منظمة العمل العربية الدورة التدريبية حول تدريب الكوادر المعنية بمعايير العمل العربية " ( عمان 3 4 اكتوبر )2015 " ورقة عمل حول معايير العمل العربية خصائصها تأثيرها على تشريعات العمل العربية االلتزامات المترتبة عليها ) ( أهدافها إعداد المستشار / حمدى أحمد مدير إدارة الحماية االجتماعية منظمة العمل العربية 1
مقدمة لعل من أبرز األنشطة التى تمارسها منظمة العملل العربةلة منل يةامهلا ملا 1971 النشلاا المتع لب بت نلى " معاايير عمال عربياة " فلى للدل أ قان يان نةلة لى اتفاقياات العمل العربية وتوصيات العمل العربية. قفى اطار ا النشاا سنحاقل تس ةط الضل م لى ل ا البانلت التشلرنع ملن نشلاا منظمة العمل العربةلة أل مةتلو قأبعلا ت قتله ةرت سل ا م لى للعةي التشلرنعان ا تمامةلة ال طنةة فى اليقل العربةة أ م ى لعةي التعاقن العرب المشترك بامت ارت أ ات حة نة من أ قان ا التعاقن نهيف إلى ب غ مست نان متما ة فى التشرنعان العمالةة قالتهمةنلان ا تمامةللة قمللن للد ت حةللي التشللرنعان العمالةللة قلللرقف قلللرقا العمللل فللى اللليقل العربةة بامت ارت أحي األ ياف المركزنة ل منظمة. ان تبربلة منظملة العملل العربةلة فلى للةا ة قق ل قتنفةل قتط ةلب معلانةر العملل العربةلة لى تبربلة را ليل فلى مبلال العملل قالتعلاقن العربل المشلترك تسلتحب اليراسلة قالتهمل قلل إللى أي لر السل ل الدفة لة بتهةئلة فلرن نباحهلا قانتشلار ا... حةل أنلو بيقن ذلك ن قى من ةر الةسةر ال ل ل إلى األ لياف التلى ت هةهلا منظملة العملل العربةلة من قرا إليار ت ا قان التى ى من لمةد مم ها. قفى ا ال ي تتناقل ت ال رية لرح قاستعراض بعض الب انت المخت فة ل نشلاا التشلرنع لمنظملة العملل العربةلة المتمت لة فلى اتفايةلان قت للةان العملل العربةلة قبةلان أ مةتها قخ ا ها قآ ار ا قا لتزامان المرت ة م ةها قكةفةة اليار ا قمتابعتها. التعريف بمعايير العمل العربية نق لي بمعلانةر العملل العربةلة ت لك ال لد ك التلى تحتل ك م لى أحدلا يان نةلة تتع لب بالعملل قالعملال قت لاغ ل ت ال لد ك فلى للدل اتفاقياة أو توصاية قتتضلمن حقلل العمال قتنظد العالية بةن العامل قلاحت العمل قتعت ر حي أ نى لما نن هى أن تتضلمنو التشرنعان ال طنةة ق " المعايير " م ط ح تر كتةلرا فلى محلةط منظملة العملل اليقلةلة قالعربةة قال ا ب اليقلةة قنق ي بها االدوات القانونية التى ت لير ا الملنظمة ( ا تفايةلان قالت للةان س قنسلتخي الم لط ح لةليلل م لى ا ال القان نةلة فلى حلي ذاتهلا قك لك م ى ما تحت نو من م ا ئ قأحدا بامت ار ا النم ذج ال ك نحت ك بلو قنقلاع م ةلو قك لك الحيق الينةا التى نن هى أ ننزل المشرع ال طنى منها فةما نسنو من األحدا فلى 2
التشلرنعان الياخ ةلة باليقللة المعنةلة قتهخل المعلانةر تسلمةان مخت فلة فةط لب م ةهلا فلى ا نب ةزنة مست نان Normsأق standards قفى الفرنسلةة Normes قك هلا تعنلى ( معلانةر أق أق مقانةس أق نمل ذج س قتحملل ذان الي للة فلى معةار ق ال ك نقاع بو ةرت. قيلي تضلمنو ال لا ب التهسةسلةة التلى أنشلئو ست ر منظمة العمل ل عمللل م للى ا ت افللب بم ال هلة العربةلة فالمعلانةر مل هلا منظملة العملل العربةلة ق ل العربةة قالمةتا العرب ل عمل ا الت و فقي نص المةتا العرب ا ل ل ل ي ق ل ا ل ع ر ب ة ل ل ة م ل ل ى أ ن ت ع م ل ل ل م ل ل ى ب ل ل غ م س ل ل ت ن ا ن م ت م ا ل ل ة ف ل ل ى التشرنعان العمالةة قالتهمةنان ا تمامةة ا قك لك الما ل ) 3 س من اليست ر نبي ا تنص فى فقرتها التالتة العربةة ك ما أمدن ذلك ا. م ى..ا ت حةي التشرنعان العمالةلة قللرقف قللرقا العملل فلى الليقل قتعي معايير العمل التى ت ير ا منظمة العمل العربةة األ ات المت ى ل ل ل الهيف ق ت حةي التشرنعان العربةة قتحقةب التما ل أق التقارب فةما بةنها. ل ا إلى قيي أق لح نظلا اتفايةلان قت للةان العملل العربةلة الل ك ق لعتو المنظملة قأيلرت المؤتمر العا سنة 1971 اخت ان منظمة العمل العربةة فى إليار اتفايةان قت للةان ممل مربةة ح ل يضانا العمل قالعمال فى اليقل العربةة قالتى أل حو تشدل م ليرا يان نةا مربةا فلى يضلانا العملل قالضلمان ا تملامى نراملى األق لاع الخاللة ل منطقلة العربةة قنعمل م ى تط نر قت حةي األحدا القان نةة فى ا المبال. التفرقة بين اتفاقيات وتوصيات العمل العربية. 1 -االتفاقية : ى لك ننشئ بعي ال ينب م ةو من اليقلة العض فى منظملة العملل العربةلة التزاملان يان نةلة ت تلز بهلا اليقللة التلى للييو م ةللو ق للى األ ال المت للى قاألساسللةة ل تشللرن العربلل ل عمللل بمعنلللى أنهلللا الطلللار القلللان نى الم لللز قالللل ك نخضللل ل ت لللينب قالمراي ة م ى التط ةب. 2- التوصية : ى لك نتضمن أحداما تسترلي بهلا الليقل األمضلا قتهتليك بلو منلي تطل نر سةاسلاتها ا تمامةلة قالتشلرنعةة قت تلز بهلا أ بةلا قن ان ت تز بها يان نةا ق تد ن محال ل ت ينب أك أنها تعيق أن تد ن بمتابة ارلا ان قت ةهان ل يقل األمضا ب و ما. 3
ف ا ل ت ل ة ة ى ا أل ا ل ا ل ن م ذ ة ل ة ب ا ل ن س ل ة ل م ل ع أ ق م س ل ه ل ة م ع ة ن ل ة ل ل د ت ن ض ل ج ب ا ل ي ر ل ة الدافةة التلى تسلته ل ا ل ل ي ا ر ا ت ف ا ي ة ل ة م ز م ل ة ب ش ل ه ن ه ا ف ف ل ى ل ت ا ل ح ا ل ل ة فلنن الت للةة ت علت قرا اما فى خ ب الت هان ةر الم زمة يان نا قلدنها م زمة أ بةا قمعن نا قمللن هللة أخللرك فللنن الت لللةة نمدللن أن تدلل ن مدم للة أق متممللة لالتفايةللة منلليما ت لير م اك لة لهلا قفلى ل ت الحاللة تتخل ا تفايةلة األحدلا األساسلةة قالم لا ئ العاملة تاركة ل ت لةة المهمة ا ساسةة فى تف ةل األحدا قبةان س ل ققسا ل التنفة قكل لك ف ل ن ن ا ل ت ل ل ة ة ت ع ت ل ر ا ل ل ة ه ة ا ل ت ل ى ن م د ل ن ا س ت ع ا ل ة م ن ه ل ا ب ه ن ل ة أ ا ل أ خ ل ر ك ف ل ى ح ل ا ن متمةزل ذان ط ةعة فنةة ( متل المعانةر قال را ان التف ة ةة أق يل ا د ا ملراض المهنةلة أق ي ا د ح ا ث العمل...س قفةملا نتع لب بالفلار القلان نى بلةن كلل ملن ا تفايةلان قالت للةان فلةمدن القل ل بلهن اتفايةان العمل العربةلة لى ال ل ا ب ا ل ت ل ى ت ه ل ي ف إ ل ل ى خ ل ب ا ل ت ز ا م ل ا ن ق ل ة ل ة بالنسل ة ل ليقل التلى ت لي م ةهلا فلى حلةن ان الت للةان نق لي بهلا إنشلا التزاملان م لى الليقل األمضا. أهمية معايير العمل العربية : تعت ر معانةر العمل العربةة بمتابة " العمود الفقرى " لنشاا منظمة العملل العربةلة قأحي أ د مرتدزاتها ققسا ل مم ها ل غ أ يافها قنشلر رسلالتها قلعلل ل ا النشلاا ل النبلاز المتمةلز الل ك تنفلر بلو أنشلطة المنظملة ملن فعالةلان معظلد المنظملان العربةلة المتخ ة فى أسرل العملل العربل المشلترك كملا أن ل ت األ ال تسلا د بقلير ك ةلر فلى تحقةللب التقللارب التلليرنبى لتشللرنعان العمللل العربةللة قت سللة ا رتللو سللعةا إلللى ت حةللي التشرنعان فى اليقل العربةة قبيقن ت المعانةر فان التشرنعان المح ةة ل ليقل العربةلة تتطل ر قفلب أق لامها الخاللة كلل م لى حليت قيلي نلؤ ك ذللك إللى الت املي أحةانلا أق التنايض أحةانا أخرك األمر ال ك نتنافى م الهيف ال ك ا معو م ةو اليقل العربةة ق ل ت حةي التشرنعان العمالةة قلرقا قلرقف العمل ك ما امدن ذلك. فضلال ملن ذللك فلان معلانةر العملل العربةلة تدتسلى أ مةلة بالهلة نظلرا لد نهلا األ ال المت ى لتحقيق االهداف التالية : ** تامةن المست زمان الم مةة لتحقةب التدامل العرب ذللك أنلو بالقلير الل ك نلتد فةلو ت حةلي التشلرنعان نتحقلب فةلو بالمقابلل مزنلي ملن التدلات ل قل ك العام لة فل ال طن العرب قال ك أحي اليمامان ل تدامل العرب. 4
** ترسةخ ي امي العيالة ا تمامةة قذلك ن المعانةر تهيف ي لل كلل للئ - إللى تلهمةن أ ل ا ي امهلا تدلافؤ الفلرن قالمسلاقال قتل فةر األملن ا تملامى قالرفلات لإلنسان. ** ت فةر الضمانان لحق ا نسان العرب فى حةال كرنمة قذلك بحدد ما ت فرت ت المعانةر ل عامل العرب من مانان قحمانة ا تمامةة مني انتقالو ل عملل فلى يطلر مرب ةر ال ك نحمل نسةتو. ** تط نر األ هزل المعنةة بقضانا العمل قالعمال فلى الل طن العربل إ لافة إللى ملا ت س ه د ب و م ن ا ر ت ق ا ف ى ا ل ت ش ل ر ن ع ا ن ا ل ط ن ة ل ة ل د ل ل ي ط ل ر م ر ب ل ا م ل ر ا ل ل ك ن ل ؤ ك إلى تحقةب مزني من ا ستقرار فى ماليان العمل قتيمةد السال ا تمامى. ** تعزنز خطط التنمةة ا يت ا نة قا تمامةة فى ال طن العرب قذلك ألن التدامل العربل فلى مةليان العملل قالعملال قامتملا أ قان يان نةلة لهل ا التداملل نعت لر الميخل الر ةس لخطط التنمةة. ل لك فنن ا النشاا التشرنع ل منظمة سة قى أ د المعالد المتمةزل فى مةسرل مملل المنظمللة فضللال مللن احتفللان لل ا النشللاا بلليقرت كرافللي حقةقللى لحمانللة قلللةانة حقلل ا نسان العرب فى العمل بما نتضمنو من معانةر نةا نب ز لتشرن مربى ان نتبا ها خالة أن معايير العمل العربية تتالءم ما خصوصايات الممتما العربات التاى أوجادها تاريخه المشترك وماا يممعاه مان عاادات وتقالياد بمعناى أنهاا معاايير ااتياة الم امون تنب من واق إقليمت متميز وله خصوصيته. قم ةو فنن كل ترا أق ت اطؤ من تعزنز ل ا النشلاا قا سلتدمال التليرنب ألحدلا ت المعانةر بحة ت ح ل و ميقنة مربةة ل عملل سل ف نلنعدس سل ا م لى مبملل حق قمدتس ان الق ك العام ة العربةة. خصائص اتفاقيات العمل العربية : تتمةز اتفايةان العمل العربةة بتال ة خ ا ص ر ةسةة ى اوال ال فة المؤسسةة له ت ا تفايةان بامت ار لا للا رل فلى إطلار منظملة قلةلة. لل لك فنن إليار ت ال ا ب نس قو مفاق ان ب ماسةة بةن اليقل م ى رار ما 5
ة لمنايشان تبرك مهل ف فى المعا يان اليقلةة التق ةينة قانما ى نتةبة قمح بةن أطراف ا نتاج المشاركةن فى المؤتمر. تفايةان العمل العربةة تظهلر كل لك ملن خلالل الق املي كما ان ال فة المؤسسةة المتع ق ة ب ا ل ر ا ا ن ا ل ش د ة ة م ت ل ل ا ل ت ي ة ل م ل ن ي ل ل ر ل ة س ا ل م ل ؤ ت م ر ق ا ل م ل ي ن ر ا ل ع ل ا لمدتت العمل العرب قإنياع ق ا ب الت ينب م ى ت ا تفايةان. ثانيا : أملا الخالةلة التانةلة تفايةلان العملل العربةلة فهلى لليقر ا ملن ملؤتمر العملل نتدل ن ملن ممت لةن حدل مةةن فحسلت قانملا أنضلا ملن ممت لةن قالل العربل ا تحا ان ال طنةة أللحاب العملل قالعملال ق ل ملا نعلرف بم ليأ التال ةلة الل ك تتمةز بو منظمة العمل العربةة من بقةة مؤسسان العمل العرب المشترك األخرك. إن بعض الب انت الخالة باتفايةلان ثالثا : ترتةت التزامان م ى اليقل ا مضا حة ل ت ال لا ب فعالةلة متمةلزل ق ينلة فلى العملل العربةلة تفسلر ا الر لة فلى إمطلا متابعتها قتط ةقها فعنيما نتد إيرار اتفايةة أق ت لةة فنن اليقل ا مضلا مطال لة بتنفة التزاماتها تبات ت المعانةر قذللك بنحالتهلا إللى السل طان ال طنةلة المخت لة بالت ينب قك لك م افال مدتت العمل العرب بتقارنر سن نة بشهنها. الهدف من معايير العمل العربية : بعي استعراض أ مةة معانةر العمل العربةة قخ ا ها الممةزل لها فنن ا مر نتط لت الق ل بهن استمرار ا النشاا لةس يفا فى حي ذاتلو بلل ل قسلة ة ل ل غ ليف أق أ يف معةنة نص م ةها كل من مةتا العرب ل عمل ست ر منظمة العمل العربةة. قبللالع ل إلللى ال للا ب األساسللةة ل منظمللة ( المةتللا قاليسللت رس نمدللن اسللتخالن األ ياف من النشاا المعةار العرب قتحيني ا م ى النح التالى 1- تحيق التكامل فى مماالت العمل بين الدول العربية قيي م ر المةتا من ا الهيف فى الما ل الرابعة التى ن و م ى أن ا ات افب اليقل العربةلة م لى أن تعملل م لى ب ل غ مسلت نان متما لة فلى التشلرنعان العمالةلة قالتهمةنلان ا تمامةة ا قك لك ا نص الما ل التالتة من اليست ر ال ك حلي أ لياف المنظملة منسلبما مل ملا ن للو م ةللو ملل ا المةتللا فللالفقرل التالتللة مللن المللا ل ن للو م للى ان مللن بللةن أ للياف 6
المنظملة ( ت حةلي التشلرنعان العمالةلة قللرقا قللرقف العملل فلى الليقل العربةلة ك ملا أمدن ذلك س قأنا كان المق بم ط ح ( ت حةي س ال ار فى المةتا قاليست ر قالل ك سلعو ل ت المعانةر إلى تحقةقو إ أنو نبت أن ن فى ا مت لار أن تحقةقلو للةس بلا مر الهلةن إ م للر مراحللل ط ن للة قمللن خللالل السللةر بخطلل ان مت ازنللة تهلليف أق إلللى تقرنللت التشرنعان العربةة من بعضها قتحقةب ا نسبا فةما بةنها ق ل ا ندفلى لتلحقةب ا التدامل ا بلةن الليقل العربةلة ا مضلا فلى ل ا المبلال ق بلي ملن الللارل نلا إللى أن التمسللك بظللا ر م للارل ا الت حةللي ا ن للعت تحقةقللو بسلله لة فللى إطللار منظمللة تضللد فللى مض نتها إحيك قمشرنن قلة لدل منها تبربتها ال اتةلة قلرقفهلا المح ةلة التلى نمدلن إندار ا. 2- تحقيق العدالة االجتماعية : تزخر ن ن المةتا قاليست ر بع ارل ا العيالة ا تمامةة ا فى أكتلر ملن م ل قالدل نبم م ى أنو من بةن أ ياف المنظمة أق قأ ياف نشاطها المعةارك انةا السلعى إللى تحقةلب ا العياللة ا تمامةلة ا قللةس بمسلتهرب ألن المنظملة لى ال لةلي الشلرم لمرح ة من تارنخ األمة المعالر كانو السمة ا ساسةة ل عمل المشلترك فةهلا تتمتلل فلى أنو ( ممل ي مى ذق مضم ن ا تمام س. إ أنو لتحقةب ا الهيف قحةن نرا ل نشاا المعةلارك أن نحقلب ا العياللة ا تمامةلة ا فننو نمدن إ فال حقةقة أن ت العيالة تخت فى رؤك اليقل الحيك قالعشرنن قف تحيني المق بها قآلةان تحقةقها قلدى نمدن ل معانةر أن تحقلب ل ت الهانلة فلى ل ت الحقةقة فانو بي من التركةز م ى 1. رسد سةاسان مشتركة لتحقةب ت الهانة 2. ا بتعللا يللير ا مدللان مللن البزنئللان سللعةا إلللى إمطللا المرقنللة المط بللة ل لليقل األمضا لتحقةب األ ياف المشتركة باآللةان ال طنةة المتاحة. 3- تطوير التشريعات االجتماعية فى الدول العربية : حةن ت ي أك قلة م ى معةار مرب فنن ما نقررت ل ا المعةلار إملا ان ندل ن متفقلا م ما نقررت يان نها ال طنى أق أن نتضمن ا خةر حدما أفضل من ال ك نقلررت المعةلار أق العدلس قفلى الحاللة ا خةلرل نقتضلى األملر ملن اليقللة المعنةلة أن تتخل ال لرا ان الالزمة لتعينل أحدا يان نها ال طنى بما نتفب م المعةار الم ي م ةو. 7
قبه ت العم ةة نحقب الت ينب م ى المعةار نتةبتةن إنبابةتةن ما 1. انو نط ر حدد التشرن ال طنى إلى ا فضل. 2. أنو نقرب حدد التشرن ال طنى إلى تشرنعان اليقل العربةة التى ت ي م لى المعةار قتتخ ى ا خرك إ را ان لم ا مة أحدا تشرنعها ال طنى معو. قبه ا األس ب تتحقب مم ةة ا تقرنت ا التشرنعان العربةلة ملن بعضلها كملا نتحقلب ا نسبا فةما بةنها قبهةر ذلك تفقي المعانةر فام ةتها. تأثير المعايير العربية على التشريعات الوطنية أن المعانةر لةسو يفا بحي ذاتها بل ى قسة ة لتحقةب األ لياف الل ار ل فلى كلل ملن المةتا قاليست ر قمن د فنن ميك فام ةلة المعلانةر قيليرتها م لى تحقةلب ل ت األ لياف نت يلل م للى ملليك ته ةر للا فلل التشللرنعان قالممارسللان العم ةللة فللى اللليقل األمضللا قالمتت لميك ته ةر معانةر العمل العربةة م ى تشرنعان العمل العربةة نت ةن أن لها ا لارا قا حة س ا بشدل م الر أق ةر م الر. التأثير المباشر الناتج عن تصديق الدولة على اتفاقيات العمل العربية -1 ت ح ا تفايةان م زمة لدل قلة من اليقل ا مضا بمبر ت ينقها م ةها. ت تز اليقلة الم ليية م لى ا تفايةلة بلان تل افى مدتلت العملل العربل بتقرنلر سن ك من ا تفايةان التى ألل حو بداملل احدامهلا أق بعلض ا زا هلا م زملة لها. ن لح فلى التقرنلر مةل التشلرنعان السلارنة فلى مبلال ل ت ا تفايةللان أق أ زا ها الم زمة. قالت لللينب م لللى اتفايةلللة نعنلللى التلللزا اليقللللة الم للليية بر لللا ا قإرا تهلللا م لللى انفللاذ احدلللا ا تفايةللة م لللى اي ةمهللا الللل طنى. قالتزامهللا بتحقةلللب الم ا مللة قا نسلللبا بللةن ا تفايةللة الم لللا م ةهللا قأحدلللا تشلللرنعاتها ال طنةللة قأن ندلل ن ملللا تقضللى بلللو ا تفايةة الحي ا نى لمضم ن ن ن التشرنعان ال طنةة. اذ ان ت للينب اليقلللة العضلل لللةس لليفا بللل قسللة ة ل لل غ لليف نتمتللل فللى اتخللاذ الللليقل ال لللرا ان الضلللرقرنة لتحقةلللب ا نسلللبا بلللةن أحدلللا تشلللرنعها الللل طنى قملللا تقضى بها ا تفايةة الم ا م ةها. 8
2 -التااأثير غياار المباشاار لمعااايير العماال العربيااة علااى تشااريعات العماال فااى الدول العربية تشللدل اتفايةللان العمللل العربةللة فللى مبم مهللا اساسللا لمللا نعللرف بالقللان ن العربلل ل عمل. قلدللللل قلللللة حللللب ا يت للللاع منهللللا قتضللللمةن بعللللض أحدامهللللا لتشللللرنعاتها ال طنةة حتى قان لد تدن م ا ية م ةها. كملللا ان ت للللةان العملللل العربةلللة تعت لللر ا نلللا قمرلللليا ل مشلللرع العربللل تمدنللو ملللن ا سللتفا ل منهلللا فلللى حالللة للللةا ة قق لل تشلللرنعان العملللل أق تعين ها قتط نر ا. كلللل لك فللللان مللللي الت للللينب م للللى ا تفايةللللة نعنللللى مللللي ترتةللللت أنللللو التزاملللان م لللى الللليقل األمضلللا فلللى المنظملللة حةللل ان نظلللا اتفايةلللان قت لللللةان العمللللل العربةللللة ن للللت بللللان تلللل افى اللللليقل األمضللللا مدتللللت العمللل العربلل سللن نا بتقللارنر مللن ال للرا ان المتخلل ل لتسللهةل الت للينب م ى ا تفايةان التى لد نتد الت ينب م ةها. قبلللهن تتضلللمن للل ت التقلللارنر التللليابةر المتخللل ل ملللن ي هلللا ل خللل بهحدلللا الت لةان ال ا رل من المنظمة. ق للل ا ا لتللللزا نلللؤ ك لم اللللل ة قاسللللتمرار الحللل ار بللللةن مدتلللت العمللللل العربلللل قاللللليقل األمضللللا بهلللليف الته للللت م للللى ال للللع بان قالمع يللللان التللللى تحلللل ل قن الت للينب م للى اتفايةللان العمللل العربةللة قكلل لك تقلليند مدتللت العمللل العربلل المشلل رل الفنةلللة ل للليقل األمضلللا قبهللل ا نتحقلللب الهللليف ملللن احلللياث التللله ةر المط للل ب لبعلللل تشلللرنعان العملللل ال طنةلللة فلللى الللليقل العربةلللة منسلللبمة ملللا أمدلللن ذللللك مللل اتفايةلللة العملللل العربةلللة ق للل ا الت اللللل المسلللتمر نسلللا د فلللى الهاللللت فلللى حفلللز اليقللللة م لللى األخللل بالمعلللانةر أق ا سترللللا بمضلللم نها قبالتلللالى تحقةلللب ته ةر لللا المط للل ب م لللى تشرنعها ال طنى. االعداد لمعايير العمل العربية : نبلللللير بنلللللا أن نتعلللللرف م لللللى كةفةلللللة ا مللللليا لهللللل ت ا تفايةلللللان قا لللللرا ان قا سللالةت التلل تسللتخي فلل ذلللك قفلل لل ا السللةا مللن المهللد التاكةللي م للى أن م لليأ 9
نحدلللد مملللل للل ت ا لللرا ن قا سلللالةت بملللا ن لللرز قر أطلللراف التال ةلللة للل الللل ت العم ةة. ا نتاج التال ة ف ان نقطلللة ال يانلللة لهللل ا ا مللليا للل تقللليند مقتلللرح نسلللتهيف إلللليار اتفايةلللة مربةلللة نعقلللي سلللن نا قالللل لمنايشلللتو قا را لللو ببللليقل امملللال ملللؤتمر العملللل العربللل قالللل للللمن اخت الللللاتو اللللليار إتفايةللللان ق ة أق ت لللللةان ممللللل مربةللللة حلللل ل نلللليخل يضانا العمل قالعمال ف اليقل العربةة. للل نقلللرر لليقل اممللال قرتلللو التالةللة فلل كمللا قأن المللؤتمر العلللا للل اللل نعلللليت مب للللس ا ارل قم للللى المب للللس أن ناخللللي فلللل ا مت للللار أ المشللللرقع اللللل ايتللللراح تتقللللي بللللو حد مللللة أ مللللن اللللليقل ا مضللللا أق أ منظمللللة لهللللا لللللالحةة التمتةلللل فللل الملللؤتمر م لللى أن نلللر المقتلللرح إللللى مدتلللت العملللل العربللل ي لللل ا تملللاع نسلل ب الملللؤتمر م الللرل نتضللح مللن للل ت الملللا ل أن لدللل طللرف ملللن المب للس اللل للعو م للى لليقل اممللال المللؤتمر بشللهن نقللا ا طللراف الحللب فلل تقلليند مقتللرح ل قت نلل اتفايةللة ممللل قأن لل ا المقتللرح نمللر مللن طرنللب مب للس ا ارل المنظمللة ي للل ان نعلللللرض م لللللى الملللللؤتمر قبملللللا ان التال لللللة أطلللللراف ممت لللللة فللللل مب لللللس ا ارل قالملللؤتمر قفقلللا لم للليأ التال ةلللة فلللان كلللل طلللرف مسلللتخيما حقلللو فللل تقللليند المقتلللرح نستطة ان نقي حببو قم رراتو لتقينمو اما مب س ا ارل فللل المرح لللة ا قللللى قأملللا الملللؤتمر فللل المرح لللة التانةلللة قنلللتد التفاملللل بلللةن ا طراف. ع بما نحقب المشاركة الفام ة بةن مة الم ا طراف مني نقا قاذا مللا قافللب المب للس م للى المقتللرح نضللمنو فلل مشللرقمو اللل بشهن ا نيل قرل المؤتمر التالةة نقيمللو ل مللؤتمر قاذا مللاقافب المللؤتمر م للى المقتللرح فلل اطللار التللياقل حلل ل أ نلليل اللليقرل التالةللة نللللتد نقالللللو فلللل اللللليقرل التالةللللة قإذا مللللا تمللللو الم افقللللة م ةللللو قفللللب نظللللا العمللللل بللالمؤتمر نتخللل المللينر العلللا لمدتلللت العمللل العربللل ا لللرا ان التالةللة قفقلللا لنظلللا اتفايةان قت لةان العمل العربةة نط للت مللن كللل قلللة مللن اللليقل ا مضللا م افاتللو بالتشللرنعان السللارنة فةهللا حلللل ل م لللل ع ا تفايةللللة قبحالللللة التط ةللللب العم لللل لهلللل ت التشللللرنعان قذلللللك خالل اربعة ألهر من انتها قرل المؤتمر 10
نتلل لى مدتللت العمللل العربلل راسللة التشللرنعان قتط ةقاتهللا المشللار الةهللا فلل النقطللللة السللللابقة قنعللللي تقرنللللرا بنتةبللللة لللل ت اليراسللللة قنرفللللب بللللو اسللللت ةانا نرس هما ل يقل ا مضا بيا رأنها تلل اف اللليقل ا مضللا مدتللت العمللل العربلل بر ق للا م للى ا سللت ةان خللالل ال ة ألهر من تارنخ إرسالو. نعلللي مدتلللت العملللل العربللل مشلللرقع ا تفايةلللة فللل للل ا را التللل تلللر للللو ملللن الللليقل ا مضلللا بشلللهن التقرنلللر قا سلللت ةان قل ملللينر العلللا أن نسلللتعةن بللل ق الخ للللرل ك مللللا ايتضللللى ا مللللر ذللللك منللللي املللليا ت ل مشللللرقع قنرسللللل المشرقع ل يقل ا مضا ي ل انعقا اليقرل التالةة ل مؤتمر بشهرنن. نعلللرض الملللينر العلللا لمدتلللت العملللل العربللل مشلللرقع ا تفايةلللة المعللليل ملللن المؤتمر العا ف قرتو التالةة لمنايشة أقلى. نلل اف مدتللت العمللل العربلل اللليقل ا مضللا بمشللرقع ا تفايةللة المعلليل قفللب ت هلللان الملللؤتمر العلللا خلللالل اربعلللة أللللهر ملللن تلللارنخ قرل الملللؤتمر الللل رن فةو المنايشة. نعلللرض الملللينر العلللا لمدتلللت العملللل العربللل مشلللرقع ا تفايةلللة المعللليل ملللن المؤتمر العا ل منايشة التانةة. نشلللترا يلللرار ا تفايةلللة م افقلللة تللل المنللليقبةن ا مضلللا المشلللتركةن فللل قرل المؤتمر. نللل اف مدتلللت العملللل العربلللل الللليقل ا مضلللا بللللنص ا تفايةلللة كملللا اير للللا المؤتمر خالل ال ة الهر من تارنخ ايرار ا. منللي ال للل ل لهلل ت المرح للة التلل تحتشللي بس سللة مللن ا للرا ان بق للي ا ملليا لالتفايةة قاليار ا فان ذلك نرتت م ى اليقل ا مضا بعض ا لتزامان... 11
االلتزامات المترتبة على المعايير العمل العربية : أوال : االلتزامات العامة : نق للي با لتزامللان العامللة ت للك التللى تترتللت م للى مةلل اللليقل األمضللا بمبللر اكتسللاب قلللة مللا لللفو العضلل نة فللى المنظمللة فهللى بلل لك تدلل ن يللي ارتضللو أن تقللل بالتزاملللان محلللي ل قافقلللو م ةهلللا لللمنةا بمبلللر انضلللمامها ل منظملللة قي لللل ل الم للللا ئ التللللى تضللللمنها سللللت ر ا ق لللل التللللزا باأل للللياف قالم للللا ئ األساسةة ال ار ل فى ا اليست ر. بمعنلللى أن مبلللر العضللل نة فلللى منظملللة العملللل العربةلللة تفلللرض م لللى أمضلللا ها س سللل ة ملللن ا لتزاملللان منهلللا ملللا نتع لللب بمعلللانةر العملللل خلللالل مرح لللة إلللليار أق إيلللرار للل ت المعلللانةر قكللل لك ملللا بلللةن مرح تلللى اللللليار قالت لللينب ق لللى التزامللللان مامللللة ألنهللللا تخاطللللت مةلللل اللللليقل األمضللللا فللللى منظمللللة العمللللل العربةة. : أ- االلتزامات خالل مرحلة اإلصدار ان ملللؤتمر العملللل العربللل للل السللل طة التشلللرنعةة الع ةلللا لمنظملللة العملللل العربةلللة ق للللل الللللل ك ن لللللير ا تفايةلللللان قالت للللللةان قلدلللللن ي لللللل ملللللرض ا تفايةلللللة لمنايشللتها قإيرار للا مللن ي للل منلليقبى اللليقل األمضللا المشللاركةن فللى المللؤتمر نتط للت األمللر ملليل إ للرا ان حللي ا نظللا ا تفايةللان قت لللةان العمللل العربةلللة قرتت التزامان محي ل م ى مة اليقل األمضا م ى النح التالى عناااد إقااارار مااارتمر العمااال العربااات لمقترحاااات معيناااة تساااتهدف إصااادار اتفاقياااة أو توصااية عربيااة حااول مو ااو معااين فااان الاادول اتع اااء تكااون ملزمااة بمااا يلت : إرسلللللال التشلللللرنعان السلللللارنة للللللينها المتع قلللللة بم للللل ع ا تفايةلللللة أق الت لةة التى نبرك العمل م ى إليار ا ارسلللال تقرنلللر ملللن التط ةلللب العم لللى لهللل ت التشلللرنعان إللللى الملللينر العلللا لمدتللللت العمللللل العربلللل خللللالل أربعللللة ألللللهر مللللن تللللارنخ انتهللللا قرل المؤتمر. 12
قبعلللي ان نقللل مدتلللت العملللل العربللل بيراسلللة تقلللارنر الللليقل نعلللي تقرنلللرا راستو قنرفب بو است ةانا نرس و إلى اليقل األمضا لبيا الرأك. بنتةبلللة ت تللللز اللللليقل األمضللللا بم افللللال مدتللللت العمللللل العربلللل بر ق للللا م للللى ا ست ةان خالل ال ة ألهر من تارنخ إرسالو إلةهد. قالهلللليف مللللن ت للللك ال للللرا ان قا لتزامللللان لللل أن تعللللرض اللللليقل األمضللللا ال ايللل التشلللرنع للللينها المتع لللب بم للل ع األ ال القان نةلللة المقترحلللة ملللن أ لللل أن تنط لللب منلللة البهلللان المد فلللة ب لللةا ة ت لللك األ ال لت للل ح م ت لللقة بلللال اي التشلللرنعى العرب قنابعة منو ق لرا ز لتحقةب األ ال القان نةة أل را ها. قمللن هللة أخللرك فللنن ارسللال اللليقل األمضللا برأنهللا حلل ل ا سللت ةان قالتقرنللر نهللليف إللللى تحقةلللب مسلللا مة مةللل الللليقل األمضلللا بمضلللم ن األ ال القان نةلللة ق للل ما نعطةها ال عي الق مى قال ايعةة قالمرقنة. ب - االلتزامات ما بين مرحلتى اإلصدار والتصديق بعلللي ان نقلللر ملللؤتمر العملللل العربللل اتفايةلللة ملللا فلللنن نظلللا اتفايةلللان قت للللةان العملللل العربةلللة نرتلللت م لللى الللليقل األمضلللا التزاملللان محلللي ل بشلللان التللليابةر التلللى تتخلل لبعللل الت للينب م للى ا تفايةللة أمللرا محللتمال قكلل لك التط ةللب الفع للى ل ت لللةان قذلك م ى النح التالى العرض م ى الس طة المخت ة بالت ينب -1 بعللي ان نلل افى مدتللت العمللل العربلل اللليقل األمضللا بللنص ا تفايةللة كمللا أير للا ال ملللللؤتمر ت للللل ح الللللليقل األمضلللللا م زملللللة بعلللللرض ا تفايةلللللة م لللللى السللللل طة المخت ة بالت ينب لتحاذ ما ترات مناس ا من ت ينب أق ةرت. قتتةلللر مسلللهلة ال فلللا بهللل ا ا لتلللزا ( ملللرض ا تفايةلللة م لللى السللل طة المخت لللة س اختالفللا فللى الللرأك حلل ل ط ةعللة لل ا العللرض قممللا إذا كانللو اليقلللة م زمللة بم افللال مدتللللت العمللللل العربلللل بللللر السلللل طة المخت للللة بالت للللينب ل تعللللرف م للللى ا سلللل اب قال ع بان التى حالو قن الت ينب. قيلللي تيارسلللو لبنلللة الخ لللرا القلللان نةةن للل ت المسلللهلة منللليما ك فهلللا ملللؤتمر العملللل العربلللل بيراسللللة ا لتزامللللان المترت للللة م للللى اللللليقل األمضللللا اللللل ار ل فللللى نظللللا 13
اتفايةلللان قت للللةان العملللل العربةلللة قذللللك بهللليف ال يللل ف م لللى مللليك التلللزا كلللل قللللة بعلللرض ا تفايةلللة م لللى السللل طة التشلللرنعةة قق للل ب أق ملللي ق للل ب ر ت لللك الس طة. قبعلللي ان رسلللو البنلللة للل ا الم للل ع اسلللتنا ا إللللى العمل العربةة ت ل و إلى ما ن ى نظلللا اتفايةلللان قت للللةان أن النظللا لللد ن للز اللليقل األمضللا بللنمال مدتللت العمللل العربلل بمللا تقلل بللو - الس طة المخت ة بالت ينب فى ا الشهن. أن المط لل ب مللن اليقلللة بةللان ال للرا ان التللى اتخلل تها حةللال ا تفايةللة ق لل ت ال را ان تشمل بالضرقرل العرض م ى الس طة المخت ة. ت تلللز اليقللللة بلللهن تضلللمن تقرنر لللا مسلللهلتةن ر ةسلللةتةن أقلهلللا ال لللرا ان المتخلللللل ل لتسللللللهةل الت للللللينب ق انةهمللللللا ال للللللع بان التللللللى تحلللللل ل قن الت ينب. - - قنتضللح مللن ذلللك أن اليقلللة تعت للر يللي أقفللو بالتزامهللا فللى لل ا الشللهن بمبللر يةللللا البهللللة المعنةللللة بعللللرض ا تفايةللللة م للللى السلللل طة المخت للللة بالت للللينب قإمللللال مدتللللت العمللللل العربلللل بلللل لك قندتفلللل أن تدلللل ن ا تفايةللللة المحالللللة ل ت لللينب مرفلللب بهلللا المللل كران الت لللةحةة لب ان هلللا المخت فلللة قل حد ملللان أن ت للليئ رأنهلللا قمقترحاتهلللا بمط لللب الحرنلللة حللل ل ن للل ن قأحدلللا ا تفايةلللة قال لللرا ان التلللى تلللرك اتخاذ لللا بشلللهنها أق أنلللة ايتراحلللان فلللى للل ا الشلللهن متللل الت لللةة بالت للينب أق ته ةللل النظللر فللى أمللر الت للينب إلللى قيللو آخللر...إلخ. قآنلللا كلللان مضلللم ن المقترحلللان المقيملللة ملللن الحد ملللة فلللنن الهللليف قالحدملللة مللللن ا حالللللة للللى إمطللللا السلللل طة التشللللرنعةةامدانةة الشللللرقع فللللى إ للللرا منايشة ل م ع قال ل ل إلى يرار من ي ل الس طة المخت ة. 2- ت تلللز الللليقل األمضلللا كللل لك بم افلللال مدتلللت العملللل العربللل بنلللا م لللى ط لللو بعللللي كللللل قرتللللةن ل مللللؤتمر برأنهللللا ممللللا تللللد اتخللللاذت مللللن ا للللرا ان بشللللهن ا تفايةة. 14
ت تلللز الللليقل األمضلللا أنضلللا بم افلللال مدتلللت العملللل العربللل بلللال را ان المتخللل ل لتسلللهةل الت لللينب م لللى ا تفايةلللان التلللى للللد نلللتد الت لللينب م ةهلللا مللل الللللارل إلللللى ال للللع بان التلللى تحلللل ل قن الت للللينب قنلللتد ذلللللك بم للللت تقللارنر سللن نة ترسلل ها اللليقل األمضللا إلللى مدتللت العمللل العربلل بنللا م للى ط و. -3 قالهلليف مللن لل ت ا لتزامللان خللالل ت للك المرح للة لل أن تهخلل اللليقل األمضللا ا تفايةللة التللى أير للا المللؤتمر بطللاب البينللة قا تمللا قأن نظللل الحلل ار مت للا بشهنها بةن مدتت العمل العرب قاليقل األمضا حتى نتد الت ينب م ةها. ج - االلتزامات المتعلقة بالتوصيات : حللي نظللا اتفايةللان قت لللةان العمللل العربةللة التزامللان معةنللة األمضا تق بها نح أك ت لةة ت ير من المنظمة ق ى م للى مةلل اللليقل اتخلللاذ ال لللرا ان الالزملللة ليراسلللة الت للللةة قالنظلللر فلللى مللليك ا سترللللا ب عض ا حدا ال ا ل فةها. أن تتقةللي الللليقل بمللليل زمنةللة حلللي ن بسلللنتةن لم افلللال المدتللت بملللا تلللد أتخلللاذت من ا را ان بشهن الت لةة. م افلللال المدتلللت بتقلللارنر سلللن نة تتضلللمن التللليابةر المتخللل ل لالسترللللا بهحدلللا الت لةان ال ا رل من المنظمة. - - - قالهللرض مللن ا لتزامللان الم ةنللو نحلل الت لللةة أن تحقللب لل ت األ ال القان نةللة الهلليف مللن إللليار ا بهخلل ا بشللدل لليك مللن اللليقل األمضللا حتللى تلل ت المبهللل ان المضلللنةة التلللى بللل لو فلللى للللةا تها قإلللليار ا سللليك قفلللى نفلللس ال يللللو امت ار للللا م لللليرا تشللللرنعةا ن لللل ح ا سترلللللا بللللو منللللي يةللللا المشللللرع ال طنى بتحين أق تط نر التشرنعان المح ةة. ثانيا : االلتزامات الخاصة المق لللل با لتزامللللان الخالللللة للللى ت للللك التللللى تترتللللت م للللى بعللللض اللللليقل األمضلللا فلللى المنظملللة قن الللل عض اآلخلللر قذللللك حسلللت م يفهلللا نحللل ا تفايةلللة 15
ال لللا رل ملللن المنظملللة سللل ا كلللان الت لللينب م ةهلللا أق ميملللو فهنلللاك التزاملللان تترتت فقط م ى اليقل الم يية قأخرك تترتت م ى اليقل ةر الم يية. 1- االلتزامات الخاصة بالدول المصدقة على االتفاقيات : )ق احدا ا تفايةة م التنفة س منلليما ت للا اليقلللة م للى اتفايةللة مللا بحسللت ا سلل ب اليسللت رك المط للب لللينها فةبلللت م لللى الحد ملللة اتخلللاذ الخطللل ان قال لللرا ان الالزملللة ل للل أحدامهلللا م لل ال ت ن ف ة ل ل ا ل ع م ل ل ى ق ل ي ق ل ل ل ة ا ل ح ل ل ب ف ل ل ى ا ل ت ل ل ي ن ب م ل ل ى م ل ل ا ا ت ف ا ي ة ل ل ة ك ه ل ل ا أ ق بعضللها قفقللا لمللا تبةللزت ا تفايةللة قتدلل ن م زمللة بللالم ا التللى لللييو م ةهللا فللى حالة الت ينب البز ى م ى ا تفايةة. قيللي نتط للت تنفةلل ا تفايةللة الم للا م ةهللا تط ةللب نللص يللان نى نافلل أق إللليار يلللان ن ينلللي أق تعلللينل يلللان ن نافللل تتعلللارض أحداملللو مللل أحدلللا ا تفايةلللة قيلللي نحتاج تنفة ا انضا إلى إ را ان أق يراران إ ارنة ق ةر ذلك. قالبلللينر بالللل كر أن الت لللينب م لللى أنلللة اتفايةلللة أق ي للل ل أنلللة ت للللةة نبلللت أ نللؤ ر بللهك حللال ملللن ا حلل ال م للى أك يللان ن أق نظللا أق تط ةللب مم للى أق حدللد يضللللا ى أق اتفللللا مللللامى كللللان نمللللنح ل عامللللل لللللرقطا أفضللللل ممللللا قر فلللل ا تفايةلللة أق الت للللةة فا تفايةلللان قالت للللةان ق لللعو لتضلللمن الحللليق اللللينةا لشرقا قلرقف العمل ق للل ب تقللليند تقلللارنر سلللن نة ملللن ا تفايلللان التلللى ألللل حو بدافلللة أحدامهلللا أق بعلللض أ زا هلللا م زملللة لهلللا قمللليك التط ةلللب العم لللى ألحدلللا للل ت ا تفايةلللان أق أ زا ها الم زمة. قذلللك حتللى تدلل ن لل ت التقللارنر فللى متنللاقل أ هللزل األلللراف فللى منظمللة العمللل العربةلللللة قملللللن أ مهلللللا لبنلللللة الخ لللللرا القلللللان نةةن قلبنلللللة تط ةلللللب ا تفايةلللللان قالت للللةان المن تقلللة ملللن الملللؤتمر قبالتلللالى لتدللل ن تحلللو ريابلللة مةللل الللليقل العربةة المشتركة فى المؤتمر. قتقلللليند لللل ت التقللللارنر قفقللللا ل نمللللاذج المعلللليل مللللن ي للللل مدتللللت العمللللل العربلللل ق ب لل ا ل ط ال ع م ل ل ى ب ع ل ل ض ل ل ت ا ل ت ق ل ل ا ر ن ر ن م د ل ل ن أ ن ن س ل ل ت خ ص م ن ل ل و ا ل ل ل ن ه ج ا ل ل ل ك س ل ل ا ر 16
م ةلللو المدتلللت فلللى إمللليا التقلللارنر فقلللي تضلللمن للل ا النمللل ذج يسلللمةن األقل نتضلللمن بةانلللان ماملللة قالتلللانى نتع لللب بالتشلللرنعان السلللارنة التلللى تهطلللى أحدلللا ا تفايةة. قتتضللمن ال ةانللان العامللة بةللان الللنص التشللرنع أق مللا فللى حدمللو قاللل ك لللييو اليقللللة بم لللو م لللى ا تفايةلللة مللل ارفلللا أريلللا قتللل ارنخ الن للل ن التشلللرنعةة السلللارنة قال للل ا ح ال ارنلللة التلللى لهلللا ماليلللة بهحدلللا ا تفايةلللة ملللن حةللل ق لللعها م التنفة كما تضمن بةان التط ةب الع مى ألحدا ا تفايةة. فلللى حلللةن نتضلللمن القسلللد التلللانى ط لللت مع ملللان حللل ل التشلللرنعان التلللى تهطلللى أحدلللا ا تفايةلللة ( كلللل ملللا ل م لللى حللليت س قبةلللان أق لللو الت افلللب أق التعلللارض أق النقص فى النص ال طنى فى م ا هة أحدا ا تفايةة. كمللا نتضللمن لل ا النملل ذج أسللئ ة تفةللي ا ابللة منهللا فللى أمطللا مع مللان ا لتزا بهحدا ا تفايةة قالتط ةب العم ى لها بشدل ما. حلل ل مراعااااة التنسااايق مااا منظماااات أصاااحاب االعماااال والعماااال عناااد اعاااداد التقاااارير فةشللللةر نظللللا اتفايةللللان قت لللللةان العمللللل العربةللللة إلللللى أن ا ترامللللى حد مللللان الللليقل ا مضلللا منلللي إمللليا ا اللللر ق قالتقلللارنر التلللى ترسلللل إللللى مدتلللت العملللل العربلللل بشللللهن تنفةلللل ا ألحدللللا لللل ا النظللللا التنسللللةب ملللل منظمللللان ألللللحاب األمملللال قالعملللال للللينها ا قذللللك تهكةللليا قترسلللةخا لم للليأ التال ةلللة بامت لللارت ملللن اليما د ا ساسةة التى تق م ةها منظمة العمل العربةة. 2- االلتزامات الخاصة بالدول غير المصدقة على االتفاقية )تقرنللللر سللللن حلللل ل الخطلللل ان قا للللرا ان لتسللللهةل الت للللينب قال للللع بان الت تح ل قن الت ينب س إن ملللي ت لللينب اليقللللة العضللل فلللى منظملللة العملللل العربةلللة م لللى اتفايةلللة ملللا نعنلللى أن تهملللل للل ت ا تفايةلللة ق نبلللرك بحتهلللا ملللن انلللت البهلللان المخت لللة قيلللي حلللرن نظلللا اتفايةلللان قت للللةان العملللل العربةلللة م لللى إللللزا الللليقل ةلللر الم لليية بنرسللال تقللارنر سللن نة إلللى مدتللت العمللل العربلل قفقللا ل نمللاذج المعلليل مللن ي للو نتضللمن الخطلل ان قال للرا ان التللى يامللو بهللا لتسللهةل الت للينب م للى 17
ا تفايةللللة التللللى لللللد نللللتد الت ينب. الت للللينب م ةهللللا قإلللللى ال للللع بان التللللى تحلللل ل قن قنسللتيل مللن ذلللك ملليك الحللرن م للى عللل ا تفايةللة التللى ت للير مللن المللؤتمر العللا محللل بحلل ق راسللة مسللتمرل مللن ي للل اللليقل ا مضللا بهلليف السللةر نحلل الت لللينب أق ا سترللللا بهلللا كم لللير ملللن الم لللا ر التلللى تعتملللي م ةهلللا اليقللللة حةن النظر فى تعينل تشرنعاتها المح ةة. 3- االلتزامات الخاصة بالتوصية : قنظللللرا ن الت لللللةة سلللل ا أكانللللو مدم للللة تفايةللللة أ كانللللو مسللللتق ة منهللللا تخضلللل سللللل ك ل علللللرض م لللللى السلللل طة المخت لللللة لالسترللللللا بهحدامهلللللا فلللللنن ا لتلللزا المتع لللب بالت للللةة نسلللت ت سللل ك تقللليند تقلللارنر منهلللا ك ملللا نلللرك مدتلللت العملللل العربللل لللرقرل لللل لك قن لللةن فلللى التقرنلللر التللليابةر المتخللل ل ملللن ي للل اليقلللة العضلل لالسترلللا بهحدللا الت لللةان ال للا رل مللن المنظمللة قملليك مرامال أحدامها. ق لللللك أن م للللير لللل ا ا لتللللزا بالنسلللل ة ل لللليقل ةللللر الم لللليية كمللللا سلللل قو الللللارل نقللل م لللى كللل ن اليقللللة العضللل منللليما انضلللمو إللللى المنظملللة للللا ن بنرا تهلللا أن ت تلللز بدلللل ملللا يضلللى بلللو سلللت ر ا قأحدلللا األنظملللة المعمللل ل بهلللا قذلللك تحقةقللا ل للياف قالمقالللي التللى يامللو مللن أ هللا المنظمللة قبالتللالى فللنن الق لللي قا لللح ملللن للل ت التقلللارنر ق للل تنشلللةط مم ةلللة الت لللينب م لللى ا تفايةلللة قالتشبة م ى ذلك قإبقا ها ا ما م ى طاقلة ال ح. أجهزة اإلشراف والمتابعة : إن ا لتزاملللان ال ا لللة م لللى اليقللللة العضللل تتط لللت ا للللراف قالمتابعلللة ل تهكلللي ملللن ال فللا بهللا إذ أن ذلللك كفةللل بتحقةللب المراملل التلل لللرمو مللن أ هللا نحلل تبسللةي م لللا المنظملللة قأ للليافها الللل ار ل بمةتلللا العملللل العربللل ق سلللت ر المنظملللة قيلللي اسللللنين لللل ت ال لةفللللة ل بنتللللةن مللللا لبنللللة تط ةللللب ا تفايةللللان قالت لللللةان قلبنللللة الخ لللرا القلللان نةةن قفةملللا ن للل نتنلللاقل كلللال منهملللا م لللى حللليت لنتعلللرف م لللى تشلللدة ها قلللالحةاتها قذلللك اسللتنا ا م للى المللا ل ( 18 س مللن نظللا اتفايةللان قت لللةان العمللل العربةة. 18
أوال : لمنة الخبراء القانونيين : تشللدل مللن خمسللة أمضللا نختللار د المللؤتمر العللا بنللا م للى ايتللراح مب للس ا ارل فللل للل الترللللةحان المقيملللة ملللن الملللينر العلللا لمدتلللت العملللل العربللل لمللليل ال لللة سللن ان نرامللى فلل اختةللار د الخ للرل قالدفللا ل القان نةللة فلل يطللاع العمللل قالعمللال قأن ند ن ا من نسةان مربةة مخت فة قتق ال بنة بالمها التالةة ا للللرا اليراسللللة القان نةللللة ل تشللللرنعان ذان العاليللللة قالتقللللارنر التلللل ترسلللل ها اليقل ا مضا. النظللر فلل الط للان المقيمللة إلللى مدتللت العمللل العربلل إزا أنللة قلللة مضلل تقلل بالتزاماتهلللا فللل تنفةلل ا تفايةلللة التللل لللييو م ةهلللا قرفللل ت للللةاتها إلى المؤتمر من خالل مب س ا ارل تخاذ القرار الالز بشهنها راسلللة التقلللارنر التللل تقللليمها الللليقل ا مضلللا م لللى ا تفايةلللان العربةلللة التللل لييو م ةها ت ك اليقل ف التشرنعان السارنة لينها. مللللن البللللينر باللللل كر أن راسللللة لبنللللة الخ للللرا القللللان نةةن ل تشللللرنعان ال طنةللللة قالتقللارنر المرسلل ة مللن اللليقل بشللهن ا تفايةللة الم للي م ةهللا مللن اليقلللة تهلليف إللللى التعلللرف ملللن مللليك ت افلللب التشلللرن الللل طن مللل ا تفايةلللة سللل ا كلللان ذللللك تعار لللا فللل الن للل ن القان نةلللة السلللارنة المفعللل ل مللل احدلللا ا تفايةلللة نت لللت ت افقللو أق نق للا نت للت إكمالللو قامللا راسللة التقللارنر فةعنلل فحللص المع مللان اللل ار ل بهللا قذان ال لل ة بللالتط ةب العم لل لالتفايةللة قاللل نتبسللي فلل القللراران ال زارنللللة قالللللنظد ا ارنللللة قا حدللللا القضللللا ةة قا تفايةللللان البمامةللللة قملللليك ت افللب ذلللك ملل احدللا ا تفايةللة بمللا نت للت م للى اليقلللة اتخللاذ ا للرا ان التلل تحقب الت افب. ثانيا : لمنة تطبيق االتفاقيات والتوصيات : إن تدلل نن للل ت ال بنلللة يللي لللا بنظلللا ا تفايةلللان قالت لللةان كللل لك بنظلللا العملللل بمللللؤتمر العمللللل العربلللل فقللللي للللا بالمللللا ل ) 15 س مللللن لللل ا النظللللا بللللهن نشللللدل الملللؤتمر لبنلللة ال ةلللة ل نظلللر فللل ا تفايةلللان قالت للللةان ط قلللا حدلللا الملللا تةن ) 12 س ق ) 13 س ملللللن نظلللللا اتفايةلللللان قت للللللةان العملللللل العربةلللللة قتنظلللللر بشلللللدل خان فةما ن 19
التللليابةر التللل اتخللل تها الللليقل ا مضلللا لتنفةللل أحدلللا ا تفايةلللان التللل للل طرف فةها. ال ةانللان قالتقللارنر الخالللة با تفايةللان التلل تقلليمها اللليقل ا مضللا قفقللا حدا الما ل ( 12 س من نظا إتفايةان قت لةان العمل العربةة. ترف ال بنة تقرنر ا ل مؤتمر. قيللي قر بنظللا ممللل ا تفايةللان قالت لللةان بللان تن تللب مللن المللؤتمر فلل كللل قرت لبنللللة تسللللمى لبنللللة تط ةللللب ا تفايةللللان قالت لللللةان قتتدلللل ن مللللن ممت لللل اللللليقل المشتركة فةو قتق بالمها التالةة النظلللر فللل تقرنلللر لبنلللة الخ لللرا القلللان نةةن قمالحظلللان قت للللةان مب لللس ا ارل بشهنو قاتخاذ الت لةان الت ترا ا مناس ة ف ا ال ي. النظللر فلل ملليك يةللا أنللة قلللة بعللرض ا تفايةللة أق الت لللةة م للى السلل طان المخت ة. قف إطار ا العرض لعمل اتةن ال بنتةن ن ي المالحظة التالةة تعملللل لبنتللللا الخ لللرا قتط ةللللب ا تفايةلللان بشللللدل تدلللام بق للللي متابعلللة اللللليقل ا مضللا ل تلله كللي مللن قفا هللا بالتزاماتهللا بشللهن مللرض ا تفايةللان م للى السلل طان المخت للللة قنتةبللللة ذلللللك قمراي للللة ت للللك التلللل لللللا يو م للللى ا تفايةللللان بشللللهن اسلللتةعاب التللليابةر التشلللرنعةة الللل ار ل با تفايةلللة قممارسلللتها فللل ال ايللل العم للل فضللال مللن تق لل مللا نللر بالتقللارنر مللن تطلل ران تسللا د تلليرنبةا م للى الت للينب مسلللللتق ال ملللللن الللللليقل التللللل للللللد ت لللللي قبملللللا ان لللللاتةن ال بنتلللللةن ترفعلللللان ت لللللةاتهما ل مللللؤتمر فللللان لبنللللة تط ةللللب ا تفايةللللان التال ةللللة قالمن تقللللة مللللن المللؤتمر تعت للر فلل ر للة أم للى إذ أنهللا تنظللر فلل تقرنللر لبنللة الخ للرا القللان نةةن قالت تعنى بمتابعة تنفة إلتزامان اليقل ا مضا بشهن ا تفايةان. حمي ط ة رانةا 20
21