الوظم الجمرك ة الخاصة SPECIAL CUSTOMS PROCEDURES عمرو عبد الفتاح أبو النور رئيس قسم التعريفة
االجراءات الجمرك ة هى سلسلة من الخطوات واالجراءات تتخذها مصلحة الجمارك لتحق ق: تحص ل مستحقات الدولة من ضرائب ورسوم 1 إست فاء الق ود االست راد ة 2 إست فاء موافقة الجهات الرقاب ة 3 وارد البالد صادر من البالد بوظام الوارد الوهاىئ اغادة ثصد ر السلع الواردة بوظام السماح المإقت رد الضر بة افراج مإقت بغرض االتجار بغرض االنتاج بغرض االستخدام الخاص بغرض االستعمال الشخصى االست راد للحكومة ثصد ر مؤقت االصالح واإلعادةعمل ات صناع ة وتكم ل ة است راد بد ل صالح حاالت أخرى مثل : بغرض العمل واإلعادة بغرض العرض بالخارج بوظام الوظم الجمرك ة الخاصة صادر ههاىئ Page 2 سماح مإقت إفراج مإقت ترانز ت مستودعات مناطق حرة مناطق اقتصاد ة وغ رها من النظم الخاصة فى مصر
Page 3
النظم الجمرك ة الخاصة هى تلك النظم التى تم بموجبها إدخال البضائع األجنب ة أو نقلها الجمهور ة بأى وس لة من وسائل النقل مع تعل ق أداء الضرائب المقررة ومع تقد م الضمانات الجمرك ة المقبولة من مكان إلى آخر فى أراضى وغ رها من الضرائب والرسوم ومن النظم الجمرك ة الخاصة Page 4 السماح المؤقت المستودعات اإلفراج المؤقت النظم الجمرك ة الخاصة المناطق الحرة الترانز ت المناطق االقتصاد ة ذات الطب عة الخاصة
الضماهات المقبولة جمرك ا المادة 104 الئحة قانون الجمارك الترانز ت المستودعات االفراج المإقت المناطق االقتصاد ة تحت الطب عة الخاصة السماح المإقت المناطق الحرة تام ن نقدى ضمان مصرفى غ ر مشروط وغ ر قابل لإللغاء تعهد مقبول من إحدى الوزارات أو المصالح الحكوم ة او اله ئات العامة أو الشركات القابضة وث قة تام ن ( بول صة تام ن ) بالنسبة لجم ع االنظمة عدا السماح المإقت ضمان نقدى ضمان مصرفى ضمان أصول المنشؤة بواقع %80 من صافى حقوق الملك ة للمنشؤة وفقا لتعر ف الجهاز المركزى للمحاسبات وفقا لتقر ر أحد مراقبى الحسابات الذ ن تضمهم قائمة صدر بها قرار من و زر المال ة والوز ر المختص بالتجارة الخارج ة تعهد شخصى من المنشآت التى تعمل بنظام التصد ر لمدة ال تقل عن ثالث سنوات سابقة على تقد م طلب استخدام هذا النظام و شترط أال كون مقدم التعهد قد أرتكب أ ة مخالفات لنظام السماح المإقت و سمح لهذه المنشآت بتقد م التعهد فى حدود ال تجاوز %20 من أعلى ق مة لصادراتها خالل أ ة سنة من السنوات الثالثة السابقة الضماهت الخاصة بالسماح المؤقت وفقا لقرار رئ س مجلس الوزراء رقم 1635 لسوة 2002 Page 5
ال تطبق على البضائع األجنب ة الخاضعة ألي من النظم الجمرك ة الخاصة القواعد االست راد ة أو التصد ر ة بشرط أال تكون من األصناف الممنوعة أو المرفوضة طبقا القوان ن المصر ة أو االتفاق ات الدول ة التى تكون مصر طرفا ف ها والق ود ألحكام السود القاهوهى لإلفراج المؤقت 66 لسنة 1963 ) 101 المادة ( رقم الجمارك قانون من وتعد الته 1 لسنة رقم الجمارك قانون الئحة من إلى من المواد وز ر بقرار الصادرة 1963 66 )144( )141( 2 المال ة رقم 10 لسنة 2006 Page 6
Page 7
اإلفراج المؤقت Temporary release ىو نظام جمركى خاص يتم بمقتضاه اإلفراج عن البضائع وفقا للحاالت التى يحددىا وزير المالية أو من يفوضو مع والرسوم الجمركية والضرائب على المبيعات مع تقديم ضمان قانونى تقبلو الجمارك يغطى ىذه المستحقات وذلك إعادة التصدير بحالتها التى دخلت بها تعليق أداء الضرائب لمدة محدودة لحين صور الضماهات المقدمة فى حالة اإلفراج المؤقت تأميه وقدي ضمان مصرف تعهد مقبىل وثيقت تأميه )بىليصت تأميه( Page 8
Page 9 طرتشي عتمتلل ءافعلإاب تقؤملا بئارضلا موسرلاو ةيكرمجلا اىريغو بئارضلا موسرلاو امل متي هداريتسا ماظنب جارفلاا تقؤملا لباقم ىأ تانامضلا :ةيتلآا 1 نيمأت يدقن 2 نامض يفرصم ريغ طورشم ريغو لباق ءاغللإل 3 دهعت لوبقم ىدحإ تارازولا حلاصملا ةيموكحلا تائيهلا ةماعلا تاكرشلا ةضباقلا ىلع نأ نوكي اعقوم ريزولا صتخملا سيئر ةئيهلا ةماعلا سيئر ةحلصملا سيئر ةكرشلا ةضباقلا ونوضوفي ضوفيو سيئر ةحلصم كرامجلا ءاسؤرو تارادلإا ةيزكرملا وريدمو مومعلا لك كرامجلاب ىف دودح ةصاصتخأ ىف لوبق دهعتلا 4 ةقيثو نيمأت ةصيلوب( )نيمأت ةبسنلاب عيمجل ةمظنلأا ةيكرمجلا ادع حامسلا تقؤملا اقفو جذومنلل دمتعملا ىتحلصم كرامجلا بئارضلاو ىلع تاعيبملا تحتو امهبلط ةميقب بئارضلا ةقحتسملا قحتستو نيتحلصملل درجمب امهبلط نود رظنلا بحاص ةضراعمل نأشلا ىلع نأ ركذي كلذ ىف ةقيثولا تقؤملا جارفلإا Temporary release
شروط اإلفراج المؤقت أن يتم اإلفراج وفقا للنظام الذى يقره وزير المالية تقديم ضمان مناسب تقبلو الجمارك إعادة تصدير البضاعة بحالتيا العينية عند الدخول يشترط تحديد الفترة الزمنية لإلف ارج المؤقت يوم الدخول Page 10
الحاالت الجي طبق غل ها هذا هظام ( االفراج المؤقت ) اآلالت والمعدات واألجهزة ومستلزماتها الواردة من الخارج برسم الوزارات والمصالح الحكوم ة واله ئات العامة وما فى حكمها للعمل فى مشروعات إنشائ ة أو اقتصاد ة ثم إعادة تصد رها و جوز إعادة تشغ لها فى مشروعات أخرى مماثلة مع تطب ق ذات القواعد والشروط البضائع المسارح أو الدول ة األسواق أو المهرجانات أو المعارض أحد برسم الخارج من المستوردة المناسبات أو موافقة تقد م بعد ماثلها ما أو الر اض ة الجهة المختصة Page 11
Page 12 تلالآا-أ تادعملاو ةزهجلأاو تامهملاو ةمزلالا ءارجلإ براجتلا تارابتخلاا ة ملعلا ة عانصلا ة عارزلا ىتلا قفاوت اه لع ةهجلا ةصتخملا ة عولأا-أ ةغرافلا تافلاغلاو ةدراولا اهئلمل كلذكو ة عولأا تاوبعلاو ةدراولا ةءولمم علسلاب مسرب ةداعإ اهر دصت امإ ةغراف ةءولمم تا واحلا ىتلا لخدت دلابلا غ رفتل اهتا وتحم مث ةداعإ اهر دصت داوملا فانصلأاو ةصاخلا تلاصاحلاب ة عارزلا ة عولأاك ةغرافلا داومو ةئبعتلا ف لغتلاو اهئازجأو داوملاو ةرهطملا عومشلاو داوملاو ة وام كلا ةجلاعملل تاد بملاو ة عارزلا سومت بلاو تافقومو تابنلاا
Page 13 تلاآ تادعمو ر وصتلا ملافلأاو طئارشلاو ةصاخلا ن فحصلاب ن روصملاو ن لسارملاو بناجلأا تلااكوو ءابنلأا ةعاذلإاو ضرغب ل جست ثب داوملا ة رابخلإا ر وصتلا ىئامن سلا فانصلأا ة نهملا ىتلا درت عم بناجلأا ن دفاولا لإ ة روهمجلا ىتلاو قفتت عم مهتنهم دعب م دقت ةقفاوم ةهجلا ةصتخملا فانصلأا ىتلا درت عم ن حئاسلا ن رباعلاو ةدا ز نع دودح ءافعلإا عئاضبلا ةدراولا مسرب صاخشلأا ة ع بطلا ة ونعملا ىتلا عتمتت تاءافعإب ة كرمج ملو درت تادنتسملا ةصاخلا ةمزلالا ءافعلإل كلذو رودص ن حل رارق اهئافعإب
الشخص ة الغ ر استهالك ة لكل من : 1 ذوى المكانة األمتعة بال الالجئ ن الس اس ن 2 أعضاء السلك ن الدبلوماس والقنصل 3 المصر ن المنتدب ن أو المعار ن للخارج القادم ن لقضاء أجازتهم أو ألداء عمل مؤقت 4 الدارس ن األجانب القادم ن للدراسة 5 أمتعة الحجاج األجانب الذ ن عبرون أراض الجمهور ة إل األراض المقدسة 6 الخبراء المرخص لهم بالعمل فى البالد 7 األصناف األخرى الت صدر بها قرار من وز ر المال ة Page 14
Page 15 ر دصجلا ةداغلإ ةددحملا ةلهملا طرتش د دحت ةرتفلا ة زلا جارفلإل تقؤملا مو لوخدلا لاإ هنأ زوج س ئرل ةحلصم كرامجلا دم هذه بابسلأ ةدملا ةرربم ىفو دودحلا ىتلا اهرق ر زو ة لاملا طرتش و ةداعإ ر دصت ةعاضبلا للاخ ةرتفلا ة زلا ةددحملا انوناق لاإو تلصح تاقحتسملا اهنع ة كرمجلا قباسلاو اهق لعت ددرتو تانامضلا روف ةداعإ للاخ ر دصتلا ةرتفلا ة زلا ةددحملا مت و ةداعإ ر دصت كلت فانصلأا للاخ ةنس خ رات جارفلإا اهنع امأ داوملا فانصلأاو ةصاخلا تلاصاحلاب ة عارزلا داع ف اهر دصت للاخ ن تنس خ رات جارفلإا اهنع زوج و دم هذه ددملا ةدمل ىرخأ ةلثامم بابسلأ ةرربم ةقفاومب س ئر ةحلصم كرامجلا
الموقف االست رادى الموقف االست رادى للسلع المفرج عنها بنظام اإلفراج المؤقت : تعف هذه المواد والسلع واألصناف من القواعد االست راد ة الت تنظمها الالئحة التنف ذ ة للقانون 118 لسنه والمستلزمات 1975 االست راد والتصد ر بشان العقوبات المقررة على عدم إعادة التصد ر خالل المهلة المحددة لإلفراج المإقت حالة فى والرسوم عدم إعادة التصد ر األخرى المحددة عند تكون الضرائب والرسوم الجمرك ة وغ رها من الضرائب االفراج المإقت مستحقة فور انقضاء المدد المحددة Page 16
Page 17
يقصد والرسوم بنظام مستمزمات تصديرىا الئحة لما السماح يتم انتاج وتعفى القواعد استي ارده السمع ىذه المنفذة المؤقت من المصدرة المواد ألحكام االعفاء مواد والسمع القانون السماح المإقت Temporary admission اولية ومن بصفة وسمع االصناف والمستمزمات 118 رقم مؤقتة وسيطة لسنة الض ارئب من بقصد المستوردة واألصناف 1975 ألجل فى اج ارء من شأن الجمركية عمميات اصالحيا القواعد االستي ارد وغيرىا او تصنيعية تكممة االستي اردية والتصدير الض ارئب من عمييا تصنيعيا التى ومن ثم تنظميا السلع الجي طبق غل ها هذا الوظام ( السماح المؤقت ) Page 18 طبق نظام السماح المؤقت على ما تم است راده من : مواد أول ه وسلع وس طة بقصد أجراء عمل ات تصن ع ة عل ها 1 مستلزمات إنتاج السلع المصدرة 2 االصناف المستوردة ألجل إصالحها أو تكمله صنعها ثم تصد رها 3
السود القاهوهى للسماح المؤقت 66 لسنة 1963 ) 100 ( ) 98 إلى من المواد ( رقم الجمارك قانون من وتعد الته 1 مادة لسنة رقم الجمارك قانون الئحة المال ة وز ر بقرار الصادرة 1963 66 )140( 2 رقم 10 لسنة 2006 رقم 1635 لسنة 2002 الوزراء مجلس رئ س قرار 3 Page 19
المهلة المحددة إلغادة الجصد ر المصدر لتزم هذه إطالة و جوز اإلفراج تار خ من سنت ن خالل معفاة جهات إلى الب ع أو بالتصد ر ن به من أو المال ة وز ر من بقرار سنت ن جاوز ال بما أخري لمدد أو لمده المدة الموقف االسج رادى المواد والسمع والمستمزمات 118 لسنو 1975 بشان الموقف االستي اردى لمسمع المفرج عنيا بنظام السماح المؤقت : تعفي ىذه واألصناف من القواعد االستي اردية التي تنظميا الالئحة التنفيذية لمقانون االستي ارد والتصدير Page 20
يقصد استي ارده ومن بنظام من االصناف واألصناف شأن من االستي ارد السماح اولية مواد المؤقت المستوردة القواعد والتصدير وسمع ألجل االعفاء وسيطة االستي اردية السماح المإقت Temporary admission بصفة بقصد اصالحيا التى او تنظميا مؤقتة اج ارء تكممة من الئحة عمميات الض ارئب تصنيعيا القواعد تصنيعية ثم الجمركية عمييا تصديرىا ألحكام المنفذة وغيرىا ومن وتعفى من مستمزمات ىذه القانون الض ارئب المواد رقم انتاج 118 والسمع والرسوم السمع لسنة يتم لما المصدرة والمستمزمات فى 1975 السود القاهوهى للسماح المؤقت 1963 66 ) 100 ( ) 98 إلى من المواد ( لسنة رقم الجمارك قانون من وتعد الته 1 2006 10 1963 66 مادة )140( لسنة رقم الجمارك قانون الئحة لسنة رقم المال ة وز ر بقرار الصادرة 2 1635 لسنة رقم الوزراء مجلس رئ س قرار 3 Page 21
صور الضماهات المقدمة فى حالة السماح المؤقت ضمان وقدي ضمان مصرف تعهد شخص ضمان أصىل المىشأة بىاقع %80 شترط للتمتع باإلعفاء المؤقت من الضرائب والرسوم الجمرك ة وغ رها من الضررائب والرسروم لمرا رتم اسرت راده بنظام السماح المؤقت Page 22
Page 23 عاد إ ن مؤت نامض ةم قب بئارضلا موسرلاو دحؤب روصلا ة تلاا هدرف هعمتجم نامض1 يدقن نامض فرصم نامض2 لوصأ ةؤشلا عقاوب %80 فاص قوقح ة كلملا ةؤشلل اقفو ف رعتل زاهجلا يزكرملا تابساحملل اقفو ر دقتل دحأ بقارم تاباسحلا ن ذلا مهمضت ةمئاق ردص اهب رارق ر زو ة لاملا ر زولاو صتخملا ةراجتلاب ة جراخلا دهعت3 صخش تآشلا تلا لمعت ماظنب ر دصتلا هدمل لا لقت نع ثلاث تاونس هقباس لع م دقت بلط مادختسا اذه ماظنلا طرتش و لاأ نوك مدقم دهعتلا دق بكترأ يأ تافلاخم ماظنل حامسلا تقإملا حمس و هذهل تآشلا م دقتب دهعتلا ف دودح لا زواجت %20 لعأ ةم ق اهتارداصل للاخ ة أ ةنس تاونسلا ةثلاثلا ةقباسلا زوج و مادختسا د صرلا قبتملا تاباطخ نامضلا ةعدوملا ةدحولاب نع تا لمع ةقباس ف نامض تاقحتسملا نع عئاضب يرخأ هدراو اذهب ماظنلا امك زوج نامض م دقت نع تا مكلا ة قبتملا عئاضبلا ف ةلاح ر دصتلا ئزجلا لباقم دادرتسا نامضلا لصلأا
السلع الجي طبق غل ها هذا الوظام ( السماح المؤقت ) طبق نظام السماح المؤقت على ما تم إست راده من : مواد أول ه وسلع وس طة بقصد أجراء عمل ات تصن ع ة عل ها 1 مستلزمات إنتاج السلع المصدرة 2 االصناف المستوردة ألجل إصالحها أو تكمله صنعها ثم تصد رها 3 المهلة المحددة إلغادة الجصد ر المصدر يمتزم ىذه إطالة ويجوز اإلف ارج تاريخ من سنتين خالل معفاة جيات إلى البيع أو بالتصدير ينيبو من أو المالية وزير من بق ارر سنتين يجاوز ال بما أخري لمدد أو لمده المدة Page 24
العقوبات المقررة على عدم إعادة التصد ر خالل المهلة المحددة للسماح المإقت Page 25 سددددددددددداد الضدددددددددد ار في حالو أخطار وحده السماح المؤقت قبل التصرف في البضاعة والرسددددددددددو المستحقة مدن تداريخ دخدول ىد ه البضدا إ إلدب الدبالد مضدافا إلييدا ضدددددددريبة إضدددددددافية بوا دددددددإ شدددددديريا مددددددن يمددددددة الضدددددد ار %2 والرسو المستحقة عن كدل شدير تدددددضخير فضدددددال عمددددد اسدددددتي ا القواعدددددددددددددددددددد االسدددددددددددددددددددتي اردية فيييي حالييية التصيييرف فيييي البضيييائع دون موافقييية الوحيييدة المركزيييية ( دون معرفييية الجمارك ) سددددددددددداد الضدددددددددد ار والرسددددددددددو والمصددددددروفات المسددددددتحقة فددددددب تدداريخ دخددول ىدد ه البضددا إ إلددب الدددددبالد مضدددددافا إلييدددددا ضدددددريبة إضافية بوا إ %4 شيريا اعتبا ار مدن تداريخ اإلفد ارج برسد السدما المؤ دددت وحتدددب تددداريخ اكتشدددا الوا عدددة باإلضدددافة الدددب اسدددتي ا القواعد االستي اردية وموافقة جيدة الر ابددة النوعيددة عمدد الصدداد ارت والواردات
الضمانات الخاصة بإنشاء المستودعات المقامة خارج الموانئ وداخل الموانئ Page 26 أ-المستودعات المقامة داخل الموان ء : 1 نقد ةة تقةد م أمانةة أو خطةاب ضةمان مصةةرف غطةة %5 مةةن الضةةرائب الجمرك ةةةة وغ رهةةةا مةةةن الضةةةرائب التقد ر ة لمتوسةط الطاقةة التخز ن ةة المتوقعةةةة للمسةةةتودع التةةة حةةةددها صةةاحب المسةةتودع أو مةةن المتوسةةط الشةةةةةةةهري للضةةةةةةةرائب الجمرك ةةةةةةةة وغ رها من الضرائب المحصةلة عةن السنة السابقة عند التجد د 2 تقةةةةد م وث قةةةةة تةةةةؤم ن تغطةةةة بةةةةاق التزامات صاحب المستودع