Microsoft Word - F-EBA A.doc

النسخ

1 المجلس التنفيذي الدورة السنوية روما /6/8 مساي ل الموارد والمالية والميزانية الا عمال جدول من البند 6 WINGS II مقدمة للمجلس للعلم* مشروع حالة عن تقرير A * وفقا لقرارات المجلس التنفيذي بشا ن التسيير والا دارة التي اعتمدت في الدورة السنوية والدورة العادية الثالثة لعام 2000 فا ن الموضوعات المقدمة للمجلس للعلم والا حاطة ينبغي عدم مناقشتها إلا إذا طلب أحد أعضاء المجلس ذلك تحديدا قبل بداية الدورة ووافق ري يس المجلس على الطلب على أساس أن المناقشة تتفق مع الاستخدام السليم لوقت المجلس. طبعت هذه الوثيقة في عدد محدود من النسخ. يمكن الا طلاع على وثاي ق المجلس التنفيذي في صفحة برنامج الا غذية العالمي على شبكة الانترنت على العنوان التالي: ( Distribution: GENERAL 11 May 2007 ORIGINAL: ENGLISH

2 2 مذآرة للمجلس التنفيذي الوثيقة المرفقة مقدمة للمجلس التنفيذي للعلم تدعو الا مانة أعضاء المجلس الذين يرغبون في إبداء بعض الملاحظات أو لديهم استفسارات تتعلق بمحتوى هذه الوثيقة إلى الاتصال بموظفي برنامج الا غذية العالمي المذآورين أدناه ويفضل أن يتم ذلك قبل ابتداء دورة المجلس التنفيذي بفترة آافية. مدير مشروع Mr. C. Nikoi :WINGS II رقم الهاتف: الرجاء الاتصال بالسيدة. C Panlilio المساعد الا داري لوحدة خدمات المو تمرات إن آانت لديكم استفسارات تتعلق با رسال الوثاي ق المتعلقة با عمال المجلس التنفيذي وذلك على الهاتف رقم: ( ).

3 3 مشروع القرار يحيط المجلس علما بالوثيقة "تقرير عن حالة مشروع.() "WINGS II 15) (WFP/EB.A/2007/ الصادرة هذا مشروع قرار وللا طلاع على القرار النهاي ي الذي اعتمده المجلس يرجى الرجوع إلى وثيقة القرارات والتوصيات في نهاية الدورة.

4 4 أهداف مشروع WINGS II بناء على توصية المراجع الخارجي للبرنامج (WFP/EB.A/2005/6-B/1/Rev.1) وافق المجلس التنفيذي في أآتوبر/تشرين الا ول 2005 على "تحديث موجه للعمل" لنظم معلومات وأساليب العمل للبرنامج وعمليات الا عمال آجزء من خطة الا دارة للفترة ويسمي المشروع المحدث.WINGS II والهدف منه هو: -1 استخدام نظم معلومات معيارية للصناعة تكون مستقلة قدر الا مكان عن التخصص بحيث تكون قابلة لعمليات الارتقاء السهلة والرخيصة في المستقبل استجابة لاحتياجات البرنامج المتجددة إعادة تصميم أساليب عمل البرنامج لتسمح (أ) باستخدام نظم معيارية للصناعة (ب) إجراء إصلاحات أساسية للا عمال مثل تكامل عمليات سلسلة الا مدادات ونموذج الا عمال الجديد واعتماد معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام. نطاق مشروع WINGS II تم تقسيم عمل مشروع WINGS II بين ثمانية أفرقة للعملية: إدارة الاستراتيجية -2 (1) تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) نموذج منطقي لهيكلة أداء التخطيط والرصد وتقديم التقارير (2) منهجية لتخصيص الموارد من أجل النتاي ج (نموذج تخصيص التكاليف). (2) حشد الموارد تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) استبدال النظام الحالي لا دارة التبرعات (نظام حشد الموارد) بنموذج إدارة المنح SAP الذي سيجرى تكامله مع باقي نظم عمل البرنامج (3) استخدام نظام إدارة العلاقات مع الزباي ن وأساسا لتحسين إدارة العلاقات مع الجهات المانحة الخاصة. (3) إدارة المشروعات تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) التنفيذ الكامل لنموذج الا عمال الجديد وخاصة ا لية التمويل المسبق التي تمول عن طريقها المشروعات في انتظار مساهمات الجهات المانحة المتوقعة (2) تحسين بيانات للرصد والتقييم في إدارة المشروعات (3) تحسين نظام إدارة إمدادات الا غذية. (4) إدارة سلسلة الا مدادات تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) التكامل التام لنظام سلسلة الا مدادات من التخطيط إلى التوزيع النهاي ي (2) استخدام المناقصات الا لكترونية لتحسين إدارة الباي عين ومعالجة المناقصات (3) نظام جديد لتتبع السلع يمتثل بالكامل معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام ومتكامل تماما مع نظم المعلومات الا خرى (4) نظام متكامل لا دارة الشبكة المخططة لمستودعات الاستجابة الا نسانية.

5 5 (5) إدارة المحاسبة للتقارير المالية تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) هيكل عمل جديد للمحاسبة في البرنامج حيث تكون المكاتب القطرية والمكاتب الا قليمية مجالات أعمال متميزة مع الاضطلاع بمسو ولية أصولها وخصومها (2) استخدام معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام. (6) التخطيط للميزانية التنظيمية والتكاليف تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) استخدام "مراآز المسو ولية" لا دارة معلومات الميزانية (2) قدرة وحدات الا عمال على التخطيط للميزانيات وإنفاقها ورصدها بدقة أآثر. (7) الخدمات المشترآة تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) استخدام نظام عالمي للسفر بما في ذلك أداة الخدمة الذاتية لحجز بطاقات السفر (2) إنتاج نظم وعمليات لا دارة الا صول المشترآة تمشيا مع متطلبات معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام. (8) إدارة الموارد البشرية تكون المخرجات الري يسية لهذا الفريق (1) استبدال نظام دفع مرتبات الموارد البشرية الحالي والمخصص بشكل آبير بصيغة جديدة (PY-NPO) "UN Layer لصيغة SAP (2) إدخال موظفي البرنامج الوطنيين في السجلات المشترآة (3) استخدام آتالوج المو هلات الذي سيضع أساس مرفق إدارة رأس المال البشري في المستقبل. الحالة الراهنة لمشروع WINGS II أتم المشروع مرحلة تحليله في أآتوبر/تشرين الا ول ويوضح هذا على مستوى عال عمليات الا عمال الجديدة المقترحة للبرنامج. وقام المساهمون الميدانيون باستعراض التغييرات المقترحة لكل مجال من مجالات الا عمال ووافق عليها أصحاب أساليب الا عمال. ينتهي المشروع الا ن من مرحلة تصميمه. وستكون الحصاي ل الري يسية لهذه المرحلة: -3-4 تصميم تفصيلي لعمليات الا عمال الجديدة مبينا آيفية عمل آل مجال من مجالات البرنامج بعد استخدام WINGS II مخططات ومواصفات وظيفية لنظم المعلومات الجديدة تحدد أي بيانات ستنقل إلى WINGS II من النظم القديمة معلومات الا عمال المطلوبة لا عادة تعريف الا دوار والمسو وليات في إطار المنظمة ووضع تدريب للمستعمل على النظم والعمليات الجديدة. عندما بدأت مرحلة التصميم في أآتوبر/تشرين الا ول 2006 آان من المتوقع أن تكتمل هذه المرحلة بحلول منتصف مارس/ا ذار ومع ذلك ثبت أن بعض مجالات التصميم الجديد آانت تتسم بالتحدي بصورة خاصة ولا سيما إدراج معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام في النموذج المالي للبرنامج ونموذج الا عمال الجديد. ونظرا لا همية هذا العمل امتدت مرحلة التصميم لعدة أسابيع للتمكن من إآمالها. ومع اقتراب اآتمال مرحلة التصميم سيقوم البرنامج بتنفيذ عمليتي مسح داخلية وخارجية لتقييم استعداده لتنفيذ تغييرات آثيرة اقترحها مشروع.WINGS II وسيتا لف المسح الداخلي من حلقة عمل "الاستعداد التنظيمي" تشمل -5-6

6 ب( ب ) ب ) 6 أعضاء لجنة توجيه WINGS II وآبار مديري البرنامج الا خرين. أما المسح الخارجي فسيكون استعراضا مستقلا للتنفيذ ينفذه أخصاي ي متميز في تكنولوجيا المعلومات. وتمشيا مع توصيات مراجع الحسابات الخارجي سيرآز هذا الاستعراض على التحديات والمخاطر التي يتعين التصدي لها لضمان نجاح المشروع. استنادا إلى المسحين سيجرى وضع جدول زمني نهاي ي لا دخال التغييرات على.WINGS II وعند اآتمال مرحلة التصميم سيطلب رسميا من أصحاب العملية الموافقة على التغييرات المقترحة لمجالات أعمالهم. ثم يبدأ WINGS II مرحلة تحقيقه حيث يتم تشكيل نظم المعلومات الجديدة وبناؤها. (في مارس/ا ذار 2007 أصدر البرنامج طلبا إلى الموردين بمقترحات لتنفيذ هذا العمل. وينبغي الانتهاء من التقييم وعملية الاختيار بحلول منتصف يونيو/حزيران 2007 حيث تبدأ مرحلة تحقيقه بعدها). و سيتم إدخال النظم والعمليات الجديدة آسلسلة من الا صدارات. وطبقا للجدول الزمني الحالي من المخطط أن يكون الا صدار 1 في أبريل/نيسان وسيكون هذا "البداية الا ولي الكبري" حيث ينبغي غلق معظم السمات المهمة لنظم المعلومات الحالية وتشغيل التي تحل محلها في جميع مكاتب البرنامج في الا ن نفسه (إذ يستحيل الاستبدال الجزي ي). وسيتبع هذا خلال بضعة شهور الا صدار 1 ) المسمي آذلك لا نة لا يعتبر إصدارا قانيا بل مكملا للا صدار 1. وعلى عكس "البداية الا ولي الكبري" سيحدث هذا بالتدريج للبدء في جميع أنحاء مكاتب البرنامج. سيقوم فريق مشروع WINGS II بالا شراف على المراحل المبكرة من الا صدار 1 ) ثم نقل المسو ولية بالتدريج في مراحل تالية إلى وحدات الا عمال العادية للبرنامج. وبمجرد اآتمال التسليم سيجرى الانتهاء من مشروع.WINGS II وستكون وحدات أعمال البرنامج مسو ولة بالكامل عن مجموعة التغييرات التالية الا صدار 2 المجدول لعام حالة الميزانية حتى يونيو/حزيران 2007 آما شرح في المذآرة الا علامية المقدمة إلى المجلس في نوفمبر/تشرين الثاني (WFP/EB.2/2006/5-F/1) 2006 آانت الميزانية الا صلية لمشروع 39 WINGS II مليون دولار أمريكي. وتلقي المشروع آاعتماد أولي مبلغ 15 مليون دولار أمريكي من ميزانية صندوق أصول رأس المال للفترة ومنذ ذلك الاعتماد زاد نطاق WINGS II زيادة آبيرة ويرجع ذلك لقرار البرنامج با ن يصبح ممتثلا لمعايير المحاسبة الدولية للقطاع العام. وتقدر التكاليف الشاملة للمشروع الا ن بحوالي 49 مليون دولار أمريكي تارآة عجزا يبلغ 34 مليون دولار أمريكي. و سعي المشروع للحصول على مساهمات مباشرة من جهات مانحة لتعويض العجز. وحتى الا ن لم يلق هذا المنهج أي نجاح. وفي الدورة العادية الا ولي للمجلس في عام 2007 وافق المجلس على سلفة تبلغ 10 ملايين دولار أمريكي من الصندوق العام مقابل مساهمات جهات مانحة في المستقبل لضمان عدم إعاقة مواصلة عمل المشروع. ومع ذلك لن تغطي هذه السلفة الالتزامات التعاقدية الكبيرة التي يتعين على المشروع الاضطلاع بها لتحقيق مرحلته. وبناء على ذلك وعلى نصيحة العديد من الجهات المانحة يطلب البرنامج من المجلس التنفيذي أن يوافق في دورته في يونيو/حزيران 2007 على (أ) تحويل سلفة يناير/آانون الثاني البالغة 10 ملايين دولار أمريكي إلى منحة من الصندوق العام للبرنامج ( ومنحة إضافية تبلغ 24 مليون دولار أمريكي من الصندوق العام. وبا ضافة مبلغ 15 مليون دولار أمريكي المخصص منذ البداية لمشروع WINGS II سيصبح مجموع تمويل المشروع هو مبلغ 49 مليون دولار أمريكي المطلوب F-EBA A