترك. وقد مك نت مûشاركة اليونùسكو في هذه المنتديات من اإنûشاء روابط وTشراكات أاقوى با إالVضافة اإلى احتماالت لتجميع الموارد في عدة برامج مûشتركة. وقد تحقق تقدم في هذه المجاالت خاUصة فيما يتعلق بزيادة التحاق الفتيات في المدارSس وزيادة التوعية بين المنظمات غير الحكومية والمجتمعات المحلية حول الفيروSس المùسبب ل إاليدز ومرVض ا إاليدز HIV/AIDS مع توجيه اهتمام خاUص للûشباب. اإن قيام مكتب اليونùسكو بالقاهرة بالعمل في برامجه العادية والبرامج خارج الميزانية يûشك ل مùساهمة كبيرة في تطوير التعليم في مüصر على المùستوى الوطني حيث ينظر اإليه على أانه المنظمة الرائدة في مجال التعليم بين منظمات ا أالمم المتحدة. وقد اTشترك أاع ضاء من المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني في العديد من اإن لم يكن كل ا أالنûشطة تحت البرامج العادية والبرامج خارج الميزانية وبذلك تم ت أامين خبرة واTشتراك الûشعب في اإعداد البرامج. وخالل جميع مراحل تنفيذ تلك ا أالنûشطة أاثبت اليونùسكو قيامه بدوره االSستûشاري ودوره في المتابعة باإجادة متميزة. فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع 52

54 2.4 دعم اليونùسكو الùسابق والمùستمر لتطوير التعليم في مüصر مرحلة العامين التعليم ا أالSساSسي للجميع: اSستهداف ا أالهداف الرئيùسية جعل الحق في التعليم حقيقة لجميع ا أالطفال في عام 1998 تم ت أاSسيùس الجمعية المüصرية لتنمية مهارات ا أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة )ADVANCE( وهي منظمة غير حكومية لدعم ا أالطفال المüصابين بالتوحد. وقد دعم اليونùسكو تنظيم الم ؤوتمرين التعليميين الùسنويين الرابع والخامùس لها بعنواني»دائرة الûشمول«و»اعتناق االختالف والتنوع«حيث كان هدف الم ؤوتمرين تعريف المجتمع بحقوق ا أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة في تلقي تعليم يراعي احتياجاتهم وذلك من خالل أاSساليب متنوعة للتعل م ومن خالل طرق بديلة باSستخدام برامج التعلم عن بعد وTشبكة ا إالنترنت لتدريب المعلمين حتى يتمكنوا من مùساعدة ه ؤوالء ا أالطفال على تحقيق أاقüصى طاقاتهم الكامنة. با إالVضافة اإلى ذلك هناك مûشروع الفüصل الواحد الüصديق ل أالطفال الذين يعيûشون في ظروف Uصعبة ويهدف اإلى الت أاكد من اإتاحة الحüصول على التعليم لكل ا أالطفال واإلى اإدراج ا أالطفال المتùسربين وا أالطفال خارج المدارSس في النظام المدرSسي من خالل برامج Sسريعة. ويùساعد هذا المûشروع على تخفي ض معدالت التùسرب من المدرSسة في فئة من ا أالطفال معرVضة للخطر وتûشمل ا أالطفال العاملين وا أالطفال بال م أاوى و أاطفال الûشوارع وا أالطفال الذين يعيûشون في ظروف Uصعبة. وقد وفر اليونùسكو الدعم الفني والمادي في تüصميم هذا المûشروع وتطوير المنهج التعليمي المالئم هذا با إالVضافة اإلى ا إالTشراف العام والمتابعة والتقويم. ويعطي المûشروع له ؤوالء ا أالطفال فرUصة متùساوية ويمهد لهم الطريق لتحقيق حقهم في التعليم. اإعداد اإرTشادات لùسياSسة رعاية وتعليم الطفولة المبكرة تم اإعداد كتيب عن مركز تنمية الطفولة المبكرة في مدينة مبارك بالùسادSس من أاكتوبر حيث يبرز هذا الكتيب أاهداف و أانûشطة المركز بوUصفه Vضمن اإطار التعاون بين كل من وزارة التربية والتعليم و برنامج الخليج العربي لدعم منظمات ا أالمم المتحدة للتنمية )ا أالجفند( ومكتب اليونùسكو بالقاهرة. والمûشروع جزء من جهد عام يبذله اليونùسكو لتحديث وتحùسين برامج و أانûشطة وزارة التربية والتعليم لمرحلة رياVض ا أالطفال ولوVضع اSستراتيجية Tشاملة لتنمية الطفولة المبكرة في مüصر. با إالVضافة اإلى ذلك فقد تم 53

55 فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع تدريب أاكثر من 700 من العاملين التربويين على هذا المجال وذلك من خالل مûشاركتهم في عدة ورTش عمل لبناء القدرات. ت أامين المùساواة النوعية في التعليم للجميع عقدت ورTشة عمل حول»المجتمع والمر أاة والماء وا أالخالق والùسالم«تهدف نحو تمكين المر أاة في اإدارة المياه وزيادة وعي المر أاة في ق ضايا مرتبطة باSستخدام والحفاظ على البيئة المعرVضة للخطر فيما يتعلق بمûشاكل المياه وتبادل المعلومات والخبرات الخاUصة بالجهود والمûشكالت و أاي ضا التدخل والمûشاركة في اتخاذ القرار. كما تم انعقاد ورTشة عمل تدريبية أاخرى حول»المنهجية المتطورة لبناء القرائية«تهدف اإلى مراجعة دليل التدريب الذي قامت باإعداده منظمة الùسودان للتعليم المفتوح )SOLO( واإلى اإيجاد أاف ضل الطرق والوSسائل لتطويعها واSستخدامها في الدول العربية ا أالخرى. وتم كذلك تقديم دعم بهدف منح فرUصة تعل م العلوم البيئية لعدد 100 طالب مüصري من المناطق المهمûشة في الهجانة ( أاربعة ونüص وحي العûشرة(. وتم اإعداد برنامج متكامل بالتعاون مع المفوVضية العليا ل أالمم المتحدة لûشئون الالجئين )UNHCR( ووكالة المعونة ا أالمريكية حيث ح ضرت 60 فتاة من الالجئين رحلتين ميدانيتين ليكتùسبن معلومات قيمة حول العلوم البيئية في مركز الوادي للعلوم البيئية. اإن تلك ا أالنûشطة جزء من اSستراتيجية اليونùسكو بالقاهرة لبناء القدرات بين مختلف الجهات المعنية من أاجل الت أاكد من تحقيق أاهداف التعليم للجميع مع اإعطاء اهتمام خاUص بالمر أاة والمجموعات المحرومة. اإنتاج وتوزيع مواد الترويج والدعاية عن عقد التعليم من أاجل التنمية المùستدامة )DESD( تولى اليونùسكو عدة أانûشطة لترويج عقد التنمية المùستدامة ) ( وتم انعقاد اجتماع مجموعة التنمية المùستدامة بالتعاون مع الûشركة المüصرية للدراSسات والتدريب والتنمية ا إالدارية )CID( والمفوVضية القومية اليمنية وذلك من أاجل توقير المدخالت ا أالSساSسية الالزمة إالعداد ا إالرTشادات التي من Tض أانها مùساعدة الدول ا أالع ضاء في تبني م أاخذ كل ي Tشمولي للتعليم من أاجل التنمية المùستدامة في اإطار التعليم للجميع و إاليجاد حوار قومي للùسياSسات بالنùسبة للدور الحالي للمنظمات غير الحكومية في التعليم من أاجل التنمية المùستدامة. با إالVضافة اإلى ذلك تم عقد الم ؤوتمر الرابع حول تعليم البدو واSستهدف مناقûشة االSستراتيجية القومية لتعليم البدو للفترة حتى عام 2015 مع مالحظة التقدم الذي تم اإنجازه واSستكûشاف اإمكانية اSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت و أاي ضا Vضوابط قبول المراقبة والمتابعة والطاقة وا أالSسباب. وتم اإنتاج حقيبة التدريب اليدوي ل أالم لما بعد محو ا أالمية باللغتين العربية وا إالنجليزية وبالتعاون مع منظمة الùسودان للتعليم المفتوح. تحùسين جودة التعليم تم اإعداد اإرTشادات للدول ا أالع ضاء لتبني مدخل كل ي Tشمولي للتعليم من أاجل التنمية المùستدامة. وهناك مûشروع ذو أاهمية كبيرة في تحùسين جودة التعليم وهو المûشروع القومي لبناء القدرات وتطوير برامج اإبداعية لتعليم الكبار في مüصر والذي يركز على بناء القدرات لتنفيذ خطة التعليم 54

56 القومي الخاUصة بمحو ا أالمية في مüصر. وعلى هذا الüصعيد قام اليونùسكو بدعم هيئة تعليم الكبار عن طريق أانûشطة بناء القدرات التي تùستهدف تحùسين Uصياغة الùسياSسات ورفع قدرة هيئة تعليم الكبار على توفير برامج مرنة لمحو ا أالمية وبرامج التعليم غير النظامي ت ؤودي اإلى التنمية المùستديمة. Sساهم المûشروع في تحديث المحتوى للتعل م والتدريب واإدخال تجديدات حديثة في برامج محو ا أالمية وتدريب المديرين وميùس ري محو ا أالمية بهيئة تعليم الكبار. التركيز على التعليم ومرVض ا إاليدز تم اإجراء بحث Sسلوكي حول اإدراك الûشباب بûض أان الق ضايا المتعلقة بفيروSس ومرVض ا إاليدز. كما تم عقد ورTشة عمل حول التواUصل مع الûشباب وتهدف اإلى بناء القدرات لمجموعة مختارة من المنظمات غير حكومية أاع ضاء Tشبكة المنظمات غير الحكومية المüصرية Vضد ا إاليدز ) Vضعف المناعة المكتùسب( وتم تنظيمه بالمûشاركة مع منظمات غير حكومية أاخرى ووكاالت أاخرى تابعة ل أالمم المتحدة منها أامانة Sسر برنامج ا أالمم المتحدة المûشترك المعني بفيروSس نقüص المناعة البûشرية/ا إاليدز )UNAIDS( وبرنامج ا أالمم المتحدة للتنمية واليونùسيف. وتم دعم اإنتاج الفيلم الوثائقي للتوعية با إاليدز بالتûشارك بين اليونùسكو واليونùسيف وكاريتاSس و جمعية الûشباب للùسكان والتنمية.)YAPR( دعم اSستراتيجيات التعليم للجميع التخطيط لتنفيذ مبادرة التعليم للجميع تم اعتماد خطة قومية للتعليم للجميع وترجمتها اإلى اللغة ا إالنكليزية, وتم تنظيم اجتماع باالTشتراك مع مكتب اليونùسكو ببيروت كتجربة أاولى إاليجاد طرق ووSسائل للبرمجة المûشتركة وللتعاون الفع ال بين المنظمات غير الحكومية والحكومات. وتم تنظيم أانûشطة أاSسبوع التعليم للجميع بالتنùسيق مع وزارة التربية والتعليم وعدد من المنظمات غير الحكومية في مüصر ومحافظات أاخرى. الحفاظ على اSستمرارية االلتزام الùسياSسي والمادي تمت متابعة أانûشطة الدول التùسع )ذات الكثافة الùسكانية العالية( وتقوية الûشبكات الرابطة بين Uصانعي الùسياSسة في مجال التعليم وكبار المùسئولين في الدول التùسع. كذلك تم االحتفال باليوم العالمي للكتاب وحقوق الملكية. ولمتابعة م ؤوتمر الدول التùسع )2003( تم عقد م ؤوتمر بالتعاون مع وزارة التربية والتعليم واليونùسيف من أاجل توفير فرUصة مالئمة للدول العربية لتطوير اSستراتيجيات متبادلة لدعم جودة التعليم. كما تم اإجراء دراSسة عن اSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت في محو ا أالمية. كذلك تم اSستهالل اجتماع الخبراء ا إالعدادي للدول التùسع. 55

57 فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع ما وراء مجتمعات التعلم تحديث التعليم الثانوي قامت مكاتب اليونùسكو في القاهرة وبيروت والدوحة معا بمùساعدة وزارة التعليم العمانية في تنظيم ندوة حول تطوير التعليم الثانوي في الدول العربية. ترويج التعليم وبناء القدرات في مجال العلوم والتكنولوجيا تم تنظيم الم ؤوتمر الùسنوي الثامن والتاSسع للعلوم والتكنولوجيا من أاجل ترويج التنمية المùستمرة لمجتمع مهني لمعلمي العلوم والرياVضيات في أانحاء المنطقة العربية. كذلك تم عقد اجتماع خبراء عن عقد محو ا أالمية العالمي. تûشجيع التنويع والتعاون في التعليم العالي تم اإنتاج كتيبين لتدريب المعلمين باللغة العربية عن اSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت في تعليم الرياVضيات والعلوم. دعم المعلمين والعاملين في المجال التعليمي قام اليونùسكو بدعم مûشاركة فريق العاملين في التعليم والمعلمين في مبادرات متنوعة لبناء القدرات مت ضمنة م ؤوتمرات وتدريب با إالVضافة اإلى فرUص اإنûشاء Tشبكات لتعزيز وتبادل المعرفة والمهارات فيما بينهم ولتدريبهم على منهجيات حديثة وكذلك زيادة طاقتهم على تحديث وتحùسين البيئة التعليمية. تدخالت أاخرى الûشبكات العالمية الداعمة للتعليم للجميع وحقوق ا إالنùسان والتعليم أالجل ثقافة الùسالم تم تقديم دعم فني ومادي لتنظيم االجتماع الùسادSس للûشبكة العربية للتقنية البيئية.)AREN( وتم اإجراء دراSسة )باللغتين العربية وا إالنكليزية( عن أاف ضل الممارSسات في مüصر الSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت في مكافحة ا أالمية. وتم بدء برنامج التعليم للجميع )بناء القدرات أالجل التعليم للجميع( في مجال محو ا أالمية التكنولوجية والعلمية الûشاملة للجنùسين وذلك بهدف تحùسين المهارات الحياتية. تعليم ورعاية الطفولة المبكرة تم تنفيذ مûشروع تنمية الطفولة المبكرة بالمûشاركة مع برنامج الخليج العربي لدعم منظمات ا أالمم المتحدة للتنمية )ا أالجفند( ووزارة التربية والتعليم المüصرية واSستهدف تطوير التربية في المرحلة قبل المدرSسية )ل أالعمار Sسنوات( 6 4 في مüصر. وت ضمن المûشروع اإعداد منهج مùستحدث واإعداد اSستراتيجية قومية Tشاملة وتدريب العاملين في هذا المرحلة التعليمية واإنتاج مواد تدريبية لالSستخدام من قبل كل المدر بين في مüصر وتطوير قاعدة بيانات لمüصر والوطن العربي. 56

58 مرحلة العامين التنùسيق والمتابعة للتعليم للجميع مناUصرة الùسياSسة تم تنظيم أاSسبوع التعليم للجميع المüصري لكل من عامي 2006 و 2007 لدعم برنامج أاعمال التعليم للجميع ب أاكمله. وقد Sساهم مكتب اليونùسكو بالقاهرة في مبادرة»ا إالبحار في النيل«والذي كان Tشراكة تهدف اإلى تمكين ا أالفراد في مüصر من الوUصول اإلى أاهداف التنمية ل أاللفية من خالل الجهود التطوعية. وقد Tشارك اثنان من موظفي اليونùسكو في اجتماع بغرVض اإنتاج برنامج دعم مûشترك ل أالمم المتحدة عن الفيروSس المùسبب ل إاليدز )HIV( ومرVض ا إاليدز خالل بناء الûشراكات ومتابعة التقد م Tشارك مكتب اليونùسكو بالقاهرة في اجتماع وزراء التعليم لمجموعة الدول الثمان دول الûشرق ا أالوSسط وTشمال أافريقيا )G8-MENA( في المعرVض القومي ا أالول لتكنولوجيا التعليم والتعل م )2006( والذي رك ز على تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت في التعليم وعلى الجودة وارتباط المحتوى والقرائية واإتاحة الحüصول على التعليم. وتم عقد ورTشة عمل تختüص بالمتابعة والتقييم لتنفيذ التعليم للجميع بالتعاون مع مكتب اليونùسكو بالدوحة. ا أالنûشطة المتداخلة تم تنظيم ورTشة عمل بالمûشاركة بين برنامج التعليم وبرنامج العلوم ا أالSساSسية في مكتب اليونùسكو بالقاهرة من أاجل جمع العلماء ومعلمي العلوم من الدول العربية معا حيث كان الهدف Uصياغة هيكل عمل تنفيذي للمنطقة العربية مت ضمنا اSستراتيجيات و أانûشطة محددة ل ضمان التفاعل والتعاون بين العلماء ومعلمي العلوم في المنطقة العربية. مبادرة القرائية من أاجل التمكين )LIFE( عüصف ذهني للقرائية من أاجل التمكين قام مكتب اليونùسكو بالقاهرة مع مكتب اليونùسكو ببيروت وهيئة تعليم الكبار بتنظيم جلùسة عüصف ذهني لمبادرة القرائية من أاجل التمكين في القاهرة في مايو 2006 وقد أادت اإلى Uصياغة ر ؤوية مûشتركة فيما يتعلق ب أاهداف مبادرة القرائية من أاجل التمكين با إالVضافة اإلى توUصيات بûض أان ا أالSساليب المختلفة للقيام بتقييم لالحتياجات. وتم ت أاSسيùس فريق فني وتüصميم خطة عمل لتحقيق ا أالهداف خالل فترة محددة. وعقب جلùسة العüصف الذهني أاقيم عدة اجتماعات للفريق الفني للمبادرة تم فيها مناقûشة محتوى والùسمة الùسائدة لدراSسة مùسحية قومية للقرائية با إالVضافة اإلى المعلومات التي يفترVض أان تûشملها دراSسة المùسح للمùساعدة على تنفيذ المûشروع في مرحلة تالية. تقييم احتياجات مبادرة القرائية من أاجل التمكين كان هدف هذا التقييم الحتياجات مبادرة القرائية من أاجل التمكين هو تعيين وتحديد االحتياجات والتحديات المتعلقة بالقرائية في مüصر با إالVضافة اإلى ا أالSسباب التي ينجم عنها ا أالمية من أاجل اإعداد خطة عمل للدولة لمبادرة القرائية من أاجل 57

59 فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع التمكين. وقام مكتب اليونùسكو بالقاهرة متبنيا مدخل المûشاركة بالعمل مع الفريق الذي أاعد دراSسة»تقييم االحتياجات«والم ؤولف من مركز تعليم الكبار والتعليم المùستمر تقييم االحتياجات في الجامعة ا أالمريكية في القاهرة وهيئة تعليم الكبار بوزارة التربية والتعليم لدعم بناء القدرات واإعداد اSستراتيجية قومية لمحو ا أالمية. أالجل هذا الغرVض تم اإجراء دراSسة مùسحية عن ق ضايا القرائية في مüصر بالرجوع للوثائق والدراSسات البحثية والكتب والمطبوعات ا أالخرى عن القرائية با إالVضافة اإلى قائمة بكل الجامعات ومراكز البحوث والمنظمات والم ؤوSسùسات العاملة في هذا المجال. وتم اSستخدام هذه الدراSسة المùسحية كقاعدة لتقييم احتياجات مبادرة القرائية من أاجل التمكين. وقد أانتج مكتب اليونùسكو بالقاهرة 500 نùسخة من أاSسطوانة مدمجة عنوانها»خريطة جغرافية للقرائية في مüصر«بالتعاون مع كلية التربية في جامعة عين Tشمùس. وتùستخدم ا أالSسطوانة المدمجة كخطوة أاولى في تقييم احتياجات القرائية في مüصر وهي عنüصر رئيùسي في تطبيق مبادرة القرائية من أاجل التمكين في الدولة. وقد تم اإنتاج فقرتين اإعالنيتين للتلفزيون بهدف زيادة التوعية بûض أان أاهمية محو ا أالمية وتعليم الكبار. بناء القدرات تم اإعداد دورة تدريبية مدتها أاSسبوعين عن برامج دعم قطاع التعليم ومûشاريع التعليم. وتم تقùسيم التدريب اإلى جلùسات عمومية ومحاVضرات وت ضمن دور برامج دعم القطاع ومûشاريع التعليم في التخطيط للتعليم. وتم اإعداد وتقديم ا أالهداف والنتائج المتوقعة من الدورة التدريبية ودورة المûشروع: وUصفها وتحليل المراحل المختلفة للمûشروع وطريقة هيكل العمل المنطقي وSسلùسلة المûشاكل وا أالهداف ومهارات التفاوVض. وخالل عام 2007 قام مكتب اليونùسكو بالقاهرة بتنظيم Sسلùسلة من ورTش عمل تدريبية محلية واإقليمية تهدف اإلى بناء وتعزيز قدرات المخططين ومتخذي القرار والممارSسين والميùس رين في مجال محو ا أالمية والتعليم غير النظامي. في الواقع في مايو 2007 تم في مدينة Tشرم الûشيخ بمüصر انعقاد»ورTشة العمل ا إالقليمية لتعزيز قدرات الميùس رين في محو ا أالمية والتعليم غير النظامي«والتي كانت نتاج تعاون مûشترك بين مكتب اليونùسكو بالقاهرة ومكتب اليونùسكو بالدوحة والمنظمة ا إالSسالمية للتربية والعلوم والثقافة.)ISESCO( وفي يونيو 2007 تم تنظيم ورTشة عمل تدريبية في القاهرة حول تخطيط واإدارة محو ا أالمية والتعليم غير النظامي إالعداد فريق محوري من مخططين واإداريين وممارSسين في محو ا أالمية والتعليم غير النظامي. تحùسين جودة التعليم التعليم من أاجل التنمية المùستدامة Tشارك مكتب اليونùسكو بالقاهرة في الندوة العربية الثالثة للتعليم حول»التعليم والتنمية المùستدامة في المنطقة العربية«والذي عقد في بيروت في أابريل وتم اإعداد ورقة باللغة العربية مع ملخüص باللغة ا إالنكليزية حول»تحùسين كفاءات المعلمين في التعليم من أاجل التنمية المùستدامة«كجزء من برنامج ورTشة العمل ا إالقليمية حول»تحùسين كفاءات المعلمين في التعليم من أاجل التنمية المùستدامة«التي عقدت في ا إالSسكندرية في مايو

60 حيث ت ضمن الهدف العام من ورTشة العمل اإعداد اSستراتيجيات على كل المùستويات لدعم التعليم من أاجل التنمية المùستدامة من خالل ت أاكيد أاهمية الدور الذي يلعبه المعلم في البرامج النظامية وغير النظامية والتركيز على أاهمية الكفاءات المتداخلة المجال في برامج تعليم وتدريب المعلمين )البرامج التربوية والتخüصüصية والبحوث والتطوير وتكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت(. وت ضمن البرنامج مناقûشة Sسلùسلة من ر ؤووSس المواVضيع المتعلقة با أالنûشطة المقامة Vضمن هيكل عمل عقد ا أالمم المتحدة للتعليم من أاجل التنمية المùستدامة )2005) )2014-DESD) والتي ترك ز على دور و أاهمية المعلم. التعليم العالي تم اإعداد ورقة عن»دور اليونùسكو والûشبكة العربية للتقنية البيئية )AREN( في تûشجيع بحوث التعليم العالي«كما قام مكتب اليونùسكو بالقاهرة بتطوير قاعدة معلومات عن موارد المعلومات ا إالقليمية عن التعليم العالي المفتوح وعن بعد في المنطقة العربية. وتم االنتهاء من وثيقة مûشروع باللغة ا إالنكليزية مع ملخüص عربي ليتم توزيعها على الجهات المانحة لتمويل المûشروع. وتم أاي ضا عقد ورTشة عمل بعنوان»المنهجيات في التع لم ا إاللكتروني«في مارSس 2006 بغرVض اإمداد المûشاركين بالمعرفة الالزمة إالنûشاء واإدارة وتدريùس دورات تعليمية محùسن ة عالية الجودة وتفاعلية اإما على خط Tشبكة أاو متاحة من خالل ا إالنترنت. وفي هيكل عمل اإUصالح نظام التعليم العالي في مüصر ووفقا لالتفاقية المبرمة بين وزير التعليم العالي المüصري وبين مدير عام اليونùسكو أاثناء الجلùسة الثالثة والثالثين للم ؤوتمر العام لليونùسكو تم االVضطالع بمهمتين تهدفان اإلى التعبير عن الر ؤوية والمهمة الجديدتين لوزارة التعليم العالي بناء على اSستراتيجية ا إالUصالح المùستقبلية التي تم تبنيها وذلك بواSسطة اSستûشاريين اثنين من جمعية اللجان الحاكمة.)AGB( كما قام مكتب اليونùسكو بالقاهرة بتنظيم ورTشة عمل تدريبية للûشبكة العربية للتقنية البيئية )AREN( حول البيئة )التنمية المùستدامة( لطالب الدراSسات العليا في الدول ا أالع ضاء في الûشبكة. وقد عقدت ورTشة العمل التدريبية في مدينة أاSسوان بمüصر في عام 2007 وت ضمن برنامجها محاVضرات وزيارات ميدانية ونûشاط عملي. تربية ورعاية الطفولة المبكرة) ECCE ( في نوفمبر 2006 كان»تربية ورعاية الطفولة المبكرة«هو المحور الرئيùسي لالجتماع الùسادSس لمجموعة المùستوى العالي عن التعليم للجميع الذي عقد في القاهرة. وبدعم من التقرير العالمي لرUصد التعليم للجميع 2007 ركزت جلùسات العمل على مدى اليومين على زيادة Sسرعة التقدم نحو اإنجاز أاهداف التعليم للجميع وSسياSساته واSستراتيجياته للتوSسع في تربية ورعاية الطفولة المبكرة وعلى توفير اSستجابات أاقوى و أاكثر Tشمولية من قطاع التعليم لتعبئة موارد لمكافحة مرVض ا إاليدز وكفاءة الدعم للتعليم للجميع وتعزيز الûشراكة في اإطار خطة العمل الدولية والطريق ل أالمام. وقد تم عقد عدد من المناSسبات المتعلقة بالتعليم للجميع على هامûش اجتماع مجموعة المùستوى العالي منها م ؤوتمر Uصحفي اإقليمي حول اإUصدار 59

61 التقرير العالمي لرUصد التعليم للجميع 2007 تحت عنوان»اإرSساء أاSسùس متينة من خالل الرعاية والتربية في مرحلة الطفولة المبكرة«. ا أالطفال ذوو االحتياجات الخاUصة في مارSس 2007 قام مكتب اليونùسكو بالقاهرة بدعم الم ؤوتمر التعليمي الùسنوي الùسابع تحت عنوان»اإحداث فرق«والذي عقد في القاهرة بتنظيم الجمعية المüصرية لتنمية مهارات ا أالطفال ذوي االحتياجات الخاUصة )ADVANCE( حيث تناول الم ؤوتمر كيفية تلبية احتياجات طالب التعليم الخاUص في كل من الفüصول التعليمية العادية والفüصول المتخüصüصة وذلك بهدف Tشرح عملية تعديل وتطويع التدريùس والمواد والمحتوى ومûشاريع ومنتجات الطالب والتقييم من أاجل تلبية احتياجات التعل م الخاUصة للطالب. تعليم المعلمين يتم دعم طباعة 2000 نùسخة من كتيب التدريب الSستخدامه في البرنامج التدريبي لتدريب المعلمين )TOT( من خالل مûشروع خارج الميزانية بتمويل من الحكومة اليابانية.)JFIT( تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت للقرائية فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع تم عقد اجتماع بغرVض تûشجيع تبادل الزيارات لدراSسة المùستحدثات و أاف ضل الممارSسات في الدول ذات الكثافة الùسكانية العالية 9-E واSستغالل البنية التحتية المدرSسية أالغراVض محو أامية الكبار وبناء Tشراكة بين القطاعين العام والخاUص بûض أان تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت. وقام مكتب اليونùسكو بالقاهرة بدعم وزارة التربية والتعليم في اإعداد ورقة حول تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت من أاجل القرائية وقدمت Vضمن أانûشطة االجتماع. 60

62 3.4 الدروSس المùستفادة واSستنتاجات هامة للبرامج المùستقبلية كان مكتب اليونùسكو بالقاهرة وما يزال يقوم بدور حيوي في تطوير نظام التعليم وانüصب تركيزه على تقوية قدرات القائمين ب أادوار )الالعبين( في مجال التعليم وتûشجع الحكومة هذا الدور وتقدره كثيرا. ويعتبر وجود مكتب اليونùسكو Vضرورة ويùستمر التعاون في تزايد مع مختلف أاجهزة الحكومة في مجال التعليم والمجاالت ا أالخرى ذات الüصلة اإذ طالما دعم مكتب اليونùسكو جهود الحكومة في وVضع اإرTشادات واإجراءات عمل داخلية من أاجل تنفيذ مختلف المبادرات. وقد اSستقبلت الجهات المùسئولة هذه ا أالنûشطة اSستقباال اإيجابيا حيث Vضمن هذا النوع من الدعم تطبيق ا إالجراءات ا أالكثر كفاءة داخل اإدارات التعليم في مüصر كما Vضمن أان عمليات ا إالدارة التعليمية ذات الكفاءة موجودة في موقعها لتلبية احتياجات الûشعب المüصري فيما يتعلق بالتعليم. ويùستمر مكتب اليونùسكو أاي ض ا في مناUصرة الحق في التعليم ويواUصل وVضع معايير تعليمية متوافقة مع المعايير الدولية. وينûشط المكتب أاي ضا في القيام ب أانûشطة مختلفة في مجال ترويج أاهداف اليونùسكو االSستراتيجية العالمية. وهناك تمثيل لليونùسكو في مختلف التجمعات العمومية من محاVضرات وغيرها من المناSسبات العامة لنûشر المعلومات المتعلقة ب أاولويات التعليم على المùستويين الحكومي والم ؤوSسùسي با إالVضافة اإلى المùستوى الûشعبي. ويùستمر المكتب في التعاون مع اللجنة الوطنية لليونùسكو حتى يتùسنى له تحùسين وتعزيز جهود ا إالUصالح في مجال التعليم ولزيادة الفهم والوعي العام حول المبادرات مثل التعليم للجميع ولتقييم مدى التقدم المحرز نحو تحقيق ا أالهداف المنûشودة. و أاتت هذه الجهود بثمار اإيجابية حيث أاعطت Uصورة جيدة لليونùسكو في مüصر على الüصعيدين المحلي والعام. وقد أاثبت اليونùسكو مركزه في مüصر بوUصفه Tشريك وزارة التربية والتعليم في تعزيز تطوير التعليم الوطني. وقد ترجمت عالقة الثقة القوية بين اليونùسكو وهيئات التعليم المüصرية اإلى وVضع اليونùسكو موVضع العب رئيùسي في هذا المجال بوUصفه داعما واSستûشاريا في كل جهود الحكومة. وفي اإطار هيكل عمل داكار التنفيذي ومن خالل حوار منتظم وTشراكة بين اليونùسكو ووزارة التربية والتعليم المüصرية والجهات المعنية ا أالخرى بمجال التعليم يûشهد تطوير التعليم الوطني تقدما تدريجيا. ولكن هناك في الخطوات القادمة عددا من ا أالهداف التي تنطوي على تحديات منها ما يلي: 61

63 فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع تûشجيع ودعم جهود الحكومة إالUصالح نظام التعليم في مüصر من خالل أانûشطة بناء القدرات بين الهيئات التعليمية والجهات المعنية ا أالخرى ذات الüصلة مع ا أالخذ في االعتبار نموذج ا إالUصالح المرتكز على المدرSسة ترويج ا أالهداف االSستراتيجية العالمية لليونùسكو و أاهداف مبادرة التعليم للجميع با إالVضافة اإلى ا أالولويات ا أالخرى للùسياSسة مثل القرائية من أاجل التمكين )LIFE( والتعليم عن فيروSس ومرVض ا إاليدز ومنهجيات تدريب المعلمين بين عدد من الالعبين القائمين ب أادوار من أاجل تûشجيع الدعم العام ولتنفيذ هذه المبادرات اإلى جانب توVضيح بûشكل فعال دور اليونùسكو بوUصفها هيئة أامم متحدة عالمية رائدة في مجال التعليم بدء وترويج تجارب ناجحة واSستراتيجيات ت ضمن التحùسين المùستمر لجودة التعليم وفرUص متùساوية للجميع إالتاحة الوUصول للتعليم تطوير نظام فع ال داخل وزارة التربية والتعليم بهيكل اإدارة المركزية تقوية الûشراكات بر ؤوية تهدف اإلى اإنûشاء Tشبكات أاف ضل للتعاون على مùستوى المنطقة العربية وكذلك بين الدول ذات الكثافة الùسكانية العالية E-9 تûشجيع االبتكار واSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت بكفاءة في التعليم خاUصة فيما يتعلق بتدريب المعلمين في جميع المùستويات. وعلى المدى الطويل Sستكون هناك حاجة اإلى تخüصيüص موارد مالية لدعم البرامج في المùستقبل من أاجل المزيد من التطوير الSستجاباتنا ووVضع عمليات ل أالهداف في هذه المجاالت. 62

64 الجدول 6: ا أالنûشطة داخل الميزانية تخüصيüص ,000 10, ,500 10, ,000 10,000 15,000 5,000 2,375 15,000 20,000 29, ,000 6,000 5, ,075 تخüصيüص ,000 20,000 15,000 20,000 12,500 15,000 1,000 10,000 20,000 20,000 5,000 2,375 20,000 20,000 80,000 5,000 7,000 5,000 6,000 5,000 25, ,875 اإجمالي التخüصيüصات 20,000 30,000 15,000 20,000 25,000 25,000 1,000 20,000 30,000 35,000 10,000 4,750 35,000 40, ,200 5,000 7,000 15,000 12,000 10,000 25, ,950 النûشاط متابعة ورTش العمل لتدريب المعلمين لذوي االحتياجات الخاUصة والفقراء اإلخ )ورTش عمل في مüصر اإقليمية وفي اليمن وطنية( اإعداد اإرTشادات لùسياSسة تربية ورعاية الطفولة المبكرة بناء القدرات لموظفي وزارة التربية والتعليم ورTش عمل وطنية لتدريب المعلمين تدريب المعلمين لتحùسين تعليم الفتيات في تعليم العلوم والتكنولوجيا اإنتاج وتوزيع مواد ترويج ودعاية عن العقد أانûشطة لزيادة الوعي بمبادرة التعليم للجميع )المقر الرئيùسي( تنظيم ورTش عمل تدريبية لبناء القدرات تنفيذ مûشروع تعبئة طالب الجامعات لمحو ا أالمية )UNILIT( في بع ض المدارSس في دول التجمع الثالث اإعداد اإرTشادات للدول ا أالع ضاء في ا أالمم المتحدة )MS( لتبن ي مدخل كل ي نحو التعليم من أاجل التنمية المùستدامة في اإطار الدور الرئيùسي للتعليم للجميع وفي مجال التعليم وفيروSس ومرVض ا إاليدز اإجراء بحث عمل حول اإدراك الûشباب للق ضايا المتعلقة بفيروSس ومرVض ا إاليدز برنامج جمع ا أالموال )FRP( بناء القدرات للعاملين في وزارة التربية والتعليم في المحافظات المختلفة في مجال تنفيذ خطط التعليم للجميع توفير المùساعدة الفنية إالكمال خطة التعليم للجميع في الùسودان واليمن متابعة ا أالنûشطة الùسابقة لدول الكثافة الùسكانية العالية وتقوية الûشبكات بين Uصانعي الùسياSسات التعليمية وكبار المùسئولين في تلك الدول اإجراء دراSسة عن أاف ضل الممارSسات في تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت في دول الكثافة الùسكانية العالية ودعم أانûشطة التنùسيق والتقويم المûشاركة في م ؤوتمر المركز التربوي للعلوم والرياVضيات )SMEC( اSستخدام ممارSسات مبتكرة لتûشجيع التع لم مدى الحياة من خالل اSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت تدريب المعلمين في أافريقيا توفير الدعم الفني والمادي لتنظيم الم ؤوتمر الùسادSس للûشبكة العربية للتقنية البيئية AREN برنامج التعليم للجميع )بناء القدرات للتعليم للجميع( في القرائية العلمية والتكنولوجيا الûشاملة للجنùسين من أاجل تحùسين المهارات الحياتية المجموع 63

65 الجدول 7: ا أالنûشطة داخل الميزانية وبع ض ا أالنûشطة خارج الميزانية تخüصيüص 2007 تخüصيüص 2006 النûشاط تقوية الûشراكات من أاجل التعليم للجميع في الدول ا أالع ضاء التابعة لمكتب اليونùسكو بالقاهرة اإجمالي التخüصيüصات 40,000 20,000 20,000 25,000 12,500 12,500 ورTش عمل لبناء القدرات حول التعليم للجميع في الدول ا أالع ضاء التابعة لمكتب اليونùسكو بالقاهرة 25,000 12,500 12,500 دعم مûشروع خارج الميزانية حول تطوير تربية ورعاية الطفولة المبكرة في الùسودان واليمن 316, , ,334 دعم أانûشطة مبادرة القرائية من أاجل التمكين LIFE في مüصر واليمن 20,000 10,000 10,000 تقديم دعم لمûشروع خارج الميزانية لبناء القدرات للمعلمين غير المدربين بقدر كاف في اليمن 25,000 12,500 12,500 ورTشة عمل حول اإرTشادات التعليم من أاجل التنمية المùستدامة لمüصر والùسودان واليمن 16,000 20,000 15,000 40,000 36, ,667 8,000 10,000 7,500 20,000 16, ,333 8,000 10,000 7,500 20,000 20, ,334 فعالية برامج اليونùسكو جمهورية مüصر العربية الفüصل الرابع االجتماع الùسنوي لم ؤوتمرالمركز التربوي للعلوم والرياVضيات SMEC(( واإقامة Tشبكات لمûشاركة الممارSسات الجيدة في تعليم العلوم والتكنولوجيا دعم الûشبكة العربية للتقنية البيئية )AREN( دورات تدريبية للمعلمين على اSستخدام تكنولوجيا المعلومات واالتüصاالت في التعليم ورTش عمل لتدريب المعلمين )TOT( على المهارات االجتماعية واالقتüصادية الدول العربية: قاعدة معلومات التنمية وبناء القدرات المجموع 64

66 الفصل الخامس 5 استراتيجية اليونسكو لدعم التعليم الوطني 65

67 يüصف هذا القùسم اSستراتيجية دعم التعليم في مüصر من أاجل تطوير الخطط االSستراتيجية والتûشغيلية. والهدف هو دعم أاولويات التنمية الوطنية لمüصر خاUصة فيما يتعلق بقطاع التعليم. اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني جمهورية مüصر العربية الفüصل الخامùس 66

68 1.5 تقييم الفجوات في تطوير التعليم الوطني بناء على المناقûشات والتحليالت التي تم تقديمها في الفüصول الùسابقة من هذا التقرير عن اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني )UNESS( تم تحديد النقاط التالية كتحديات تواجهها مüصر في Sسبيل تحقيق أاهداف التنمية ل أاللفية و أاهداف مبادرة التعليم للجميع: ا إالتاحة والمùساواة تعليم أاSساSسي Tشامل: هناك تفاوت اإقليمي في معدالت االلتحاق وخاUصة بالنùسبة اإلى الفتيات في المناطق الريفية في Uصعيد مüصر. وي ؤوكد التفاوت ا إالقليمي الحاجة اإلى توجيه مقدار ملحوظ من جهود واSستثمارات التنمية نحو Uصعيد مüصر مع التركيز على تعليم الفتيات. ويلزم تقديم دعم مùستمر من أاجل خف ض الحواجز أامام المûشاركة الكاملة والمتùساوية للفتيات والنùساء في التعليم تربية الطفولة المبكرة: هناك حاجة لزيادة ا إالتاحة المنخف ضة حاليا وتوفير دعم لتقديم مùستوى عالي الجودة من تربية الطفولة المبكرة. مطلوب دعم في برمجة الطفولة المبكرة في المناطق المحرومة وزيادة مûشاركة المجتمع في التعليم محو ا أالمية: خف ض معدل ا أالمية الحالي من 28.6% اإلى 10% بحلول عام 2009 مع التركيز على النùساء وعلى Sسكان المناطق الريفية في Uصعيد مüصر والتركيز على تنمية مهارات القرائية لدى ا آالباء لدعم تعل م ا أالبناء. الجودة تدريب المعلمين على طرائق التدريùس والتقييم: اإعداد طرائق تدريùس مبنية على ا أالنûشطة تتمركز حول الطفل و أاSساليب تقييم تبتعد عن ا أالSساليب التقليدية المعتمدة على الحفظ والتلقين تطوير المناهج المبنية على المعايير: هناك حاجة لدعم تطوير مناهج تكون مبنية على المعايير مع توجيه تركيز كبير على المعارف والمهارات العملية مرتبطة وذات Uصلة بالواقع التعليم الفني: يحتاج قطاع التعليم الفني بûشدة لتحùسين الجودة واالرتباط بالواقع: ت ضم االحتياجات تطوير المناهج وتدريب المعلمين واإيجاد Uصلة مع احتياجات Sسوق العمل والقطاع الخاUص. 67

69 ا إالدارة التعليمية التخطيط االSستراتيجي والقيادة التعليمية: هناك حاجة للدعم لتحùسين المهارات الفنية أالجل التخطيط االSستراتيجي واإنûشاء نظام معلومات كفء يتماTشى مع المدخل الجديد ل إالدارة المبنية على المعايير واإنûشاء نظام متابعة/مراقبة وتقويم كفء وجيد التنùسيق المعايير واالعتماد: هناك حاجة للدعم لتطبيق المعايير الوطنية للتعليم على مùستوى المدرSسة مع التركيز على اإعداد المدارSس لالعتماد اإدارة نفقات التعليم: هناك حاجة للدعم لتحùسين جوانب عدم الكفاءة في ا إالنفاق على التعليم. اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني جمهورية مüصر العربية الفüصل الخامùس 68

70 2.5 التدخالت المقترحة: المجاالت واالSستراتيجيات اSستجابة للتحديات التي تواجهها مüصر في Sسبيل تحقيق أاهداف التنمية ل أاللفية و أاهداف مبادرة التعليم للجميع حدد مكتب اليونùسكو بالقاهرة أاربعة مجاالت للتدخل: )1( التخطيط والùسياSسة وا إالدارة والمتابعة والتقييم للتعليم )2( تنمية ورعاية الطفولة المبكرة )3( التنمية المهنية للتربويين )4( محو ا أالمية. ويعد الهدف العام هو تحقيق قدر أاكبر من تنمية الموارد البûشرية في مüصر من خالل دعم التعليم قبل الجامعي بما يتالءم مع االتجاهات االSستراتيجية لليونùسكو. اإن غرVض تدخل مكتب اليونùسكو بالقاهرة هو دعم الجهود المüصرية لتحقيق أاهداف التنمية ل أاللفية و أاهداف التعليم للجميع لتحùسين ا إالتاحة والجودة والمùساواة في التعليم. وقد عقدت ورTشة عمل للتخطيط االSستراتيجي جمعت ما بين الجهات المانحة والمنظمات غير الحكومية والحكومة والجهات المعنية ا أالخرى بمجال التعليم حيث تم تحديد ا أالولويات القومية والم ؤوTشرات لتقويم مدى اإنجاز ا أالهداف وذلك Vضمن التخطيط االSستراتيجي لتطوير التعليم القومي في مüصر. وتت ضمن ا أالولويات القومية التي تم تحديدها Vضرورة اإعداد خطة اSستراتيجية قومية للتعليم تûشمل معايير وم ؤوTشرات محددة للمتابعة والمراقبة متوافقة مع المعايير الدولية. وفي مجال رعاية وتنمية الطفولة المبكرة فاإن القيود المادية لمüصر وUصعوبات توفير التمويل الالزم تمث ل تحديا أامام الم ضي قدما في هذا المجال وتحقيق معدالت االلتحاق المùستهدفة بحلول وتعد التنمية المهنية للتربويين مجاال اآخر لخطة دعم اليونùسكو لمüصر اإذ أانها ت ؤوثر على جودة التعليم. وتعطي وزارة التربية والتعليم المüصرية هذه الق ضية أاولوية وتخطط لت أاSسيùس أاكاديمية للتنمية المهنية للمعلمين لتوفير تدريب منتظم لهم وتراخيüص للتدريùس. أاما محو ا أالمية فهو في قمة برنامج العمل القومي وهناك تقدم ملحوظ عبر الùسنين ومازال التركيز على المùساواة النوعية Vضرورة وتحديا في ذات الوقت بالنùسبة لليونùسكو وTشركائه من الحكومة أاو غير الحكومة. وSسيكون بدء مبادرة القرائية من أاجل التمكين التي Sستركز على النùساء والفئات المحرومة خطوة بداية اإيجابية لمüصر في الùسنوات القادمة وSسيحتاج مكتب اليونùسكو بالقاهرة اإلى الحفاظ على اإيقاع التقدم لدى اإطالقه مبادرة القرائية من أاجل التمكين. Sست ؤودي االSستراتيجيات التالية التي يتبناها اليونùسكو اإلى ت أامين فاعلية التدخالت المخطط لها في تحقيق النتائج المرجوة: تدخالت على المùستوى ا إالقليمي: Sسيركز مكتب اليونùسكو بالقاهرة على المجتمعات ا أالكثر 69

71 احتياجا مع اهتمام خاUص بüصعيد مüصر أاي الوجه القبلي حوار الùسياSسات: Sسيدخل مكتب اليونùسكو بالقاهرة في حوار حول الùسياSسات مع الحكومة المüصرية للت أاكد من توجيه كل التدخالت نحو االSستجابة لالحتياجات وا أالولويات الفعلية التنùسيق مع الجهات المانحة: Sسيùسعى مكتب اليونùسكو بالقاهرة Sسعيا اإيجابيا إاليجاد فرUص لتنفيذ البرنامج مع جهات مانحة أاخرى وللمûشاركة في جهود مüصر لتحùسين التنùسيق مع الجهات المانحة. وفيما يتعلق بمتابعة وتقييم المûشاريع فاإن مüصادر المعلومات الرئيùسية المùستخدمة هي الهيئات الحكومية المùسئولة عن جمع البيانات وا إالحüصائيات والمنظمات غير الحكومية المتخüصüصة في مختلف مجاالت التعليم وتقارير الجهات المانحة عن الدولة واإحüصائيات اليونùسكو والمتابعة ا إالعالمية با إالVضافة اإلى مüصادر أاخرى. ويتم التحقق من مخرجات المûشروعات من خالل اSستûشاريين وخبراء ميدانيين لمتابعة نتائج المûشاريع القائمة التابعة للبرامج العادية والخارج الميزانية. وتتبع عملية التحقق المعايير العالمية الموVضوعة من ق ب ل اليونùسكو بعد تنùسيقها مع المعايير القومية وتكون بالتعاون مع هيئات التعليم القومية. وتûشتمل عادة العوامل الخارجية الم ؤوثرة في عمل اليونùسكو فيما يتعلق بتنفيذ المûشاريع على قيود مادية وقيود متعلقة بالموارد البûشرية وعلى االSستجابة للق ضايا التي ال تعتبرها الحكومة ذات أاولوية قومية وعلى التقدم البطيء نتيجة Sسوء اإدارة الموارد النابع من الحاجة اإلى المزيد من أانûشطة بناء القدرات. ويجب تحùسين التنùسيق بين كافة الالعبين من أاجل Vضمان اإنجاز ا أالهداف الرئيùسية حùسب الجدول الزمني المحدد لها. وتعتبر الûشئون المادية مüصدر قلق بالنùسبة للبرامج في الùسنوات القادمة حيث تغطي التمويالت الحالية مجرد جزء من ا أالنûشطة الالزمة لتحقيق ا أالهداف. وتظل العالقات مع الهيئات الحكومية في ازدهار حتى ا آالن. ويجب في الواقع أان تكون الجهود موحدة على المùستويات القومية وا إالقليمية والدولية بحيث يتم التنùسيق بين الق ضايا وتحقيق ا أالهداف المنûشودة. ويجب أان تكون اSستراتيجية اليونùسكو للتعليم في مüصر متعددة ا أالوجه في الùسنوات القادمة لتحقيق أاف ضل نتائج ممكنة كما يجب توفير حافز للحكومة لتيùسير عملية تلبية ا أالهداف وااللتزامات الدولية. وبüصفة عامة يمكن القول أان مكتب اليونùسكو اكتùسب دورا اSستûشاريا حùسن الùسمعة عبر Sسنوات عمله في مüصر مما ي ؤوهله اليوم ليلعب دورا هاما في عمليات اتخاذ القرار في مجال التعليم مع Tشركاء وطنيين Sسواء على مùستوى الùسياSسات التعليمية أاو على المùستويات ا أالخرى. مüصفوفة التدخالت المقترحة اإن الهدف العام هو زيادة تنمية الموارد البûشرية في مüصر من خالل دعم التعليم ما قبل العالي بالتماTشي مع اتجاهات اليونùسكو االSستراتيجية. ويتلخüص غرVض تدخل مكتب اليونùسكو بالقاهرة في دعم جهود مüصر نحو تحقيق أاهداف التنمية ل أاللفية و أاهداف التعليم للجميع لتحùسين ا إالتاحة والجودة والمùساواة في التعليم ما قبل العالي. اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني جمهورية مüصر العربية الفüصل الخامùس 70

72 1. التخطيط والùسياSسة وا إالدارة والمتابعة والتقويم للتعليم )EPPMME( الهدف: تقوية وتنمية القدرات في التخطيط والùسياSسة وا إالدارة والمتابعة والتقويم للتعليم الناتج أاو المخرج أاهم الق ضايا )بحلول 2009( والتحديات ناتج منتüصف الفترة )بحلول )2013 ناتج 1: بناء قدرات الخبراء المحليين في التخطيط االSستراتيجي ناتج : 2 بناء قدرات الخبراء المحليين في المعايير والم ؤوTشرات ناتج : 3 بناء قدرات الجهات المحلية المعنية بالتعليم في مجال التخطيط والùسياSسة وا إالدارة والمتابعة والتقييم للتعليم عدم توافر خبرات محلية لديها مهارة في التخطيط االSستراتيجي فهم Vضعيف للمعايير والم ؤوTشرات معرفة ووعي Vضعيفان بالفجوات واالحتياجات فيما يتعلق بالتخطيط والùسياSسة وا إالدارة والمتابعة والتقييم للتعليم التüصرف المقترح من اليونùسكو ) ( تدريب مùسئولين بوزارة التربية والتعليم في المعهد الدولي لتخطيط التعليم على التخطيط االSستراتيجي ورTشة عمل على مùستوى التجمع حول معايير وم ؤوTشرات ومتابعة التخطيط اSستمارات اSستطالع الر أاي الوطني الSستكûشاف االحتياجات والفجوات في مجاالت التخطيط والùسياSسة وا إالدارة والمتابعة والتقييم للتعليم ورTشة عمل لبناء القدرات المحلية في تلك المجاالت تعزيز وتنمية قدرات المùسئولين بوزارة التربية والتعليم المüصرية في مجال التخطيط االSستراتيجي تعزيز وتنمية قدرات المùسئولين بوزارة التربية والتعليم المüصرية في مجال المعايير والم ؤوTشرات - وVضع مراجعة لمùستجدات التخطيط والùسياSسة وا إالدارة والمتابعة والتقييم للتعليم من أاجل تحùسين وVضع البرامج في هذا المجال - تعزيز وتنمية قدرات ومعرفة الجهات المعنية بالتعليم التكاليف تكاليف اSستداللية 25,000 دوالر أامريكي تكاليف اSستداللية 50,000 دوالر أامريكي تكاليف اSستداللية 30,000 دوالر أامريكي 71

73 2. رعاية وتنمية الطفولة المبكرة اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني جمهورية مüصر العربية الفüصل الخامùس الهدف: تحقيق هدف داكار ا أالول من خالل زيادة نùسبة االلتحاق في تربية ورعاية الطفولة المبكرة من 13% اإلى 60% بحلول عام ناتج منتüصف الفترة )بحلول 2013( الناتج 1: أاف ضل اSستخدام للموارد المتاحة وتعزيز الدعم خارج الميزانية الناتج 2: تدريب المعلمين في اإطار برنامج رعاية وتربية الطفولة المبكرة الناتج 3: تعزيز التعاون الثنائي في رعاية وتنمية الطفولة المبكرة الناتج 4: تحùسين التنùسيق بين كافة الالعبين الرئيùسيين في هذا المجال في مüصر أاهم الق ضايا والتحديات قيود مادية لمüصر وUصعوبات في توفير التمويل مما يمثل تحديا أامام الم ضي ل أالمام في هذا المجال وتحقيق أاهداف معدالت االلتحاق بحلول عام 2015 عدم وجود معلمين ومدربين وميùسرين على درجة من التدريب والت أاهيل في رعاية وتربية الطفولة المبكرة حجم الùسكان يùسبب فجوة واSسعة بين الكم والجودة المرجوة في تربية الطفولة المبكرة وجود عدد كبير من الالعبين في مجال رعاية وتربيةالطفولة المبكرة يùستدعي التنùسيق بين جهودهم من أاجل تقليل ا إالزدواجية واالSستفادة من الخبرات الناجحة التüصرف المقترح من اليونùسكو ) ( - تدريب المعلمين على اSستخدام مواد تدريب غير مكلفة في رعاية وتنمية الطفولة المبكرة - تقديم الدعم الفني والمالي لمûشروع رعاية وتنمية الطفولة المبكرة خارج الميزانية - اSستكمال الجهود الجتذاب تمويل أاكبر من الجهات المانحة ومنظمات التمويل - اSستخدام اليونùسكو للمركز النموذجي من أاجل تدريب مدربي رعاية وتربية الطفولة المبكرة من جميع محافظات مüصر - اإعداد ونûشر حقيبة تدريب المعلم لقاءات مع ممثلي الدول ذات الكثافة الùسكانية العالية 9-E لمناقûشة أاف ضل الممارSسات والدروSس المùستفادة في الدول التي تعاني من نفùس نوعية مûشاكل كثافة الùسكان اجتماعات متكررة التنùسيق بين جهود الجهات المانحة من خالل اجتماعات مجموعة الوكاالت المانحة DAG اSستخدام مراكز اليونùسكو من قبل كافة الجهات المعنية الناتج أاو المخرج )بحلول 2009( - معلمون مدرب ون على اSستخدام مواد تدريب غير مكلفة - تعزيز الدعم خارج الميزانية - كوادر م ؤوهلة من المدربين في رعاية وتربية الطفولة المبكرة قادرين على تدريب المعلمين على النظريات وا أالSساليب واالSستراتيجيات الحديثة في تعليم ا أالطفال - حقيبة تدريب المعلمين مطبوعة وموزعة في أانحاء الدولة على مراكز رعاية وتربية الطفولة المبكرة والûشركاء ووزارة التربية والتعليم تعاون أاف ضل بين دول الكثافة الùسكانية العالية وتوUصيات بûض أان Uصياغة اSستراتيجيات رعاية وتربية الطفولة المبكرة تنùسيق أاف ضل بين الجهات المعنية الرئيùسية في هذا المجال في مüصر مثل االتحاد ا أالوروبي والبنك الدولي والوكالة الكندية للتنمية الدولية واليونùسيف وغيرها التكاليف تكاليف اSستداللية 90,000 دوالر أامريكي تكاليف اSستداللية 100,000 دوالر أامريكي تكاليف اSستداللية 25,000 دوالر أامريكي تكاليف اSستداللية 20,000 دوالر أامريكي 72

74 3. التنمية المهنية للمعلمين الهدف: بناء قدرات المعلمين في جميع مùستويات التعليم ناتج منتüصف الفترة )بحلول 2013( الناتج 1: تعزيز قدرات المدربين في مجال تدريب وت أاهيل المعلمين الناتج 2: تعزيز قدرات المعلمين في مجال تعليم الفتيات الناتج 3: تعزيز قدرات المعلمين في مجال التعليم من أاجل التنمية المùستدامة أاهم الق ضايا والتحديات تعطي وزارة التربية والتعليم هذا ا أالمر أاولوية وتخطط إالنûشاء أاكاديمية تنمية مهنية للمعلمين لتوفير تدريب منتظم لهم ومنحهم تراخيüص للتدريùس المùساواة بين الجنùسين على قمة برنامج العمل المüصري فيما يتعلق بالتعليم مع المبادرة القومية الهادفة اإلى خف ض الفجوة النوعية في معدالت االلتحاق في التعليم االبتدائي بحلول 2007 وتحùسين جودة التعليم وتحقيق التعليم للجميع بحلول 2015 توSسيع دائرة التزام الحكومة لت ضم التعليم من أاجل التنمية المùستدامة في برنامج عملها للتعليم التüصرف المقترح من اليونùسكو ) ( ورTشة عمل تجمعية حول تحùسين مùستوى جودة المعلمين من خالل التدريب وا أالكاديمية والتراخيüص بناء قدرات العاملين في المركز القومي ل أالمومة والطفولة من خالل مبادرة ا أالمم المتحدة لتعليم الفتيات UNGEI )برنامج مûشترك ل أالمم المتحدة( ورTشة عمل اإقليمية للتعليم من أاجل التنمية المùستدامة حول اإعداد اإرTشادات للمناهج وتدريب المعلمين الناتج أاو المخرج )بحلول 2009( بناء قدرات المعلمين على مùستوى التجمع بناء قدرات هيئة العاملين بالمركز للتمكن من تنفيذ أاهداف مبادرة ا أالمم المتحدة لتعليم الفتيات UNGEI تنمية قدرات المعلمين في مجال التعليم من أاجل التنمية المùستدامة التكاليف تكاليف اSستداللية 60,000 دوالر أامريكي تكاليف اSستداللية 5,200,000 دوالر أامريكي تكاليف Sستداللية 55,000 دوالر أامريكي 73

75 4. القرائية ومحو ا أالمية الهدف: تنفيذ مبادرة القرائية من أاجل التمكين )اليف )LIFE في مüصر ناتج منتüصف الفترة )بحلول 2013( أاهم الق ضايا والتحديات التüصرف المقترح من اليونùسكو ) ( الناتج أاو المخرج )بحلول 2009( التكاليف الناتج 1: تعزيز دور المنظمات غير الحكومية في مبادرة القرائية من أاجل التمكين مùستوى منخف ض جدا من التنùسيق والتعاون بين المنظمات غير الحكومية والحكومة في مجال محو ا أالمية - اإعداد اSستراتيجية لدور المنظمات غير الحكومية في محو ا أالمية بالتعاون مع هيئة تعليم الكبار - ورTشة عمل لبناء قدرات المنظمات غير الحكومية في محو ا أالمية وتعليم الكبار - تعاون وتنùسيق أاف ضل بين المنظمات غير الحكومية وهيئة تعليم الكبار - تعزيز قدرات المنظمات غير الحكومية تكاليف اSستداللية 40,000 دوالر أامريكي اSستراتيجية اليونùسكو لدعم التعليم الوطني جمهورية مüصر العربية الناتج 2: تطوير أادوات لتحùسين المùساواة النوعية في القرائية الناتج 3: تنفيذ خطة الدولة لمبادرة القرائية من أاجل التمكين مازال هناك Vضرورة اإعداد دراSسة حول ا إالعالم لالهتمام بالمùساواة و أامية الفتيات النوعية مما يمثل تحديا أامام اليونùسكو وTشركائه Sسواء من الحكومة أاو من غير الحكومة عدم توافر البرامج الكافية لتلبية االحتياج ال ضخم تقديم الدعم الفني لهيئة تعليم الكبار من أاجل التوSسع في تنفيذ البرنامج فهم أاف ضل للعقبات التي تقف أامام محو أامية الفتيات في المناطق الريفية وطرق تخطيها زيادة في تنفيذ وتطبيق البرنامج تكاليف اSستداللية 20,000 دوالر أامريكي تكاليف اSستداللية 30,000 دوالر أامريكي الفüصل الخامùس 74

76 قائمة المراجع باللغة العربية البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة :)UNDP( أاهداف التنمية ل أاللفية لمüصر تقرير الدولة الثاني القاهرة.2004 البرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة :)UNDP( تقرير التنمية البûشرية لمüصر مüصر البرادعي منى: تطور SسياSسات التعليم في مüصر على مدى الفترة )تüصنيف حùسب أابعاد ا إالتاحة والمùساواة والجودة والكفاءة( عبد اهلل ج: تخطيط التعليم العالي في مüصر: الوVضع الحالي والتطلعات للمùستقبل القاهرة مارSس الليثي هبة: تحليل العدالة باSستخدام دراSسة المùسح عن الدخل وا إالنفاق ا أالSسري القاهرة المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية :)NCERD( تطوير التعليم في جمهورية مüصر العربية القاهرة.2004 المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية :)NCERD( تقييم منتüصف العقد للتعليم للجميع مüصر وزارة التخطيط والبرنامج ا إالنمائي ل أالمم المتحدة :)UNDP( أاهداف التنمية ل أاللفية: تقرير الدولة الثاني مüصر مùسح توزيع الùسكان والüصحة في مüصر )2003( تقرير بيني القاهرة وزارة التربية والتعليم: ا إالطار العام لùسياSسات التعليم للجميع في مüصر مüصر مارSس وزارة التربية والتعليم: مبارك والتعليم: SسياSسة المùستقبل مüصر وزارة التربية والتعليم: ورقة اSستراتيجية قومية حول اإUصالح التعليم قبل الجامعي في مüصر 2008/ /2011 مüصر.2007 in English Canadian International Development Agency (CIDA): Country Development Programming Framework: , Egypt, El-Zanaty & associates: Egypt Household Education Survey , Draft Preliminary Report, USAID, Egypt, Gholam Ghada, Marie Yasunga, and Halla Shafey: Determinants of Gender gaps in Basic Education in Egypt, Workshop on the UN Secretary General's Initiative 75

77 on Girls Education in Egypt, Cairo, Egypt, 24 October IIEP/UNESCO: Report of an Appraisal Mission on Capacity-Development for Strategic Planning of the Education Sector in Egypt, Paris, UNESCO: Mid-Term EFA Evaluation 2007, p.126. Ragheb, M.A.: Education Statistics on the Ministry of Education, Egypt, UNESCO: Early Childhood Care and Education in E-9 Countries: Status and Outlook, Section for Early Childhood and Inclusive Education, Division of Basic Education, Education Sector, Paris, UNESCO: EFA Global Monitoring Report 2005: The Quality Imperative (2004), Paris, UNESCO headquarters: Egypt Common Country Assessment (2005), Paris, UNESCO Headquarters: EFA Global Monitoring Report 2006, Literacy for Life (2005), Paris, UNESCO: UNESCO Education Programme Activities, , Cairo Office. UNESCO Headquarters: 34 th Session of the General Conference Ministerial Round table, Paris, October 20, UNICEF: UNICEF Programme of Cooperation Master Plan of Operations, Egypt. USAID: USAID Programmes in Education World Bank: Arab Republic of Egypt Higher Education Enhancement Programme (HEEP), Washington D.C, World Bank: World Bank Country Brief, Egypt, World Bank: World Bank Concept Note on a Strategic Directions Paper on Improving Quality, Equality, and Efficiency in the Education Sector: Fostering a Competent Generation of Youth, World Bank: Quality versus Quantity. World Bank urges Egypt to cap enrolments, as government turns to private and foreign provision, news/sample398.html. جمهورية مüصر العربية 76

78 المالحق 77

79 الملحق 1: معدل العمالة الجدول 1-1: القوى العاملة والعمالة والبطالة القوى العاملة )با آالالف( 16,046 16,968 18,900 20,359 العمالة )با آالالف( 14, ,581 17,203 18,119 البطالة )نùسبة %( المüصدر: الجهاز المركزي للتعبئة العامة وا إلحüصاء )CAMPAS( مùسح عينة القوى العاملة ق ضايا متنوعة القاهرة الجدول 2-1: القوى العاملة والعمالة والبطالة حùسب توزيع العمر 2003 الفئة العمرية القوى العاملة )با آالالف( ا إالجمالي )نùسبة %( العمالة )با آالالف( ا إالجمالي )نùسبة %( 6 1, , البطالة )نùسبة %( ,739 1,950 4,650 5,145 3, ,774 2,487 4,862 5,156 3, ا إلجمالي , ,360 جمهورية مüصر العربية المüصدر: الجهاز المركزي للتعبئة العامة وا إلحüصاء )CAMPAS( مùسح عينة القوى العاملة القاهرة المالحق 78

80 الجدول 2-1: توزيع القوى العاملة حùسب المùستوى التعليمي والبطالة 2003 القوى العاملة ا إالجمالي البطالة )با آالالف( )نùسبة %( )با آالالف( المùستوى التعليمي ,617 أامي ,799 ملم بالقراءة والكتابة ,092 تحت المتوSسط 1, ,382 متوSسط ,009 فوق المتوSسط ,460 جامعي/ أاعلى 2, ,360 اإجمالي المüصدر: الجهاز المركزي للتعبئة العامة وا إلحüصاء )CAMPAS( مùسح عينة القوى العاملة القاهرة ا إالجمالي )نùسبة %( الملحق 2: م ؤوTشرات التنمية البûشرية في مüصر مت ضمنة م ؤوTشر التنمية البûشرية العام Overall HDI م ؤوTشر التنمية البûشرية العام Overall HDI متوSسط العمر المتوقع عند الميالد )بالùسنوات( HDI 2004 نùسبة ا ألمية )15 Sسنة وما فوق( HDI 2004 اإجمالي معدل اللتحاق بالتعليم البتدائي والثانوي والعالي )%( 2004 متوSسط دخل الفرد )القوة الûشرائية للجنيه المüصري بالنùسبة للدولر ا ألمريكي( HDI 2004 متوSسط العمر المتوقع م ؤوTشر التعليم م ؤوTشر الناتج المحلي ا إلجمالي متوSسط دخل الفرد )القوة الûشرائية للجنيه المüصري بالنùسبة للدولر ا ألمريكي( المüصدر:.http: hdr.undp.org/hdr2006/statistics/indicators/10.html 79

81 الملحق 3: م ؤوTشرات بع ض أاهداف التنمية ل أللفية في المناطق الجغرافية الخمùس لجمهورية مüصر العربية اإجمالي الم ؤوTشرات المحافظات الح ضرية وجه بحري ح ضر وجه بحري ريف وجه قبلي ح ضر وجه قبلي ريف اإجمالي مüصر )2003( )2003( )2000( Tشهور تحت عناية اختüصاUصي Uصحة متمرSس )2003( معدلTشيوعوSسائلمنعالحمل )2003( الوقاية الüصحية أاماكن تüصل اإليها مياه أانابيب في ا ألماكن الùسكنية )2003( أاماكن بها اإمداد مياه ينقطع على ا ألقل ب ضع مرات أاSسبوعيا )2003( أاماكن في وحدات Sسكنية متüصلة بمüصارف مجاري عامة )2003( م ؤوTشرات )2000( )2000( الحüصول على الùسعرات الحرارية ال ضرورية )2000( نحافة مفرطة )2003( االلتحاق بالمدارSس )2003( 15-6 Uصافي التحاق ذكور Uصافي التحاق اإناث العمل ذكور )2001( اإناث )2001( جمهورية مüصر العربية المالحق عمل ب أاجر غير زراعي )2001( أاماكن دون اإمكانية طرد )2003( أاماكن ترمي النفايات الüصلبة في الûشارع/الترعة/المüصارف )2003( المüصدر: وزارة التخطيط والبرنامج ا إلنمائي ل أالمم المتحدة )UNDP( أاهداف التنمية ل أاللفية: تقرير الدولة الثاني مüصر مùسح توزيع الùسكان والüصحة في مüصر )2003( تقرير بيني القاهرة

82 1 الملحق 4: نظام التعليم المüصري التعليم العالي )الجامعي( التعليم الثانوي العام التعليم الثانوي الفني )3 Sسنوات( التعليم الثانوي الفني مدارSس/ مراكز تدريب مهني )3 Sسنوات( تدريب مهني ) Sسنتان( )5 Sسنوات( المرحلة ا إالعدادية اإعدادي مهني المرحلة االبتدائية تعليم أاSساSسي )UNDP( Uص المüصادر: 1 وزارة التربية والتعليم وحدة التخطيط الSستراتيجي. )UNDP( 2 Uص

83 الملحق 5: ا إالنفاق الحكومي على التعليم قبل الجامعي والتعليم الجامعي )2007/ /2002( يطبق معدل التحويل الحالي 2007/ , % 27,443 11% 2006/ , % 24,719 )4.3(% 2005/ , % 25, % 2004/ , % 22, % 2003/ ,320-20,648 - اإجمالي ا إلنفاق العام )بالمليون جنيه مüصري( معدل النمو الùسنوي % ا إلنفاق على التعليم )بالمليون جنيه مüصري( معدل النمو الùسنوي 12.6% 16.9% 4.1% 4.5% 12% 16.3% 4.2% 4.6% 16% 4.8% 15.5% 4.7% نùسبة ا إلنفاق على التعليم من ا إلنفاق العام نùسبة ا إلنفاق على التعليم من النمو القومي بمعدل الùسوق 16.2% 4.9% جمهورية مüصر العربية المالحق المüصدر: اإحüصائيات وزارة المالية. 82

84 الملحق 6: االلتحاق بالتعليم موز ع حùسب النوع الجدول 1-3: المùساواة النوعية في مرحلة ما قبل االبتدائي الذكور % 52.9% 51.9% 51.9% 53.8% 52.6% البيان حكومي خاUص الح ضر الريف ا إلجمالي ا إالجمالي 407, , , , ا إالناث % 47.1% 48.1% 48.1% 46.2% 47.4% الجدول 2-3: المùساواة النوعية في المرحلة االبتدائية الذكور % 51.7% 51.8% 51.5% 51.9% 51.7% البيان حكومي خاUص ح ضر ريف ا إلجمالي ا إالجمالي 8,160, ,561 3,600,891 5,281,906 8,882,797 ا إالناث % 48.3% 48.2% 48.5% 48.1% 48.3% الجدول 3-3: المùساواة النوعية في المرحلة ا إالعدادية الذكور % 51.8% 53.6% 25.0% 51.7% 51.9% البيان حكومي خاUص ح ضر ريف ا إلجمالي ا إالجمالي 2,740, ,453 1,223,076 1,654,966 2,878,042 ا إالناث % 48.2% 46.4% 48.0% 48.3% 48.1% 83

85 الجدول 4-3: تطو ر أاعداد الطلب في الفترة )قبل االبتدائي وابتدائي واإعدادي( 2007/ /2000 المùستوى التعليم قبل البتدائي التعليم البتدائي التعليم ا إلعدادي ذكور اإناث اإجمالي ذكور اإناث اإجمالي 579,527 8,880,510 2,874, ,003 4,285,161 1,384, ,524 4,595,349 1,490, ,616 7,224,989 4,427, ,136 2,389,033 2,081, ,480 3,835, ,666 الجدول 5-3: المùساواة النوعية في المرحلة الثانوية الذكور % 47.5% 51.3% 47.3% 49.1% 47.8% البيان حكومي خاUص ح ضر ريف ا إلجمالي ا إالجمالي 1,081,984 91, , ,147 1,173,811 ا إالناث % 52.5% 48.7% 52.7% 50.9% 52.2% الذكور % 61.4% 52.4% 62.5% 56.0% 61.4% جمهورية مüصر العربية المالحق الجدول 6-3: المùساواة النوعية في التعليم الفني والüصناعي ا إالجمالي البيان 907,598 حكومي 2,785 خاUص 752,271 ح ضر 158,112 ريف 910,383 ا إلجمالي ا إالناث % 38.6% 47.6% 37.5% 44.0% 38.6% 84

86 الملحق 7: المعدالت المتوقعة لللتحاق في مرحلة الطفولة المبكرة بحلول المüصدر: ورقة اSستراتيجية الملحق 8: ا أالعداد المتوقعة لللتحاق بالتعليم االبتدائي بحلول عام 2012 الملحق 9: ا أالعداد المتوقعة لللتحاق بالتعليم ا إالعدادي بحلول عام

87 الملحق 10: المعدالت المتوقعة إالجمالي االلتحاق بالتعليم الثانوي العام وا أالزهري بحلول عام 2012 الملحق 11: التعليم العالي في مüصر 2001/ /2005 تطور التعليم العالي الحكومي 2006/ ,363 26, ,590 1,386, , ,508 36,378 5,375 3, , / ,486 18, ,586 1,175, , ,734 27,481 4,399 2, ,097 جمهورية مüصر العربية المالحق البند عدد الجامعات عدد الكليات عدد أاع ضاء هيئة التدريùس عدد المعيدين عدد الطالب المقبولين عدد طالب المرحلة الجامعية ا ألولى عدد الطالب الخريجين )2005/2004( عدد الطالب الملتحقين بالدراSسات العليا عدد خريجي الدراSسات العليا ميزانية الجامعة )بالمليون جنيه مüصري( نüصيب الطالب )بالجنيه المüصري( عدد الطالب المùسجلين بالùسكن الجامعي 86