كلمة التحرير ويستمر الحوار... ا} حوار الذات ام اسنثى, مخلوق عظيم هلل سبحنسنه وتعنلى, وقد اودع فيه كل الطنقنت, ذكرا كن اإلسنان واإلمكنسنينت المندية )ال

كلمة التحرير ويستمر الحوار... ا} حوار الذات ام اسنثى, مخلوق عظيم هلل سبحنسنه وتعنلى, وقد اودع فيه كل الطنقنت, ذكرا كن اإلسنان واإلمكنسنينت المندية )الجادية( والعقلية والنفاية والروحية, وسخر له كل شيء, ليكو سنحو بحق خليفة هللا عز وجل على االرض, وال تتحقق هذه الخالفة إال باعي اإلسنان خنتم االسنبينء دمحم "هللىلص" خير م جاد هذه الخالفة لمن تمتع اهال لهن, وكن التكنمل ليكو به م صفنت ومواصفنت, إذ وصفه هللا سبحنسنه وتعنلى بقوله }وانك لعلى خلق عظيم{ م خالل اإلمكنسنينت المتنحة له ومن يمتلك م اسس وهي بذلك إشنرة إلى تكنمل اإلسنان ومقومنت في مختلف المجنالت. م جهد وعطنء.. }وان والوصول إلى التكنمل والرقي والتقوى, بمقدار من يبذل كل إسنان ليس للنسنن اال من سعى{ ن اكرمكم عند هللا اتقنكم{ وهكذا مايرة االسنبينء والرسل واالوصينء واالولينء والصنلحي والمجدي والمبدعي.. العالقة بي طرفي : فإمن تكو اسس على مبدا العالقة, وغنلبن من تكو الكو العالقة بي االعلى وبي االدسنى العالقة متننظرة او تكو العالقة بي االدسنى وبي االعلى او تكو يلعب الفرد او الجمنعة اكثر م دور في ممنرسة تلك العالقة, سواء اكنسنت ويمك ا ينتج ع هذه العالقة عنمل تنثير وتقبل او العالقة إيجنبية ام سلبية ام محنيدة, وال بد ا هي العالقة بي الخنلق والمخلوق, العالقة االولى التي قنمت في الكو عنمل ممنسنعة. إ وهي سنعمة م بهن هللا سبحنسنه وتعنلى على مخلوقنته في إقنمة اتصنل وتواصل في عالقة ملؤهن الرحمة والمحبة على الرغم م جهل الطرف الثنسني وغروره وإغراقه, وهذه العالقة قنئمة على الحوار والمننجنة والدعنء والصالة وتحفهن المغفرة والرحمة. اخر )فرد(, وقد تكو )فرد( بإسنان عالقة إسنان امن العالقنت االخرى فمتنوعة, فقد تكو )فرد او اكثر( بجمنعة او اكثر. عالقة إسنان )فرد( بنكثر م فرد, وقد تكو عالقة إسنان )عشيرة, قبيلة, قومن, دولة, امة, قومية, حضنرة..( والجمنعة قد تكو اي م هذه الجمنعنت مفتوحة او مغلقة, منظمة او غير منظمة, وقد تكو وقد تكو طبيعة هذه العالقة مبنشرة او غير مبنشرة, وقد تتوافر فيهن وسنئل اتصنل متنوعة حديثة او 5

قديمة مع التنوع في استخدام ادوات االتصنل والتي اسنسهن اللغة المنطوقة او المقروءة او المرئية او الماموعة. ام جمنعة إسنمن منطلقهن فنلعالقة في مجملهن سواء اكنسنت مع الذات ام مع االخر, فردا كن الحوار الذي هو مفتنح كل اتصنل سننجح. يتشكل الحوار من لم يك مبنين عل وفق اسس وقواعد سليمة تشكل اسنسن ال يمك ا مع سنفاه والذي سنطلق عليه إلقنمة تلك العالقة, ومنطلق هذا الحوار هو حوار اإلسنان حوار الذات, وقد جنء في هذا االتجنه الكثير م االينت القراسنية واالحنديث النبوية, واقوال الفالسفة والحكمنء والعن رفي.. اعرف سنفاك.. كل فرد يتطنبق تشكل معرفة النفس )او الذات او االسنن( مدخال لمعرفة وفهم كل شيء ال ومكن.. م حيث في كل زمن يتشنبه مع اخيه اإلسنان مع جميع االفراد )كل إسنان اإلسنانسنية(. وكل فرد يتشنبه مع الفرد االخر في بعض الخصنئص ويختلف في خصنئص اخرى )الذكورة, االسنوثة, اللغة المشتركة, الثقنفة المشتركة...(. كل متطنبقن فيهن مع اي فرد اخر بمعنى ا يكو كل فرد يتصف بخصنئص ال يمك ا هو كنئ متميز او متفرد(. إسنان م هو" هذه المعرفة ستجيب على سؤال جوهري "اإلسنان هذه المقدمنت لفهم اإلسنان )م هو(, مدخل لفهم الذات واالخر, فعالقة اإلسنان مع االخر إمن ا تكو اخوة في الدي ]او في االواصر االخرى كنلوط والقومية والعشيرة مننظرة في الخلق وهي المشنركة بنإلسنانسنية بمعننهن الواسع, تكو والمذهب..[ او ا اكثر م العوامل التي تفرقهم, إذ تتمثل عوامل الفرقة فنلعوامل التي تجمع بني اإلسنان في االهواء والنزعنت غير الاوية والمصنلح واالسننسنية واالستحواذ والعدواسنية, وكلهن صفنت ال تتننسب والفطرة اإلسنانسنية الاوية, وعليه فنية عالقة سليمة وصحيحة تبدا بعالقة اإلسنان تقوم إال م خالل معرفة الذات والحوار الاليم معهن, مع سنفاه, وهذه العالقة ال يمك ا فتقبل الذات, واحترام الذات, واالعتزاز بنلذات, وحب الذات, وتقوى الذات, واتزا فنقد الشيء ال الذات, وزهد الذات, جميعهن تشكل مدخال لفهم االخر والحوار معه ال سنثق سنعطي الحب من لم سنحب اسنفانن, وال سناتطيع ا يعطيه, فال يمك ا يمك ا مدخل العالقة الاليمة يبدا م بنالخر وسنحترمه, من لم سنحترم اسنفانن وسنثق بهن, وعليه فإ عالقتنن مع اسنفانن وسنجنحنن في الحوار مع االخر الذي ال يتحقق إال م خالل سنجنحنن في الحوار مع اسنفانن.. والشجنع هو الذي يعرف كيف يتحنور مع ذاته, فذلك هو االسنس في مقولة : حب الخيك من تحب لنفاك. 6

الوالية.. االولينء.. في القران الكريم 7 الشيخ د. همنم حمودي تكررت ك ثيرا مفردات هذا المصطلح في القرا الكريم وبلغ تكرارهن اكثر م 09 مرة. ووردت في القرا الكريم بنستعمنالت مختلفة وموارد متعددة فردية وجمنعية, ومجنالت متنوعة, مع هللا او من بي المجتمع المالم, او مع المجتمعنت االخرى. إ هذه االستعمنالت المتعددة وفي المجنالت المختلفة, تنبئ ع ا هننك امرا ومفهومن محورين يمك ا يكو االسنس لكل هذه االستخدامنت لهذا المصطلح وياعى هذا البحث الستكشنفه وتحديده. كمن ياتهدف هذا البحث -بعد استعراضنن لمفهومي االمنمة والخالفة في اعدادسنن الانبقة- تحديد المشتركنت بي هذه المصطلحنت ومصطلح الوالية, في بعدهن االجتمنعي المرتبط بندارة المجتمع والدولة وشؤوسنهمن ومقنرسنته مع استخدام المصطلحي الانبقي )االمنمة الخالفة( ومن يمك ا سناتنتجه م هذه المقنرسنة. امن منهجنن في هذا البحث فهو كمن في ابحنثنن الانبقة سناتعرض في البداية سنمنذج م االينت الكريمة المتعلقة بنلموضوع, ثم سنراجع معنجم اللغة الكتشنف المدلول اللغوي لهن. بعد ذلك سنقدم وبنظرة مجملة اسنواع االستعمنالت القراسنية لهذا المصطلح مبيني اهم مدلوالت المصطلح في استعمنالته المختلفة لناتخلص م كل ذلك تفهمن اكثر عمقن وسعة لهذا المفهوم وفق المنظور القراسني, متننولي بشيء م التفصيل االستخدامنت المتعلقة بنلمجتمع واالدارة والالطة, ومقنرسنتهن مع مصطلح الخالفة واالمنمة. بداية سناتعرض االينت القراسنية الكريمة وسنحنول ا سنجد لهن تصنيفن حاب مواضيعهن, وهو تصنيف استقرائي حيث تنبعنن االينت الكريمة الواردة تحت بنب الوالية بتصريفنتهن المختلفة وبعد التمع فيهن واستكشنف تكرارهن وموضوعنتهن. ومحنورهن, لخصننهن وادرجننهن ضم هذه المحنور : والية هللا م ن و ل ي و ال ن ص ير ر ض و م ن ل ك م م ن د ون للا { ال م ت ع ل م ا ن للا ل ه م ل ك الس م نو ات و اال )701({ البقرة ص ير )720({ البقرة م ن و ل ي و ال ن }م ن ل ك م ن للا { م ن ل ه م م ن د ون ه م ن و ل ي و ال ي ش ر ك ف ي ح ك م ه ا ح دا )22({ البقرة ى ك ل ش ي ء ق د ي ر ى و ه و ع ل م و ت { ا م ات خ ذوا م ن د ون ه ا و ل ي نء ف ن لل ه و ال و ل ي و ه و ي ح ي ي ال )9({ شورى

ن ص يرا )54( } النسنء و ل ي ن و ك ف ى ب ن لل { و للا ا ع ل م ب ن ع د ائ ك م و ك ف ى ب ن لل ذ ين ك ف ر وا ا و ل ي نؤ ه م الط ى الن ور و ال ي خ ر ج ه م م ن الظ ل م نت ا ل ن و ت { للا و ل ي ال ذ ين ا م ن وا ئ ك ا ص ح نب الن نر ه م ف يه ن خ نل د ون ) 241 ({البقرة ى الظ ل م نت اول ه م م ن الن ور ا ل ي خ ر ج ون ص يرا )14({ النسنء ك و ل ي ن و اج ع ل ل ن ن م ن ل دن ك ن { و ا ج ع ل ل ن ن م ن ل دن والية ير المؤمنين ي ه ود و الن ص نر ى ا و ل ي نء ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض و م ن ي ت ت خ ذوا ال ت و ل ه م ذ ين ا م ن وا ال ا ي ه ن ال }ي ن ك م ف ن ن ين )47({ المنئدة ال ق و م الظ نل م م ن ه م ن ه م ا ن للا ال ي ه د ي ك وا ال ذ ين اوت ع بن م ن ال ذ ين ات خ ذوا د ين ك م ه زوا و ل ت ت خ ذوا ال ن ذ ين ا م ن وا ال ا ي ه ن ال ت نب م { ي ن ن ين )41({ المنئدة ف نر ا و ل ي نء و ات ك م و ال ك ق وا للا ا ن ك ن ت م م ؤ م ق ب ل س ر ى ا ن ي ع ل م للا ف ي ق ل وب ك م خ ي را ي ؤ ت ك م خ ي را ا ي ه ن الن ب ي قل ل م ن ف ي ا ي د يك م م ن اال }ي ن م م ن ا خ ذ م ن ك م و ي غ ف ر ل ك م و للا ف ور ر ح يم ) 10 ({االنفنل والية الظنلمين ش ي ئ و ا ن الظ نل م ين ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض و للا و ل ي ال م ت ق ين }ل ن ي غ ن وا ع ن ك م ن للا )79({ الجنثية ص ير )8({ الشورى ه م م ن و ل ي و ال ن }و الظ نل م ون م ن ل والية الشيطنن ذ ين ال ي ؤ م ن ون )21( } االعراف { ا نن ج ع ل ن ن الش ي نط ين ا و ل ي نء ل ل ه م ع ذ اب ا ل يم )26( } النحل ي و م و ل ه م ف ه و و ل ي ه م ال ه م الش ي ط نن ا ع م نل { ف ز ي ن ل ف ق د خ س ر خ س ر انن م ب ينن )779({ النانء { و م ن ي ت خ ذ الش ي ط نن و ل ي ن م ن د ون للا { ي ن ا ب ت ا ن ي ا خ نف ا ن ي م س ك ع ذ اب م ن الر ح م ن ف ت ك ون ل لش ي ط نن و ل ي ن )54({ مريم اولينء الشيطنن ك نن ض ع يفن ( 12({ النانء وا ا و ل ي نء الش ي ط نن ا ن ك ي د الش ي ط نن { ف ق نت ل ك م ع د و ب ئ س ل لظ نل م ين ب دال ) 40 ({الكهف ه و ذ ر ي ت ه ا و ل ي نء م ن د ون ي و ه م ل ف ت ت خ ذون { ا نف وه م و خ نف ون ا ن ك ن ت م م ؤ م ن ين )714({ ال ك م الش ي ط نن ي خ و ف ا و ل ي نء ه فل ت خ { ا ن م ن ذ ل عمرا والية )اولينء الطن وت( { و ال ذ ين ك ف ر وا ا و ل ي نؤ ه م الط ن وت )241({ البقرة ى ا و ل ي نئ ه م ل ي ج ند ل وك م و ا ن ا ط ع ت م وه م ا ن ك م ل م ش ر ك ون { و ا ن الش ي نط ين ل ي وح ون ا ل ) 727 ({االسنعنم ليس هلل من ولي ه و ل ي م ن الذ ل و ك ب ر ه ت ك ب يرا )777({ االسراء ك و ل م ي ك ن ل { و ل م ي ك ن ل ه ش ر يك ف ي ال م ل 8

والية المؤمنين ت ت خ ذوا ال ك نف ر ين ا و ل ي نء م ن د ون ال م ؤ م ن ين ( 755 ({النانء ذ ين ا م ن وا ال ا ي ه ن ال { ي ن })89( النانء { ف ل ت ت خ ذوا م ن ه م ا و ل ي نء ح ت ى ي ه نج ر وا ف ي س ب يل للا ع ز ع ز ة ف ن ن ال ي ب ت غ ون ع ن د ه م ال ة لل { ال ذ ين ي ت خ ذ ون ال ك نف ر ين ا و ل ي نء م ن د ون ال م ؤ م ن ين ا ج م يعن )769({ النانء م ون )65({ االسنفنل ث ر ه م ال ي ع ل ك ن ا ك { ا ن ا و ل ي نؤ ه ا ال ال م ت ق ون و ل اولينء هللا ون ( 22({ يوسنس ال خ و ف ع ل ي ه م و ال ه م ي ح ز ن { اال ا ن ا و ل ي نء للا ز ع م ت م ا ن ك م ا و ل ي نء لل م ن د ون الن نس ف ت م ن و ين )2({ الجمعة ا ال م و ت ا ن ك ن ت م ص ند ق { ا ن والية العبند ال ز ا ع ت د ن ن ج ه ن م ل ل ك نف ر ين ن ن ا ن ي ت خ ذوا ع ب ند ي م ن د ون ي ا و ل ي نء ا ن ذ ين ك ف ر وا { ا ف ح س ب ال )702({ الكهف المسجد الحرام وا ا و ل ي نء ه )65({ االسنفنل م س ج د ال ح ر ام و م ن كنن { و ه م ي ص د ون ع ن ال والية االقنرب ر ح نم ب ع ض ه م ا و و اال ئ ك م ن ك م و اول ن ب ع د و ه نج ر وا و ج نه دوا م ع ك م ف نول ل ى }و ال ذ ين ا م ن وا م ا ن للا ب ك ل ش ي ء ع ل يم )14({ االنفنل ب ب ع ض ف ي ك ت نب للا المعنى اللغوي للوالية الراغب االصفهنسني في معجمه وفي بحثه ع مفردة "ولي" يقول : )الو الء والتوالي ا ل شي ائ فصنعدا حصوال ليس بينهمن من ليس منهمن وي اتعنر ذلك للقرب.. م حيث يحص المكن وم حيث النابة وم حيث الدي وم حيث الصداقة والنصرة واالعتقند ). ثم يشير الراغب الى استخدامنت مشتقة م مفهوم )القرب( حيث يذكر "الوالية الن صرة, والو الية تولي االمر. وقيل الو الية والوالية واحدة سنحو الداللة والداللة وحقيقته تولي االمر, والولي والمولى ياتعمال في ذلك كل واحد منهمن يقنل في معنى الفنعل اي الموالي ومعنى المفعول اي الموال ي يقنل للمؤم هو ولي هللا عز وجل ولم يرد مواله". وفي مصدر اخر ينقل ع سيبويه قوله: الو الية بنلفتح مصدر والوالية بنلكار هو اسم. وسنقلوا ع اب الاكيت اسنه قنل الوالية بنلكار كوالية الالطن, وقنل هي بنلفتح والكار النصرة. 9

يقول الراغب : ي قنل للمؤم ولي هللا عز وجل ولم ي رد مواله, وقد يقنل : هللا ولي المؤمني وموالهم, وقد يقنل : هللا تعنلى ولي المؤمني وموالهم, قنل هللا تعنلى { للا و ل ي ال ذ ي ن ا م ن وا } }هللا ولي المؤمنين{. ى و ن ع م امن على صورة المولى { ذ ل ك ب ن ن للا م و ل ى ال ذ ين ا م ن وا { }ن ع م ال م و ل م ي ر {. ى و ن ع م الن ص م و ل ه و م و الك ف ن ع م ال الن ص ير { } و اع ت ص م وا ب ن لل ال الايد الطبنطبنئي )صنحب الميزا ) في بين هذه المفنرقة وفي تفايره { اال ا ن ا و ل ي نء للا خ و ف ع ل ي ه م و ال ه م ي ح ز ن ون {"يوسنس: 26 " يقول "يطلق الولي على كل م طرفي الوالية, وخنصة بنلنظر الى ا كال منهمن يلي م االخر م ال يليه غيره, فنهلل سبحنسنه ولي عبده المؤم, السنه يلي امره ويدبر شنسنه, فيهديه الى صراطه الماتقيم, وينمره وينهنه فيمن يبتغي له او ال يبتغي, وينصره في الحينة الدسنين وفي االخرة, والمؤم الطرف االخر م الوالية حقن ولي ربه السنه يلي منه إطنعته في امره وسنهيه, ويلي منه عنمة البركنت المعنوية م هداية وتوفيق وتنييد وتاديد, ومن يعقبهن م االكرام بنلحب والرضوا. الوالية اصطلحن سنخلص ممن استعرضننه في البحث اللغوي لمفهوم الوالية, ا مرتكز هذا المفهوم )الوالية( هو )القرب( ودرجة االرتبنط الشديد بي شيئي او امري بحيث ليس هننك اي شيء بينهمن غير التصنق وجودهمن, هذا المفهوم الحاي المندي للقرب ومن يصنحبه ويرتبط به ويترتب عليه م اثنر, كنلتنثير المتبندل م االسنجذاب, الفعل المتبندل, التشنبه, االسنفعنل المشترك, االعتمند والقوة المتبندلة في االسنند, التمنزج, ومن شنبه م حنالت ومن يترتب عليه م واثنر وصفنت. هذا المفهوم للوالية بمعنى القرب, استخدم في القضنين المعنوية والوجودات غير المندية, وفي القضنين المعنوية والفكرية واالخالقية واالجتمنعية والاينسية, فتركبت منهن مفنهيم ومصطلحنت ذات مدلوالت خنصة تاتخدم في مجنالت مختلفة, لك البحث في عمقهن المفهومي سنجدهن مشتقة وماتوحنة م مفهوم القرب واثنره واستحقنقنته, والتي سوف سناتعرضهن تبنعن. والى هذه الحقيقة يشير صنحب الميزا بقوله ))والظنهر ا القرب الكذائي المعبر عنه بنلوالية اول من اعتبره اإلسنان, اعتبره في االجانم وامكنتهن وازمنتهن ثم استعير القانم القرب المعنوية.. ثم يقول واذا فرضت الوالية, وهي القرب الخنص, في االمور المعنوية كن الزمهن ا للولي مم وليه من ليس لغيره اال بواسطته فكل من كن م التصرف في شؤو م وليه, ممن يجوز ا يخلفه فيه غيره فإسنمن يخلفه الولي ال غيره كولي الميت : فن التركة التي كنسنت للميت ا يتصرف فيهن بنلملك فن لوارثه الولي ا يتصرف فيهن بوالية الوراثة, وولي الصغير يتصرف بواليته في شؤو الصغير المنلية بتدبير امره.. ثم يقول وعلى 01

هذا القينس سنئر موارد الوالية العتق ووالية الحلف, ووالية الجوار, ووالية الطالق, ووالية العهد.. ثم يختم, فنلمحصل م معنى الوالية في موارد استعمنلهن هو سنحو م )7( القرب يوجب سنوعن م حق التصرف ومنلكية التدبير ((. ]] وبنلجملة الوالية سنوع اقتراب م الشيء يوجب ارتفنع المواسنع ثم يضيف صنحب الميزا م جهة التقوى واالسنتصنر فنلولي كن والحجب بينهمن م حيث من اقترب منه الجله فإ م جهة االليتنم في كن هو الننصر الذي ال يمنعه ع سنصرة م اقترب منه شيء وإ المعنشرة, والمحبة التي هي االسنجذاب الروحي. ينفعل ع ارادته ويعطيه فيمن ا لنفاه دو فنلولي هو المحبوب الذي ال يملك اإلسنان ينفعل ع ارادته ويعطيه ا سنفاه دو م جهة الناب فنلولي هو اإلسنان كن يهواه. وا فيمن يهواه وا كن م جهة الناب فنلولي هو الذي يرثه مثال م غير منسنع يمنعه, وإ )2( كن م جهة الطنعة فنلولي هو الذي في امره بمن يشنء.[[. موارد استعمنل مصطلح الوالية 7 الوالية التكوينية : وهي والية الربوبية المتعلقة بنظنم التكوي : بتدبير االمور وتنظيم االسبنب والماببنت بحيث يتعي بهن للمخلوق المد بر كنإلسنان مثال, من قدر له م الوجود والبقنء "وبهذه الوالية يصح له التصرف في كل شيء ويدبر امر الخلق بمن شنء كيف شنء, وهي داللة هللا في الخلق والتكوي. ر ض و م ن ل ك م م ن د ون م ن و ل ي و ال ن ص ير للا ه م ل ك الس م نو ات و اال { ال م ت ع ل م ا ن للا ل )701({ البقرة ى ك ل ش ي ء ق د ي ر ى و ه و ع ل م و ت ا و ل ي نء ف ن لل ه و ال و ل ي و ه و ي ح ي ي ال }ا م ات خ ذوا م ن د ون ه ) 9 ({شورى 2 الوالية التشريعية: وتتعلق بنظنم التشريع وهو تدبير اعمنل اإلسنان بجعل قواسني واحكنم يراعيهن بتطبيق اعمنله عليهن في سير حينته وتنتهي به الى اكمنل سعندته. وذكر تعنلى لنفاه الوالية على المؤمني فيمن يرجع الى امر دينهم م تشريع الشريعة ي خ ن والهداية واالرشند والتوفيق وسنحو ذلك كقوله تعنلى: } للا و ل ي ال ذ ين ا م ن وا ر ج ه م م ى الن ور ) 241 ({البقرة الظ ل م نت ا ل ا ن ي كو ن م هذا المعنى قوله تعنلى { و م ن ك نن ل م ؤ م ن و ال م ؤ م ن ة ا ذا ق ض ى للا و ر س ول ه ا م را خ ي ر ة م ن ا م ر ه م و م ن ي ع ص للا و ر س ول ه ف ق د ض ل ض لال م ب ينن ) 62 ({االحزاب ل ه م ال 00

وقد اعطى القرا الكريم لنبيه دمحم "ص" م الوالية التي تخصه الوالية التشريعية وهي القينم على التشريع والدعوة وتربية االمة والحكم فيهن والقضنء في امرهم قنل تعنلى { ا ن ن ا ن ز ل ن ن ا ل ي ك ال ك ت نب ب نل ح ق ل ت ح ك م ب ي ن الن نس ب م ن ا ر اك للا و ال ت ك ن ل ل خ نئ ن ين خ ص يمن )704({ النسنء وبجمع الجميع ا له صلى هللا عليه واله سلم الوالية على االمة في سوقهم الى هللا والحكم فيهم والقضنء عليهم في جميع شؤوسنهم فله عليهم االطنعة المطلقة فترجع واليته الى والية )6( هللا سبحنسنه بنلوالية التشريعية. م ر م ن ك م ف ن ن ت ن نز ع ت م ف ي ط يع وا للا و ا ط يع وا الر س ول و ا ول ي اال ش ي ء ذ ين ا م ن وا ا ا ي ه ن ال { ي ن و ال ي و م اال يل ك ن ت م ت ؤ م ن ون ب ن لل خ ر ذ ل ك خ ي ر و ا ح س ن ت ن و و الر س ول ا ن ف ر د وه ا ل ى للا )49({ النسنء 6 والية االمر: ويقصد بهن الجهة الماؤولة ع ادارة امر االمة ويحق لهن ا تتولى شؤوسنهم وتصريفهن م خالل الالطة الممنوحة لهن والتفويض في اصدار االوامر والتعليمنت والتي يتوجب على المالمي طنعتهن ومعنقبة م يخنلفهم فيهن, ويندرج في هذا المصطلح العنم, مصطلحنت متفرعة م هذه الدائرة ومنهن والية الفقيه, ووالية االمة على سنفاهن, ووالية العهد, ووالية االمرة..وهذه الوالية مظهر م والية التشريع المخصوصة هلل وللرسول, حيث اسنيط تدبير المؤمني والمجتمع وادارته.. بنالصل هلل, وبنلتفرع للرسول, ثم للمؤمني, واختلف في االخير هل يكو بعهد خنص ام بعهد عنم, او بنلشورى, او التعيي بنلنص لتعدد المدارس الكالمية والمذهبية الفقهية. وفي هذا الصدد سننقل ملخصن من ادرجه العالمة شمس الدي في كتنبه الفريد )االدارة والالطة والمجتمع في االسالم( حيث يقول: االصل االولي في هذه الوالية هو ال والية الحد على احد, وال والية الحد على جمنعة او مجتمع, وال والية لجمنعة او مجتمع على احد. والوالية الوحيدة الثنبتة هي والية هللا تعنلى وحده دو غيره وهذه الوالية تكوينية وتشريعية وليس الحد م البشر والية على احد في عرض واليته تعنلى, وبصورة موازية لهن وال يمك الخروج ع هذا االصل اال بدليل قنطع, وقد ثبت بنلدليل القنطع تقيد هذا االصل االولي بنلنبي حيث سنص القرا على ذلك }النبي اولى بنلمؤمنين من انفسهم{ كمن ثبت بنلدليل القنطع والية )االمنم المعصوم( على المؤمني بعد النبي }ين ايهن الذين امنوا اطيعوا هللا واطيعوا الرسول واولي االمر منكم{. امن االصل االولي بنلنابة لالطة اإلسنان على الطبيعة هو الحل واالبنحة لكل احد وال يثبت المنع م التصرف وعدم مشروعيته, اال بنلدليل المقيد الصل المشروعية " الحل واالبنحة" }وسخرنن لكم من في السموات واالرض{. 01

امن والية المجتمع على سنفاه في امور الحابة )وهو كل معروف ع لم م الشريعة ارادة وجوده في الخنرج شرعن م غير مو جد معي (, ولقد اثبت الشرع الوالية الخنصة للمجتمع : احدهمن: من يتعلق بقضنين االشخنص م قبل القنصري بنلافه او الجنو, ومن الى ذلك والغنئب والممتنع. وقد عي الشنرع للقينم به والينت مخصوصة: هي والية االب والجد. وبعدهن والية االمنم, والية عدول المؤمني وفانقهم. ثنسنيهمن: من يتعلق بقضنين بنلنظنم العنم في المجتمع, وقد جعله الشنرع م جملة موارد والية االمة على سنفاهن وهي ثنبتة م حيث المبدا وفي ذلك اقوال واراء. 5 الوالية الخنصة : وقد ورد ك ثيرا هذا المصطلح في كلمنت العرفنسنيي واصحنب الطريقة والانلكي الى ربهم وم ذلك : هي الفننء في هللا سبحنسنه ذاتن وصفة وفعال, فنلولي هو الفنسني في هللا, القنئم به الظنهر بنسمنئه وصفنته, والوالية الخنصة على سنوعي : عطنئية وكابية, والعطنئية من تحصل بنالسنجذاب الى الحضرة الرحمنسنية قبل المجنهدة, والكابية من يحصل بنالسنجذاب اليهن بعد المجنهدة وم سبق جذبته على مجنهدته يامى بنلمجذوب ال الحق سبحنسنه يجذبه اليه, وا سبق مجنهدته جذبته يامى بنلمحب لتقربه الى الحق سبحنسنه اوال ثم يحصل له االسنجذاب ثنسنين )).. ال يزال العبد يتقرب الي بنلنوافل حتى احبه...(( الوالية في مجنالتهن االجتمنعية: ا الوالية المتبندلة و]مبدا االكثرية[ { و ال م ؤ م ن ون و ال م ؤ م ن نت ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض )17({ "التوبة" في هذه المقنطع مصطلح الوالية المتبندلة سواء بي المؤمني او بي الكنفري جنء بصيغة االخبنر وليس االسنشنء, واالخبنر ع امر من او وصف واقع ال يعني في سينقه االول وجود حكم شرعي بنلوجوب لهذه الوالية او النهي ع هذا الفعل او هذه الحنلة, صحيح ا بعض االحكنم الشرعية صيغت بصيغة االخبنر وليس االسنشنء اي ليس بصيغة االمر )االمر بنلفعل( كقوله }اقم الصلة{, او من شنبه, واسنمن جنءت بصيغة االخبنر كقوله تعنلى { و ال م ؤ م ن ون و ال م ؤ م ن نت ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض } فهنن دعوة الهية واجبة في ا يكو من بي المؤمني والمؤمننت م قرب ووالء ومحبة والتزام تفرض على جميع المؤمني في ا يتولى المؤمنو بعضهم شن االخر, لك عندمن سننتي الى االية { و ا ن الظ نل م ين ب ع ض ه م ا و ل ي ن ء ب ع ض{ فهنن االية ال تدعو الظنلمي او توجب عليهم شرعن سنصرة اشبنههم الظنلمي, واسنمن 01

والنصرة فيمن وهو وجود حنلة م التعنو االية تقرر حنلة وتصف واقعن يعيشه الظنلمو بينهم. واستنندا على مبنى االية }والمؤمنون والمؤمننت بعضهم اولينء بعض ينمرون بنلمعروف وينهون عن المنكر{ والتي صيغت بصيغة االخبنر واالقرار ايضن, لك يفهم منهن االسنشنء واالمر, الذي قرر فيه امور مهمة: المؤمني والمؤمننت )الذكر واالسنثى( ال فرق بينهم في االسنتمنء وهم بدرجة واحدة م 1 ا او الى دائرة المجتمع المؤم. حيث الهوية واالسنتانب الى االيمن )في المجتمع والدولة( في تحمل الماؤولية وادائهن وال تمنيز الذكر واالسنثى متانوو 6 ا للجنس او لغيره م االعتبنر في هذه الماؤولية العنمة. هذه الماؤولية )الوالية( تفرض مجموعة امور هي: التواد, النصرة, حفظ الحقوق, 3 ا والنصيحة, ورد العدوا, دفع الضرر. هذه الحقيقة )الوالية المتبندلة( تنشن منهن ماؤولية حفظ المجتمع واصالحه عبر 4 ا تحمل مهمة االمر بنلمعروف والنهي ع المنكر. م كل ذلك يمك اعتمند مدلول هذه االية الستخالص فكرة التصويت واالخذ بنالغلبية في تقرير من يهم مصنلح االمة وادارتهن وحمنيتهن ووضع االسنس الفقهي لمبدا اسنتخنب ممثلي الشعب لتقرير مصنلح االمة واستنندا على قنعدة لكل فرد صوت. وفي هذا الصدد يقول الايد الشهيد الصدر: ا االمة تمنرس دورهن في الخالفة في االطنر التشريعي للقنعدتي القراسنيتي التنليتي { ا م ر ه م ش ور ى ب ي ن ه م } { و ال م ؤ م ن ون و ال م ؤ م ن نت ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض } فن النص االول يعطي لالمة صالحية ممنرسة امورهن ع طريق الشورى من لم يرد سنص على خالف ذلك. كل مؤم ولي االخري ويريد بنلوالية تولي اموره والنص الثنسني يتحدث ع الوالية وا الوالية بي بقرينة تفريع االمر بنلمعروف والنهي ع المنكر عليه والنص ظنهر في سرين كل المؤمني والمؤمننت بصورة متانوية وينتج ع ذلك االخذ بمبدا الشورى وبراي )5( االكثرية عند االختالف. موالي جمنعة م تلك الجمنعنت هو ب والية االنتمنء "هوية االمة" يقول صنحب الميزا إ االعتبنر الذي يوجب كو المحبة والمودة تجمع المتفرقنت وتوحد االرو اح المختلفة وتتوحد بذلك االدراكنت ا وترتبط به االخالق وتتشنبه االفعنل وترى المتحنبي بعد استقرار والية المحبة كنسنهمن شخص واحد ذو سنفاية واحدة وارادة واحدة, وفعل واحد ال يخطئ احدهمن االخر في مايرة الحينة وماتوى العشرة, فهذا هو الذي يوجب كو م تولى قومن صنر منهم ولحق )4( بهم, وقد قيل: م احب قومن فهو منهم, والمرء مع م احب. 01

لذا سنجد ا القرا الكريم رفض والية المؤمني لغير المؤمني بمعنى القرب واالرتبنط واالسنتمنء واالسنشداد بنلمحبة وبمن يؤدي وينتهي الى النصرة والتعنو واالسندمنج بمثل من يجب ا يكو بي المؤمني, وبهذا االمر القراسني تعزز هوية االسنتمنء الى مجتمع االيمن ودولة االسالم م جهة ويانهم في شد المجتمع المؤم ويعزز م هويتهم ووحدتهم وارتبنطهم في مقنبل الوجودات االخرى. والقرا الكريم لم يكتف في بين من هو المطلوب م عالقة من بي المؤمني م تواد ومحبة واسندمنج م المؤمني { و ال م ؤ م ن ون و ال م ؤ م ن ن ت ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض } بل يقرر ا "الوالية" هي الهوية الحقيقية الية مؤساة او جمنعة او فرد وليس االسنتانب واالدعنء او التمظهر الشكلي لهذا الدي او تلك الطنئفة. فنلوالية واستحقنقنتهن م المحبة واالسندمنج واالرتبنط والنصرة واالسنتمنء هي التي تحدد حقيقة هوية الجمنعة واسنتانبهن }ومن يتولهم منكم فننه منهم{ وهذا كمن يبدو ليس مفهومن اخالقين واسنمن هو موقف سينسي واجتمنعي له استحقنقنت قنسنوسنية تنشن منه, فنلذي يوالي غير جمنعة المؤمني سواء كن فردا او جمنعة او مؤساة تاقط عنه استحقنقنت اسنتمنئه الى ا ي ه ن جمنعة المؤمني وحقوق الوالية بي المؤمني والجمنعة المؤمنة, الحظة االية }ي ن ي ه ود و الن ص نر ى ا و ل ي نء ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض و م ن ي ت و ل ه م م ذوا ال ن ك م ا م ن وا ال ت ت خ ال ذ ين و م الظ نل م ين )47({ المنئدة ف ن ن ه م ن ه م ا ن للا ال ي ه د ي ال ق ج والية المواطنة: م ي ه نج ر وا م ن ل ك م م ن و ال ي ت ه م م ن ش ي ء ح ت ى ي ه نج ر وا ( و ل 12({ االسنفنل { و ال ذ ين ا م ن وا ) 89 ({النانء { ف ل ت ت خ ذوا م ن ه م ا و ل ي نء ح ت ى ي ه نج ر وا ف ي س ب يل للا ذكرسنن سنبقن ا القرا يقرر ا دائرة االيمن تفرض سنوعن م الوالية المتبندلة بي المؤمني والتي لهن استحقنقنت كثيرة على صعيد االحكنم الشرعية في الدفنع, والنصيحة, والماؤولية الاينسية المشتركة في ادارة الدولة. في هذه االية يضع القرا الكريم شرطن لنفوذ هذه الوالية, وهو ا يكو المؤمنو م ضم سيندة الدولة ووالية المجتمع او الحكومة االسالمية, بحيث ا المؤمني الذي هم خنرج حدود المواطنة لهذه الدولة ال تاري عليهم والية سنصرة المؤمني او حمنيتهم اال ا يهنجروا ويكوسنوا ضم سيندة الدولة, وفي هذا الشرط تقيد الطالق والية المؤمني فيمن بينهم. وهنن االية لم تنف االيمن ع الذي لم يهنجروا, واسنمن سنفت رابطة الوالية مع المجتمع المؤم ومن يفرض ذلك م حقوق وواجبنت متبندلة لك ذلك ال يمنع صفة االيمن عنهم او يتهمهم بنسنحراف العقيدة, او بنلخلل في عالقتهم بربهم او يعدهم خنرج دائرة االيمن, واسنمن االية تنفي فقط االرتبنط والماؤولية الشرعية في الوالية عنهم, والموضوع يقع في 05

دائرة التعنمل من بي الدول ورعنينهن, وعالقة الدولة االسالمية بنلمالمي خنرج حدودهن ئ ك ب ع ض ه م ا و ل ي ن ء ص ر وا اول و ن ب ع ض) 12 ({ "االسنفنل". الايندية { و ال ذ ين ا و و ا الوالية ن ص رة ام محبة هننك وجهتن سنظر رئياتن في تحديد مدلول الوالية التي يدعو لهن القرا الكريم او التي ينهى عنهن الحظ االينت التنلية: ت ت خ ذوا ال ك نف ر ين ا و ل ي نء م ن د ون ال م ذ ين ا م ن وا ال ين )755({ النانء ا ي ه ن ال ؤ م ن { ي ن { و ال م ؤ م ن ون و ال م ؤ م ن نت ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض )17({ التوبة { ال ي ت خ ذ ال م ؤ م ن ون ال ك نف ر ين ا و ل ي نء م ن د ون ال م ؤ م ن ين ) 28 ({ال عمرا ) 89 ({النانء { ف ل ت ت خ ذوا م ن ه م ا و ل ي نء ح ت ى ي ه نج ر وا ف ي س ب يل للا في هذه االينت واشبنبههن والتي ينهى القرا فيهن ع اتخنذ الكنفري, او المؤمني غير المهنجري الى المدينة المنورة اولينء. وم جنسنب اخر م االينت يدعو القرا الكريم المؤمني التخنذ اسننس اولينء لهم وهم المؤمنو. الاؤال المطروح هنن من هو معنى الوالية في هذه االينت ومن هو مدلولهن الشرعي ومنذا يترتب عليه م حدود شرعية. اختلف المفارو في بين مدلول الوالية هنن, فيرى فريق منهم ا النهي هنن ع اتخنذ الكنفري اولينء.. بمعنى اسنصنر وحلفنء وسند وعو, وبنلمجمل من يعني والية النصرة والحلف. او تلك االينت التي تقرر { و ال م ؤ م ن ون و ال م ؤ م ن نت ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض{ فهي تدعو بصيغة االسنشنء الى ا هننك التزامن بي المؤمني بن ينصر بعضهم البعض االخر, ويانده ويعينه. خ ي ن ء ذ ين ا م ن وا ال ت ت ي ه ن ال و الن ص نر ى ا و ل ذوا ال ي ه ود وعند الوقوف عند قوله }ي ن ا ) 47 ({المنئدة. النهي هنن ع موقف االتخنذ والمخنطب فيهن }المؤمنو } واالتخنذ هو االعتمند على شيء لالعداد المر من. والنهي مطلق ولم يقيد بشيء, فيكو النهي ع االعتمند على اليهود والنصنرى واال يكو هننك سنوع اقتراب واتصنل مع اليهود والنصنرى بنتخنذهم اولينء بمن يؤدي الى االعتمند عليهم وعقد حلف وعقد للتعنو معهم, بينمن يرى اخرو ومنهم صنحب الميزا : ا الوالية هنن بمعنى قرب المحبة واالختالط واالسنتمنء, وليس والية الحلف والنصرة, فيكو هنن النهي ع مودتهم الموجبة لتجنذب االرواح والنفوس الذي يفضي إلى التنثير والتنثر )2( االخالقيي فن ذلك ي قلب حنل مجتمعهم. 06

ويؤكد صنحب الميزا في معرض بين مدلول { ب ع ض ه م ا و ل ي نء ب ع ض } بقوله: "ال ريب في ا المراد بهذه الوالية والية المحبة واالتحند والمودة, دو والية الحلف. اذ ال معنى ال يقنل ال تحنلفوا اليهود والنصنرى بعضهم حلفنء بعض واسنمن كن من يكو الوحدة بي اليهود ويرد بعضهم الى بعض هو والية المحبة القومية وكذا بي النصنرى م دو تحنلف بينهم او عهد )1( اال مجرد المحبة والمودة م جهة الدي ". واالختالف بي مدلول ومعنى االية ينعكس اثره في الموقف الشرعي م عقد تحنلف للنصرة مع غير المالمي م اهل الكتنب فعلى المفهوم االول الذي مدلوله سنهي "والية النصرة" والنهي ع عقد حلف النصرة مع اليهود والنصنرى بنلمطلق, يكو الموقف الشرعي االولي عدم جواز عقد اتفنقية تحنلف او تعنو عاكري مع بنقي الدول غير المالمة, امن على المفهوم الثنسني فيكو مدلول االية وفق من ذهب اليه صنحب الميزا مفهومن اعم يرتكز موضع التحريم على فقدا حدود التمنيز والخصوصية والقرار بابب قرب المحبة واالسنفتنح على الدول او المجتمعنت االخرى كنليهودية او النصراسنية, وبي المفهومي والرايي واستحقنقهمن مفنرقة كبيرة, واثر عملي. اتخنذ االولينء: القرا الكريم في عرضه لموضوع الوالية, تنرة يعرضهن على شكل تقرير واخبنر ووصف لموضوع هذه الوالية واشكنلهن. وتنرة يعرضهن على شكل االسنشنء واالمر والنص والجعل كمن اشرسنن الى ذلك, وفي القام الثنسني سنجد ا هننك سنفين في اتخنذ االولينء, على مختلف اشكنلهم وسوف سناتعرضهن تبنعن, لك قبل ذلك م المفيد ا سنقف على مفهوم ومصطلح "االتخنذ" ولمنذا كرر القرا استعمنل هذا المصطلح في هذا المورد, وسنهى عنه في كل هذه الموارد ولم يرد مطلقن بصيغة االيجنب مثل: اتخذوا هللا ولين, او ين ايهن الذي امنوا اتخذوا المؤمني اولينء. واسنمن جنءت الصيغة الموجبة دائمن على هينة الخبر والتقرير, وليس االسنشنء والجعل االخر }المؤمنون والمؤمننت بعضهم اولينء بعض{ }هللا ولي الذين امنوا{ }كفى بنهلل ولين{. مصطلح "االتخنذ" على من يذكره الراغب هو االعتمند على الشيء العداد المر واذا وقفنن في هذا المصطلح وفي عملية االتخنذ فاوف سنجد اسنهن عملية تاتدعي وعين وارادة وقرارا وتصميمن, وموضوع هذا االتخنذ هو البحث ع وسيلة وامر لالستفندة منه لتحقيق مطلب وهدف من. هذه العملية فيهن اشنرة الى البعد النفعي في عملية الوالء, وقد يشم منهن سنوع م االستغالل وطريقة م الذرائعية في العالقة من بي طرفي العالقة لتحقيق مطلب او هدف من, وكنسنه ليس هننك ارتبنط طبيعي واسناجنم ومودة وحب حقيقي يربط بي طرفي الوالية والعالقة, لذلك لم ياتخدم القرا مصطلح االتخنذ "اتخذوا" هللا ولين ولم يضعهن بصيغة 07

االمر, او بصفة ترغيبية ال المودة والوالء, والمحبة, والتعنطف معنسني قلبية لهن اثنر اخالقية عنلية تنتي سنتيجة لفهم وادراك وقننعة وليات حنلة سلوكية يمك ا تنتي ع طريق فرض امر دو لحنظ اسبنبهن وموجبنتهن, لذا لم سنجد في الاينق القراسني فرضن او امرا في هذه المواضيع واسنمن طرحت بصيغة االخبنر, لكنه في معرض التحذير م الاير بنالتخنذ الخنطئ كتنبيه وسنهي ع اتخنذ غير هللا ولين, وهللا العنلم. التي سنهى القرا الكريم ع اتخنذ االولينء فيهن ك ثيرة, سناتعرضهن تبنعن. إ الموارد ن ذ ين ا م ن وا ال ا ي ه ن ال ك ت نب م وا ال ذ ين اوت ع بن م ن ال ت ت خ ذ وا ال ذ ين ات خ ذوا د ين ك م ه زوا و ل { ي ن ف نر ا و ل ي نء و ات قوا للا ا ن ك ن ت م م ؤ م ن ين )41({ المنئدة ك م و ال ك ق ب ل ذ ين ا م ن وا ي ه ن ال وا لل ال ت ت خ ذوا ال ك نف ر ي ن ا و ل ي نء م ن د ون ال م ؤ م ن ين ا ت ر يد ون ا ن ت ج ع ل { ي ن ا ع ل ي ك م س ل طننن م ب ينن )755({ النانء ا ف ت ت خ ذ ون ه ين ب دال ) 40 ({الكهف ك م ع د و ب ئ س ل لظ نل م { و ذ ر ي ت ه ا و ل ي نء م ن د ون ي و ه م ل { ال ي ت خ ذ ال م ؤ م ن و ن ال ك نف ر ين ا و ل نء م ن د ون ال م ؤ م ن ين )28( } ال عمران ذ ين ا م ن وا ذوا ي نء ب ع ض و م ن ي ت و ل ه م ا ي ه ن ال ال ت ت خ ال ي ه ود و الن ص نر ى ا و ل ي نء ب ع ض ه م ا و ل }ي ن ال ق و م الظ نل م ين )47({ المنئدة م ن ك م ف ن ن ه م ن ه م ا ن للا ال ي ه د ي ذ ين ا م ن وا ذوا ) 7 ({الممتحنة ا ي ه ن ال م و د ة ال ت ت خ ل ي ه م ب نل و ي و ع د و ك م ا و ل ي نء تل ق ون ا ع د { ي ن ذ ين ا م ن وا ا ي ه ن ال ذوا اال يم ن ن ى ف ر ع ل ا خ و ان ك م ا و ل ي نء ا ن اس ت ح ب وا ال ك ال ت ت خ ا ب نء ك م و { ي ن ئ ك ه م الظ نل م ون ) 26 ({التوبة و م ن ي ت و ل ه م م ن ك م ف نول ) 89 ({النانء { ف ل ت ت خ ذوا م ن ه م ا و ل ي نء ح ت ى ي ه نج ر وا ف ي س ب يل للا المالحظة االخرى على هذه المجموعة م االينت التي تتحدث ع [ االتخنذ[ والتي جنءت دائمن بصيغة النهي, هو اسنهن جنءت بصيغة الجمع [ ال تتخذوا[ والمخنطب فيهن هو المؤمنو, او المجتمع المالم. كمن ا متعلق االمر في ]ال تتخذوا[ هوالعالقة مع االخر مم هم خنرج دائرة المجتمع المالم عندة او خنرج سيندة الدولة االسالمية, وضم االوصنف التنلية : 1 الكفنر 6 اليهود والنصنرى 3 االعداء ]اعداء هللا واعداء المالمي [ 4 الشيطن وزمرته 5 االبنء واالخوا غير المؤمني 2 المؤمنو غير المهنجري. ا االينت في هذه المجموعة تتننول عالقنت المجتمع المالم او الدولة االسالمية مع الدوائر االخرى خنرج الدائرة االسالمية, وال سنجد هنن خطنبن فردين او اخالقين كمن سنجده في 08

ف ق د خ س ر خ س ر انن م ب ينن ) 779 ({النانء. هذه االية { و م ن ي ت خ ذ الش ي ط نن و ل ي ن م ن د ون للا واسنمن الخطنب متوجه الى المجتمع االسالمي او الكين الاينسي االسالمي. فهذا النهي في الخطنب موجه الى الجمنعة او الى الكين الاينسي المؤم وله استحقنقه القنسنوسني الذي يحدد فيه مجموعة التزمنت او يلغيهن. وملخص القول ا القرا الكريم ينهى المجتمع االسالمي ع اتخنذ الكنفري اولينء وكذلك الظنلمو, وكذا اليهود والنصنرى, وفي كل هذه االصننف ورد التقرير واالخبنر م القرا ا الكنفري بعضهم اولينء بعض, وا الظنلمي بعضهم اولينء, وكذلك اليهود والنصنرى وفي معرض بين الابب في عدم اتخنذهم اولينء والتقرب منهم تقرب تواد واختالط واسندمنج, ال كل هذه المجنميع لهن موقف موحد م المجتمع االسالمي او الدولة الجديدة واسنهم الى بعضهم البعض اقرب م اي يكوسنوا سندا لكم في مواجهة اقراسنهم م الكنفري او الظنلمي او اليهود والنصنرى فهم وا تحنلفوا معكم فل يكوسنوا ضد اولينئهم م الكنفري او الظنلمي او اهل الكتنب, واسنمن يكوسنوا ضد بعضكم, وكنسنه بهذا البين يريد ا يقول للمجتمع المالم ودولته... اسنكم امة وهم امة وعزتكم م خالل تولي بعضكم بعضن وتحنبب وتواد وسنصرة بعضكم بعضن وليس بوالية احد م هذه المجنميع فنلمحصلة ا قوة المؤمني وعزهم بنهلل وليس بنلبحث ع والءات مع هؤالء ع ز ع ز ة ف ن ن ال ي ب ت غ ون ع ن د ه م ال ة لل }ا ل ذ ين ي ت خ ذ ون ال ك نف ر ين ا و ل ي نء م ن د ون ال م ؤ م ن ين ا ج م يعن )769({ "النانء". مجنالت فردية في الوالية: يتعرض القرا الكريم الى حنالت فردية خنصة تتعلق بشؤو الفرد او العنئلة استعمل فيهن مصطلح "الوالية" ووضع شروطن وحدودا لهذه الوالية, التي هي والية خنصة منشؤهن القرب النابي او الاببي للشخص الذي يعطيه حقن او صالحية معينة الحظ االينت التنلية: ي م ل ل و ل ي ه ب نل ع د ل و اس ت ش ه دوا ش ه يدي ن م ن ر ج نل ك م )282({ البقرة { ف ل ج ع ل ن ن ل و ل ي ه ن ه ك نن م ن ص ورا ظ ل ومن ف ق د ل ي س ر ف ف ي ال ق ت ل ا س ل طننن ف { و م ن ق ت ل م ) 66 ({االسراء ر ح نم ب ع ض و اال ب ع ض ز و اج ه ا م ه نت ه م و اول ى ب ه م ا و ل ى ب نل م ؤ م ن ين م ن ان ف س ه م و ا { الن ب ي ا و ل ى ا و ل ي نئ ك م م ع ر وفن ك نن ذ ل ك ف ي وا ا ل م ه نج ر ين ا ال ا ن ت ف ع ل م ن ال م ؤ م ن ين و ال ف ي ك ت نب للا ال ك ت نب م س ط ورا ) 2 ({االحزاب والية ير هللا واهنة و ير دائمة يؤكد القرا الكريم ا والية غير هللا بنشكنلهن المختلفة, والية واهنة ضعيفة ال يمك تحقيق مرادهن واهدافهن السنهن سنوع اعتمند على وهم, وفراغ, وسند غير ماتحكم, ال م 09

دواعي اتخنذ االولينء تحقيق الن صرة, وسد الضعف او العوز او الحنجة الى قوة, هذه الحنجة التي تدفعه الى اللجوء واالحتمنء واالستنند إلى جهة وقوة واالقتراب منهن كي تضفي عليه شيائ ممن عندهن, م قوة وقدرة وكمنل وعزة وسؤدد وهذه الحنجة الى الكمنل واالعتزاز, قد توقعه وبحانبنت غير واقعية, بنتخنذه الضعفنء اولينء, او اعتمنده على من ال يملك القدرة, سندا, ب ي و ت ع ن ك ب وت اتخذ ت ب ي تن و ا ن ا و ه ن ال { م ث ل ال ذ ين اتخذوا م ن د ون للا ا و ل ي نء ك م ث ل ال م ون ) 57 ({العنكبوت. وا ي ع ل ع ن ك ب وت ل و كنن ل ب ي ت ال االية الكريمة هذه والية تدعو االفراد والجمنعة المؤمنة وفعنليتهن ومؤسانتهن الى الثقة بنلنفس والثقة بنهلل وتوليه كنسنس في حركتهن وسنهوضهن وسيرهن سنحو كمنلهن وعزتهن, واختنر الكريم بيت العنكبوت سنموذجن للقدرة المصطنعة التي يمك اتخنذهن سندا وعوسنن. القرا هذه تقوى على مواجهة التحدينت الصعبة, بل ا وطبيعة الوالية لغير هللا, اضعف م ا الوالية سوف تنكل صنحبهن. الخنتمة: مصطلح الوالية ومشتقنته كثيرة في استعراضنن الاريع والملخص تجد ا محور هذا المصطلح هو مفهوم القرب بي الكريم. واسنتهينن الى ا االستخدام في القرا شيئي, ومن يترتب على هذا القرب م ارتبنط, واسنشداد ومحبة وماؤولية وصالحية م واسنند او م اسندمنج وتنثر. التدبير واالدارة, او م ماؤولية وصالحية او تعنو ويفترض م هذا التكرار شيوع هذا المصطلح في الثقنفة االسالمية حيث يمتد استخدام الخنصة مع هللا سبحنسنه, ومن يندرج فيه م هذا المصطلح ابتداء م عالقة اإلسنان ماتوينت القرب الخنصة مع سبحنسنه, وكذلك واليته سبحنسنه التكوينية في خلق االشينء وتقديرهن, وواليته سبحنسنه التشريعية, وامتداد هذه الوالية للرسول. ووالية الرسول على االمر في ادارة االمة وبننء الدولة وحفظ مصنلحهن, وامتدادهن لوالة االمر م بعده, مع اختالف بي المالمي في تحديد هؤالء الوالة الواجبي الطنعة وامتداد هذه الوالية لالمة لكل )والية االمة على سنفاهن( ام حصرهن في الشخص )كنلولي الفقيه(. والشيطن الى سنهي وتحذير م اتخنذ اولينء م خنرج دائرة االيمن كمن وتعرض القرا واالعداء. لم القرا في استعراض موضوع الوالية وا واستعرضنن في هذا البحث اسلوب القرا يطرحهن بنسلوب االمر واالسنشنء واسنمن بصيغة اخرى ممن يؤكد البعد المعنوي لهذا المصطلح ينشن عنه مواقف وسلوك معنصر. كن وا مصطلح الوالية ومن يترتب عليه يعتبر محورا مهمن في الفكر االسالمي وفي ثقنفة االمة ا االسالمية.. وتكراره بهذا النحو وفي هذه المجنالت العديدة والمتنوعة يؤكد محوريته 11

وسنصوصيته واهميته, والغريب في االمر ا مصطلح الخلفنء ورد 4 مرات في القرا الكريم ومصطلح االمنمة 16 مرة ومصطلح الوالية فقد ورد بحدود 09 ممن يؤكد موقع هذا المفهوم في الثقنفة القراسنية, لك عندمن سناتعرض واقع الثقنفة االسالمية سنجدهن لم سنتعنمل مع هذا المصطلح. ولم تاتخدمه كنستخدامهن لمصطلح الخالفة ممن يشير الى مدى ابتعند الثقنفة االسالمية المتداولة ع عمق المفنهيم والمصطلحنت القراسنية. وسنختم بحثنن بنقتبنس م شهيد المحراب الايد الحكيم : حول الوالء ممن يلخص من اشرسنن اليه فيقول : الايد الحكيم شهيد المحراب "رض" بن الوالء للشيء يبدا م العالقة الوثيقة بنلشيء وحبه, حتى يصبح الشيء جزءا م ذات اإلسنان ووجوده, ويتطور الى حد الشعور واالحانس بوجود التعهد والميثنق مع الشيء واالعتقند بوجوب حمنيته وسنصرته والدفنع عنه, ثم يتطور ذلك الى ظنهرة اجتمنعية وقنعدة تقوم عليهن العالقنت في المجتمع وتصنفت على اسنسهن, بدال م الوالء للحق والعدل والقيم والمثل والمبندئ. الوالء في حده االولي الفطري م حب االبنء واالبننء واالخوا واالزواج والعشيرة والمنل والوط امر طبيعي وجنئز, بل هو امر محبوب لدى الشنرع المقدس, ال هللا تعنلى زي ن لإلسنان حب هذه االمور وحبب له ذلك في بعض الموارد { ز ي ن ل لن نس ح ب الش ه و ات م ع نم م س و م ة و اال ن ف ض ة و ال خ ي ل ال الن س نء و ال ب ن ين و ال ق ن نط ير ال م ق ن ط ر ة م ن الذ ه ب و ال )8( و ال ح ر ث ذ ل ك م ت نع ال ح ي نة الد ن ي ن و للا ع ن د ه ح س ن ال م ن ب )75({ "ال عمرا ". ولك هذا الحب عندمن يكو م اطنر حب هللا تعنلى والحق والعدل وامتدادا له فهو والء هلل ومناجم مع الفطرة, وينتهي بنإلسنان الى الوحدة االجتمنعية, ولك ال يصح ا يكو اسنسن للعالقنت االجتمنعية العنمة في المجتمع اإلسنانسني, امن اذا كن هذا الوالء في مقنبل الوالء والحب هلل تعنلى والحق والعدل او تحول الى اسنس ماتقل للعالقنت االجتمنعية فهو والء منحرف ع الفطرة اإلسنانسنية ومقتضينتهن العبندية في الخضوع والتقديس هلل تعنلى وحده واقنمة العالقنت االجتمنعية على اسنس العبودية ويؤدي بطبيعة الحنل إلى تفرق المجتمع واسنقانمه بابب تعدد هذه الوالءات. ى ف ر ع ل ت ت خ ذوا ا ب نء ك م و ا خ و ان ك م ا و ل ي نء ا ن اس ت ح ب وا ال ك ذ ين ا م ن وا ال ا ي ه ن ال قنل تعنلى: { ي ن ئ ك ه م الظ نل م ون ) 26 ({التوبة. اال يم نن و م ن ي ت و ل ه م م ن ك م ف نول لهوامش: 1 ا الميزا ج 2, ص 11.16 6 الميزا ج 2 ص 13 14 ج, 5 ص 323. 3 سنفس المصدر. 4 الصدر, دمحم بنقر, االسالم يقود الحينة, ص 171. 10

5 2 7 3 ج 5 ص 371. الميزا ج 5 ص 376. الميزا ج 5 ص 371. الميزا الكريم ص 125. المجتمع اإلسنانسني في القرا 11

دراسة استطلعية التجنهنت طلبة الجنمعة نحو االداء الحكومي والبرلمنني اعداد/ فريق عمل المركز العراقي للبحوث والدراسنت المستقبلية المقدمة : تحنول الدراسنت االستطالعية رصد االداء واالتجنهنت والراي العنم لشرائح متنوعة في المجتمع سنحو مجموعة م الموضوعنت والقضنين التي يكو لهن تنثير في مانر المجتمع وحركة الدولة, فلذا سعى اصحنب القرار والاينسيو والعلمنء والبنحثو إلى استطالع وجهنت النظر واالراء واالتجنهنت بغية تعزيز مانرات معينة او تطوير وتعديل وتحوير لتلك المانرات وصوال الى اهداف ايجنبية تخدم حركة وتطور المجتمع او الشريحة المعنية بنلدراسة, وعليه فقد تنوعت دراسنت استطالع الراي العنم في المانرات الاينسية واالجتمنعية واالقتصندية واالعالمية والثقنفية.. وبنمكنسنهن ا تغطي مانحنت واسعة, ويمك ا ياتفند م النتنئج التي تتوصل اليهن. وتعد عينة الطلبة في الدراسنت االستطالعية مثنر اهتمنم المتالكهن مجموعة م االفكنر التي تعكس حركة وثقنفة المجتمع ولمن لهن م امتدادات متنوعة وعنكس حقيقي للمجتمع في منالته المختلفة. وهم يمثلو عنواسنن للتغير والتطور الماتقبلي في بننء الدولة, فلذا م االهمية التعرف على ارائهم واتجنهنتهم سنحو مجمل القضنين الحينتية, وعليه فقد سعينن في هذه الدراسة االستطالعية الى التعرف على اتجنهنت الطلبة سنحو مجموعة م المحنور ذات العالقة بحركة الدولة ومانرهن في هذه المرحلة المهمة م تنريخ العراق. تنلفت عينة الدراسة م 064 طنلب وطنلبة موزعي على جنمعنت )بغداد, الماتنصرية, التكنولوجين والنهري وواسط وذي قنر( وبمعدل 154 طنلب م كل جنمعة وبعدد متانو م الذكور واالسننث, اختيروا بطريقة عشوائية موزعي على المراحل الدراسية المختلفة واالختصنص اإلسنانسني والعلمي, وفق القواعد العلمية والمنهجية في االختينر. جرى تطبيق الدراسة في المدة المحصورة بي شبنط اينر 6993, وجرى تحليل النتنئج على مجموع العينة الكلية للتعرف على المؤشرات العنمة الجنبتهن على االسئلة المحددة في االستطالع, وقد تركنن التغيرات الجزئية في هذه المرحلة م الدراسة. 11

شنرك فريق عمل مؤلف م )عشرة( في اجراء الدراسة االستطالعية وفق قواعد المنهج العلمي في االعداد والتوزيع والتطبيق والتحليل االحصنئي والاالمة في صدق االجنبة ومتنبعتهن بدقة وموضوعية. تضم االستبين االستطالعي )64( سؤاال يتننول محنور مختلفة ع االداء الحكومي والبرلمنسني لعنم 6997, وستعقبه دراسة الحقة لعنم 6993 لعقد مقنرسنة مع سنتنئج الدراسة الحنلية وسيطبق خالل النصف الثنسني م عنم 6993 لمالحظة الفوارق في مؤشرات االداء الحكومي والبرلمنسني. عرض النتنئج وتحليلهن السؤال االول : هل تعتقد ا اجراء تغيير على بنود الدستور هو امر: ضروري) 325 ( ال بنس )661( امر مفيد )642( امر خطر )27( حيث تشير النتنئج العنمة التي اجمع عليهن افراد عينة الدراسة بن هننك حنجة الجراء بعض التعديالت على بنود الدستور وبمن يخدم المصلحة الوطنية, اذ شكلت النابة لهذا االتجنه بمجموع )363( ويشكلو سنابة %30 م اجنبنت افراد عينة الدراسة. : الدستور ينبغي ا السؤال الثنني: هل تعتقد ا 415 تعدل بعض فقراته 399 يتم اجراء تعديالت عليه 192 يتم الغنؤه واعندة كتنبته يبقى كمن هو عليه حنلين 73 لقد ورد هذا الاؤال بصيغة اخرى بهدف التعرف على مصداقية استقرار راي افراد عينة االتجنه سنحو امكنسنية التعديل الدراسة حول ذات الموضوع وحاب الفهم العنم لهن, وكن بلغت )703( وبنابة %35.26 وهي مقنربة للنابة الواردة في الاؤال رقم )1(. مالحظة: وضع الاؤال بتالال ليس كمن ورد في تحليل االجنبة. السؤال الثنلث: هل تعتقد ا اسنشطنر القوائم البرلمنسنية القنئمة حنلين ظنهرة : سيئة 460 ال ادري 606 حانة 150 لقد هدف هذا الاؤال الى التعرف على اراء الطلبة حول حنلة االسنشطنر القنئمة في الكتل البرلمنسنية حيث مثلت االجنبة العنمة بنالتجنه عدم الموافقة حيث بلغت االجنبة بنسنهن سيئة 460 وال ادري 606 وبنابة %73. 11

وهذا يشير الى سنمط الثقنفة الانئدة والمتعلقة بمانلة التعددية والتي هي صيغة جديدة في بننء النظنم الاينسي العراقي والذي لم ينلفه المجتمع العراقي والطلبة جزء م هذه الثقنفة والشريحة الواسعة. الوضع االمني خالل عنم 6997: السؤال الرابع: هل تعتقد ا 463 تحا سنابين 659 عليه سنبقن لم يتغير عمن كن 662 عليه سنبقن افضل ممن كن هننك تغير في الجنسنب االمني تعكس االجنبة على هذا الاؤال مؤشرا تضم االحانس بن في بعض المحنفظنت سنحو االحس, وقد تزام طرح الاؤال في بداية مؤشرات فرض القنسنو وبغداد على وجه الخصوص, اذ بلغ مجموع الذي اكد على الجنسنب االيجنبي هو 254 وبنابة %71 م افراد عينة الدراسة. السؤال السندس: هل تعتقد ا من قدمته الحكومة خالل عنم 6997 كن : دو الماتوى 217 مننسبن 636 االتجنه العنم في االجنبة للعينة يعكس اتجنه المجتمع في ا من قدمته الحكومة خالل عنم 6997 خنرج سينقنت الجنسنب االدسنى لم يك بنلماتوى المطلوب اذ بلغ 300 وبنابة %27 م اجنبنت عينة الدراسنت. السؤال السنبع: اي الوزارات بنعتقندك كنسنت االفضل اداء خالل عنم 6997: ]الداخلية 620)%60(, الدفنع 623)%60(, الصحة 33)%3.02(, المنلية 73)%7.0(, التربية %2.06(24 (, الخنرجية 29)%2.5(, التعليم العنلي 50)%2.4(, االسكن 30)%4.6(, الهجرة 39)%3.6(, وقد حصلت بقية الوزارات على سنابة %3 فمن دو ] تبدو المؤشرات العنمة الجنبة عينة االستطالع التركيز على ماتوى االداء الفضل لوزارتي الداخلية والدفنع في مقدمة االجنبة لمن لماه افراد العينة م حنلة التحا في الجنسنب االمني وهو يعكس اتجنه عموم المجتمع في هذا الصدد وهذا من اظهرته سنابة االجنبة والتي تشكل فيهمن الداخلية والدفنع سنابة )%53( م عموم االجنبة. السؤال الثنمن: اي الوزارات بنعتقندك كنسنت االسوا اداءا خالل عنم 6997: ]الكهربنء )%60.5( 673, النفط 102,)%61.6( التربية %17.3(129 (, المنلية %12.2(154 (, الداخلية )%14.2(, التجنرة )%13.3(, الصحة )%16.5(, 15

التعليم العنلي) %16 ([ تشير سنتنئج اجنبة افراد عينة الدراسة الى ا اداء الوزارات اتام بنلضعف وال سيمن وزارة الكهربنء والنفط والتي لهن تمنس مبنشر بحينة المواطني خالل عنم 6997 ومن سبقه ولم يحدث تحا ملحوظ فيهن. السؤال التنسع: هل اسنت متفنئل لماتقبل االوضنع في العراق: )%43( 444 سنعم )%31.2( 606 ال )%13.5( ال ادري 171 االتجنه العنم الجنبة افراد عينة الدراسة تشير الى التفنؤل بنلماتقبل حيث كنسنت سنابة االجنبة قد بلغت %43. السؤال العنشر: هل تعتبر مشروع الصحوة )%53( 409 جيد )%63.3( 612 ال ادري )%61.4( 103 سيء هننك تقبل لمشروع الصحوة لمن شكلته هذه الظنهرة م خفض لحنالت العنف في المننطق اذ سننل تنييد %53 م افراد عينة الدراسة وهو يمثل تجربة جديدة في المجتمع اذ قد يثير بعض المخنوف م موضوع الميليشينت. السؤال الحندي عشر: هل تفضل تعميم تجربة الصحوة في المننطق االخرى: )%41.7( 332 سنعم )%33.2( 311 ال )%61.3( ال ادري 696 تتاق االجنبة م قبل افراد عينة الدراسة مع اجنبتهن في الاؤال العنشر, وهذا يعكس من لماه المواط م اثر تجربة الصحوة على الجنسنب االمني. خالل عنم 6997: اداء البرلمن السؤال الثنني عشر: هل كن )%9.3( 7 جيد جدا )%33( 396 متوسط )%2.2( 29 جيد )%57( 565 ضعيف 16

الراي الانئد في اتجنهنت الطلبة سنحو اداء مجلس النواب يتفق مع اسنه كن اداء ضعيفن اذ كنسنت سنابة االجنبة %57 وهذا يشير الى ا مجلس النواب لم يلب طموحنت سننخبيه خالل عنم 6997 ويرتبط هذا بعوامل عديدة, فهو يمثل تجربة جديدة للننخب والمنتخب وطبيعة النظنم الاينسي وحنلة الحراك الاينسي واالجتمنعي. السؤال الثنلث عشر: هل تجد ضرورة الستمرار بقنء القوات المتعددة الجناينت لفترة: )%56.95( 431 تخرج فورا )%2.7( 26 طويلة )%65.5( 693 قصيرة )%12.2( 154 متوسطة تشير اجنبنت افراد عينة الدراسة في عمومهن الى الرغبة في جالء القوات المتعددة الجناينت ع العراق وهو مطلب كل العراقيي في هذا الجنسنب, االمر الذي عكس ثقنفة المواطنة لدى عينة الدراسة. الوضع االقتصندي للمواط العراقي: السؤال الرابع عشر: هل تعتقد ا )%47.4( 433 لم يتحا )%19.33( 02 تحا بصورة طفيفة )%30.3( 323 تحا بصورة كبيرة عكات اجنبة عينة الدراسة حنلة م التواز بي التحا والالتحا وهذا يشير الى ا سنابة كبيرة م الطلبة م عوائل ذوي دخل متوسط هننك تحا بصورة عنمة, حيث ا والمتمثلة بنلموظفي الذي طرا تحا على رواتبهم اضنفة الى بقية شرائح المجتمع, ولك لم يزل هننك الحنجة الى المزيد م االجراءات لتحاي الوضع االقتصندي الذي يرتبط بنكثر م جنسنب. السؤال الخنمس عشر: هننك مبنحثنت لعقد اتفنقية امنية, سينسية واقتصندية طويلة االمد مع الوالينت المتحدة االمريكية, من هو موقفك تجنه هذه االتفنقية )%49.3( 377 غير جيدة )ال اؤيد( )%62.60( 643 ال ادري )%60.6( 679 جيدة )اؤيد( اجنبة عينة البحث على هذا التانؤل بعدم الوضوح واالرتبنط في تحديد تشير النتنئج الى ا وجهة سنظر موضوعية حول االتفنقية وهذا يتفق مع مانر الموضوع على الصعيد االجتمنعي هننك حانسية ازاء هذا الموضوع. والوطني وهذا يعني ا 17

السؤال السندس عشر: اختلف الننس حول اقنمة االقنليم في العراق, فمن هو موقفك م الفيدرالية )%52.92( 513 معنرض )%65.36( 634 مؤيد )%12.45( 156 ال ادري هننك اختالف حول موضوع سنتنئج االجنبة الفراد عينة البحث تشير الى بداية الاؤال بن اقنمة االقنليم لكوسنه يعكس تجربة جديدة في حينة المجتمع ويبدو م سنتنئج االجنبة الى الفهم مرتبط بمانلة التقايم بنكثر م اي اتجنه اخر. حنلة رفض بنابة واضحة ويبدو ا اجتثنث البعث الى المانءلة والعدالة يعتبر: السؤال السنبع عشر: تغيير قنسنو )%53.93( 409 خطوة جيدة )%69.16( 132 خطوة غير صحيحة )%63.3( 669 ال ادري المانءلة والعدالة يميل االتجنه في اجنبة عينة الدراسة الى اعتبنر هذا التغير الى قنسنو ايجنبين حيث كنسنت سنابة هذا االتجنه %53 م اجنبنت عينة الدراسة. االخطر على واقع العراق اال : السؤال الثنمن عشر: اعتقد ا )%33.72( 316 القوات االجنبية )%67.06( 653 الميليشينت )%64.73( 660 القنعدة لقد تالالت اجنبة عينة الدراسة بمن يمثل خطرا في هذه المرحلة على المجتمع والدولة والذي يتطلب معنلجة الستقرار العراق وبننء الدولة. العفو ع المعتقلي والمحكومي اال يعتبر: السؤال التنسع عشر: اصدار قنسنو )%45.96( 412 قرارا خطن )%34.33( 366 قرارا صنئبن )%17.46( 121 ال ادري تشير سنتنئج االجنبة على هذا الاؤال االتجنه سنحو اعتبنره قرارا غير مننسب هو االكثر لمن يحمله في طينته م احتمنل خروج اشخنص غير مؤهلي لالستفندة م العفو وبنلتنلي سيعزز الجنسنب الالبي في سلوكهم وقد بلغت سنابة م اعتبره قرارا خنطائ %45 م اجنبنت عينة الدراسة. 18

السؤال العشرون: اي القنوات الفضنئية االخبنرية التي تفضل متنبعتهن اكثر م غيرهن 607)%36(, الشرقية 219)%22(, العراقية [ العراقية: القنوات العراق %12.3(152 (, الحرة 176)%13.2(, الفرات الاومرية %13.2(176 (, البغدادية %14.7(132 (, الحرة %2.4(50 (, بالدي 42 )%4.0(, الرافدي, المانر 60 الفيحنء )%6(, )%6.0(, بغداد 64 )%6.5(, البنبلية 69 )%3.1(, الاالم 67 1[ 14)%1.5(, بقية القنوات بي 16 601)%31.4(, الجزيرة القنوات العربية: ]العربية 573 )%26.5(, MBC المننر %7.0(73 (, العنلم %19.7(00 (, الحرة 03 )%19.2(, االسنوار 13,,)%6(10,)%6.1( LBC,)%7.3(76 الماتقلة 69 17, ابو ظبي, االخبنرية 15[ BBC السؤال الحندي والعشرون: اذا طلب منك التصويت مرة اخرى فإلى اي القوائم تصوت جبهة )%10.1( االئتالف العراقي الموحد 177 ]العراقية )%62.1( 646 الكردستنسني 10)%6( التحنلف )%6.3( حزب االمة 66 التوافق 63 )%6.4( امن بقية القوائم كنسنت سنابة االتفنق عليهن اقل م %1[. )%1.2( 15 الرسنليو السؤال الثنني والعشرون: اي االحزاب او التشكيالت الاينسية سننلت اهتمنمك م حيث ادائهن الاينسي ومشنركتهن الفنعلة في العراق الجديد المجلس االعلى االسالمي العراقي 73 )%17.5( 126 ]حزب الدعوة االسالمية )%3.4( 43 الحزب الشيوعي )%4.0( 42 الحزب االسالمي )%7.4( 20 حزب الفضيلة التحنلف )%3.2( 34 حزب االمة )%3.3( حركة الوفنق الوطني 32 )%4.2( الكردستنسني )%3.3(31.] السؤال الثنلث والعشرون: اي الصحف تميل الى قرائتهن بصورة متكررة المشرق )%19.3( 05 )%13.3( 163 الزمن )%52.3( 565 ]الصبنح الشرق 66 )%6.4( 63 العدالة )%6.5( الدستور 64 )%4( 37 البينة )%9.0( 0 ] الزوراء )%1.5( 14 طريق الشعب المدى )%1.3( 17 )%6.3( %1. ]الوط 3, الصبنح الجديد 7, التنخي 5, الدعوة 5, البينة الجديدة 4[ دو السؤال الرابع والعشرون: اذا من جرت اسنتخنبنت تنلية سنسنتخب 19

)%41.5( )%36.3( )%17.2( 332 603 123 القنئمة الوطنية الماتقلة القنئمة العلمنسنية القنئمة الوطنية االسالمية 11

ا تطبيقه واثنره على العراق ملف العدد الفصل السنبع من ميثنق االمم المتحدة الخروج م الفصل الانبع م الميثنق االثنر والنتنئج لعراق والفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة شهيد المحراب اية الايد دمحم بنقر الحكيم والقرارات الدولية الخنصة بنلشنن العراقي 10

الفصل السنبع من ميثنق االمم المتحدة تطبيقه واثنره على العراق المحنمي جمنل ننصر جبنر الزيداوي اوال/ المقدمة بنلرغم م مرور فترة ليات بنلقصيرة على قينم مجلس االم الدولي بوضع العراق تحت طنئلة الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة اثر غزوه الكويت ومن شكله ذلك م تهديد للالم واالم الدوليي في ذلك الوقت فال يزال العراق ولحد اال يعنسني م اثنر واجراءات هذا الفصل وعلى الرغم م سقوط النظنم البنئد واسنهنء تلك الحقبة التي اوصلت العراق الى هذا الوضع ودخول العراق مرحلة جديدة قوامهن الديمقراطية وحقوق اإلسنان واحترام المواثيق الدولية والقنسنو الدولي وا بقنء العراق تحت الفصل الانبع يشكل خلال كبيرا في القنسنو الدولي وعلى سنحو يمس وينتقص م سيندة العراق واستقالله وسنتعرف في هذا البحث الموجز على مفهوم الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة والصالحينت التي يخولهن هذا الفصل لمجلس االم لحفظ الالم واالم الدوليي ثم سنتننول تطبيقه على العراق واالجراءات التي اتخذت بموجبه واثره في سنظنم التعويضنت المفروض على العراق منذ من يقنرب ثمنسنية عشر عنمن. ثننين / مفهوم الفصل السنبع من ميثنق االمم المتحدة ال بد لنن اوال ا سنشير الى ا ميثنق االمم المتحدة هو عبنرة ع معنهدة دولية تمت صينغة احكنمهن م قبل ممثلي الحدى وخماي دولة, وتم التوقيع عليه في يوم 62 حزيرا عنم 1045 في مدينة سن فراسناياكو في الوالينت المتحدة االمريكية واصبح سننفذا في 64 تشري االول م سنفاه العنم. ويتكو الميثنق م ديبنجة قصيرة و) 111 ( مندة موزعة عى تاعة عشر بنبن او فصال بنالضنفة الى النظنم االسنس لمحكمة العدل الدولية والذي يتكو م )79( مندة والذي يعد جزءا ال يتجزا م الميثنق. وتنص هذه المواد في توضيح الغرض م اسنشنء منظمة االمم المتحدة ومقنصدهن والمبندئ التي تقوم عليهن وسبل والينت تحقيق اهدافهن وفروعهن الرئياية وقواعد التصويت فيهن غير ا ميثنق االمم المتحدة ليس مجرد وثيقة منشنة لمنظمة دولية ومحددة لقواعد العمل 11

واسنمن هو اكثر م ذلك بكثير اذ يعتبر الميثنق هو اعلى مراتب المعنهدات الدولية واكثر )7( قواعد القنسنو الدولي سموا ومكنسنة لذلك فقد سنصت المندة )193( م هذا الميثنق على اسنه )) اذا تعنرضت االلتزمنت التي يرتبط بهن اعضنء االمم المتحدة وفقن الحكنم هذا الميثنق مع اي التزام دولي يرتبطو به فنلعبرة بنلتزامنتهم المترتبة على هذا الميثنق((. وم هنن يتضح بنسنه ال يجوز الي دولة عضو في االمم المتحدة ا تعقد اتفنقن دولين او معنهدة دولية تتضم سنصوصن او التزامنت تتعنرض او تتننقض مع القواعد واالحكنم الواردة في ميثنق االمم المتحدة. وبعبنرة اخرى يمك القول ا اي سلوك او فعل دولي يتننقض صراحة او يشكل خرقن لميثنق االمم المتحدة يصبح بنلضرورة فعال او سلوكن مننفين للقنسنو الدولي والشرعية الدولية )2( وخروجن عليهن. وبنلرغم م ا ميثنق االمم المتحدة ال يفرق بي مندة واخرى او فصل واخر اال اسننن سنعتقد بن الفصول )الخنمس والاندس والانبع( والتي تتحدث ع )مجلس االم, واختصنصنته في حفظ الالم واالم الدوليي هي اهم فصول الميثنق واالهم منهن هو "الفصل الانبع" م الميثنق والذي يامح لمجدلس االم بنتخنذ "اجراءات عقنبية اذ من ارتنى ا هننلك من )6( يهدد "الالم واالم الدوليي ". ويذهب البعض الى اطالق كلمة "بند" بدال كلمة )فصل( فيقنل "البند الانبع" ممن يؤدي الى اختالط االمر على المتلقي فيعتقد ا هننلك مفهومي مختلفي اصطالحين في حي ا الحقيقة اسنهمن مفهوم واحد وهذا متنت م قينم بعض المصندر االعالمية العربية التي درجت )5( على ترجمة كلمة )CHAPITRE( الفرسناية بكلمة "بند" بدال م )فصل(. ويتكو الفصل الانبع م المواد م )30 الى 51( م الميثنق. وتنبع اهمية هذه المواد م حيث اسنهن تتضم جميعن صفة "االقانر" اي امكنسنية اجبنر الدولة او الدول المخنطبة بنحكنم القرارات الدولية الصندرة ع مجلس االم استنندا الى هذه االحكنم وتنفيذهن ولو قارا على هذه الدولة. وقد استخدم الفصل الانبع تنريخين في عدة مانئل ابرزهن الامنح بش عملينت عاكرية لتحنلف دولي في الحرب الكورية )10531059( وكذلك في حرب الخليج عنم 1001 )والتي سنفصلهن الحقن( وتشكلت بموجبه قوات حفظ الاالم في كوسوفو وتيمور الشرقية وغيرهن. والبد ا سنشير الى ا المهمة االسنسية لالمم المتحدة ومجلس االم هو حفظ الاالم واالم الدوليي بنلطرق الالمية وهو من سنصت عليه )المندة االولى( )البند اوال( م ميثنق االمم المتحدة. 11

وعلى ضرورة حل جميع المننزعنت بنلطرق الالمية حاب سنص المندة )الثنسنية( البند "ثنلثن" الذي سنص على "يفض جميع اعضنء الهيئة مننزعنتهم الدولية بنلوسنئل الالمية على وجه ال يجعل الالم واالم والعدل الدولي عرضة للخطر". وعدم ش اي حرب او استخدام القوة او التلويح بنستخدامهن ضد دولة اخرى حاب البند "رابعن" م المندة "الثنسنية" م ميثنق االمم المتحدة الذي سنص على "يمتنع اعضنء الهيئة جميعن في عالقنتهم الدولية ع التهديد بنستعمنل القوة او استخدامهن ضد سالمة االراضي او االستقالل الاينسي الية دولة على اي وجه اخر ال يتفق ومقنصد االمم المتحدة, لذلك فن اللجوء الى الفصل الانبع ال يكو اال في الظروف الطنرئة والحنالت االستثننئية والتي تتطلب حلوال سريعة وتدخال اسنين م االمم المتحدة ومجلس االم. ثنلثن/ صلحينت مجلس االمن في حفظ السلم واالمن الدوليين استنندا الى الفصل السنبع مجلس االم هو احد االجهزة الرئياة لالمم المتحدة ويتكو م "خماة عشر" عضوا خماة مقنعد منهن دائمة العضوية تشغلهن كل م "الصي وفرسنان وروسين وبريطنسنين والوالينت المتحدة االمريكية" امن المقنعد العشرة االخرى فهي مقنعد غير دائمة يتم شغلهن بنالسنتخنب م جنسنب الجمعية العنمة لالمم المتحدة دورين ولمدة سنتي. ولقد عهد ميثنق االمم المتحدة الى مجلس االم بنلتبعنت الرئياية في حفظ الالم واالم الدوليي استنندا الى المندة "64" م الميثنق التي سنصت على: 1 رغبة في ا يكو العمل الذي تقوم به االمم المتحدة سريعن وفعنال يعهد اعضنء تلك الهيئة الى مجلس االم بنلتبعنت الرئياية في امر حفظ الالم واالم الدولي ويوافقو على ا هذا المجلس يعمل سننئبن عنهم في قينمه بواجبنته التي تفرضهن عليه هذه التبعنت. 6 يعمل مجلس االم في اداء هذه الواجبنت وفقن لمقنصد االمم المتحدة ومبندئهن والالطنت الخنصة المخولة لمجلس االم لتمكينه م القينم بهذه الواجبنت مبينة في الفصول الاندس والانبع والثنم والثنسني عشر". وم هنن يتضح اسنه لكي ينهض مجلس االم بماؤولينته فقد اتنح له الميثنق اختصنصنت عدة وزوده بنلوسنئل التي تمكنه م تحقيق هذه الغنية وتنقام هذه االختصنصنت الى سنوعي : النوع االول: هي تلك االختصنصنت التي يمنرسهن مجلس االم عندمن يتعلق االمر بنزاع دولي كن م شنسنه ا يعرض حفظ الالم واالم الدوليي الى الخطر اذ يجوز له التدخل لحل الخالفنت والمننزعنت او الموافقة بي الدول المعنية بنالستنند الى احكنم الفصل الاندس م الميثنق "5" سواء اكن هذا التدخل بننء على طلب م يحق لهم عرض مثل هذه الموضوعنت على مجلس االم او بننء على تدخل المجلس التلقنئي. 11

والمجلس في هذا الخصوص يمنرس سلطنته بوصفه اداة للتاوية الالمية لمثل هذه المننزعنت او المواقف م خالل دوره في النظر بموضوعنتهن للتوصل الى معرفة من اذا كن م شن استمرارهن ا يعرض حفظ الالم واالم الدوليي للخطر وقينمه بفحصهن االمر الذي قد ياتدعي اسنشنء لجن خنصة لذلك سواء اكنسنت تحقيقية او توفيقية او غيرهن م اللجن التي تاهم في التعجيل بنلكشف ع اسبنب الخالف او النزاع ويصدر ع المجلس في هذا الشن توصينت الى االطراف المعنية وحاب النتنئج المتولدة ع فحص تلك المننزعنت او المواقف ودراستهن ويمك ا تتخذ هذه التوصينت احدى الصور الثالث )2( االتية : 1 التوصية التي تتضم مجرد دعوة الى االطراف المعنية لتاوية من بينهم م مننزعنت بنلطرق الالمية م غير تحديد لطريقة معينة م طرق حل المن زعنت سلمين. 6 التوصية التي تتضم طريقة معينة لحل النزاع على ا حرية مجلس االم في اصدار مثل هذه التوصية يرد عليهن اعتراضنت االول يتمثل بضرورة مراعنة المجلس لمن سبق اتخنذه م اجراءات لحل النزاع م االطراف المعنية. والثنسني يتمثل بضرورة اخذ مجلس االم بنظر االعتبنر مراعنة عرض المننزعنت القنسنوسنية م اطراف النزاع بصفة عنمة على محكمة العدل الدولية على وفق النظنم االسنسي لهذه المحكمة. 3 التوصية المتضمنة شروطن معينة لحل النزاع التي تجعل مجلس االم حكمن بي اطراف )1( النزاع. وتبرز هذه الصورة م التوصينت في حنلة اخفنق االطراف المعنية في حل خالفنتهم بنلطرق الالمية ففي مثل هذه الحنلة يجب عرض االمر على مجلس االم اذا من راى المجلس ا استمرار هذا النزاع م شنسنه ا يعرض الالم واالم الدوليي للخطر فنسنه يقرر من اذا كن سيتخذ توصية على وفق الصورة الثنسنية او ا يوصي بمن يراه مالئمن م شروط لحل النزاع كمن ويجوز للمجلس وفي حنلة اتفنق االطراف المعنية ا يقدم توصينته اليهم لحل النزاع سلمين. وا هذه التوصينت الصندرة ع مجلس االم والماتندة الى الفصل الاندس م الميثنق ال تتمتع بنية قوة قنسنوسنية ملزمة تجنه االطراف المتننزعة اال في حنلة اتفنقهم على تفويض مجلس االم للقينم بدور اداة لتاوية النزاع فيمن بينهم. امن النوع الثنسني م االختصنصنت التي يمنرسهن مجلس االم في مجنل حفظ االم والالم الدوليي فيتمثل بنستننده الى تدابير القار واالجبنر الواردة في الفصل الانبع م الميثنق. فقد اعطت سنصوص هذا الفصل الى مجلس االم سلطنت تتفنوت خطورتهن ليتخذ منهن المجلس من يالئم كل حنلة م حنالت اسنتهنك او تهديد الالم واالم الدوليي ليتمك م ازالته. 15

والفرق بي التدابير المتخذة بموجب الفصل الاندس والتدابير المتخذة بموجب الفصل الانبع هو في صفة االلزام ففي الوقت الذي ال تتمتع التدابير الماتندة الى الفصل الاندس ملزمة للدول التدابير الماتندة الى الفصل الانبع تكو بنية صفة الزامية او قارية فن المندة )65( م الميثنق الزمت تمتنع ع تطبيقهن كمن ا كنفة وال يجوز الي دولة ا الدول االعضنء بقبول قرارات مجلس االم وتنفيذهن وذلك بقولهن "يتعهد اعضنء االمم المتحدة بقبول قرارات مجلس االم وتنفيذهن وفق هذا الميثنق". تشكل تهديدا للالم ويقع على عنتق مجلس االم تقدير من اذا كنسنت حنلة من يمك ا واالم الدوليي م عدمه وذلك استنندا الى سنص المندة )30( م الميثنق التي سنصت على من وقع عمال م قد وقع تهديد للالم او اخالل به او كن "يقرر مجلس االم من اذا كن ويقدم في ذلك توصينته او يقرر من يجب اتخنذه م التدابير طبقن الحكنم اعمنل العدوا المندتي "41" و" 46 " لحفظ الالم واالم الدولي واعندته الى سنصنبه". يتخذ مجلس االم ياتطيع ا وعند تقرير حصول من يهدد االم والالم الدوليي فن سنوعي م القرارات: اوال: القرارات التي تتضم تدابير ال تاتلزم استخدام القوة العاكرية. ويمك تصنيف هذا النوع الى تدابير مؤقتة واخرى ال تتصف بنلتوقيت. وفيمن يتعلق بنلتدابير المؤقتة فقد سنصت عليهن المندة "49" م الميثنق بقولهن "منعن لتفنقم يقدم توصينته او يتخذ التدابير المنصوص عليهن في المندة الموقف لمجلس االم قبل ا يدعو المتننزعي لالخذ بمن يراه ضرورين او ماتحانن م تدابير مؤقتة, وال تخل "30" ا هذه التدابير المؤقتة بحقوق المتننزعي ومطنلبهم او بمركزهم وعلى مجلس االم ا يحاب لعدم اخذ المتننزعي بهذه التدابير المؤقتة حانبه. تحام الخالف بي االطراف وتشمل التدابير المؤقتة االجراءات التي ليس م شنسنهن ا المتننزعة وال تخل بخقوق المتننزعي او تؤثر في مطنلبهم كمن هو الحنل بنلقرار الصندر بوقف العملينت العاكرية او االمر باحب القوات او فصلهن الى غير ذلك م االجراءات. ويقع على عنتق مجلس االم تقدير مدى مالءمة هذه االجراءات للنزاع المطروح امنمه تؤدي الى منع تدهور وطبقن لظروف كل حنلة على حدة ومعينره في هذا الصدد هو ا الموقف بي االطراف المتننزعة م سننحية وعدم مانسهن بحقوقهم ومراكزهم القنسنوسنية م سننحية اخرى. امن فيمن يتعلق بنلتدابير التي ال تتصف بنلتوقيت فقد سنصت عليهن المندة "41" م الميثنق يقرر من يجب اتخنذه م التدابير التي ال تتطلب استخدام القوات بقولهن "لمجلس االم ا يطلب الى اعضنء االمم المتحدة تطبيق هذه التدابير ويجوز المالحة لتنفيذ قراراته وله ا م بينهن وقف الصالت االقتصندية والمواصالت الحديدية والبحرية والجوية يكو ا 16

والبريدية والبرقية والالسلكية وغيرهن م وسنئل المواصالت وقفن جزئين او كلين وقطعه العالقنت الدبلومنسية. ويفهم م النص المتقدم ا التدابير الواردة فيه جنءت على سبيل المثنل ال الحصر فهي م من ياتطيع مجلس االم اتخنذه م تدابير م دو الحنجة الى استخدام القوة المالحة. )8( 6 القرارات المتضمنة لتدابير تاتلزم استخدام القوة العاكرية. ياتطيع مجلس االم اللجوء الى هذه التدابير عندمن يجد سنفاه امنم موقف يحتم عليه استخدام القوة للحيلولة دو االخالل بنلالم واالم الدوليي او تهديدهمن او لرد عمل م اعمنل العدوا الواقع, على دولة او اكثر وقد سنصت على ذلك المندة )46( م الميثنق اذ اسنهن قررت "اذا راى مجلس االم ا التدابير المنصوص عليهن في المندة "41" ال تفي بنلغرض او ثبت اسنهن لم تف به جنز له ا يتخذ بطريق القوات الجوية والبحرية والبرية م االعمنل من يلزم لحفظ الالم واالم الدولي او العندته الى سنصنبه ويجوز ا تتننول هذه االعمنل المظنهرات والحصر )اي الحصنر( والعملينت االخرى بطريق القوات الجوية او البحرية او البرية التنبعة العضنء االمم المتحدة". ويجب ا تكو القوات العاكرية الماتخدمة وبمختلف صنوفهن م اجل فرض مثل هذه التدابير عنملة تحت امرة مجلس االم واشرافه اذ تتلقى التعليمنت فيمن يتعلق بعملينتهن منه وحده وذلك م اجل مراقبة تقيد هذه القوات بنلهدف الذي الجن مجلس االم الى استخدام القوة م اجله وهو الحفنظ على الالم واالم الدوليي ورد العدو ا وعدم تجنوز )9( القوات العاكرية لحدود هذا الهدف. وم الجدير بنلذكر ا على مجلس االم اذا ارتنى اصدار قرار من بموجب الفصل الانبع فيجب ا يحوز "مشروع هذا القرار" على اصوات "تاعة" م اعضنء مجلس االم على االقل بمن فيهم اصوات االعضنء "الخماة" الدائمي فيه الذي يتوجب ا يصوت هؤالء الخماة على مشروع القرار بناليجنب واال فإسنه ياقط اذا اعترض عليه احدهم استنندا الى حق االعتراض "الفيتو" المقرر لهم. ويجب ا يعل العضو الدائم االعتراض على المشروع بعدم موافقته صراحة اذ ا االمتننع ع التصويت او التغيب ع حضور الجلاة ال يعتبر ا م قبيل استخدام حق الفيتو, واسنمن ياببن عدم حانب صوت الدولة الممتنعة او المتغيبة ال بي االعضنء الموافقي وال بي االعضنء المعنرضي له. كمن ا م الشروط الشكلية المطلوبة عند صدور قرار م مجلس االم في هذا الخصوص هو وجوب النص في ديبنجة القرار على ا مجلس االم قد اتخذ هذا القرار استنندا للفصل الانبع م الميثنق ومثل هذا النص يتولد عنه امرا : ا / الزامية القرار بنلنابة للدولة المخنطبة بنحكنمه. 17

ب/ امكنسنية فرض عقوبنت او القينم يعمل عاكري ضد الدولة المذكورة بموجب قرار اخر )70( الحق سواء اسنص القرار االول على مثل هذا االمر ام لم ينص عليه. ووفقن لمن تقدم يتضح لنن ا الميثنق قد منح مجلس االم في مجنل حفظ الالم واالم الدوليي سلطنت واسعة وهذا االمر ياتفند ويشكل واضح م مروسنة المصطلحنت الواردة في النصوص الخنصة بذلك. فمجلس االم هو الذي يقرر بن موقفن او سنزاعن من يمثل تهديدا للالم واالم الدوليي وهو الذي يحدد منهية االعمنل التي تدخل في مفهوم العدوا وهو الذي يتولى القينم بنالجراءات الالزمة لردع هذا التهديد في حي ا ميثنق االمم المتحدة لم يعرف بشكل دقيق معنى )الاالم واالم الدوليي ( ولم يبي شكل الواقعة التي يمك ا تؤدي الى تهديد هذا )77( الالم واالم. غير ا ذلك ال يعني مطلقن ا سلطة مجلس االم سلطة مطلقة ال تحدهن اية حدود وال تقيدهن اية قيود ففي المندة )1/64( م الميثنق اشنرة واضحة الى ا مجلس االم يعمل سننئبن ع االعضنء وبمقتضى احكنم النينبة ا يلتزم الننئب بحدود سنينبته وعلى هذا فن على مجلس االم ا يلتزم بمن اتفق عليه الدول االعضنء م مبندئ واهداف عند اسنشنئهم المنظمة الدولية والتي يعد مجلس االم احد اجهزتهن الرئياية. وهذا من يؤكده ايضن سنص المندة )6/64( م ا مجلس االم يعمل في ادائه لهذه الواجبنت على وفق مقنصد االمم المتحدة والموضحة في المندة االولى م الميثنق والتي تبي ا على االمم المتحدة ا سنعمل وفق مبندئ العدل والقنسنو الدولي. لذا فن على مجلس االم عند ممنرسته الختصنصنته المختلفة ا يخضع لمبندئ العدل )72( على الرغم ممن يتضمنه هذا المصطلح م منحنى واسع في القنسنو الدولي. لذلك فن على مجلس االم عند ممنرسته الختصنصنته بموجب الفصل الانبع ا ياتهدف مواجهة حنالت التهديد وتطويقهن ومعنلجة االخالل بنلالم واالم الدوليي مع اعطنء فرصة حل النزاعنت وتاويتهن تاوية سلمية. رابعن/ تطبيق الفصل السنبع على العراق في الثنسني م اب عنم 1009 فنجن العراق العنلم بنسره بغزوه دولة الكويت الجنرة العربية للعراق في خطوة تعتبر م احمق واغبى من قنم به النظنم الانبق واعل العراق في الثنم م اب ا الكويت جزء م العراق واسنهن اصبحت المحنفظة التنسعة عشرة وذلك في 63 م اب ممن ادى الى استفزاز الراي العنلمي بنسره العربي واالقليمي وادى بنلمؤسانت الدولية الى ا تتخذ دورهن وبارعة في هذا االمر الخطير, وفعال كن مجلس االم في حنلة اسنعقند دائم طيلة هذه الفترة للغزو واجتمع خاللهن مرتي على ماتوى وزراء الخنرجية االولى برائسة وزير الخنرجية االمريكي والثنسنية برائسة وزير الخنرجية الاوفيتي ولم يك مجلس 18

االم قد اسنعقد على هذا الماتوى منذ اسنشنء االمم المتحدة عنم 1045 وحتى بداية ازمة )76( الكويت سوى مرتي فقط. وقد اصدر مجلس االم خالل هذه الفترة والتي ال تتجنوز اربعة اشهر على غزو العراق للكويت اثني عشر قرارا وتلك كنسنت اكبر مجموعة م القرارات يصدرهن مجلس االم حول ازمة واحدة خالل تلك الفترة القصيرة منذ اسنشنئه وحتى اسندالع االزمة. وقد جنءت جميع هذه القرارات ماتندة الى الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة بنعتبنر قينم العراق بغزو الكويت شكل تهديدا للالم واالم الدوليي وم اجل اخراج العراق م الكويت بوسنئل القوة عندمن لم ياتجب لقرارات مجلس االم. علمن ا استخدام الفصل الانبع في اصدار القرارات لم يك منلوفن على االطالق في قرارات مجلس االم بهذا الشكل الصريح اذ ا مجلس االم لم يك قد اصدر م قبل على االطالق االقرارات كنسنت تشير ضمنن او على استجبنء شديد الى سنصوص الفصل الانبع م )75( ميثنق االمم المتحدة. ويمك تصنيف هذه القرارات ومضنمينهن والتي صدرت بحق العراق الى ثالث مجموعنت )74( وذلك على النحو التنلي: اوال: مجموعة القرارات الخنصة بنلتكييف القنسنو للغزو وبنسلوب تاوية االزمة. فقد اتخذ مجلس االم بعد سنعنت قليلة م الغزو العراقي للكويت في 6 اب القرار المرقم )229( والذي اعتبر هذا الغزو عدواسنن سنفرا يشكل اسنتهنكن خطيرا للقنسنو الدولي واخالال به وم ثم فقد ادا هذا الغزو وطنلب العراق بن "ياحب قواته فورا دو قيد او شرط, الى المواقع التي كنسنت عليهن في اول اب وبن يدخل الطرفن العراقي والكويتي بعد ذلك في مفنوضنت مكثفة لحل الخالف بينهمن". كذلك ايد القرار وشجع الجهود المبذولة الحتواء ومعنلجة االزمة وخنصة جهود جنمعة الدول العربية وفي 0 اب ادا القرار )226( قرار العراق بضم الكويت واعتبره بنطال قنسنوسنن وال يرتب اي اثنر ملزمة الي طرف اخر واعند التنكيد على تصميم المجلس على )اسنهنء االحتالل واستعندة سيندة الكويت واستقاللهن وسالمتهن االقليمية وكذلك على استعندة سلطة الحكومة الشرعية للكويت. ثننين/ مجموعة القرارات الخنصة بنالجراءات التحفظية اقدم العراق على مجموعة م الممنرسنت اثننء غزو الكويت تشكل اسنتهنكن صنرخن للقنسنو الدولي وتلحق اضرارا كبيرا بمصنلح وحقوق الشعب الكويتي وايضن بمصنلح وحقوق دو ل واطراف ثنلثة. لذلك اتخذ مجلس االم عدة قرارات للمحنفظة على هذه الحقوق والمصنلح واعتبر العراق ماؤوال ماؤولية كنملة ع االضرار التي تلحق بهن ويدخل في اطنر هذه المجموعة م القرارات القرار )224( في 13 اب الذي يطنلب العراق "بن يامح لموظفي الدول الثنلثة 19

بنلخروج م العراق وا ياهل سبيل الخروج فورا وتمكي الماؤولي القنصليي م االتصنل الفوري والماتمر بهؤالء المواطني " وا ال يتخذ العراق اي اجراء م شنسنه تعريض سالمة او ام او صحة اولئك الرعنين للخطر." وايضن القرار )227( في 12 ايلول الذي يدي العراق بابب اعمنله العدائية ضد مقنر واعضنء البعثنت الدبلومنسية المعتمدة لدى الكويت ويطنلب بنطالق سراح االشخنص المحتجزي كرهنئ على الفور, وعلى ا يقوم العراق وعلى الفور بتنمي حمنية وسالمة ورفنه الموظفي الدبلومنسيي والقنصليي والمقنر الدبلومنسية والقنصلية في الكويت وفي العراق. والقرار )274( في )0 تشري االول( الذي "يعتبر العراق ماؤوال ماؤولية كنملة ع اية خانئر او اضرار تلحق بممتلكنت الدول او الشركنت او االفراد بابب االحتالل غير الشرعي للكويت م جنسنب العراق" وهو من سنتننوله بشكل مفصل في المطلب الالحق. وايضن القرار 277 في "60 تشري الثنسني" الذي يدي االجراءات التي اتخذتهن سلطنت االحتالل بهدف تغيير البنية والخريطة الاكنسنية لدولة الكويت واعدام الاجالت المدسنية للكويت ويقرر بطال هذه االجراءات. ثنلثن/ مجموعة القرارات الخنصة بنلعقوبنت وهي القرارات التي استهدفت ممنرسة الضغوط المختلفة على النظنم العراقي الجبنره على تنفيذ قرارات مجلس االم تشمل هذه المجموعة القرار 221 في " 3 اب 1009" والذي فرض المقنطعة الشنملة على العراق ومنع استيراد اي سلع ومنتجنت مصدرهن العراق )72( اوالكويت والزام جميع الدول االعضنء االلتزام بهذا القرار. والقرار "222" في "14 ايلول 1009" الذي يخول "لجنة العقوبنت" حق فحص الطلبنت التي ترد اليهن لمانعدة الدول المتضررة م تنفيذ االجراءات المنصوص عليهن في قرارات المقنطعة والحصنر. وايضن القرار "279" في " 65 ايلول 1009 " الذي قرر فرض الحصنر الجوي على العراق والامنح بنحتجنز الاف العراقية التي تنتهك الحظر. واخيرا القرار "273" في "60 تشري الثنسني" الذي "ينذ للدول االعضنء المتعنوسنة مع حكومة الكويت بن تاتخدم جميع الوسنئل الالزمة لغرض تنفيذ القرار "229" وجميع القرارات الالحقة تنفيذا كنمال واعندة الالم واالم الدوليي الى سنصنبهمن في المنطقة من لم ينفذ العراق في 15 كنسنو الثنسني او قبل هذا التنريخ القرارات الانلفة الذكر". ويعتبر هذا القرار اهم القرارات التي اصدرهن مجلس االم استنندا للفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة في ازمة العراق والكويت اذ بموجبه تم اضفنء المشروعية الدولية على العملينت العاكرية ضد العراق والتي بدات بنلفعل فجر يوم 17 /كنسنو الثنسني 1001. 11

بعد وقف اطالق الننر واسناحنب العراق م الكويت دخل العراق مرحلة جديدة تتمثل في تحمل االثنر الننجمة ع قينمه بغزو الكويت وصدرت العديد م القرارات ع مجلس االم. كنسنت تاتند ايضن الى الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة ابرزهن القرار "232" في "اذار 1001" الذي اوقف اطالق الننر وحمل العراق الماؤولية وبموجب القنسنو الدولي ع اية خانرة او اضرار تابب بهن غزوه للكويت. ويمك تقايم الفترة الالحقة السناحنب العراق م الكويت الى اال الى مرحلتي وكمن يلي: المرحلة االولى: وهي التي تمتد م اسناحنب العراق م الكويت ولحي سقوط النظنم الانبق في 6993/4/0. وقد شهدت هذه الفترة صدور العديد م القرارات وبشكل دوري وماتمر وكنسنت تتننول المواضيع ذات العالقة بنالثنر المتخلفة ع غزو العراق الكويت ويمك اجمنل المواضيع التي كنسنت تتننولهن هذه القرارات في المانئل التنلية: 1 القرارات ذات العالقة بتشكيل لجنة لغرض سنزع اسلحة الدمنر الشنمل م العراق وتفتيش المواقع التي يشتبه بقينم العراق فيهن بنسنتنج اسلحة كيمينوية او بيولوجية والتي اسنشئت بموجب قرار مجلس االم المرقم 237 في سنيان 1001 والمامنة "اتاكوم" واسنموفيك الحقن, ومراقبة ادائهن لعملهن طيلة هذه الفترة. 6 القرارات المتعلقة بعمل اللجنة المكلفة بترسيم الحدود من بي العراق والكويت واقنمة المنطقة المنزوعة م الاالح بي العراق والكويت. 3 القرارات المتعلقة ببرسننمج النفط مقنبل الغذاء والدواء الذي اقرته االمم المتحدة بموجب قرار مجلس االم المرقم 032 في سنيان 1005 حيث كن هذا البرسننمج يامح بتصدير العراق كمية م النفط مقنبل الغذاء والدواء وكن هذا البرسننمج يمدد كل ستة اشهر. 4 القرارات التي تتعلق بموضوع التعويضنت المفروضة على العراق والمبنلغ التي بحوزة الدول وكيفية تحويلهن الى صندوق التعويضنت. وجميع هذه القرارات كنسنت تاتند الى الفصل الانبع وتشير ا العراق ال يزال تحت طنئلة الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة والى امكنسنية استخدام القوة لتنفيذ قرارات مجلس االم. المرحلة الثننية: مرحلة من بعد 6993/4/0 ولحد اال : اذ اسنه بنلرغم م سقوط النظنم الانبق ودخول العراق مرحلة جديدة قوامهن الديمقراطية وحقوق اإلسنان واحترام القنسنو الدولي وصدور العديد م القرارات ع مجلس االم تتننول االوضنع في العراق بعد خضوع العراق لالطة الوالينت المتحدة االمريكية او القوى المتعددة الجناينت بتعبير اخر. 10

اال ا جميع هذه القرارات تشير في حيثينتهن الى ا العراق ال يزال تحت طنئلة الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة حيث اشنر القرار المرقم )1433( في اينر 6993 "واذ يقرر ا الوضع في العراق ال يزال رغم تحانه يشكل تهديدا للالم واالم الدوليي ". وكذلك القرار "1511" في تشري االول 6993 "ا الحنلة في العراق على الرغم م تحانهن من زالت تشكل خطرا على الاالم واالم الدوليي " وكذلك القرارات 1542 في حزيرا "1763" 6994 في تشري الثنسني 6992 اشنرت لذات المضمو. وحتى صدور اخر قرار بشن العراق والمرقم "1726" في حزيرا 6997 اشنر ايضن الى ا الحنلة في العراق ال تزال تشكل تهديدا للالم واالم الدوليي ". ممن يعني بقنء العراق رسمين تحت طنئلة الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة. خنمسن/ اثر الفصل السنبع في نظنم التعويضنت المفروض على العراق استنندا الى من قرره مجلس االم الدولي م ضرورة تحمل العراق كنفة الماؤولينت ع غزوه للكويت وتحمله الخانئر التي لحقت بنلكويت او اية دولة اخرى وذلك بموجب قراره المرقم " 274" في تشري االول "1009" الذي سنص على "تذكير العراق بماوؤليته بموجب القنسنو الدولي ع اية خانئر او اضرار او اصنبنت تنشن فيمن يتعلق بنلكويت والدول االخرى ورعنينهن وشركنتهن سنتيجة لغزو العراق واحتالله غير المشروع للكويت". وايضن الفقرة التنسعة منه التي سنصت على "يدعو الدول الى جمع المعلومنت ذات الصلة والمتعلقة بمطنلبنتهن ومطنلبنت رعنينهن وشركنتهن للعراق بجبر الضرر او التعويض المنلي بغية وضع من قد يتقرر م ترتيبنت وفقن للقنسنو الدولي". وايضن من اكده قرار مجلس االم المرقم "232" في اذار 1001 في الفقرة "ب" التي سنصت ايضن على " ا يقبل العراق م حيث المبدا ماؤوليته بموجب القنسنو الدولي ع اية خانرة او ضرر او اضرار سننجمة بنلنابة للكويت ودول ثنلثة ورعنينهن وشركنتهن سنتيجة لغزو العراق للكويت واحتالله غير الشرعي لهن". غير ا مجلس االم وبموجب القرار "237" في سنيان, 1001 الذي صدر بعد وقف العملينت العاكرية بنكثر م شهر جنء بنصوص تفصيلية حول التعويضنت واجراءات المطنلبة بهن حيث اشنر في الفقرة 12 منه على ماؤولية العراق "ع اية خانرة او ضرر مبنشر بمن في ذلك الضرر الالحق بنلبيئة واستنفند الموارد الطبيعية او ضرر وقع على الحكومنت االجنبية او رعنينهن او شركنتهن" وفي الفقرة "13" م قرار مجلس االم اسنشن صندوقن لدفع التعويضنت ولجنة الدارة الصندوق وقد اوعز الى االمي العنم لالمم المتحدة في الفقرة "10" منه بن يقدم خالل ثالثي يومن م تنريخ اعتمند هذا القرار تقريرا يتضم التوصينت المننسبة لتمكي 11

الصندوق م الوفنء بمطلب دفع التعويضنت الى ماتحقيهن وكذلك م اجل وضع برسننمج لتنفيذ متطلبنت هذا القرار". وقد تبنى مجلس االم بقراره المرقم 206 في 69 اينر 1001 من قدمه االمي العنم لالمم المتحدة م توصينت في تقريره المؤرخ في 6 اينر 1001 واسنشن سنظنمن خنصن بنلتعويضنت المفروضة على العراق وبنلية خنصة تاتقبل مطنلبنت التعويض م االطراف المتضررة. وقد تضم هذا النظنم صندوقن يعرف ب "صندوق االمم المتحدة للتعويضنت" والذي هو عبنرة ع حانب خنص لالمم المتحدة يتمتع بنلمركز والحصنسننت والتاهيالت واالمتينزات الممنوحة لالمم المتحدة "12" تودع فيه مدفوعنت العراق المنلية م صندراته م النفط والمنتجنت النفطية االخرى. ويتم استخدام هذه االموال المودعة م اجل تغطية مطنلبنت التعويض لرعنين الدول المتضررة وشركنتهن وحكومنتهن وكذلك مطنلبنت المنظمنت الدولية. امن بنلنابة الدارة هذا الصندوق فقد عهد بهن الى لجنة بنسم "لجنة االمم المتحدة للتعويضنت" والتي تتولى كفنلة تاديد المدفوعنت العراقية للصندوق وادارته وفضال ع ذلك تقوم ايضن بنلنظر في مطنلبنت التعويض المقدمة م االطراف المتضررة ودراستهن م اجل تخصيص االموال الالزمة لتغطيتهن م الصندوق وتتكو م عدد م االجهزة لتحقيق هذه المهنم. ويتكو مجلس ادارة هذه اللجنة م "15" عضوا يمثلو اعضنء مجلس االم وتتخذ فيه القرارات بنغلبية "0" اعضنء على االقل وال يوجد حق الفيتو فيه ومقر مجلس ادارة اللجنة في مكتب االمم المتحدة في جنيف. وبموجب قرار مجلس االم المرقم "795" في 15 اب 1001 فقد قرر تحديد النابة الماتقطعة م قيمة صندرات العراق الانوية م النفط والمنتجنت النفطية ب %39 منهن. وبموجب القرارات "792" في 15 اب 1001 و 716 في 10 ايلول 1001 فقد سمح مجلس االم للعراق بتصدير كمينت محدودة م النفط ومنتجنته النفطية االخرى وبمن يعندل 1.2 ملينر دوالر خالل 2 اشهر م تنريخ اعتمند القرار "792" على ا تدفع عوائد هذا التصدير مبنشرة الى حانب ضمن مجمد تنبع لالمم المتحدة ويدار م االمي العنم لالمم المتحدة اذ يتم تاديد %39 الى صندوق التعويضنت م هذا الحانب امن المبنلغ المتبقية فقام منهن يذهب لتغطية مصنريف االمم المتحدة ولجنسنهن العنملة في العراق والقام االخر سوف يامح به وبنشراف لجنة المقنطعة المنشنة بموجب القرار "221" لانة 1009 لغرض شراء )71( الحنجنت االسنسية م غذاء ودواء تلبية الحتينجنت الشعب العراقي اإلسنانسنية. ولك وبننء على عدم صدور اية موافقة م جنسنب العراق على القراري "792" و "716" 1001 فقد اصدر مجلس االم قراره المرقم "773" في 6 تشري االول 1001 الذي سنص اسنه طنلمن ا العراق لم يصدر سنفطه بموجب شروط القراري اعاله فن على الدول جميعهن 11

التي توجد لديهن ودائع عراقية تمثل ايرادات مبيعنته م النفط والمنتجنت النفطية االخرى ا تحولهن الى حانب ضمن مجمد وم ثم تخصم منه سنابة %39 الى صندوق التعويضنت. وقد تبنى مجلس االم القرار "032" في "14 سنيان 1005" الذي يقوم على ذات الفكرة التي وردت في القراري االسنفي الذكر "792 و 716" تم الامنح بموجبه للعراق بتصدير كمينت م سنفطه الى من يعندل ملينري دوالر كل 139 يومن الذي وافق عليه العراق في 2 شبنط 1002. وبموجب القرار "1153" في شبنط رفع مجلس االم سقف مبيعنت النفط العراقية بننء على توصية م االمي العنم لالمم المتحدة الى "5.629" ملينر دوالر كل 139 يومن ويتم استقطنع %39 م هذا المبلغ لحانب التعويضنت. )78( وقد قنم مجلس االم بعد ذلك بتخفيض هذه النابة الى "%65" في سنهنية عنم 6999. وقد تلقت لجنة التعويضنت اكثر م "6.2" مليو طلب بلغت قيمتهن االجمنلية 351 ملينر دوالر وتمت معنلجة "1.5 مليو طلب قيمتهن "4.4" ملينر دوالر, كمن تم دفع مبلغ "17.5" ملينر دوالر م عنئدات مبيعنت النفط العراقي تحت اشراف االمم المتحدة. وقد عقدت اللجنة 52 اجتمنعن اسنتهت في 6995/2/39 حيث اكملت اعمنلهن بعد 16 عنمن قضتهن في النظر في طلبنت التعويض وبلغت قيمة من منحته م تعويضنت حوالي 321 )79( ملينر دوالر. وقد خفضت سنابة االستقطنع م "%65" الى "%5" وذلك بموجب قرار مجلس االم "1433" في 66 اينر.6993 وقد عبر ممثل العراق خالل جلاة اللجنة ال 52 ع طلب العراق تخفيض سنابة "%5" غير ا هذا الطلب لم ينظر فيه بحجة اسنه يتطلب موافقة مجلس لجنة التعويضنت مع )20( الحكومة العراقية على هذا الطلب ". ويالحظ ا مجلس االم عند تبنيه هذه القرارات المتعلقة بتحمل العراق ماؤوليته عمن لحق الكويت ودوال اخرى م اضرار وفرض سنظنم التعويضنت بحقه اسنه كن يشير دائمن اسنه يعمل بموجب اجراءات الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة االمر الذي يجعل كل من ورد فيهن ملزمن للدول كنفة استنندا لنص المندة "65" م ميثنق االمم المتحدة. هذا فضال ع عد من ورد في هذه القرارات بمثنبة تدابير واجبة التنفيذ م العراق والبد لنن ا سنشير الى مجموعة م المالحظنت بخصوص سنظنم التعويضنت المفروض على العراق بموجب الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة وكمن يلي: 1 ا مجلس االم اذ منرس صالحينته بموجب القرارات الانبقة بشن "الحنلة بي العراق والكويت" للمحنفظة على الالم واالم الدوليي فنسنه تجنوز تلك الصالحينت بنصداره القرار "237 عنم 1009" الذي اعتبر العراق ماؤوال بموجب القنسنو الدولي ع جميع 11

الخانئر واالضرار بمن في ذلك الضرر الالحق بنلبيئة والمصندر الطبيعية والخانئر التي )27( لحقت بغير العراقيي سنتيجة الحتالل الكويت. اذ ليس في مواد الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة من يخول مجلس االم صالحية تقرير التعويضنت وفرضهن بموجب لجنة سينسية وليس قنسنوسنية او قضنئية. 6 ا النظنم الانبق الذي ادت سينسنته المتخبطة الى اخضنع العراق الى الفصل الانبع وفرض سنظنم التعويضنت على العراق لم ي بد اي اعتراض جدي على سنظنم التعويضنت اذ اسنه كن في موقف ضعيف جدا وكن يوافق على كل مقترح او قرار م اجل المحنفظة على ديمومة سنظنمه واستمراره في حكم العراق ممن ادى الى فرض سنظنم صنرم م العقوبنت على العراق تحمل وزرهن الشعب العراقي. 3 ا هذه التعويضنت قد فرضت بننءا على تصرفنت النظنم الانبق وحكومته المفروضة على الشعب العراقي بنلقوة والتي كنسنت بعيدة كل البعد ع موافقة الشعب وتنييده لذلك فليس م المنطقي ا تلتزم الحكومنت الحنلية والمنتخبة م قبل الشعب وتمثل رايه بهذا النظنم م التعويضنت اذ ا هذا االمر يؤدي الى استنزاف خيرات العراق م خالل الكم الهنئل م التعويضنت المفروضة عليه وفي وقت هو احوج من يكو اليه العندة االعمنر وبننء ماتقبل االجينل القندمة. لذلك فن هذا االمر ينبغي ا يكو حنضرا عند المطنلبة بنخراج العراق م الفصل الانبع سواء بنلتعنو مع مجلس االم الدولي او الدول المعنية م اجل رفع هذا النظنم او تقليله الى الحد الذي ال يضر بمصنلح العراق وشعبه. سندسن / الخنتمة يتضح لنن م خالل البحث ا الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة هو وسيلة ضرورية للحد م المخنطر التي قد يتعرض لهن المجتمع الدولي السبنب مختلفة وهذه الوسيلة من هي اال اداة استثننئية ال يتم اللجوء اليهن اال في الظروف االستثننئية بعد استنفند الطرق والوسنئل الالمية. وقد تم اللجوء الى مواد الفصل الانبع م قبل مجلس االم عندمن قنم النظنم الانبق بغزو الكويت ومن استتبعه م استخدام القوة لغرض اخراجه منهن وتقرير ماوؤليته عمن لحق الكويت ودوال اخرى م خانئر واضرار بابب ذلك, واستمر وضع العراق تحت طنئلة الفصل الانبع على الرغم م مرور فترة طويلة على ذلك وعلى الرغم م تغير ذلك النظنم وبدء مرحلة جديدة في العراق اسنسهن احترام القنسنو الدولي واقنمة افضل العالقنت مع المجتمع الدولي وبشكل يجعل العراق ال يشكل اي خطر على الالم واالم الدوليي لذلك فلم تعد هننلك اية مبررات الستمرار بقنء العراق تحت طنئلة هذا الفصل ال م شن ذلك االخالل بايندة العراق واستقالله وبشكل يجعله عرضه للتدخل الدولي في اي وقت 15

وبشتى الذرائع لذلك فالبد م العمل الجدي والدؤوب م اجل اخراج العراق م هذا الفصل وبننء عراق جديد يتمتع بنلايندة الكنملة وغير المنقوصة. الهوامش: 1 د. حا سننفعة/ االمم المتحدة في سنصف قر ودراسة في تطور التنظيم الدولي منذ 1045 عنلم المعرفة / اكتوبر 1005 ص 79 6 المصدر سنفاه, ص. 72 3 د. احان هندي, مقنل بعنوا ]من فحوى مواد الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة, موقع جريدة الثورة الاورية[. 4 المصدر سنفاه. 5 المواد م )33( الى )33( م ميثنق االمم المتحدة. 2 د. ابراهيم شلبي, اصول التنظيم الدولي, الدار الجنمعية, بيروت 1035 ص 33 و ص. 331 7 دمحم سعيد الدقنق, المنظمنت الدولية العنلمية واالقليمية مؤساة الثقنفة الجمنهيرية 1073 ص. 123 3 د. خليل عبد المحا خليل, التعويضنت في القنسنو الدولي وتطبيقنتهن على العراق, بغداد 6991 ص 117 وص. 113 0 المصدر سنفاه ص. 110 19 د. احان هندي, مصدر سنبق. 11 ثنئر الاهلي, مقنل بعنوا "الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة هل يخدم الاالم الدولي او مصنلح الكبنر دو غيرهم" منشور في مجلة الحرية. 16 د. خليل عبد المحا خليل, مصدر سنبق. 13 د. حا سننفعة "مصدر سنبق" ص 395 و ص. 392 14 المصدر سنفاه. 15 المصدر سنفاه. 12 تقرير االمي العنم لالمم المتحدة في 6 /اينر/.1001 17 د. خليل عبد المحا خليل, مصدر سنبق ص. 114 13 المصدر سنفاه. 10 عبد االمير االسنبنري "بحث بعنوا "التعويضنت المفروضة على العراق الجواسنب القنسنوسنية والمضنعفنت المنلية للتعويضنت المفروضة على العراق بواسطة مجلس االم, منشورات مركز دراسنت الوحدة العربية. 69 المصدر سنفاه. 61 المصدر سنفاه. 16

الخروج من الفصل السنبع من الميثنق االثنر والنتنئج د.محمود خليل جعفر دك توراه في القننون الدولي 7- المقدمة إ الدولة تتحمل, عند اإلخالل بواجبنتهن ماؤولية دولية. فإذا اخلت بواجب ادبي تركت اثرا سيائ في الراي العنم العنلمي واتنحت للدولة المعنية بهذا اإلخالل مقنبلة المثل بنلمثل.امن إذا اخلت بواجب قنسنوسني فإسنهن تتحمل عندئذ ماؤولية قنسنوسنية. وال يمك تحميل الدولة ماؤولية دولية ع عمل معي إال إذا توافرت في هذا العمل شروط محددة يمك تحديدهن بنالتية : ا يكو هننك ضرر لحق بدولة من, وا يكو هذا الضرر سنتيجة عمل غير مشروع قنمت به دولة معينة )هننك منحى في القنسنو الدولي المعنصر يذهب إلى تحقق الماؤولية الدولية حتى في حنلة كو الفعل مشروعن ) اي ا يكو سنتيجة إخاللهن بنحد واجبنتهن القنسنوسنية, واخيرا ا تكو الدولة المشكو منهن قد ارتكبت خطن او عمال مخنلفن للقواعد الدولية. وتنتفي الماؤولية إذا سنتج الضرر ع قوة قنهرة, او ظرف طنرئ,او ع خطن ارتكبته الدولة التي اصنبهن الضرر. وحول مانلة الخروج م الفصل الانبع م الميثنق فنسنه على الرغم م اسنهن تعني الخروج م الوصنية الدولية وم ثم إسنشنء العالقنت على مختلف ماتوينتهن وطبيعتهن بنلصورة التي يمك ا تؤدي إلى ازدهنر البلد ورقيه,إال اسنهن تنطوي على مخنطر كبيرة جدا ال تحمد عقبنهن ويمك تلخيصهن في شبكة م اإلجراءات المعقدة التي اتخذتهن المنظمة الدولية منذ بدء الغزو ومرورا بخروج القوات العراقية واسنتهنء بقرار وقف إطالق الننر المرقم ب )237( والذي يعد م اطول القرارات التي تم اتخنذهن م قبل مجلس االم في تنريخ االمم المتحدة لحد ذلك اليوم ويعد م ابرز القرارات المثيرة للجدل م خالل الموضوعنت التي عنلجهن هذا القرار منهن من يتعلق بترسيم الحدود الدولية بي العراق والكويت مرورا بنزع اسلحة الدمنر الشنمل العراقية واسنتهنء بمانلة التعويضنت ع الخانئر الننجمة ع 17

الغزو, فليس هننك بلد في التنريخ فرضت عليه تعويضنت بحجم تلك التي يدفعهن العراق ويمك القول بن الذي وقع على العراق " يقع في وسط الطريق بي التعويض واالسنتقنم ". وكنسنت م جملة االثنر التي ترتبت على هذه اإلجراءات ا اصبحت المنظمة الدولية هي الكفيلة بنجرائهن او بضمن حفظ مصنلح االطراف جميعن كمن سينتي بينسنه. فمن هو مصير جملة م اإلجراءات فيمن إذا خرج العراق م الفصل الانبع م الميثنق وكيف يمك معنلجة من يترتب على هذا الخروج. 2 ثبوت مسؤولية العراق وفقن لقرارات االمم المتحدة:- بعد إ ذكر مجلس االم في قراره, 1009 274/ الفقرة 3 العراق بنسنه ماؤول ع اي خانئر او اضرار او إصنبنت تنشن فيمن يتعلق بنلكويت ورعنينهن واإلطراف الثنلثة سنتيجة غزوه الكويت فقد طنلبه بنإلقرار بهذه الماؤولية في القرار 1001/232 ثم عند فذكر مجموعة م التفصيالت الخنصة بنلجهنت التي تاتحق التعويض وكيفية والية دفعه للماتحقي في القرارات,1006/773 /1001 795,716 237, وكذلك القرار في العراق 032. فقد جنء في الفقرة )6- ب( م القرار رقم 232 الصندر في اذار 1001 من يلي :- )) إ يقبل م حيث المبدا ماؤوليته, بموجب القنسنو الدولي ع اية خانرة او ضرر سننجمة بنلنابة للكويت ودول ثنلثة ورعنينهن وشركنتهن سنتيجة لغزو العراق للكويت واحتالله غير الشرعي لهن(( وجنء في الفرع )هنء- 12( م القرار 237 الصندر في 3 سنيان 1001 من يلي :- )) يؤكد م جديد إ العراق, دو المانس بديوسنه والتزامنت العراق الننشئة قبل 6 اب 1009 والتي سيجري تننولهن ع طريق االلينت العندية, ماؤول بمقتضى القنسنو الدولي ع اي خانرة مبنشرة او ضرر مبنشر, بمن في ذلك الضرر الالحق بنلبيئة واستنفند الموارد الطبيعية, او ضرر وقع على الحكومنت االجنبية او رعنينهن او شركنتهن, سنتيجة لغزو العراق واحتالله غير المشروعي للكويت ((. إذ ماؤولية العراق امر مفروغ منه يبقى فقط إثبنت إ الضرر الوارد على اي فرد او دولة او شركة كن سنتيجة لغزو العراق غير المشروع للكويت ليتم الدخول في مانلة التعويضنت. 18

6- تعويض الخسنئر :- م اثنر تحقق الماؤولية الدولية هو ترتب التعويض ع الخانئر الننجمة ع إ الفعل الموجب للماؤولية, وم االمور المهمة في مانلة التعويض التفكيك بي سنوعي م التعويضنت:- االول التعويض الكنمل م قبل الدولة المعتدية التي اسنتهكت قنعدة م قواعد الدولي العنم )كقنعدة منع استخدام القوة في العالقنت الدولية ) وممن يمك القنسنو االستنند عليه في هذا المجنل من جرى على المنسنين بعد الحرب العنلمية االولى حيث تم اجبنر المنسنين على دفع جميع الخانئر الننشئة ع الحرب وذلك في معنهدة صلح بنريس عنم 1061 )بلغت هذه الخانئر حاب بعض المصندر مبلغ 620 ملينر منرك( واالخر- الخانئر المحددة والتي يتم تحديدهن بنلينت مختلفة. الذي جرى على العراق م تعويض الخانئر يبدو اسنه مزيج م هذي النوعي م إ الخانئر وبهذا كنسنت التعويضنت المترتبة على العراق واسعة جدا, وامن فيمن يتعلق بنلينت حل االختالفنت المتعلقة على التعويضنت فنسنه قد جرى العمل في المجتمع الدولي بنلينت خنصة يمك اإلشنرة إليهن :- تطنلب الدولة بنلتعويضنت االلية االولى :- قنئمة على اسنس االتفنق بي الدول على ا المختلطة التي عنهن وع رعنينهن وم النمنذج التي يمك ذكرهن في هذا المجنل اللجن تشكلت بي كل م المكايك م جهة وبي فرسنان واسنكلترا والوالينت المتحدة االمريكية وماؤولينتهن بعد ثورات عنم. 1069, 1019 وبعد الحرب العنلمية االولى عقدت اتفنقينت )اتفنقية 62 عنم 1064( بي كل م الوالينت المتحدة والمنسنين م جهة والوالينت المتحدة االمريكية والنمان والمجر م جهة اخرى م اجل البت في الدعنوي التي كنسنت ترفعهن امريكن سنينبة ع رعنين ومطنلبة بنلتعويض ع الخانئر م المنسنين والنمان والمجر, وبعد الحرب العنلمية الثنسنية ايضن تم منهن لجنة المصنلحة بي الوالينت المتحدة االمريكية واللجنة بي تشكيل مثل هذه اللجن اختصنص اللجنة محدودا بنلنظر في الدعنوي التي ترفعهن هذه الدول فرسنان وايطنلين وكن للدول ولرعنين الدول يكو سنينبة ع رعنينهن. االلية الثننية :- قنئمة على اسنس االتفنق بي الدول على ا االلية بعد الحرب بشكل مبنشر طلب التعويض ع الخانئر وهنن سنمنذج كثيرة لهذه العنلمية االولى محنكم التحكيم التي تم تشكيلهن في إطنر معنهدة فرسني )المواد 395 394( وغيرهن, وهننك سنمنذج اخرى بعد الحرب العنلمية الثنسنية ولعل م احدث النمنذج 19

التي يمك ذكرهن في هذا المجنل محكمة التحكيم بي الوالينت المتحدة االمريكية وإيرا والتي تم تشكيلهن بموجب اتفنقينت الجزائر بعد سنجنح الثورة في إيرا. 5- تعويض الخسنئر في حنلة العراق:- م المانئل المهمة التي يجب التنمل فيهن بنلنابة للتعويضنت المفروضة على العراق سنطنق التعويضنت المفروضة على العراق حيث شملت التعويضنت وفقن للفقرة 12 م القرار 237 وكمن لخصهن القرار 1001/206 في مقدمته بمن يلي: )) اي خانئر مبنشرة او ضرر مبنشر بمن في ذلك الضرر الالحق بنلبيئة واستنفنذ الموارد الطبيعية وكذلك كل ضرر وقع على الحكومة االجنبية فضال ع الكويتية سنتيجة الغزو (( وم النظر في هذه الفقرة او المقدمة فن سنطنق التعويضنت التي فرضت على العراق واسع جدا ممن يترتب على ذلك دفع الكثير م التعويضنت, فلقد كن الستعمنل التعنبير الفضفنضة االثر الكبير في فاح المجنل لمطنلب غريبة. امن م حيث االلية فقد لجنت االمم المتحدة إلى فتح حانبي االول يامى بحانب الضمن المعلق, او حانب العراق الذي تتجمع منه االموال )القرار 792 032( بينمن يامى الثنسني بصندوق التعويضنت الذي يتغذى م االموال )القرار 206( وهكذا فن سنشنطن واسعن قد بذل لتثبيت مانلة التعويضنت م حيث المقندير والينت الدفع ومصندر التنمي اصبح صندوق االمم المتحدة للتعويضنت اعتبنرا م 1005/19/1 مائوال ع اكبر برسننمج مطنلبنت للتعويض في التنريخ, امن مقدار المبلغ الماتقطع م المبيعنت النفطية العراقية التي سمح بهن القرار 032 لصنلح صندوق التعويضنت فقد حدد ب %39 م مجمل عوائدهن الانوية ثم تم خفضهن الحقن إلى %65 ثم إلى %5,إ لجنة التعويضنت التي تضم ممثلي ع اعضنء مجلس االم الخماة عشر تلقت طلبنت هنئلة القيمة قد يؤدي التننفس بي مقدميهن إلى سنزاعنت معقدة وكن م المؤمل ا يتم تعيي هيئة للتحكيم لتقييم حجم االضرار المدعنة وتحديد م يقع عليه االختينر لتعويضه. لقد تم ولحد اال دفع الملينرات بعنوا التعويضنت لماليي الشكنوى المقدمة م االفراد والشركنت والدول, وفيمن ينتظر دفع مبنلغ طنئلة حاب اكثر م خبير اقتصندي 199 ملينر دوالر لصنلح الدول والشركنت واالفراد المطنلبي بنلتعويضنت,لقد كنسنت مانلة دفع التعويضنت حنضرة في بعض الحوارات واللقنءات الدولية, فقد تضمنت وثيقة العهد الدولي التي صدرت في ختنم مؤتمر شرم الشيخ في اينر المنضي والمعنوسنة )رؤية مشتركة والتزامنت متبندلة( تاعة التزامنت دولية امنم العراق ابرزهن إسقنط الديو وإلغنء التعويضنت ولك االشهر التي اعقبت المؤتمر لم تشهد اي تنفيذ فعلي لمانلة إلغنء التعويضنت بل إ بعض دول الجوار من تزال تصر على حقهن في استالم هذه التعويضنت. 51

4- المخنطر والحلول المقترحة:- م اول اإلجراءات التي اتخذتهن االمم المتحدة بعد غزو العراق للكويت, تجميد االرصدة العراقية وفقن للقرار 221 الصندر م مجلس االم وم ثم جنء في فقرات القرار تقوم جميع الدول التي توجد فيهن اموال رقم 773 في 6 تشري االول 1006 ليقرر بن تنبعة لحكومة العراق او لهيائتهن الحكومية او مؤسانتهن او وكنالتهن, وتمثل عنئدات مبيعنت النفط العراقي او منتجنته النفطية... بتحويل تلك االموال )او من يعندلهن م المعلق المنصوص عليه في القرار 792 مبنلغ( في اقرب وقت ممك إلى حانب الضمن و 716 )1001(. ملينرات الدوالرات خصوصن وجود هذه االرصدة والتي تبلغ في الكثير م البلدا إذ في الوالينت المتحدة االمريكية يشكل سنقطة مهمة في الخروج م الفصل الانبع م االمم المتحدة هي التي الميثنق خصوصن إذا من اخذسنن بنظر االعتبنر اسنه على الرغم م ا قنمت بصرف مبلغ من بعض الدول قنمت مؤخرا )االرد تشرف على هذه االموال إال ا دوالر كتعويضنت ع الخانئر الملحقة بنلتجنر االردسنيي ) بصرف يقنرب م منئتي مليو م المنظمة الدولية هذا م جنسنب. اإلذ مبنلغ م هذه االرصدة حتى بدو وم جنسنب اخر يشير االمي العنم لالمم المتحدة علي بعض النقنط الحانسة في مانلة التعويضنت امنم صندوق التعويضنت )الوثيقة رقم 66550 /ء( والتي م الممك ا تثنر هذه المانئل حتى بعد الخروج م الفصل الانبع بل بشكل اكثر تعقيدا بنلنابة للعراق واسهل مرامن لتلك الدول سوف سنشير هنن إلى بعض هذه النقنط والتي م اهمهن طرح شكنوى التعويضنت م قبل االفراد والشركنت في المحنكم الداخلية لتلك إمكن التي توجد فيهن االرصدة العراقية المجمدة وذلك لامنح القواسني الداخلية لهذه البلدا هذه رفع مثل هذه الدعنوي امنم المحنكم الوطنية وحتى إذا من قلنن بن بإمكن البلدا القواسني الداخلية لهذه البلدا الدول سوف تقوم بنلنينبة ع رعنينهن بطرح الدعنوي إال ا تلك الدول سوف هي التي تحدد اإلجراءات التي يجب اتخنذهن قبل الدعوى بعدهن اي ا تتخذ وفقن لقواسنينهن الداخلية الدعنوي التي يمك رفعهن. حرة في كيفية توزيع التعويضنت بنلنابة لدعنوي اين م الدول سوف تكو حتى إ رعنينهن وهننك الكثير م القرائ تدل على ا, الدول سوف تعمد إلى تنسيس الهيائت الوطنية ذات االختصنص شبه القضنئي وهذا ممن يزيد خطورة االمر, وسنتيجة هذا االمر ا يؤدي إلى استحواذ الكثير م االفراد والشركنت وحتى الدول على الكثير م االموال المجمدة في بلداسنهن. والاؤال الذي يتبندر إلى الذه هنن هو كيف يمك معنلجة مثل هذا االمر. 50

إ معنلجة مثل هذا االمر يمك ا يتم م خالل اسلوبي إمن قضنئي صرف )تشكيل محكمة تحكيمية(, او قضنئي وسينسي في سنفس الوقت. امن االسلوب القضنئي الصرف فنسنه ال يخلو م صعوبنت جمة يمك اإلشنرة إلى بعض منهن كنالتي :- وجود الكثير م طلبنت التعويض م الدول وم االفراد والشركنت والتي تطنلب بمبنلغ ضخمة وهذا يتطلب الكثير م الوقت بنإلضنفة إلى الكثير م االموال التي تصرف لرد هذه الطلبنت وبننءا على هذا فن هذا االسلوب على الرغم م بعض المزاين التي يتمتع بهن إال اسنه غير مننسب بنلنابة لمانلة العراق. امن االسلوب االخر القضنئي الاينسي )او كمن ياميه البعض م القنسنوسنيي بنلتعويض اإلجمنلي ) بهذا المعنى ا يكو هننك اتفنق بي العراق وبي الدول التي تطنلب العراق او على االقل مع الوالينت المتحدة االمريكية التي توجد فيهن اكبر االرصدة المجمدة وكذلك بنعتبنرهن المؤثرة في اإلرادة الدولية ا تتعهد بموجب هذه االتفنقية ا تنخذ التعويضنت اإلجمنلية ع خانئرهن وخانئر رعنينهن وم ثم تقوم هي بنلتعنمل مع رعنينهن بنلصيغة التي هي تتفق معهم عليهن. ولعل الاعي إلى إسقنط الديو والتعويضنت بنلطرق الاينسية والدبلومنسية م خالل مؤتمر استوكهلم م اسنجح الطرق للتخلص م تبعنت التعويضنت وم ثم عودة االموال المجمدة بشكل طبيعي. المصندر: 1- بعض قرارت مجلس االم الصندر بشن غزو العراق للكويت. -6 بعض تقنرير االمي العنم ( 22559,s/ ) s/ 22021. 3-The United Nations Compensation Commission, Richard B,Lillich,New York,1995. 51

العراق والفصل السنب ع من ميثنق االمم المتحدة ( الجزء االو ل ) السفير د. جواد كنظم الهنداوي التمهيد سنجحت الدولة وبكنفة مؤسانتهن الدستورية, وفي مقدمتهن الحكومة, في التعنمل مع االزمنت إمن م خالل االدارة وتاكي بعض منهن, او تحويل بعضهن إلى فرص ومكنس ب على الصعيد االمني والاينسي. عليهن إذا ا تغتنم الظرف الداخلي الذي بدا يخرج م مرحلة تاوية الخالفنت إلى مرحلة بننء وترسيخ التوافق, عليهن ايضن ا توظف مقومنت الدولة واهمهن الثروة النفطي ة ليس فقط لالسنتنج والتصدير وإسنمن لنيل الايندة. الرؤية والمصلحة همن اللتن تحددا الموقف حتى ولو اختلفتن مع المنطق, وقنلوا ايضن : ليس في الاينسة اعداء واصدقنء وإسنمن مصنلح وحاب. مقدمة كن احتالل العراق للكويت عنم 1009 مننسبة لتطبيق وتفعيل بنود الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة. فبعد مرور خماي سنة على تطبيق الميثنق اصبح الموق ف الدولي واضحن وصريحن تجنه الالم العنلمي والشرعية الدولية او القنسنو الدولي, وعلى االقل إزاء بعض االحداث والنكبنت وليس جميعهن. فمن بي شهر اب وشهر سنوفمبر عنم 1009 اصدرمجل س االم 16 قرارا تبنى تطبيق, وبصورة تدريجية, بنود الفصل الانبع لميثنق االمم المتحدة, وتبدا بعقوبنت اقتصندية وبتحديد مهلة زمنية او مهددا بنستخدام القوة ( القرارات 229 في 221, 1009/3/6 في 226, 1009/3/2 في, 1009/3/0 224 في 225, 1009/3/13 في 222, 1009/3/65 في 227, 1009/0/13 في 220, 1009/0/12 في 279, 1009/0/64 في 274, 1009/0/65 في 277, 1009/19/60 في 273, 1009/11/63 في.)1009/11/60 قنل بعض المختصي في القنسنو الدولي بن القرارات الصندرة بحق العراق " تشكل )1( اول ظنهرة معنصر ة للماؤولية الدولية الننشئة ع جرائم دولة". والسيمن عند الوقوف على اثنر القرار رقم 237 في 1001/4/3 والذي يوصف بنسنه "معنهدة سالم مفروضة على )6( العراق" او " اتفنق سالم احندي الجنسنب" 2. 51

فرض القرا ر 237 على العراق ايضن ترسي م الحدود بينه وبي الكويت, وتشكيل لجن ة خنصة للبحث ع االسلحة والتخلص م اسلحة الدمنر الشنمل وتنسيس سنظن م للتعويض ع االضرار الننشئة ع احتالل الكويت. والول مرة, قرر مجل س االم, وبعد تحرير الكويت, استمرار وضع العراق تحت طنئلة الفصل الانبع م اجل تنظيم الشروط التي يراهن مجل س االم ضرورية لتحقيق الاالم وخضوع العراق لهن وفق من جنء في القرار المذكور. وبهذا الصدد, يرى بع ض المختصي في القنسنو الدولي بن االستمرا ر في االجراءات العقنبية تجنه العراق حتى بعد تحرير الكويت كن بمثنبة اسنتقنم " Chatiment ", والبعد الزمني بي الخطن والعقنب ( الخطن المتمثل بنالعتداء على الكويت وتهديد الالم العنلمي والعقنب الذي استمر حتى بعد تحرير الكويت بمدة زمنية طويلة ) يدفع سنحو االعتقند "برغبة المنتصر في افتراس الخنسر" او بعبنرة اخرى "االسنحدار م منطق فرض القنسنو سنحو منطق )3( االسنتقنم,علمن بن دور مجلس االم اليمك ا يكو اكثر م معنقبة المعتدي.". ادو هذه العبنرات, التي هي استنتنجنت لدراسنت قنسنوسنية معمقة, م اجل التفكير واالجتهند بمدلوالتهن وطرح استفهنمنت مشروعة حول قنسنوسنية وشرعية من ف رض على العراق م التزامنت. سنتانءل, على سبيل المثنل, هل م اختصنص مجلس االم, بنعتبنره منظمة ذات طنبع سينسي, عملهن معرف ومحدد بموجب ميثنق االمم المتحدة, إصدار احكنم قنسنوسنية ذات طنبع قضنئي تم بموجبهن تنسيس ماؤولية العراق ع االعتداءات التي ارتكبهن تجنه الكويت, وكذلك تنسيس وتطبيق وهذا هو المهم صندوق التعويضنت بموجب الفقرة 13 م القرار رقم 237 عنم 1001 هل ا مثل هذه االحكنم هي م اختصنص مجلس االم ام م اختصنص محكمة العدل الدولية في هذا الجزء م الدراسة سنتطرق إلى هذه االسئلة واخرى تتعلق بماؤولية العراق والتعويضنت وااللتزامنت التي فرضت عليه, وستكو موضوع الجزء الثنسني. تتننول اال اإلجراءات التي تم اتبنعهن لوضع العراق تحت طنئلة بنود الفصل الانبع مع مقنرسنة لحنالت اخرى, وكذلك الكيفية التي يمك بموجبهن خروج العراق م الفصل المذكور واالثنر القنسنوسنية المترتبة على ذلك. 7 اجراءات تطبيق والغنء تطبيق بنود الفصل السنبع بعد حنلة العراق تعدد ت حنال ت تطبيق بنود الفصل الانبع, وبعض الكتنب المختصي في القنسنو الدولي تحدث ع مرحلة تفعيل الفصل الانبع, ويص ف بع ضهم سنوات تاعيننت القر المنضي بانوات الحصنر والعقوبنت. إ اإلجراءات المفروضة بموجب الفصل الانبع لميثنق االمم المتحدة هي اجراءات ذا ت طبيعة تنفيذي ة وليات ذا ت طبيع ة قنسنوسني ة مدسني ة او جزائية. 51

اعتمد مجلس االم على معنيي ر اسنسهن حقو ق اإلسنان وحنلة القنسنو والديمقراطية والشرعية الدولية في توسيع مانحة تدخله واتخنذه قرارا ت تتننول مواضي ع ومجنال ت تدخل في مانحة سيندة الدول وشؤوسنهن الداخلية, و سا س مجل س االم محنك م جزائية لمعنقبة اسنتهنكنت القنسنو الدولي اإلسنانسني سنعين لفرض التزامن ت جديدة على كنفة الدول االعضنء وم تلك القرارات قرار رقم 1373 في 6991 والقرار رقم 1549 عنم 6994 والمتعلقة بمحنربة اإلرهنب واسلحة الدمنر الشنمل بنعتبنرهن ظواه ر تشكل تهديدا للاالم واالم الدولي ومحورا لتهديد الاالم واالم العنلمي وتفرض التزامن ت على كنفة الدول )4( االعضنء بنتخنذ موقف تجنههن. إ هد ف اإلجراءات يتمثل في إكراه الدولة على تنفيذهن وإلزام الدول االعضنء في االمم المتحدة بنلعمل على تنفيذهن, واتجه مجلس االم ايضن إلى الاعي إلى تنفيذ تلك االجراءات بنالكراه والسيمن بعد سنوات التاعيننت, على اثر احتالل العراق للكويت, ولغرض ا تكو هذه االجراءا ت ذا ت فنعلية وقندرة على تحقيق الهدف المطلوب ينبغي ا تكو ممنرست هن بشكل تدريجي كي يتوق ف وينته ي االعتدا ء والتهديد لالم والالم العنلمي الذي سببه تصر ف وفعل الدولة. بموجب المندة 30 م ميثنق االمم المتحدة, فن قرا ر تطبيق بنود الفصل الانبع هو م اختصنص مجلس االم الذي تقع عليه ماؤولية الحفنظ على االم والاالم العنلمي وذلك بموجب المندة 64 م الميثنق. كن, واليزال, النقنش والتفاي ر مختلفن بخصوص االسنس القنسنوسني لالطة مجلس االم : هل هي سلطة تفويضية م الدول االعضنء ام سلطة مؤساة بموجب ميثنق االمم المتحدة, ولكل را ي حج جه وبراهي نه المقنعة والمؤساة قنسنوسنين. من يهمنن في هذه الدراسة هو كيفية خروج العراق م طنئلة الفصل الانبع لميثنق االمم المتحدة, وهذا يعني وجوب صدور قرار واض ح وصري ح م مجلس االم يعب ر ع إرادة اعضنئه بوضع سنهني ة للقرارات واالجراءات التي تم إصدارهن. صراحة القرار امر ضروري للحيلولة دو االجتهند والتفاير, م ثم الحيلولة دو التفنوت واالختالف في تطبيق قرا ر او اتخنذ مواق ف متبنين ة ازا ء تطبيق القرار ممن يؤدي الى فقدا التعنو والتجنسنس بي الدول في تطبيق او إلغنء العقوبنت. ولك عند عدم ذكر او تننول ميثنق االمم المتحدة إجراءات إلغنء القرارات التي اتخذت بننء على سنصوص الفصل الانبع, يقودسنن منطق القنسنو والقواعد القنسنوسنية العنمة المعمول )5( بهن إلى القول بن الغن ءهن يجب ا يخضع الى مبدا " Formes " Parallesime de. ا ي إلغن ء القرارات واإلجراءات المطبقة بننء على الفصل الانبع يجب ا يتم بموجب الطريقة سنفاهن التي ادت الى إصدارهن والمتضمنة مرحلتي : االولى إثبن ت وجود الدافع الملزم إلى تطبيق سنصوص الفصل الانبع, والثنسنية هي إصدا ر القرارات واإلجراءات التي م 55

شنسنهن تطبيق النصوص. وإلغنء القرارات واالجراءات يتطل ب اثبن ت غينب الدافع الذي ادى إلى الرجوع إلى سنصوص الفصل الانبع وم ث م تبني مجلس االم لقرار االلغنء. إذا إصدا ر قرار الخروج م الفصل الانبع يقتضي م مجلس االم ا يعود الى تقييم الحنلة التي ادت الى تفعيل او تطبيق سنصوص الفصل الانبع لكي ياتنت ج زوال الحنلة واث ر االجراءات العقنبية في تحقيق االهداف المرجوة والتي تم تحديدهن وتعريف هن بصورة صريحة وواضحة. وتقييم الحنلة ينبغي ا يكو بشكل دوري كي ياتطي ع مجل س االم مالحظة ومراقبة اثر االجراءات العقنبية وتحقيق االهداف المرجوة م تطبيقهن وسلوك الدولة الخنضعة الى االجراءات العقنبية, وعلى ضوء التقييم, إيجنبين او سلبين, ينبغي ا يتجه قرا ر مجلس االم إلى تخفيف او إلغنء االجراءات العقنبية المفروضة. على سبيل المثنل سنذكر هنن القرا ر رقم / 841 RES في 1003/2/12 الصندر م مجلس االم والذي ينص على ا رف ع العقوبنت المفروضة على جمهورية هنيتي يبدا عندمن تقوم الحكومة بتوقيع وتطبيق, وبحا سنية, اتفنق يهدف إلى إعندة الحكومة الشرعية التي يراسهن ارستيد. والقرار رقم 017 عنم 1004 يؤكد ايضن " على ا هد ف المجتمع الدولي هو إعندة الحينة الديمقراطية في هنيتي وعودة الرئيس المنتخب شرعين", ومجلس االم يؤكد م خالل هذا القرار ايضن بن الرف ع " التدريجي للعقوبنت امر ممك في حنلة تحا الحنلة, والرفع الكلي للعقوبنت ال يمك إال بعد اسناحنب القنئد العاكري واستقنلته ومغندرة هنييتي."... وبموجب القرار رقم 044 عنم 1004, صر ح مجل س االم برفع العقوبنت ع هنييتي بعد ا تنكد م عودة الرئيس المنتخب شرعين وتطبيق كنفة الشروط التي سنصت عليهن القرارا ت واالجراءات العقنبية الانبقة. في حنلة اخرى تخص النزا ع في يوغاالفين, ثب ت مجل س االم شروط رفع العقوبنت المفروضة وبموجب القرار رقم 756 في 1006/5/15. واتفنق دايتو Dayton اشنر إلى كنفة الشروط التي وردت في القرار اعاله, ووضع مجلس االم برسننمجن زمنين لرفع العقوبنت, وبشكل تدريجي, وحدد تنريخ إشعنر مجلس االم بنلتوقيع على االتفنق م قبل االطراف المتننزعة الثالثة ( جمهورية كرواتين, جمهورية البوسنة, جمهورية يوغاالفين االتحندية ) موعدا لرفع العقوبنت المفروضة. وبنلفعل تم تنفيذ الشروط وتوقيع االتفنق م قبل االطراف المتننزعة وتم بنلمقنبل رف ع العقوبنت بموجب القرار رقم 1961 في 1005/11/66 وسنص القرا ر على من ينتي :" خالل المدة االولى والبنلغة 09 يومن واعتبنرا م تنريخ تقديم االتفنق الرسمي الى الاكرتير العنم لالمم المتحدة, كنفة إجراءات الحصنر تبقى قيد التنفيذ, خالل المدة الثنسنية والبنلغة 09 يومن واعتبنرا م تبليغ الاكرتير العنم 56

لالمم المتحدة, يرفع الحصنر المفرو ض على الاالح جزئين, وبعد 139 يومن, وبعد تطبيق اتفنق استقرار المنطقة, يتم رفع الحصنر الكلي ع الاالح." في كال الحنلتي المذكورتي ( حنلة هنييتي وحنلة يوغاالفين ) سنالحظ تطنب ق وتجنسن س قرارات مجلس االم مع المنطق القنسنوسني والمبدا العنم وهو مبدا " التواز في االجراءات او الشكلينت" بخصوص فرض االجراءات العقنبية بموجب الفصل الانبع وبخصوص رفعهن عندمن يتبي لمجلس االم غين ب الدافع الذي ادى الى اتخنذ االجراءات العقنبية. ولك في حنالت اخرى, ال يتبع مجل س االم االلية سنف اهن في رفع العقوبنت, اي غينب الدافع الذي ادى الي تطبيق الفصل الانبع ال يقود الى رفع االجراءات العقنبية المفروضة. م هذه الحنالت سنذكر القرار رقم 1627 في 1000/19/15 بخصوص الحنلة في افغنسناتن, حيث صر ح مجل س االم بموجب القرار ع قلقه العميق بابب االسنتهنكنت الجايمة لحقوق اإلسنان التي يرتكبهن سنظن م طنلبن والدعم الذي يقدمه هذا النظنم الى النشنطنت اإلرهنبية, ويشترط لرفع العقوبنت ع افغنسناتن ا يقوم سنظن م طنلبن بتاليم ب الد الى اي دولة لغرض محنكمته. اي بعبنرة اخرى تاليم ب الد سيكو كنفين الزالة كل تهدي د للاالم واالم العنلمي! الحنلة االخرى هي حنلة القرار رقم 731 في 1006 بخصوص ليبين. قراءة القرار تجعلنن سنفترض بن رف ع العقوبنت التي فرضت على ليبين تتم بعد ا يتم تاليم الشخصي المتهمي بتفجير الطنئرة. والقرار رقم 1106 عنم 1003 الصندر م مجلس االم ينص على ا ليبين قبل ت بتاليم االشخنص الى المحنكم المختصة وا وق ف العقوبنت ال يتم إال بعد ا يؤكد االمي العن م لالمم المتحدة تالي مهمن فعال. وبنلفعل وعلى ضوء رسنلة تنكيد م الاكرتير العنم لالمم المتحدة يعل فيهن بن ليبين قنمت بتاليم المتهمي فقد تم فعال وق ف العقوبنت المفروضة وليس رفعهن وذلك بتنريخ 1000/4/5 م دو ذكر وتحديد للشروط التي يتم بموجبهن الرف ع الكنمل للعقوبنت. ولتفاير هذا التبني واالختالف في قرارات مجلس االم المتخذة بموجب الفصل الانبع ازاء حنالت تخص دوال تقع في مننطق جغرافية مختلفة وتنتمي لحضنرات مختلفة ( هنييتي ويوغاالفين م جهة وافغنسناتن وليبين والعراق م جهة اخرى ) قنل االمي العنم الانبق لالمم المتحدة الايد بطرس غنلي إ "االهداف المرجوة م تطبيق سينسة فرض العقوبنت بموجب الفصل الانبع قد تتغير مع الوقت... وبابب م خصنئص هذه االهداف القنبلة للتغير وغير الدقيقة, م الصعوبة لمجلس االم ا يحدد الوق ت الذي سيتم فيه تحقي ق هذه االهداف ورف ع العقوبنت المفروضة... )2( ". التفاير المذكور بحاب من اعتقد هو تفاير دبلومنسي يخفي االبعند الاينسية واالهداف االستراتيجية للقرارات. 57

الحنلة العراقية توضح بصور ة اكثر حنلتي عدم الدق ة في تعريف الدوافع والتغير في الدوافع التي تقود الى تطبيق االجراءات العقنبية بموجب الفصل الانبع. سنذكر القرار رقم 221 في عنم 1009 الذي فرض العقوبنت على العراق كمثنل مع حنلة التغيير في الدوافع التي تقود الى تطبيق االجراءات, كن هدف القرار هو اسناحنب العراق م الكويت, وقد تدخلت قوات التحنلف عاكرين وتم تحرير الكويت ولك بقيت العقوبنت. اي تم تحقي ق االهداف المرجوة م العقوبنت التي ف رضت بموجب القرار المذكور اعاله, واعل مجل س االم ذلك وبوضوح في قراره الصندر في " 1001/4/3 إعندة الايندة واالستقالل الى الكويت وعودة حكومتهن الشرعية ". إ تطبي ق االهداف المرجوة م تطبيق القرار 221 وغينب الدوافع التي ادت الى صدوره كن ينبغي ا يؤدي الى رفع العقوبنت وإلغنء القرارات الصندرة وذلك وفقن لمنطق القنسنو ووفقن لمبدا " التواز في االجراءات والشكلينت " وعلى غرار الحنالت التي سبق ذكرهن ( هنييتي ويوغاالفين ). سن درج هنن من قنله بع ض اسنتذة القنسنو بهذا الخصوص : "الموضو ع االسنسي للعقوبنت االقتصندية المفروضة بموجب القرار رقم 229 عنم 1009 هو إجبن ر العراق على ترك الكويت حنال وبدو شروط. وقد تحقق هذا الهدف بنلتدخل العاكري, لذا تصبح هذه )7( العقوبنت االقتصندية سنقطة ". في راي اخر لالستنذ Jean Combacau يقول فيه :" م الطبيعي ا تكو العقوبنت الدولة المنصوص عليهن في المندة 41 والتي تليهن منتهية الفنعلية واالثر عندمن تخضع لهن )3( المعنية". في القرار رقم 237 عنم, 1001 فإ مجل س االم " تعهد بإعندة النظر بقراراته وبصورة دورية اخذا بنظر االعتبنر مدى احترام العراق وتطبيقه لقراراته والتقدم الحنصل في الايطرة على التالح في المنطقة." كمن سناتنتج, إ القرا ر يفر ض على العراق تلبية شرط اخر كي يتم رف ع االجراءات العقنبية ( يالحظ القنرئ تغير االهداف والدوافع( وهذا الشرط هو التقدم الحنصل في الايطرة على التالح في المنطقة", ذلك ا تنفيذه افتراضي وال يتعلق بنلعراق كمن ا تعريفه غي ر دقي ق وغي ر محد د بزم, ممن يدل على ا الشرط هو حجة إلبقنء العقوبنت, واالمر واضح في الرسنئل التي تم توجي ههن م قبل رئيس لجنة التحقيق في اسلحة الدمنر الشنمل في العراق بتنريخ 67 و, 1000/3/39 والتي اشنرت الى ا العرا ق سنفذ بع ض االلتزامنت المفروضة عليه في مجنل التدمير والتخلص م االسلحة المنصوص عليهن في الفقرات 16-3 م القرار المذكور, إال ا مجل س االم لم يتخذ اية خطو ة لتخفيف العقوبنت المفروضة, بيد ا مثل هذا االجراء منصوص عليه في الفقرة 61 م القرار سنفاه. إ المنط ق القنسنوسني ومبدا التواز في االجراءات والشكلينت يقضين بن يتبنى مجلس االم قرارا واضحن وصريحن في رفع االجراءات العقنبية التي فرضهن على دول ة من وقع ت تحت 58

طنئلة الفصل الانبع, ومثل هذا القرار يتطلب موافقة كنفة االعضنء الدائمي في مجلس االم, والسيمن عدم استخدام حق النقض م قبل احد االعضنء. واستخدام حق النقض ضد رفع االجراءات العقنبية اليهدف الى منع مجلس االم م اتخنذ قرار إيجنبي, بل على العكس يمنعه م معنلجة قرار سنبق اوجد حنلة معينة, وهذا من سع ت إليه الوالين ت المتحدة االمريكية وبريطنسنين بموقفهمن تجنه القرار رقم 237 عنم 1001 الهندف الى االستمرار في فرض العقوبنت, ممن يامح لهن إسنجنز وتحقي ق اهدا ف استراتيجية وسينسي ة اخرى غير تلك التي تابب ت بفرض االجراءات العقنبية. بكل تنكيد فن القرا ر المشن ر إليه اعاله ينص على الشروط التي تامح بمراجعة إو إلغنء االجراءات العقنبية ولك التنكد م تحقق هذه الشروط او وجود دالال ت عملية الستجنبة العراق لهذه الشروط ال يؤدي إلى رفع االجراءات العقنبية بصورة تلقنئي ة من لم يتم اتخنذ قرار بذلك م قبل مجلس االم وبنإلجمنع. كمن ا حق النقض الذي يمك ا تمنرس ه إحدى الدول االعضنء يحول دو ذلك. بعبنرة اخرى ح ق النقض يامح للجهة التي تمنرسه بن تاتمر االجراءا ت العقنبية المفروضة بدواف ع تخصهن واهدا ف تاعى إليهن غير تلك الدوافع القنسنوسنية التي سببت القرا ر, وهذا االم ر يبدو جلين وواضحن في تصريح الايدة اولبرايت سكرتير الدولة اسنذاك للشؤو الخنرجية للوالينت المتحدة االمريكية, حيث قنل ت :" سنح ال سنتفق مع بعض الدول التي تؤكد بن العرا ق قد اوفى بنلتزامنته المتعلقة بنلتخلص م اسلحة الدمنر الشنمل". كذلك االمر في تصريح الايد كلنتو رئيس الوالينت المتحدة االمريكية االسبق حيث قنل :" )0( العقوبن ت ستبقى الجل غير محدود طنلمن بقي سنظن م صدام حاي ". استخدام حق النقض بهذه الطريقة دف ع ممثلي الدول االعضنء الدائمي في االمم المتحدة والجمعية العنمة إلى القول بن االجراءات العقنبية يج ب ا ال ياتمر تطبيق هن إلى اجل غير مامى م دو االخذ بنظر االعتبنر بنلالوك االيجنبي الذي تتبننه الدول الخنضعة لهذه االجراءات, االم ر الذي حدا بتشكيل لجن عديدة هدفهن هو وض ع استراتيجي ة لكيفية الخروج م الفصل الانبع ورفع االجراءات العقنبية المفروضة على دولة بموجب بنود الفصل الانبع. وم تلك اللجن لجنة اسنترالك Interlaken ولجنة بو بورل. Bonn-Berlin وجهود هذه اللجن وموضوع اعمنلهن هو معنلجة الصعوبنت التي تحول دو رفع االجراءات العقنبية المفروضة وإيجند حلول اخرى غير تلك التي تم النص عليهن في ميثنق االمم المتحدة مثل حق النقض او الية استئننف القرار م مجلس االم. ويمك ا يكو في صي غ مختلف ة لهن االسن س فيهن هو : في كل قرار صندر بموجب الفصل الانبع لميثنق االمم المتحدة ينبغي ا يكو دافع وموضوع القرار واضحن ودقيقن : الوضو ح يعني اعتمند, وبصورة سنهنئي ة ومابقة لتنفيذ 59

القرار,معنيير تقيم االجراءات العقنبية المفروضة على الدولة. ( مجلس االم تصريح رائسي برقم 1995) fevrier, ( S/Prst/1995/9 in 22 ) اي االعتمند على معنيي ر موضوعي ة محكوم ة بتقويم زمني يجعل الدولة الخنضعة لالجراءات العقنبية امنم حل اخر, خينر اخر فيمن إذا التزمت بشروط القرار, وبخالف ذلك ال سنعلم لمنذا تاتجي ب الدولة الخنضعة لالجراءات العقنبية إلى شروط القرار إذا كن التزامهن اليؤدي الى سنتنئج ايجنبي ة تتلخص في تحررهن م االجراءات. وعلى ضوء الية إدراج شرط رفع االجراءات العقنبية ضم الشروط التي يتضمنهن القرا ر الصندر م مجلس االم, يمك اتبنع إحدى الصيغتي التنليتي في كتنبة وتحرير الشرط : في الصيغة االولى, مجل س االم يعبر ع سنيته في مراجعة االجراءات العقنبية لغرض رفعهن شريطة ا ي شير االمي العنم في تقريره بن الدولة موضوع االجراءات العقنبية قد )19( امتثلت إلى شروط القرار واحترمت التزامنتهن. مثل هذا الشرط تم استخدا م ه في قرارات عديد ة خنصة تلك التي صدرت تجن ه جمهورية يوغاالفين االتحندية سنبقن وهنييتي وليبين. في الصيغة الثنسنية, مجلس االم ياتطيع ا ي قر ر رف ع االجراءات العقنبية المفروضة إذا كنسنت سنتنئ ج تقرير االمي العنم لالمم المتحدة إيجنبية, وسنجد مثل هذه الصيغة في القرار رقم 1627 عنم 1000 بخصوص سنظنم طنلبن. في صيغة اخرى, يحدد مجل س االم المدة القنسنوسنية لالجراءات العقنبية المفروضة ووفقن للنص االتي : " مجلس االم يقرر بن االجراءات المفروضة )...( سننفذة لمد ة, ت حدد المدة وبنهنية هذه المدة, يقرر المجل س فيمن إذا كنسنت الوحدة المفرو ض عليهن االجراءا ت اوف ت بنلتزامنتهن وبنلنتيجة يتم رف ع او تمديد العقوبنت لمد ة زمنية اخرى ووفقن للشروط )11( سنفاهن". اهمية مثل هذه الصيغة تكم في محدودية المدة القنسنوسنية للعقوبنت, والن ص على توقف العقوبنت بصورة تلقنئية او رفعهن بشكل سنهنئي او تمديدهن لمدة قنسنوسنية اخرى يتوق ف على اتفنق اعضنء مجلس االم, بعبنرة اخرى في سنهنية المدة القنسنوسنية المتوقعة في الشرط, تصبح االجراءات العقنبية او العقوبنت م دو مفعول. استخدمت هذه الصيغة في قرارا ت عديدة اهمهن القرار رقم 1392 عنم 6999 بخصوص سيراليو Sierra Leone والذي ينص على عقوبن ت لمد ة محددة االجل وهي )3 اشهر(. في سنهنية هذه المدة قرر مجل س االم تمديد فرض العقوبنت لمدة )11 شهرا ) اخرى كي ياتطيع االمي العنم التفنو ض مع حكومة سيراليو لتنسيس محكم ة لمقنضنة الذي )16( ارتكبوا جرائ م بحق الشعب وبحق االفراد العنملي في المنظمنت الدولية. ( S/RES/1306(2000) du 5 juillet 2000, S/RES/1315 (2000) du 14 aout 2000) 61

صيغة العقوبنت المحددة االجل استخدمت ايضن تجنه ليبيرين في القرار رقم 1344 في 6991/3/7. وكذلك القرار رقم 1603 في 6999/5/17 بخصوص النزاع بي ارتيرين واثيوبين الذي يفرض حصنرا على االسلحة لمدة ) 16 شهرا(, وفي سنهنية هذه المدة قرر مجل س االم بن االتفن ق بي الطرفي وض ع سنهنية للنزاع بينهمن وبننء على بنود القرار رقم 1603 تم رف ع العقوبنت. هذه الحلول القنئمة على العقوبنت المحدودة االجل تقلل م دو شك م اسنحراف االهداف المرجوة م القرارات التي يتبننهن مجل س االم ولكنهن ال تحول دو قينم بعض الدول االعضنء م االستخدام الاينسي لهذه القرارات, اي م اجل تحقيق اهدا ف اخرى غير تلك التي ت ذكر في اسبنب ودوافع القرار, االم ر الذي يؤدي إلى مواق ف وحلو ل غير عندلة م وجهة النظر القنسنوسنية واالخالقية ويقود بنلتنلي الى تبني مواقف الدول االعضنء ازاء قرار رفع االجراءات العقنبية والسيمن إ كنفة القرارات المتخذة بموجب بنود الفصل الانبع تاتلزم لتطبيقهن تعنو والتزا م كنفة الدول االعضنء كي تكو قرارا ت فنعلة وذا ت اثر. ولك الواق ع يظهر لنن بن بع ض الدول تتخذ مواق ف مختلفة مبنية على تفايرهن الخنص تجنه القرار او مبنية على من استحدث م ظروف بخصوص الحنلة, االم ر الذي يقودهن إلى تبني تفاير اقر ب إلى المنطق والعدالة او االعتبنرات اإلسنانسنية وعلى افتراض عدم تفاير او عدم إمكنسنية تغيير موقف مجلس االم تجنه القرار المفروض. حنالت عديدة تبي وتوضح ذلك : القرار رقم )1005 (S/RES/ في 1001/0/65, والذي بموجبه فرض مجل س االم حصنرا كنمال على الاالح على االطراف المتحنربة في النزاع اليوغاالفي. ولك بع ض الدول اعتبرت بن القوات الصربية تملك م الاالح والمعوسنة العاكرية الخنرجية من يجعلهن في موقف قوة تجنه البوسنة وطنلب ت برفع الحصنر ع البوسنة كي ياتطيع سكنسنهن الدفن ع ع اسنفاهم, واكدت الجمعية العنمة لالمم المتحدة في عدة قرارات حق اهل البوسنة في الدفنع ع اسنفاهم. كذلك طنلب ت بع ض دول عدم االسنحينز والدول اإلسالمية طنلبت هي االخرى برفع حظر الحصول على الاالح على اهل البوسنة, ولك مجل س االم لم ياتطع ا يتخذ قرارا حيث ا تاعة م االعضنء م ضمنهم االعضن ء الدائمو رفضوا الطلب, االمر الذي دفع بعض دول المؤتمر اإلسالمي إلى عدم تطبيق قرار الحظر وبدات بمانعدة البوسنة بنلاالح. كذلك قرار مجلس الشيوخ االمريكي في عدم اإلستمرار في مراقبة الحدود لتطبيق الحظر على االسلحة الواردة إلى حكومة البوسنة. حنلة اخرى تجادت في قرا ر لمنظمة الوحدة اإلفريقية هدد ت بموجبه بنسنهن ستقوم برفع العقوبنت المفروضة على ليبين, ودول اخرى حذت حذ و قرار منظمة الوحدة االفريقية, االمر الذي دعن لجنة العقوبنت ومجلس االم الى التعبير ع قلقهن ازاء عدم احترام المندة 193 م ميثنق االمم المتحدة. 60

سنالحظ إذا بن االم م المتحدة, وم خالل مجلس االم, غي ر قندر ة على ضمن فنعلية قراراتهن المفروضة على دولة من بابب اعتراض بعض الدول االعضنء او عدم تعنوسنهن في تنفيذ القرار او بصورة عنمة موقفهن م ذلك القرار او تلك االجراءات العقنبية المفروضة. وغنلبن من يكو فشل مجلس االم في اتخنذ قرار برفع اإلجراءات العقنبية المفروضة بابب عدم وصول االعضنء الى تبني موقف واحد مننسبة للدول االخرى بنتخنذ قرار احندي بعدم االستمرار في تطبيق اإلجراءات العقنبية وعلى ضوء تفايرهن لمعطينت الواقع والحنلة وعلى ضوء مصنلحهن بطبيعة الحنل. ولك ينبغي القول ايضن بن عد م تنفيذ قرار مجلس االم م قبل دولة معينة او عد م االستمرار في تطبيقه اليمس قنسنوسنية القرار بشيء وال يعني بطالسن ه لتلك الدولة. إ موق ف اية دولة تجنه قرار صندر م مجلس االم ال يغي ر م قنسنوسنية وشرعية القرار واثره. 2 االثنر القننونية المترتبة على الغنء تطبيق بنود الفصل السنبع م الضروري ايضن دراسة التبعنت واالثنر القنسنوسنية المترتبة على قرار مجلس االم القنضي برفع االجراءات العقنبية ع دولة كنلعراق مثال وتحريرهن م طنئلة الفصل الانبع. بهذا الخصوص يمك التمييز بي االثنر القنسنوسنية المترتبة على االتفنقينت التي ابرمهن العراق مثال مع دول وجهنت اخرى قبل بدء العقوبنت, واالثنر القنسنوسنية على العالقنت التعنقدية بي شخصية مندية او معنوية عراقية مع جهة اخرى غير عراقية. في الحنلة االولى المتعلقة بنالتفنقينت التي سبق ا ابرمتهن الدولة وم ثم خضعت الى بنود الفصل الانبع وتنثرت بذلك, سنقول بن ميثن ق االمم المتحدة - م الننحية القنسنوسنية - هو فوق االتفنقينت الدولية : ووفق المندة 193 م ميثنق االمم المتحدة حا م النزاع بي سنوعي م اإللتزامنت : اإللتزا م االول سننتج ع فرض اإلجراءات العقنبية على الدولة المعنية ومصدره ميثنق االمم المتحدة, وااللتزام الثنسني اتفنقية من موقعة بي الدولة المعنية وجهة اخرى ومصدره االتفنقية, يكو العلو إلى االلتزام الدولي الننتج ع ميثنق االمم المتحدة. إذ االلتزامنت الننتجة ع االتفنقينت تتوقف ع التنفيذ خالل مدة خضوع الدولة الى االجراءات العقنبية المفروضة, اي االجراءا ت العقنبية المفروضة ال تؤدي الى تعديل او إلغنء او إبطنل سنصوص االتفنقينت, كو مصدر هذه االتفنقينت هو إرادة تجادت برضى وقبول متبندل بي االطراف المتفقة او المتعنقدة, وتوقف االتفنقية ع سرين مفعولهن مؤقت, وتوقف وتطبيق منيترتب عليهن م التزامنت ينبغي ا يكو سببه فقط هو تعنرض االتفنقية مع االجراءات العقنبية المفروضة, وعليه عند رفع االجراءات العقنبية وخروج الدولة م الفصل الانبع تعود الحينة الى االتفنقينت التي تربط الدولة بنلدول والجهنت االخرى. 61

ويمك للدولة ا تطنل ب الدول او الجهنت االخرى بتنفيذ االلتزامنت التي ترتبت ع تلك االتفنقينت والتي توقف تنفيذهن بابب إجراءات الفصل الانبع, كذلك يمك للدول او الجهنت االخرى ا تطنلب الدولة التي تحررت م اإلجراءات العقنبية بتنفيذ االلتزامنت الننتجة ع إتفنقين ت توقف تنفيذهن بابب إجراءات الفصل الانبع. في كلتن الحنلتي تتم المطنلبنت وفقن لقواعد القنسنو الدولي العنم وليس وفقن لنصوص ميثنق االمم المتحدة. بطبيعة الحنل رفع او إلغنء اإلجراءات العقنبية وخروج الدولة م طنئلة الفصل الانبع ال يعني بطال اإلجراءات والعقوبنت التي خضعت لهن الدولة وال يعني ايضن وهذا هو المهم تجريد الدولة التي خضعت لإلجراءات م حقهن بنلدفع ببطال تلك اإلجراءات السبن ب قنسنوسنية تعتقد بفعنليتهن واثرهن وحاب مبندئ القنسنو الدولي العنم. كن تدفع الدولة بحجة غينب الدوافع او عدم صحة الدوافع التي سبب ت قرا ر مجلس االم بوضع الدولة تحت طنئلة الفصل الانبع ولمدة زمنية طويلة ممن ول د لهن إضرارا بليغة على جميع الماتوينت. إ تحرير العراق م الفصل الانبع يعيد إليه سيندت ه وقدرت ه على ممنرسة حقوقه الشرعية كدولة ذات سيندة امنم المحنفل الدولية واهمهن محكمة العدل الدولية, وم بي هذه الحقوق حق الدفع ببطال بعض قرارات مجلس االم وخنصة تلك التي تتعلق بنسلحة الدمنر الشنمل والتي ثبت عدم وجودهن, اي عدم وجود الدوافع الماببة الصدراهن. إ اغلب القرارات الصندرة م مجلس االم تجنه العراق ب نيت على قواعد القنسنو الدولي العنم, اي ذات طنبع قنسنوسني قضنئي وليس سينسين ومنهن قرار رقم 237 في 1001-4-3 وقرار رقم 206 في 1001-5-69. و صف القرار رقم 237 بنسنه معنهدة سالم مفروضة على العراق او اتفنق احندي الجنسنب ( اسنظر ص 1 م هذا البحث (. سعت قوات التحنلف إلى اشتراط قبول العراق لكل شروط االتفنق وسنتنئجه واهمهن ترسيم الحدود بي العراق والكويت والتعويضنت والبحث ع اسلحة الدمنر الشنمل, يقول البروفاور Serge Sur بخصوص القرار بن حرص قوات التحنلف وم خلفهن مجلس االم على قبول العراق وبشكل رسمي بكل من جنء بمضمو القرار المذكور يترجم رغبت هم على تنكيد شرعية االتفنق ومنع العراق ماتقبال ( اي عندمن يتحرر م بنود الفصل الانبع ) م الطع ب قنسنوسنية او شرعية االتفنق, وضمن تعنوسنه غير المشروط مع لجن وهيائت التفتيش ع االسلحة ( )13( ) UNSCOM التي تم تشكيلهن وتفعيلهن م بعد. ويتانءل البروفاور ع طبيعة القرارات مصدر االتفنق, هل هو قرار شنسنه شن القرارات الانبقة, اي إجراء احندي الجنسنب مفروض م مجلس االم, او اتفنق بي طرفي يعتقد, وكذلك اخرو, بنسنه قرار احندي الجنسنب وليس اتفنقن وذلك كوسنه جنء في سينق اإلجراءات المتعددة والمتتنلية لمجلس االم والتي تننولت حنلة العراق. إ قبول العراق يجب ا ي فار كخطوة اولى لتطبيق القرار ولم يك شرطن لقوة او سلطة القرار كمن ا القرار فرض حلوال لقضنين عنلقة تنريخين بي العراق والكويت كنلحدود, او قضنين تولدت على إثر االعتداء كنلتعويضنت 61

وكالهمن ذات طنبع قنسنوسني كن ينبغي تاويتهن وفقن لمبندئ القنسنو الدولي العنم وم قبل الطرفي او م خالل عرضهمن امنم محكمة العدل الدولية. إ اعتبنر القرار المذكور هو إجراء احندي الجنسنب صندر م مجلس االم شنسنه شن القرارات االخرى وليس اتفنقن يقودسنن إلى الاعي ومطنلبة مجلس االم بتعديل او الغنء القرار كلين او جزئين., ويمك ا سنحقق ذلك بجهود متزامنة ومتواصلة مع طرفي اسنسي : الطرف االول هو الوالينت المتحدة االمريكية وم خالل المفنوضنت الهندفة إلى صينسنة االتفنقية اإلستراتجية املي ا تصح المقولة الشعبية المصرية " اللي شبكنن يخلصنن " وعلينن ا ال سنكتفي فقط بنلمطنلبة بإلزام واضح وصريح بمانعدة العراق في خروجه م الفصل الانبع وإسنمن ايضن بمانعدة العراق بمطنلبته بنعندة النظر ( تعديل او إلغنء ) بنلقرار رقم 237 عنم 1001 والذي بموجبه تم ترسيم الحدود ودفع التعويضنت. ويمك ا سنحقق ذلك بجهود متزامنة ومتواصلة مع طرفي اسنسي : الطرف االول هو الوالينت المتحدة االمريكية وم خالل المفنوضنت الهندفة إلى صينسنة االتفنقية اإلستراتجية املي ا تصح المقولة الشعبية المصرية " اللي شبكنن يخلصنن " وعلينن ا ال سنكتفي فقط بنلمطنلبة بإلزام واضح وصريح بمانعدة العراق في خروجه م الفصل الانبع وإسنمن ايضن بمانعدة العراق بمطنلبته بنعندة النظر ( تعديل او إلغنء ) قرار رقم 237 عنم 1001 والذي بموجبه تم ترسيم الحدود ودفع التعويضنت. امن الطرف الثنسني فهم بقية االعضنء الدائمي في مجلس االم وهم روسين وفرسنان والصي ( وعلى اعتبنر الموقف االمريكي يضم ضمنن الموقف البريطنسني ). وإ ذلك يتم م خالل الجهود الدبلومنسية والاينسية التي يجب ا تبذلهن كنفة المؤسانت الدستورية للدولة وخنصة الحكومة, وكذلك وزارة الخنرجية م خالل قنواتهن الدبلومنسية, ويتطلب االمر تعبئة جمنهيرية واسعة وخنصة في طبقة المثقفي واإلكندميي واإلعالم ومؤسانت المجتمع المدسني وم اجل خلق وديمومة حنلة وعي شعبي ورسمي داخلي وخنرجي السنصنف العراق وإعندة سيندته, وم خالل التنثير على الدول االعضنء الدائمي في مجلس االم كي يقوم االخير بإصدار قرار ينهي بموجبه حنلة م التننقض بي من عليه العراق م تهديد للالم واالم العنلمي وبموجب قرارات مجلس االم وبي واقع العراق كوسنه ضحية لإلرهنب الدولي وبنلتنلي اخراج العراق م مانحة الفصل الانبع لميثنق االمم المتحدة. لقد سنجحت الدولة وبكنفة مؤسانتهن الدستورية وفي مقدمتهن الحكومة في التعنمل مع االزمنت إمن م خالل إدارة وتاكي البعض منهن او تحويل البعض منهن الى فرص ومكنسب على الصعيد الاينسي واالمني, عليهن إذا ا تفهم الظرف الداخلي الذي بدا يخرج م مرحلة تاوية الخالفنت إلى مرحلة بننء وترسيخ التوافق, عليهن ايضن ا توظف مقومنت الدولة واهمهن ثرواته النفطية ليس فقط لإلسنتنج والتصدير وإسنمن ايضن لنيل الايندة. الرؤية 61

والمصلحة في الاينسة همن اللتن تحددا الموقف ولو اختلف مع المنطق وقنلوا ايضن ليس في الاينسة اعداء واصدقنء وإسنمن مصنلح. الحنلة الثننية والمتعلقة بنلعلقنت التعنقدية االجراءات العقنبية المفروضة على الدولة وبموجب قرارات مجلس االم تؤثر وبصورة مختلفة وغير مبنشرة على العالقنت التعنقدية, مقنرسنة مع موضوع االتفنقينت التي مر ذك رهن في اعاله, وذلك ال االتفنقينت التعنقدية تتنثر جراء قينم الدولة المفروض عليهن العقوبنت بإصدار التعليمنت واتخنذ االجراءات الضرورية لتطبيق االجراءات العقنبية المفروضة عليهن ولتكيف الوضع االقتصندي والمنلي للحنلة الجديدة والذي ياتلزم حظ ر العالقنت االقتصندية والمنلية والخدمية احينسنن. وم ثم فن قرا ر رفع حظر االجراءات العقنبية اليؤدي الى تفعيل العالقنت التعنقدية التي اعتبرت بحكم الملغية, هذا االمر ال يعني بن المتعنقد المتضرر ال ياتطيع المطنلبة والحصول على تعويض سنتيجة الضرر الذي اصنبه جراء الغنء العقد والمحنكم المحلية اي المحنكم المتخصصة في الدولة هي التي تتولى القضنء في طلبنت التعويض وبطبيعة الحنل- سنقصد هنن العقد الذي تم إبرامه قبل فرض االجراءات العقنبية على الدولة, امن بنلنابة الى العقود التي تم إبرا مهن والدولة واطراف العقد تحت طنئلة الفصل الانبع او تحت طنئلة االجراءات العقنبية فن مثل هذه العقود تعتبر بنطلة بطالسنن مطلقن لمخنلفتهن شرط النظنم العنم. امن في حنلة عدم استطنعة الطرف المتعنقد م استالم مبلغ العقد لخدمنت تم تقدي مهن وبابب وقوع الحظر فن رف ع الحظر ورف ع االجراءات العقنبية يمك ذلك الطر ف م المطنلبة بمبلغ العقد م الجهة المتعنقدة كشخصية مندية او معنوية وياتطيع ا يطنل ب الدولة التي تنتمي اليهن تلك الجهة ويضع ماؤوليتهن امنم القضنء. خلصة الموضوع فإ رف ع اإلجراءات العقنبية ع الدولة وخروجهن م بنود الفصل الانبع اليؤدي تلقنئين إلى تفعيل االتفنقينت او العقود المبرمة قبل بدء تطبيق االجراءات العقنبية وذلك ال هذه االتفنقينت والعقود لم تك موضوعن لالجراءات العقنبية بمعنى اسنهن لم تؤد إلى إلغنئهن او إبطنلهن, فنلدولة وبموجب المندة 193 م ميثنق االمم المتحدة لم يعد بنستطنعتهن قنسنوسنين االلتزا م ببنود االتفنقية كوسنهن تتعنرض مع االجراءات العقنبية المفروضة عليهن. وم جهة اخرى, هذه االجراءات لم تؤد إلى إبطنل العقود المبرمة بي الدولة ومواطنيهن او جهنت ذات شخصية مندية او معنوية وبنلتنلي رفع هذه االجراءات اليعني تفعيل العقود, فقط القواسني والتعليمنت واالجراءا ت الداخلية التي اتخذتهن الدولة هي التي ادت الى غبطنل هذه العالقنت التعنقدية. 65

سناتنتج ممن تقدم بن اهم من يترتب على رفع االجراءات العقنبية على الدولة هو ا تجد الدولة كنمل سيندتهن وممنرسة حقوقهن ومطنلبة الدول االخرى بنحترام حقوقهن وذلك وفقن )14( لقواعد القنسنو الدولي وليس وفقن لميثنق االمم المتحدة. الهوامش 1. Dupuy ( Pierre_Marie ), le maintien de la paix, in Dupuy Rene_Jean ),Manuel sur les organizations International, 1998, 2eme ed, pp. 563_604. 2. V. C.F (1) et, Jean Combacau, le pouvoir de Sanction de L`ONU,Paris, Pedone, 1974, p.394. 3.Dupuy ( Pierre_Marie ), sécurité collective et organisation de la paix, R.G.D.I.P, édition 1993, pp.617_627. 4, N. Thome, Les pouvoirs du Conseil de Securite au regarde de la politique du chapitre VII des Nations Unies, presses Universitaires d`aix_marseille, 2005, p. 356. 5.N. Thome, Les pouvoirs du Conseil de Securite au regarde de la politique du chapitre VII des Nations Unies, op.cit, p. 356. 6. Secretaire General, Supplement a l`agenda pour la paix, p.27, S 68, in N. Thome, op.cit,p.360 V.(4) 7. Benachour, Les Sanction contre L'IRAK : quelle efficacite? in N. Thome, op.cit (4). 8. op.cit (2) 8. op.cit (2) 9.V.sur, la Résolution 687 (3 avril 1991) du Conseil de Securite dans l'affaire du Golfe, p.41 66

10. N.Thome, les pouvoirs du conseil de sécurité au regard de la pratique du chapitre VII de la Charte des Nations Unies, presse. Universitaire d'aix-marseille,édition 2005, P.266. 11.N. Thome, op. cit, V.(9) 12. R.Prouveze, le tribunal spécial pour la Sierra Leone : entre promesse et craintes, l'observateur des Nations Unies, n.15, 2003 p.151p.171). 13.Serge Sur, La resolution 687 ( 3 avril 1991 ) Le Conseil de Securite dans dans l`affaire du golfe : problemes de retablissement et de garantie de la paix, UNIDIR / 92 / 12,p.90. 14.MEHDI Rostane, la contribution des nations Unies la démocratisation de l'état, Dixièmes rencontres Internationales d'aix-en-provence des 14 et 15 décembre 2001, Paris, Pedone 2002, p.238; Dominice (christain), la sécurité collective et la crise du Golf, in l'ordre juridique International, entre tradition et innovation, Paris, PUF,1997, p.163p.18; Philippe Weckel, Annuaire Francais de Droit International XXXVII -1991-Editions du CNRS, Paris. 67

شهيد المحراب اية السيد دمحم بنقر الحكيم والقرارات الدولية الخنصة بنلشنن العراقي احمد الحمد الخزعلي بنحث في مجنل حقوق االنسنن مقدمة لقد تميز المرجع شهيد المحراب اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره" ع الكثير م الشخصينت الدينية والاينسية العراقية و العربية و االسالمية,بنسنه كن يحمل مواصفنت دينية وسينسية قل اجتمنعهن في شخصية واحدة بي القيندات الدينية والاينسية, وذلك لمن اتيح له م ممنرسة العمل الاينسي بحرية بعد هجرته الى خنرج العراق عنم )1( 1039 م, حيث تمك م القينم بنشنطنت دينية وسينسية كن النظنم البنئد يمنع علمنءسنن االعالم م القينم بهن في العراق. وبذا كن شهيد المحراب اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره" شخصية دينية وعلمية امتلكت سنظرية سينسية كنملة استنبطهن م المصندر الشرعية واالسالمية المتمثلة في القرا الكريم و الانة النبوية الشريفة, كمن كن في الوقت سنفاه شخصية سينسية منرست العمل الاينسي و طبق النظرية )6( الاينسية االسالمية التي استنبطهن, وتعنمل سمنحته بدقة و ذكنء عنليي مع القرارات الدولية الصندرة م االمم المتحدة والخنصة بنلشن العراقي في ظل النظنم البنئد بعد غزوه لدولة الكويت الجنرة في 1 /اب م عنم 1001 م وبرزت في الاطح الاينسي عدة قرارات دولية لكبح جمنح النظنم البنئد, منهن قرارات : 237,و 032 و 233, غيرهن, م هنن برز التعنمل الننجح مع حيثينت تلك القرارات بذهنية الاينسي المحنك للمرجع شهيد المحراب اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره" في اطنر ثالث سنقنط رئياة : 1 اطالع العنلم على منسنة الشعب العراقي و اسنتهنك حقوقه المشروعة بقاوة متننهية م قبل النظنم البنئد. 6 الضغط على النظنم لقبول القرارات الدولية التي تحتوي مانئل إسنانسنية لصنلح الشعب العراقي. 3 التمييز بي جور النظنم ومظلومية الشعب العراقي التي طنل امدهن,و استفحل امرهن. وموضوع بحثنن المتواضع هو من يتعلق بنلقرار رقم 1005/032 م لكوسنه اخر القرارات المهمة و المعقدة و منه اسنبعثت مذكرة التفنهم "النفط مقنبل الغذاء"و كيفية التعنمل الاليم معه 68

م قبل شهيد المحراب اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره",و يتكو فصلي : البحث م الفصل االول - رؤى شهيد المحراب في القرارات الدولية : كن لشهيد المحراب اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره" رؤى واضحة تجنه القرارات الدولية الخنصة بنلشن العراقي,و يمك ا سنالحظ ذلك م خالل محوري : المحور االول - ماؤولية الدول الغربية تجنه النظنم البنئد: كن شهيد المحراب اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره" يرى ا ماؤولية الدول الغربية تجنه النظنم البنئد اسنذاك هي ا تقوم بنالعمنل التنلية: 1 -الضغط لتطبيق قرارات االمم المتحدة ذات العالقة بنلقضية اإلسنانسنية على اسنس ا الماؤول االول ع تدهور الحنلة اإلسنانسنية في العراق هو النظنم ال القرارات الدولية. 6- تغيير وجهة الصراع مع النظنم م الصراع على تدمير االسلحة الفتنكة المحرمة الى الصراع معه, لقمعه شعبه وماؤوليته ع تدهور الحنلة اإلسنانسنية للشعب العراقي ايضن و فضح هذه الحقيقة للراي العنم العنلمي و االقليمي بمن تملك م وثنئق وارقنم و وسنئل االعالم. 3- الاعي إلسنند التغيير في العراق بهدف ايجند حكومة منتخبة تمثل الشعب العراقي حقيقة,و التنكيد على حق الشعب العراقي في حكومة تمثيلية. 4- الاعي الى سحب ورقة منسنة الشعب العراقي التي ياتخدمهن النظنم الغراض سينسية و لفك الحصنر عنه وذلك بنسنتهنج سينسة التمييز بي حصنر الشعب العراقي وبي حصنر النظنم. 5- الضغط على النظنم لتطبيق بقية فقرات "237" ذات العالقة بنالسرى و المرتهني و اإلرهنب والمفقودات الكويتية. 2- الضغط لتطبيق قرار " 233 "و" " 040 م اجل ايقنف القمع الذي يمنرسه النظنم ضد الشعب العراقي في الداخل و استخدام االسلحة الثقيلة ضد المدسنيي و المننطق الدينية و ايقنف التهديد للجيرا, و التهديد للشعب العراقي و المحنفظة على االم و عدم الامنح للنظنم بتكثيف وجوده العاكري في المننطق الجنوبية. 7- الضغط على االمي العنم لالمم المتحدة لفتح بنب الحوار مع المعنرضة العراقية الحقيقية وسمنع صوت الشعب العراقي م خالل القننة االخرى و هي المعنرضة. 3- الضغط على االمي العنم لالمم المتحدة لالهتمنم بتوصينت و اقتراحنت المقرر الخنص لحقوق اإلسنان في العراق ال الحنلة في العراق استثننئية و ال يصح التعنمل معهن بنلطرق الروتينية لقضنين حقوق اإلسنان و قينسن على القضنين االخرى و فتح بنب التحقيق و التفتيش 69

على النظنم و ذلك بلحنظ حنلته التي ال تشبههن الحنالت االخرى و اهمية التنكيد االستثننئية لتطمي بقية الدول في المنطقة التي قد تثنر حولهن بعض قضنين حقوق اإلسنان. 0- الاعي لعزل صدام سينسين و سحب الشرعية منه تدريجين والتمييز في الشرعية بي سنظنم صدام المفروض على العراق و المنطقة بنلقوة و المتمرد على القرارات الدولية و العهود و المواثيق و بي العراق كبلد حر له سيندته و استقالله ووحدته و ذلك م خالل من يلي: الف- مشروع محنكمة صدام بنء - التطبيق القوي و الفنعل و الرقنبة المشددة للقرار" 032 "و تدخل االمم المتحدة بشكل اوسع في الية تنفيذ القرار داخل العراق و ايقنف عملينت البيع غير المشروع للنفط لتركين و بعض دول الخليج و منع النظنم م استخدام البطنقة التموينية سينسين و حرمن المخنلفي و كذلك منع النظنم م بيع المشترينت بهذا القرار في الاوق الاوداء او خز المواد الغذائية و الدوائية للمتنجرة بمنسنة الشعب العراقي. جيم الحمنية للشعب جوا و ارضن م عدوا النظنم العاكري الذي ياتخدم فيه القمع الجمنعي و االسلحة الثقيلةفي الشمنل و الجنوب. دال التطوير االعالمي ضد النظنم و كشف الجرائم و االعمنل الوحشية و الحديث عنهن )3( بدرجة كنفية. المحور الثنني - االبعند السينسية للقرار 982 و اثرهن على العراق: كن لامنحة شهيد المحراب "قدس سره" رؤى في االبعند الاينسية الدولية لتطبيقنت القرار 032 واثرهن على العراق,حيث قدم سمنحته كلمة قيمة بعنوا :" االبعند الاينسية الدولية للقرار 032 واثرهن على العراق في سندوة اقنمهن المركز الوثنئقي لحقوق اإلسنان في )4( العراق "في المهجر" بمننسبة توقيع النظنم البنئد واالمم المتحدة على مذكرة التفنهم" النفط مقنبل الغذاء والدواء", وبهذا الخصوص عقد المركز الوثنئقي سندوة متخصصة في 1002/2/13 م تحت عنوا : )االثنر الاينسية واالقتصندية واإلجتمنعية و القنسنوسنية لتنفيذ القرار 1005/032 م النفط مقنبل الغذاء والدواء( شنرك فيهن عدد م االسنتذة البنحثي, )5( وحضرهن عدد كبير م االسنتذة و المواطنب,وقدم سمنحة شهيد المحراب "قدس سره" )2( كلمته القيمة فيهن,.وكن محور الندوة,لبين ارائه القيمة بخصوص هذا القرار إذ تطرق فيهن الى امور ك ثيرة تهم مانلة حقوق اإلسنان و مظلومية شعبنن وكن م ابرز النقنط فيهن مانلة تطبيق القرار رقم 233 بشن حقوق اإلسنان في العراق,فيقول سمنحته:"ا القرار 233 كن يعبر ع حنلة خجولة م قبل االمم المتحدة في التعنو مع الشعب العراقي و اهمل هذا القرار في مقنم التنفيذ و بقي معلقن بنلرغم م اسنه ينص على ا االمم المتحدة يتوجب عليهن متنبعة الموضوع وتنفيذه حتى يتبي لهن الحنل في الداخل,لك مع ذلك سنراهن لم تتنبع فلم يتبي لهن منذا يجري داخل العراق. 71

لقد رفض النظنم البنئد قراري همن 792 و 716 الصندرات ع مجلس االم الدولي عنم ينتج ع قبولهمن التنثير البنرز في التخفيف م محنة العراقيي يمك ا 1001 م,و كن منذ ذلك التنريخ, ولك النظنم البنئد عند ورفض م جديد قرار / 1005 م 032 ماتخدمن فرق التفتيش حججه الواهية و المعهودة اال و هي مقولة الايندة و الكرامة... سننسين ا طوقت مقرات الحرس الجمهوري و غيرهن م االمنك الحانسة لدى النظنم. يقول سمنحة شهيد المحراب "قدس سره" في كلمته القيمة و لنالحظ الدقة في تشخيصه لحيثينت هذا القرار: سنرجع فيه اوال الى طبيعة المواجهة مع النظنم بنعتبنر اسننن موضوع القرار 032 يمك ا )ا هذا القرار صدر م قبل االمم المتحدة والنظنم رفض القبول به لفترة طنلت الحظنن ا حوالي عشرة اشهر ثم بعد ذلك دخل في مبنحثنت استمرت حوالي اربعة اشهرحتى قبل به سنفهم طبيعة هذا تبدو هننك مواجهة بي االمم المتحدة وبي النظنم و اذا اردسنن ا اذ سنفهم طبيعة هذه المواجهة م الننحية الاينسية و التي لهن القرار بشكل دقيق فالبد ا سنعرضهن بصورة مقتضبة : ثالثة اركن النظنم و بمن تملكه م اسلحة تدميرية و الركن االول : هو المواجهة بينهمن بنعتبنر ا سلوكه وسينسنته يمثل خطرا على الالم و االم العنلميي "كمن يعبرو " و هذا يامح تتدخل في مواجهة معه لدفع هذا الخطر,و كل من يتخذ م قرارات لالمم المتحدة في ا في موضوع االسلحة التدميرية ومراقبة النظنم يرتبط بهذا الرك منهن. الركن الثنني : هو المواجهة ذات العالقة بحقوق الدول المجنورة المعتدى عليهن و في تتنبع هذا الموضوع و قرار 237 الواسع و مقدمتهن دولة الكويت, واالمم المتحدة اال اي اخالل بني شرط م شروط هذا القرار المفصل ايضن يؤكد على هذا االمر. و يعتبر ا معننه اخالل بموضوع وقف اطالق الننر. الركن الثنلث : هو المواجهة مع الشعب العراقي,فنلنظنم كمن سنعرف سنح ابننء الشعب العراقي قد دخل في حرب و مواجهة معنن,و تجنوز في هذه المواجهة كل االعراف و التقنليد القرار 233 الذي فيه و بعد ذلك تطور هذا التجنوز الى تجنوز للقواسني الدولية,وبذا كن في العراق م قبل النظنم. الول مرة االعتراف بنسنتهنكنت حقوق اإلسنان الفصل الثنني / شهيد المحراب واراؤه في النظنم الدولي كن لامنحة شهيد المحراب "قدس سره" رؤى في النظنم الدولي القنئم و االلية الدولية وال سيمن في تطبيق القرارات الدولية الصندرة ع االمم المتحدة,و لنالحظ ذلك م خالل محوري لهذا الفصل: 70

المحور االول اراؤه في النظنم الدولي القنئم: يمك للمتنبع ا يتعرف ع كثب على اراء سمنحة شهيد المحراب"قدس سره" حول النظنم الدولي القنئم و خنصة بعد تفكيك االتحند الاوفيتي وظهور القطب الواحد م خالل هنتي الفقرتي : الف- توحيد الحينة اإلسنانسنية يتجه سنحو توحيد الحينة اإلسنانسنية واسنهنء جميع النظنم الدولي يجب ا يعتقد سمنحته ا الفوارق العنصرية او الطبقية او ممنرسة االستغالل والهيمنة, واحترام الحقوق االسنسية والمبندئ والقواسني والمواثيق الدولية, وكذلك احترام الحقوق الدينية والبنية لإلسنان القنئمة على اسنس االسرة والحقوق المتانوية والمتبندلة بي الرجل االجتمنعية لإلسنان تقوم العالقنت مع الحكومنت على اسنس المصنلح المتبندلة واالحترام والمراة, وا تجنه شعوبهن ومقدار تمثيلهن لهذه الشعوب, وعدم المتقنبل واحترامهن لحقوق اإلسنان الداخلية, وضرورة معنقبة المعتدي, ومحنكمة مجرمي الحرب ومجرمي التدخل في الشؤو الشعوب, واهمية حا الجوار بي الدول والعمل على الغنء الفوارق بي الشمنل والجنوب, واحترام إرادة الشعوب, وسنصرة المضطهدي والمحرومي, والوقوف الى جنسنب. حركة التحرر العنلمي وقضنين المحرومي وقضنين حقوق اإلسنان بنء- صينسنة الحقوق االسنسية لإلسنان, كنلحرية الفكرية والاينسية يعتقد ويؤم بضرورة صينسنة الحقوق االسنسية لإلسنان وحرية الراي, والحرية الشخصية, ضم الضوابط االسالمية, وكذلك الدور المتواز للفرد والدولة في االقتصند, وله في هذا المجنل بحوث فكرية وبينسننت سينسية, وجههن الى له دور خنص في تنسيس واسنند, وقد كن الجهنت العنلمية المهتمة بحقوق اإلسنان المختصة التنبعة لالمم في العراق, والتحرك في مجنل اللجن منظمنت حقوق اإلسنان المتحدة. المحور الثنني االلية الدولية في لقنءات سمنحة شهيد المحراب: وعلى من ذكرسنن م خصنئص الايد شهيد المحراب دمحم بنقر الحكيم "قدس سره" الاينسية و الشرعية,كن يعتقد بضرورة التحرك على اللجن المختصة التنبعة لالمم المتحدة,و المنظمنت المعنية بنلقضية العراقية ومانلة حقوق اإلسنان في العراق, و هذه م سمنت العصر الحنضر, إلطالع العنلم على هدر حقوقنن م قبل النظنم البنئد م جهة و الضغط عليه "اي النظنم" إلسنهنء هذا الوضع المنسنوي في عراقنن او التقليل م وطنة تلك االسنتهنكنت الجانم على كنهل شعبنن المظلوم,و قد تحقق جزء م ذلك بإرسنل الوفود المختصة الى الهيائت الدولية,و مخنطبة االمم المتحدة,و منظمة العفو الدولية, ومنظمة الشرق 71

االوسط والمقرر الخنص لحقوق اإلسنان في العراق و منظمة "اسندايت" 7, بإرسنل المذكرات والبينسننت. هنن سنذكر جنسنبن م حركته الاينسية الدولية الجل هدف سنم وهو اسقنط النظنم البنئد واسنقنذ الشعب العراقي م هذه المحنة الطويلة التي يعنسني منهن,و التي طنل امدهن و استفحل امرهن, فتحرك في االمم المتحدة والتقى بنالمي الانبق )خنفيير بيريز ديكويالر( كمن اهتم بدول الجوار فزار المملكة العربية الاعودية, وسورين, ودولة الكويت والتقى الملوك والرؤسنء فيهن والتقى رئيس الوزراء التركي, ورئيس الوزراء الاوداسني, وتحندث مع الملك حاي وولي عهده االمير حا, فضال ع عالقنته ولقنءاته المتميزة مع قندة الجمهورية االسالمية االيراسنية, كمن زار بريطنسنين استجنبة لدعوة العراقيي هننك وسويارا, ولبنن, والتقى سفراء دول المجموعة االوروبية عدة مرات لدعم هذا التحرك الدولي. وفي كل مكن كن يذهب إليه سمنحته تكو منسنة الشعب العراقي وقضيته هي القضية الجوهرية التي تدور حولهن المبنحثنت. كمن ارسل الوفود والمبعوثي للمنظمنت الدولية والدول المعنية في مننسبنت عديدة. وياتقبل في مكتبه عندة عشرات الافراء للدول االوربية والعربية واالفريقية, كمن بعث في هذا المجنل عدة رسنئل و مذكرات الى الجهنت الدولية المعنية بقضنين حقوق اإلسنان,كن اهمهن: اوال- لقنء سمنحته مع االمي العنم لالمم المتحدة قنم شهيد المحراب "قدس سره",على راس وفد عنلي الماتوى بإجراء لقنء مع االمي العنم لالمم المتحدة الانبق"خنفيير بيريز ديكويالر"في جنيف عنم 1001 م.وطرح القضية العراقية بمن فيهن قضية حقوق اإلسنان في العراق. ثننين: رسنلة شهيد المحراب الى االمي العنم لالمم المتحدة ارسل سمنحته في اعقنب صدور قرار 1634 اواخر عنم 1000 م رسنلة الى االمي العنم لالمم المتحدة الايد كوفي عنن مع ملحق تفصيلي تتضم مقترحنت حول التطبيق الاليم للقرار على ضوء المشنكل و العوائق التي واحهتهن تطبيقنت قرار النفط مقنبل الغذاء و الدواء 032 لعنم 1002 م و مذكرة التفنهم خالل ثالث سنوات, ثنلثن- رسنلة الى الرئيس الفرسناي جنك شيراك حول الموضوع سنفاه كمن قنم بتوضيح وجهة سنظره للحكومة البريطنسنية و الكندية و االسترالية ع ظريق سفرائهم المعيني لدى طهرا. رابعن : رسنلة شهيد المحراب الى المقرر الخنص اذ بعث سمنحته رسنلة هنمة الى الايد اسندرينس منفرومنتيس المقرر الخنص لحقوق اإلسنان في العراق,تننول فيهن سمنحته اوضنع )7( حقوق اإلسنان في العراق بنوع م التفصيل. 71

النتنئج : يرى اية هللا شهيد المحراب الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره" ا قرارات االمم المتحدة حول الشن العراقي هي قرارات رد فعل لحنلة واقعية قنئمة في العراق,إذ يقول : 1- "إ قرارات االمم المتحدة هي قرارات رد فعل لحنلة واقعية قنئمة داخل العراق,فقرار 233 ليس قرارا بنرادة دولية واسنمن فرضته االسنتفنضة على ارض الواقع,واالسنتفنضة كحدث لهن مدلول اوسع م القرار 233 الذي صدر كضرورة وجد المجتمع الدولي سنفاه امنمهن و صدر بشكل خجول ممثال رد فعل محدود ال اكثر,و سنفس الكالم ينجر على القرار 792 الذي تطور بعد المبنحثنت الى القرار 032 الذي صدر ايضن كرد فعل لحنلة قنئمة في العراق". 6- "وعليه فنذا اردسنن ا سنطوير القرار 233 مثال او استصدار قرار جديد او اي عمل فعلينن استغالل فكرة ايجند مواجهة بي النظنم و االمم المتحدة رغم وجود عوامل و جهنت اخرى كطرف سنقيض للعراق و بشرط ا يكو اسنس هذه المواجهة هو قضية الشعب العراقي". مصندر 1- االثنر الاينسية و االقتصندية و االجتمنعية و القنسنوسنية لتنفيذ القرار 032 / م اصدارات المركز الوثنئقي لحقوق اإلسنان في العراق 6- ربع قر مع شهيد المحراب الايد دمحم بنقر الحكيم "رض"/الدك تور حنمد البينتي 3- االزمة العنلمية م وجهة سنظر الايد دمحم بنقر الحكيم صحيفة لواء الصدر" م صحف المعنرضة العراقية في المهجر" االعداد: 1917-1912 -1914 4- شهيد المحراب و ريندته لحقوق اإلسنان في العراق / بحث للكنتب قدم في المؤتمر الثنسني الحينء التراث الفكري والعلمي للشهيد اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره",اقنمته مؤساة تراث الشهيد الحكيم "قدس سره" عنم 6997 م في الكوت. 5- حقوق اإلسنان م وجهة سنظر اسالمية اية هللا الايد الحكيم "قدس سره". 2- اصدارات المركز الوثنئقي لحقوق اإلسنان في العراق. 7- اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره": تعريف موجز / االستنذ دمحم هندي. 3- رسنلة شهيد المحراب "قدس سره" الى المقرر الخنص لحقوق اإلسنان الايد اسندرينس منفرومنتيس. 0- مشنهداتي الخنصة. 71

الهوامش 1- اية هللا الايد دمحم بنقر الحكيم "قدس سره": تعريف موجز / االستنذ دمحم هندي. 6- ربع قر مع شهيد المحراب الايد دمحم بنقر الحكيم "رض"/ الدكتور حنمد البنتي - 3 االزمة العنلمية م وجهة سنظر الايد دمحم بنقر الحكيم صحيفة لواء الصدر االعداد: 1917-1912 -1914 4- مؤساة عراقية إسنانسنية غير حكومية تعنى بقضنين حقوق اإلسنان في العراق, اسات عنم 1037 م بنشراف سمنحة حجة االسالم والمالمي الايد عبد العزيز الحكيم "حفظه هللا" و م محتوينت الندوة : الف: خمس دراسنت القيت في الندوة. بنء: خمس دراسنت ارسلت م الخنرج. 5- منهم :د. عندل عبد المهدي سننئب رئيس الجمهورية,بنحث اقتصندي معروف و حجة االسالم و المالمي الايد دمحم الحيدري/ إمنم جنمع الخالسني /بغداد 2- لإلطالع على سنص كلمة شهيد المحراب راجع كتنب : االثنر الاينسية و االقتصندية و االجتمنعية و القنسنوسنية لتنفيذ القرار 032 / المركز الوثنئقي 7- "اسندايت" منظمة بريطنسنية مختصة بمحنكمة صدام كمجرم حرب تراستهن الايدة ا كلويد, مهمتهن جمع االدلة والوثنئق التي تدي النظنم البنئد, وقنمت بعدة زينرات للتجمعنت والمؤسانت العراقية لهذا الغرض. 75

منهج السيد دمحم بنقر الحكيم )قدس سره( في التفسير م.د. خليل خلف بشير العنمري جنمعة البصرة المق دم ة الحمد هلل رب العنلمي,والصالة والاالم على المبعوث رحمة للعنلمي ابي القنسم دمحم,وعلى اله الطيبي الطنهري,وبعد: فهذا بحث يتننول منهج مفار معنصر للقرا الكريم افنى عمره المبنرك في خدمة الدي والمذهب وسنصرة شعبه م تالط الطنغوت لك ذلك لم يمنعه م التنليف والكتنبة في مختلف المعنرف,وكن البيه مرجع الشيعة الكبير الايد محا الحكيم والستنذه الشهيد الصدر فضل في دراسته وتدرياه طلبة كلية اصول الدي في جنمعة بغداد القرا الكريم حيث امتزجت الثقنفة الحوزوية بنلثقنفة االكنديمية ممن دفعه إلى مواصلة هذا المشوار في سني الغربة والهجرة إذ كن ملتزمن بتدريس مندة التفاير في حوزة قم المقدسة,ولمن راي ت كتبه التفايرية ت طبع يومن بعد يوم يدفعني شغف وولع,ورغبة كبيرة في دراسة هذه الشخصية الكريمة التي جندت بنلغنلي والنفيس م اجل الدي والمذهب وتخليص الشعب م محنته فكن هذا البحث الذي سلطنن فيه الضوء على منهجه التفايري إذ كن مدخله منصبن على دراسة المنهج والتفاير لغة واصطالحن ثم عرجنن على التفاير في منظوره واسبنب تصديه لتدريس مندة التفاير ثم اتبعنن ذلك بتعريف المنهج التجزيئي والمنهج الموضوعي,وتفريق استنذه الشهيد الصدر بينهمن بعدهن تعرضنن إلى مرجحنته وبين رايه في المنهجي واسبنب اختينره المنهج التجزيئي فضال ع وقوفنن على سمنت منهجه التفايري ثم سنظرسنن سنظرة فنحصة في منهجه التفايري فوجدسنن اسنه يمزج بي المنهجي في كتبه التفايرية.على اسننن بذلنن جهدا واضحن في هذا البحث لكنن ال سندعي له الكمنل فنلكمنل هلل وحده وحابنن ا سنكو قد وفقنن في ت و إل ي ه ا سنيب خدمة هذه الشخصية المعطنءة و م ن ت و فيقي إال بن لل ع ل ي ه ت و كل هود/ 33. 76

مدخل المنهج والتفسير لغة : جنء في مندة )سنهج( في المعنجم العربية بمعنى الطريق او الالوك فقد ورد هذا المعنى في مختنر الصحنح قول الرازي: )) النهج بوز الفلس,والمنهج بوز المذهب,والمنهنج : )1( الطريق الواضح, وسنهج الطريق: ابنسنه واوضحه,وسنهجه ايضن سلكه... ((. ومثل هذا في المعجم الوسيط إذ ورد في المندة سنفاهن ا معنى )) سنهج الطريق, سنهجن وسنهوجن : وضح واستبن, ويقنل : سنهج امره...,ويقنل : سنهج الطريق :بينه وسلكه... والمنهنج : الطريق الواضح, وفي التنزيل العزيز لك ل ج ع ل ن ن منك م شر ع ة و من ه نجن )3( )6(...المنهج: المنهنج...((. امن مندة) ف ا ر ) فترد في المعنجم العربية بمعنى البين والتفصيل.قنل الخليل : ))الفار: )4( التفاير, وهو بين وتفصيل للكتنب, وفاره يفاره ف ارا,وفاره تفايرا ((,وافند الراغب االصفهنسني ا الفا ر بمعنى )) إظهنر المعنى المعقول,والتفاير في المبنلغة )5( كنلفار ((,وجنء في المعجم الوسيط ا ف ا ر الشيء وفاره بمعنى وضحه,وفار القرا )2( شرح اينته ووضح من تنطوي عليه م معن, واسرار. ولمن كنسنت لفظة )التفاير( مشتقة م فار ال م فا ر, بوصفهن مصدرا منخوذا م صيغة )فعل( التي هي ابلغ م صيغة )فع ل( فإ صينغته م بنب التفعيل يقود للمبنلغة في )7( محنولة استنبنط المعنسني فكل زيندة في المبنسني ترافقهن زيندة في المعنسني,كمن يقول الصرفيو. المنهج والتفسير اصطلحن : يعرف المنهج بنسنه ))مجموعة االسس والقواعد التي تعتمد في استنطنق النص القراسني )3( ولبين معننه والكشف ع معطينته((, امن منهج التفاير فهو مجموعة م الوسنئل والمصندر الخنصة في تفاير القرا التي م خاللهن يتبي معنى االية ومقصودهن والحصول )0( على سنتنئج مشخصة,وتنحصر تعريفنت المفاري لمصطلح )التفاير( بثالثة ماتوينت: 1- في سنطنق واسع يتننول كل علوم القرا. 6- في ماتوى الداللة الموضوعية اللفنظ القرا ومدلوالتهن واحكنمهن. 3- في ماتوى القرا اي ا من في القرا م مراد هللا تعنلى. ويمك اإلشنرة إلى تعريفنت بعض المفاري بنالتي : )11( ) 1 (يعرف الشيخ الطبرسي التفاير بنسنه ))كشف المراد ع اللفظ المشكل ((. )6 (ويرى الطبنطبنئي اسنه))بين معنسني االينت القراسنية والكشف ع مقنصدهن ومداليلهن((. )16( 77 )19(

) 3 (امن الايد الخوئي فيذكر اسنه إيضنح مراد هللا تعنلى م كتنبه العزيز, فال يجوز االعتمند فيه على الظنو واالستحان,وال على شيء لم يثبت اسنه حجة م طريق العقل او الشرع )13(. التفاير في منظور الايد الحكيم)قده(: يبدو ا الايد الحكيم )قدس سره( قد افند م المعنى اللغوي للتفاير وهو البين والكشف فقد اشنر إلى هذا المعنى متمثال بنالية الكريمة و ال ي ن ت وسن ك بم ث ل إال جئ ن نك بنل ح ق و ا ح ا ت ف ايرا-الفرقن 33 وموردا تانؤال مفنده: هل يعد بين المعنى الظنهر م اللفظ الذي يتبندر منه تفايرا بحيث يصدق عليه لفظ التفاير بمعننه اللغوي ام ال وماتنتجن ا الكشف والبين في معنى التفاير تاتبط وجود درجة م الخفنء والغموض تقوم عملية التفاير بكشفهن وإزالتهن,ولذا سنراه يقام موارد الظهور في التفاير )14( على قامي : 1 الظهور البايط : وهو الظهور الواحد الماتقل المنفصل ع سنئر الظهورات االخرى. 6 الظهور المعقد : وهو الظهور المتكو سنتيجة لمجموعة م الظهورات المتفنعلة. السيد الحكيم والتفسير: لعل والدة الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره(في اسرة علمية علمنئية هي ال الحكيم كن لهن االثر الكبير في بننء شخصيته الدينية والعلمية فقد تتلمذ على يد والده مرجع الشيعة اسنذاك اية هللا العظمى الايد محا الطبنطبنئي الحكيم )قدس سره(,والمرجع الكبير المعنصر اية هللا العظمى الايد دمحم سعيد الحكيم )دام ظله( واخويه :اية هللا الايد يوسف الحكيم,واية هللا الايد دمحم حاي الحكيم, وقد كنسنت عالقته بنلشهيد دمحمبنقر الصدر )رض( عالقة علم ومعرفة وجهند وصمود فقد كن لتشجيعه وتشجيع والده في تدريس علوم القرا فضال ع سنشنطه الشخصي بنلمطنلعة والتنمل والتدريس اليد الطولى في رقيه القراسني فقد درس علوم القرا في كلية اصول الدي ببغداد مدة عشر سنوات,كمن درس التفاير )15( عند هجرته إلى إيرا إذ كن التلفنز اإليراسني يبثهن اسنذاك. وتنبغي اإلشنرة إلى اسنه قد قنم بتدريس مندة التفاير في وقت لم تك الحوزة العلمية العربية في قم ملتزمة بتدريس هذه المندة العلمية في منهجهن الدراسي العنم,وهي محنولة منه في تشجيع وحث الدارسي والمهتمي بتطوير الحوزة العلمية ومننهجهن على االهتمنم )12( بهذا الموضوع الرئيس. امن منهجه في التدريس فيقوم على تفاير القرا الكريم م خالل منهجي : التفاير )17( الموضوعي,والتفاير التجزيئي االجتمنعي. 78

المنهج التجزيئي والمنهج الموضوعي: ويامى االول التفاير الترتيبي ال المفار يعمد إلى تفاير اينت القرا الكريم بطريقة )13( ترتيبية حاب سنزولهن او وجودهن في المصحف,فقد اعتند المفارو منذ بداينت سنشوء علم التفاير إلى عصرسنن الحنضر ا يفاروا القرا الكريم قطعة قطعة إذ يبتدوئ باورة )10( الحمد وينتهو باورة الننس,امن التفاير الموضوعي فهو ا يعمد البنحث او الننظر في القرا إلى االينت التي تتصل بموضوع واحد فيجمعهن,ويجيل الفكر في جواسنبهن,ويكو )69( منهن الموضوع ويجعلهن في إطنر متننسب, وهيكل متننسق.ويرى الايد الحكيم )قدس سره( ا هذا المنهج قد ولد في احضن التفاير التجزيئي ماتدال على ذلك بن المفاري القدمنء كنسنوا يقفو احينسنن- في اثننء تفايرهم الترتيبي -عند موضوع م الموضوعنت القراسنية مثل :اإللوهية او التقوى او الشفنعة...فيفردو له بحثن ماتقال محنولي استكشنف النظرية الخنصة به م خالل عرض وتفاير كل االينت التي اشنرت له في مواضع )61( مختلفة.ويفار الشهيد الحكيم )قدس سره(الموضوعية بعدة تفايرات ارجحهن النابة إلى الموضوع عندمن يختنر المفار موضوعن معينن ثم يجمع االينت التي تشترك في ذلك )66( الموضوع محنوال استخالص سنظرية قراسنية منهن تخص هذا الموضوع. وهذا المنهجن فرق بينهمن استنذه الشهيد الصدر )رض(,ويبدو ا الشهيد الصدر قد رجح )63( المنهج الموضوعي على المنهج التجزيئي السبنب : 1 -إ المفار يبدا م خالل المنهج الموضوعي ))بنلواقع الخنرجي ثم ينتقل إلى القرا الكريم ثم يعود إلى الواقع الخنرجي مرة اخرى بنتنج بحثه داخل القرا ممن يجعل القرا الكريم ملبين وبشكل ماتمر لكل متطلبنت الحنلة اإلسنانسنية واالجتمنعية التي تفرضهن حركة )64( التنريخ والحركة التكنملية لهذا اإلسنان ((. امن المنهج التجزيئي فيبدا بتننول النص القراسني اية اية او مقطعن مقطعن دو اي افتراضنت محنوال تحديد المدلول القراسني على ضوء من ياعفه به اللفظ م طنقنت متننهية بعكس طنقنت القرا غير المتننهية, وهذا يعطي للقرا قدرته على القيمومة, والديمومة, والعطنء, والتجدد. لذا فإ دور المفار التجزيئي سلبي وبعكاه المفار الموضوعي الذي يكو دوره إيجنبين إذ ال يبدا عمله م النص بل م واقع الحينة م خالل إجراء عملية حوار مع القرا الكريم )65( ال ق را واستنطنق له كمن عبر ع ذلك امير المؤمني علي )عليه الاالم( :)) ذلك م م ن ي نتي, و ال ح ديث ع ك ا خ بر ك م ع ن ه : اال إ فيه عل ي ن طق, و ل ف نس ت ن طق وه, و ل )62( ال م نضي, و د و اء د ائك م, و سن ظ م م ن ب ي ن ك م ((. 6 -اكتفنء التفاير التجزيئي بإبراز المدلوالت التفصيلية لالينت الكريمة في حي يطمح التفاير الموضوعي إلى اكثر واوسع م ذلك او يحنول ا ياتحصل اوجه االرتبنط بي هذه المدلوالت التفصيلية إلى ا يصل إلى مركب قراسني سنظري,وهو من سناميه اليوم 79

بنلنظرية إذ يصل إلى سنظرية قراسنية ع االقتصند,واالجتمنع, والنبوة, والان التنريخية, )67( والامنوات, واالرض. حنلة التننثر وسنزعة االتجنه التجزيئي في التفاير ادت إلى ظهور التننقضنت المذهبية 3 -إ العديدة في الحينة اإلسالمية فقد يجد المفار اية تبرر مذهبه حتى يعل عنه ويجمع حوله االسنصنر واالشينع كمن وقع في كثير م المانئل الكالمية سنحو مانلة الجبر والتفويض واالختينر ولو خطن المفار التجزيئي خطوة اخرى ولم يقتصر على هذا التجميع العددي كمن.)63( سنرى ذلك في االتجنه الموضوعي 4- ويضيف الايد الحكيم )رض(- حاب فهمه كالم استنذه- امرا رابعن هو ا حنلة م )60( الاطحية النابية في المنهج التجزيئي قينسن إلى العمق الموجود في المنهج الموضوعي. ويفار الشهيد الصدر )رض( شيوع المنهج التجزيئي وسيطرته على الانحة التفايرية لقرو عديدة بنفتراض وجود النزعة الروائية والحديثية في التفاير إذ لم يك التفاير في البداية الحديث هو االسنس الوحيد تقريبن مضنفن إلى بعض المعلومنت إال شعبة م الحديث وكن اللغوية واالدبية والتنريخية ومعلومنت اخرى يعتمد عليهن التفاير خالل فترة طويلة م )39( الزم. للشهيد الحكيم )رض( وقفة عند هذه المرجحنت يمك تلخيصهن بنالتي : وكن هذا إسنه ال يرى خصوصية تفنعل المنهج الموضوعي مع الواقع الخنرجي ال 1- المرجح قنئم وموجود ايضن في منهج التفاير التجزيئي,وبمراجعة كتب التفاير بمختلف ماتوى هذه المعنلجة يختلف العصور سنجد معنلم الواقع الخنرجي قنئمة وموجودة بيد ا بنختالف المفار واإلثنرات التي يثيرهن الواقع الموضوعي وقدرة المفار على معنلجة الموضوعنت والقضنين المختلفة, ويمثل الايد )قدس سره( لذلك بنلصراع واالختالف في تفاير العقيدة اإلسالمية بي المعتزلة واالشنعرة,وكذا محنوالت العلمنء في استكشنف القواسني التي تحكم علوم النحو والبالغة في بداية تقنيتهن. ولذا فهو يرى ا المرجح مشترك )31( بي المنهجي كليهمن. المرجح الثنسني إيجنبي وصحيح لصنلح المنهج الموضوعي في التفاير ال ويرى ا 6- ميزة هذا المنهج االسنس هي إمكنسنية الوصول م خالله إلى النظرينت القراسنية بمختلف الكريم,وبخالف ذلك المنهج التجزيئي الذي يعني القضنين التي تننولهن وتحدث عنهن القرا استخالص النظرينت القراسنية على اسنه يمك بتجزئة االينت اية اية او مقطعن مقطعن دو هذا المنهج استخالص بعض النظرينت القراسنية م خالل اية واحدة او مقطع قراسني إال ا المتبع ليس منهجن تجزيئين بل هو منهج موضوعي ال المنهج الموضوعي هو منهج )36( استخالص النظرية الكلية ذات الحنلة الشمولية. وجود وال يعد المرجح الثنلث مرجحن للمنهج الموضوعي على التجزيئي وذلك ال 3- التننقضنت واالختالفنت المذهبية في الحينة اإلسالمية ال يمك عدهن سنتيجة للتفاير 81

التجزيئي بل للتفاير الموضوعي ايضن إذ ا هننك ك ثيرا م البنحثي والمفاري اعتمدوا المنهج الموضوعي وتوصلوا إلى سنتنئج مختلفة متننقضة,وهذه التننقضنت العقنئدية ارجعهن )33( الايد الشهيد إلى سببي : )1( التفاير المتحيز: هو فرض المتبنينت الذاتية لإلسنان م خنرج القرا الكريم على القرا الكريم ومعننه ومفهومه. )6( سبب موضوعي : هو ا المفار ال يبذل جهدا مننسبن في اثننء القينم بعملية التفاير فال تكو لديه القدرة المننسبة على استيعنب المضمو القراسني في التفاير. امن بنلنابة إلى سبب شيوع المنهج التجزيئي واستمراره لقرو عديدة ثم سنشوء التفاير الموضوعي في احضن التفاير التجزيئي,وهو التفاير بنلمنثور فإ الايد )قدس سره( يرى عدم وضوح هذا التفاير لهذه الظنهرة,ولذا فهو يعد سبب شيوع االتجنه التجزيئي في )34( التفاير وسبقه االتجنه الموضوعي عنئدا إلى امري : 1- القدسية التي احنطت النص القراسني : فقد وضع القرا الكريم ضم ترتيب وسنص معي يبدا بفنتحة الكتنب,وينتهي باورة الننس, وبقي الننس يحترمو هذه الصيغة وهذا الشكل التركيبي للقرا الكريم. 6- اسنتفنء الحنجة للبحث الموضوعي مابقن,وتزايد الحنجة له في الوقت الحنضر فحي ))اسنحار اإلسالم ع التطبيق في مجتمع المالمي,وواجه النظرينت المذهبية ظهرت الحنجة الملحة إلى البحث الموضوعي في مختلف المجنالت ال اإلسالم بحنجة إلى ا يعرض ك )سنظرية( مذهبية جنء بهن الرسول دمحم )هللىلص(ع طريق الوحي,وذلك م اجل )35( مواجهة النظرينت المذهبية االخرى((. ويرى ا المرجح الرابع - الذي مفنده اتانم التفاير التجزيئي بنلاطحية والتفاير الموضوعي بنلعمق- غير واضح إذ يمك ا يكوسنن عميقي فال داعي الفتراض اقتصنر التفاير التجزيئي على المعنى اللغوي الاطحي,وإسنمن يمك التعمق والتعرف على مدلوالت االية ولذا فهو ال يعد هذه المالحظة ميزة للتفاير الموضوعي على التفاير )32( التجزيئي. راي ه في المنهجين: يرى الايد الحكيم )قدس سره( ا في المنهج التجزيئي ميزة خنصة في متنبعة منهج القرا في التغيير والهدف الذي يحققه,والذي ال يمك تحقيقه م خالل التفاير الموضوعي إذ إ دراسة القرا دراسة تجزيئية سيكو له دور كبير في إحداث حنالت تغييرية في المجتمع م خالل التفنعل مع المفنهيم القراسنية ومعرفة مصنديقهن وتطبيقنتهن )37( المعنصرة,ويمك تلخيص الهدف م المنهج التجزيئي بنالتي : 80

1 معرفة الحنلة التي كن يعيشهن المجتمع في عصر النزول بشكل دقيق فضال ع معرفة بعض الحنالت الخنصة بنلمجتمعنت االخرى كحنلة النفنق لدى اليهود مثال,وكذا مالحظة الواقع المعنش وكيفية معنلجته في طرح المفنهيم. 6 معرفة طريقة معنلجة القرا الكريم واسلوبه قي معنلجة الظواهر والحنالت االجتمنعية الخنطئة. 3 تطبيق تلك الحنالت المشخصة وطريقة معنلجتهن على الواقع المعنش في هذا العصر. المنهج الذي اختنره السيد: )33( لقد اختنر الايد الحكيم )قدس سره( المنهج التجزيئي السبنب : 1 إسنه يعده اكثر اهمية والحنجة إليه ملحة في ظروفنن المعنصرة. 6 إسنه اكثر اسناجنمن مع الحنجنت العنمة التي يعيشهن الننس السنه ال يكتفي بطرح النظرينت الواقعية بل يعمد إلى بين المعنلجنت الميداسنية للحنالت الروحية,واالجتمنعية,والاينسية فضال ع دور المنهج التجزيئي في عملية التغيير في المجتمع اإلسنانسني عنمة,والمجتمع اإلسالمي خنصة. 3 م خالله يمك التعنمل مع الننس في قضنينهم اليومية,ومشنعرهم,واحنسياهم, وطموحنتهم اليومية. ولذا فهو يعد التفاير التجزيئي افضل االسنليب في تفاير القرا,وياميه )التفاير التغييري( السنه يتجه إلى استنبنط المعنسني والخصوصينت ذات التنثير في التغيير االجتمنعي الذي منرسه القرا الكريم فبنلرغم م اشتمنل القرا الكريم على معلومنت واسعة لكنه في الوقت سنفاه كن هدفه الذي حققه بنلفعل هو تغيير المجتمع اإلسنانسني )30( تغييرا فعلين. ولكنه )قدس سره( ال يلغي دور المنهج الموضوعي فإ كن قد طبق المنهج التجزيئي في تفايره سورة الفنتحة,وسورة الحديد, وسورة الممتحنة, وسورة الصف, وغيرهن فإسنه طبق المنهج الموضوعي في كتنبه )المجتمع اإلسنانسني في القرا الكريم(,وفي كتنبه )قصص القرا (, وفي كتنبه )علوم القرا ) إيمنسنن منه بحنجة العصر إلى التفاير الموضوعي ال الجنسنب االجتمنعي م اإلسالم لم يطرحه الرسول )هللىلص( كنظرينت عنمة,وإسنمن طرحه م خالل التطبيق الخنرجي لهن وحاب الحنجنت ومتطلبنت الحينة الجديدة إذ كن يبي القواسني والتشريعنت الالزمة لكنه حينمن اسنحار اإلسالم ع التطبيق في مجتمع المالمي فواجه النظرينت المذهبية االجتمنعية والعقنئدية المختلفة ظهرت الحنجة إلى البحث الموضوعي ال اإلسالم اصبح بحنجة إلى ا يعرض كنظرية مذهبية جنء بهن الرسول )هللىلص( ع طريق الوحي اإللهي م اجل ا تتضح الصورة اإلسالمية في مدى صالحية النظرية لمعنلجة مشنكل الحينة المعنصرة,وكذلك م اجل مواجهة 81

النظرينت المذهبية, ومقنرسنتهن بنلنظرية القراسنية, ومعرفة اوجه الشبه واالختالف بينهن, ووجه االمتينز عليهن في النظرية القراسنية,وللتحديد,وللتقليل م التننقضنت المذهبية او )49( االختالفنت الفقهية. سمنت منهجه التفسيري: يبدو ا الايد الحكيم )قدس سره( قد حدد مجموعة م االسس والمعنلم التي تحكم )41( منهجه في التفاير, ويمك إيجنز من ورد عنه في هذا الصدد بنالتي : 1 العننية بنلواقع الموضوعي ومحنولة معنلجة القضنين المعنشة م خالل المفنهيم والنظرينت القراسنية. 6 تمثل روح القرا الكريم العنمة التي تعد اصال في فهم النص القراسني والتفنصيل الموجودة فيه,وقرينة ذلك على فهم هذا النص م القرا او ذاك. 3 اشتمنل القرا الكريم على سنوعي م الظهور,همن: الظهور البايط,والظهور المعقد مركزا على االخير م خالل المقنرسنة بي االينت القراسنية والرجوع إلى روح القرا العنمة الماتنبطة منه,وكذا االينت االخرى التي تعنلج الموضوع سنفاه بطريقة او بنخرى,مع بين الجذر اللغوي والعرفي للظهور البايط. )46( 4 يرى ا للقرا ماتويي م التفاير, همن : )1( تفاير اللفظ: بين المعنى اللغوي للكلمنت القراسنية,وياميهن مرحلة التفاير اللغوي. )6( تفاير المعنى: تحديد المصداق الخنرجي للكلمنت ومدى اسنطبنق المعنى عليه,وياميهن مرحلة تفاير المعنى او مرحلة تجايد تلك المفنهيم في صور معينة محددة. 5- ال بد م إبراز الطريقة التي عنلج بهن القرا الكريم القضنين والمشنكل االجتمنعية المختلفة م خالل النص القراسني,والمقطع القراسني المعي مع تطبيقهن على الحنالت المشنبهة. 2- ال بد م ا تكو الخلفية الفكرية والعقنئدية للمفار صحيحة وسليمة ماتنبطة م القرا سنفاه اخذا بنظر االعتبنر هدف القرا في التغيير االجتمنعي الجذري. نظرة في منهجه التفسيري : إ جهود شهيد المحراب لم تقتصر على الجنسنب التنظيري في علوم القرا, وإسنمن امتدت لتشمل الجنسنب التفايري منه, فهو يعد م المفاري المحدثي لمن يمتلكه م قدرات هنئلة وافنق واسعة فقد كن يغوص في النص القراسني ماتعرضن وجوه االراء, وقد ع رف عنه ا هسن كن قوي الحجة, عميق االستدالل مننقشن االراء تنرة سننقضن إينهن اخرى, وبي هذا وذاك يعطي رايه, ويتميز كذلك بنلعمق والموضوعية واالصنلة فقد كن لديه طموح في وضع تفاير شنمل للقرا الكريم ولك ظروف الهجرة,وسنشنطه الاينسي حنلت دو )43( إكمنل مشروعه الكبير,وبنلرغم م هذا كله فقد ابتدعت اسننمله الشريفة تفنسير في سور 81

قراسنية قنمت بنشرهن مؤساة تراث الشهيد الحكيم مثل :) الصف,والحديد,والممتحنة(,وكذا كتنبه) تفاير سورة الحمد( الذي سنشره المجمع العنلمي الهل البيت فضال ع تفايره )44( سورا اخرى مثل: البقرة, والحجر, والمجندلة, والجمعة, والمننفقو, والتغنب ستاعى مؤساة تراث الشهيد الحكيم إلى إخراجهن إلى النور. كن الشهيد الحكيم )قدس سره( يرى ا تفاير القرا الكريم م اعظم االعمنل العلمية والتربوية والدينية,وفي الوقت سنفاه يعده م ادق االعمنل واشقهن كمن ا له راين خنصن في طروحنت مننهج التفاير قديمهن وحديثهن فهو يؤكد اسنه بابب ك ثرة المننهج واختالف ابعندهن واهتمنمنتهن في إيجنزهن وإطننبهن في عصورهن المتعددة فقد اضحت الحنجة قنئمة لتجديد تفاير القرا الكريم سواء في المنهج واالسلوب او في االستنبنط والفهم او في )45( التطبيق والتنويل. إ ممن يميز تفاير الايد الشهيد)قدس سره( للاور القراسنية اسنه سنهج سنهجن خنصن كن اقرب إلى الجنسنب االكنديمي إذ يعمد إلى اسنتقنء المفردات التي تحتنج إلى إيضنح,وقد يلجن إلى ذكر مجموعة م االحتمنالت التي تشير إليهن المفردة القراسنية م اجل إزالة اإلبهنم وتوضيح النص ثم يقوم بتقايم الاورة إلى مقنطع يحمل كل مقطع وحدة داللية او موضوعن محددا تصب جميعهن بنلهدف العنم الذي ترمي إليه تلك الاورة ثم يحكم الربط بينهن وبي من )42( تحمله م مضنمي سينسية, واجتمنعية, وتربوية, وغيرهن م المقنصد القراسنية, فمثال في تفايره اوائل سورة الصف سنجده يركز على جهتي همن: )بحث المفردات(,و)البحث التفايري( ففي بحثه المفردات يركز على المفردات التي تحتنج إلى بين وتوضيح إذ يبدا بمفردة )التابيح( وينخذ معننهن اللغوي ثم يتننول صيغهن في القرا الكريم واختالف الواحدة ع االخرى تبعن الختالف الاينق القراسني الذي ترد فيه,بعدهن ينتقل إلى مفردة ثنسنية هي )المقت( ويبحثهن لغوين وداللين في التركيب القراسني ثم يصل إلى مفردة ثنلثة هي مفردة )القتنل في سبيل هللا( بنحثن مفهوم القتنل في سبيل هللا رابطن ذلك بمراحل تطور الرسنلة,بعدهن يورد مفردة رابعة هي مفردة )الصف( ويذكر معننهن اللغوي رابطن سبب تامية الاورة بورود هذه اللفظة القراسنية ثم ينتهي بمفردة خنماة هي )مرصوص( الواردة و في س بيله ص فن ك ن سنه م ب ني ن م ر ص وص - في قوله تعنلى إ للا ي حب الذي ي قنتل الصف/ 4 إذ يذكر المراد م كلمة )المرصوص(, واصلهن اللغوي,ودقة اختينر اللفظة )47( القراسنية فقد اختيرت للبين والكننية ع اإلحكنم واإلتقن والوثوق في االشينء,وهو بهذا يكو قد سنهج سنهجن ترتيبين,وسنراه يمزج التفاير التجزيئي )الترتيبي( بنلتفاير الموضوعي السنه ال ياتغني ع االخير في بحثه التفايري عند تقايمه الاورة إلى مقنطع كل مقطع يعطيه وحدة داللية معينة ثم تقايمه المقطع إلى اينت كل اية لهن موضوع خنص بهن فموضوع االية االولى م سورة الصف :التابيح والعزة والحكمة,وموضوع االية الثنسنية : 81

خطورة التراجع عند مرحلة الحام واضعن يده على احتمنالت عديدة تحتملهن اية ي ن ا ي ه ن و م ن ال ت ف ع ل و -الصف/ 6,وموضوع االية الثنلثة :المقت اإللهي قول الذي ا م ن وا لم ت وابعنده امن االية الرابعة فيجعل موضوعهن) دور الصبر والثبنت( واضعن يده على استفندات عنمة م االية فنالستفندة االولى : ظنهرة النفنق وابعندهن وموقف اإلسالم منهن,والثنسنية : ظواهر المقت اإللهي,والثنلثة :الكيفية القتنلية للمالمي,والرابعة: المعندلة اإلسالمية في النصر على اسنه قد جعل االينت االوائل م سورة الصف مقطعن عنواسنه )التنكيد على القتنل ينتهي م هذه التفصيالت في هذا المقطع ينتي على مقطع اخر )43( المنظم(, وبعد ا الشهيد الحكيم )قدس سره( يميل ويفعل معه من فعل في المقطع االول,وهذا يدلنن على ا إلى تفاير الاور تفايرا موضوعنتين إيمنسنن منه بن النص القراسني سنص مترابط ذو موضوع )40( واحد تتفرع منه عدة مواضيع تترابط مع بعضهن. قرائ تعينه على فهم الاورة مثل : فضل على اسنه في بداية تفايره لكل سورة يمهد ببين الاورة,وسبب النزول او زمنه,وسبب التامية,وموضوع الاورة العنم او الهدف والغنية )59( او المضمو العنم. الكريم,وهذا سننبع م ولكنه في ذلك كله يراعي الجنسنب التربوي والتغييري في القرا إيمنسنه بن الهدف االسنس م القرا الكريم هو النهوض بعملية التغيير الجذري للمجتمع )51(,وبين المنهج الصحيح الذي يهدف إلى إيجند القنعدة الثورية. )56( وللايد الشهيد اهتمنمنت تفايرية اخرى سنوجزهن بنالتي : رتب ترتيبن معينن يبدا م سورة الحمد وينتهي القرا 1- االهتمنم بنلاينق القراسني ال باورة الننس. العندي مثل ال يلتفت إليهن البنحث او اإلسنان االهتمنم بنلظواهر القراسنية التي 6- بإبراهيم)عليه الخنتم الدي وهو اإلسالم ربط ظنهرة)الباملة(,وظنهرة الاالم(,وظنهرة )االستهالل( بنلحروف المقطعة في اوائل الاور القراسنية. 3- االهتمنم بتفاير مفردات النص القراسني,ويتميز بنسنه لم يقتصر على تفاير اللفظ بل تعدى ذلك إلى تفاير المعنى. 4- االهتمنم بنلتفاير الموضوعي فضال ع اهتمنمه بنلتفاير التجزيئي. 5- االهتمنم بنلقضنين ذات الخالفنت المذهبية- الفكرية او العقنئدية او الفقهية التي ترتبط الكريم ال الخنرجة عنه. بنلقرا 2- اإلشنرة إلى المنثور ع المعصومي )عليهم الاالم( في تفاير النص القراسني. 85

الخنتمة هذا بحث تننولنن فيه منهج مفار للقرا الكريم يعد م المفاري المعنصري لمن تمتع به م عقلية فذة,وقدرات هنئلة في تفاير النص القراسني والغوص في معنسنيه ماتفيدا م اسنتذته السيمن استنذه الشهيد الصدر)قدس سره( الذي فرق بي المنهجي : التجزيئي,والموضوعي,وقد رجح الثنسني على االول فنفند الشهيد الحكيم م رؤى استنذه الشهيد الصدر وحنول ا يؤسس سنظرية قراسنية في التفاير فلم يقتصر على التفاير التجزيئي في كتبه التفايرية,وإسنمن حنول ا ي شرك التفاير الموضوعي في كتبه التفايرية االخرى,وقد رايننه وهو يفار سور: الحديد,والصف,والممتحنة, يضع موضوعنت لكل مقطع قراسني ومثله لكل اية قراسنية فلم يتخلص م منهجه الموضوعي حتى في تفايره التجزيئي, ورايننه ايضن يؤسس سنظرية للمجتمع اإلسنانسني في كتنبه )المجتمع اإلسنانسني في القرا الكريم ) متخذا م التفاير الموضوعي اداة للوصول إلى هذه النظرية العمالقة التي ارسى جذورهن استنذه الشهيد الصدر )قدس سره( في كتنبه )مجتمعنن( الذي لم يخرج إلى النور بابب إعدام النظنم الصدامي المجرم له, فجنء كتنب تلميذه الشهيد الحكيم )المجتمع اإلسنانسني في القرا الكريم( ملبين لطموحنت استنذه م خالل تنسياه النظرية التي طرحهن القرا الكريم,وهي خالفة اإلسنان في االرض وسنشوء المجتمع اإلسنانسني,واثر الهوى والدي في مايرته غير متننس لنظرية قراسنية تصب في حركة التنريخ فضال ع دور الدي والعالقنت االجتمنعية في بلورة اإلسنان وتوحيد عقيدته الدينية. لقد تفرد الشهيد الحكيم)قدس سره( في تفايره برؤاه العميقة ومصطلحنته العصرية,وتقايمه الاور إلى مقنطع والمقنطع إلى اينت,وكل مقطع واية يحمال موضوعن محددا فضال ع اسنتقنئه الكلمنت التي تحتنج إلى بين وإيضنح فيورد معنسنيهن اللغوية ثم يعرج عليهن في الاينق القراسني في االية التي يفارهن وفي االينت االخرى,ويقف على داللتهن. الهوامش مختنر الصحنح /الرازي,)سنهج( 402. )1( سورة المنئدة /االية 43. )6( المعجم الوسيط /إبراهيم مصطفى ومجموعة م المؤلفي,)سنهج( 057. )3( العي /الخليل ب احمد,)فار( 647/7. )4( /الراغب االصفهنسني,)فار( 232. مفردات الفنظ القرا )5( ينظر: المعجم الوسيط,)فار( 233. )2( في ثوبه القشيب/الشيخ المحقق دمحم هندي معرفة 13/1. التفاير والمفارو )7( 86

منهج التفاير عند الشيخ البالغي,)بحث(, د.علي رمضن,مجلة قضنين )3( إسالمية,ع 6,س 1412 ه - 1005,ص 140. /دمحم علي الرضنئي 13. ينظر: : دروس في المننهج واالتجنهنت التفايرية للقرا )0( قواعد التفاير لدى الشيعة والانة/دمحم فنكر الميبدي 17. )19( /الشيخ الطبرسي 13/1. مجمع البين )11( في تفاير القرا / الطبنطبنئي 4/1. الميزا )16( /الايد الخوئي 307. في تفاير القرا ينظر :البين )13( /الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره( 656-651. ينظر: علوم القرا )14( ينظر: حوارات/الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره( 53-52/6. )15( ينظر: تفاير سورة الحمد/الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره(,مقدمة المؤلف ب. )12( ينظر:الكوكب الدري- إطاللة على الايرة الذاتية لشهيد المحراب 36-31. )17( ينظر: دروس في المننهج واالتجنهنت التفايرية. 311 )13( الكريم/الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره( 11. ينظر: المجتمع اإلسنانسني في القرا )10( )69( ينظر: دراسنت في التفاير الموضوعي للقصص القراسني /د. احمد جمنل العمري.43 الكريم 13. ينظر: المجتمع اإلسنانسني في القرا )61( 303. ينظر: علوم القرا )66( ينظر: المدرسة القراسنية/الايد دمحمبنقر الصدر )قدس سره( 35-63. )63( ينظر: تفاير سورة الحمد 05-04. )64( ينظر: المدرسة القراسنية 34-33. )65( سنهج البالغة /امير المؤمني علي ب ابي طنلب )عليه الاالم(,الخطبة 153. )62( ينظر: المدرسة القراسنية 35-34. )67( ينظر: المصدر سنفاه 63,و تفاير سورة الحمد 67. )63( ينظر: تفاير سورة الحمد 07. )60( ينظر:المدرسة القراسنية 64. )39( ينظر: تفاير سورة الحمد 191-00. )31( ينظر: المصدر سنفاه 191. )36( ينظر: المصدر سنفاه 196-191. )33( ينظر: المصدر سنفاه 194-193. )34( 499. علوم القرا )35( ينظر: تفاير سورة الحمد 195. )32( ينظر: المصدر سنفاه 193-197. )37( 87

ينظر: المصدر سنفاه 190. )33( ينظر: حوارات 79/6. )30( الكريم 17-12. ينظر: المجتمع اإلسنانسني في القرا )49( ينظر: تفاير سورة الحمد 114-119. )41( 657. ينظر: علوم القرا )46( ينظر: كلمة الايد حا جواد الحكيم التي القنهن في الندوة الفكرية الثنلثة )43( المعنوسنة ب )الرؤى القراسنية للشهيد الاعيد اية هللا العظمى الايد دمحمبنقر الحكيم قده - ) المنشورة في صحيفة البالغ,االسبوع الرابع,ع 177, س, 6997 ص 2. )44( ينظر: حوارات 71/6 إذ صرح الايد بوجود محنضرات له في الاور المذكورة بعضهن ط بع واالخر تحت الطبع. )45( ينظر: تفاير سورة الحمد, مقدمة المؤلف ا. ينظر: كلمة الايد حا جواد الحكيم,صحيفة البالغ,ع 177, س 6997, ص )42(.2 ينظر: تفاير سورة الصف/الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره( 37-60. )47( ينظر: المصدر سنفاه 113-37. )43( ينظر: جهود شهيد المحراب في تفاير سورة الحديد,)بحث(,د. شنكر سبع )40( االسدي,ابحنث المؤتمر الثنسني إلحينء التراث الفكري والعلمي للشهيد الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره(,ص 331. ينظر : تفاير سورة الحمد 132-167,ومثل ذلك في : تفاير سورة الصف 13- )59( 63,وتفاير سورة الحديد للايد دمحمبنقر الحكيم 12-16,وتفاير سورة الممتحنة للايد دمحمبنقر الحكيم 15-0. ينظر مثال: تفاير سورة الحمد 117,وتفاير سورة الممتحنة 3. )51( ينظر: تفاير سورة الحمد 166-113. )56( المصندر والمراجع - القرا الكريم.,الايد ابو القنسم الخوئي)قدس سره(,مؤساة إحينء اثنر اإلمنم في تفاير القرا - البين الخوئي,ط 39, 6994 م. تفاير سورة الحديد, شهيد المحراب اية هللا العظمى الايد دمحمبنقر الحكيم)قدس - سره(,مؤساة تراث الشهيد الحكيم, ط 1,مط :العترة الطنهرة,النجف, 6992 م. - تفاير سورة الحمد,اية هللا الايد دمحمبنقر الحكيم)قدس سره(,ط 6,مركز الطبنعة والنشر مع مجمع الفكر اإلسالمي, 1465 ه.ق. للمجمع العنلمي الهل البيت وبنلتعنو 88

- تفاير سورة الصف, شهيد المحراب اية هللا العظمى الايد دمحمبنقر الحكيم)قدس سره(,مؤساة الشهيد الحكيم,مط :العترة الطنهرة,النجف االشرف, 6997 م. - تفاير سورة الممتحنة, شهيد المح راب اية هللا العظمى الايد دمحمبنقر الحكيم)قدس سره(,ط 6,مؤساة تراث الشهيد الحكيم,مط :العترة الطنهرة,النجف, 6992 م. - التفاير والمفارو في ثوبه القشيب,الشيخ المحقق دمحم هندي معرفة,ط 1,الجنمعة الرضوية للعلوم اإلسالمية, مؤساة الطبع والنشر في االستنسنة الرضوية المقدسة, 1377 ه.ش- 1410 ه.ق. - جهود شهيد المحراب في تفاير سورة الحديد,)بحث(,د. شنكر سبع االسدي,ابحنث المؤتمر الثنسني إلحينء التراث الفكري والعلمي للشهيد اية هللا الايد دمحمبنقر الحكيم,ط 1,مؤساة تراث الشهيد الحكيم, 6997 م. - حوارات, سمنحة المجنهد الايد دمحمبنقر الحكيم,مؤساة دار التبليغ,دائرة اإلعالم,)د.ت(. - دراسنت في التفاير الموضوعي للقصص القراسني /د. احمد جمنل العمري,ط 6,مكتبة الخنسنجي بنلقنهرة, 1461 ه.ق. - دروس في المننهج واالتجنهنت التفايرية للقرا,دمحم علي الرضنئي االصفهنسني, تعريب:قنسم البيضنسني,ط 1,منشورات المركز العنلمي للدراسنت اإلسالمية, 1333 ش. - صحيفة البالغ,االسبوع الرابع,العدد 177, الانة 6997. - علوم القرا, شهيد المح راب اية هللا العظمى الايد دمحمبنقر الحكيم)قدس سره(,ط 1,مؤساة شهيد المحراب للتبليغ اإلسالمي, 1462 ه- 6995 م. - قواعد التفاير لدى الشيعة والانة,دمحم فنكر الميبدي, ط 1,المجمع العلمي للتقريب بي المذاهب اإلسالمية, 1463 ه- 6997 م. - الكوكب الدري- إطاللة على الايرة الذاتية لشهيد المحراب )قدس سره(,مؤساة تراث الشهيد الحكيم, النجف االشرف, 6992 م. - المجتمع اإلسنانسني في القرا الكريم/ شهيد المح راب اية هللا العظمى الايد دمحمبنقر الحكيم )قدس سره(, ط 6,مط:العترة الطنهرة,النجف, 6992 م. - مجمع البين في تفاير القرا,الفضل ب الحا الطبرسي,منشورات مكتبة المرعشي النجفي, قم, 1493 ه. ق. - مختنر الصحنح,دمحم ب ابي بكر الرازي,ضبط وتصحيح :سميرة خلف الموالي,المركز العربي للثقنفة والعلوم,بيروت,لبنن,)د.ت(. - المدرسة القراسنية, اية هللا العظمى اإلمنم الشهيد الايد دمحمبنقر الصدر)قدس سره(, لجنة التحقيق التنبعة للمؤتمر العنلمي لإلمنم الشهيد دمحمبنقر الصدر,مركز االبحنث والدراسنت التخصصية للشهيد الصدر,مؤساة الهدى الدولية للنشر والتوزيع, 1461 ق. 89

- المعجم الوسيط,)إبراهيم مصطفى,واحمد حا الزينت,وحنمد عبد القندر,ودمحم علي النجنر(, ط 6,مكتبة المرتضوي,مط:بنقري, 1467 ه.ق - 1335 ه.ش. داوودي,ط 4,دار القلم- عدسنن - مفردات الفنظ القرا, الراغب االصفهنسني,تح/صفوا دمشق,الدار الشنمية- بيروت, 1465 ه. قضنين رمضن,مجلة د.علي البالغي,)بحث(, الشيخ عند التفاير منهج - إسالمية,ع 6,س 1412 ه -1005 م.,العالمة دمحم حاي الطبنطبنئي,ط 1,منشورات جمنعة في تفاير القرا الميزا - المدرسي في الحوزة العلمية في قم,)د.ت(. - سنهج البالغة, خطب اإلمنم علي )عليه الاالم(,دار المعرفة,بيروت,)د.ت(. 91

في اروقة المعنرف العراقية السيد هبة الدين الحسيني- اثنره الفكرية ومواقفه السينسية نعمنن موسى مظلوم دور الحسيني في الوزارة العراقية عند تشكيل اول وزارة في العراق في 65 تشري االول 1069 وبتوجيه مبنشر م المعتمد الانمي في العراق "سير برسي كوكس" كنسنت وزارة المعنرف والصحة قد امتدت الى عزت الكركوكلي ولك بعد ا تالم الكركوكلي منصب وزارة الننفعة )10 كنسنو الثنسني 1061( اختير الايد دمحم مهدي بحر العلوم لتالم وزارة الصحة والمعنرف. ثم اصبحت وزارة المعنرف منفصلة ع وزارة الصحة )19 ايلول سنة 1061( وعند تكليف عبد الرحم النقيب بتشكيل الوزارة الثنسنية, اسندت في )16 ايلول سنة 1061( وزارة المعنرف الى الشيخ عبد الكريم الجزائري واسندت وزارة الصحة الى الدكتور )حنن الخينط( واعتذر الجزائري ع قبول هذا المنصب لمن يراه مؤثرا على من يطمح اليه م الوصول الى المرجعية الدينية التي ال تناجم مع االشتراك في الحكم بنعلى مننصبه فضال ع كوسنه احد الوزراء فيه فنختير الايد هبة الدي وزيرا للمعنرف بننءا على اقتراح رئيس الوزراء المرفوع الى الملك في )67 م ايلول عنم 1061( ليصبح اول وزير للمعنرف في العراق بوزارة ماتقلة ع وزارة الصحة. وقد راى الايد هبة الدي ا تولي وزارة المعنرف سيتيح له إسداء خدمنت جيدة للمجتمع العراقي وابعند بعض جواسنب الغزو الفكري الغربي عنه فوافق على قبول المنصب بتشجيع م بعض العلمنء, وبدافع الحرص على تربية النشء الجديد تربية اسالمية صحيحة وهذا ممن يكشف ع ا هبة الدي يهدف لالصالح ويعطيه م االهمية اكثر ممن تعطى االمور االعتيندية الذاتية ولقد صحب قينم حكم وطني في العراق اهتمنم رسمي وشعبي بشؤو التعليم بنعتبنره الدعنمة التي ياتند اليهن االستقالل الحقيقي للبالد واسنه م الوسنئل الفعنلة في النهوض بنلبالد ورفع ماتواهن. لذلك اخذت الحكومة الجديدة على عنتقهن التهيئة العداد العراقيي كي يتالموا قيندة البالد ومقنليد االمور بعد اسنتهنء االسنتداب وقد وضعت هذه الماؤولية الجديدة على وزارة المعنرف واجبن كبيرا فكن على الوزارة واجب االسراع لتغيير االوضنع الانبقة تغييرا اسنسين والعمل على ايجند سنظنم تعليمي جديد ياعى الى تنمية الروح الوطنية والمواطنة الصنلحة والوالء 90

للدولة الجديدة وزيندة رصيدهن م ابننئهن المتعلمي الذي ياتطيعو قيندة المجتمع وتطويره. حنول الايد هبة الدي توجيه التعليم توجيهن وطنين وممن سنعده على ذلك اتجنه عدد م الشبنب الذي اسهموا في الحركة العربية للعمل كمعلمي في المدارس الرسمية, وعلى الرغم م اصطدامه الماتمر مع الكنبت "فنرل" وكيل ماتشنر المعنرف فنسنه كن يؤكد على المعلمي ضرورة االهتمنم بدروس التنريخ والعننية البنلغة بنالسننشيد الوطنية, وممن سنعده على ذلك قرب العهد بنلثورة العراقية الكبرى عنم 1069 وسناتطيع ا سنركز دور الايد هبة الدي في وزارة المعنرف وفق المحنور االتية: اوال/ التنكيد على عموم موظفي وزارة المعنرف العمل بنلمواد االتية: ا ال يطبعوا اوراقن رسمية اال بنللغة العربية, سواء اكنسنت داخل االدارة بي الموظفي او سنئر االدارات ا يجعلوا الكتنب في عننوي االوراق والدفنتر واالدارات كلهن عربية حتى الختم والرقم والتنريخ ا يشتغل م اليوم الكتبة العنرفو بنللغتي العربية واالسنكليزية بترجمة الدفنتر واالوراق المهمة وسنقلهن م االسنكليزية الى العربية وا يكملوهن الى سنهنية اذار سنة 1066 ا ال يقبلوا االستدعنءات اال بنللغة العربية. ا تبدل االالت الكنتبة االسنكليزية الى االت عربية, كمن يبدل الكتبة الذي ال يعرفو العربية بكتبة منهري في اللغة العربية تحريرا وتقريرا غير البريطنسنيي ويجب ا ال يتنخر اسنجنز هذه المواد ع سنهنية اذار 1066 والمخنلف ع امتثنل هذه االوامر يعد مقصرا في الوظيفة. وقد عمم هذا االمر وارسلت سناخة منه الى مدير معنرف بغداد ومدير معنرف الموصل ومدير معنرف البصرة ومدير دار المعلمي في بغداد ومدير المدرسة الثنسنوية في بغدد ومدير مدرسة الصننئع في بغداد ومفتش المدارس العنم, وذلك بتوقيع وزير المعنرف سنفاه ثم اقترح هذا االمر على رئيس الديوا الملكي )رستم حيدر( وحثه على تنييد ذلك ع طريق مقترح الى مجلس الوزراء في جعل مكنتبنت دواوي الحكومة واشغنلهن بنللغة العربية التي هي لغة البالد الرسمية فوافق مجلس الوزراء وقرر بنتفنق االراء اجراء جميع معنمالت دواوي الحكومة بنللغة العربية )على ا يطرا هذا التطور تدريجين وياتكمل في ابتداء الانة المنلية الجديدة في سنيان 1066 وقد عرض هذا الطلب على مجلس الوزراء في جلاته المنعقدة يوم االثني 17 تموز 1066 لك المجلس قرر تنجيل النظر في هذا الموضوع. وقد دعن الايد هبة الدي الى جعل المدارس التي تحتوي على االقل %39 م الطالب العراقيي مدارس اهلية وطنية ووضعهن تحت اشراف سنظنرة المعنرف, وقد اثنر هذا الموضوع مننقشنت عديدة اسنتهت في تعقيب الملك فيصل االول )ا المدارس التي تكو 91

هيئة ادارتهن عراقية مجردة ع كل عالقة اجنبية يصح اعتبنرهن وطنية وامن اذا لم تك كذلك بل كنسنت ادارتهن منوطة بهيئة اجنبية اي م تبعة غير عراقية فال يصح اعتبنرهن وطنية(. وقد اقترح الايد هبة الدي الغنء مانعدة المدارس االجنبية وقدم هذا المقترح الى مجلس الوزراء لك المندوب الانمي البريطنسني رفض ذلك ممن جعل المجلس يرفض ذلك ايضن. ثننين/: تشكيل مجنلس المعنرف ضم احانس الايد هبة الدي في ضرورة اصالح المعنرف اصالحن اسنسين خنصة وا عهد االحتالل قد اسنتهى فقد سعى الى اعندة تنليف مجنلس المعنرف في االولوية التي كنسنت قنئمة في زم الحكومة العثمنسنية وذلك للقينم بنعمنل تفيد الوط للنظر في شؤو المعنرف وتكثير المدارس. وقد كن مقترح الايد هبة الدي يقضي بن يكو مجلس المعنرف تحت رائسة المتصرف واعضنؤه عضو واحد م اعضنء مجلس ادارة اللواء وعضو واحد م اعضنء المجلس البلدي للواء ومفتش المعنرف في اللواء ومدير المعنرف في اللواء وعضو م قبل مدراء المدارس االولية االبتدائية الرسمية في اللواء وعضو واحد م قبل مدراء المدارس االولية االهلية في اللواء ومدير المدرسة الثنسنوية اذا وجدت في اللواء وقدم ملحقن مع مقترحه الى مجلس الوزراء موضحن فيه تجنرب مجنلس المعنرف في عدد م الدول الغربية والشرقية ودراسة اصول تلك الدول ومقنرسنة ذلك مع وضع المعنرف في العراق بتشخيص الالبينت وااليجنبينت في ذلك واستخراج سنموذج لمجلس في العراق يتوافق مع طبيعة ظروفه با قنسنو لهذه المجنلس وقد صندق مجلس الوزراء على مقترح الايد هبة الدي ثم قنم بتنليف مجلس عنم للمعنرف في بغداد على غرار مجلس المعنرف الكبير الذي كن قنئمن في اسطنبول في العهد العثمنسني وقد ضم هذا المجلس اكثر م عشري عضوا منهم )دمحم رضن الشبيبي( )يوسف عز الدي ابراهيم( )فهمي المدرس()جميل صدقي الزهنوي()اسناتنس الكرملي( )محمود شكري االلوسي( )الايد دمحم خليل( ( سنطع الحصري( ( سليمن فيضي( ومهمة هذا المجلس هي تقديم االستشنرات الى وزارة المعنرف في االمور المهمة وحث االهنلي على ارسنل اوالدهم الى المدارس ومانعدة الطالب المحتنجي بنالضنفة الى جمع التبرعنت السنشنء االبنية المدرسية وتوسيعهن واصالحهن. وقد ترك هذا النشنط اثرا حانن في سنفس االهنلي وتوجههم سنحو جمع اكثر م ربع مليو روبية لمانعدة المدارس الرسمية واسنشنء بننينت مدرسية لبعضهن ويشكل هذا رقمن عنلين جدا اذا من قور بميزاسنية وزارة المعنرف اسنذاك, وقد كن الايد هبة الدي يبعث بنلكتب الى المتصرفي والقنئمقنمي يدعوهم الى تشجيع االهنلي على التبرعنت للمدارس وكن ذلك بدافع احداث تبديل في الاينسة التعليمية التي عنرضهن بشكل واضح ماتشنر المعنرف 91

البريطنسني الذي يعتقد ا النظنم التعليمي الذي وضعته االدارة البريطنسنية هو النظنم االمثل الذي يالئم حنجنت البلد. ثنلثن/ تحديد النفوذ البريطنسني في وزارة المعنرف سعى الايد هبة الدي الى تقليص عدد الموظفي البريطنسنيي في الوزارة والحث على اسبنغ يرى ا الصفة الوطنية والتخلي ع كل اشكنل االستعنسنة بنلموظفي البريطنسنيي وكن الماتخدمو يكو وظنئف وزارة المعنرف فنية واخالقية قبل كل شيء فم الضروري ا عدد الماتخدمي فيهن م االجنسنب قليال جدا بقدر من يكو فيهن على شنكلة االهنلي وا تدعو اليه الضرورات. يرى ا وخماة مفتشي بريطنسنيي في وزارة المعنرف وكن وقد رفض تعيي سننظر ومعنو يرى خيرا بندارة دفة المعنرف م جهة التفتيش وغيره وفد كن الوطنيي االكفنء قنئمو ايكوسنوا حنئزي يرجح ا مراعنة االختصنص الفني في الموظفي البريطنسنيي وكن تاتفيد لوظنئفهم في سنفس البالد البريطنسنية لتاتفيد بالدسنن م خبراتهم في بالدهم ال ا وزارة المعنرف احا تكو يقول )سنود وسنرغب في ا بالدهم م خبراتهم في بالدسنن وكن الحكم العربي البحث وقد اصبحت وهلل الحمد مثنل لالرادة الوطنية واقوى شنهد المكن وزارة المعنرف تتايد فيهن الصبغة العربية الخنلصة وتمثيل الروح الوطنية الحقة في الحنل الحنضر(. الايد هبة الدي يدعم سنشنطنت حزب االستقالل الاري في محنولة تقليل سنفوذ وقد كن ذلك في الامنح لبعض اعضنء الحزب بطبع الموظفي الهنود فضال ع البريطنسنيي وكن منشوراتهم الارية داخل الوزارة. رابعن/ التوسع في سنطنق التعليم في مذكرة الايد هبة الدي الى رئيس الوزراء اشنر فيهن الى احتينجنت وزارة المعنرف وقنل )اسنه علم بن سنصيب المعنرف م ميزاسنية 1063 1066 واحد وعشرو لكن م الروبينت( وهو المبلغ سنفاه الذي خصص للوزارة الانبقة, لذلك فن حنلة المعنرف ال تخلو م امري االول: امن ا تبقى على حنلتهن الخنصة بدو اي توسع. الثنسني : امن ا, تاير الى االمنم ويتاع لهن مجنل التقديم وقنل: فنلمعنرف لو قنعت الحكومة فيهن بنلجمود على وضعيتهن الموجودة فنسنهن ال تقتنع م الحكومة بنلمبنلغ المقروضة بل تحتنج الى سنحو مليوسني وسنصف روبية خنصة بعد اسنعقند اجتمنع الحكومة والشعب على اهمية المعنرف في بننء الدولة العراقية. ثم وضح وزير المعنرف خطط الوزارة كمن ينتي: تاعى الوزارة لنشر التعليم في االرينف وذلك بفتح مدرسة في كل قرية. 91

ترفع الوزارة مقترحن بفتح مدرسة واحدة على االقل في كل سننحية وقضنء والبنلغ عددهن ستي مركزا تكثير دور المعلمي : اذ ا دار المعلمي في بغداد غير كنفية لاد حنجة المدارس م المعلمي )فنلواجب علينن تنسيس مدارس للمعلمي في النجف والموصل وكربالء والبصرة( تنييد رغبة الملك فيصل في تنسيس مدرسة البننء الشيوخ قنئال )ال شك ا هذا المشروع جليل المنفعة م وجوه شتى وله سنظير الهندسة ضرورة فتح ثنسنوية واحدة على االقل في مركز كل لواء وقنل )ا الوزارة تاعى في الوقت الحنضر لفتح ثنسنوينت في الكرخ وكربالء والعمنرة والننصرية اعندة تنظيم مننطق المعنرف وذلك بجعلهن اربع مننطق هي: - المركزية وتشمل لواء بغداد )دينلى, كوت, سنمراء( - الشمنلية وتشمل الوية: الموصل كركوك, الاليمنسنية - الجنوبية وتشمل الوية: البصرة, العمنرة, المنتفك - الفراتية وتشمل الوية : الحلة, كربالء, الدليم. - كمن اقترح الايد هبة الدي ا تكو البلدينت ماؤولة منلين ع القينم بمعظم سنفقنت اسنشنء المدارس وشراء االثنث واللوازم المدرسية وعندئذ يتانى للمعنرف ا تتقدم خطوات واسعة الى االمنم. لم تتحقق رغبنت وزير المعنرف بابب الوضع المنلي الايء الذي كن عليه العراق خالل الانة المنلية )1066 1063( وقد وضعت اللجنة المنلية الضوابط لتعديل مصنريف الوزارات كنفة وايقنف المشنريع الجديدة كمن اقترحت دمج المعنرف بوزارة اخرى اال ا مجلس الوزراء رفض هذا االقتراح فكن لهذه االجراءات االقتصندية م دو شك تنثير سيء على مشنريع وزارة المعنرف. وكن الايد هبة الدي يزور المدارس ويتبرع لهن م امواله الخنصة لتحريك الهمم في التبرع الى المدارس والقينم بعملية تفتيش وتشخيص مواط الضعف وقد وجد اثننء تحرينته في ميزاسنية المعنرف ا اغلبهن تنقل الى الموصل في حي ترد شكنوي م الموصل ع سوء حنلة المعنرف هننك وظهر ا مدير المعنرف في الموصل )فنرل( كن يصرف منلية المعنرف على االديرة ويحيل كتنتيب االديرة الى مدارس بنسمنء وهمية وهي على هيئتهن الدينية واسمنئهن الطنئفية بنقية وعندمن وقف على تلك التصرفنت والنواين اخذ يعنلج تلك المواط تلو االخرى ويقول )ال اسناى موقف جاللة الملك فيصل ومانسندته لي مانسندة قيمة( والنشنط الذي قنم به دمحم عنصم الجلبي الذي كشف من خفي عليه بعد تعيينه مديرا لمعنرف الموصل. كمن اقترح الايد هبة الدي اصدار )مجلة المعنرف( يحرر فيهن العلمنء والمعلمو والمتعلمو ذكورا واسننثن تكو ذات ثمنسنية عشر بنبن موزعة على مشنهير العلمنء, مننهج 95

التعليم, اسنظمة المدارس, سير المعنرف, التربية والتعليم, الكشنف, مدارس المعلمي والمعلمنت وكشفينت علمية, مانئل علمية, ادبينت, مقررات مجلس المعنرف, الترجمة, التعريب, احصنئينت مفيدة, الصننعة وقد وجه العننية الى ايجند الروح الكشنفية في المدارس لحنجة البالد لهن وضرورة ايجندهن بي الطالب. خنمسن/ البعثنت العلمية قدمت وزارة المعنرف مقترحن في 11 تموز 1061 الرسنل عدد محدود م الطالب للدراسة خنرج العراق ولك الاعي الجدي بدا في ايلول 1061 وكنسنت الوزارة تريد اختينر طالب يمثلو مننطق بغداد والموصل وكربالء والبصرة فدعت الوزارة الطالب الراغبي الى تقديم طلبنتهم الى مديرينت معنرف المننطق وبعد ا اجرى مديرو المعنرف مقنبلة للطالب الراغبي بعثوا الطلبنت الى سننظر المعنرف العمومية مع مالحظنتهم. وفي ايلول سنة 1061 قنم وكيل سننظر المعنرف بنختبنر اولي للطالب ولمن كن الوقت فنت على ارسنل الطالب في بداية الانة الدراسية وتحقيقن لالقتصند فقد تقرر ا يؤجل ارسنل الطالب الى اواسط شبنط م عنم 1066. وقد قنمت وزارة المعنرف بتقايم الطلبنت حاب المننطق المختلفة وكمن يلي: 6 م الموصل, 1 م كربالء, 1 م البصرة, 3 م بغداد وعندمن وجدت الوزارة ا لديهن امنك شنغرة في البعثة تقرر اختينر طنلبي م بي المعلمي في منطقة بغداد وقد تم اختينر اعضنء هذه البعثة بعد مقنبالت شخصية مع بعض ماؤولي وزارة المعنرف وكن قام منهم م خريجي دار المعلمي والقام االخر م طالب الثنسنوينت والثنلث م موظفي الحكومة وقد تنلفت البعثة العلمية االولى م تاعة مرشحي واضيف لهم مفتش االلعنب الرينضية عنشرا لهم. 96

التخصص الجنمعة الموفود اليهن االسم الثالثي التربية الجنمعة االمريكية في بيروت ثم 1 دمحم فنضل الجمنلي بغداد الوالينت المتحدة التربية الجنمعة االمريكية في بيروت 6 حا مصطفى بغداد التربية الجنمعة االمريكية في بيروت 3 محمود دشتي كربالء الرينضينت الجنمعة االمريكية في بيروت 4 محي الدي امي موصل العلوم الجنمعة االمريكية في بيروت 5 يوسف زينل بغداد اللغة االسنكليزية جنمعة لند 2 جنك يحي ى موصل جنمعة ابردي اسنكلترا 7 علي حا البصرة الطب جنمعة ابردي اسنكلترا عمنسنوئيل بغداد 3 اسنطوا الزراعة جنمعة كنليفورسنين 0 خليل ابراهيم قدو 19 جميل الراوي بغداد مفتش االلعنب الرينضية البدسنية والمفتش العنم لكشنفة العراق اوفد بننءا على دعوة )جمعية الكشنفة البريطنسنية( لالطالع على التنظيمنت الكشفية يعود الى العراق خريف عنم 1066. واسنليب الرينضة البدسنية الحديثة على ا المصندر: - كتنب تطور التعليم الوطني ص 145 - زينل يوسف م تنريخ التعليم في العراق, مجلة افنق عربية للانة الرابعة عدد 11 تموز لانة 1070 - الهاللي عبد الرزاق/ لمحنت تنريخية ع الدراسة العلمية في الخنرج, البعثنت العلمية بي 1036 1069 - ملفنت البالط الملكي, كتنب وزارة المعنرف الى رستم حيدر رقم 330/155/1 في 61 كنسنو الثنسني عنم 1066 ملفة رقم/ 1 - العلوي سننبغة العراق ص 15 - جريدة المفيد بغداد 132 54 للانة االولى 10 شعبن 1349 هجري 17 سنيان 1066 - زينل م تنريخ التعليم افنق عربية م ص 153 الى 150 - دك وملفنت البالط الملكي ملفة مفنوضنت المعنهدة العراقية البريطنسنية صفحة -19 197 - دك ومذكرة وزير المعنرف الى رئيس الوزراء في 19 ذي القعدة المصندف 2 تموز 1066 - الحاني تنريخ الوزارات العراقية ص 114 - دك ملفنت البالط الملكي ت 110/311 ص 5 مذكرة رئيس الوزراء الى الملك في 1066/3/12 المصندف 66 ذي الحجة 1349 هجرية. - الحاني تنريخ الوزارات العراقية ص 114 97

- الحاني تنريخ الوزارات العراقية. - الحصري, مذكراتي في العراق ص 362 فيه صورة خطية لرسنلة الايد هبة الدي تعج بنلحمنس الوطني وتهتف بضرورة االستقالل والتحرر م ريقة االسنتداب واسنشودتهم العنمة هي )ال حمنية ال وصنية كلهن معنى االسر( وكنن سنلمس ذلك الوقت الذي قد احكم االسنتداب اظفنره روحن وطنية فتية وتصورا مثنلين حين ال يصبر على ضيم وال ياتكي على هو. - كتنب المعنرف العلية او علم الدي للمدارس الراقية والذي قنل فيه مقدمته )ا االمنل معقودة على ثقنفة النشء االسالمي وصينسنتهم م تامم الفكر وسوء الخلق والعمل( طبع هذا الكتنب في بغداد 1035 فيه صورة خطية لرسنلة الايد هبة الدي الى سنطع الحصري بخصوص الكتنب. - شيخ العراقي سنظرات في معنرف العراق ص 10. 98

تحسين نظنم نشر التقنينت الزراعية في العراق 99 د.حسين خضير الطنئي كلية الزراعة/ جنمعة بغداد المقدمة ومشكلة البحث يواجه العراق تحدين كبيرا وخطيرا في ميدا امنه الغذائي يتلخص بوجوب تحقيق زيندة كبيرة وسريعة في اسنتنجه الزراعي بشقيه النبنتي والحيواسني لتقليص العجز الغذائي الكبير والمتزايد الننجم ع قلة هذا االسنتنج وعدم كفنيته, وصوال الى تحقيق االم الغذائي. فنالسنتنج الزراعي الوطني ووفق سنشرينت وزارة الزراعة يلبي %39 م حنجة القطر م المنتجنت الزراعية) 35 (. و النابة المتبقية م تلك الحنجة والبنلغة % 79 تلبى ع طريق االستيراد الذي يكلف مائت ماليي الدوالرات سنوين. فعلى سبيل الذكر ال الحصر ياتورد العراق سنوين ومنذ اكثر م عقد وسنصف اكثر م 6.5 مليو ط حنطة واكثر م 9.5 مليو ط رزا ومائت االف االطنن م اللحوم والفواكه والخضروات) 65 (. وذكرت قننة المانر الفضنئية)فضنئية عراقية( في 6993/1/4 ا وزارة التجنرة العراقية تعنقدت الستيراد 4.5 مليو ط حنطة للعنم المذكور. لذا فن تحقيق زيندة كبيرة وسريعة في االسنتنج الزراعي في الانوات )6990-6915( يعد ضرورة وطنية, ويناجم مع توصينت مؤتمرات قمة الغذاء العنلمي خصوصن مؤتمر عنم 6996 الذى دعن حكومنت بلدا العجز الغذائي الى وجوب العمل الجند والاريع لتقليص عجزهن الغذائي الى النصف في سنهنية عنم.)46(6915 االجراءات العنجلة لزيندة االنتنج الزراعي ا تحقيق الزيندة المنشودة في االسنتنج الزراعي يفرض على وزارة الزراعة العراقية القينم بالالة م االجراءات المهمة, في مقدمتهن االتي: 1. تحديد اولوينت خينراتهن م مداخل)او ستراتيجينت( زيندةاالسنتنج الزراعي, وهي: مدخل زيندة المانحة المزروعة)التوسع االفقي(, ومدخل زيندة االسنتنجية الزراعية)التوسع العمودي(, ومدخل التكثيف الزراعي) 0 (, مع اهمية التركيز على مدخل زيندة االسنتنجية الزراعية الذي تصل سنابة مانهمته الى %22 في زيندة االسنتنج الزراعي مقنرسنة ب %61 لمدخل التوسع في المانحة المزروعة و %13 لمدخل التكثيف الزراعي وفقن لدراسنت منظمة االغذية والزراعية لالمم المتحدة) 32 (. فعلى سبيل الذكر الالحصر ا تحقيق زيندة

مقدارهن 699 كغم\دوسنم في اسنتنجية محصول الحنطة الذي تقدر المانحة المزروعة به سنوين 2.5 مليو دوسنم) 5 ( يحقق زيندة في اسنتنج المحصول مقدارهن 1.3 مليو ط ويقلل حوالي %49 م العجز في اسنتنجه. والبد م االشنرة الى ا االجتمنع الدوري بي وزارة الزراعة العراقية ومنظمة االغذية والزراعة لالمم المتحدة الذي عقد في االرد في سنيان 6993 وحضره الايد وزير الزراعة العراقية اكد في مقرراته على وجوب التركيز على زيندة االسنتنجية الزراعية في المرحلة الحنلية كمدخل اسنسي لزيندة االسنتنج الزراعي في العراق. 6. تقويم منظومة تطوير االسنتنجية واالسنتنج الزراعي. 3. اجراء االصالحنت الالزمة في النظم التي تتكو منهن هذه المنظومة. 4. التعجيل بتنفيذ برامج تطوير االسنتنجية واالسنتنج الزراعي, وفي مقدمتهن برامج سنشر التقنينت الزراعية التي تشكل الماتوى التنفيذي لنظنم سنشر التقنينت, مع توسيع النطنق الجغرافي لهذه البرامج وتوفير ماتلزمنتهن) 34 (, كمن مبي في المخطط 1. تحديد اولويات مداخل زيادة االنتاج الزراعي االجراءات االساسية لزيادة االنتاج الزراعي تقويم منظومة تطوير االنتاج الزراعي إصالح نظم تطوير االنتاج الزراعي مخطط 7. االجراءات العنجلة التي ينبغي القينم بهن الجل زيندة االنتنج الزراعي نظنم نشر التقنينت الزراعية يعد سنظنم سنشر التقنينت الزراعية سنظنمن حيوين في منظومة تطوير االسنتنج الزراعي وعنصرا رئيان في مدخل ستراتيجية زيندة االسنتنجية الزراعية. اذ ي عنى هذا النظنم بماؤولية زيندة اسنتنجية النظم الزراعية)الحقول الزراعية( ع طريق سنشر التقنينت الزراعية في الحقول الزراعية) تحاي او تحديث التقنينت الزراعية الماتخدمة في االسنتنج الزراعي(, وتحاي استخدام تلك التقنينت وبقية عننصر االسنتنج م قبل المنتجي الزراعيي ) 13 (. وا القفزات االسنتنجية الكبيرة التي حققتهن كثير م الدول في القر المنضي جنءت سنتيجة سنشر تقنينت زراعية عنلية االسنتنجية) 64 (. وفقن لنظرية النظم, فن النظنم يتكو م عننصر مترابطة وذات عالقة اعتمندية,هي: المدخالت والعملينت والمخرجنت, ويتفنعل مع البيئة التي يعمل في سنطنقهن ويتبندل 011 تنفيذ برامج تطويرية )منها برامج النشر(

التنثير معهن) 63 (. وا مخرجنت هذا النظنم تتوقف الى حد كبير على مدخالته وعملينته, كمن تتنثر بعوامل البيئة) 0 (. لذا فن بننء سنظنم سنشر تقنينت زراعية فنعل قندر على تحقيق اهدافه المنشودة والتكيف مع البيئة واالستجنبة لحنجنتهن او متطلبنتهن, يتطلب: اوال. توفير البيثة المننسبة الانسندة والداعمة لهذا النظنم) والسيمن دعم منلي حكومي مننسب(. ثنسنين. ا يكو هذا النظنم مواكبن لنظنم استنبنط التقنينت مع وجوب تحقيق ارتبنطهمن بمشكالت االسنتنج الزراعي في القطر) 34 (. ثنلثن. توفير مدخالت برامج سنشر التقنينت الزراعية, وحا اختينرهن, واجراء جميع عملينت وفعنلينت النشر على سنحو سليم) 67 (. وع منهية تلك المدخالت والعملينت, ذكر روجرز ا عملية سنشر الماتجدات)التقنينت( تتكو م اربعة عننصر اسنسية, هي: 1.الماتجد)التقنية( 6.قنوات االتصنل 3.الزم 4.النظنم االجتمنعي) 49 (. وذكر الطنوبي ا عملية سنشر التقنينت الزراعية تتكو م خماة عننصر اسنسية, هي: 1.المصدر)منتج التقنية( 6.الرسنلة)الفكرة او التقنية( 3.القننة)قنوات االتصنل( 4.الماتقبلو )اعضنء التنظيم االجتمنعي( 5.التنثيرات)النتنئج() 13 (. وذكر سني ا عملية سنقل التقنينت الزراعية تتكو م ستة عننصر اسنسية, هي: 1. مندية)تقنية, االت, ادوات( 6. اسنليب وطرائق 3. برامجينت 4. عنملو وماتهدفو 5. تنظيم اداري 2. سنتنئج) 37 (. وفي ضوء تلك التصورات تتحدد المدخالت االسنسية لبرامج سنشر التقنينت الزراعية بنالتي: 1. العنملي في البرسننمج 6. النظم الزراعية الماتهدفة بمن فيهن م منتجي اوعنملي 3. التقنية الزراعية 4. التخصيصنت المنلية 5. الزم. امن عملينت البرسننمج فهي: 1. التنظيم 6. التخطيط 3. التنفيذ 4. المتنبعة 5. التقويم) 15 (. ا توفير مدخالت برسننمج سنشر التقنينت الزراعية واجراء عملينته همن سلالة م القرارات والوظنئف يعبر عنهن جميعن بندارة البرسننمج. وا االدارة الجيدة لبرامج سنشر التقنينت الزراعية تعد شرطن اسنسين لنجنح تلك البرامج, وهي ماؤولية وطنية) 41 (, تعنى بهن في المقنم االول وزارة الزراعة وبجميع تشكيالتهن, وتشترك بماؤوليتهن الجنمعنت والمراكز البحثية الزراعية االخرى, والوزارات الانسندة)الموارد المنئية, الصننعة, التجنرة,..الخ(, والمنتجو الزراعيو ومنظمنتهم الفالحية, والمنظمنت التنموية الزراعية غير الحكومية, في ظل دعم واسنند الحكومة. وا م بي متطلبنت تحقيق هذه االدارة, وجود تصور سنظري متكنمل لهذه االدارة)اسنموذج( يكو دليل عمل للعنملي في سنظنم سنشر التقنينت الزراعية. وصف نظنم نشر التقنينت الزراعية في العراق وفقن لواقع االسنتنجية واالسنتنج الزراعي في العراق, وسنتنئج عدد م الدراسنت العلمية, فن سنظنم سنشر التقنينت الزراعية في القطر يوصف بضعف فنعليته وضعف فنعلية برامجه. وا ضعف فنعلية تلك البرامج يمك ا يكو بنحدى حنلتي او بكليهمن. الحنلة االولى هي ضعف سنطنق اسنتشنر التقنية جغرافين في المنطقة الماتهدفة خالل المدة المحددة للبرسننمج سنتيجة قلة عدد المتبني لهن. امن الحنلة الثنسنية فهي عدم تحقيق الماتهدفي 010

االسنتنجية المنشودة في ظل ظروف المنطقة, وهذه مشكلة وخانرة اسنتنجية واقتصندية لكل م المنتج الزراعي وعنئلته والمجتمع, يتننسب تنثيرهن طردين مع مقدار تلك الفجوة) 13 (. فنلزراعة العراقية والسيمن خالل الانوات 1005-6995 شهدت تنفيذ عدد م المشنريع والبرامج التنموية الزراعية) توزع تنفيذهن بي وزارة الزراعة ومركز ابنء لالبحنث الزراعية والهيئة العنمة االرشند الزراعي,وبعضهن سنفذ بتمويل م دول منسنحة, والزال تنفيذ بعضهن ماتمرا(. استهدفت تطوير زراعة عدد م المحنصيل االسنسية) الرز, الحنطة, الطمنطة, الذرة, القط, البطنطن,..الخ( م خالل استنبنط او تطوير تقنينت زراعية وسنشرهن في مننطق ماتهدفة. وبنلرغم م النجنحنت المحدودة التي حققتهن بعض تلك المشنريع والبرامج في سنشر بعض التقنينت وزيندة االسنتنجية الزراعية في بعض المواقع المحدودة, اال ا الوصف العنم الذي توصف به تلك البرامج والمشنريع هو ضعف الفنعلية. فوصف العراق بنلعجز الغذائي وعلى سنحو متزايد وماتمر ومنذ مطلع الثمنسنيننت م القر المنضي) 32 (وحتى يومنن هذا, ووصف الزراعة العراقية بنستمرار ضعف او قلة اسنتنجيتهن في المجنلي النبنتي والحيواسني) 30 (, وتواضع ماتوى التقنينت الماتخدمة في النظم الزراعية) 30 ( وضعف ماتوى تطبيق التوصينت العلمية ذات الصلة بنلتقنينت الحديثة او الحزمة االرشندية في العملينت الزراعية وفقن لنتنئج عدد م الدراسنت, منهن دراسة الجننبي) 4 ( ودراسة الفينض) 66 ( ودراسة العجيلي) 69 ( ودراسة الحمداسني) 7 ( ودراسة الدايني) 0 (, تعد جميعن مؤشرات ميداسنية مهمة على ضعف فنعلية تلك البرامج وضعف فنعلية سنظنم سنشر التقنينت الزراعية في القطر. فنلعجز الغذائي في العراق اليعزى الى قلة المانحة المزروعة سنابة الى الاكن ولك يعزى بنلدرجة االسنس الى قلة اسنتنجية عننصر االسنتنج)االرض,الحيوا,..الخ(. فنلمانحة المزروعة سنوين تقدر 16.5 مليو دوسنم) 5 ( بنلرغم م ا مانحة االرض الزراعية تقدر 46 مليو دوسنم) 35 (. وا عدد الاكن يقدر 67 مليو سنامة. وبذلك فن سنابة المانحة المزروعة الى الاكن هي 1\6 تقريبن, وهي سنابة يمك وصفهن بنسنهن مثنلية, اال ا مقدار منينتجه الدوسنم الياد الحنجنت الغذائية االسنسية لشخصي بابب قلته. فعلى سبيل الذكر الالحصر يقدر متوسط اسنتنج الحنطة والرز وهمن اهم المحنصيل الغذائية في العراق 365 كغم\دوسنم و 799 كغم\دوسنم بنلتتنبع) 5 ( بينمن يقدر متوسط اسنتنج الحنطة في مصر 6999 كغم\دوسنم,وفي الصي 1599 كغم\دوسنم) 30 (. ويقدر متوسط اسنتنج الرز في مصر 6999 كغم\دوسنم, وفي الصي 1659 كغم\دوسنم وفي ايرا 1999 كغم\دوسنم) 3 (. فضال ع ذلك ا عددا م الدراسنت العلمية التي تننولت تقويم بعض تلك البرامج, منهن دراسة االوسي) 6 ( ودراسة العجيلي) 69 ( ودراسة الحمداسني) 2 ( ودراسة الدايني) 0 ( ودراسة البدري) 3 ( ودراسة الخفنجي) 3 ( خلصت الى ضعف ماتوى فنعلية تلك البرامج. 011

اسبنب ضعف فنعلية نظنم نشر التقنينت الزراعية في العراق إ ضعف فنعلية سنظنم سنشر التقنينت الزراعية في العراق يعزى الى اسبنب عديدة متنوعة ومتفنعلة, ينتي في مقدمتهن االتي: 1. ا سنظنم سنشر التقنينت الزراعية يوصف بوجود فجوة بينه وبي سنظنم استنبنط تلك التقنينت فضال ع الفجوة الموجودة بينهمن وبي مشكالت االسنتنج الزراعي) 10()15 (, ويعد ذلك سببن مهمن في ضعف فنعلية هذا النظنم, كمن مبي في المخطط 6. استنباط مشكالت االنتاج الزراعي مشكالت التقنيات نشر التقنيات االنتاج الزراعي مخطط. 2 الفجوات بين نظنمي استنبنط ونشر التقنينت ومشكلت االنتنج الزراعي 6. وجود ضعف ومشكالت متنوعة في مدخالت وعملينت برامج سنشر التقنينت الزراعية التي جرى تنفيذهن, كمن مبي في المخطط 3. ضعف المدخالت ضعف العمليات مخطط. 6 تنثير ضعف مدخلت وعملينت برننمج نشر التقنينت الزراعية في فنعليته وقد خلصت عدد م الدراسنت العلمية التي تننولت دراسة بعض تلك البرامج الى تلك العبودي) 10 ( ودراسة الحمداسني) 2 ( ودراسة ودراسة سداد) 67 ( النتيجة, منهن دراسة الخفنجي) 3 (. متطلبنت اصلح نظنم نشر التقنينت الزراعية في العراق وتحسين فنعليته ا اصالح سنظنم سنشر التقنينت الزراعية في القطر, ياتلزم اجراءات متنوعة ومترابطة, ينتي في مقدمتهن: 1. تحقيق مواكبته لنظنم استنبنط التقنينت الزراعية وتحقيق ارتبنطهمن بمشكالت االسنتنج الزراعي. 6. تحاي ادارة برامجه. 011 ضعف فاعلية برنامج نشر التقنيات

ا تقديم مقترح تنظيم ارتبنط, وتقديم اسنموذج او تصور سنظري متكنمل الدارة تلك البرامج, يعد المرحلة االولى في عملية اصالح هذا النظنم وتحاي ادارة برامجه. وهذا هو هدف البحث الحنلي. فقد اعد االسنموذج المقترح في ضوء االتي: ا. االدبينت والدراسنت العلمية في ميدا سنشر التقنينت الزراعية. ب. الخبرة العلمية والعملية للبنحث في هذا الميدا. ويعد ذلك احد اسنليب بننء النمنذج. فقد استخدم الفرحن هذا االسلوب في بننء اسنموذجه المقترح لتحاي عمليتي البحث الزراعي وتطبيق تقنسننته في الحقل) 61 (. اال صلح االول. تحقيق مواكبة نظنم نشر التقنينت الزراعية لنظنم استنبنطهن ا سنظنم سنشر التقنبنت الزراعية ينبغي ا يواكب سنظنم استنبنطهن. وا تشكيل تنظيم لنشر التقنينت الزراعية على الماتوى القطري يعد وسيلة سننجعة في تحقيق الترابط بي النظنمي المذكوري وتحقيق ارتبنطهمن بمشكالت االسنتنج الزراعي, ويقلص الفجوة الحنلية بينهمن, اذا مناحا تحديد مهنمه واختينر الجهنت المشنركة فيه. وتتجاد صورة هذا الترابط في المخطط 4. الجامعات و المراكز البحثية الزراعية حقول االنتاج الزراعي تقنيات توصيات حلول برامج نشر التقنيات الزراعية مخطط الزراعي 5. العلقة بين نظنمي استنبنط ونشر التقنينت الزراعية و مشكلت االنتنج 011

تنظيم نشر التقنينت الزراعية / المستوى القطري تشكيل تنظيم على الماتوى القطري تحت تامية لجنة )او هيئة( علين لنشر)او سنقل( التقنينت الزراعية في القطر, ترتبط بوزير الزراعة, تمثل قمة سنظنم وتنظيم سنشر التقنينت الزراعية في العراق, تعنى بماؤولية المهنم القيندية في هذا الميدا, خصوصن المهنم المبينة في ادسننه, التي: ا. تعد عننصراسنسية في سنظنم سنشر التقنينت الزراعية. ب. تشكل حنجنت اسنسية في هذا النظنم وينبغي تلبيتهن. ج. تحقق الربط بي سنظنمي استنبنط وسنشر التقنينت الزراعية في مجنل معنلجة مشكالت االسنتنج الزراعي وتجنوز الفجوة الموجودة بينهمن حنلين. اوال. مهنم اللجنة او الهيئة العلين لنشر التقنينت الزراعية)المستوى القطري(: 1. صينغة )رسم ) سينسة سنشر التقنينت الزراعية في القطر. 6. تطوير الية تدفق المشكالت االسنتنجية وحلولهن) سنتنئج البحوث, التوصينت, التقنينت( بي مصندرهن)الحقل, المراكز البحثية, برامج النشر(. 3. تنايق واقرار خطط البحث العلمي الخنصة بمشكالت االسنتنج الزراعي. 4. اقرار خطط و برامج سنشر التقنينت الزراعية. 5. تهيئة التخصيصنت المنلية لخطط البحث العلمي الخنصة بمشكالت االسنتنج الزراعي, وبرامج سنشر التقنينت الزراعية. 2. تحقيق مشنركة المنظمنت التنموية الزراعية الحكومية وغير الحكومية )البحث العلمي,االرشند الزراعي,التجهيزات الزراعية,الشركنت والهيائت الزراعية ذات العالقة,..الخ( في سنظنم سنشر التقنينت الزراعية. 7. االشراف على برامج سنشر التقنينت الزراعية في القطر, ومتنبعتهن. 3. تقويم برامج سنشر التقنينت الزراعية والسيمن م خالل تكليف بنحثي اوخبراء متخصصي وبمشنركة عنملي في تلك البرامج وممثلي ع الماتهدفي. ثننين. المنظمنت المشنركة في اللجنة)او الهيئة( العلين لنشر التقنينت الزراعية وفقن لصفة تكنمل التنظيم, فن م المهم مشنركة المنظمنت االتية في اللجنة او الهيئة العلين لنشرالتقنينت الزراعية, وذلك الهمية ادوارهن في هذا النظنم: 1. وزارة الزراعة )يمثلهن وكيل الوزارة رئيان للجنة او الهيئة(. 6. الجنمعنت)يمثلهن عميد احدى كلينت الزراعة ترشحه وزارة التعليم العنلي(. 3. الهيئة العنمة للبحوث الزراعية )يمثلهن المدير العنم(. 4. الدائرة الزراعية في وزارة العلوم والتكنلوجين)يمثلهن المدير العنم(. 5. الهيئة العنمة لالرشند الزراعي )يمثلهن المدير العنم(. 015

2. الشركنت المنتجة للبذور )يمثلهن المدير العنم للشركة(. 7. الشركة العنمة للثروة الحيواسنية )يمثلهن المدير العنم(. 3. ممثل ع التنظيمنت الفالحية)على ماتوى القطر او بغداد(. 0. جهنت اخرى يحددهن التنظيم حي تشكيله ويمك مشنركتهن بصيغة ماتمرة او استضنفة. ثنلثن. استحداث سكرتنرية للجنة )او هيئة( التقنينت الزراعية االصلح الثنني. اقتراح انموذج ادارة برننمج نشر التقنينت الزراعية ادارة برسننمج سنشر التقنينت الزراعية هي سلالة م القرارات والعملينت والفعنلينت التي تركز على سنشر تقنية)او تقنينت( زراعية في منطقة زراعية محددة, وتحقيق االهداف المنشودة, بنستخدام المدخالت المتنحة, خالل مدة زمنية محددة. تتوزع هذه القرارات والفعنلينت وفقن لتوقيتهن الزمني على مرحلتي, همن:المرحلة االولى/ التهيئة, المرحلة الثنسنية/ النشر: المرحلة االولى/ التهيئة: يقصد بهن االستعداد للشروع بتنفيذ فعنلينت سنشر التقنية. وهي تشتمل على مجموعة م القرارات والعملينت والفعنلينت, تتحدد بنالتي: 1. تشكيل تنظيم برسننمج سنشر التقنيةالزراعية. 6. تشخيص المشكلة االسنتنجية, ومنطقة الهدف, وتحديد خصنئص النظم الزراعية الماتهدفة. 3. اختينر التقنية وتقويمهن. 4. اعداد خطة)خطط( النشر. 5. تدريب العنملي )او المنفذي (. المرحلة الثننية/ النشر. تشتمل على سلالة م الفعنلينت التي تجرى في منطقة الهدف, وتقنبل المراحل التي يمر بهن المنتج الزراعي في عملية اتخنذه القرار بخصوص تبني التقنية الزراعية. وتتحدد هذه المراحل والفعنلينت بنالتي: مراحل عملية اتخنذ القرار بخصوص تبني التقنية الزراعية) 49 (: 1. المعرفة بنلتقنية. 6.االقتننع. 3. القرار. 4. التطبيق. 5. التبني. 2. تثبيت قرار التبني. فعنلينت نشر التقنية الزراعية: تتكو م ست فعنلينت) 12 (, ويمك ا تاتمر الفعنلية في اكثر م مرحلة م مراحل اتخنذ القرار الخنص بتبني التقنية وذلك بابب متطلبنتهن: 1. التعريف بنلتفنية وبرسننمج سنشرهن. 6. ابضنح سنتنئج التقنية)االقننع(. 3. تدريب الماتهدفي على استخدام او تطبيق التقنية. 016

4. التجهيز. 5. المتنبعة. 2. التقويم, كمن مبي في المخطط 5. تنظيم البرنامج )تشكيل فريق العمل( تشخيص المشكلة االنتاجية وتحديد منطقة الهدف وخصائص النظم الزراعية فيها اختيار التقنية وتقويمها التخطيط )وضع خطط النشر( المرحلة االولى \ التهيئة تدريب العاملين بالبرنامج إدارة برنامج نشر التقنيات الزراعية التعريف بالتقنية وبرنامج نشرها ايضاح نتائج التقنية )االقناع( تدريب )تعليم( المستهدفين المرحلة الثانية \ النشر التجهيز )توفير التقنية للمستهدفين( المتابعة التقويم مخطط 4. مراحل ومكوننت انموذج ادراة برننمج نشر التقنينت الزراعية 017

ادارة برننمج نشر التقنينت الزراعية المرحلة االولى/ التهيئة اوال. تنظيم البرننمج يقصد بتنظيم البرسننمج تكوي الفريق الذي يعنى بماؤولية البرسننمج تخطيطن وتنفيذا ومتنبعة وتقويمن, كمن مبي في المخطط 2. التخطيط التنظيم )فريق البرنامج( التنفيذ المتابعة التقويم مخططط 2. واجبنت تنظيم )فريق( برننمج نشر التقنينت الزراعية ا سنجنح البرسننمج وماتوى فنعليته يتوقفن الى حد كبيرعلى ماتوى تنظيمه, والسيمن العوامل االتية: 1.تكنمل التنظيم 6.حا اختينر افراده 3.ماتوى اداء االفراد لواجبنتهم) 63 (. وبنلرغم م اسنه اليوجد تنظيم محدد لبرامج سنشر التقنينت الزراعية يصلح في جميع المجتمعنت او حتى في المجتمع الواحد وفي مختلف الظروف) 37 (, اال ا م المهم ا يتوفر في هذا التنظيم الخصنئص التي تمكنه م اداء مهنمه المحددة. 1.خصنئص تنظيم برسننمج سنشر التقنينت الزراعية) 15 (: ا. التكنمل: ويقصد به مشنركة جميع االطراف الرسمية وغير الحكومية ذات الصلة المبنشرة بتنفيذ البرسننمج وتحقيق اهدافه. ب. تحديد الواجبنت والمهنم لكل م االطراف المشنركة بنلتنظيم, واالتفنق عليهن. ت. امتالك افراد التنظيم المعنرف والمهنرات الالزمة لقينم كل منهم بواجبنته.)يمك معنلجة بعض النقص المعرفي والمهنري م خالل التدريب بعد تشكيل التنظيم(. ث. التزام االطراف المشنركة بواجبنتهن المقررة المتفق عليهن. ج. ادراك افراد التنظيم اهمية العمل بنسلوب الفريق الواحد المتعدد التخصصنت) 36 (. 6. االطراف المشنركة في تنظيم البرسننمج: بنلرغم م اسنه اليوجد تنظيم محدد يصلح لجميع برامج سنشر التقنينت الزراعية, فن هذا التنظيم يتنثر بعوامل متنوعة, ينتي في مقدمتهن سينسة سنظنم سنشرالتقنينت الزراعية, 018

ومبنديء التنظيم, واالمكنسنينت المؤسانتية المتنحة, وموضوع البرسننمج واهميته. وفي م المهم مشنركة االطراف االتية في تنظيم ضوء صفة وجوب تكنمل التنظيم, يكو برسننمج سنشر التقنينت الزراعية, مع امكنسنية مشنركة اطراف اخرى حاب الضرورة: وحدة االرشند الزراعي في المنطقة الماتهدفة) المرشد او المرشدي الزراعيي 1. العنملي في الوحدة(. وحدة االرشند الزراعي في المحنفظة) ممثل ع المركز االرشندي او قام االرشند (. 6. كلية الزراعة او المحطة البحثية في المحنفظة)بنحث او بنحثي مختصي في 3. موضوع البرسننمج وفي االرشند الزراعي(. وحدة التجهيزات الزراعية في المنطقة او المحنفظة)ممثل عنهن(. 4. وحدة الشركة الزراعية ذات الصلة بموضوع البرسننمج في المنطقة او المحنفظة)ممثل 5. عنهن او ع الشركة المركزية(. مديرية زراعة المحنفظة)ممثل عنهن(. 2. 7. ممثلي ع المنتجي الزراعيي او تنظيمنتهم المهنية. 3. تامية مدير للبرسننمج. م المهم جدا ح ا اختينر هذا المدير, السنه احد العوامل م الحنصلي على شهندة علين في يكو المؤثرة في سنجنح البرسننمج) 1 (. ويفضل ا اختصنص االرشند الزراعي او موضوع البرسننمج. 4. ارتبنط البرسننمج: اسنموذج البحث الحنلي حدد ماتويي لتنظيم سنظنم سنشر التقنينت الزراعية في العراق, همن: الزراعية, والماتوى الماتوى القطري ممثال بنللجنة او الهيئة العلين لنشر التقنينت ارتبنط هذه البرامج بنللجنة العلين لنشر التقنينت التنفيذي ممثال ببرامج النشر. وعليه يكو الزراعية. فضال ع ذلك يقترح البديل االتي بخصوص ارتبنط تلك البرامج وهو ارتبنطهن ادارين بنلهيئة العنمة لالرشند الزراعي مع استمرار التنظيم القطري وبجميع مهنمه المذكورة سنبقن. ثننين. تشخيص المشكلة االنتنجية وتحديد منطقة الهدف وخصنئص النظم الزراعية فيهن 7. تشخيص المشكلة االنتنجية المشكلة االسنتنجية الزراعية هي وضع غيرمرغوب فيه. وهي فجوة بي منيمك او من ينبغي ا تكو عليه االسنتنجية واالسنتنج في النظم الزراعية في المنطقة ومنهي عليه فعال. وتعد المشكلة االسنتنجية االسنس الاليم في بننء برامج سنشر التقنينت الزراعية) 11 (. ا. مصندر تحديد المشكالت االسنتنجية ا مصندر المشكالت االسنتنجية الزراعية عديدة ومتنوعة, م بينهن االتي) 11 (: 1. االحصنء الزراعي في المنطقة او المحنفظة او الوزارة. 019

تقنرير االسنتنج الزراعي في مديرية زراعة المحنفظة وشعبهن الزراعية. 6. سنتنئج دراسة علمية. 3. منظمنت المنتجي الزراعيي في المحنفظة. 4. في المنطقة)استبين, لقنءات, مننقشنت,..الخ(. الزراعيو المنتجو 5. ب. خصنئص المشكلة االسنتنجية اختينر المشكلة التي يبنى على اسنسهن برسننمج سنشر التقنينت الزراعية, يعد عنمال مهمن في ا تحقيق جدوى البرسننمج ومشنركة الماتهدفي فيه. لذام المهم مالحظة توفر الخصنئص االتية في المشكلة االسنتنجية التي ت ختنر لبننء هذه البرامج) 11 (: ذات تنثير كبير في اسنتنجية واسنتنج النظم الزراعية في المنطقة. 1. سعة سنطنق اسنتشنرهن في المنطقة وسنظمهن الزراعية. 6. امكنسنية معنلجتهن في ضوء ماؤولية سنظنم سنشر التقنينت الزراعية. 3. الوضوح. 4. دقة التحديد. 5. ذات اولولية للماتهدفي وسنظمهم الزراعية. 2. 6. تح ديد منطق ه الهدف منطقة الهدف هي المنطقة االدارية او الجغرافية التي تمثل حدود منطقة فعنلينت البرسننمج قرية او سننحية او قضنءا او محنفظة اومجموعة محنفظنت. ويعد تكو واهدافه. ويمك ا قرار اختينر منطقة الهدف احد العوامل المؤثرة في قرارات اعداد خطط البرسننمج, وجدواه. ياتند هذا القرارالى معنيير او مؤشرات تمثل الخصنئص التي ينبغي توفرهن لذا م المهم ا في المنطقة. ا. معنيير تحديد المنطقة الماتهدفة سعة اسنتشنر المشكلة االسنتنجية في المنطقة. 1. امكنسنية العمل في المنطقة)ظروف امنية مننسبة(. 6. توفر االمكنسنينت لتغطية المنطقة بنشنط البرسننمج. 3. تقع المنطقة ضم اطنر سينسة سنظنم سنشر التقنينت الزراعية. 4. 3. تحديد خصنئص النظم الزراعية: م مدخالت او عننصر اسنتنج: بشرية وارض اسنتنجي, يتكو النظنم الزراعي هو كين ومنشنت ومكنئ واالالت زراعية وبذور وحيواسننت وتقنينت اخرى ومصندر مينه وتخصيصنت منلية واهداف يراد تحقيقهن,..الخ( تجرى عليهن سلالة م العملينت)تخطيط وعملينت حقلية,..الخ( في ظل ظروف البيئة )المننخ,االسواق, االسعنر,..الخ( للحصول على مخرجنت النظنم الزراعي منتجنت زراعية تعد المصدرالرئيس لدخل المنتج الزراعي) 13 (. وا 001

)اسنتنجيته واسنتنجه وسنوعية االسنتنج ومردوده االقتصندي( تتحدد وبقدر كبير في ضوء خصنئص مدخالته وعملينته التي تختلف م سنظنم زراعي الى اخر في منطقة الهدف. وا خصنئص النظنم الزراعي بمن فيهن خصنئص المنتج الزراعي تؤئر في قرارات المنتج الزراعي بخصوص تبني التقنينت الزراعية الجديدة, فضال ع ذلك ا خصنئص النظم الزراعية الماتهدفة تعد اهم العوامل التي تؤثر في قرار ادارة البرسننمج في اختينر التقنية الزراعية. لذا فن معرفة وفهم خصنئص النظم الزراعية الماتهدفة يعد احد متطلبنت سنجنح برسننمج سنشر التقنينت الزراعية فضال ع اسنه يعد احدى التوصينت المهمة في ميدا سنشر التقنينت الزراعية) 63 (. فقد خلصت بعض الدراسنت العلمية الى ا احدى اهم مشكالت برامج سنشر التقنينت الزراعية في القر المنضي هي ضعف فهم خصنئص النظم الزراعية الماتهدفة ممن اثر ذلك سلبن على فنعلية كثير م تلك البرامج) 33 (. وقد جنءت هذه الفعنلية)فهم خصنئص النظم الزراعية( ضم الفعنلينت االسنسية في اسلوب بحوث النظم الزراعية) 63 (. ويمك ا تتوزع هذه الخصنئص في فائت,منهن: بشرية, تعليمية وتدريبية, االرض الزراعية, مصندر الري, تقنية, مننخية, االفنت الزراعية, اسنتنجية, اقتصندية,..الخ) 63 (. ثنلثن: اختينر التقنية الزراعية التقنية الزراعية هي وسيلة ياتخدمهن المنتج الزراعي في عملية االسنتنج الزراعي وفي اي م مراحلهن. ويمك ا تكو بهيئة مندية او المندية)اصننف بذور, سالالت حيواسنية, مكنئ واالت, اسمدة ومبيدات, طريقة ري, موعد زراعة, تعنقب محصولي,..الخ() 12 (. وتعد خصنئص التقنية الزراعية م اهم العوامل المؤثرة في قرار المنتج الزراعي بخصوص تبنيهن) 49 (, واهم العوامل المؤثرة في قرار ادارة البرسننمج في اختينرهن. لذا فن اختينر التقنية الزراعية المالئمة للنظم الزراعية الماتهدفة يعد م العوامل المؤثرة بدرجة كبيرة في سنجنح سنشرهن) 37 (. 1. خصنئص التقنية المالئمة )معنيير اختينرهن( حدد روجرز خمس خصنئص للماتجد تؤثر في قرار وسرعة تبنيه, هي:ا. الفنئدة النابية ب.االسناجنم ج.التعقيد د.التجريب ه.المشنهدة) 49 (. وفي ضوء ذلك فن التقنية الزراعية المالئمة هي التي تتوفر فيهن الخصنئص االتية, وتعد معنيير اسنسية في اختينرهن وتقويمهن: 1. متفوقة اسنتنجين واقتصندين على التقنية الماتخدمة في النظم الزراعية الماتهدفة. 6. تكنليفهن تتننسب مع القدرات االقتصندية لعموم المنتجي الزراعيي الماتهدفي. 000

3. ممكنة المشنهدة وسنتنئجهن قي المنطقة. 4. بايطة غير معقدة. 5. متوفرة بكمينت كنفية او مننسبة. 2. تناجم مع خبرات الماتهدفي. 7. التتعنرض مع معتقدات المجتمع الماتهدف. رابعن. تخطيط فعنلينت النشر سنشرالتقنية الزراعية عمل هندف, قد ياتغرق سنوات. لذا ينبغي ا تكو جميع فعنلينت هذه العملية مدروسة بعننية ودقة. ويعرف التخطيط بنسنه تحديد منيراد اسنجنزه, وتحديد ماتلزمنت ذلك) 1 (. وفي ضوء هذا التعريف فن التخطيط في برسننمج سنشر التقنينت الزراعية هو عملية تحديد االهداف المنشود تحقيقهن م تنفيذ البرسننمج, وتحديد الفعنلينت التي ينبغي القينم بهن لتحقيق كل هدف, ومتطلبنت ذلك)بشرية, مندية, منلية, تدريب(, ومواقع وتوقيتنت التنفيذ. وسنظرا لتنوع فعنلينت سنشر التقنية الزراعية, تتنوع خطط البرسننمج. 1.اسنواع الخطط في برسننمج سنشر التقنينت الزراعية: أ. خطة تدريب المنفذي لفعنلينت النشر)او العنملي في البرسننمج(. ب. خطة االرشند الزراعي)الفعنلينت االرشندية بدءا م التعريف بنلتقنية وحتى سنشرهن(. ت. خطة التجهيز) توفير التقنية للمنتجي الماتهدفي (. ث. خطة التقويم)تقويم البرسننمج(. 6. خصنئص الخطط: وفقن لمبنديء التخطيط, يمك حصر اهم الخصنئص التي ينبغي توفرهن في خطط برسننمج سنشر التقنينت الزراعية بنالتي: أ. مشنركة جميع االطراف)الرسمية والشعبية( في عملية التخطيط. ب. الواقعية)التخطيط قي ضوء معطينت الواقع(. ت. دقة تحديد االهداف. ث. الشمولية )تشمل جميع الفعنلينت(. ج.التفصيل)تكو الخطط تفصيلية(. ح.تحديد الماؤولينت واالتفنق عليهن. خ.التكنمل)تكنمل الخطط( والترابط. د. التوثيق)الخطط مكتوبة(. ذ. ممكنة التطوير والسيمن عند التنفيذ. 001

خنمسن. تدريب العنملين في البرننمج)او المنفذين( التدريب هو عملية اكانب الفرد المعنرف والمهنرات الالزمة الداء واجبه على سنحو تدريب العنملي ببرسننمج سنشر التقنية الزراعية وحاب واجبنتهم يعد فنعل) 33 (. لذا فن التدريب ووفقن لوقت اجرائه يصنف الى عنمال مهمن في فنعلية البرسننمج. وبنلرغم م ا سنوعي, همن : التدريب قبل الخدمة)الدراسة االكنديمية( والتدريب اثننء الخدمة ولكل تدريب العنملي في برامج سنشر التقنينت الزراعية والسيمنالتدريب منهمن اهدافه) 60 (. فن يركز على تلبية الحنجنت التدريبية الولئك العنملي كل حاب اثننء الخدمة ينبغي ا واجبنته في البرسننمج وبمن يجعلهم مواكبي للماتجدات في هذا الخصوص) 33 (. ويقصد في البرسننمج م معنرف يمتلكه العنملو بنلحنجة التدريبية هي الفجوة بي منينبغي ا ومهنرات ومنيمتلكوسنه فعال م تلك المعنرف والمهنرات) 31 (. ويعنى بماؤولية هذا في البرسننمج. ويمك ا المراكز البحثية والتدريبية او البنحثو التدريب كلينت الزراعة او يصنف تدريب العنملي في برامج سنشر التقنينت الزراعية وفقن لمواضيعه الى سنوعي رئياي تنبثق ع كل منهن اسنواع م التدريب, همن: النوع االول: التدريب العنم. يهدف هذا النوع م التدريب الى اكانب العنملي ببرامج سنشر في موضوع سنشر التقنينت التقنينت الزراعية المعنرف والحقنئق والمبندىء االسنسية الزراعية. ويشمل. المفنهيم, العننصر, المراحل, العوامل المؤثرة,اسنليب او مننهج النشر واالفكنر التي يقوم عليهن كل منهن ومزاينه وعيوبه, طرائق االتصنل, تنظيم وتخطيط وتنفيذ يشمل جميع العنملي بهذه ومتنبعة وتقويم البرسننمج. وهذا النوع م التدريب م المهم ا هذا التدريب في مرحلة الدراسة يكو البرامج, مدراء, بنحثي, منفذي. ويمك ا الجنمعية او اثننء الخدمة وعلى مراحل, كذلك يمك استخدام اكثر م اسلوب للتدريب بمن في ذلك التدريب الذاتي وذلك ع طريق اعداد سنشرينت في الموضوع وتزويد العنملي بهن. والبد م االشنرة الى وجود حنجة كبيرة للتدريب في هذا الموضوع في هذا الميدا للعنملي ببرامج سنشر التقنينت الزراعية في القطر) 17 (. ويعد االسنموذج المقترح في البحث الحنلي احد المصندر المهمة في هذا النوع م التدريب. النوع الثنسني: التدريب التخصصي. يهدف هذا النوع م التدريب اكانب العنملي بنلبرسننمج المعنرف والمهنرات الالزمة الداء كل منهم واجبنته المقررة في البرسننمج بمن في ذلك تدريب المرشدي الزراعيي على تطبيق التقنية. المرحلة الثننية/ النشر اوال.التعريف بنلتقنية وبرسننمج سنشرهن)الترويج( تعد المعرفة بنلتقنية اول مراحل عملية تبنيهن وفقن السنموذج ليو بيرجر) 43 ( واول مراحل عملية اتخنذ القرار بخصوص تبني الماتجدات وفقن السنموذج روجرز) 49 (. اذ ا سنشر التقنية 001

الزراعية وتاريع اسنتشنرهن يفرضن وجوب تعريف الماتهدفي بهن وبمزاينهن او خصنئصهن والنتنئج التي يمك ا يحصلوا عليهن م استخدام هذه التقنية في سنشنطهم الزراعي) 62 (. وا يكو التعريف على سنطنق واسع وليس االقتصنر على شخص واحد او مجموعة قليلة م االشخنص تحت ذرائع معينة. وهذا التعريف الواسع النطنق هو الترويج للتقنية. وم المهم استخدام طرائق االتصنل المننسبة لتحقيق هذا الترويج وفي مقدمتهن الطرائق الجمنهيرية)تلفزيو.راديو, سنشرات, بوسترات( والطرائق الجمنعية)الندوات, االجتمنعنت, حقول االيضنح( كذلك يمك استخدام الطرائق الفردية)زينرات حقلية() 62 (. وفي هذه المرحلة يكو م المهم اشراك القندة المحليي في فعنلية الترويج للتقنية بعد تدريبهم عليهن. كمن ا هذه المرحلة تشتمل على التعريف ببرسننمج سنشر التقنية والسيمن اهدافه, الجهنت المشنركة فيه, منطقة الهدف, سنشنطنته, ستراتيجينته,..الخ. الذي سيتم م خالله سنشر التقنية. ثنسنين. ايضنح سنتنئج التقنية ( االقننع( وضوح التقنية وسنتنئجهن ميداسنين للماتهدفي يعد عنمال حنسمن في وصول هؤالء الماتهدفي الى القرار بخصوص تبنيهن)التبني او الرفض() 62 (, وعنمال مؤثرا في سرعة وصولهم الى تلك المرحلة. اذ يعد القرار بخصوص تبني التقنية احد مراحل عملية تبنيهن. لذا فن القينم بنلفعنلينت االرشندية التي تاتهدف ايضنح التقنية وسنتنئجهن للماتهدفي وصوال الى اقننعهم بنهمية تبنيهن يعد في غنية االهمية في عملية سنشرهن. وم المهم في هذه المرحلة اختينر الطرائق االرشندية المننسبة, وفي مقدمتهن تلك التي تركز على المشنهدات الحقلية وفي منطقة الهدف)حقول االيضنح, اينم الحقل, المشنهدات الحقلية,..الخ(وكذلك استخدام بقية الطرائق والوسنئل االيضنحية ومنهن االفالم التلفزيوسنية او الاينمنئية,..الخ. 1.خصنئص طريقة االرشند المننسبة) 43 ( أ. مالئمة في تحقيق الهدف المنشود تحقيقه. ب. مالئمة لعدد الماتهدفي. ت. مالئمة للماتوينت التعليمية للماتهدفي. ث. تتيح للماتهدف فرصة التفنعل والقينم بنلعمل. ج.تتمركز حول الماتهدف او المتعلم. ح.استخدام طرائق متنوعة. ثنلثن.تدريب الماتهدفي تدريب المنتجي الماتهدفي على التقنية يعني اكانبهم المعنرف والمهنرات الالزمة لتطبيقهن في حقولهم.ويشمل ذلك التدريب على الحزمة االرشندية الخنصة بتطبيق 001

التقنية) 33 (. ويعد هذا التدريب غنية االهمية السنه الوسيلة الرئياة ا لم تك الوحيدة التي بوسنطتهن يمك للمنتج الزراعي استخدام التقنية على سنحو صحيح والذي يعد شرطن اسنسين لتحقيق االسنتنجية المتوقعة منهن, وتاريع تثبيت قرار تبنيهن. وهذه الفعنلية التعليمية يمك ا تحدث ضم الفعنلية الانبقة)ايضنح النتنئج(. وتوجد طرائق تعليمية متنوعة, اال ا المهم هو اختينر الطريقة او الطرائق المننسبة)تم ذكر خصنئص الطريقة االرشندية المننسبة سنبقن(. ويفضل ا يكو هذا التعليم او التدريب في منطقة الهدف) 33 (. رابعن. تجهيز الماتهدفي بنلتقنية)او توفيرهن( توفير التقنية وماتلزمنت تطبيقهن بنلكمية والتوقيت المننسبي وبنالسعنر المننسبة للمنتجي الماتهدفي, والسيمن خالل المرحلة الثنسنية م ادارة برسننمج النشر يعد احد اهم شروط ومتطلبنت سنشرهن) 14 (. وقد يعنى البرسننمج بهذه الماؤولية كنملة السيمن اذا كن اسنتنج التقنية او اكثنرهن يتم في اطنر البرسننمج, ويمك في هذه الحنلة ا ياتخدم البرسننمج ستراتيجينت متنوعة في توفير التقنية وتجهيزهن للمنتجي الماتهدفي, كنلتعنقد مع المنتجي,التجهيز المبنشر مثال, كذلك يمك ا يتم توفيرهن على فترات سيمن وا المنتجي الزراعيي يختلفو في سرعة تبنيهم للتقنية وا اسنتشنرهن قد ياتغرق سني. او قد تعنى جهنت اخرى متخصصة بتوريد الماتلزمنت الزراعية كنلوكنالت الزراعية الحكومية او التعنوسنية او الخنصة في منطقة الهدف بهذه الماؤولية, وهنن يكو م المهم على البرسننمج التنايق مع هذه الوكنالت بخصوص توفير التقنية. فعملية سنشر التقنينت الزراعية تتكو م ثالث فعنلينت اسنسية مترابطة ومتكنملة مع بعضهن,هي: البحث واالرشند والتجهيز. وا اي ضعف في اداء اي م تلك الفعنلينت يؤثر سلبن في سنجنح البرسننمج وتحقيق اهدافه) 14 (, كمن مبي في المخطط 7. فعاليات بحثية فعاليات ارشادية نشر التقنية فعاليات تجهيزية 005

مخطط 1. تكنمل الفعنلينت البحثية واالرشندية والتجهيزية في عملية نشر التقنية الزراعية ويعد ضعف توفير التقنينت الزراعية وماتلزمنت تطبيقهن)كمن وتوقيتن( واحدة م المشكالت االسنسية في برامج سنشر تلك التقنينت في القطر, وواحدا م العوامل المؤثرة في ضعف فنعلية تلك البرامج) 14 (. خنمان. المتنبعة المتنبعة في برسننمج سنشر التقنية هي عملية ترافق تنفيذ البرسننمج لتحقيق تدفق منظم للبينسننت م مواقع التنفيذ الى ادارة البرسننمج )اواالدارة العلين( ع سيرالتنفيذ, وتشخيص المشكالت واالسنحرافنت ع الخطة, ومعنلجتهن, ومانعدة المتبني للتقنية في حا تطبيقهن وتثبيت قرار تبنيهن)دمجهن في حقولهم() 15 (. وم المهم جدا استمرارية المتنبعة طيلة مرحلة التنفيذ. 1. اسنواع المتنبعة تصنف عملية المتنبعة في برسننمج سنشر التقنينت الزراعية وفقن لمجنالتهن الى سنوعي, همن: ا. متنبعة تنفيذ سنشنطنت البرسننمج ب. متنبعة تطبيق التقنية, ولكل منهمن اهدافهن, كمن مبي في جدول 1. جدول 7. انواع المتنبعة واهدافهن في برامج نشر التقنينت الزراعية ت نوع المتنبعة االهداف 1.التحقق م تطنبق التنفيذ مع الخطط المقررة, وتشخيص 1 متنبعة التنفيذ االسنحراف 6. تشخيص المشكالت في التنفيذ ومعنلجتهن. 1.التحقق م سالمة تطبيق المنتجي للتقنية والحزمة االرشندية متنبعة تطبيق الخنصة بهن 6. تزويد المنتجي بنلمعلومنت التي تانعدهم في 6 التقنية تثبيت قرار تبني التقنية. 6. عننصر المتنبعة المتنبعة في برامج سنشر التقنينت الزراعية عملية تتكو م عننصر اسنسية, تتحدد بنالتي: ا. التنظيم. يقصد بتنظيم المتنبعة في البرسننمج تشكيل الوحدة التي تعنى بهذه الماؤولية. ويمك ا يكو التنظيم بايطن يتجاد بتكليف احد الموظفي العنملي في البرسننمج بماؤولية هذه الوحدة فضال ع مهنمه االخرى في البرسننمج) 11 (, او زيندة عدد العنملي فيهن وفقن لاعة البرسننمج وسنشنطنته. وم المهم ا يكو المكلف بماؤولية المتنبعة مؤهال للقينم بهذه الماؤولية. وقد خلصت المشورة الدولية حول االرشند الزراعي في القر المنضي الى سنتنئج وتوصينت اسنسية, منهن ا معظم منظمنت االرشند الزراعي في الدول الننمية 006

تفتقر الى تنظيم عمليتي المتنبعة والتقويم وفي جميع الماتوينت)المنظمة المركزية, البرامج ومنهن برامج سنشر التقنينت الزراعية( بنلرغم م االهمية الكبيرة لكلتن العمليتي ) 43 (. واوصت المشورة بوجوب تنظيم تلك العمليتي في جميع ماتوينت التنظيم االرشندي ومنهن ماتوى البرسننمج وتحت اسم وحدة المتنبعة والتقويم) 43 (, ويفضل ا يكو ارتبنطهمن بمدير البرسننمج) 11 (.فضال ع ذلك فن ضعف المتنبعة والتقويم هو احد صور الضعف في برامج سنشر التقنينت الزراعية خالل المرحلة المنضية في العراق, ويعد واحدا م اسبنب ضعف فنعلية تلك البرامج) 16 (. ب. الية)او منهجية( عمل. المتنبعة عملية هندفة واسنسية في البرسننمج. لذا م المهم ا تجرى وفق الية اومنهجية تحقق اسنتظنم تدفق البينسننت م مواقع التنفيذ, وتحديد المشكالت ومعنلجتهن) 43 (. ج. خطة البرسننمج. تعد خطة البرسننمج المعينر او المؤشر الذي يقنر به التنفيذ. د. طرائق ووسنئل. طرائق المتنبعة متنوعة) زينرات موقعية, لقنءات, اجتمنعنت منتظمة او غير منتظمة, زينرات مكتبية, اتصنالت هنتقية,.الخ( كمن ا وسنئلهن متنوعة)تقنرير, احصنئينت, اقراص مدمجة, افالم, صور(.اال ا م المهم االتي: 1.استخدام اكثر م طريقة ووفقن لمنهية البينسننت المنشود الحصول عليهن, مع التركيز على الزينرات او اللقنءات الميداسنية خصوصن في متنبعة تطبيق التقنية 6. اختينر االسنليب المننسبة والاريعة في تحقيق تدفق البينسننت ومعنلجة المشكالت. ه. البينسننت. تمثل الواقع وتقنر مع الخطة لتشخيص االسنحراف او المشكلة. و. المعنلجة. معنلجة االسنحراف او المشكالت او تلبية الحنجنت يعد الهدف االسنس م المتنبعة. سندسن. التقويم تقويم برسننمج سنشر التقنية الزراعية هو عملية ماتمرة, تواكب البرسننمج منذ بداية التفكير فيه والى منبعد اسنتهنء تنفيذه, للتحقق م جدواه للمجتمع الماتهدف قبل الشروع بتنفيذه, والتحقق م سالمة عملينته وفعنلينته, وتحديد منحققه م اهدافه اوسنتنئج, م اجل الوصول الى قرارات مننسبة بصدد البرسننمج وتطويره واسنهنء او اعندة تنفيذه في المنطقة) 12 (. اذ تعد مخرجنت عملية تقويم البرسننمج )سنتنئج, احكنم, استنتنجنت, توصينت(, مدخالت اسنسية في عملية اتخنذ القرارات الخنصة بنلبرسننمج) 39 ()قرار تحديد او اختينر المنطقة الماتهدفة, قرار اختينر التقنية, قرارات بننء تنظيم البرسننمج, قرارات خطط البرسننمج, قرارات تنفيذ البرسننمج, قرارات تطويرالبرسننمج, قرارات اسنهنء او اعندة تنفيذ البرسننمج في المنطقة,..الخ(. 1.اسنواع التقويم في برامج سنشر التقنينت الزراعية 007

تقويم برسننمج سنشر التقنية الزراعية يشتمل على ثالثة اسنواع م التقويم, هي: ا. تقويم الجدوى ب. التقويم البننئي ج. التقويم التجميعي, لكل منهن اهدافه ومجنالته) 12 ( كمن في الجدول 6. جدول 2. انواع التقويم واهدافهن ومجنالتهن في برامج نشر التقنينت الزراعية سنوع اهداف التقويم مجنالت التقويم التقويم التحقق م جدوى االهداف التي ياعى البرسننمج لتحقيقهن للمجتمع تقويم )اواهمية( البرسننمج الماتهدف. وهو تقويم يجرى قبل الشروع بتنفيذ الجدوى للمجتمع الماتهدف. البرسننمج. التحقق م سالمة 1. تنظيم البرسننمج 6. خطط البرسننمج التقويم عملينت البرسننمج 3. عملية تنفيذ البرسننمج 4. المتنبعة. البننئي وفعنلينت النشر. 1. ماتوى تبني واسنتشنر التقنية في المنطقة 6.اسنتنجية تحديد منحققه البرسننمج التقنية التي حققهن المتبنو لهن في حقولهم 3. ردود التقويم م اهدافه)فنعليته( او افعنل الماتهدفي حينل التقنية والبرسننمج 4. التجميعي التغييرات االسنتنجية واالقتصندية الننجمة ع تنفيذ سنتنئج. البرسننمج. 6. عننصر عملية التقويم التقويم هو عملية اصدار حكم في ضوء مقنرسنة بينسننت او ادلة تمثل الواقع مع معنيير تمثل منينبغي ا يكو )16(. وفي ضوء ذلك تتحدد العننصر االسنسية لعملية تقويم برسننمج سنشر التقنينت الزراعية بنالتي: ا. تنظيم التقويم. ا منذكر بخصوص تنظيم المتنبعة ينطبق على تنظيم التقويم. ب. هدف التقويم. هدف التقويم هو النتيجة المنشود تحقيقهن م هذه العملية. وا تقويم اي عنصر م عننصر البرسننمج له اهدافه الخنصة التي تشكل االسنس في اعداد خطة التقويم. ج. معنيير التقويم, تمثل منينبغي ا يكو عليه اي م عننصر البرسننمج او سنتنئجه. د. االدلة اوالبينسننت, تمثل الواقع)واقع اي م عننصر البرسننمج اوسنتنئجه( الذي يقنر بنلمعنيير للخروج بنحكنم. وم المهم ا توضع خطة لتحديد منهية وكمية البينسننت التي ينبغي جمعهن, ومصندرهن وطرائق وتوقيتنت جمعهن. ه. الحكم. كمن مبي في المخطط 3. 008

معايير التقويم أهداف التقويم مقارنة حكم أدلة أو بيانات التقويم مخطط 8. العننصر االسنسية لعملية تقويم برامج نشر التقنينت الزراعية كمية)مثال عدد المتبني للتقنية, اسنتنجية التقنية( او تكو 3. مصندر معنيير التقويم معنييرالتقويم يمك ا سنوعية)مثال خصنئص المشكلة التي يبنى على اسنسهن البرسننمج, خصنئص التقنية المالئمة( مصندر هذه المعنيير عديدة, اهمهن:ا. الخصنئص التي ينبغي توفرهن في او كليهمن) 39 (. وا اي م عننصر او فعنلينت او عملينت البرسننمج. فنلخصنئص التي ينبغي توفرهن في البرسننمج او اي م عننصره تعد افضل معنيير تقويمه) 11 (. ب. اهداف البرسننمج والسيمن في تقويم جدوى البرسننمج او فنعليته) 16 (. ج. سنتنئج البرسننمج في منطقة ممنثلة) 12 (. د. سنتنئج دراسنت. المصندر 1. ابو سنبعة, عبد العزيز.6991. المفنهيم االدارية الحديثة, ط 6, دار مجدالوي للنشر, عمن - االرد. ع ص: 627. 6. االوسي, عدسنن ابراهيم. 6996. ماتوى تطبيق مزارعي القط في محنفظة التنميم للتوصينت العلمية التي اوصى بهن البرسننمج الوطني االسنمنئي. رسنلة منجاتير كلية الزراعة- جنمعة بغداد. 3. البدري, اشواق عبد الرزاق. 6995. تقويم التغيرات الحنصلة في النظم المزرعية الماتهدفة في البرسننمج الوطني لتطوير تقنسنة الري بنلرش في محنفظة بغداد, اطروحة دك توراه, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 4. الجننبي, ثنمر سنعمة. 6996. ماتوى تطبيق زراع النخيل للتوصينت المتعلقة بنهم عملينت خدمة النخلة, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 5. الجهنز المركزي لالحصنء وتكنلوجين المعلومنت. 6997. المجموعة االحصنئية لعنمي.6992-6995 العراق. 009

2. الحمداسني, عدي عنيز. 6995. تقويم سنقل تقنية التلقيح االصطننعي التي تنفذهن وزارة الزراعة, رسنلة منجاتير, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 7. الحمداسني, مجيد هندي. 6995. الماتوى المعرفي لمربي الجنموس للتوصينت العلمية المتعلقة بندارة الحيوا, رسنلة منجاتير, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 3. الخفنجي, حا داخل مهدي. 6997. تقويم سنتنئج البرسننمج الوطني لتطوير زراعة الرز في المننطق الشلبية في محنفظتي النجف والديواسنية, رسنلة منجاتير, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 0. الدايني, منجد خليل علي. 6994. ماتوى معرفة الزراع بنستخدام تقنسنة الري بنلرش شبه الثنبت في مشروع بلدروز في محنفظة دينلى, رسنلة منجاتير, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 19. الشمنع, خليل دمحم وخضير كنظم حمود. 6999. سنظرية المنظمة, ط 1,ع ص:.453 11. الطنئي, حاي خضير. 1003. بننء اسنموذج تقويم لبرامج االرشند الزراعي في العراق, اطروحة دك توراه, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 16. الطنئي. حاي خضير. 6991. تحاي تقويم االعمنل االرشندية الزراعية, مجلة جنمعة تكريت للعلوم الزراعية. 4(1 (: 652-679. 13. الطنئي, حاي خضير.6994. الفجوة االسنتنجية في عملية سنقل التقنينت الزراعية, مجلة الزراعة العراقية, العدد الثنسني. 14.الطنئي, حاي خضير. 6994. ستراتيجينت مقترحة لتحاي تلبية احتينجنت الزراع م ماتلزمنت االسنتنج الزراعي وتحاي استخدامهن, مجلة الزراعة العراقية, العدد الثنلث. 15. الطنئي, حاي خضير. 6995. االدارة الجيدة لنقل التقنية الزراعية, مجلة الزراعة العراقية, العدد الثنلث. 12. الطنئي, حاي خضير. 6992. بننء اسنموذج تقويم لعملية سنقل التقنينت الزراعية. مجلة العلوم الزراعية العراقية, 37 )1( : 100-.616 17. الطنئي, حاي خضير. 6997. الماتوى المعرفي للمالكنت االرشندية الزراعية في العراق بموضوع االتصنل االرشندي, مجلة العلوم الزراعية العرقية. )3( 33 :11-1. 13. الطنوبي, دمحم عمر. 6991. تكييف التكنلوجبن الزراعية الحديثة لمتطلبنت التنمية في الدول الننمية, مكتبة ومطبعة االشعنع الفنية, االسكندرية مصر.ع ص. 652. 10. العبودي, علي جنبر. 6996. واقع عملية البحث وسنقل التقنسننت الزراعية التي تنفذهن الشركنت والهيائت العنمة التنبعة لوزارة الزراعة وعالقتهن بنلعمل االرشندي الزراعي, رسنلة منجاتير, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة - جنمعة بغداد. 011

69. العجيلي, امل سنجم.6991. ماتوى تطبيق منتجي الرتب العلين م بذور الحنطة للتوصينت العلمية ذات الصلة, رسنلة منجاتير, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة- جنمعة بغداد. 61. الفرحن, قنسم دمحم. 6994. اسنموذج مقترح لتنايق عمليتي البحث الزراعي وتطبيق تقنسننته في الحقل, مجلة العلوم الزراعية العراقية. 35)1(: 120-.131 66. الفينض, سعد عبيد. 6996. الماتوى المعرفي لزراع الخضر المحمية في استخدام المبيدات. رسنلة منجاتير, قام االرشند الزراعي, كلية الزراعة جنمعة بغداد. 63. القريوتي, دمحم قنسم.6999. سنظرية المنظمة والتنظيم, ط 1, دار وائل للطبنعة والنشر, عمن.ع ص..333 64. ايتشر, كنرل و جو سنرتر. 1006. التنمية الزراعية في العنلم الثنلث, ج 3, ترجمة سمير عبد الرحيم الجلبي, دار الشؤو الثقنفية العنمة, بغداد. ع ص.. 353 65. دهش, فنضل جواد. 6993. دور تقنسنة االسنتنج الزراعي في تحقيق االم الغذائي في ظل العولمة, رسنلة منجاتير, قام االقتصند, كلية االدارة واالقتصند- جنمعة بغداد. 62. سداد, سنهر حا. 1007.عمليةاستنبنط وتبني التقنينت الزراعية, تجربة مركز ابنء لالبحنث الزراعية في العراق, مجلة الزراعة والتنمية في الوط العربي, العدد الرابع. 4-17. 67. سداد, سنهر حا. 1003. دور التنظيمنت المؤساية البحثية واالرشندية والتنفيذية في سنشر الممنرسنت الزراعية الجديدة واسنواع هذه الممنرسنت. مجلة العلوم الزراعية العراقية, 0)6(:.423 63. سلقيني, عبد البنري. 1005. منهج بحوث النظم الزراعية, مجلة ابنء لالبحنث الزراعية, 614.-106 :) 6( 5 60. صنلح, دمحم فنلح. 6994. ادارة الموارد البشرية عرض وتحليل, ط 1, دار الحنمد للنشر والتوزيع, عمن - االرد.ع ص:.661 39. عالم, صالح الدي محمود. 6993. التقويم التربوي المؤساي, ط 1, دار الفكر العربي, القنهرة. ع ص:.497 31. كولز, ل. روبرت و بروسو هربرت. 6991. الدراية الفنية في تدريب المدربي. ترجمة حا صالح الدي, ط 1, دار الرضن للنشر, دمشق. ع ص:. 605 36. مرعي, دمحم مرعي. 6996. دليل ادارة فرق العمل, دار الرضن للنشر.ع ص:. 136 010

33. منظمة االغذية والزراعة لالمم المتحدة. 1009. االرشند الزراعي دليل مرجعي, ط 6, رومن. ع ص:.432 34. منظمة االغذية والزراعة لالمم المتحدة, المكتب االقليمي للشرق االدسنى. 6996. ورشة العمل االقليمية حول تقييم االحتينجنت المؤساية للبحوث وتطوير التكنلوجين واالرشند الزراعي في اقليم الشرق االدسنى, عمن. 35. وزارة الزراعة, دائرة التخطيط والمتنبعة. 6997. توجهنت وزارة الزراعة في تنمية القطنع الزراعي للفترة 6997-6919. تقرير مطبوع. 32. وزا, صالح. 1003. تنمية الزراعة العربية- الواقع والممك -, مركز دراسنت الوحدة العربية, بيروت- لبنن. 37. FAO.1994. Technology Assessment and Transfer for Sustainable Agricultural and Rural Development in the Asia-Pacific Region, Rome, Italy. pp.194. 38. FAO. 1998. Training for Agricultural and Rural Development. Rome. 39. FAO. 2003. Reconstruction of Agriculture, Food Security and Water Resource Management in Iraq. Draft working paper. PP.82. 40. Rogers, E. M. 2004. Diffusion of Innovations, 5th ed. Free press, New York. Pp.551. 41. Rivera, W. M. 2001. Agricultural and Rural Extension Worldwide, options for institutional reform in the developing countries, FAO, Rom, PP.49. 42. Rivera, W. M. 2003. Agricultural Extension, Rural Development and the food security challenge, FAO, Rome, P.P: 82. 43.Swanson, B. E.1997.Improving Agricultural Extension, FAO. Rome. pp.220. 011

المواطنة الصنلحة والمشكلة االقتصندية د. كمنل البصري المشكلة بشكل عنم سنحنول في هذا البحث االجنبة ع التانؤالت التنلية: من هي المشكلة االقتصندية الحنلية وهل لغينب المواطنة او عدم االسناجنم بي المصلحتي الخنصة والعنمة دور في المشكلة وهل سناتطيع االعتمند على العوائد النفطية في حل المشكلة لتبايط تننول الموضوع, سوف سنركز في هذه المقنلة على المشكلة االقتصندية م زاوية تحدينت اعندة االعمنر, والتي تتلخص في ضعف الطنقة االستيعنبية لالستثمنر او تخلف سناب التنفيذ, والتي تؤدي الى استمرار معنسننة المواط م الفقر والحرمن. ا المشكلة االقتصندية بمعننهن الشمولي متمثلة بمشكلة الفقر والحرمن قد شغلت الفكر االقتصندي منذ القدم عرفت المشكلة االقتصندية تنرة )عند المنركاية( بنلتننقض بي قوى االسنتنج وعالقنت االسنتنج, بمعنى التننقض بي طموحنت وارادة القوى العنملة وبي االعراف والقواسني التي تحكم عملية االسنتنج الانئدة وتنرة اخرى )عند الراسمنلية( عرفت بندرة الموارد االقتصندية بنلنابة لحنجنت اإلسنان بمعنى عدم كفنية الموارد االقتصندية الشبنع رغبنت اإلسنان, وقدمت التجربة الدولية تحدين لكل م الراسمنلية والمنركاية فلم تك الندرة عنئقن لنمو وتطور بعض الدول التي تنقصهن الموارد )كنلينبن وسنغنفورة(, فقد استطنعت القدرة الخالقة لإلسنان ا تتجنوز مشكلة الندرة, ولم تاتطع المنركاية ا تفار استمرار الراسمنلية في اسنكلترا دو تحولهن الى سنظنم اشتراكي )كمن كنسنت تتوقع ذلك(, فلم يك هننك صراع, اذ استطنع النظنم الراسمنلي ا يجدد سنفاه متمكنن م معنلجة المشكالت التي تنشن سنتيجة للتطور االقتصندي. امن بنلنابة للحنلة االقتصندية العراقية, فقد مر العراق بجملة م الظروف الاينسية التي وصلت بنإلسنان العراقي الى من هو عليه م فقر وحرمن وتخلف, فعلى الرغم م توفر الموارد االقتصندية الك ثيرة والمتعددة في العراق )مقنرسنة بنلدول االخرى(, إال ا سنابة كبيرة م المجتمع العراقي يعنسني م صور مختلفة م الفقر بابب ضعف القطنعنت االقتصندية المنتجة, وتبذل حنلين جهود وطنية ودولية لرفع اداء الحنلة االقتصندية, فين ترى كيف سنحلل المشكلة االقتصندية وكيف سنتجنوزهن. امن عنوا المواطنة, فنلمقصود بهن تلك المشنعر التي تربط اإلسنان بنلوط )احترام القواسني العنمة مثال(, وطبيعي تنمو مشنعر المواطنة كنتيجة لمن يتمتع به الفرد في وطنه: 011

م عدل وتربية وتعليم وام...الخ لهذا تنمو مشنعر الوفنء وااللتزام المتبندلة بي الفرد والدولة, وقد عبر عنهن في االدبينت الاينسية بنالجتمنع العقدي حيث تقوم الدولة المنتخبة بتقديم الخدمنت المختلفة للفرد, مقنبل ا يقوم الفرد بناللتزام بنلتصويت المعندل واحترام القواسني العنمة, والفرد بهذا الالوك غنلبن من يتننزل ع حقوقه الشخصية لصنلح الحق العنم )كمن في حنلة دفع الضرائب(. عوامل المشكلة االقتصندية سنقتصر على تننول المشكلة م زاوية محددة وهي مشكلة اعندة االعمنر, والتي تحتل اهمية قصوى في جدول اعمنل الحكومة العراقية فعلى الرغم م التخصيصنت المنلية هننك ضعفن في قدرات استخدام تلك الحكومية للمشنريع االقتصندية سنجد ا و مبلغ 3 ترليو التخصيصنت, فعلى سبيل المثنل في عنم 6997 تم تخصيص 16 ترليو ديننر لمشنريع استثمنرية تنفذهن الوزارات ولمشنريع تنفذهن االقنليم او المحنفظنت على سنتنئج استخدام تلك التخصيصنت )او تنفيذ المشنريع( كنسنت على الشكل التوالي, اال ا التنلي: %23 للوزارات و %74 للمحنفظنت )وهي في الحقيقة سناب جدا متقدمة بنلنابة عدم القدرة على استخدام التخصيصنت يعني استمرار فقر المواط لالعوام االخرى( ا وحرمنسنه م الحصول على فرص العمل, وعدم القدرة على اسنتنج الخدمنت االسنسية )كنلكهربنء, والخدمنت والبلدية, والطرق, واالتصنالت...الخ(, في وقت تشير سنتنئج ماوح سنابة االسر التي تعنسني م ميزاسنية االسرة لعنم / 6993 )وهي احدث احصنئية متوفرة( بن خالل دخله الوصول الى الفقر المدقع بلغ %11 )وهي الحنلة التي ال ياتطيع فيهن اإلسنان اشبنع حنجنته الغذائية لتنمي عدد معي م الاعرات الحرارية التي تمكنه م مواصلة حينته عند حدود معينة(, والنابة التي تعنسني م الفقر المطلق %43 )الفقر المطلق: هو عبر التصرف بدخله, الوصول الى اشبنع حنجنته الحنلة التي ال ياتطيع فيهن اإلسنان االسنسية المتمثلة بنلغذاء, والماك, والملبس, والتعلم, والصحة, والنقل(, هذا يعني يعنسني م سنقص االحتينجنت االسنسية كنلغذاء والرعنية الصحية اكثر م سنصف الاكن ا والتعليم والاك المالئم وغيرهن م الخدمنت. ولغرض دراسة المشكلة والتعرف على جميع مفنصلهن, قمنن بدراسة سنبقة بنعداد استبين يشمل الوزارات وتحليل مقنوالت التنفيذ ومقنوالت التجهيز المحلي والخنرجي, وشمل واالحنلة والتعنقد وصوال الى التنفيذ, وبعد استالم التعليمنت المعتمدة بنالعال االستبين االجنبنت تم تحليلهن وجنءت النتنئج كنشفة ع مجموعة م العوامل التي يمك تصنيفهن الى : 011

7 العوامل الخنرجية: وتشمل غينب كل م االم وسيندة القنسنو, حيث كنسنت القضية االمنية عنئقن في حركة سنقل ماتلزمنت العمل والقوى العنملة وعلى التعنقد مع المقنولي م ذوي الخبرات والمواصفنت الجيدة. 2 العوامل الداخلية: وتشمل عوامل تتعلق بكفنءة العمل داخل المؤسانت )عدم تهيئة الوقت في الموقع المننسب, عدم تحديد مدة لفتح وتحليل العطنءات واحنلة العقود, وغينب كشف متكنمل للعمل وللتنخر في قرارات البت في اوامر التغيير ومدة االحنلة, التخوف م اتخنذ قرار االحنلة, وسوء كفنءة االشراف على المشنريع, وتنخر لجن الفحص, وعدم استكمنل اعداد الخرائط للمشنريع, وتبي ا غينب الوضوح بنلمواصفنت الفنية لمقنوالت التجهيز واالستيراد كنسنت اسبنبن مهمة في تفاير ضعف التنفيذ. 6 العوامل المتعلقة بنلتعليمنت واالجراءات الحكومية: وتشمل االجراءات الروتينية والمركزية واتخنذ القرارات, واصالحهن يتطلب تقليص المركزية واعطنء جهنت التنفيذ صالحينت اكبر, وتبايط اجراءات التعنقد, واخيرا اشنرت سنتنئج االستبين الى : ا تنخر حصول موافقنت اللجنة االقتصندية, وتعليمنت العقود واجراءات وزارتي التخطيط والمنلية كنسنت عنئقن لارعة التنفيذ. االستنتنجنت والتوصينت: هننك خلال في جميع مفنصل اجراءات التعنقد سنجد ا م تحليل سنتنئج االستبين العوامل الداخلية تشير الى والتنفيذ, وهذه ظنهرة جديرة بنالهتمنم, ممن ال شك فيه ا يفار تنرة عدم ممنرسة العنملي الدوارهم بنلكفنءة المطلوبة وغينب الكفنءة يمك ا بنلتقصير وتنرة بنلقصور, فنلتقصير يالتزم ايجند الحوافز الضرورية المعنوية والمندية, وامن القصور فيتطلب تدريب وتنهيل ووضع الشخص المننسب في الموقع المننسب, غنلبن من دورهم ينتهي بمجرد ابرام التعنقد مع يعتقد موظفو المؤسانت )الجهة المتعنقدة( ا المقنولي, تنتي ضرورة قينم مشنركة حقيقية بي المتعنقد والمنفذ, ويجب النظر الى المنفذ ترعى حا بنسنه جهة متحنلفة تانعد على تحقيق اهداف الجهة المتعنقدة التي يجب ا تنخذ بيده وتمكنه م تجنوز اداء المنفذ وتمكنه بكل من تاتطيع م قوة, فيجب ا فيهن المنفذ متفرغن الحنلة المثلى التي يكو البيروقراطية الانئدة بي دوائر الدولة, فن اسنشغنالت جنسنبية عند ذلك يتحول العقد الى عقد شبه تضنمني )او عقد شراكة( للتنفيذ دو بموجبه يتم تدارس الصعوبنت والتحدينت التي ستواجه المنفذ, عندهن تتحول تحدينت تحدينت المنفذ سننجمة ع عدم المنفذ الى مشكالت للجهة المتعنقدة )فك ثيرا من تكو اكتراث الجهة المتعنقدة(. التخصيصنت االستثمنرية التي تخصصهن الحكومة ال تشكل في الحقيقة اال سنابة ضئيلة ا م المبنلغ الضرورية العندة االعمنر )التي تقدر ب 137 ملينر دوالر(, واذا من استمر ضعف 015

االداء بهذا الماتوى فإ معنلجة معنسننة الفرد سوف تمتد لفترة اطول, م الواضح ا هننك سنابة كبيرة م مشنكل التنفيذ تجد حلولهن م خالل تحاي اداء الماؤول وبنالخص تنمية الشعور بنلماؤولية واالمنسنة في تندية الواجبنت والاؤال الكبير كيف سناتطيع اثنرة الهمم ورفع ماتوى االداء وكيف سناتفيد م تجنرب الدول االخرى لقد افرزت الحقبة الاينسية الدك تنتورية المنضية ممنرسنت وسينسنت بعيدة كل البعد ع الشعور بنلمواطنة فكنسنت تلك الممنرسنت بدال م حمنية حقوق الفرد )المندية والمعنوية( كنسنت في واقع الحنل سببن مبنشرا في هدر تلك الحقوق, فولدت تلك الممنرسنت في سنفس المواط المحروم حقدا او ضبنبية جعلته يثنر م الدولة وممتلكنتهن, لقد كنسنت "وال زالت" ممنرسنت الفرد عقب االحتالل تتجاد بحنالت النهب والالب للمصنلح العنمة والتعدي على الحقوق الخنصة لالخري, وبعبنرة اخرى ادت تلك الممنرسنت والاينسنت الخنطئة الى طغين االسنن وم ثم التعنرض الكبير وعدم التوافق بي المصنلح الخنصة والعنمة, وهو م وجهة سنظرسنن العنمل الرئياي في استفحنل مشكالت الفاند االداري واالقتصندي في العراق, ا المواطنة هي المشنعر التي يتمتع بهن المواط وبموجبهن يتننزل ع مصنلحه الخنصة م اجل الصنلح العنم, هذه المشنعر تنمو وتترعرع عندمن تكو الدولة عندلة في توزيع الثروات وحنمية لحقوق الفرد المدسنية والاينسية وتلعب خدمنت التربية والتعليم واالدين واالفكنر االجتمنعية دورا في تنمية تلك المشنعر التي يعبر عنهن المواط بنشكنل مختلفة, العمل الطوعي والحرص على دفع الضرائب, والمشنركة في االسنتخنبنت, وحمنية الحق العنم.. الخ, ولك غينب المواطنة الصنلحة يؤدي الى شيوع الفاند المنلي )التجنوز على المنل العنم( والفاند االداري )غينب الشخص المننسب ع المكن المننسب او عدم اداء العمل بنلشكل المطلوب(. لدى المقنرسنة بي الدول الغنية والفقيرة للوقوف على مصندر وعوامل الرخنء ال سنجد للعمق التنريخي لتوفر الموارد االقتصندية, وال لنوع الدينسنة, او لو البشرة تنثيرا يذكر, بل سنجد الدول الغنية تتصف بشكل عنم: بنحترام المواط للقنسنو, وبنداء العمل الطوعي, وبنالداء االمي لالعمنل, وبنلقبول بنلطرف االخر وبناليمن بنلقيم اإلسنانسنية... الخ, وفي دراسة علمية اعدهن اي وكر walker( )Ian رئيس معهد فريزر الكندي Institute( )Fraser تهدف الى تفاير الرخنء االقتصندي في بعض الدول )شملت الدراسة 135 دولة( وجد ا تطبيق متطلبنت الحرية االقتصندية عنمل مهم, ولك العنمل االكثر اهمية هو تطبيق سيند القنسنو, واثبت البنحث احصنئين وجود عالقة طردية بي سيندة القنسنو )م جهة( وتطور الننتج المحلي االجمنلي, وحجم االستثمنرات االجنبية, والعمنلة, وحرية التعبير, والشعور بنلماؤولية, وعكاين مع سنابة البطنلة وسنابة الفاند, وسوء توزيع الثروة, ا سيندة القنسنو تعني احترام المواط للقواسني والتعليمنت العنمة, وا هننك سنوعن م التوافق بي الصنلح العنم والخنص, ويتعزز القول عندمن سنراجع تجربة االصالح المتقهقرة 016

في روسين وبعض دول امريكن الالتينية بابب غينب االسس الضرورية لايندة القنسنو, وفي البوسنة ادى التعدد العرقي والوالء له وغينب الشعور بنالسنتمنء للوط الواحد الى فشل الحنلة االقتصندية المتطورة في "دبي" لم تك لتتحقق كثير م ا لجهود االصالحية, ا فلم يك التطور سنتيجة توفر التشريعنت القنسنوسنية المننسبة واحترام سيندة القنسنو دو المواطنة الصنلحة هي الطنقة االمنراتي, ا لاخنء الطبيعة وال للطبيعة المتميزة لإلسنان والروح الضرورية لحركة جميع مفنصل الدولة, اسنهن العنمل المفار للتطور والرقي ويمك ا سنختزل االمر الى حنلة االسناجنم بي المصلحة الخنصة والمصلحة العنمة التي تلعب المواطنة دورا كبيرا في بلوغ هذا االسناجنم. استكمنل متطلبنت العملية الاينسية واالهتمنم بنلتربية والتعليم, وتطوير عمل ا المؤسانت الدينية وجمعينت المجتمع المدسني في سنشر "مبندئ العقد االجتمنعي" ستؤدي الى تعزيز المواطنة الصنلحة, تلك المواطنة التي اعندت اللمنسنين الغربية المدمرة الحينة )بعد الحرب العنلمية الثنسنية(, يذكر التنريخ على سبيل المثنل معنمل "الفوكس واك " تلتقط اسنفنسهن لوال قينم المعنمل بعد الحرب مبنشرة الشهيرة بنسنتنج الاينرات لم تاتطع ا مقنبل والى حي, وتعبيرا ع االهتمنم المتزايد بنلمواطنة, امر رئيس الوزراء بنلعمل دو البريطنسني مؤخرا بتشكيل لجنة بقيندة "اللورد كولدسمث", بنعداد دراسة ع دور المواطنة في مواجهة التحدينت االجتمنعية واالقتصندية, واكملت اللجنة اعمنلهن في سنيان 6993, وم جملة التوصينت: التنكيد على احترام حرية الفرد وعدالة الدولة في ممنرسة سنشنطنتهن المختلفة لمختلف مكوسننت المجتمع وتعميق ممنرسنت العمل الطوعي بنستخدام الحوافز المندية. الدولة العراقية احوج في هذه الظروف الى تطوير البرامج الداعمة للمواطنة, فال ام ا مواطنة صنلحة. م االجراءات يتحقق, وال استقرار سينسين, وال تطور اقتصندين يرتجى دو تتبنى الحكومة: المطلوبة هو ا تقوم اللجنة بنعداد تنمية الشعور بنلمواطنة الصنلحة على ا 1 تشكيل لجنة خنصة بشن الدراسنت والتوصينت. 6 وضع الحوافز المندية السنخراط المواطني بنلتعليم ابتداءا م التعليم االبتدائي ورفع ماتوى الوعي والقضنء على االمية. 3 وضع التخصيصنت المنلية لدعم جمعينت المجتمع المدسني في تعميق الممنرسنت التي تصرف ضم ضوابط وعلى مشنريع محددة تصب في تنمية المواطنة الصنلحة, على ا كنلتي تاهم في سنشر االم وتنفيذ المشنريع الخدمية, ويشمل هذا التوجه تطوير عمل وسنبذ الخطنب المؤسانت الدينية في مجنل تعزيز المواطنة الصنلحة واحترام سيندة القنسنو الذي ال يصب في خدمة التنوع العراقي وتحريم الممنرسنت التي فيهن تجنوزات على الصنلح. العنم واإلسنان 017

ممنرسة العدالة في سنهج الدولة والحكومة 4 استكمنل متطلبنت المشنركة الاينسية, اذ ا المحنبنة والمحنصصة, حزبية كنسنت ام شرط ضروري لخلق اجواء المواطنة الصنلحة, وا طنئفية, همن تغييب للكفنءة والعدالة. 5 قينم الحكومة سنوين بتكريم الموظفي والعنملي المبدعي, واالشخنص او العشنئر او المؤسانت الدينية او منظمنت المجتمع المدسني( الذي لهم دور طوعي في بننء المواطنة الصنلحة او في اقنمة المشنريع الخيرية المتميزة. مع 2 معنلجة الفقر بنشر مننفع مشروع الحمنية االجتمنعية بنلارعة المطلوبة وبنلتعنو ذلك يعزز الشعور بنلتكنفل االجتمنعي ويقلل م االثنر الالبية للفقر. محلية, اذ ا لجن 018

انشنء مجلس الخدمة العنمة االتحندية بموجب الدستور الدك تور نزي راضي العبودي عضو لجنة التنسيق والمتنبعة لمنظمة مؤتمر النخب والك فنءات العراقية مقدمة يقنس ماتوى التقدم الي بلد بمعنمل االرتبنط بي التطور اإلداري والموارد المتنحة التي يشكل ارتفنع معدل تنمية الموارد البشرية احد المؤشرات المهمة في تحقيق االهداف التنموية العنمة بنقل كلفه واقصر مده لتحاي حينة المجتمع م خالل الفهم العلمي لمدلوالت ومبندئ واهداف ( الوظيفه ) لنجنح التفنعل الديننميكي لالداره العلمية في وضع قواعد الحصول على الوظيفة بشكل عندل وتطوير المعرفه لنقل الخط البينسني التطوري إلى قواسني االداره هي احد مفنتيح النجنح في الماتوى المطلوب لدرجة كفنءة االداء بنعتبنر ا ( بنسنهن عمل القينده Ralph Dais تطور المجتمع. هذا يتفق مع تعريف االداره الذي اورده التنفيذيه(, و L.A.Appley )تنفيذ االشينء ع طريق جهود اشخنص اخري (. ( Administration وظيفه ) يمك االداره م هذي التعريفي سناتخلص بن تقايمهن الى ماؤوليتي اسنسيتي همن التخطيط والرقنبه بنالضنفه الى التنظيم والتوجيه Regulation لالداره اطنري همن االطنر التنظيمي واإلطنر الوظيفي, ويمك القول ا : and employment farm بموجب دستورهن وقواسنينهن الدولة التي تنشئهن المؤسانت يعني التنظيمي فنإلطنر - لتحقيق توجيه الحينة اليوميه في المجتمع تحت إشراف الالطنت العلين سواء كنسنت مركزيه او المركزيه, اقليميه اوغير إقليمية. امن اإلطنر الوظيفي فينحصر في االسنشطه التي تمنرسهن تلك المنظمنت لتحقيق اهداف - خدمة الحنجنت اليوميه للمجتمع. وهذا اإلطنرا يرتكزا على المانواة في الحقوق المدسنيه التي يصعب تحقيقهن بي سلطة االداره واالفراد ال االداره تعتمد على مبدا ( الرجحن ) على االفراد لذلك سنجد ا 019

المجتمعنت الديمقراطيه تؤكد على )مفهوم( الخدمة العنمة لمن يمثله م االسنسينت لبننء االداره العلمية في ضوء فلافة الديموقراطيه لالداره في الحكم التي تعتبر جزءا م الحنجنت اإلسنانسنيه للمجتمع. م هنن سنجد ا الدستور العراقي الجديد ال يقتصر على التنظيم الاينسي للدوله بل تعداه إلى البننء اإلداري واالقتصندي الذي يتيح التدخل العقالسني المنظم لتوجيه البننء لخدمة المجتمع واشبنع حنجنته في حقوقه اإلسنانسنيه وضمن حريته في تحقبق الرفنهيه والمانواة في مصنلحه العلين. والذي يؤيد هذه النظره إلى )الوظيفه العنمة( هو الكم الهنئل م التعقيدات في العمل االداري الوظيفي والتطورات الكبيره في التكنولوجين التي ادت الى استبدال طرق اختينر الموظفي الماتنده على اعتبنرات غير موضوعيه إلى اسس االختينر العلمي المبني على التطوير االداري المبرمج لمواجهة الطلب المتزايد على الوظيفه ليس م الجنسنب العددي فقط بل م سنواحي المهنرات اإلدارية استنندا إلى مفهوم التنميه اإلدارية Management.grouth إ مفنهيم الوظيفه العنمة في العراق لم تجد طريقهن للظهور بابب تماك اسنظمة الدولة سنبقن بجمع الالطنت واحتكنرهن لكنفة العالقنت فنصبحت الوظيفه العنمة في خدمة اسنس االحتكنر االيديولوجي المطلق للايطره على جميع الفعنلينت والمصنلح ممن ادى بنلوظيفه العنمة الى فقدا صفنت االقتراب م المهنه سنتيجة التشريعنت اإلدارية غير المتاقه خنصة القواسني الكثيره احندية الجنسنب حتى داخل القطنع الواحد الذي خلق سنوعن م التشنبك في العالقنت غير الصحيحه والضعف او ضينع حقوق اإلسنان في قطنعنت الخدمة العنمة او الوظيفه العنمة سنتيجة التننحر اإلداري ومحنوالت الهجره إلى المنظمنت ذات االمتينزات اإلدارية غير الماتنده على االسس الموضوعيه في المهنره او الكفنءه او التخصص. لذلك سنالحظ ا إلغنء مجلس الخدمة في العراق ( رغم عدم استطنعته في اثبنت وجوده خالل عمره القصير, اال اسنه يعتبر الجهه المركزيه في وضع ضوابط عنمه الختينر الموظفي وتوزيعهم ) كن بابب الحنجه اسنذاك لهذا التنوع غير المتواز م القواسني و االسنظمه اإلدارية الخنصه التي تتعنمل مع الواقع التبعي م جهه والشروط الخنصه م جهة اخرى والتي سببت ضينع مفهوم الوظيفه العنمة واسنتشنر الفاند اإلداري بصوره متوحشه خالل تلك الفتره, بنالضنفه إلى المزاجيه والعوامل الشخصيه التي طبعت تصرفنت النظنم والتي يعنسني العراق م امتداداتهن لال. سنتيجة لهذه االسبنب ظهرت الحنجه الى مفهوم دستوري جديد لتنظيم الوظيفه العنمة وإيجند الشكل المؤساي إلدارة شؤوسنهن م خالل من يلي : 011

اوال. الشكل الدستوري. ثنسنين. االستقالل. ثنلثن. الحقوق والواجبنت. رابعن. تحديد المهنم. اوال : الشكل الدستوري : ورد في دستور جمهورية العراق المنشور في جريدة الوقنئع العراقيه العدد 4916 في 6995/16/63 في الفصل الرابع ( الهيائت الماتقله ) المنده ( 197 ) النص التنلي :, يتولى تنظيم شؤو االتحندية العنمة الخدمة )) يؤسس مجلس يامى مجلس وينظم تكوينه واختصنصنته التعيي والترقيه,, بمن فيهن االتحندية العنمة الوظيفه ((. بقنسنو هذا النص الدستوري جنء لاد الفراغ الكبير في الحنجه إلى جهه مؤسايه سنالحظ ا لتنظيم الوظيفه م خالل : الذي يمنحه القوه الدستوريه في االتحندية العنمة الخدمة تنسيس مجلس 1. التنسيس. لديه الصفه االتحندية اي اسنه واحد م الموسانت الدستوريه ذات االختصنص في 6. العراق االمر الذي يمنحه القدره على وضع المبندىء والمفنهيم واالجراءات الموحده للوظيفه العنمة واجراءات الرقنبه عليهن. يمك اعتبنره هيئه ماتقله لوروده ضم الفصل المخصص للهيائت الماتقله. 3. الوظيفه العنمة م حيث التعيي والترقيه اي 4. حددت واجبنته بتنظيم شؤو وضع المبندىء والشروط القنسنوسنيه وإعداد الخطط الاتراتيجيه وتنفيذهن ومراقبتهن. هذا المجلس وم الطبيعي لتنظيم شوؤ 5. الزم التشريع الدستوري اصدار قنسنو االختصنصنت والصالحينت والهيكل التنظيمي وارتبنطه سوف يتضم القنسنو ورائسته. ثننين : االستقلل : رغم عدم وجود سنص ضم المنده ( 197 ) م الدستور العراقي يوضح صراحة على اعتبنر مجلس الخدمة العنمة االتحندية هيئه ماتقله كمن في النصوص االخرى التي اشنرت الى استقالل بعض المؤسانت مثل المفوضيه العلين لحقوق اإلسنان والمفوضيه العلين لالسنتخنبنت و هيئة النزاهه والبنك المركزي العراقي و ديوا الرقنبه المنلية, وغيرهن, اال اسنه 010

يمك االعتمند على ا تنسيس المجلس ورد ضم الفصل الرابع م الدستور المخصص للهيائت الماتقله. يعتبر مبدا االستقالليه احد المبندىء المهمه التي يعتمد عليهن لمنح مجلس الخدمة العنمة االتحندية الحمنيه القنسنوسنيه م جميع اشكنل الضغوط التي قد تاتخدم لتغيير مانرات القرار في االرتقنء بنلوظيفه العنمة, وهذا االستقالل يمك ا يتم م خالل جمله م العوامل التي تمكنه م : 1- ارتبنط مجلس الخدمة العنمة االتحندية الراسي بمجلس الوزراء )الالطه التنفيذيه ) المنتخب م قبل الشعب تمنحه اعلى ماتوى م ماتوينت االستقالل بموجب االسنس التفويضي لمجلس النواب م الننخبي, وعلى هذا االسنس يكو ماؤال امنم مجلس النواب ايضن. 6- قدرة المجلس على استيعنب كنفة مجنميع المجتمع استنندا لمعنيير اسنليب هذا االستيعنب المعتمده على اسس التخصص والكفنءه والنزاهه بعيدا ع االستيعنب التفضيلي لالسنتمنءات االخرى. 3- قدرة المجلس على وضع قواعد للالوك المهني واالخالقي للوظيفه العنمة واعتمند المعنيير الالزمه الستخدام االسنليب العلمية في االشراف والرقنبه وقينس كفنءة االداء ( التدقيق اإلداري( Management Audit لضمن إدارة الموارد البشريه بموجب النظرينت الحديثه في االداره العلمية لهذه الموارد المتنحه بكفنءة عنليه لالستفنده الهندفه م التخصص وتاهيل اجراءات الرقنبه والمانعده في التنايق وضمن االهتمنم بنسنشطة الوظيفه العنمة بنلظروف المحليه لالفراد المتنحي وتخفيض النفقنت إلى الماتوى الذي يحقق مبدا )اعلى كفنءه بنقل كلفه ). 4- قدرة المجلس في استخدام الصالحينت التي تمكنه م النجنح بنعتبنرهن مفتنح العمل الننجح في اداء الواجبنت بنلقدر الذي يوفر له الاند القنسنوسني لتحقيق اهدافه في تنسيس المالمح الواضحه للوظيفه العنمة ومفنهيمهن. 5- تحقيق االستقالل اإلداري والمنلي بمن يؤم التحرك بحريه في تنفيذ الخطط والبرامج الطويله والقصيرة االمد والتي تمكنه م اتخنذ القرارات في ضوء البدائل المتنحه للوصول لالهداف في التخطيط والتنظيم واالشراف والرقنبه. 2- قدرة المجلس في وضع القواعد الالزمه لتحديد الماؤليه للعنملي في الوظيفه العنمة لكنفة الماتوينت التنفيذيه ثنلثن : الحقوق والواجبنت : ممن تقدم واستنندا للنص الدستوري المذكور سنجد ا الضروره تحتم البدء بإجراءات تشكيل مجلس الخدمة العنمة االتحندية لتحديد حقوقه وواجبنته بصورة واضحه 011

والتركيز على ا يكو ارتبنط المجلس بنلالطه التنفيذيه ( مجلس الوزراء ) لكوسنه مؤساه اتحنديه بحكم الدستور لضمن قدرته في استخدام الصالحينت االتحندية اإلدارية لتنظيم الوظيفه العنمة واالشراف عليهن لتحقيق منيلي : 1- تحديد شكل إدارته بمجلس اداره يتنلف م عدد م االختصنصيي الذي لديهم المؤهالت العلمية العنليه. في العلوم اإلدارية والمنلية والقنسنوسنيه والخبره المننسبه وتتوفر لديهم شروط النزاهه والكفنءه مع تحديد مدة العضوية وعدم تركهن مفتوحه. 6- ا يكو رئيس المجلس بماتوى وظيفي رفيع. 3- تحديد عدد سنواب رئيس المجلس وماتوينتهم الوظيفيه وشروط تعيينهم. 4- منح المجلس القدره لتشكيل مجنلس فرعيه له في االقنليم والمحنفظنت التي لم تنتظم في إقليم وتحديد مدة العضوية فيهن والشروط المطلوبه في اعضنئهن. 5- تصميم الهيكل التنظيمي للمجلس كمؤساه اتحنديه وفروعه في االقنليم والمحنفظنت. 2- إعداد الموازسنه المنلية للمجلس بنوعيهن الجنري واالستثمنري لتمكينه م تنفيذ البرامج وتحقيق االهداف. 7- التنايق مع الوزارات واالقنليم والمحنفظنت بمن يؤم المانهمه الفنعله في إدارة الموارد البشريه ووضع خطط التعنقب الوظيفي واإلحالل واالختينر والتعيي واالداء الفردي والمؤساي. 3- وضع الخطط الاتراتيجيه والفرعيه لتدريب موظفي الدولة في داخل وخنرج العراق لتطوير االختصنصنت والقنبلينت. 0- اعتمند التنكيد على مبدا مكنفحة الفاند اإلداري ووضع البرامج العلمية لتحقيق هذا الهدف لغرض الوصول إلى صينغة معنيير محليه والتننغم مع المعنيير الدوليه في هذا االتجنه الذي يحظى بنالهتمنم الدولي في مكنفحة الفاند اإلداري. 19- استحداث اداره ضم الهيكل التنظيمي للمجلس بماتوى مديريه عنمه تختص بموضوعة الفاند اإلداري وتعزيزهن بحملة الشهندات العلين في هذا االختصنص لتتولى الدراسنت والبحوث المتعلقه بذلك ضم مبدا التخصص الوظيفي. 11- تشكيل المحكمه اإلدارية للنظر في النزاعنت التي تنشن سنتيجة تطبيق القواسني واالسنظمة اإلدارية بمن يحقق العداله للعنملي في الوظيفه العنمة ودوائرهم. رابعن : تحديد المهنم. الرغبه لدى موظفي الدولة لاللتزام بقواعد الالوك يجب ا تكو صندقه في تنفيذ الواجبنت التي هي سنتنج 011

المهني واالخالقي الواجبة التواجد عند كل فرد منهم بكفنءه عنليه وبدافعيه طوعيه تقرر ماتوينتهن عند التقييم بشكل دقيق ماتنده على)منطقة القبول ) بنلخدمة المدسنيه, م خالل قينم عمل مجلس الخدمة العنمة االتحندية على تنفيذ المهنم االتية: 1. العمل على إعداد قنسنو خدمه مدسنيه موحد ينخذ بنلموضوعنت المتقدمه لغرض وضع المفنهيم الجديده للوظيفه العنمة التي اوردسننهن اسنفن بدال م قنسنو الخدمة المدسنيه رقم ( 64 ) لانة 1029 المعدل لثغراته المتعدده وك ثرة التعديالت التي جرت عليه ممن افقدته الصينغه المتاقه اضنفة لقدمه وعدم قدرته على المواكبه مع التطورات في المبندىء والمفنهيم اإلدارية الحديثه وبمن يؤم من يلي : - شروط التعيي في الوظنئف والمؤهالت العلمية والعمليه المطلوبة لتحقيق الشفنفيه في التننفس والعداله في الحصول عليهن. - تصنيف الوظنئف في مجموعنت تتضم فائت الوظنئف المتمنثله بطبيعتهن ومهنمهن وماؤولينتهن والمؤهالت المطلوبه الشغنلهن. - حدود الدرجنت الوظيفيه االدسنى واالعلى ( سلم الرواتب ) لكل فئه م الفائت والية وشروط االسنتقنل إلى الدرجه االعلى ( الترفيع ). - تحديد مبنلغ العالوات الانويه وإمكنسنية االخذ بمبدا العالوات المتنوعه ( االعتينديه, الفنيه, االضنفيه ) وشروط الحصول على العالوه وكيفية حجبهن والصالحينت المتعلقه بهذا الجنسنب. - الينت منح المكنفائت المنلية وطريقة استحقنقهن واالعمنل المشموله بذلك. - الية االمتحنسننت التننفايه لالسنتقنل العمودي في الدرجنت الوظيفيه. - تحديد مدد واسنواع االجنزات االعتينديه والمرضيه واالجنزات بدو راتب واالمومة والدراسيه وإمكنسنية تدوير االرصده المتبقيه منهن وكيفية صرفهن في سنهنية الخدمة التقنعديه واثننء الخدمة. - تحديد شروط البعثنت الدراسيه والدورات في داخل وخنرج العراق والحقوق واالمتينزات المتعلقه بهن. - االستقنله واالحنله على التقنعد واالستغننء ع الخدمنت والفصل الوظيفي واالعنده للخدمه وشروط والية كل منهن. 6. إجراء ماح شنمل لموظفي الدولة لتحديد الدرجنت الوظيفيه المشغوله والشنغره وتثبيت مالكهن. 3. إعداد قنسنو للمالك الوظيفي لكنفة الوزارات والمؤسانت وفق الصيغ العلمية الحديثه وتحديد اصننف واسنواع الوظنئف. 011

4. وضع منهجيه إلصدار التعليمنت التفايريه لقواسني واسنظمة الخدمة المدسنيه والمالك بشكل واضح واالبتعند ع التعليمنت ذات النهنينت المفتوحه لغرض الحد م حنلة االرتبنك الانئده في بعض الوزارات والمؤسانت سنتيجة التفايرات المختلفه لبعض القواسني واالسنظمة, حيث يعتبر مجلس الخدمة العنمة االتحندية هو الالطه التشريعيه في هذا المجنل. 5. العمل على ا تكو رواتب واجور موحده للوظنئف لكنفة شرائح العنملي فيهن بشكل يتفق مع الماتوى العلمي والخبره العمليه والكفنءه وعلى اسنس الوضع االقتصندي وماتوى التضخم واالبتعند ع اسنظمة الرواتب واالجور الخنصه التي تؤدي الى التمنيز بي االفراد العنملي بنلوظيفه الواحده سنتيجة االسنتمنء لبعض المؤسانت وبنلتنلي يؤدي الى بروز المشنكل التي اوضحننهن. 2. العمل على تصميم سنظنم ( مخصصنت ) لكنفة شرائح العنملي في الوظيفه العنمة يتننسب مع طبيعة العمل لكل شريحه مع االخذ بنظر االعتبنر اختصنص وظروف بعض المؤسانت في الخدمة العنمة والجهد المبذول في وظنئفهن. 7. العمل على تصميم سنظنم ( حوافز ) لشرائح الوظيفه العنمة في مشنريع التنميه والمشنريع االسنتنجيه لتحقيق التننسق بي الوظيفه وعوامل االسنتنج ومعنيير الربط في قينس الجهد المبذول في سنتنئج االداء بنستخدام النظرينت اإلدارية والمنلية في هذا االتجنه. 3. هننلك سنوع م الوظنئف يطلق عليهن ( الوظنئف الطنرده ) التي تقع في سلم العمل في النظنفه والمجنري والماتشفينت وغيرهن تتطلب ا يصمم لهن سنظنم خنص بنلمخصصنت والحوافز لكوسنهن ذات طبيعة عمل تحت ظروف توجب الرعنيه والتحفيز لغرض )الجذب( لهذه الوظنئف. 0. تصميم البرامج الالزمه التي تحقق العداله في توفير الفرص المتكنفئه للمتقدمي الى اشغنل الوظنئف العنمة وبمن يؤم الرقنبه الفنعله لنتنئج التنفيذ لهذه البرامج لمواجهة سنقنط الضعف واالسنحراف في التطبيق لضمن توفير ( االمن ) لالفراد المتقدمي وتقليص ردود الفعل العكايه لديهم واالقتراب م سلوك الفرد الذي يتنثر بنحتينجنته وخصنئصه والتنظيمنت االجتمنعيه التي ينتمي اليهن و العمل على النجنح في تحقيق االهميه النابية لكل م العوامل التنليه : الدخل المتواز مع خدمة الوظيفه العنمة. 015

المكنسنه االجتمنعيه وكاب االحترام للوظيفه العنمة. في الوظيفه العنمة. االمن الفرص المتانوية المتنحه للعنملي في الوظيفه العنمة. الفرص المتكنفئة للمتقدمي للوظيفه العنمة. عدالة الماؤولية والنزاهة في الوظيفه العنمة. 19. تصميم توصيف لوظنئف الخدمة المدسنيه بشكل علمي ودقيق يتضم التعريف العلمي لكل وظيفه منهن حاب الماتوينت اإلدارية في الهيكل التنظيمي للدوله والشروط الالزمه الشغنلهن ومدة االشغنل لالرتقنء إلى الماتوى اإلداري االعلى. 11. تحديد الوظنئف المؤقتة والوظنئف بعقود وفق حنجنت وبرامج العمل والمشنريع. 16. تصميم سنظنم للعقوبنت اإلدارية واالسنضبنطيه في الوظيفه العنمة وترتيب العالقه سنجنح الفرد بينهن وبي الحصول على الترفيع والعالوه بشكل واضح ودقيق لضمن في التنقلم مع ظروف الوظيفه العنمة في زيندة كفنءته ومؤهالته وخبرته. 016

المتننزع عليهن والمندة 750 من الدستور العراقي المننطق 017 مصطفى ننجي الموسوي بنحث في الفكر السينسي المقدمة لم يخضع العراق لتغيير جغرافي يؤثر على خريطته, و يغير خنرطته الجغرافية مثلمن حدث في عهد النظنم البنئد الذي لم يحا التعنمل مع معطينت الواقع الجغرافي, و استهداف سكنسنه عبر التشتيت العشوائي للبنية التحتية الاكنسنية والتصفية الجادية بخطة منظمة بدات بتغيير حدود المد العراقية في الشمنل والوسط والجنوب, وم ثم مصندرة االراضي والممتلكنت لفائت محددة م العراقيي. ا محنوالت النظنم الانبق في اعندة رسم الحدود الداخلية للعراق لم تك عندلة ولم تك الهداف تتعلق بنلتنمية, فمعظم الحدود مشوهة وبحنجة الى ترتيب جديد و يحمل بقنؤهن بنلشكل الحنلي مشنكل تولد المزيد م العنف والمنسنة. على اسننن يجب ا سنذكر ا بحث )المننطق المتننزع عليهن( ل يشمل سينسة النظنم في استحداث اقضية وسنواحي وحتى محنفظنت السنهن ال تدخل ضم مفهوم )المننطق المتننزع عليهن( اال في حدود استقطنع بعض االقضية والنواحي الخنصة بمحنفظة كربالء وكركوك. سينسة النظنم السنبق في تغيير الوضع الديمو رافي والسكنني في العراق لقد منرس النظنم الانبق العديد م الاينسنت الجنئرة بحق العراقيي م سكنة الشمنل الوسط والجنوب بهدف تغيير الوضع الديموغرافي والاكنسني بدوافع طنئفية وسينسية والحقهن بنلترحيل والنفي والتهجير ومصندرة االموال وغيرهن, مع مالحظة ا تلك االجراءات بلغت حدا يفوق الوصف واالحصنء, وم الصعوبة االلمنم بكل من اقترفه م تلك الاينسنت, اال اسنه م الممك القول ا سينسنته تلك استهدفت محنفظنت ومننطق محددة اوال, ومجموعنت سكنسنية ثنسنين, وشملت مننطق دو غيرهن, فعلى سبيل المثنل لم تك التغييرات االدارية بنلنابة للمحنفظنت العراقية تجرى لنفس الهدف اذ منرس النظنم الانبق اجراءات عديدة للتغطية على الهدف الحقيقي فنستحداث االقضية والنواحي كن يجري بنفس الوتيرية التي سنر عليهن اقتطنع اجزاء كبيرة م محنفظنت الوسط والجنوب والشمنل العراقي, حيث تعرضت المحنفظنت واالقضية والنواحي العراقية الى تغييرات ماتمرة كنستقطنع اجزاء م المحنفظنت الى محنفظنت اخرى بدوافع سينسية وطنئفية وقومية, وتنرة اتبع النظنم اسلوب المصندرة لالراضي والعقنرات والبانتي فعلى

سبيل المثنل غير النظنم الانبق الحدود االدارية لمحنفظة كربالء مرات عديدة, فبعد ا كنسنت مانحتهن سنة ( 1077 56352 كم مربع ) اصبحت اال ( 5964 كم مربع(, اذ اقتطعت منهن سنواحي ( الحمند, الكوفة, العبنسية ) لتلحق بمحنفظة النجف, وسنواحي ( )7( الرحنلية, النخيب, الخيرات ) لتضم الى محنفظة االسنبنر. بنالضنفة الى تكريت التي حولت في عهد النظنم الانبق الى محنفظة بعد ا ضم اليهن عددا م االقضية والنواحي )2( ومنهن مدينة سنمراء التي هي اكبر حجمن م مدينة تكريت سنفاهن, ويعلق كنتب على تلك الاينسة بنلقول: الابب الطنئفي هو الدافع الحقيقي لتلك الاينسنت فنستحداث محنفظة النجف وفق القرار 46 لانة 1072 بفصلهن ع كربالء كن لذر الرمند في العيو وكن االمر يبدو كتكثير للمحنفظنت اال اسنه في الحقيقة كنسنت هننلك اهداف اخرى بتغيير الطبيعة الديموغرافية للمحنفظنت التي تقطنهن اغلبية شبعية او كردية وهو من حدث بنلنابة الى الحنق مدينة طوزخرمنتو بصالح الدي وفصل البندية ع محنفظة كربالء وضمهن الى )6( االسنبنر, او فصل قضنء عقرة ع محنفظة سنينوى, وسلخ قضنء مخمور ع اربيل ولو سنظرسنن الى الواقع الاكنسني في العراق ستتضح لنن االهداف الحقيقية م وراء استقطنع اجزاء واسعة م المحنفظنت اغلبية شيعية او كردية بنالضنفة الى بغداد, فنلمحنفظنت الوسطى والجنوبية تحتض اغلبية شبعية مطلقة كمن يشير البنحثي الى ا معظم المننطق المختلطة في بغداد ماكوسنة م اغلبية شيعية واضحة, وتشير االحصنءينت التي اجراهن فريق عمل امريكي في منتصف الثمنسنينينت الى ا اسنابة الشيعة فيهن تصل الى )5(, %36 و اكد تقرير اخر بن الشيعة الذي يشكلو الغنلبية المطلقة بنلنابة )4( للمحنفظنت الجنوبية فنسنهم يشكلو الغنلبية العظمى ايضن في بغداد. فكن م الطبيعي على سنظنمن كنلذي حكم العراق بعد 1023 ا يدق سننقوس الخطر بي اجهزته الستقطنع من امك م تلك المحنفظنت وم ثم زرع )حزام امني( حول العنصمة بغداد بنسكن عشنئر م العرب الانة حولهن, او م خالل مصندرة االراضي والممتلكنت بحجج التنميم تنرة, وفتح الطرق تنرة اخرى, او توزيعهن على منتابي الجيش وقوات االم. ا استمالك االراضي م قبل النظنم البنئد وتوزيعهن م جديد احدث تغييرا سكنسنين في مننطق الوسط, كمصندرة االراضي الطنبو والمننزل الماجلة في التاجيل العراقي واالراضي الزراعية ووزعت كقطع اراضي للبننء, وهذا منحدث في محيط بغداد ومحنفظنت الوسط والجنوب. ففي محنفظة بغداد منرس اسنظنم الانبق سينسة التطهير الطنئفي عبر مصندرة االراضي الواسعة في اغلب مننطق العنصمة وخصوصن محيطهن الخنرجي وضم اراضي المحنفظة في منطقة اللطيفية والتنجي والمدائ وابو غريب. وحاب العديد م القرارات ومنهن القرار ( 39395 في 6999/0/3( الخنص بمصندرة االراضي في مقنطعة رقم ( 13( العنمرية وتوزيعهن على منتابي جهنز المخنبرات وامنسنة سر 018

الحرس الجمهوري, والقرار ذي الرقم )32 في 1005/4/0( والخنص بمصندرة االراضي في مقنطعة رقم )62( ابو الجدايل/ الكنظمية واستمالكهن لصنلح ديوا الرائسة والقرار ( 157 في 1004/0/16( الخنص بشمول الملكية في بغداد بنحصنء سنة 1057 واستثننء مواطني محنفظة صالح الدي م االستمالك في بغداد م شرط ذلك االحصنء. وجميعهن خنصة بمصندرة االراضي الزراعية وتوزيعهن الى اشخنص اخري وعلى اسنس طنئفي وكذلك القرار )157 في 1006/2/67( والخنص بمصندرة االراضي وسط بغداد واستمالكهن م قبل ديوا الرائسة وتوزيعهن بغية تغيير سكنسني طنئفي كمن في محالت الجعيفر والتكنرتة. وكذلك مصندرة االراضي لتووزيعهن على منتابي جهنز المخنبرات وجهنز الحرس الجمهوري والخنص وموظفي االم والتصنيع العاكري التي كنسنت تقتصر على بعض الجمنعنت والمننطق كمن في القرار ذي الرقم ( 41 في 1006/6/66( والخنص بمصندرة االراضي القريبة م مواقع الوحدات المرتبطة بهيئة التصنيع العاكري وتمليكهن لمنتابي تلك الهيائت, وغيرهن م القرارات. ايضن القرار ( 594 /139269/94 في ) 1031/3/60 والخنص بمصندرة ممتلكنت م وصفهم النظنم الانلق ب ( االيراسنيي المافري ) واالعال ع بيعهن والقرار ( م/ 6279/63 في )1036/19/12 والقرار ( 703 في ) 1030/16/10 والقرار ( 1341 في 1036/19/2(, والقرار ( 591 في 1036/4/13( والخنصة بنلتغير الاكنسني في منطقة كرادة مريم والكنظمية والرصنفة, بنالضنفة الى محنفظنت المثنى وواسط وميان والبصرة, مع مالحظة منع المحنكم م سمنع الدعنوى الننشئة ع تطبيق هذه القرارات, اذ تمت مصندرة بعض االراضي والعقنرات فيهن واستمالكهن لوزارة المنلية, والقرار ( 796 في ) 1073/3/14. وفي محنفظة صالح الدي مورست الاينسة سنفاهن م قبل النظنم الانبق وذلك بنستقطنع االراضي واستمالكهن وتوزيعهن على االخري ومنهن على سبيل المثنل القرار) 143 في 1003/19/0( والقرار )1633 في 1036/19/14( والقنضي بمصندرة االراضي الزراعية والبانتي المملوكة في مدينتي بلد والدجيل, وذلك بعد االحداث التي حدثت فيهن وتم ذلك م قبل وزارعة الزراعة واالصالح الزراعي وفق القرار ( 043 في 1035/3/13( ومن قنم به النظنم الانبق م تجريف البانتي والمننزل وتهجير العوائل الى مننطق اخرى بعد هذا التنريخ. وامن محنفظة العمنرة فقد تعرض قام م قراهن ومدسنهن الى تهجير وترحيل سكنسنهن م داخل المحنفظة وخنرجهن كمن تمت مصندرة جميع اراضي هؤالء الننزحي والمهجري والتي كنسنت عبنرة ع اراضي زراعية مملوكة لهم او حينزة, والحقت بهم اضرار مندية ومعنوية جراء هذه الممنرسنت منهن تدمير مننزلهم وقتل حيواسننتهم واتالف امالكهم وحرموا م التعليم كمن في العديد م قرى سننحية المشرح والكحالء والميموسنة وقلعة صنلح واالهوار. 019

وم القرارات التي استطعنن الحصول عليهن اضنفة الى القرارات الانبقة القرار ذي الرقم 13962/94/59( في )1031/3/60 والقرار ( 591 في )1036/4/13. وفي محنفظة ذي قنر تمت هذه الحنالت في مننطق الفهود والحمنر وال جويبر ومنطقة الجبنيش وعشيرة المواجد ومننطق المعدا وعشيرة العميرة حيث هجروا وقتلوا ودمرت قراهم بنلكنمل ومن زال قامن كبيرا منهم من يقنرب المئة عنئلة مهجري خنرج العراق واضطروا للنزوح خنرج العراق وسكنوا المعاكرات منهن مخيم رفحنء في الاعودية, كذلك عشيرة ال غريج في الجبنيش وسوق الشيوخ والمنطقة الحصورة بي سننحية الطنر وقضنء الجبنيش. هذا بنالضنفة الى اجالء وتهجير العديد م االقرى في مننطق الوسط والجنوب وخنصة بعد احداث اسنتفنضة شعبن المبنركة 1001 حيث منرس النظنم الانبق ابشع االسنليب في اجالء اكثر م 15999 عنئلة في قضنء الفنو, وهننك العديد م هذه الحنالت في محنفظة ( بغداد, النجف, كربالء, القندسية, واسط, العمنرة, ذي قنر, البصرة(. التغيير الديمو رافي وسينسة التعريب في كركوك وعرفت كركوك منذ القدم بتجنسنس قومينتهن المختلفة لك هذا التجنسنس طرات عليه تغيرات منذ بداية القر المنصرم حيث قنمت الحكومنت المتعنقبة على حكم العراق وخنصة في عهد النظنم البنئد بنجبنر الكرد و التركمن بنلرحيل ع دينرهم وقراهم كجزء م سينسة )2( منظمة عرفت باينسة التعريب., بنالضنفة إلى قينمهن بنجراءات ادارية شنملة كتغبر )1( الحدود االدارية للمدينة بشكل يضم الغنلبية العددية للعرب في كركوك. وترتب عليه ظهور احينء شبه ماتقلة خنصة بنلعرب واالشوريي واالرم داخل االحينء )8( القديمة في كركوك القريبة م تلك المنشنت, ويقدر بعض البنحثي سنابة الزيندة في عدد سكن كركوك للفترة م 1010 إلى 1023 إلى خماة اضعنف منكن عليه, وعدد )9( المهنجري إليهن للفترة منبي 1057-1047 وحدهن ب) 30999 ( مهنجر. في منطقة اطلق عليهن اسم )عرفة/ ) Arrapha او كركوك الجديدة, وفي المقنبل تم توزيع وتمليك تلك االراضي على العشنئر العربية, وتاليحهم وإسنشنء الربنين العاكرية على المرتفعنت القريبة م تلك المننطق بهدف حمنيتهم. بدا, " تم اوال سنقل موظفي االحوال المدسنية وجيء بغيرهم, وقد زودوا بتعليمنت معينة حول العبث باجالت النفوس وتزويرهن ". وتغيير االسمنء التنريخية لالحينء والمننطق إلى اسمنء عربية بمن ضمنهن االسمنء التركمنسنية, وترحيل الاكن م الكرد م داخل المدينة وجلب المواطني العرب وإسكنسنهم محلهم, وسلخ االقضية ذات االغلبية الكردية م المحنفظة وإلحنقهن بمحنفظنت اخرى بعيدة عنهن, وتهديم االحينء الكردية بحجة فتح 011

شوارع جديدة, فمثال تم تدمير من ال يقل ع 6999 منزل يقطنهن اكراد, وتعويضهم بمبنلغ رمزية ال تكند تكفي حتى لشراء قطعة ارض سكنية اخرى, وا استطنع احدهم شراء قطعة ارض فنالوامر الصندرة م اعلى الالطنت كنسنت تمنع حصولهم على حق التمليك ( الطنبو( وعدم إعطنء تراخيص البننء م البلدية لهم, حاب القواسني المتبعة مع بنقي )70( اجزاء العراق.", وخالل عشري سنة فقط من بي إحصنئية 1057 وإحصنئية 1077 حصل تغيير كبير لواقع الاكن, وبموجب إحصنء عنم 1077 يتبي لنن التغييرالذي حصل, فقفز عدد العرب م % 6385 إلى % 4484 وتننقص عدد الكرد إلى % 37833, فالول مرة في تنريخ كركوك يحصل هذا التغيير ويصبح العرب االغلبية في المدينة لينتي بعدهم الكرد, وكذلك بنلنابة للتركمن حيث تننقص عددهم إلى %. 12831 امن الخطوة االكثر كنسنت تتمثل بعملية تقطيع اوصنل المدينة, وسلخ االقضية إدارين بكركوك تنريخين, وإلحنقهن بمحنفظنت بعيدة عنهن, مثلمن حدث لقضنء طوز خورمنتوا التي تبعد ع كركوك 79 كم, لتلحق بمحنفظة تكريت التي تبعد عنهن 139 كم, كمن سلخ ايضن م جاد محنفظة كركوك قضنء جمجمنل لتلحق بمحنفظة الاليمنسنية, وقضنء ك فري لتلحق هي االخرى بمحنفظة الاليمنسنية, وقضنء كالر إلى محنفظة دينلى, امن االقضية )77( الثالث المتبقية قضنء الحويجة, والتو كوبري كنسنت قد عربت منذ زم بعيد. وقد استمر التعريب بعد حرب الخليج الثنسنية اي بعد عنم 1001 بصورة اكثر بشنعة, فمن بي االعوام 6999 1001 بلغت العنئالت الكردية المهجرة إلى المننطق الخنضعة للايطرة الكردية 15735 عنئلة بلغ عددهم 03410 إسنان ]50[. وحتى المقنبر لم تالم م هذه الاينسة, فمنذ منتصف الثمنسنينينت وبي فترة واخرى يتم إزالة مجموعة م )72( المقنبر. مع مالحظة إ هذه الاينسنت كنسنت تغطى بغطنء قنسنوسني م قبل مجلس قيندة الثورة بنعتبنره الالطة العلين في البلد, فعلى سبيل المثنل اصدر مجلس قيندة الثورة المنحل قرارا في تنريخ 1030 3 63 المرقم 560 مذيلة بتوقيع رئيس الجمهورية العراقية, بنسنه يحق للعراقيي م غير سكنة محنفظنت الحكم الذاتي تملك قطعة ارض سكنية في مننطق الحكم الذاتي بنإلضنفة إلى من يمتلكه في ماقط راسه, بينمن يحق للعراقيي م سكنة مننطق الحكم الذاتي تملك قطعة ارض سكنية في محنفظنت العراق من عدا محنفظنت ( )76( سنينوى, التنميم, دينلى ) ولجن النظنم إلى اسلوب اخر غير منلوف حتى في الدول المؤساة على اسس عنصرية,. فقد طنلب الكرد بتغيير قوميتهم وتاجيل اسنفاهم عربن, واعد استمنرات خنصة بذلك ورد فيهن حقل خنص يدو فيه رب العنئلة ا تاجيلهم كنكراد تم )خطن( في اإلحصنءات الانبقة!. وهدد النظنم جميع م ال يمال تلك االستمنرات بنلصيغة المطلوبة بطردهم م كركوك. )75( واتخذت هذه اإلجراءات قبل تنظيم إحصنء عنم 1007. 010

المندة 750 من الدستور العراقي خطوة في سبيل حقوق االنسنن منذ ابريل 6993 عند االف العراقيي بعد ا كنسنوا مهجري م مننطقهم ومدسنهم وقراهم وبدات فترة جديدة م الخالفنت والنزاعنت حول ملكية االراضي و الممتلكنت. إدارة الدولة للمرحلة االسنتقنلية خنرطة الطريق لحل قضية وحددت المندة 53 م قنسنو كركوك والمننطق المتننزع عليهن مثل سنجنر ومخمور ومندلي وزربنطية وخنسنقي وغيرهن المندة المذكورة وضعت قواعد لحل االشكنلينت المتعلقه بعملينت تغيير فضال ع ا. وم ثم اسنتقلت هذه الكرد والتركمن ضد العرب القومية التي منرسهن النظنم الانبق المندة الى سنص المنده 149 م الدستور العراقي لعنم 6995 بنستثننء من ورد في الفقرة ا م رسمي بتنسيس "الهيئة العلين المختصة بحل مننزعنت, وهكذا اصدر قنسنو المندة 53 الهيئة تلقت اكثر م 2999 طلب للبت في الملكية العقنرية في العراق", وقد ورد ا وتنفيذا لهذا مننزعنت عقنرية في 19 م لجنسنهن في المحنفظنت البنلغ مجموعهن 13, البرسننمج شكل الايد رئيس الوزراء لجنة خنصة بتنفيذ المندة 149 تعنقب على رائستهن الت رائستهن وزير العدل الانبق الايد هنشم الشبلي والايد حميد مجيد موسى الى ا الى وزير الصننعة الايد رائد فهمي. اال مشكلة كركوك تعنلج على ثالث مراحل, وبحاب المندة 149 م الدستور العراقي فإ وهي التطبيع بعودة المرحلي الى المدينة مقنبل عودة الوافدي العرب الى مدسنهم الانبقة, تبقى محنفظة ماتقلة او ثم إجراء إحصنء سكنسني يعقبه استفتنء على مصير كركوك بن االول كنسنو 31 تنضم الى إقليم كردستن, وتنجز هذه المراحل خالل مدة اقصنهن ديامبر م العنم الحنلي. مرحلة التطبيع في المندة 149 تعنلج مانلة دفع التعويضنت للعوائل التي تم تهجيرهن ديننر عراقي ومنح قطعة سكنية للعوائل وعندت الى كركوك, وكذلك دفع 69 مليو, وبهذا العربية التي تريد العودة الى مننطقهن االصلية بصورة تلقنئية وليات قارية, بمبلغ ستة ماليي دوالر كتعويضنت. وهننلك بعض القرارات دفعت الحكومة المركزية التي اتخذتهن اللجنة سنذكر منهن االتي : - 1. اصدار الية لنقل البطنقنت التموينية للعوائل م الوافدي والمرحلي م والى المننطق المتننزع عليهن وم ضمنهن كركوك بحيث يؤم سنقل هذه البطنقنت بنسرع وقت ممك مع استالم حصصهم التموينية بصورة ماتمرة, بنالضنفة استمرارية العمل بنقل البطنقنت التموينية للعوائل المذكورة والمشمولي بتنفيذ المندة )149( م الدستور طيلة الانة مع طبع البطنقنت لهم. 011

6. اصدار الية لمعنلجة االثنر المترتبة على الغنء العقود الزراعية م خالل التشريعنت الننفذة ومفنتحة مجلس النواب العراقي لغرض الغنء بعض قرارات االستمالك التي صدرت م النظنم الانبق بحق االراضي الزراعية. 3. عرض ماودة القرار التي هينت بخصوص منطقة تاعي على رئيس مجلس القضنء االعلى البداء رايه قبل رفعهن الى دولة الايد رئيس الوزراء للمصندقة عليهن, وفعال تمت اعندة االراضي والممتلكنت والعقنرات الماتملكة للتركمن في منطقتي )تاعي والحمزلي( اللتي تعرضتن الى هدم م قبل النظنم البنئد. الخلصة خالصة القول فإسننن سنرى بنهمية الحل الوطني في قضية المننطق المتننزع عليهن سواء في كركوك او في بنقي المننطق العراقية وفق خنرطة الطريق المرسومة لهن في الدستور العراقي وبرسننمج الحكومة واال ل تبقى مصداقية الحترام الدستور وبقية بنوده. الشك في ا عقبنت كثيرة كمن ا هننك معوقنت اليمك التقليل م شنسنهن الزالت تؤثر بشكل او بنخر على سير العمل. لك االهم فعال هو تركيز الجهود على الفترة القندمة السنجنز هذا االستحقنق الدستوري بشكل قنئم على مبندئ "الحق واالسنصنف", خصوصن وا المندة 149 التي تشكل امتدادا للمندة 53 م قنسنو ادارة الدولة المؤقت, هي بنالسنس لرفع الظلم والحيف الذي لحق في العهد البنئد بهذه المننطق "المتننزع عليهن" حنلين. وهو امر مرتبط بنلعودة إلى الحدود اإلدارية التي كنسنت قنئمة في المحنفظنت المعنية قبل بدء الاينسنت الظنلمة تجنههن وحق جميع الننزحي داخل العراق في المطنلبة بحقهم في ملكية مننزلهم االصلية والعودة إليهنعلى ا يتم ذلك بوجه خنص م خالل الية منصفة لفض النزاعنت على الملكية التي تكم في صميم المشكلة. وحل هذه النزاعنت في الوقت المننسب, وعلى سنحو منصف وفعنل, هي االسنس الذي ترتكز عليه القدرة على سنزع فتيل التوترات العرقية.ومن لم يتم على وجه الارعة تنفيذ الخطط الرامية لحام االدعنءات المتضنربة بشن ملكية االراضي والعقنرات, وتلبية احتينجنت الطوائف المختلفة, فم المحتمل ا تلجن االطراف المتننزعة إلى القوة قريبن لحام هذه النزاعنت على الملكية. وم جهة اخرى تعد حنلة سنزع الملكية ومصندرة االراضي والممتلكنت م اصحنبهن جريمة ضد اإلسنانسنية, وم حق ضحنين تلك الاينسة العودة إلى مننزلهم او الحصول على تعويض عمن لحق بهم م اضرار. ولك يجب اعندة الحقوق على سنحو ال يفضي إلى المزيد م اسنتهنكنت حقوق اإلسنان. وال بد م وضع إجراءات عندلة ومحنيدة للبت في ادعنءات الملكية وحقوق االفراد وسوف يكو م االهمية بمكن ايضن التحقق م ا حقوق االفراد في استرداد ممتلكنتهم ال تقتصر على مالك المننزل او غيرهن م العقنرات, وإسنمن 011

تشمل ايضن حقوق الماتنجري, والقنطني بصفة تعنوسنية, وغير ذلك م المجموعنت المتمتعة بحق الحينزة. وسوف يكو سنجنح اي عملية للبت في سنزاعنت الملكية مرهوسنن ايضن بنستجنبة إسنانسنية واسعة النطنق لتلبية االحتينجنت الاكنية والمعيشية لهذه العنئالت الننزحة حديثن, بنفس القدر وغيرهم مم يحنولو العودة إلى مننزلهم. المصندر 1- علي عبد االمير ال جعفر و عالء محا شنشول الكننسني : التغييرات االدارية في العراق, مجلة حوار الفكر, المركز العراقي للبحوث والدراسنت الماتقبلية, اذار, 6992 بغداد, ص 23 6- سنضير الخزرجي : قراءة في التركيبة الاكنسنية لعراق خنل م االستبداد, مجلة النور )لند ) مؤساة النور, العدد. 153 3- ازاد عثمن : المندة 149 واالمكنسنينت الواقعية لتعديل الدستور, اربيل, 6997, ص 43 4- سعيد الانمرائي : الطنئفية في العراق الواقع والحل, مؤساة الفجر, لند, 1003, ص.133 The New Encyclopaedia Britannica,v21,p976,Robert Mchenry _General -5 Editor- The University of CHICAGO,USA,1992 2- الدكتور شنكر خصبنك : العراق الشمنلي, دراسة لنواحيه الطبيعية والبشرية., مطبعة شفيق, بغداد, 1073 ص.72 7- عبد المجيد فهمي سعيد: دليل تنريخ مشنهير االلوية العراقية, مطبعة دجلة, بغداد,, 1047 ص.. 54 3- منطقة كركوك ومحنوالت تغيير واقعهن القومي, الطبعة الثنسنية, لند, 1000 ص, 43,47 ص. 51 0- د احمد سنجم الدي, احوال الاكن في العراق, معهد الدراسنت العربية, القنهرة,, 1079 ص. 190-19 سنوري الطنلبنسني : صفحنت م تنريخ التعريب في كركوك, ط 6 ص 49. 11- منظمة العفو الدولية والمنظمة الكردية لحقوق اإلسنان في بريطنسنين ومنظمنت حقوق اإلسنان في كردستن. 16- خطنب عزة الدوري في كركوك في بداية ايلول 6999, في المذكرة التي رفعت بواسطة )مركز كركوك للبحوث والدراسنت( إلى رئيس واعضنء مجلس االم والهيائت الدولية االخرى بتنريخ 6999/16/60. 011

الهوامش: 1 علي عبد االمير ال جعفر و عالء محا شنشول الكننسني : التغييرات االدارية في العراق, مجلة حوار الفكر, المركز العراقي للبحوث والدراسنت الماتقبلية, اذار, 6992 بغداد, ص 23 6 سنضير الخزرجي : قراءة في التركيبة الاكنسنية لعراق خنل م االستبداد, مجلة النور )لند ) مؤساة النور, العدد. 153 015 3 ازاد عثمن : المندة 149 واالمكنسنينت الواقعية لتعديل الدستور, اربيل, 6997, ص 43 4 سعيد الانمرائي : الطنئفية في العراق الواقع والحل, مؤساة الفجر, لند, 1003, ص 133. The New Encyclopaedia Britannica,v21,p976,Robert Mchenry _General 5 Editor- The University of CHICAGO,USA,1992 2 الدكتور شنكر خصبنك : العراق الشمنلي, دراسة لنواحيه الطبيعية والبشرية., مطبعة شفيق, بغداد, 1073 ص 72. 7 عبد المجيد فهمي سعيد: دليل تنريخ مشنهير االلوية العراقية, مطبعة دجلة, بغداد,, 1000 ص,47, 1047 ص.. 54 3 منطقة كركوك ومحنوالت تغيير واقعهن القومي, الطبعة الثنسنية, لند, 43 ص. 51 0 د احمد سنجم الدي, احوال الاكن في العراق, معهد الدراسنت العربية, القنهرة,, 1079 ص. 190 عندمن كن الديننر العراقي يانوي في تلك االينم 3, 3 دوالر. 1 9 11 سنوري الطنلبنسني : صفحنت م تنريخ التعريب في كركوك, ط 6 ص 49. سنفس المصدر ص 47-43. 1 6 13 سنشرت منظمة العفو الدولية والمنظمة الكردية لحقوق اإلسنان في بريطنسنين ومنظمنت حقوق اإلسنان في كردستن والمراكز التي تنسات للدفنع ع حقوق ابننء كركوك في كل م الاليمنسنية واربيل وفي اوروبن, قوائم بنسمنء المرحلي مع بين تنريخ طرد كل عنئلة. وسنكتفي هنن بنإلشنرة إلى القوائم التي سنشرتهن مجلة )كركوك( في عددهن الخنمس, ومجلة )هنواري كركوك( في عدديهن الثنلث والرابع, وفي الدراسة القيمة التي سنشرت في الاليمنسنية تحت عنوا )اربع سنوات في خدمة المرحلي ع كركوك( التي تتضم اسمنء وعننوي وتنريخ طرد 329 عنئلة كردية خالل عنم 1022, و 796 اخرى خالل عنم 1007, و 304 في عنم 1003, و 436 في عنم 1000.

1 4 خطنب عزة الدوري في كركوك في بداية ايلول 6999, وتنكيده على ذلك في كلمة اخرى امنم الماؤولي البعثيي والعاكريي في كركوك في اجتمنع اخر له بمننسبة وجوده فيهن. راجع المذكرة التي رفعت بواسطة )مركز كركوك للبحوث والدراسنت( إلى رئيس واعضنء مجلس االم والهيائت الدولية االخرى بتنريخ 6999/16/60. 016

المنهج التربوي وثقنفة الطفل ا.م.د محسن عبد علي سعد مطر عبود مستشنر وزير التربية مدرس مسنعد المديرية العنمة العداد المعلمين المقدمة : للمننهج اهميتهن في حينة اإلسنان ولهن اسهنمهن في تطوير المجتمع ورفع ماتواه )7( فهي تاهم في بننء شخصية الطفل وتشكيل تفكيره, واالرتقنء بقدراته وبعد ا ظهر قصور المنهج التقليدي في وفنء حنجنت ومتطلبنت المجتمع كمن ينبغي وبعد ا بينت التطبيقنت العملية والواقعية عجز هذا المنهج ع مانيرة تقدم وتطور الحينة االجتمنعية ايضن وبعد ظهور الدراسنت النفاية الى دائرة النور, وبخنصة تلك التي قدمت حقنئق جديدة ع العقل والفكر اإلسنانسني, اتاعت النظرة الى المنهج وحددت له صفنت جديدة وصنر ينظر اليه على اسنه اكثر م كوسنه قنئمة بنلموضوعنت التي تدرس في المدرسة سواء اكنسنت على ماتوى الصفوف المختلفة ام على ماتوى الصف الواحد وعليه فنلمنهج اكثر م مجرد الخطوط التفصيلية لكل الموضوعنت المتجمعة في سناق موحد والتي يتطلب م المتعلم معرفة حقنئقهن وتحصيل من تشتمل عليه م مفنهيم ومدركنت دو اعتبنر يذكر للمتعلم واستعداداته الفطرية والمؤثرات التي تخضع لهن اسنمن يتعدى المنهج ذلك بكثير ليشمل كل الخبرات المنظمة التي ينخذهن المتعلمو والتي تمر بهم بابب المدرسة وعليه تشمل هذه الخبرات الفعنلينت )التي تعرف بنالعمنل او النشنطنت الالصفية( سواء داخل )2( المدرسة او خنرجهن. اوال: مفهوم المنهج يرجع مصطلح المنهج )Curricculum( في االصل الى الكلمة الالتينية )Currere( وتعني من يجري في مهرجنسننت او دورات الابنق )Race( التي كنسنت تقنم م وقت الخر ومع مرور الزم تحول متطلب الابنق او الجري هذا الى مقرر دراسي تدريبي فتم اطالق كلمة المنهج على مقررات الدراسة او التدريب ثم استمر االمر بعد ذلك لتعني الكلمة محتوى المواد الدراسية او الخطط الخنصة بهن. وفي القرسني الثنم عشر والتنسع عشر ظهرت وجهنت سنظر تقليدية, سنندت إحداهمن بضرورة ا يتكو ذلك المنهج م الموضوعنت او المواد ذات 017

صفة الدوام مثل قواعد اللغة العربية والنحو والقراءة وعلم المعنسني والبين )اي البالغة( والرينضينت والمنطق. وكن ذلك بنلنابة للمدارس االبتدائية واالعدادية اوال على ا تتم معنلجة الموضوعنت المتعمقة وتقديمهن في المرحلة المدرسية الثنسنوية, وقد طنلب مربو اخرو بضرورة ا يتكو المنهج المدرسي بصفة اسنسية م المدرسة المنظمة في خماة ميندي دراسية كبرى هي : اللغة القومية م حيث القواعد واالدب والكتنبة ثم الرينضينت فنلعلوم فنلتنريخ واخيرا اللغنت االجنبية. كمن راى فريق اخر ضرورة ا يتنلف المنهج الدراسي في مجمله م المعرفة التي تقدمهن الدراسنت المنظمة التي تاتخدم المنهج العلمي في مجنلهن, وذلك على اعتبنر ا التربية البد ا تعمل على اكانب طالبهن المعرفة بصورة منظمة ويتضح للمدقق في وجهنت النظر الانبقة ا المنهج المدرسي وفقن لهذا الفهم يقتصر على المعرفة التي يمك سنقلهن للتلميذ في صورة مندة دراسية تدور حول اللغة القومية والرينضينت والعلوم واللغنت االجنبية وذلك على اعتبنر اسنهن ضرورية للمتعلمي. وفي النصف االول م القر العشري بدا مفهوم المنهج المدرسي يمتد في معننه ع ذي قبل ليننسب النمو والتطور الذي حصل في مفهوم )6( الخبرات التعليمية. وسنتيجة لهذا التحول في النظرة ظهرت عدة تعريفنت للمنهج سنذكر منهن: - مجموع الخبرات التربوية الثقنفية واالجتمنعية والرينضية والفنية, التي تهيئهن المدرسة لتالميذهن داخل المدرسة وخنرجهن بقصد مانعدتهم على النمو الشنمل م جميع النواحي )5( وتعديل سلوكهم طبقن الهدافهن التربوية. - جميع الخبرات التي يكتابهن المتعلم واسنواع النشنط التي يقوم بهن تحت اشراف المدرسة )4( وتوجيههن سواء اكن ذلك في داخل ابنية المدرسة ام في خنرجهن. - ذلك التخطيط المنظم والمنقح والمرتب للنشنط والخبرة, هو صننعي ومختنر ومنظم )2( مطور بدقة وبطريقة تانعد على تعجيل وتاريع عملية الحينة الحقيقية. ويرى سكنر )B.F.Sknner( اسنه يتم تشكيل المنهج المدرسي بموجب اهداف سلوكية او اسنواع م الالوك النهنئي وقد وصف دور المعلم على اسنه دور الي وا المعلم في رايه هو الشخص الذي يعمل على ترتيب الدوافع او الحوافز التي ياتطيع الطالب م خاللهن التوجه سنحو اهداف سنهنئية محددة وفي الوقت سنفاه فنسنه يمك النظر الى طريقة التدريس على اسنهن عبنرة ع جدول م المعززات التي تم وضعهن ع طريق شخص مبرمج لذا فن اسنموذجن الين للمتعلم يصبح مفترضن ويخضع المتعلم لنظنم استجنبة في حي تصبح العملية التعليمية سنظنم اثنرة, في الوقت الذي ينظر فيه الى المنهج المدرس على اسنه النتنجنت او المخرجنت التعليمية المخططة كمن يتم تمثيلهن في قنئمة م االهداف الالوكية. 018

وقنم هيرست )Hirst( بتعريف المنهج المدرسي على اسنه خطة م االسنشطة التي تم تنظيمهن بعننية لكي يعمل الطالب على تحقيقهن ع طريق التعلم م سننحية, وع طريق مجموعة محددة م االهداف او الغنينت النهنئية م سننحية اخرى امن بوشنمب )BEAUCHAMP( فقد اشنر الى ا المنهج يشمل عنصرا واحدا على االقل م العننصر االربعة االتية: ا مخطط لمحتوى ثقنفي يراد تدرياه. ب مجموعة م االهداف العنمة والتدرياية. ج مجموعة م المبررات لتخطيط المنهج, والطرق الواجب استخدامهن في هذا الصدد. د خطة تقويمية دقيقة. ويؤكد بوشنمب على التمييز بي المنهج والعملية التعليمية ع طريق استخدام معينر التنفيذ فقد قنم بتعريف المنهج على اسنه وثيقة مكتوبة قد تشتمل على عننصر عدة )8( ولكنهن اسنسن تمثل خطة لتعليم الطالب خالل التحنقهم بنلمدرسة. ثننين: تخطيط المنهج وثقنفة الطفل تخطيط المنهج وتنظيمه ال ينطلق م فراغ بل ياتند على سنظرية في التربية ترتكز على ا مالمنت جوهرية تتلخص بمن يلي: 1 مراعنة فلافة المجتمع والتي بدورهن تحدد اسلوب الحينة بمن تنظمه م مبندئ وقيم ومثل علين. 6 مراعنة حنجنت وخصنئص الطفولة ومطنلب سنموهن. شنملة لجميع تكو 3 تحديد وصينغة االهداف التربوية ويراعى عند تحديد االهداف ا سنواحي شخصية التلميذ الجامية والعقلية والنفاية واالجتمنعية. 4 اختينر محتوى المنهج وتنظيمه. 5 اختينر الخبرات التعليمية وتنظيمهن. 2 اختينر النشنطنت والتدريبنت. )70( 7 تحديد اسنليب التقويم. وقد اخذت وزارة التربية المتمثلة بنلمديرية العنمة للمننهج على عنتقهن االمور التنلية: مختصة العندة النظر في المننهج الدراسية حاب االمر الوزاري المرقم 1 تشكيل لجن 6616 في 6997./5/66 6 متنبعة التطورات في مجنل تخطيط وبننء المننهج في الدول المتقدمة والمجنورة وذلك م خالل ايفند العديد م ذوي االختصنص والخبرة لتلك الدول لالطالع ميداسنين واالفندة م الخبرات الموجودة هننك. 019

3 تنقية محتوينت المننهج الدراسية م المفنهيم العاكرتنرية التي تنمي العدواسنية والتطرف واالستبداد. 4 االهتمنم بثقنفة الطفل ووسنئطهن لمن لهن م اهمية في ترسيخ القيم الديمقراطية وتنمية القدرات وتعديل االتجنهنت بمن هو حضنري وإسنانسني. 5 استطالع اراء الخبراء وذوي االختصنص في مجنل ادب االطفنل. 2 االفندة ممن توصي به المؤتمرات ومن تقره الندوات في مجنل الطفولة. 7 اعتمند من جنء في اعال حقوق الطفل عنم 1050,1009 1064, ومن جنء في اتفنقية حقوق الطفل. ثنلثن: الثقنفة والمنهج يمك تعريف الثقنفة على اسنهن ذلك الكل المركب م مجموعة المعنرف واالفكنر والمهنرات والعندات والتقنليد والقيم والمعتقدات وطرق المعيشة ووسنئل االسنتنج المندي واسنهن جميع )77( اسنليب الحينة التي سنحينهن بجنسنبيهن المندي والمعنوي. ويتضح م هذا التعريف ا الثقنفة ليات الكم المعرفي الذي تحمله عقول االفراد فحاب كمن اسنهن ليات الجواسنب المندية لحينة الننس فقط بل هي مزيج م الجنسنبي االتيي : 1 الجنسنب المعنوي بمن يتضمنه م قيم وعندات ومعتقدات ومهنرات وافكنر ولغة وم معنرف وقواسني وتقنليد. 6 الجنسنب المندي متمثال في االدوات ومظنهر التكنولوجين المختلفة ووسنئلهن التي ياتعي بهن االفراد في حينتهم كنلملبس والماك ووسنئل النقل المختلفة والمصنوعنت المتعددة. )72( رابعن: مكوننت الثقنفة تطرق عدد م العلمنء الى ثالثة اسنواع م مكوسننت الثقنفة, مختلفة في ماتوى اسنتشنرهن. 1 العمومينت :)Universals( التي تشمل عننصر الثقنفة المشتركة بي افراد المجتمع الواحد كنللغة والزي الوطني والعندات والمعتقدات والتقنليد. 6 الخصوصينت :)Specialties( وتاود هذه الخصوصينت لدى مجموعة معينة م االفراد داخل المجتمع وقد يعود ذلك العتبنرات طبقية او مهنية او دينية او اقتصندية او عاكرية م اجل ارتداء زي معي او ممنرسة مهنرات محددة او التحدث بلغة خنصة. 3 المتغيرات او البدائل )Alternatives( ويقصد بهن هنن التجديدات او المخترعنت او االبتكنرات او الماتحدثنت التي تظهر في ثقنفة مجتمع م المجتمعنت ولم تك موجودة فيه م قبل والتي قد تلقى استحانسنن وقبوال م بعض فائت المجتمع وعدم موافقة م )76( فائت او جمنعنت اخرى. 051

خنمسن: اهمية الثقنفة - الثقنفة وسيلة للتمنسك االجتمنعي, فنفراد المجتمع يشتركو في الكثير م التوقعنت والقيم والعندات واالمنل والمعنيير كمن يشتركو في اللغة التي هي اداة االتصنل والتفنهم وم هنن تكاب الثقنفة افراد المجتمع صفة التشنبه وتضم اطنرا عنمن للالوك االجتمنعي. - تمد الفرد بمجموعة م القواسني والنظم التي تتيح التعنو الذي ينتج عنه التكيف مع المواقف المختلفة. - تقدم للفرد تفايرات تقليدية وبنلتنلي منلوفة للعديد م المواقف ممن تجعله يحدد سلوكه دو صعوبنت. - تمدسنن بنلوسيلة للتنبؤ بجزء كبير م الالوكينت الفردية الجمنعية في مواقف مختلفة ومعنى هذا اسننن اذا عرفنن االسنمنط الثقنفية للجمنعة امكننن التنبؤ بالوك االفراد. - الثقنفة توفر لإلسنان وسنئل اشبنع حنجنته البيولوجية واالجتمنعية ويتوقف وجود سمة ثقنفية او سنمط ثقنفي معي على القدرة على ارضنء تلك الحنجنت, واالخفنق الماتمر لنمط ثقنفي في ارضنء الحنجنت قد يؤدي الى االخفنق النهنئي لذلك النمط. - تقدم للفرد مثيرات ثقنفية ياتجيب لهن في العندة بنلطرق العندية الموجودة فيهن ويتضح )75( هذا حي اسنتقنل اإلسنان الى ثقنفة اجنبية يواجه فيهن المثيرات سنفاهن. سندسن: صفنت او خصنئص الثقنفة توجد للثقنفة مجموعة م الخصنئص او الصفنت يمك ايجنزهن في االتي: 1 صفة االسنتقنل: تمتنز الثقنفة بنسنهن تنتقل م جيل الى جيل او م فرد الى اخر داخل المجتمع الواحد, وزاد دور صفة االسنتقنل في الثقنفة سنتيجة للتقدم العلمي والتكنولوجي. 6 صفة التغير: تتطور الثقنفنت وتتغير بارعة مذهلة ويمك التنكد م ذلك باهولة عند مقنرسنة حجم الثقنفنت القديمة بحجم الثقنفنت الحديثة والمعنصرة فكم م القواسني والنظرينت والحقنئق واالفكنر قد تغيرت كمن ا وجهنت سنظر الننس الى كثير م االمور والمه والعندات والتقنليد والقيم قد تبدلت سنتيجة تبدل الثقنفة او تغيرهن. 3 صفة اإلسنانسنية: اختص هللا اإلسنان دو غيره م الكنئننت الحية بنلعقل القندر على التفكير والتطور واالبتكنر. 4 صفة االكتانب : ال توجد ثقنفة للفرد عند والدته واسنمن يتعلمهن ويكتابهن ويتعنيش معهن خالل الخبرات الكثيرة التي يمر بهن في حينته. 5 صفة التفنعل بي العننصر: م المعروف ا للثقنفة عننصر اهمهن العمومينت والخصوصينت والبدائل, وهذه جميعهن تؤثر في بعضهن وتتنثر م بعضهن سنتيجة للتفنعل )74( الماتمر بينهن. 050

سنبعن: علقة المنهج بمكوننت الثقنفة وخصنئصهن امن ع عالقة المنهج المدرسي بمكوسننت الثقنفة فتتمثل في ضرورة تركيز المنهج على اهمية العمومينت الثقنفية, م حيث قدرته على تنمية المشتركنت القيمية والحضنرية وترسيخه لثقنفة حقوق اإلسنان كمن ينبغي ا يؤكد المنهج احترام الخصوصينت )ثقنفة االقلينت( وا ال تتحول الى خطوط حمر بي افراد المجتمع فتحدث بذلك قطيعة سوسيو ثقنفية, وا تكو العالقة تكنملية )عالقة الجزء بنلكل( وم ثم يتحول هذا الجزئي الى كلي ضم العمومينت. امن ع البدائل او المتغيرات فينبغي على المنهج المدرسي تاليط االضواء عليهن لتوضيح خصنئصهن االيجنبيبة والالبية فمثال عند الحديث ع استخدام االسنترسنت في المننزل البد م توضيح مزاين هذا االستخدام وعيوبه في الوقت سنفاه تنركي القرار النهنئي لطنلب اليوم الذي يعد مواط الغد لكي يقرر من يراه مننسبن م موقف ازاء هذا البديل الثقنفي او غيره م البدائل التي قد تظهر م وقت الخر. امن بنلنابة لصفنت او خصنئص الثقنفة فيمك ربط صفة االسنتقنل بنلمنهج المدرسي ع طريق تركيز ذلك المنهج على اهمية الدور الذي تلعبه المدرسة في اسنتقنل الثقنفة كمن البد م اهتمنم المنهج بتوضيح اهمية اسنتقنل الثقنفة هذه االينم م شعب الى اخر بارعة كبيرة ع طريق المؤلفنت والمطبوعنت والصحف والفضنئينت وغيرهن م وسنئل االتصنل )72( الاريعة. امن صفة التغير فهنن ينتي دور المنهج في ابراز ظنهرة التغير بشكل واضح في مختلف جواسنب الحينة الثقنفية مع االشنرة الى ا الثقنفة تمثل جزءا م حينتنن اليومية واسنهن البد ا تتغير هي االخرى سنتيجة االكتشنفنت والمخترعنت واالفكنر الجديدة التي يطرحهن المفكرو والعلمنء والمثقفو واسنه البد للطنلب م تقبل هذه االفكنر واالراء والنظرينت الجديدة من دامت تخدم المجتمع وال تتعنرض مع القيم التي يؤم بهن, كذلك ينبغي ا يكاب المنهج الدراسي سمنت التفكير المنطقي والننقد لدى الطلبة م دقة وموضوعية وتننسق وترتيب وشمولية وعدم تارع عند اصدار االحكنم, وذلك بشكل يانعدهم على اخضنع كل تغير ثقنفي لمنطق العقل قبوال او عزوفن عنه, ويجعل تفكيرهم مرسنن يخنطب منطق العصر الذي ينتمو اليه او الذي ينبغي ا ينتموا اليه وينبغي على المنهج ايضن التركيز على خصنئص اإلسنان التي تميزه ع الكنئننت الحية االخرى وال سيمن القدرة على التفكير واالبتكنر والتكيف واستخدام اللغة كمن البد للمنهج م ابراز دور الثقنفة والتراث الثقنفي في المجتمع مع ضرورة االستفندة منه وتحقيق تفنعله مع ثقنفنت االمم االخرى, كذلك يجب ا يؤكد المنهج إسنانسنية الثقنفة مفهومن ومغزى م حيث االهتمنم بنإلسنانسنينت والدراسنت االجتمنعية م سننحية وابراز الدور البننء للثقنفة اإلسنانسنية ع طريق التركيز على القيم التي تحفظ لإلسنان إسنانسنيته وتميزه ع سنئر الكنئننت االخرى م سننحية اخرى, كذلك يمك 051

ا يؤدي المنهج المدرسي دورا ضرورين في توضيح اهمية التعرف الى الثقنفنت اإلسنانسنية او اختينر من يننسب البيئة االجتمنعية وا يهتم بتزويد المتعلمي بمهنرات االكتانب )71( المختلفة التي تانعدهم على التعلم الذاتي في شتى مجنالت الثقنفة اإلسنانسنية. ثنمنن: ثقنفة الطفل تنبع اهمية ثقنفة الطفل م وظيفتهن االسنسية في تحويل المولود الجديد م كنئ بيولوجي الى كنئ اجتمنعي وتبدا هذه العملية حتى قبل الميالد وفي اثننئه وتاتمر بعده حتى الممنت, اال ا الثقنفة بمن هي تنشئة اجتمنعية تحتل مكنسنة هنمة جدا خالل سنوات الطفولة وصوال الى س الرشد, فخالل هذه الانوات الحنسمة تتم عملية االسنتمنء االجتمنعي بخصنئصهن وديننميتهن االسنسية كمن تشكل الهوية الذاتية التي يلعب المحيط االجتمنعي بمختلف ميراثه ووسنئطه الدور الحنسم فيهن, كمن ا الثقنفة ال تقتصر على تكوي الهيئة بل تتعداه الى تكوي الشخصية بمجملهن وتحدد الالوك وتوجهنته وذلك م خالل تقني وتوجيه عملينت النمو في مختلف ابعندهن العنطفية والمعرفية واالجتمنعية )78( والالوكية والجمنلية. تنسعن: ثقنفة الطفل في العراق الثقنفة العراقية تكند تتركز على الثقنفة االدبية, ا كلمة ثقنفة عند معظم المشتغلي بنلعمل الثقنفي في العراق ال تاتدعي سوى الشعر والقصة والمقنلة, واحينسنن المارح, فنذا كن المجنل يتاع الكثر م ذلك دخلت الموسيقى والفنو التشكيلية واذا ذكر لفظ )علم, تكنولوجين, هندسة, اكنديمية( في حديث ع الثقنفة كن التجنهل وربمن االستنكنر هذه حنل ثقنفة الكبنر, وثقنفة االطفنل هي االشد سوءا وادعى لالسف والحز حيث تفتقر ثقنفة الطفل في العراق الى ادب االطفنل والرسوم المتحركة, برامج االطفنل التلفنزية, قصص الخينل العلمي, سينمن الخينل العلمي, الخينل العلمي في قنعة الدرس, وهي بحق )79( ثقنفة غنئبة. عنشرا: حقوق الطفل والعملية التربوية يمتد االهتمنم بحقوق الطفل الى عمق التنريخ اإلسنانسني وتظهر المراجع التنريخية اسنشغنل الحكمنء والفالسفة والعلمنء واالدين المختلفة برعنية الطفولة وحمنيتهن. ومع بداينت القر العشري وضعت اجالسنتي جيب في عنم 1063 اعال حقوق الطفل تبنته عصبة االمم المتحدة عنم 1064 واعتمدته وسمي )اعال جنيف(: تنلف سنص االعال م خمس سنقنط وكن يكفل لالطفنل رعنية خنصة وحمنية بغض النظر ع اجننسهم وجناينتهم, وفي الانوات الالحقة تم تطوير ذلك النص عنم 1043 عند مننقشة االعال 051

العنلمي لحقوق اإلسنان ليصبح سنواة االعال لحقوق الطفل الذي اعتمدته الجمعية العنمة لالمم المتحدة بنالجمنع في عنم 1050 لقد تكو االعال م عشر سنقنط وشمل وسنئل متعلقة برفنهية الطفل وحقه في التنشئة وحمنيته م كل اشكنل االهمنل والقاوة واالستغالل والممنرسنت التي تعزز سنئر اسنواع التمييز, في عنم 1009 صدر االعال العنلمي لحقوق الطفل وحمنيته وسنمنئه اثننء مؤتمر القمة العنلمي م اجل الطفل وقد قرر زعمنء العنلم بعد مرور عشر سنوات لمراجعة وتقييم من تم االتفنق عليه م اسنجنزات والتوصل الى اطر جديدة للعمل مع االطفنل تحت عنوا )عنلم جدير بنالطفنل(. وعلى الماتوى العربي وضع مجلس وزراء الشؤو االجتمنعية العرب بجنمعة الدول العربية ميثنق حقوق الطفل عنم 1034 كمن اقر مجلس الجنمعة العربية في 63 اذار 6991 االطنر العربي لحقوق الطفل للعمل به كنطنر استرشند للقضنين المتعلقة بنلطفولة امن اتفنقية حقوق الطفل فقد اعتمدتهن الجمعية العنمة لالمم المتحدة بقرارهن 65/44 المؤرخ في 69 تشري الثنسني 1030 وبدا تنفيذهن في 6 ايلول 1009 بموجب المندة )40( م الميثنق تشمل بنود االتفنقية اربعة تصنيفنت شنملة للحقوق )حقوق البكنء, وحقوق النمنء, )20( وحقوق الحمنية, وحقوق المشنركة(. حندي عشر: اعلن حقوق الطفل اعتمد وسنشر على المال بموجب قرار الجمعية العنمة 1332 )د. 14( المؤرخ في 69 تشري الثنسني / سنوفمبر 1050. ثنني عشر : الديبنجة لمن كنسنت شعوب االمم المتحدة في الميثنق قد اكدت مرة اخرى ايمنسنهن بحقوق اإلسنان االسنسية وبكرامة الشخص اإلسنانسني وقيمته وعقدت العزم على تعزيز التقدم االجتمنعي واالرتقنء بماتوينت الحينة في جو م الحرية افاح, ولمن كنسنت االمم المتحدة قد سنندت في االعال العنلمي لحقوق اإلسنان بن لكل إسنان ا يتمتع بجميع الحقوق والحرينت المقررة فيه, دو اي تمييز بابب العرق او اللو او الجنس او اللغة او الدي او الراي سينسين او غير سينسي او االصل القومي او االجتمنعي او الثروة او الناب او اي وضع اخر, ولمن كن الطفل يحتنج بابب عدم سنضجه الجامي والعقلي الى حمنية وعننية خنصة وخصوصن الى حمنية قنسنوسنية مننسبة سواء قبل مولده ام بعده, وبمن ا ضرورة هذه الحمنية الخنصة قد سنص عليهن في اعال حقوق الطفل الصندر في جنيف عنم 1064 واعترف بهن في االعال العنلمي لحقوق اإلسنان وفي النظم االسنسية للوكنالت المتخصصة والمنظمنت الدولية المعنية برعنية االطفنل وبمن ا للطفل على اإلسنانسنية ا تمنحه خير من لديهن, فن الجمعية العنمة تصدر رسمين "اعال حقوق للطفل" لتمكينه م التمتع بطفولة سعيدة ينعم فيهن 051

العنلمي لحقوق لخيره وخير المجتمع, وسندرج المبندئ التنلية وفق من جنء في االعال استثننء او تفريق او بدو يتمتع الطفل بجميع الحقوق المقررة في هذا االعال الطفل: 1 يجب ا او الجنس او الدي. تمييز بابب العرق او اللو يمنح بنلتشريع الفرص الالزمة لنموه الجامي يتمتع الطفل بحمنية خنصة وا 6 يجب ا والعقلي والخلقي والروحي واالجتمنعي سنموا طبيعين سليمن في جو م الحرية والكرامة. له اسم وجناية. يكو 3 للطفل منذ مولده حق في ا مؤهال للنمو الصحي الاليم يكو االجتمنعي وا يتمتع الطفل بفوائد الضمن 4 يجب ا يحنط هو وامه بنلعننية والحمنية الخنصتي الالزمتي قبل الوضع وبعده وللطفل يجب ا حق في قدر كنف م الغذاء والمنوى واللهو والخدمنت الطبية. يحنط الطفل المعوق جامين او عقلين او اجتمنعين بنلمعنلجة والتربية والعننية 5 يجب ا الخنصة التي تقتضيهن حنلته. 2 يحتنج الطفل لكي ينعم بشخصية مناجمة النمو مكتملة التفتح الى الحب والتفهم تتم تنشئته الى ابعد مدى ممك, برعنية والديه وفي ظل ماؤوليتهمن, ولذلك يراعى ا واالم المعنوي والمندي فال يجوز فصل الطفل وعلى اي حنل في جو ياوده الحنن مجنسنين والزامين في مراحله االبتدائية يكو الصغير ع امه. 7 للطفل حق في تلقي التعليم الذي يجب ا ياتهدف رفع ثقنفة الطفل العنمة وتمكينه على اسنس تكنفؤ الفرص م على االقل وا يصبح عضوا مفيدا تنمية ملكنته وحصنسنته وشعوره بنلماؤولية االدبية واالجتمنعية وم ا مصلحة الطفل العلين هي المبدا الذي ياترشد به الماؤولو تكو في المجتمع ويجب ا تتنح للطفل ع تعليمه وتوجيهه وتقع هذه الماؤولية بنلدرجة االولى على ابويه ويجب ا يوجهن سنحو اهداف التعليم ذاتهن وعلى المجتمع فرصة كنملة للعب واللهو اللذي يجب ا والالطنت العنمة الاعي لتياير التمتع بهذا الحق. الطفل في جميع الظروف بي اوائل المتمتعي بنلحمنية واالغنثة. يكو 3 يجب ا يتمتع الطفل بنلحمنية م جميع صور االهمنل والقاوة واالستغالل ويحظر 0 يجب ا االتجنر به على اية صورة وال يجوز استخدام الطفل قبل بلوغه الا االدسنى المالئم ويحظر في جميع االحوال حمله على العمل او تركه يعمل في اية مهنة او صنعة تؤذي صحته او تعليمه او تعرقل سنموه الجامي او العقلي او الخلقي. يحنط الطفل بنلحمنية م جميع الممنرسنت التي قد تدفع الى التمييز 19 يجب ا يربى على روح التفنهم اشكنل التمييز وا العنصري او الديني او اي شكل اخر م والتانمح والصداقة بي الشعوب والالم واالخوة العنلمية, وعلى االدراك التنم لوجوب )27( تكريس طنقته ومواهبه لخدمة اخواسنه البشر. 055

ثنلث عشر: حقوق الطفل والتربية االجتمنعية ا اصالح منهنج التربية والتعليم هو ايجند الحلول الننجحة الهم التانؤالت المثنرة م قبيل: 1 الجنسنب العنئلي: المانواة بي االبننء وعدم التمييز بي الذكور واالسننث, الحصول على اسم مننسب, التاجيل في الوثنئق الرسمية, التنشئة االجتمنعية المننسبة م قبل الوالدي, مراعنة حقوق وواجبنت الوالدي, العيش مع الوالدي, المعنملة الحانة م قبل االسرة, رعنية االطفنل المعنقي في االسرة, التثقيف الصحي م قبل االسرة, تنمية احترام االسرة والمجتمع غرس قيم المجتمع لدى االطفنل, االلتحنق بنلمدرسة, التدريب على تحمل الماؤولية, متنبعة سلوك الطفل داخل االسرة وخنرجهن, المانعدة في تكوي شخصية ماتقلة, تنمية احترام الطفل لذاته, اتنحة الفرصة لمزاولة االلعنب واالسنشطة المننسبة, توفير ماتوى معيشي مالئم حاب امكنسننت االسرة, افانح المجنل للتعبير ع الراي واحترامه, المانعدة في تنمية التفكير الننقد, المانعدة في ادراك الطفل لدوره وممنرسته بفعنلية في المواقف الحينتية. 6 في مجنل المدرسة: المانواة في المعنملة بغض النظر ع الجنس او اللو او الدي او العشيرة او الطنئفة للتعبير ع الراي ووجهة النظر, الحمنية م العنف واالسنءة, متعة المواظبة على الحضور وتهيئة البيئة التي ال تؤدي الى التارب, تنمية القدرات العقلية, تنمية القدرات الجامية, تنمية العواطف والمشنعر واالحنسيس االيجنبية, تنمية االحترام للهوية الثقنفية, تنمية االحترام للبيئة الطبيعية, االعداد للماؤولية في مجتمع ديمقراطي, )22( تنمية روح التعنو والتانمح والتفنهم بي جميع الشعوب. رابع عشر: طريقة تدريس حقوق االنسنن ا طريقة التدريس ليات سوى مجموعة خطوات يتبعهن المعلم لتحقيق اهداف معينة ويعرفهن هنيمن على اسنهن سنمط او اسلوب يمك تكراره في معنملة الننس واالشينء واالحداث موجهن توجيهن مقصودا واعين سنحو تحقيق هدف من, امن االسلوب فهو الكيفية التي يتننول بهن )26( المعلم طريقة التدريس اثننء قينمه بنلتدريس. خنمس عشر: مواصفنت االسلوب الننجح في التدريس 1 بداية يجب ا سنفهم ا التربويي يتركو للمعلم حرية اختينر الطريقة او االسلوب المننسب حاب رؤيته هو وتقديره للموقف. 6 ا يكو االسلوب متمشين مع سنتنئج بحوث التربية, وعلم النفس الحديث وحقوق اإلسنان والتي تؤكد على مشنركة الطلبة في النشنط داخل الصف. 056

الطريقة متمشية مع اهداف التربية التي ارتضنهن المجتمع, ومع اهداف المندة تكو 3 ا الدراسية التي يقوم المعلم بتدرياهن. يضع في اعتبنره ماتوى سنمو التالميذ ودرجة وعيهم واسنواع الخبرات التعليمية التي 4 ا ياتخدم اكثر م المعلم اللمنح ياتطيع ا مروا بهن م قبل. 5 سنتيجة للفروق الفردية بي التالميذ فن اسلوب في اداء الدرس الواحد. )25( 2 مراعنة العنصر الزمني. سندس عشر: اهم الطرق التي تستخدم في تدريس مندة حقوق االنسنن اوال: استراتيجية التدريس الفريقي التعنوسني وياتند هذا التنظيم الى توزيع المتعلمي في كل مرة الى مجموعنت حاب طبيعة الدرس واهدافه. ثنسنين: طريقة المننقشة الجمنعية: ا المننقشة م الطرائق التدرياية التي تعتمد على المتعلم بوصفه محورا مركزين تدور حوله العملية التعليمية وتتيح الحرية للحوار الجمنعي, وهي معنيير اسنسية تاتمدهن م مبندئ التربية الحديثة ودعواهن في جعل المتعلم مركزا للعملية التعليمية. ثنلثن: طريقة المشروع: وهو سنشنط تربوي يخطط له الطالب ومعلمهم لتحقيق هدف منشود وفيه يقوم الطلبة بنشنطنت متنوعة يكتابو م خاللهن بعض االتجنهنت االيجنبية فضال )24( ع الخبرات الغنية بنلمهنرات والمعلومنت والحقنئق. المصندر 1 هشنم الحا, شفيق القنيد, تخطيط للمنهج, دار صفنء للنشر والتوزيع, عمن االرد, ط 1, 1009, ص. 1 6 د. مجدي عزيز ابراهيم, قراءات في المننهج, مكتبة النهضة المصرية, القنهرة, 1035: ص. 32 3 ا.د جودت احمد سعندة, د. عبد هللا دمحم ابراهيم, المنهج المدرسي المعنصر, دار الفكر, عمن االرد, 6993: ص. 63 4 د. الدمرداش سرحن, د. منير كنمل, المننهج, ط 3, القنهرة, دار العلوم للطبنعة, 1076: ص. 7 5 د. حاي سليمن قورة, االصول التربوية في بننء المننهج, ط 2, القنهرة, دار المعنرف 1070: ص. 635 Serenson H.peychology in Education, third edition N.y mcgaw hill book, 2 1954,p.10 057

7 د. جودت احمد سعندة, د. عبد هللا دمحم ابراهيم, مرجع سنبق ص. 51 Beauchamp, george A(1981) curriculm theory fourth, edition, Itasca, 3 Illinois.F.E peacock publishers. 0 د. مصطفى حجنزي واخرو, ثقنفة الطفل العربي بي التعريب واالصنلة, منشورات المجلس القومي للثقنفة العربية, بيروت, 1009 :ص. 35 19 هشنم الحا, مصدر سنبق, ص. 196 11 دمحم زيند حمدا, المنهج المعنصر, عننصره ومصندره وعملينت بننئه عمن االرد, دار التربية الحديثة, 1033: ص. 113 16 د. حاي سليمن قورة, مصدر سنبق: ص. 56 13 د. جودت احمد سعندة, مصدر سنبق, ص. 163 14 سنجنح اليعقوب الجمل, سنحو منهج تربوي معنصر, ط 5, دار الشعب, عمن االرد, 1009: ص. 164 15 د. جودت احمد سعندة, مصدر سنبق ص. 163 12 فوزي طه ابراهيم, رجب احمد الكيزة, المننهج المعنصرة, ط 61, مكتبة الطنلب الجنمعي, مكة المكرمة, 1032: ص. 42 17 د. جودت احمد سعندة, مصدر سنبق ص. 165 13 د. مصطفى حجنزي واخرو, مصدر سنبق, ص. 32 10 دمحم جواد رضن وهشنم شرابي, التنشئة العنئلية واثرهن في شخصية الطفل, في الجمعية الكويتية لتقدم الطفولة العربية, الطفولة في مجتمع عربي متغير, الكتنب الانوي االول, الكويت, الجمعية 1034: 1033 ص. 33 69 قنسم الصراف, الطفل العربي المعنصر ومشكلة االغتراب الثقنفي الجمعية الكويتية, الكتنب الانوي 1034: 1033 ص. 121 61 دمحم عمند الدي اسمنعيل, االطفنل مراة المجتمع, المجلس الوطني للثقنفة والفنو )سلالة عنلم المعرفة( 00, الكويت, 1032: ص. 16 66 دمحم جواد رضن, مصدر سنبق: ص. 34 63 د. سهيلة محا كنظم الفتالوي, المدخل الى التدريس, دار الشروق عمن, االرد, 6993: ص. 11 64 ابراهيم احمد مالم, الجديد في اسنليب التعليم, دار بشير, عمن 1004: ص 135. 65 د. سهيلة الفتالوي, مصدر سنبق, ص 36. 058

بين الوعي والصراع.. خلف االنسنن!! عبنس راضي العنمري ) حي يشبع الطغنة شراستهم يتحولو إلى رجنل طيبي.وكن م الممك ا تعود االمور إلى سنصنبهن لوال غيرة العبيد, ورغبتهم في إشبنع شراستهم هم ايضن. إ طموح الخروف إلى ا يتقمص دور الذئب هو بنعث اغلب االحداث, كل م ليس له سننب يحلم به.ويريد ا يفترس هو ايضن (.. اميل سيوران /المينه كلهن بلون الغرق اود ا اشير - بداية - إلى ا الاطور تمثل ورقة اث ر ت فيهن تنريخية الصراع, والوعي الذي صنع م الصراع منطلقن لبننء حضنرة ومدسنية راقية.. واسناحنب القلق التنريخي على ارواحنن اليوم لتبدد من يحنول ا ياتقر م فهم لمانر الصراع الحقيقي وا الخالف دليل تحر ك في تفكير االمم وليس يعني بنلضرورة التقنطع واالختالف ممن يشكل مانحة هندئة لتعنطي عقنر الرغبة بنلعودة إلى االخر م جديد واإلعراض ع حديث الفشل الماتديم الذي رافق حركة الحروب والصراعنت المالحة على اديم هذه االرض. وممن تجدر اإلشنرة إليه ايضن هو اعتقندسنن الجنزم بجمود االمم التي ال خالف فكرين وسينسين فيهن, فال يكند مجتمع يتفق على شيء او يتكئ على سلطن يكو هو المدبر والمعيل والمدافع والمحنرب... الخ, حتى ياتفحل الظالم على ازقة ذلك المجتمع وبنلتنلي يصنب بنمراض التدسني الثقنفي و يدخله خليط غير متجنسنس م الثقنفنت الوافدة, السنهم وظفوا م يفكر عنهم ويتخذ القرار سنينبة عنهم بطريقة حكم الملك في فرسنان بنسم الشعب ولات اقصد الطريقة الديمقراطية في تخويل النواب ع الشعب. إ الحركة اإلصالحية التي يقودهن المصلحو في جميع المجتمعنت, عندة من تواج ه بردات فعل قد تكو قنسية, وبخنصة في وسط المجتمعنت التقليدية والتي سنزل فيهن ميزا اإلدراك لموقع العقل م مدينت الحينة اإلسنانسنية, والضرورة إلبراز دوره وتغليبه على دور النزق النفاي والتفكير االسنفعنلي, فقد تميز المصلحو بذكنء وفطنة اجتمنعية مكنتهم م تجنوز ردات الفعل والعقبنت الكثيرة التي واجهت اإلسنان 059

صحيح اسنهم قليلو جدا اولئك الذي فكروا بمجتمعنتهم على النحو التطبيقي وتعدوا حدود المكن الذي ينتمو إليه جغرافين إلى ( الالمكن ) او المكن االوسع بشكل اكثر دقة,ولكنني اظ ا سنوعن م هذه الجدية في خلق الجديد هو سنوع م الصراع الصحيح 1 الذي البد ا يكو لياتمر اإلبداع.. فلو قراسنن كيف دافع ( زينو ) ع النزعة العنلمية, وعولمة المننحي الحينتية اجمع تحت سنظنم واحد.. وكيفية تنشير تومنس مور العالقة التي ينكرهن اكثر الننس حتى اليوم بي الفقر والجريمة وتبني كنمبنسنيال في بداية القر التنسع عشر الدفنع ع سنظنم العمل اليومي المكو م اربع سنعنت وكيف تفرغ االلمنسني اسندرين للحديث ع العمل الجذاب واقترح سنظنمن للتعليم يشمل جميع االطفنل في حي كن التعليم حكرا على اوالد النبالء واالغنينء.. لو قراسنن كل ذلك بدقة فاوف سنجد ا قمة م الصراع كن تدور رحنهن بي هؤالء ومجتمعنتهم وبي م حولهم م كهنة الركود ومانيرة الطبيعة, وسنقتصر على هؤالء االربعة رغم ا قنئمة م سواهم كبيرة سنوعن من. منهية الصراع لقد فار المفكرو الصراع بعدة تفايرات متبنينة وذلك تبعن للزاوية التي سنظروا للخالف م 6 خاللهن, فربمن يكو الصراع سنتيجة القهر وسلب الحقوق.. يقول الشهيد دمحم بنقر الحكيم ( الصراع هو الذي ينجم سنتيجة بروز ظنهرة تجنوز البعض على حقوق البعض االخر حيث يتحول الى صراع ماتديم وهو على اسنواع سواء كن فردين ويتحقق على يد طنغية يظهر في مراحل الحينة ويضطهد االخري.. ام على شكل طبقة معينة وطنئفة او امة تفرض هيمنتهن وسلطنسنهن على االخري كمن هي عليه مرحلة االستعمنر.. (. ولم يك الدي بمننى ع ايجند الحلول لهذا الصراع حيث ربط حل مشكلة الصراع بي القوي والضعيف ع طريق اسنهنء الصراع داخل الفرد )سنفاه( والذي ينشن م عنمل داخلي يشكل طرفنه الهوى والعقل او خنرجي وهو الشيطن والهوى. البروفاور )كنرفر ) يرى ا التننزع صفة اسنسية في الطبيعة البشرية,وحتى التعنو في رايه من هو اال صورة م صور التننزع, فنإلسنان )يتعنو مع بعض الننس لكي يكو اقدر 3 على التننزع مع البعض االخر.. ),كمن يعتقد )كنرفر( ا للتننزع البشري اسنواعن اربعة, 4 يعتمد االول منهن على القوة البدسنية وقوة الاالح لتحطيم االخر والقضنء عليه كمن يحصل في الحرب والابي والنهب واالغتصنب... بينمن يتمظهر االخر بنوع م الذكنء/ الدهنء 061 0 1 1 1 - عباس راضي العامري مقالة بعنوان )عندما ننتمي للعراق( المرصد العراقي. - السيد الشهيد دمحم باقر الحكيم المجتمع اإلنساني في القرآن ص 9-8. Bogardus, Development of social Thought p.370-372. - - د.علي الوردي مهزلة العقل البشري انواع التنازع واسبابه ص 87.

ليتشكل بنلتنلي بشكل الارقة واالحتينل, امن الثنلث وهو سنوع م التانبق والخداع والتلو واستخدام المغنلطنت - فهو من يظهر اال في الحمالت االسنتخنبية في الاينسة احينسنن كثيرة.. وكذا يظهر في االعالسننت التجنرية... الخ, امن النوع الرابع )فهو النوع المنتج الذي يؤمل ا ياود العنلم في يوم م االينم,وهو يتمثل في المننفاة العلمية 5 واالقتصندية والاينسية واالجتمنعية على اسنس هندئ ال تحنقد فيه وال تبنغض(. كمن يرجع العالمة الطبنطبنئي الصراع الى تركيبة اإلسنان المنطوية على قوى غضبية وشهوية 2 )والدار دار التزاحم محدودة الجهنت وافرة المزاحمنت...( ال يمك ا تقيم فيهن الحينة اال بنيجند العالقنت االجتمنعية ومن ياتتبعهن م تصندم وتضند في المصنلح والرغبنت االمر الذي يؤدي إلى الفاند وسفك الدمنء. ويوافقه الشهيد الحكيم الراي ولكنه يقترب اكثر م النفس ويؤكد إ )اهم من يؤدي إلى التزاحم والتننفس والصراع هو االسنن وقد جنءت االدين الامنوية م اجل توجيههن) الشيخ دمحم عبده يرى ا اإلرادة المطلقة المقروسنة بنلمعرفة الننقصة هي سبب الفاند وسفك الدمنء والصراع الايئ. الصراع هل هو طريق للحل او للختلف يكتنف االشينء غموض ال يمك اكتشنفه إال م خالل تاليط الضوء عليه وال يمك تاليط الضوء اال م خالل االراء المتبنينة في القضية لتشكل مجموعة تانؤالت و ( ش ك( يؤدي بنلنهنية إلى )اليقي ( فنلصراع سنتيجة طبيعية إذا كن اختالفن فنلمفروض ا ال يصبح خالفن وإهمنال للراي االخر اللتصنقه بجمنل البحث ع سعندة التواز الواعي. وللتغلب على الشنذ والفنسد م الصراع البد م تشذيبه وتهذيبه وابراز الجمنل لدى الذات اإلسنانسنية والجمنعية. ثم ا تقايم اإلسنان سنفاين إلى اسنن علين للقيم واالخالق ودسنين للحنجنت االولية والفطرية و)اسنن ) لتقيم توازسنن بي )الدسنين( و )العلين( ومع العنلم الخنرجي, دليل على ا الصراع ليس مذمومن على اية حنل.. فنلتواز م اجل النفس صراع مع الشهوات غير المقننة, والجنوح ع ارادة العقل هو صراع مع اشرار المجتمع وغير المنضبطي وم اجل العيش مع الجمنعة )ضم قنسنو االجتمنع الذي تفرضه طبيعة اجتمنع سنفر م الننس لتنظيم حينتهم كمجموعة( 060 - د.علي الوردي مصدر سابق ص 88. - العالمة الطباطبائي تفسير الميزان ج 0 ص 005. 5 6

7 )كنرفر( على طريقته يرجع الصراع اإلسنانسني الى سببي رئياي, همن استحنلة اشبنع الحنجنت البشرية كلهن, وحب اإلسنان سنفاه اكثر م حدود الحب. صراع الحضنرات كذبة ايديولوجية 3 مع بروز سنظرية )صدام الحضنرات ) ل )صنموئيل هنتنغت (, شهدت الانحة الفكرية والثقنفية واإلعالمية إشكنلية جدية للمصطلح, وكثر الجدل والحديث حول مصطلح الحضنرة او مفهوم الحضنرة, وعرفه الفالسفة والمفكرو بتعنريف عديدة ولم يصلوا بنلنهنية الى صيغة لتحديد معننه.. فيمن وقع ك ثيرو بنلخلط بي الحضنرة والمدسنية ولم يلتفت جلهم إلى الفرق الشنسع بي المصطلحي وبنلتنلي المعنيي.. اوجز البنحث االستنذ حا الاعيد مفهوم الحضنرة 0 بنسنه ( تراث االمة اإلسنانسني الفكري, والقيمي, واالجتمنعي وكل من يتصل بهذا المجنل م االبعند المعنوية, بخالف المدسنية, فهي تعني الجواسنب المندية لهذه الحضنرة, وبعبنرة ادق "إ ميدا الحضنرة ومجنل تنثيرهن هو الجنسنب اإلسنانسني في اإلسنان والحينة, كنلعقنئد واالفكنر والقيم والالوك والقواسني والفنو واالداب.. الخ."(. وإذا اردسنن ا سنعود للمنظر االول لهذه النظرية سنجد اسنه برسننرد لويس 11 الغضب اإلسالمي" ثم تلميذه هنتغت وينتي بعدهمن" منرت اسندك". 19 في مقنلة " جذور علمنء وفالسفة الغرب ك )اشنبغلر( مؤلف كتنب "تدهور الحضنرة الغربية" وكذلك )توينبي( في الكثير م كتبه واطروحنته, وغيرهم مم تطرق إلى مانلة الحضنرة يؤكدو على البعد المعنوي للحضنرة خالفن للمدسنية التي تعني الجنسنب المندي, كوسنئط النقل واالت اإلسنتنج وطريقة صنع الدواء واستخراج البترول.. الخ. ال شك ا للحضنرة والمدسنية على حد سواء دورا في تنجيج الصراع او تذويبه تبعن لمن يفهم م معنى الحضنرة او معنى الصراع, وال يخفى دور المنظري والمفكري في تشكيل الراي العنم التبنع الحضنرات المختلفة وخصوصن إذا تبنى العنملو على التحشيد االممي وتشكيل الراي العنم شعنرا إيديولوجين دينين ال )اإلسنان كنئ متدي, وا اختلفت Bogardus,Development of social Thought p.370-372 - - يهودي متنفذ في مراكز القرار األمريكي. - حسن السعيد صراع الحضارات أم حوارها محاضرة القيت في مؤسسة)مرفأ الكلمة للحوار والتأصيل االسالمي( 1111. 01 - مستشرق يهودي أميركي من أصل بريطاني من مواليد 1911 م ولعله من آخر كبار االستشراق في القرن العشرين. 00 - يهودي استرالي قدم إلى أمريكا وف رت له اإلدارة األميركية الكثير من االمتيازات فبعد منحه الجنسية األميركية مباشرة صار واحدا من أعضاء مجلس األمن القومي األميركي!! 061 7 8 9

16 تجلينت التدي, وتبنينت التعبيرات الدينية في حينته, تبعن لتنوع البشر واختالفهم. والحينة ال تطنق م دو خبرات وتجنرب دينية, ذلك ا سنزعة التدي تمثل ظمن اسنطولوجين ال يروى, اال م خالل التواصل مع المطلق. ويمك ا تظل تلك الخبرات والتجنرب على الدوام منبع الهنم التراحم والمحبة والجمنل في العنلم, ولك حي يجري التالعب بنلدي, فيعند تكوينه, ويشوه فهمه بتفاير همجي متوحش, ينقلب إلى الضد, ويتحول هذا التفاير للدي إلى إعصنر يبدد كل ماعى إسنانسني بننء, ويحطم الكثير م معطينت الحينة البشرية ومكنسبهن الرائعة عبر التنريخ (. إذا البد م حوار يحدد معنلم الوعي لمفهوم التبس على كثيري واستغل سينسين ب )تثويبه( ثوب االيدولوجين.. كتنب " المايرة م اللع إلى الحوار" لروجيه غنرودي الفيلاوف الفرسناي المالم حدد المالمح االولى لضرورة الحوار بي الحضنرات واالبتعند ع روح العنف والرفض والتكتل الالمنطقي.. واسنه البد للبشرية حتى تخرج م منزقهن م لغة حوار تننى بنلجميع ع الاالح والحروب والفرض, بعد إصداره كتنبيه المهمي " المنطق الكبير" و "الحقيقة كلهن" عنم 1020 م حينهن اطلق صرخته المدوية والمثيرة 13 حينئذ في مقدمة كتنبه الثنسني حيث قنل: )لم يعد الصمت ممكنن: إ االممية في ازمة بل في ازمة عميقة(, فهنن تفهم واضح م غنرودي ل "البدية" الحوار بي الغرب والشرق. مدخل الى الصراع ليس في وسعنن - ربمن - التحدث ع مفهوم الصراع بمعزل ع تننول الظروف التي تؤدي إلى حصول ذلك الصراع اي مالحظة الظنهرة م حيث فنعلهن, من يعني ا منشن الصراع)= االختالف( يكو دومن مصحوبن بعملية التبنس هذا فيمن يتعلق بنلمفهوم على سنحو عنم وسنالحظ سينقن سنقدين عنصفن طرح فيه مفهوم الصراع والجن إلى ردود الفعل إلى الوا م مخنتالت الخطنب اعندت ترسيم مفهوم الوعي وفق مقنسنت خنصة. لو سنظرسنن إلى مفهوم االختالف ( = منشن الصراع( بمن يعني التقنطع والخالف في العديد م االوسنط االيديولوجية فل يكو بوسعنن ا سنفار ذلك بنسنه سننتج ع سوء فهم للمصطلح - على الماتوى النظري على اقل تقدير- مجرد ع من يحيط به م التبنس في التفكير والتعنطي إال إذا كن هذا المفهوم منظورا إليه في سينق فعل ال )يختلف( الحنصل ضم معنيير تشكيل خطنب مرافعة ايديولوجي معي وذلك بعيدا ع محنة الداللة ومنزق المعنى. 061 - د.عبدالجبار الرفاعي سيرة ذاتية اوراق خاصة. - روجيه غارودي الحقيقة كلها 0969. 01 01

نموذج للصراع بعيدا ع التحليالت الاينسية ومن يتصل بهن م رؤى وتصورات تخضع للعنمل الاينسي ولتطورات االحداث في الانحة اإلسنانسنية والتي تذهب إلى اتجنهنت متعددة ومتقنطعة بي بني اإلسنان, سنقترب قليال إلى جغرافين مطلع القر الاندس عشر الميالدي.. حيث يعتبر العقل الغربي هذا التنريخ بداية سنهضته وذلك بعد اسنتهنء الحكم اإلسالمي في االسندلس واكتشنف اميركن ومن صنحب ذلك م إبندة كبيرة للمالمي والهنود الحمر بحجة تطهير العرق االوربي واإلبقنء على البيض وهذا التوقيت بنلذات وتلك االحداث المريرة التي مر بهن غير الغربي تعكس بشكل جدي مدى صينغة العقل الثقنفي االوربي لوعي شعوبه بصينغة التعليب وجعل االتجنه العنم في تلك الحركة يبرر اي موقف غربي في عدواسنيته بنسنه عمل مشروع ينطلق م اسنس تفوق الجندر االوربي على سواه وهذا من سنالحظه جلينفي تعنطي اميركن في المنطقة مع م سواهن بفوقية مجحفة, واعتبنر ا المعينر للتعنطي هو المصلحة او )االم القومي االميركي ) ممن سبب اسنشقنقن حتى على الماتوى الداخلي مع م فهموا حقيقة امر اللوبي الغربي الذي يدير االمور. ليس م الضرورة بحنل ا يعتبر من اقدمه م بنب خشية ( المؤامرة( واسنمن هو عرض لمن يقع قريبن منن حيث يعيش المفكرو والمثقفو الغربيو هوس الغنء الحضنرات غير الغربية وابرزهن حضنرة االسالم التي فتحت افنق المعرفة امنم الغرب.. لك الفكر الغربي الحديث يريد ا يتجنوز هذه الحقيقة ويحنول اقصنء مقطع تنريخي اسنس م حينته عندمن يربط مرجعيته الحضنرية بنليوسننسنية والرومنسنية. وينشط المؤرخو االوربيو في هذا االتجنه سنشنطن مخيفن لصننعة تنريخ موهم لشعوبهم يخفي اثر م دوسنهم ويلغي عنمل الشرق سنهنئين بل يرسم له صورة قنتمة مظلمة يقنبلهن تحشيد لتشكيل راي عنم يبرر كل من تقوم به اجهزة التصدي الغربي لم سواهم بنية دفنع ايديولوجي م اجل صو المايحية م التاريب وحمنية الجندر كمن اسلفت. لقد تركز النشنط الثقنفي الغربي على وضع صورة المتحدي الذي يعيق دور الغرب ويحنول )القضنء عليه وعلى اسنجنزاته الكبرى( وهذا من طبع فترة من بعد الحرب العنلمية الثنسنية حيث كنسنت الشيوعية هي ذلك "العدو الخطر الذي يريد االسنقضنض على منجزات الحضنرة االوربية" وبعد اسنهينر الشيوعية, وضع الغرب االسالم في محور الند العدو واطلق صموئيل هنتجتو سنظريته )صدام الحضنرات( عنم 1003 بينمن تحدث فوكوينمن ع سنهنية التنريخ واالسنتصنر الحتمي الى االبد, للقيم الراسمنلية االمريكية. 061

ال ادري كيف سنوفق بي رغبة جنمحة بداخلنن للتصنلح مع التنوع الذي يميزسنن مع البحث الجند لكبنر مؤسانت العنلم ومفكريهن وسنستهن وم ورائهم هذه الجموع الطنفحة للبحث ع وجه واحد لكل الواسننن واطينفنن ا من يحدث م مد وتجزير في الانحة العربية من هو اال امتداد للتغيرات الفكرية الغربية لذا فم المفيد جدا قراءة التغييرات في سينقهن التنريخي ومحنولة قرسنهن بمن يحصل لفهم حقيقة الصراع الموغل بي مانفنت تعنيشنن االثني والفكري والثقنفي.. وهو بنلتنلي امتداد لمدارس فكرية وسنظرينت سينسية كبيرة مثل الرومنسناية االلمنسنية و التنوير االوربي واالشتراكية االممية والشيوعية... بعد ظهور مقولة الرجل االبيض وتميزه ع غيره وتجلي تلك المقولة بضرورة االخذ بيد الشعوب االخرى بنتجنه حضنرة اللو االبيض, حي صنرت تلك المقولة شعنرا استهدفت الدولة العثمنسنية. لقد اقتنعت اجينل من بعد الحرب العنلمية الثنسنية تمنمن بنسنهن المتفوقة عرقين بعد ا عمل الجهد الثقنفي الغربي )الاينسي( على تفاير التنريخ تفايرا ياير وفقن لمن يخطط له م حرف التفكير العنلمي م وعي حواري قنئم على شراكة اإلسنانسنية مع االخر الى صراع بي مختلفي وتانرع على اختطنف مركز حقق الجهد الثقنفي الغربي تقدمن كبيرا في إقننع اجينله بتفايراته الخنصة للتنريخ, وهو من جعل اجينل من بعد الحرب العنلمية الثنسنية تقتنع تمنمن بنسنهن المتفوقة عرقين على غيرهن م الشعوب واالمم في العنلم, وا من حدث م غزو واستيطن لبلدا الشرق من هو اال ماؤولية تنريخية اضطلع بهن الغرب, وا الثورات والحركنت التحررية واالستقاللية, كنسنت )اعمنال همجية وفوضوية لفائت ال تريد الحضنرة(!!. صنغ الجهنز الثقنفي االوروبي وعي الغربيي صينغة معلبة, وجعل االتجنه العنم في حركة الثقنفة يبرر اي موقف غربي مهمن بلغ في عدواسنيته بنسنه عمل مشروع ينطلق م قنعدة التفوق العرقي, ممن يؤكد عدم سنزاهة الصراع هذا م الطرف الغربي واسنه مبني على اسنس الغنء االخر وتابيق االحكنم على من لديه م فكر وحضنرة وثقنفة واالعتمند على مغنلطة مكشوفة لضمن اصطفنف سينسي للمخنطب االوربي مع الحكومة خصوصن وا المجتمع الغربي اسنذاك كن مجتمعن متدينن ينتاب للكنياة ويتلمس م خاللهن وصوال الى المثل الامنوية التي جنء بهن المايح عليه الاالم, ولك بعد مرحلة التنوير التي اجتنحت اوربن في القر التنسع عشر الميالدي ومن سينتي ذكره م دمنر اقتصندي بعد الحرب العنلمية الثنسنية.. ادى ذلك بمجمله الى اسنقالب شعبي ضد المؤساة الدينية والحكم الثيوقراطي فيهن من ادى الى اسنكشنف الزيف الذي منرسه ك ثيرو بنسم الدي. 065

كنسنت اوروبن )الاينسية( تاعى ال تجعل التفوق الغربي محصورا بهن بنلدرجة االولى لك طبيعة التطورات العنلمية, ومن لحقهن م اثنر اقتصندية مدمرة بعد الحرب العنلمية الثنسنية, جعل التفوق الذي سنظرت له طويال يذهب إلى امريكن. ممن ولد خيبة امل لدى المفكري االوروبيي, وحنولوا تفاير الحنضر والتفوق االمريكي على اسنه م سنتنج التفوق االوروبي,,اسنه سينتي اليوم الذي تعود مكنسنة اوروبن في زعنمة العنلم لتؤكد تفوقهن العرقي. وال يعني ذلك االسنتظنر حتى ينتي زم عودة التفوق االوروبي المطلق, اسنمن بدعوة المثقف االوروبي إلى مواجهة التحدينت الشرقية وهي التحدينت التي يراهن متلخصة في اإلسالم, فهو )العدو الذي يحول دو عودة الزعنمة العنلمية الوربن المايحية)!! تنريخية الصراع حصر اإلسنان البدائي همه االكبر في عقبنت االرض ومشنكلهن ومفنجنتهن الدامية 14 إذ حنول تذليلهن واالسنتصنر عليهن.. ثم اضنف اإلسنان إلى مداه الحيوي بعد الوف الاني همن اخر في اتقنء شر إخواسنه االدميي واالحتينل للتخلص م همجيتهم وعنف إجرامهم.. ه م مزدوج إال اسنه رغم ضخنمة العبء سنعد اإلسنان على تحديد اهميته اإلسنانسنية التنريخية ور ف ع قضية المعنوية اإلسنانسنية. لقد تبدل هذا الهم سنفانسنين.. بل في وسعنن ا سنقول إ جميع البشر دخلوا في عهد التعنرف االكبر فقد اوضحت واقعينت التنريخ بجالء إ الننس بقدر من يتعنرفو يتفنهمو وبقدر من يتفنهمو يتعنوسنو وبقدر التعنو تعود االمة إلى إسنانسنيتهن المفترضة, فيشعر البعض حتى عند اقصى سنقطة في الشرق بنكبنت البعض االخر ومصنئبه حتى اخر سنقطة في الغرب ال غنية الحينة واهدافهن ومصيرهن هي واحدة في كل مكن وكل زمن. النفس اإلسنانسنية اقرب إلى الفضيلة منهن إلى الحمق والشر والنزق النفاي وهذا من يشير إليه التنريخ النفاي والدعوات التي جنء بهن المصلحو على مر النكبنت التي تعرض لهن اإلسنان م الطبيعة وغضبهن وم ثورات الشر التي تمور داخل سنفوس خلت م الحب والامو.. هكذا تكلم المصلحو بحرارة ورغبة شديدة لجذب العنلم إلى الطرف االقرب إلى النفس والى فطرتهن.. لقد اثبتت التجربة ا العقل المثقف والقنئد الذي يجمع بي الصرامة في تطبيق "القنسنو " وبي الرحمة والحب لرعيته وا تفنوتوا في درجنت االلتزام والوعي.. اثبتت التجربة صالحية هذا المنهج فقط في إدارة "النظنم" ذلك ا معنى القيندة هي الجمع بي سعة الصدر والحزم والشدة مع م ال يحترم "النظنم". 066 01 - سعد معتوق الحكم على التاريخ /نقد الفكر الديني دار ريحاني.

15 االجتمنع اإلسنانسني يعني اجتمنع مجموعة م االراء واالهواء والمصنلح والمننفع... والتي تؤول بنلضرورة - إلى التضند والتصندم والتننفر ذلك ا االختالف في الفكر والفهم بي الننس م طبيعتهم المركبة م مزاجنت واحنسيس ومشنعر وبنلتنلي إرادات, والمتنثرة بعوامل بيئية ووراثية مختلفة. هذا االختالف بمن هو كذلك هو وسيلة م وسنئل التكنمل م حيث يكو سببن للتفنعل بي افراد النوع اإلسنانسني وفعل واسنفعنل احدهم بنالخر فيكو مرقنة للنفس اإلسنانسنية باد حنجينتهن وسنقصهن إال اسنه في الغنلب يكو هذا االختالف سببن للتصنرع والتصندم سنتيجة )االسنن( و استحكنمهن الطبيعي على المنظومة الفكرية والالوكية في اإلسنان. يقول الفنرابي "اإلسنان م االسنواع التي ال يمك ا يتم لهن الضروري م امورهن, وال تننل االفضل م احوالهن, إال بنجتمنع جمنعنت منهن ك ثيرة في ماك واحد " 12 فال بد م حفظ وبقنء هذا النظنم في دولة وسلطة حنفظة للنظنم االجتمنعي ورادعة ع كل من يخل به م خنرج هذا النظنم او م داخله م االفراد الذي يكوسنو سنواته وهيكله "فن االفراد المجتمعي لتبني إرادتهم واختالف مقنصدهم ال يلبثو دو ا يقع االختالف بينهم فيتغلب كل على االخري في اخذ من بنيديهم... وال سبيل لرفع هذه الغنئلة الطنرئة إال بجعل قوة قنهرة على سنئر القوى مايطرة على جميع االفراد المجتمعي ".كمن يقول العالمة الطبنطبنئي فقد عرفت البشرية الالطة منذ فجر وجودهن على اديم االرض وقد اسنبثقت الالطة م الطبيعة البشرية, والتي تحتنج بفطرتهن الى الضبط والتوجيه لدفع عدوا االفراد ع بعضهم. وفي ظل هذه الحقيقة ال يمك للحينة االجتمنعية ا تاتقيم بال سلطة وقد وصف العالمة اب خلدو ذلك في مقولته "إ االدميي بنلطبيعة اإلسنانسنية يحتنجو في كل اجتمنع الى وازع وحنكم يزع بعضهم ع بعض " وذلك من يد ور حوله مفهوم النظنم الاينسي. إ هذه الحرب هي حرب بي روح ومندة بي خلق في اإلسنان يعتصم بنلصبر في مانعيه الموجهة سنحو تحاي مصيره معتمدا على الينت دستورية وقنسنوسنية والحكمة.. وخلق في اإلسنان يتنثر بعصبية المننفاة ويعتقد بجميع اإلمكنسنينت ولك ع طريق الظلم والعنف والعدوا معتمدا على الحديد والغربنء الذي لم يفلحوا في اثبنت حبهم لنن ابدا كمن 17 يعتمدو على "االلهة الكنذبة الدافعة دومن إلى الشر - االستاذ الشيخ نزار العيداني الدولة.. نشأتها وتطورها المركز العالمي للدراسات االسالمية 1116. 05 - المصدر السابق. - سعد معتوق الحكم على التاريخ /نقد الفكر الديني دار ريحاني. 067 06 07

العنف والغطرسة والتصنيف والتفنضل على )ال اسنس( واالستعبند إسنني على يقي م ا الوعي اإلسنانسني سوف تعصف رينحه وتدمر كل من هو غريب المجرم سوف تدول دولته ال بينرق, العنف ال يمال االرض اال جيوشن وعانكر يرفعو ع المثل العلين الصحيحة والبرتقنل.. فنعتقد اسنه الذي يزي االرض بنلزيتو والظلم, امن القنسنو الغطرسة والعدوا تنسان عند قطبي التفكير اإلسنانسني المعنكس. اللذا همن دائمن القطبن المتقنبال هذا الحكيم اقتراف جرم قتل االخ اسهل م محنولة تبرير هذا الجرم" هكذا يخطب "إ الرومنسني بنبينينسنوس م قبره في )المتننحري االشقنء(. واخيرا اختم برؤية الستنذسنن د.عبد الجبنر الرفنعي يؤكد فيهن ا " ال سبيل لجني معطينت 13 النزعة اإلسنانسنية في الدي, اال بنلخالص م التفايرات المتعافة القمعية للنصوص, وتخطي المفنهيم والمقوالت النمطية المغلقة في الالهوت الكالسيكي. واسنمن يتحقق ذلك بفتح بنب االجتهند في علم الكالم, وتحديث التفكير الالهوتي, ومحنولة بننء الهوت التفكير الالهوتي يتطلب تانؤالت واستفهنمنت جديدة, عقالسني ماتنير. وتحديث النمطية لإلله, التي تفضي الى التحرر م الصورة ومراجعنت سنقدية للتراث الكالمي, تشكلت في سينق الصراعنت الدامية, والفت والحروب العديدة بي الفرق والمذاهب. والاعي لترسيخ صورة لإلله, تاتوحي صفنت الرحمة والمحبة والاالم, وسنحوهن م صفنت الرحم, وتاتلهم من[يتصف] به هللا تعنلى م صفنته الجمنلية, واسمنئه الحانى." مصندر المقنلة: الحكم على التنريخ سنقد الفكر الديني, سعد معتوق, دار ريحنسني. دار الجمل المنسنين 6993, ترجمة ادم فتحي, الغرق, اميل سيورا المينه كلهن بلو قم 6992, محمود سنعمة الجينشي, المجتمع الديني عند العالمة الطبنطبنئي, مؤساة تراث الشهيد, الشهيد دمحم بنقر الحكيم الكريم المجتمع اإلسنانسني في القرا الحكيم., العالمة الطبنطبنئي تفاير الميزا ( عندمن سننتمي للعراق/ الحاي (, المرصد العراقي. عبنس راضي العنمري, مقنلة بعنوا, سجلتهن ع الشيخ حيدر حب هللا. مالحظنت حول الهرمنوطيقين. مهزلة العقل البشري, د. علي الوردي, دار الوراق - لند الدولة.. سنشنتهن وتطورهن, 6992. االستنذ الشيخ سنزار العيداسني, الايرة الذاتية لالستنذ د. عبد الجبنر الرفنعي. 068 - د.عبد الجبار الرفاعي سيرة ذاتية اوراق خاصة. 08

قندة حقيقيون يمنرسون القوة المرنة تعلم الدروس المستفندة من العراق بقلم / جيمس ب. شتنينبرج ترجمة / عندل حسين الاينسة علم غير واضح بطبيعته فنلتنريخ ال يامح لنن بعرض التجنرب المنظمة وال بنختبنر سنتنئج "االحتمنالت القنئمة". مع ذلك فن قرار ادارة بوش بنتبنع تحول سينسي شجنع مغنير للنمط الانئد لاتراتيجية االم القومي االمريكي يمثل مختبرا لدراسة االسبنب التي تجعل الخينرات الاينسية مهمة ولفهم طبيعة النظنم الدولي في بداية القر الحندي والعشري اضنفة الى الدور المننسب للقيندة االمريكية في ذلك النظنم. تالم الرئيس جورج دبليو بوش مقنليد الحكم في كنسنو الثنسني عنم 6991 واعدا بنتبنع سينسة خنرجية امريكية "متواضعة" اضنفة الى استعندة التحنلفنت االمريكية ووعد بنلتخلي ع "بننء االمة" المكلف والمضلل حيث بعد سبع سنوات ومبلغ مقداره ترليو دوالر امريكي في وقت الحق فإ موقف الوالينت المتحدة في العنلم قد هبط بشكل كبير حيث يكنفح مئتن الف جندي امريكي العنقة تينر الفوضى والتمرد في العراق وافغنسناتن, فحلفنء واصدقنء واشنط قلقو وخصومهن متشجعو واولئك الذي تصدوا الستعندة القيندة االمريكية بعد "عطلة التنريخ" يتركو المنصب بامعة ملطخة, لذا اصبح واضحن لمنذا يكو سؤال الانعة "من الذي جرى خطن " لك التحدي االكثر اهمية هو االجنبة ع التانؤل "من الذي ينبغي فعله ". لفترة ست سنوات او تزيد ومنذ اعتداءات 11 ايلول فن سنقنش االم القومي االمريكي كن يهيم عليه الراي القنئل بن الهجمنت اإلرهنبية في سنيويورك وواشنط "غيرت كل شيء" واظهرت التجربة االمريكية في العراق على مدى الخمس الانوات المنضية اسنه بنلرغم م ا بعض االشينء المهمة قد تغيرت فعال فن الاتراتيجية االسنسية التي تتبعهن الوالينت المتحدة منذ توليهن ماؤولية القيندة العنلمية بعد الحرب العنلمية الثنسنية من تزال الطريق االوثق لالزدهنر واالم االمريكي. ومع اقتراب االسنتخنبنت الفنصلة في تشري الثنسني 6993 فن هننلك حنجة ملحة لتعلم تلك الدروس مرة اخرى وللعودة الى تقليد القيندة العنلمية المتنورة التي تحظى بتنييد الحزبي التي ستامح لنن بمواجهة التحدينت الحقيقية للقر الحندي والعشري. 069 وردت الدراسة في مجلة The WAHINGTON QUARTERLY SPRING 2008

كيف وصلنن الى ذلك ليتانى لنن فهم من الذي جرى خطن فنسنه م المهم ا سناتذكر كيف ا الوالينت المتحدة وصلت الى هذا الحنل بنلمقنم االول, فنثننء الحملة الرائسية لعنم 6999 عرض بوش وماتشنروه اشنرات تقليدية واضحة لاينسة خنرجية "واقعية" تمثلت بنلتنكيد على المصنلح الجوهرية لالم القومي والقوى العظمى وتجنب توسيع القوات العاكرية االمريكية بشكل مفرط او مشروع بننء االمة, لك الكثير م الماؤوليي الذي جنءوا للعب دور اسنس في ادارة بوش قد راوا اجندة اكثر ثورية. وحاب تقييمهم فن قوة الوالينت المتحدة قد تنكلت بشكل كبير خالل التاعينينت حيث ا الوالينت المتحدة كنسنت قد فشلت في االستجنبة بشكل فعنل للتحدينت التي تشكلهن الدول المنرقة مثل ايرا والعراق وكورين الشمنلية اضنفة الى اإلرهنبيي المدعومي م تلك الدول. فهذا الضعف شجع اعداء الوالينت المتحدة لمواجهتهن بشكل مبنشر, ويمك ا تنعم الوالينت المتحدة بنالم فقط م خالل مواجهة تلك الدول الخطرة بنلقوة م خالل تغيير سنظنم الحكم عاكرين والذي م شنسنه ا يمهد الطريق لحكومنت ديمقراطية موالية المريكن. ومع اسنقضنء التاعينينت بدا العراق يلعب دورا اكثر مركزية تمثل بكوسنه "فقرة العمل" االسنس في تنفيذ الاتراتيجية الجديدة, ولم توفر ازالة صدام حاي فرصة الظهنر ا الوالينت المتحدة كنسنت قد عندت م عطلتهن م التنريخ فقط بل ايضن بدت على اسنهن حركة افتتنحية جذابة في مشروع التحول الديمقراطي. فقد كن العراق المرشح المثنلي السبنب ثالثة: اوال: تحدي صدام الماتمر كن الرمز االكثر وضوحن على ضعف الوالينت المتحدة, ثنسنين: كن ينظر الى العراق على اسنه يمتلك ثقنفة علمنسنية سننشئة م الطبقة الوسطى ماتعدة الخذ مكنسنتهن بي ديمقراطينت العنلم حنل ازالة عقبة صدام وحزب البعث, وهذا الراي حثت عليه الجنلية العراقية المثقفة والمترابطة الموجودة في المنفى, ثنلثن: التدهور الماتمر للجيش العراقي بعد عقد م العقوبنت االقتصندية التي جعلت م الجيش العراقي هدفن مغرين "الطريق الى الكعكة". وعندمن هنجم اإلرهنبيو في 11 ايلول عنم 6991 فن اسنصنر الاتراتيجية الجديدة كن لهم استجنبة امريكية جنهزة, ولمعظم دول العنلم فن "العراق" كن استجنبة مذهلة للاؤال "من الذي سنقوم به اال " الذي طرح استجنبة للهجوم الذي سنفذته القنعدة م مالذهن في افغنسناتن بنلنابة لننئب وزير الدفنع", الايد "بول وولفوتز" وزمالئه الذي يلتقو مع افكنره فنسنهن كنسنت االسنتتنج الطبيعي لنظريتهم حول كيفية استعندة القيندة االمريكية, ا صدمة الحندي عشر م ايلول كنسنت فرصة لتحرير الوالينت المتحدة م اغالل عالقنت التحنلف والقنسنو الدولي التبنع ستراتيجية طنل التوق اليهن حيث اسنهن حتى تلك اللحظة كنسنت محبطة م قبل البيئة الاينسية المحلية التي كنسنت ال تبصر االخطنر المجتمعة 071

ولالسف فن االمور لم تار بني م الطرق التي تضمنتهن ستراتيجيتهم وبدال م اخنفة كورين الشمنلية فن "كيم ايل سوسنك" استمر بنختبنر الصواريخ البعيدة المدى والقنبلة النووية, وبدال م اعنقة ايرا فن التدخل غير بشكل جذري ميزا القوى في الخليج الفنرسي م خالل تنصيب حكومة صديقة اليرا في بغداد وتعزيز القوة المحلية للمتشددي في طهرا ممن يجعله م الصعب على المتننفاي الانة في طهرا ا يظهروا مشنعر التعنطف مع الوالينت المتحدة بشكل علني. وبعيدا ع اطالق عملية الاالم بي اسرائيل والفلاطينيي م خالل تدمير حكومة عراقية كنسنت قد سنسندت المقنومة الفلاطينية المتطرفة بشكل فنعل النظرية المبنية على اسنس االصرار على ا "الطريق الى القدس يمر عبر بغداد" فن الاينسة سنهمت في اختينر حمنس لتالم الالطة في االقنليم الفلاطينية في كنسنو الثنسني 6992 وسنهمت في تقويض قندة فتح المعتدلي. وبعيدا ع اعنقة التحدينت التي فواجه االم االسرائيلي فقد هنجم حزب هللا الذي تدعمه وتشجعه ايرا العمق االسرائيلي في صيف عنم 6992 وقنتل قوات الدفنع االسرائيلي حتى وصل مرحلة التوقف التنم في لبنن ممن ادى الى تقوية مكنسنة حزب هللا في العنلمي العربي واالسالمي والحق الهزيمة بنسرائيل والوالينت المتحدة. وبدال م تقوية الروابط مع الديمقراطينت االسالمية المعتدلة فن االدارة عنقبت الحكومة االسالمية المعتدلة في تركين م خالل احترام سنتنئج عملينتهن الديمقراطية التي ادت الى ا يكو قرار تركين بعدم الامنح بنستخدام اراضيهن لبدء غزو العراق. وبدال م تقوية المؤيدي الديمقراطيي في الشرق االوسط فن المروجي المؤيدي للديمقراطية وجدوا م الضروري جدا ا يننوا بنسنفاهم ع الوالينت المتحدة, وبدال ع تشجيع حلفنء الوالينت ا لمتحدة للحصول على دعم اكبر فن الاتراتيجية شتتت الدعم الغفير الذي لم يابق له مثيل للوالينت المتحدة م بي الحلفنء االوروبيي بعد هجمنت 11 ايلول. وبعد واالكثر سوءا م كل ذلك ا الاينسة حقيقة قد قوت القوى التي احدثت تلك الهجمنت حيث ا التدخل في العراق قد حا القنبلينت العملية لإلرهنبيي م خالل التدريب الحي ضد القوات االمريكية المنتشرة في العراق وغذى مخنز الدعم االخذة بنالتانع لصنلح اإلرهنبيي م بي اولئك الذي لديهم سلفن مشنعر االستينء ضد الوالينت المتحدة والغرب وقوض الثقة العنمة العنلمية بنلقيندة االمريكية مهددا قدرة الوالينت المتحدة على الحفنظ على التعنو الضروري لمواجهة تحدي اإلرهنبيي لالم االمريكي. 070

من الذي جرى خطن فشلت الاتراتيجية في عدة ماتوينت حيث فشلت على الماتوى التكتيكي ال االدارة تجنهلت بشكل معل سنصيحة جيشهن وخبرائهن الميداسنيي والمجتمع المخنبراتي على ا تنسيس عراق ديمقراطي ام ل يكو "الطريق الى الكعكة" لك اذا كن ذلك هو ا لابب الوحيد للفشل فن الدروس الماتفندة ستكو متواضعة فعال. وهي : قم بتلك المهمة لك اسنجزهن بنلشكل الصحيح في المرة القندمة ا مارى االحداث في العراق يثير شكوكن جدية بن التنفيذ االفضل المتمثل بقوات اكثر وتقييم اكثر ادراكن لحجم المقنومة وبننء اقتصندي اكثر تصميمن سيؤدي الى احداث سنتنئج مختلفة, وفي صميم هذا الموضوع فن النظرة المتفنئلة كنسنت ماتندة الى االعتقند بوجود مجتمع عراقي متعدد متانمح م الطبقة الوسطى ماتعد الدارة زمنم االمور حنل رفع يد الظلم لصدام وزمرته, وبغض النظر ع تغيير النظنم الذي ربمن ادى الى تحقيق بعض النجنح بعد الانوات االولى لاقوط حكم صدام في عنم 6993 فن لصوص صدام قد دمروا المجتمع العراقي واستقطبوا المجتمعنت المذهبية بنلقول ا الشيعة واالكراد كنسنوا مصممي على االستحواذ على الالطة واستبعند المجتمع الاني وهذا حاب رايهم قد سبب لهم مشنعر االلم لفترة طويلة. لذا فن الفشل في العراق كن متعمقن اكثر م فقدا االهلية او عدم فهم ظروف العراق. لقد كن التدخل يمثل فشال ستراتيجين ال االفتراضنت المبطنة لمنطق القينم بذلك التدخل كنسنت متصدعة بشكل جوهري وعكات سوء فهم عميق لطبيعة النظنم الدولي اليوم وكيف يمك للوالينت المتحدة ا تحمي مصنلحهن بشكل افضل في ذلك النظنم, لقد كن مبدا بوش ياتند الى افتراضي جوهريي حول النظنم الدولي, االول هو ا تنسيس موقع مهيم ومايطر ياتند الى قوة عاكرية سنحقة مقروسنة بنلتصميم على استخدام هذه القوة سوف يثنى االعداء المحتملي ع تحدي الوالينت المتحدة والعمل في الوقت سنفاه على اقننع االصدقنء على اسنه كن م االفضل دعم الوالينت المتحدة بال م الوقوف ضدهن, والثنسني ا ستراتيجية االعنقة واالحتواء والمننفاة الاينسية الالمية لم تعد مننسبة للتعنمل مع التحدينت االمنية الجديدة, مثلمن قنل سننئب الرئيس الايد "ديك جيني" مقتبان ع كالم بوش " ا الوقت ليس بصنلحنن" حيث يمك ضمن ام الوالينت المتحدة فقط م خالل التحول الجذري للبيئة الدولية بواسطة تغيير النظنم. ا هذه االفتراضنت وقفت على طرفي سنقيض مع النهج الانئد للوالينت المتحدة اثننء الحرب البنردة واعندت الجدل الذي كن محتدمن اثننء تلك الفترة م جنسنب واحد كنسنت تقف اللبرالية العنلمية للرؤسنء "فراسنكلي روزفلت وهنري ترومن " الذي كنسنوا يؤمنو بن القوة االمريكية كنسنت االعظم عند استخدامهن مصحوبة بدعم االخري ومحنطة بمؤسانت تحظى بقبول دولي هذا االعتقند كن مقروسنن بقننعة "جورج كينن " وهو ا الوالينت المتحدة سوف 071

تنتصر في ا لابنق االيديولوجي مع االتحند الاوفيتي ليس م خالل قوة الاالح بنلمقنم االول بل م خالل ستراتيجينت سينسية صبورة ومدروسة استندت الى التفوق الطبيعي للمجتمع الديمقراطي االمريكي والى التضنم الاينسي للدول الديمقراطية الليبرالية والراي فوستر دولز" الذي عمل في فترة الذي يتننقض مع هذه النظرة رؤية وزير الخنرجية "جو الرئيس "دوايت ايزسنهنور" والرئيس "روسننلد ريك " على االقل في الانوات االولى لرائسته الوالينت المتحدة سوف تتغلب على تهديد االتحند الاوفيتي فقط م والذي يعتقد ا الدولي ودعت خالل القوة الانحقة ورفض قيمة االمم المتحدة ومراقبة االسلحة والقنسنو الى وضع ستراتيجية للتحرر والعودة الى الحنلة الانبقة. تطور النظنم الدولي منذ اسنهينر االتحند وبعيدا ع تبرير التغير الجذري في الاينسة فن الاوفيتي عزز في الواقع النهج الليبرالي الدولي وفي عنلم يتزايد فيه االعتمند المتبندل حيث اعظم اخطنر الوالينت المتحدة ال تنتي م دول معندية بل م الجنسنب المظلم لالتكنلية ستراتيجية الهيمنة المؤكدة كنسنت محكومن عليهن بنلفشل السبنب اسنسية المتبندلة فن الاتراتيجية اسنءت تقدير طبيعة العدو والتهديد. ثالثة: اوال/ ا قوة الجيش االمريكي محدودة مقنبل العدو الحقيقي االدارة لم تفلح في فهم ا حيث ا الوالينت المتحدة سمحت للعدو م وبنختبنر قوة جيشهن ضد اإلرهنبيي والمتمردي فن مذهب بوش ياتفيد م الحرب غير المتمنثلة للتصدي لضربة مدمرة ولتعزيز هيبته ا ا مقنعن كاتراتيجية للدفنع ع الوالينت المتحدة ضد اإلرهنبيي في اعقنب هجمنت 11 كن ذلك ايلول لكنه عكس فهمن قليال او معدومن لاتراتيجية اإلرهنبيي الحقيقية في الواقع ا المتحدة وم خالل لصنلح مواط القوة لديهم ومواقع الضعف للوالينت النهج كن موط المشنهد التخطيط لدخل عاكري هنئل في قلب العنلم العربي في بلد كن االسالمية المقدسة المهمة والاعي لتنصيب حكومة حاب اختينر الوالينت المتحدة فن واتبنعه كنداة واشنط ع غير قصد اعلنت شرعية الحجة التي ياتخدمهن اسنمةب الد اسنسية للتطويع. القنعدة ارادت صراعن حضنرين مع الغرب واالدارة اجبرت على ذلك, وم خالل تحديد ا الوالينت المتحدة اعطت العدائهن االصل العدو على اسنه يمثل "الفنشية االسالمية" فن االيديولوجي الذي كنسنوا بنمس الحنجة اليه. "الحرب على اإلرهنب" وبنالستخفنف بمن تصفه بنسنه "سنهج اسالفهن في فرض القنسنو " وبنعال م اجل قضيتهم. يقنتلو اإلرهنبيي هم مقنتلو فنسنهن على الفور اثبتت ا تفهم اين م عننصر القوة كنسنت مطلوبة اكثر م اجل الاتراتيجية فشلت في ا وثنسنين / ا بل دحر التهديد الننشئ, وحتى عند مواجهة االعداء التقليديي للدولة مثل المنسنين والينبن القندة االمريكيي ادركوا اهمية دعم الحلفنء المركزي وفي وحتى االتحند الاوفيتي فن اكثر ضرورة م ذي ذلك الدعم كن سينق التحدينت التي تشكلهن القنعدة وحلفنؤهن فن 071

قبل, حيث ا الوالينت المتحدة تعتمد بشكل عميق على تعنو مخنبرات الحلفنء وقوى الشرطة وارادة الجمنهير في البلدا االخرى لدحر اإلرهنبيي في اوسنطهم, وال يمك للوالينت المتحدة ا تاتغني ع هذا الدعم وال ا تحصل عليه بنالكراه والتخويف. وحتى في المجنل العاكري فن شعنر االدارة "التحنلف يحدد المهمة" اسنء فهم الركنئز االسنسية لالستخدام الننجح للقوة م خالل اسنءة قراءة الدروس الماتفندة م التدخل في كوسوفو عنم 1000 رغم ا تنايق التحنلف كن قذرا في بعض االوقنت اثننء ذلك الصراع فن فوائد التضنم ا لاينسي كن له اثر اكبر في سنهنية المطنف م عدم االسناجنم العملي اثننء العمل م خالل حلف شمنل االطلاي NATO واالشتراك سينسين مع روسين. حيث اسنهن سنهمت بشكل حنسم في النهنية في قرار "سلوبودا ميلو سوفج" في ا يذع ا مثل ذلك الدعم الاينسي ربمن لم يك ضرورين لالطنحة بصدام لكنه يكو جوهرين اذا ارادت الوالينت المتحدة م االخري ا يانعدوا في اعندة البننء الاينسي واالقتصندي في اعقنب ذلك. ا تنمي الدعم الدولي يتطلب ا الوالينت المتحدة تنخذ جدين بنظر االعتبنر اراء االخري في صينغة ستراتيجيتهن وعندمن تمضي الوالينت المتحدة ضد النصيحة المخلصة فن اصدقنءهن ال يانوو ثقل الوالينت المتحدة م خالل االسنضمنم الى اعدائهن, لكنهم ياتطيعو وقد فعلوا ذلك م خالل الوقوف الى الجنسنبي وال يمك لواشنط ا تقوم بشيء لكي تعنقبهم, فنولئك الذي كنسنوا يرغبو بدعم الوالينت المتحدة عرضوا اسنفاهم لخطر خانرة دعم شعوبهم كمن حدث مع الرئيس "جوزيه منرين ازسننر" رئيس اسبنسنين ومؤخرا مع رئيس الوزراء البريطنسني "توسني بلير" و"جو هنورد" االسترالي. وعلى من يبدو فن تحدي الوالينت المتحدة لنصيحة الحلفنء المهمة وم خالل قطع دائرة االمم المتحدة التي سنهمت الوالينت المتحدة في تنصيبهن فن واشنط عقدت امكنسنية ا تحظى بدعم الدول االخرى في العملينت التي كنسنت بعيدة جدا ع المصنلح المركزية االمريكية وبضمنهن تقييد ايرا ومحنربة الخالين اإلرهنبية عنلمين. ثنلثن/ ا الاتراتيجية قوضت المكنسنة العنلمية للوالينت المتحدة م خالل اثنرة التانؤل ع شرعية القيندة االمريكية. ا عنصر القوة االمريكية المرسنة هذا خطير بصورة خنصة بوجه التهديدات اإلرهنبية التي دفعت الوالينت المتحدة الرسنل القوة الوقنئية وقد تظنهر العنلم م اجل الوالينت المتحدة يمثل خطرا واضحن مع القنعدة كن تحنلف الطنلبن ال بعد 11 ايلول وايد غزو افغنسناتن ومنثال. لك الحجة التي تكم وراء ضرورة قتل صدام كنسنت اكبر وابعد اثرا, وم خالل العمل بدو دعم االخري فن االدارة زادت الخوف م ا الوالينت المتحدة ستعمل بطريقة غير مقيدة يمك ا تدمر مصنلح االخري وتشجع بلدسنن خطرة اخرى التبنع مالك ممنثل. 071

وم خالل اضعنف الحنجز الكبير الذي يحد م استخدام القوة حنل عدم وجود تهديد يضع ضوابط اجرائية مثل موافقة بمجلس االم وشيك ورفض البديل الذي يمك ا غزو العراق غذى الدولي او المنظمنت االقليمية مثل منظمة حلف شمنل االطلاي فن كال م القنعدة والوالينت المتحدة كنسنت تمثل تهديدا لالم مفهوم جمنهيري عنلمي ا القوة العاكرية االمريكية الانحقة حررت الوالينت واالستقرار وكنسنت االدارة تعتقد ا لهن اي االقطنر االخرى ل يكو تضطر الى طلب الدعم م االخري ال المتحدة م ا تقف الى جنسنب القوة العظمى الوحيدة في العنلم, لك ا ولئك المنظري خينر سوى ا تولي الوالينت المتحدة التفوق االمريكي يجعل م المهم جدا ا اعندوهن الى الوراء, ا ذريعة لرميهن جنسنبن يكو الدولي بدال م ا اهتمنمن حكيمن للشرعية وامتثنال اكبر للقنسنو في لحظة تكبر. مقترسنن بنلتجنهل الدولي للحرب, وبنلعودة الى الحرب كن التحدي المتمثل بنعال ا الدفنع المشي "الغنية تبرر الوسيلة" ع اجراءات االستجواب المتطرفة مثل غمر رؤوس المعتقلي بنلمنء والذي يعد تعذيبن واسنكنر حتى االثنر الننشئة ع عملية ابو غريب و القضية االمريكية االدارة قوضت الدعوى االخالقية التي رفعت م شن "كواسنتنسننمو" فن اعلى م القضية التي كنسنت تاعى الى تدمير البالد, وتفنقمت المشكلة بابب المعنيير المزدوجة الواضحة التي تروج الديمقراطية لالعداء لك يبدو اسنهن تدير ظهرهن للديمقراطية واسين عندمن تتضنرب مع الصراع التكتيكي ضد اإلرهنبيي كمن هو الحنل في بنكاتن الوسطى او عندمن تنتج سنتنئج غير مرغوبة مثل اسنتصنر حمنس في االقنليم الفلاطينية. من العمل هننك الكثير ممن يمك قوله ع تطلعنت سينسة بوش, فال تحتنج الوالينت المتحدة ا تركز على الخطر الذي تمثله االسلحة النووية في ايدي اإلرهنبيي, الوالينت المتحدة ستكو لديهن حكومنت منفتحة يمك االعتمند عليهن وتحترم عدد اكبر م البلدا امنة اكثر اذا كن المؤسانت الدولية الحنلية ال تننسب تحدينت العولمة. سلطة القنسنو. ا تلك االهداف يمك تحقيقهن م خالل التنكيد المجرد على التفوق االمريكي لك الفكرة ا كنسنت فكرة معيبة اسنسن, لقد اسنء بوش ومؤيدوه فهم اهمية "لحظة القطب الواحد" وبعيدا ع كوسنهن ترخيصن الزالة القيود التي طنلمن حكمت االستخدام االمريكي للقوة فنسنهن حذرة في استخدام قوة تكو كنسنت بنلضبط اللحظة التي يتوجب على الوالينت المتحدة ا لم يابق لهن مثيل. قوتهن سوف ال تاتخدم سوى لالهداف النبيلة فنسنه حتى الحلفنء وبنلرغم م تنكدهن م ا خطرة على تكو القوة االمريكية غير المنضبطة يمك ا لهم قلق مشروع م ا كن تطمئ االخري بن االستقرار العنلمي وكنسنت تلك هي اللحظة التي تحتنج فيهن واشنط ا 075

قوتهن بنلحقيقة سوف تاتخدم للصنلح العنم العنلمي االوسع سنطنقن, وبهذا فنسنهن اللحظة التي ينبغي على الوالينت المتحدة ا تكو راغبة في ا تصغي الصوات االخري, وفي وقت كنسنت فيه الثقة الوطنية قد اهتزت بابب هجمنت 11 ايلول اذ تطلعت الجمنهير الى حكومتهم الستعندة االحانس بنالم فن ايديولوجية التفوق كن لهن جنذبيتهن الطبيعية لكنهن كنسنت مهمة رجنل الدولة بن يعرضوا طريقن بعيد االمد. ا االثنر المدمرة للخروج ع هذه الثوابت ينذر بخطر ا الوالينت المتحدة ربمن تفرط في تعويض تلك الدروس الماتفندة وتامح لعجلة الزم بنلعودة بشكل اسرع ممن ينبغي لقد وضعت االدارة ثقة مفرطة بنلقوة المالحة لدحر االعداء لك ذلك ال يعني ا الوالينت المتحدة يمكنهن ا تاتغني ع الجيش المقتدر والمدرب بشكل جيد, وحتى االستخدام االحترازي للقوة يجب ا يبقى خينرا عند مواجهة التهديدات القنتلة التي ال يمك ازالتهن بنلوسنئل االخرى لقد اتبعت االدارة منهج القينم بنلمهمة بشكل منفرد لتجنب التحدي الذي تمثله ادارة التحنلف المريضة وبننء المؤسانت المدروس والمتنسني لك ال يمك للوالينت المتحدة ا تترك دور القيندة واالسناحنب م االشتراك العنلمي وا تكو مشلولة بابب غينب االجمنع عندمن تحتم الضرورة القينم بعمل من كمن ال يجب على الوالينت المتحدة ا تتمنشى دائمن مع احكنم االخري عندمن يتعرض امنهن للخطر. لقد بنلغت االدارة في محنولة فرض الديمقراطية لك ال يزال لدى الوالينت المتحدة رهن اخالقي وسينسي في دعم قوى الحرية في اسنحنء العنلم. كيف يمك للوالينت المتحدة ا تصلح الضرر وتاتعيد الدعم الضروري لضمن امنهن وحريتهن وازدهنرهن اوال يجب عليهن ا ترفض اللعب بنستخدام قصة القنعدة. وا وصف الجهود المبذولة للقضنء على اإلرهنب حربن صليبية ايديولوجية هو بنلضبط من يريده اسنمة ب الد, بوصف العدو ب )الفنشية االسالمية( وتشبيه الصراع المننهض لإلرهنب بنلصراعنت التي اشعلت سنيراسنهن الوالينت المتحدة وحلفنؤهن ضد "هتلر وستنلي " فن الوالينت المتحدة تعطي مصداقية لاتراتيجية القنعدة في التطويع التي تاعى القننع الشبنب والمالمي الانخطي بن الوالينت المتحدة هي عدوهم وتاعى لتدمير دينهم وحضنرتهم. وثنسنين يمك لواشنط استعندة شرعية قيندة الوالينت المتحدة م خالل اظهنر رغبة اكبر في ا تنخذ بنلحابن رؤى شركنئهن الضروريي ا توجه االدارة سنحو كورين الشمنلية وايرا ودعم المبندرات العنلمية بشن فنيروس سنقص المننعة المكتابة )االيدز( والمالرين هي خطوات ثمينة في االتجنه الصحيح لك يمك فعل المزيد بدءا بدور قيندي في التعنمل مع التغيير المننخي ودعم المحكمة الجننئية الدولية والتقليل م بروز االسلحة النووية في استراتيجية الوالينت المتحدة لدعم سنظنم حظر االسنتشنر االخذ بنلضعف تمتلك الوالينت المتحدة قدرة فريدة لدعم وتغذية االم واالستقرار في العنلم لك دورهن الفريد وقدراتهن ال 076

تبرر الناخة غير المقيدة لالستثننئية االمريكية, فنذا كنسنت الوالينت المتحدة تريد االخري ا يعيشوا طبقن للقواعد وا يكوسنوا "مانهمي عنلميي ماؤولي " فيجب عليهن ا تقبل الحنجة للقينم بنلشيء سنفاه. ثنلثن: يتحتم على الوالينت المتحدة ا تنخذ على محمل الجد الحنجة الصالح المؤسانت الدولية بدال م التقليل م شنسنهن او تجنهلهن, فنلمنظمنت ذات التوجه الفكري المتشنبه مثل منظمنت ديمقراطينت المجتمع فقد اخذت مكنسنتهن لك المحنفل التي يمك للبلدا ذات االراء المختلفة منهن م ا تنضج ستراتيجينت هي ايضن ضرورية بداية م االمم المتحدة وحتى منظمة التجنرة العنلمية. لقد حن الوقت الطالق رصنصة اصالح مجلس االم الدولي والقبول بن المزيد م الشرعية التي يوفرهن مجلس ام اكثر تمثيال يبرر الخطورة م ا العمل في مجلس موسع ومتنوع سوف يكو اكثر او اقل ازعنجن لميول واشنط, وبنلمثل, يجب على الوالينت المتحدة ا تتخذ الخطوات الضرورية لالسنضمنم الى قمة شرق اسين وبضمنهن المصندقة على معنهدة رابطة الصداقة والتعنو لدول جنوب شرق اسين التي م شنسنهمن ا تضع الوالينت المتحدة مرة اخرى في خضم اكثر مننطق العنلم ديننمية وبنختصنر يجب على الوالينت المتحدة ا تعود لاتراتيجينت القيندة لتي جلبت لهن قوة وامنن لم يابق لهمن مثيل في المقنم االول. 077

الفريق السري : قوى الظل تدير النظنم العنلمي االمبراطوري المصدر / كتنب حروب البترول الصليبية للكنتب عبد الحي زلوم 2004 تلخيص / مصطفى الحيدري مقدمة : يتننول هذا العدد موضوعن استراتيجين مهمن, وهو اسرار وخبنين والينت صنع القرار في الوالينت المتحدة, ومدى تنثره بنفوذ وسيطرة النخبة الثرية والشركنت العظمى, ومدى وقوع وسنئل االعالم الكبرى تخت تحكم هذه الطبقة التي تشكل عددين سنصف الواحد في المنئة م مجموع الشعب االمريكي, واليعني هذا ا التنريخ واحداثه ال يمك تفايره اال بنلمؤامرة التي تحنك في الظالم, واسنمن التفاير والتحليل المطروح هنن )وهو ليس الوحيد( يعبر ع واقع يعرفه الك ثيرو م المراقبي والمتتبعي الجندي, وهو ليس سرا محضن, فمثال الكل يعرف مدى تنثير المنل على االسنتخنبنت الرائسية والنينبية في الوالينت المتحدة, وهننك الكثير م االسنتقندات تثنر وبشكل متكرر على قواسني الدعم والتبرعنت المنلية االسنتخنبية, ممن يؤدي الى صدور قواسني جديدة ومنقحة. الفريق السري : قوى الظل تدير النظنم العنلمي االمبراطوري خرجت الوالينت المتحدة م الحرب العنلمية الثنسنية كزعيمة لمن اطلق عليه عنم 1045 اسم العنلم الحر, وبحلول عنم 1059 كنسنت النخبة المتنفذة في الوالينت المتحدة قد عززت م سيطرتهن على القرار الرسمي, م خالل تضخيم العدوا الشيوعي الاوفيتي المحدق بنلعنلم, وفي حملة دعنئية تعمدت تجنهل حقيقة ا االتحند الاوفيتي خرج مدمرا م الحرب, التي فقد فيهن اكثر م 66 مليو سوفيتي حينتهم. ففي الواقع ا معظم االمريكيي كنسنوا غنئبي تمنمن ع حقنئق العنلم, ووجدوا في هذه الظروف اسنفاهم يعيشو مجددا هنجس التهديد م قبل عدو جديد اكثر خطورة م سنبقه, وبذلك تكوسنت الحروب البنردة, التي دامت حوالي عدة عقود, قد بدات بابب الشيوعية او هذا من كن يبدو في الظنهر. والمتتبع للراسمنلية االمريكية منذ بدايتهن, يجد اسنهن تبحث ع عدو حقيقي او وهمي لتقوم النخبة المتنفذة بقيندة الجمنهير المشغولة بلقمة عيشهن الى حروب تغذي صننعنتهن العاكرية.ومع وجود الشيوعية بنعتبنرهن عدوا جديدا, ومنذ بداية الخمايننت كنسنت الوالينت المتحدة قد دخلت مرحلة الحرب التي ستطول, وذلك بنسم الدفنع ع الديمقراطية, مثل هذه الحجج سمحت للوالينت المتحدة ولرموز المنل والصننعة مم 078

يهيمنو على الاينسة الخنرجية االمريكية, بتنفيذ سينسنت غير مابوقة في التنريخ الاينسي العنلمي, بل سينسنت لم تك لتخطر على بنل النخب الاينسية الحنكمة في العنلم, بمن فيه االمبراطورية البريطنسنية م قبل. وقد ادركت النخبة الاينسية االمريكية بعد الحرب الدور الذي يمك ا يلعبه علمنء النفس في تاويق االفكنر المطلوبة في االوسنط العنمة, وتوجيههم لمن فيه خدمة النخبة في المقنم االول, اذ ظهر م هؤالء العلمنء بعد الحرب الكورية م يدعو الى حفظ الذات والطموح والكبرينء, وحب العنئلة واالطفنل, والشعور الوطني والمحنكة والرغبة في القيندة والحفنظ على الثقة بنلنفس, كمن يحتنج معظم الننس الى الشعور بصحة من يعتقدوسنه حينل اي شيء. فخالل الحرب العنلمية الثنسنية, تولت مؤساة روكفلر دراسة حول التقنينت الدعنئية لوزير الدعنية الننزي جوزيف غوبلز Josef Goebbels وم الواضح ا اصحنب الدراسة لم يفعلوا ذلك للخروج بتصورات اعالمية مضندة كفيلة بنلحنق الهزيمة بنلمنسنين الهتلرية, بل لتقرير كيفية تطبيق تقنينت غوبلز الننجحة داخل امريكن بعد اسنتهنء الحرب وادى المشروع الى اقنمة وكنلة لرصد االخبنر االذاعية العنلمية, اطلق عليهن اسم وكنلة استخبنرات االذاعنت االجنبية, مهمتهن سنشر اسطورة الديمقراطية االمريكية حول العنلم خالل سنوات الحرب البنردة. وبنلنابة للنخبة الاينسية, تعد الديمقراطية مجرد كلمة مفيدة تخفي توجيه االحداث والايطرة عليهن م قبل فئة سلطوية قليلة م رجنل المنل والصننعيي, الذي يايطرو على الصننعنت العاكرية والنفطية. وفي قلب النخبة هذه احتكرت القرارات بعد الحرب, وكنسنت هننك بعض العنئالت الثرية, وكن على راسهن عنئلة روكفلر. وم هذا المنطلق, وافق الرئيس ترومن على تشكيل من عرف بمجلس )االستراتيجية النفاية(, الذي اوكلت اليه مهمة تنايق ))العملينت النفاية((, وكنسنت مهمته الرسمية تنايق وتنفيذ, ضم اطنر الاينسنت القومية المتعنرف عليهن, عملينت سنفاية, وتحقيق االهداف النفاية القومية, ورسم الاينسنت والبرامج الخنصة بتنايق وتقييم الجهود النفاية القومية, هذا الوصف يعطي فكرة ع الفرصة المتنحة لالجهزة الارية في الايطرة على توجيه الراي العنم االمريكي منذ عنم. 1051 كن غوردو راي, اول م تولى رائسة مجلس االستراتيجية النفاية عنم, 1051 واتخذ المجلس مقرا له في البداية ضم مبنى ال.CIA وفي عنم 1056 برز اسم هنري كيانجر )1( كماتشنر شنب لرئيس المجلس, والذي كن وقتهن يعمل ماتشنرا لعنئلة روكفلر, كمن ا غراي وكيانجر كنسنن عضوي في مجلس العالقنت الخنرجية, الذي كن احد منظمنت النخب في سنيويورك. وكن كل م مجلس العالقنت الخنرجية ومجلس االستراتيجية النفاية يايطر على الننس م خالل التالعب النفاي الكفيل بنلتحكم بنحنسيس االخري. ثم 079

تغير اسم مجلس االستراتيجية النفاية الى مجلس تنايق العملينت, في محنولة للتخفيف م التانؤالت التي احنطت بنلمجلس منذ تنسياه, مع االحتفنظ بوظيفته االسنسية, اضنفة الى ماؤوليته ع التنايق بي االدارات الحكومية المختلفة, لذك يمك وصفه بنسنه منكنة الحرب النفاية للنخبة الحنكمة.كن القنئمو عليه على قننعة بن للحرب فنئدة اكثر بنلنابة لهم والصدقنئهم م الاالم, ولهذا لجؤوا الى التالعب النفاي والعملينت الارية ووسنئل اخرى. مرشحي الرائسة م الحزبي مجموعة روكفلر ومجلس العلقنت الخنرجية القليلو فقط في امريكن ياتوعبو ابعند حقيقة ا الى البيت االبيض على اكتنف المصنلح المنلية والاينسية الديمقراطي والجمهوري يصلو سنفاهن, التي تمول الحمالت االسنتخنبية للمرشحي م الجهتي, حيث الاينسنت الجذرية ال تتغير بوصول هذا المرشح او ذاك للبيت االبيض. ويطلق على النخبة في العندة العنئالت الرئياية المتنفذة في اسم مؤساة الانحل الشرقي, في اشنرة الى حقيقة ا الوالينت المتحدة تتركز في البنوك ودور المنل, او الشركنت النفطية في سنيويورك والوول ستريت, وتلقت تعليمهن وافكنرهن م جنمعنت النخبة في الانحل الشرقي مثل هنرفنرد,, وجنمعة كولومبين في سنيويورك.. ييل, بريناتو وبنت النخبة االمريكية سلطتهن على الايطرة المزدوجة على قطنعي المصنرف والطنقة, واصبحت عنئلة روكفلر في قلب هذه الهيمنة, حيث اخذت في توجيه الاينسنت الحكومية دي روكفلر في الايطرة على, بنالسلوب سنفاه الذي اسنتهجه مؤسس مجموعة شركنتهم جو صننعة النفط االمريكية. وبدءا م الخمايننت وحتى سنهنية الابعيننت, تولى ادارة اسنشطة مؤساة روكفلر خماة اخوة م العنئلة, التي كنسنت االكثر سنفوذا في المؤساة االمريكية وقتهن وهؤالء هم : دي روكفلر الثنلث :له رؤية خنصة تتعلق باينسة الحد م االسنجنب وتخفيض عدد جو حول العنلم. الاكن مكتب احد المشنريع الرئياية للعنئلة, حيث ا الحد م التننسل كن والواقع ا الجهة الممولة لبرامج االبحنث الخنصة سجالت يوجناي التنبع لمؤساة روكفلر, كن بنلتعقيم الجمنعي للشعوب الملوسنة, بمن يكفل تخفيض عدد الشعوب الاوداء المتخلفة من امك. ماؤوال ع رسم سينسنت سنفطية وزراعية وتاويقهن, اصبح وينثروب وينثروب روكفلر : كن في عنلم حنكمن لوالية اركنانس الحقن وهي الوالية التي شهدت اسنطالقة بيل كلينتو الاينسة. 081

سنيلاو روكفلر : كن يدير مصنلح العنئلة الضخمة في امريكن الالتينية, وكن قبل ذلك قد خدم في الCIA رئيان لشؤو امريكن الالتينية.ووصل لمنصب مانعد وزير الخنرجيه عنم 1044 حيث كن في موقع يامح له بمتنبعة تنفيذ مشروع الحرب والاالم لمجلس العالقنت الخنرجية, والمعروف بنسم القر االمريكي في مرحلة من بعد الحرب, بعدهن اصبح سنيلاو حنكمن لنيويورك وسننئبن للرئيس بعد ا خدم ايزسنهنور كواحد م كبنر مانعديه في الخمايننت. ديفيد روكفلر : خدم رئيان لمجلس ادارة بنك العنئلة تشيز منسنهنت, الذي اصبح اليوم جي بي مورغن تشيز بنسنك.كمن لعب ديفيد دورا مبنشرا في تمويل مؤساة روكفلر لمعهد بروكينغز في واشنط والتي تعتبر م ابرز مراكز التنثير والدراسنت الاينسية في واشنط. لورسنس روكفلر :خدم سننئب حنكم مع الجنرال دوغالس مكنرثر في الينبن بعد الحرب العنلمية الثنسنية, حيث لعب دورا في ابقنء الينبن ضم االمبراطورية االمريكية, بعدهن قدم لورسنس التمويل االولي الالزم السنطالقة شركنت الكمبيوتر واالتصنالت العمالقة اسنتل كورب وابل كمبيوتر. كن النفوذ الهنئل لعنئلة روكفلر, على الماتويي الاينسي واالقتصندي, دوره الفنعل في ارسنء القنعدة االسنسية لاينسنت النظنم العنلمي الجديد للوالينت المتحدة منذ وصول جورج هيربرت والكر بوش الى البيت االبيض اوائل التاعيننت. القوة الخفية لمجلس العلقنت الخنرجية بنعتبنر ا مجموعة روكفلر ومجموعة جي بي مورغن همن اللتن صنغتن التشريع الذي اوجد سنظنم االحتينط الفيدرالي, الذي يتحكم بنلقطنع المنلي والمصرفي في امريكن منذ عنم 1013 ويتحكم بنلنظنم المنلي والعنلمي حنلين في عصر العولمة, فن لزمرة روكفلر ومجلس العالقنت الخنرجية الكلمة الفصل في القرارات االمريكية. وا المثير هنن ا الذي تعنقبوا على رائسة اقوى بنك مركزي في العنلم, وهو االحتينطي الفدرالي في مرحلة من بعد الحرب, )6( كنسنوا جميعن,وبال استثننء, اعضنء في مجلس العالقنت الخنرجية. يتحكم مجلس العالقنت الخنرجية بوسنئل االعالم الرئياية في الوالينت المتحدة, فقد ادرك المجلس منذ البداية اهمية الايطرة على االعالم, لذا سنرع المجلس الى تجنيد الصحنفيي العنملي في الصحف الرئياية بهدف التنثير في الراي العنم. م بي ال 3999 عضو في المجلس, هننك دائرة داخلية صغيرة م سنخبة النخبة, مم اطلق عليهم المناق الانبق الستخبنرات سالح الجو لدى )CIA( الكولوسنيل فليتشر براوتي اسم ))الفريق الاري((. 080

ويضم هذا الفريق منئة عضو منتخب, مهمتهم ممنرسة الهيمنة على مراكز اتخنذ القرار في وزارة الخنرجية, وال CIAوالبنتنغو وال FBI ووزارة الخزاسنة وسنئر الدوائر الرئياة في حكومة الوالينت المتحدة. في عنم 1075 كتب عضو مجلس العالقنت الخنرجية واحد ابرز المتنفذي فيه, واالستنذ في هنرفنرد صنموئيل هنتنجتو ))ا الوالينت المتحدة, في مرحلة من بعد الحرب, كنسنت محكومة م الرئيس وعدد م كبنر الماؤولي, واالهم م ذلك, الشركنت والمصنرف ودور المحنمنة والمؤسانت واالعالم, التي تشكل مؤساة القطنع الخنص(( ولم يتطرق هنتنجتو الى الننخبي او الديمقراطية, فهذه امور ال تهم القوة الفعلية التي تتحكم بنمريكن م وراء ستنر. كنسنت الفكرة م وراء تنسيس المنظمة الدولية ايجند وكنلة تكو فعلين تحت الايطرة االمريكية, م خالل حق النقض في مجلس االم, وصوال الى تحقيق الهيمنة االمريكية على الدول االضعف, لذلك تبرعت عنئلة روكفلر بنالرض التي بني عليهن مقر المنظمة الدولية في الجزء الشرقي م منهنت. كن الهدف ا يكو مبنى االمم المتحدة مطال على تشيز منسنهنت بنك ومركز روكفلر, اي في قلب القر االمريكي الجديد.وبدال م استخدام الماتعمرات الانبقة لبننء االمبراطورية, اختنرت االمبرينلية الجديدة ايديولوجية االسواق الحرة والتجنرة المفتوحة, لضمن هيمنة الصننعنت والبنوك االمريكية على االقتصند العنلمي, وعلى حانب مننفانتهن االجنبية.وكن سنموذج االقتصند االمريكي بحنجة الى مصندر ال تنضب م الغننئم والعمنلة الرخيصة, التي يتغذى عليهن وتضم بقنءه. مثل هذا المبدا كن هو الذي يميز سنموذج ))المشروع الحر(( الذي سند في مرحلة من بعد الحرب.وسنجد ا ))المشروع الحر(( االمريكي هذا خالل الحرب البنردة, كن يعتمد على مصندر تتمثل في االقتصند العاكري المدعوم بقوة م الدولة, والذي تانسنده بدوره االموال العنمة, وشكل م اشكنل االشتراكية العاكرية مع كبنر المؤسانت الخنصة. وبفضل وجود هيائت مثل االمم المتحدة والمنظمنت المنلية واالقتصندية التنبعة لهن مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبعدهن منظمة الجنت,التي تايطر على النظنم التجنري الدولي, تمكنت الوالينت المتحدة م الخروج م الحرب العنلمية الثنسنية وهي في قمة قوتهن العاكرية واالقتصندية. فعلى سبيل المثنل, كنسنت مجموعة ستنسندارد اويل التنبعة لروكفلر والشركنت المتحنلفة معهن, مثل اوكايدسنتنل بتروليوم مرتبطتي بنتفنقينت سرية مع موسكو لتصدير النفط الاوفيتي لالسواق االمريكية, وكن ذلك يتم م خالل مجلس العالقنت الخنرجية الذي كن يناق هذه االسنشطة. 081

مجموعة بيلدبيرج واللجنة الثلثية في عنم 1054 ادرك اعضنء مجلس العالقنت الخنرجية وجود حنجة الى منظمة اطلاية قندرة على التنفيذ, والتحكم بنلاينسنت االوربية في مرحلة من بعد الحرب, بعيدا ع الاينسنت العاكرية الموكلة لحلف شمنل االطلاي الننتو, لذا توصلوا الى تنسيس من عرف ب )مجموعة بيلدبيرج( حيث تم تعيي االمير الهولندي بيرسنهنردت رئيان لهن. منذ ذلك الحي يعقد منئة م الماؤولي الحكوميي وم القطنع الخنص في امريكن الشمنلية واوربن, اجتمنعن سنوين في مكن سري بعيدا ع اعي الصحنفة, حيث يننقشو مبندرات سينسية يتم االعداد لهن مابقن. ففي اينر 1073 وفي اجتمنع سري عقدته مجموعة بيلدبيرج في جزيرة خنصة تملكهن عنئلة وولنبيرج الاويدية اليهودية في سولتهوبند خنرج ستوكهولم, تم التخطيط للعملية االقتصندية المتمثلة في الصدمة النفطية, التي واجههن العنلم سنتيجة االرتفنع الهنئل الذي طرا على اسعنر النفط, وبنابة %499 والذي تم التخطيط له قبل حرب رمضن 1073 باتة اشهور. وكن التخطيط لهذه العملية وتنفبذهن حتى ادق تفنصيلهن كن م عمل هنري كيانجر وزمالئه في مجموعة بيلدبيرج, في الوقت الذي القي اللوم في هذا على الدول العربية المنتجة للنفط طبقن للدعنية االمريكية. كمن تمك مجلس العالقنت الخنرجية تجميد النمو االقتصندي االخذ في االسنتعنش في اجزاء مختلفة م امريكن الالتينية واسين وافريقين, بفضل االرتفنع الكبير في اسعنر الطنقة في عنم, 1074 قرر مجلس العالقنت الخنرجية ومصنلح روكفلر في سنيويورك, بن هننك حنجة الشراك الينبن مبنشرة في حانبنت القوة االستعمنرية, لضمن ا الينبن واقتصندهن المزدهر سيخدمن كعنصر دعم واسنند تنبع لالمبراطورية االم...الوالينت المتحدة, لذا اشرف ديفيد روكفلر شخصين على اسنشنء اللجنة الثالثية -بمن في ذلك تحمل سنفقنت تمويلهن-واللجنة الثالثية ترمز الى مراكز القوى الثالثة الرئياية للوالينت المتحدة عبر العنلم, وهي:امريكن الشمنلية, اوربن الغربية, والينبن. اختنر روكفلر احد اقرب المقربي الى هنري كيانجر الدارة شؤو اللجنة, وهو زبغينيو بريجناكي, الذي كن وقتهن على راس معهد الدراسنت الروسية في جنمعة كولومبين, وهو بدوره معهد اساته وتنفق عليه مؤساة روكفلر. في االجتمنع الانوي للجنة الثالثية عنم 1075 عرض صنموئيل هنتنغتو ورقته المعنوسنة ب )ازمة الديمقراطية(, كن هنتنغتو وقتهن واضحن بدرجة فضة عندمن قنل ))ا المبنلغة في الديمقراطية يقنبلهن عجز في قدرة الحكومة على ممنرسة سلطنتهن, وقدرة اقل على فرض التضحينت التي قد تكو ضرورية للتعنمل مع الاينسة الخنرجية والدفنعية((.وكن م المشنركي عدد م مجموعة النخبة هم وزيرا الخنرجية والدفنع االمريكيتي, وسننئب الرئيس وماتشنره لشؤو لشؤو االم القومي, وتحدث الجميع ع المشكلة المتعنظمة 081

للتراجع الحنصل في شرعية ممنرسنت اسنسية في الحكم مثل الارية والخداع واالسنضبنط واالكراه, وطنلب هؤالء صراحة ب: 1 -التخفيف م سلطة الديمقراطية في دول اللجنة الثالثية وبخنصة الوالينت المتحدة. 6 -الحنجة الى توجيه التعليم العنم بمن يخدم التوجهنت الرسمية واالهداف االقتصندية والاينسية للحكومة. 3 -تقليص سنفوذ النقنبنت واالتحندات العمنلية على عملية اتخنذ القرار الرسمي. وفي الواقع تم تطبيق هذه التوصينت التي خرج بهن اجتمنع اللجنة الثالثية في العقود الثالثة الالحقة لعنم 1075 حتى ايلول, 6991 عندمن قندت المخنوف م هجمنت إرهنبية جديدة, االمريكيي للقبول بايطرة الدولة البولياية كمن لم تشهده بالدهم م قبل. المنظمنت الثالث هذه )مجلس العالقنت الخنرجية & مجموعه بيلدبيرج & اللجنة الثالثية ) تشكل اذرع وارجل من يطلق عليه بعض المطلعي على بواط االمور في واشنط اسم ))الفريق الاري(( للنخبة الالطوية في الوالينت المتحدة, التي تعمل م خالله على تنظيم االمور في العنلم بنلصورة التي تخدم مصنلحهن.وخلف هذه الهيائت, تكم شبكة م ))المحنفل(( الخنصة والجمعينت الارية, التي تدير سنشنط الماليي حول العنلم لمصلحة اجندة سلطوية, وهي من يطلق عليه البعض, ))اإلدارة المتشنبكة((. االعلم الدولي تحت سيطرة مجلس العلقنت الخنرجية في الوقت الحنضر, تعد وسنئل االعالم االمريكية تحت الايطرة الفعلية العضنء مجلس العالقنت الخنرجية, وبشكل يفوق من تتعرض له وسنئل االعالم الصينية في الصي الشيوعية او اي سنظنم دك تنتوري اخر. واالختالف الوحيد بي الحنلتي ا الايطرة الرسمية على االعالم في امريكن تتم بطريقة حنذقة, لدرجة ا معظم االمريكيي ال يدركو حقيقة ا افكنرهم الاينسية يتم تغذيتهن والتالعب بهن م قبل جهنت علين. لذا تبقى حقيقة اإلعالم في الوالينت المتحدة متمركزة في ايدي فئة قليلة اكثر م اي وقت مضى في التنريخ, وبن الهيمنة في النهنئية محصورة في ايدي اعضنء مجلس العالقنت الخنرجية والذي يتصندف ا يكوسنوا في معظمهم م اليهود. كيسنجر وخطة NSSM 200 عنم 1026 كلف الرئيس سنيكاو, جو دي روكفلر برائسة لجنة رائسية حول ))الاكن والماتقبل االمريكي(( وكن روكفلر ذاته قد اعل قبل ذلك بعشري عنمن ع تنسيس من كن يعرف ب )مجلس الاكن ). رفع كيانجر مذكرته الشهيرة حول الموضوع في سنيان 1074 والتي حملت اسم NSSM 200 ولخص كيانجر رؤيته بهذا الشن بنلقول (ا معدالت النمو الاكنسني في الدول 081

الننمية, الغنية بنلمصندر الخنم االستراتيجية, اسنمن تشكل مبعث قلق لالم القومي االمريكي, ويجب ا تحظى بنالولوية القصوى في اهتمنمنت الوالينت المتحدة(. خالل الابعيننت, اطلق كيانجر استراتيجيته المثيرة للجدل, التي حملت اسم )استراتيجية النفط مقنبل الغذاء( والتي اخذ االتحند الاوفيتي بموجبهن بنستيراد كمينت كبيرة م القمح االمريكي مقنبل كمينت م النفط الاوفيتي, السيمن بعد تحول الوالينت المتحدة لدولة ماتوردة للنفط بعد عنم, 1079 وتحول الغذاء الى سالح في الترسنسنة االمريكية منذ ذلك الوقت. وقنل وزير الزراعة االمريكي اسنذاك ايرل بوتز )الجينع ياتمعو فقط لم يملك قطعة خبز, فنلطعنم اداة, وهو سالح تفنوضي قوي في جعبة الوالينت المتحدة(. واعتمندا على مذكرة كيانجر الخنصة بنلنفط مقنبل الغذاء, تبنت واشنط رسمين سينسة فرض القيود على الدول الننمية, وهي سينسنت كن لهن اثرهن الاريع في الحد م معدالت النمو الاكنسني. فقد حملت مذكرة كيانجر اشنرات ضمنية الى ا المجنعة قد تكو وسيلة فعنلة في تخفيض عدد الاكن في العنلم. ممن يجدر ذكره ا مذكرة كيانجر NSSM 200 بقيت سرية حتى االعال عنهن عنم 1030 عندمن سنجح محنمو الكنياة الكنثوليكية في فرض الكشف ع الملفنت الخنصة بهذه القضية التي تعنرضهن الكنياة. وبموجب توصينت كيانجر في مذكرته المشهورة, فقد جعلت واشنط برامج الحد م تكنثر الاكن م الشروط المابقة التي تفرضهن في مجنل مانعداتهن الخنرجية, بمن في ذلك مانعداتهن في حنالت المجنعة. كمن حرصت واشنط على ا يكو الحد م االسنجنب جزءا م الاينسة الرسمية لصندوق النقد والبنك الدولي وبرامج االمم المتحدة االخرى. وطبقن لمذكرة كيانجر NSSM 200 فقد وردت اسمنء 13 دولة رئياية تشكل مصدر اهتمنم سينسي واستراتيجي بنلنابة للوالينت المتحدة, وهي :)الهند بنكاتن بنجالدش- اسندوسنياين تنيالسند سنيجيرين الفلبي تركين مصر اثيوبين المكايك البرازيل وكولومبين ) واضيف العراق وايرا وسورين للقنئمة بعد 11 سبتمبر/ايلول 6991, والمالحظ ا معظم هذه الدول هي دول إسالمية, وهي تبدو إشنرة فعلية م كيانجر للجولة االولى م حرب الوالينت المتحدة على الشعوب اإلسالمية, التي تشكل واحدة م اعلى معدالت زيندة الاكن في العنلم. الحرب البنردة وصننعة االسلحة االمريكية في الواقع, كنسنت الحرب البنردة عملية توسع عنلمي للقوة العاكرية االمريكية, التي حذر منهن ايزسنهنور, وفعلت ذلك تحت غطنء )حمنية الحرية م تهديد الشيوعية(. فعندمن اسنتهت فترة رائسته في كنسنو الثنسني, 1021 القى الرئيس دوايت ايزسنهنور خطنبه الوداعي, الذي تضم تحذيرات لالجينل القندمة م االمريكيي بنلقول ))لم تعد المؤساة 085

العاكرية اليوم تحمل الكثير م الصفنت التي عرفهن اي مم سبقوسني, ال في زم الالم وال م المقنتلي الذي خنضوا الحرب العنلمية الثنسنية, او الذي قنتلوا في كورين. لقد اجبرسنن على خلق صننعة اسلحة دائمة وبناب هنئلة... ويتجنوز حجم اسنفنقنن العاكري اجمنلي صنفي اربنح سنئر الشركنت االمريكية(( ومضى الرئيس ايزسنهنور قنئال )) مثل هذا الجمع بي المؤساة العاكرية الهنئلة واالسنفنق الضخم على الصننعة العاكرية امر جديد على التجربة االمريكية, حيث م الاهل مالحظة مدى تنثير ذلك على الجواسنب الحينتية المختلفة لالمريكيي, االقتصندية والاينسية بل وحتى االجتمنعية, في كل مدينة سنحص اسنفانن ضد النفوذ بن والية.. سنح مطنلبو ومؤساة حكومية, وفي كل برلمن قصد... ال المحتمل للمؤساة العاكرية, سواء جنء ذلك حصيلة سعي منهن او دو احتمنالت الصعود المنسنوي لالطة في غير محلهن احتمنالت قنئمة وستظل كذلك في الماتقبل((. وم خالل التاتر خلف التهديدات النووية الاوفيتية في الخمايننت, سنجحت النخبة في الوالينت المتحدة في تكديس كم غير مابوق م الصالحينت بنيدي النخبة العاكرية,, ووضع مقنليد الايطرة على الصننعنت الرئياية في البالد في ايدي مخططي البنتنجو م خالل العقود الممنوحة للشركنت المدسنية. فوستر داالس, الذي اصبح الحقن وزيرا في عنم 1059 وبننءا على سنصيحة م جو للخنرجية في عهد ايزسنهنور, وهو عضو بنرز في مجلس العالقنت الخنرجية, اقدمت القوات الكورية الجنوبية على اختراقنت في عمق اراضي كورين الشمنلية. وسنجحت كورين الجنوبية على اقننع العنلم بذلك وكاب تنييد الوالينت المتحدة, بنلتنلي دعمت الوالينت المتحدة وسلطته, الحرب في كورين, وكنسنت النتيجة المزيد م التوسع في صالحينت البنتنجو الذي ارتفعت ميزاسنيته بنابة %399. وفي اوائل الاتيننت, ارسلت الوالينت المتحدة بنالف م الماتشنري العاكريي الى جوسناو فيتننم لدعم النظنم الدك تنتوري الفنسد للرئيس سنغو دي دييم. وعندمن جنء ليندو من كنسنوا لرائسة الوالينت المتحدة, منح القنئمي على الصننعة العاكرية في البنتنجو به, وبعد اسنتهنء حرب فيتننم, 1075 اضحت مؤساة الصننعنت العاكرية يحلمو الحرب ادت في الوقت ذاته الى بروز موجة االمريكية اكثر قوة وسنفوذا م جديد. غير ا م المعنرضة الشعبية التي رفعت والول مرة تانؤالت تشكك في وجود اسنس منطقي لحرب ال معنى لهن. حركة االحتجنج الاينسي المتعنظمة في اوسنط االمريكيي العنديي تجنه الحرب الواقع ا العداد تقريره الخنص بنللجنة االمريكية في فيتننم, هي التي حفزت صنموئيل هنتنغتو ))ازمة الديمقراطية(( والذي حذر فيه م المخنطر التي قد الثالثية والذي حمل عنوا تترتب على مثل هذا النوع م ))االحتجنج الديمقراطي(( على اهداف النخبة, وفي ذلك 086

كتب هنتنغتو يقول ))شهدت الاتيننت تجددا للروح الديمقراطية في امريكن... لتشكل بذلك تحدين لالطنت المؤسانت الاينسية واالجتمنعية واالقتصندية التقليدية.. وذلك كنوع م ردة الفعل الرافضة لتركيز الالطة في يد الالطة التنفيذية في الحكومة الفيدرالية((.وهي االزمة التي كن يخشنهن هنتنغتو والنخبة. عنم, 1033 اقدمت ادارة روسننلد ريغن على غزو جزيرة غرينندا الصغيرة, بحجة اسنهن تشكل خطرا على امدادات النفط االمريكية. وبعد ا زرعت واشنط حكومة عميلة لهن هننك, تحولت غرينندا الى ملجن ام لتجنرة المخدرات بزرع حكومة عميلة لهن هننك, وتحولت ماؤولية ادارة قننة بنمن الى سلطة عاكرية خنصة بهن. عنم 1001 ش الرئيس بوش االب الحرب االولى على العراق, في الحملة التي حملت اسم ))عنصفة الصحراء(( وذلك بعد ا جر صدام حاي الى غزو الكويت, وكنسنت الحرب التي منحت المؤساة العاكرية االمريكية وجودا رئياين ومبنشرا في الخليج الول مرة.تبع ذلك ارسنل المنرينز الى الصومنل عنم 1006 والى هنييتي عنم 1004 والبوسنة عنم 1005 وكوسوفو عنم. 1000 وكل هذه الحمالت سبقت العمل االكبر واالشمل وهو الحرب على اإلرهنب, والتي لم يك المخطط االيديولوجي لهن سوى صنموئيل هنتنغتو, احد رموز النخبة في مجلس العالقنت الخنرجية. الهوامش: 1 الواقع ا حينة كيانجر المهنية ارتبطت كلين بعنئلة روكفلر, وهي الحقيقة التي حنول كيانجر جنهدا اخفنءهن. 6 تنسس مجلس العالقنت الخنرجية عنم 1010 خالل محندثنت الاالم في فرسني, واسنشئ كنداة تحكم سرية م قبل المصنلح البنكية المتنفذة لمجموعة مورغن وروكفلر.ويتحكم اعضنء المجلس الذي اليزيد عددهم اليوم على 3999 شخصية سينسية واقتصندية وعلمية مشهورة, بكل م الحكومة االمريكية, وبنالحزاب الاينسية, وبنلبنوك والقطنع الصننعي الخنص. 087

وزارة الخنرجية االميركية تصدر تقنريرهن السنوية عن حقوق االنسنن لدول العنلم المختلفة نص مقدمة التقرير الذي صدر يوم 77 اذار/منرس 2008 عرض و تلخيص/ مصطفى الحيدري واشنطن 72 اذار/منرس 2008 اصدرت وزارة الخنرجية تقنرير حقوق اإلسنان للعنم 6997 الخنصة بجميع دول العنلم, وهي تقنرير سنوية تصدرهن الوزارة بموجب امر م الكوسنغرس االميركي وتقيم فيهن اوضنع حقوق اإلسنان في كل دول العنلم في من يتعلق بنلعراق, ذكرت مقدمة التقرير من يلي : ))يوفر الدستور والقنسنو إطنر العمل للممنرسة الحرة لحقوق اإلسنان, كمن ا العديد م المواطني سنهموا في الجهود الرامية إلى المانعدة في بننء المؤسانت, المدسنية منهن واالمنية, لحمنية تلك الحقوق. غير ا العنف المذهبي واالثني والمتطرف, ي ضنف إليه االداء الضعيف للحكومة في قدرتهن على تطبيق حكم القنسنو, ادين إلى إسنءات شديدة على سنطنق واسع في حقوق اإلسنان, والى خلق اعداد كبيرة م الالجئي والننس المهجري في الداخل.(IDPs) بدات الانة بقينم اكثر فترة زمنية مميتة خالل مدة ستة اشهر. تبعهن اسنخفنض حند في الوفينت المدسنية خالل النصف الثنسني م الانة مع سنجنح االستراتيجية الجديدة. فقد تراجع العنف بفضل الجهود العاكرية الجديدة, وثبنت وقف إطالق الننر لدى بعض الميليشينت الشعبية, ومقنومة مجموعنت المواطني المعنيي للمتطرفي. خالل الانة, كنسنت المؤسانت الحكومية شديدة التوتر وواجهت صعوبة في الرد بنجنح على التحدينت التي مثلتهن اإلسنءات على سنطنق واسع لحقوق اإلسنان, وعلى جمنعنت المجموعنت اإلرهنبية والمتطرفة التنبعة للقنعدة في العراق(( وفيمن يلي اهم من جنء في التقرير : العراق, الذي يبلغ عدد سكنسنه 67.5 مليو سنامة تقريبن, جمهورية لهن حكومة منتخبة بحرية ويتولى رائستهن رئيس الوزراء سنوري كنمل المنلكي,. تولت الحكومة الحنلية مهنمهن في منيو 6992 بعد ا صندق مجلس النواب على حكومة وحدة وطنية تتنلف م االحزاب الاينسية الرئياية. وقد تمت اسنتخنبنت مجلس النواب التي جرت في عنم 6995, والتي اسات الحكومة الحنلية, وفقن للمعنيير االسنتخنبية الدولية المعترف بهن م حيث حرية وسنزاهة االسنتخنبنت, كمن عكات سنتنئجهن إرادة الننخبي, وذلك طبقن لمن ورد في التقرير النهنئي للبعثة الدولية لالسنتخنبنت العراقية. 088

بعد ارتفنع حند في اعمنل العنف في عنم 6992 والتي تبعتهن اكثر ستة اشهر فتكن منذ بداية الحرب, اسنخفضت الوفينت بي المدسنيي الننتجة ع الحرب بصورة حندة خالل النصف الثنسني م الانة. فقد بدا غنلبية اعضنء جيش المهدي في االلتزام بوقف إطالق الننر المعل في شهر ايلول/سبتمبر, وبدا تشكيل مجموعنت "المواطني المحليي المعنيي " شبه العاكرية, التي يرتبط العديد منهن بنلجمنعنت العشنئرية الا نية, للتصدي للمتطرفي. كذلك خفت حدة العنف بعد ا اصبح الاكن الا نة والشيعة اكثر ابتعندا ع بعضهم البعض بصورة متزايدة ويعيش كل منهم في احينء متميزة جغرافين. عملت قوات االم العراقية خالل العنم, بدعم م القوة متعددة الجناينت في العراق, ضد المتمردي واإلرهنبيي والمليشينت الخنرجة ع القنسنو. وقد احتفظت الالطنت المدسنية بصورة عنمة بنلايطرة على قوات االم العراقية, مع ا المليشينت الطنئفية وتلك المرتبطة بنالحزاب المختلفة, التي غنلبن من كنسنت تتحكم في االم, اخفقت في التطبيق المتكنفىء للقنسنو, بل وعملت بصورة متكررة بشكل ماتقل. وقد ادى تواصل العنف والهجمنت م قبل اإلرهنبيي والفاند واختالل عمل الحكومة إلى إضعنف قدرة الحكومة بصورة خطيرة على حمنية حقوق اإلسنان يكفل الدستور والقنسنو إطنرا قوين لممنرسة حقوق اإلسنان بحرية, واسهم كثير م المواطني في جهود المانعدة على بننء مؤسانت لحمنية مثل هذه الحقوق, عالوة على ا وزارتي الداخلية والدفنع قد قنمتن بزيندة اعداد قوات االم المدربة. غير ا المؤسانت الحكومية قد وقعت تحت ضغط هنئل اثننء العنم وواجهت مصنعب في التصدي بنجنح للتحدينت الننجمة ع اسنتشنر اسنتهنكنت حقوق اإلسنان. القسم االول : احترام كرامة االنسنن وسلمته بمن في ذلك عدم تعريضه الي ممن يلي: ا. حرمننه من الحينة على نحو تعسفي او ير مشروع : خالل العنم كنسنت هننك تقنرير عديدة بن الحكومة او عمالءهن ارتكبوا اعمنل قتل عشوائية او غير قنسنوسنية بمن له عالقة بنلنزاع المتواصل. فقد قتلت قوات االم الخنضعة لايطرة الحكومة مقنتلي مالحي او اشخنصن يخططو او يقومو بنعمنل عنف ضد اهداف مدسنية او عاكرية. وحاب رواينت شخصية وتقنرير صحفية عديدة, فإ هذه القوات تاببت في اعمنل قتل مدسنيي في هذه العملينت. ب. االختف نء بقيت االختطنفنت واالختفنءات مشكلة ماتفحلة على مدار العنم فقد اختفى كثير م االفراد مع اتهنمنت متكررة موجهة إلى افراد منرقي م الشرطة. وبدت معظم الحنالت الم بلغ عنهن على اسنهن ذات صبغة طنئفية. واعتقدت الشرطة ا الغنلبية العظمى م الحنالت 089

لم يتم اإلبالغ عنهن. وقد اشتكى العديد م سكن بغداد م ا افرادا منرقي م شرطة الحي, كنسنوا في كثير م االحين يعتقلو افرادا م اال سر بدو مذكرة توقيف, ثم يطنلبو فيمن بعد بفدية. واشنر عدد كبير م الصحفيي إلى ا افرادا منرقي م الشرطة كنسنوا متورطي في عملينت خطف بدوافع طنئفية وإجرامية على حد سواء. كنسنت عملينت االختطنف تدبر غنلبن م اجل الحصول على فدية. وعلى مدار العنم لم تقم الشرطة, فعلين, بحل اي م هذه القضنين, واسنقذت بعض االفراد المختطفي. وبحلول سنهنية العنم, كنسنت الشرطة قد اسنقذت ثالث ضحنين اختطنف في بغداد. استمرت عملينت االختطنف على سنطنق واسع على مدار العنم ج. التعذيب و يره من معنملت او عقوبنت قنسية او ير انسننية او م هينة يحظر الدستور بوضوح التعذيب بكنفة اشكنله وتحت جميع الظروف, وكذلك المعنملة القنسية او غير اإلسنانسنية او الم هينة. وعلى مدار العنم, كنسنت هننك حنالت موثقة لتعذيب وإسنءات اخرى م قبل موظفي حكوميي, وإسنءات ممنثلة م قبل جمنعنت مالحة غير قنسنوسنية. وقد اعنق فعنلية الحكومة في االلتزام بايندة حكم القنسنو في هذه الظروف العنف الماتمر الواسع النطنق, والفاند والتعصب الطنئفي, واسنعدام الرقنبة والمانءلة المدسنية, ال سيمن في قوات االم وفي الاجو. واصلت منظمنت حقوق اإلسنان المحلية والدولية, على مدار العنم, اإلبالغ ع حنالت تعذيب وإسنءة معنملة في عدة سجو تنبعة لوزارة الداخلية ووزارة الدفنع, وكذلك في سجو قوات ام حكومة إقليم كردستن. د. اعتقنل او احتجنز تعسفي : ينص الدستور على الحمنية م االعتقنل واالحتجنز التعافيي, إال في ظروف قصوى م لحة, كمن هو منصوص عليه في حنلة الطوارئ. وعملين, كن هننك عدد م حنالت االعتقنل واالحتجنز التعافيي. منرست وزارة الداخلية ماؤولينتهن في جميع اسنحنء البالد, بنستثننء منطقة حكومة إقليم كردستن. واشتملت هذه الماؤولينت على توفير ام داخلي م خالل الشرطة وإمكنسنينت االستخبنرات المحلية وحمنية المرافق وإخضنع جميع شركنت االم الخنصة المحلية واالجنبية للنظنم. كمن وقعت عليهن ماؤولية االستجنبة لحنالت الطوارئ وحراسة الحدود وحمنية كبنر الشخصينت ومكنفحة الحرائق ومراقبة داخلية لالوك موظفي وزارة الداخلية. كمن لعب الجيش, تحت قيندة وزارة الدفنع, دورا في توفير االم المحلي. وعملت قوات االم الداخلي, على مدار العنم, بدعم م القوة المتعددة الجناينت- في العراق, على توفير االم الداخلي ضد المتمردي والهجمنت اإلرهنبية, وجرائم الميليشينت الخنرجة ع القنسنو. وعلى مدار العنم, لم تقم قوات االم الداخلي, في كثير م االحين, بمنع العنف المجتمعي او الرد عليه بشكل فعنل. 091

ه. حرمنن المتهمين من المحنكمة العلنية المنصفة يكفل القنسنو استقالل الجهنز القضنئي, وعلى الرغم م قينم الجهنز القضنئي ببذل جهو د محمودة للمحنفظة على استقالليته, إال ا احوال البالد غير الماتقرة, وكذلك القنسنو, جعلت الجهنز القضنئي ضعيفن ومعتمدا على اجزاء اخرى م الحكومة. وقد عطلت التهديدات واعمنل القتل التي قنم بهن المتمردو والطنئفيو والعننصر العشنئرية واإلجرامية استقالل القضنء. كمن عرقل القنسنو التحقيق الحر في التجنوزات. وم نح الوزراء فرصة مراجعة اوامر االعتقنل التي يصدرهن قنضي التحقيق بصفة استثننئية وبموجب القنسنو الجننئي بموجب القنسنو, ومنع تنفيذهن, ممن ادى فعال إلى منح الحصنسنة الجننئية لبعض موظفي الحكومة وتمكي عننصر تنبعة للالطة التنفيذية م إلغنء إجراءات قنسنوسنية صندرة ع الالطة القضنئية. و. التدخل التعسفي في الشؤون الخنصة للفرد او في شؤون االسرة او البيت او في المراسلت يحظر الدستور دخول او تفتيش المانك دو الحصول على امر قضنئي صندر طبقن للقنسنو, كمن يحظر الدستور التدخل التعافي في الشؤو الخنصة. وعملين, غنلبن من كنسنت تفتيش وتتخذ تدابير اخرى تتدخل في الخصوصية إذ قوى االم تدخل البيوت بدو والعنئلة والمراسالت. يامح للالطنت بنحتجنز المشبوهي الطوارئ, ا ويجوز لرئيس الوزراء, بموجب قنسنو على ضرورة صدور امر بنلقبض وتفتيشهم وتفتيش مننزلهم وامنك عملهم. وينص القنسنو على شخص من او امر بتفتيشه قبل القينم بتلك االعمنل, كمن يقتضي االمتننع ع تنفيذهن امر صندر ع الالطنت المختصة إال في حنالت الضرورة القصوى التي تاتدعى القينم دو بذلك. وقد اسنتهى مفعول حنلة الطوارئ في ابريل ولم يتم تجديدهن بحلول سنهنية العنم, كمن لو ولك كنسنت هننك تقنرير تفيد بنستمرار اسنشطة االجهزة القنئمة على تنفيذ القنسنو كنسنت حنلة الطوارئ ماتمرة. على سبيل المثنل صدرت التعليمنت بنالمتثنل لمتطلبنت إذ تفتيش. إذ التفتيش ولك عننصر االجهزة االمنية غنلبن من دخلت البيوت بدو 090

القسم الثنني احترام الحرينت المدنية بمن فيهن: ا - حرية التعبير وحرية الصحنفة ينص الدستور بشكل عنم على حرية التعبير للمواطني, شريطة عدم اإلخالل بنلنظنم او االخالق العنمة. لك سنص القنسنو, على الرغم م هذه الحمنية لحرية التعبير, يفرض العقوبة على كل م يهي علنين المجلس الوطني او الحكومة او الالطنت العنمة, القنسنو هذه العقوبة, إذا صدر ترخيص بهن م رئيس الوزراء, غرامة منلية او عقوبة الحبس وتكو لمدة ال تزيد ع سبع سنوات. وتعتبر الرقنبة الذاتية, عملين, القيد االسنس على ممنرسة هذه الحقوق سنتيجة الخشية م اسنتقنم المتمردي والقوات الطنئفية. على مراسلي وسنئل اإلعالم سنشر من يخل بامعة الماؤولي الرسميي, وقد يحظر القنسنو اشتكى كثير م العنملي في وسنئل اإلعالم م هذه االحكنم وقنلوا إسنهن تولد لديهم مخنوف هننك الكثير م ممنرستهم لمهنتهم بحرية. كن قوية م التعرض للمحنكمة وتحول دو الرقنبة الذاتية المنتشرة. على المنظمنت اإلعالمية التحريض على العنف واالضطرابنت المدسنية, او يحظر القنسنو التعبير ع المانسندة او التنييد لحزب البعث المحظور, او الحث على "تغيير الحدود العراقية ع طريق وسنئل العنف ب. حرية التجمع السلمي واالنتسنب الى الجمعينت : يكفل الدستور حرية التجمع واالشتراك في المظنهرات الالمية, واحترمت الحكومة بشكل كنسنت هننك تقنرير ع تعرض المتظنهري إلسنءة معنملتهم م عنم هذا الحق عملين, وإ رئيس الوزراء خالل العنم جنسنب الماؤولي في حكومة إقليم كردستن, فقد استعن الطوارئ, الذي يعطيه سلطة تقييد حرية التنقل والتجمع بننء على تخويل او بابب بقنسنو الطوارئ هذا لم يمنع التجمعنت الالمية بشكل عنم, قنسنو ظروف قصوى ملحة. إال ا ياتخدم لفرض حظر التجول. وعمومن, لم تقم الشرطة في المننطق ولكنه ك ثيرا من كن الوسطى والجنوبية م البالد بفض المظنهرات الالمية إال في حنلة خرق اوامر بحظر التجول. استمرت الحكومة, في اعقنب اسنتهنء حنلة الطوارئ في ابريل, في ادعنء الحق في فرض التجول في سنعنت المانء المتنخرة وفي العطالت ردا على التهديدات االمنية. ج. الحرية الدينية يعل الدستور ا اإلسالم هو الدي الرسمي للدولة, ويكفل كنمل الحقوق الدينية لجميع االفراد "كنلمايحيي, واإليزيديي, والصنبئة المندائيي," كمن ينص على اسنه ال يجوز س قنسنو يتعنرض مع ثوابت احكنم اإلسالم. وعمومن, كنسنت الحكومة تحترم حق الفرد في ممنرسة الشعنئر الدينية حاب فكره وضميره واعتقنده, إال ا العننصر اإلسالمية المحنفظة والمتشددة الخنصة واصلت ممنرسة ضغو ط هنئلة على الجمنعنت االخرى م اجل امتثنل 091

تلك الجمنعنت للتفايرات المتشددة لتعنليم اإلسالم. وبنإلضنفة إلى ذلك اعنقت الهجمنت المتكررة على دور العبندة, وكذلك العنف الطنئفي, قدرة المواطني على ممنرسة شعنئرهم الدينية بحرية. د. حرية التنقل في البلد وللشخنص المهجرين داخلين )الننزحين( حمنية اللجئين واالشخنص بدون دولة : يكفل الدستور حق المواطني في التنقل بحرية في جميع ارجنء البالد وحق الافر للخنرج والعودة بحرية. ومع ذلك, كنسنت هننك بعض القيود في التطبيق, خنصة فيمن يتعلق بنلافر إلى منطقة حكومة اقليم كردستن واالقنمة فيهن. تعنوسنت الحكومة بشكل عنم مع مكتب المفوض العنم لالجئي التنبع لالمم المتحدة ومع منظمنت إسنانسنية اخرى لتوفير الحمنية والمانعدات لالشخنص المهجري داخلين, ولالجئي, والانعي للحصول على اللجوء, واالشخنص بدو دولة, واخري, ولك لم يتم حتى سنهنية العنم وضع اسنظمة فعنلة بشكل كنمل. القسم الثنلث احترام الحقوق السينسية: حق المواطنين في تغيير حكومتهم ادلى المواطنو بنصواتهم في اكتوبر 6995, إلقرار دستور دائم, اشتمل على كل اسنواع الحمنية لحقوق اإلسنان وم بينهن حق المواطني في تغيير حكومتهم سلمين م خالل اسنتخنبنت دورية حرة وسنزيهة تاتند إلى االقتراع العنم. وقد منرس المواطنو هذا الحق على الماتوى القومي في عنم 6995 عندمن اسنتخبوا 675 عضوا لمجلس النواب. وتولت المفوضية العلين الماتقلة لالسنتخنبنت في العراق منفردة ماؤولية إدارة استفتنء واسنتخنبنت عنم 6995 االنتخنبنت والمشنركة السينسية رات شريحة عريضة م الجهنت المعنية ا اسنتخنبنت 6995 على الماتوى الوطني وكذلك استفتنء عنم 6995 قد استوفين المعنيير الدولية لالسنتخنبنت الحرة والنزيهة, رغم من واجهته هذه االسنتخنبنت م خطر العنف م قبل اإلرهنبيي والمتمردي. وتجنوز عدد مراكز االقتراع التي فتحتهن المفوضية العلين الماتقلة لالسنتخنبنت في العراق في جميع اسنحنء البالد 2999 مركز اقتراع, وبلغ العدد اإلجمنلي لمراكز االقتراع المتنحة للننخبي اكثر م 39 الف مركز اقتراع. وقد بلغت سنابة المشنركة في اسنتخنبنت 6995 اكثر م %79. الفسند الحكومي والشفنفية عكات مؤشرات الحكم العنلمية للبنك الدولي المشكلة الحندة المتعلقة بفاند الحكومة. فقد اسنتشر الفاند على سنطنق واسع في الحكومة, وظلت صورة الفاند الحكومي قنئمة في 091

اذهن الجمنهير ال الترهيب والاينسة كنسنن عنملي في بعض مزاعم الفاند, وكن الماؤولو ياتخدمو احينسنن ذريعة "التخلص م عننصر البعث" كوسيلة لتعزيز برامجهم واغراضهم الاينسية والشخصية, وكنسنت مؤسانت محنربة الفاند متامة بنلتفتت, عالوة على ا غينب التوافق حول دورهن كن يعيق إمكنسنينت التنايق فيمن بينهن. وظل غينب المانءلة امرا شنئعن عززته سنصوص العديد م احكنم اللوائح واالفتقنر إلى الشفنفية كذلك. وال يتيح القنسنو إطالع العموم على المعلومنت الحكومية او وصول المواطني وغير المواطني وكذلك وسنئل اإلعالم االجنبية إليهن. وقد اخفق ماؤولو حكوميو يتطلب منهم القنسنو تقديم كشف منلي بممتلكنتهم, مثل الوزراء والحكنم واعضنء البرلمن, في القينم بذلك في حنالت كثيرة. وقد فوض القنسنو مفوضية النزاهة العنمة ولكنهن لم تك قوية بمن فيه الكفنية لتنفيذ قنسنو الكشف المنلي. القسم الرابع موقف الحكومة ازاء التحقيق الذي تجريه المنظمنت الدولية والمنظمنت ير الحكومية في مزاعم عن وقوع انتهنكنت لحقوق االنسنن فرضت الحكومة قيودا على اسنشطة مجموعنت حقوق اإلسنان المحلية والدولية بحجة االعتبنرات االمنية. كمن تنوع تعنو الحكومة مع المنظمنت غير الحكومية ومع االمم المتحدة ووكنالتهن المختصة بحقوق اإلسنان. استمرت القيود الشديدة على التحقيقنت غير الحكومية في اسنتهنكنت حقوق اإلسنان المزعومة, مثل زينرة الاجو ومراكز االعتقنل. وقد عزت الحكومة هذه القيود إلى الوضع االمني وسينسة الحكومة. ولم تامح الحكومة بشكل عنم بزينرة الاجو ومراكز االعتقنل, ومقنبلة مراقبي المنظمنت غير الحكومية المحلية, والرد على استفانراتهم, او التصرف بننءا على تقنريرهم عندمن تكو االمور متعلقة بنسنتهنكنت مزعومة لحقوق اإلسنان يتقدم بهن مواطنو. القسم الخنمس التمييز واالتجنر بنلبشر ومن يمنرسه المجتمع من اسنءات ينص الدستور على ا جميع المواطني متانوو امنم القنسنو دو تمييز بابب سنوع الجنس او الطنئفة او الراي او المعتقد او االصل او بابب اسنتمنءاتهم القومية او الدينية, كمن يحظر القنسنو التمييز على اسنس الجنس البشري, واإلعنقة والمكنسنة االجتمنعية. ولك الحكومة لم تنفذ هذه االحكنم بفعنلية 091

المراة ينص الدستور على منح معنملة متانوية امنم القنسنو دو تمييز بابب سنوع الجنس, او الجنس البشري, او االصل العرقي, او بابب القومية, او االصل, او اللو, او الدي, او الطنئفة, او الراي, او المعتقد, او المكنسنة االقتصندية او االجتمنعية. ولك, عملين, يوجد بعض التمييز, ولم يك التنفيذ القنسنوسني لمبدا المعنملة المتانوية متانوين. االطفنل كنسنت الحكومة ملتزمة بشكل عنم بحقوق االطفنل ورفنهيتهم, ومع ذلك, كن االطفنل غير العراقيي محرومي م المزاين الحكومية, وتعي عليهم ا يدفعوا تكنليف حصولهم على خدمنت تقدمهن الحكومة مجنسنن لالطفنل العراقيي, مثل االلتحنق بنلمدارس العنمة والحصول على الخدمنت الصحية, كمن ا الحكومة لم تعتبرهم مؤهلي لالستفندة م برسننمج قومي للحصول على المواد الغذائية االسنسية ع طريق بطنقنت التموي, ولم ياتث م ذلك سوى عدة مائت م العنئالت الفلاطينية. االتجنر بنلبشر ورد سنص في الدستور العراقي مفنده ا العمل قارا )الاخرة(, والعبودية وتجنرة العبيد )الرقيق(, واالتجنر بنلنانء واالطفنل, واالتجنر بنلجنس هي اعمنل ينبغي حظرهن, ومع ذلك وردت تقنرير ع وقوع اعمنل االتجنر بنلبشر م خنرج العراق وإلى داخله وداخل االراضي العراقية. ال توجد إحصنئينت ع سنشنط االتجنر بنلبشر في العراق, ومع ذلك تشير التقنرير الواردة م البلدا التي ارسل إليهن المتنجر بهم ا العراق كن مصدرا لالتجنر بنلنانء والفتينت إلى بلدا عربية اخرى, وخصوصن دول الخليج وبلدا الشنم. ووردت تقنرير تفيد بإحضنر ذكور غير عراقيي م جورجين وجنوب اسين, تحت ستنر عقد عمل في الكويت او االرد في بعض الحنالت, واجبروا على العمل في ظل ظروف مهينة وصلت إلى حد الاخرة القارية. كمن وردت تقنرير ع االتجنر بفتينت وسنانء وصبين داخل العراق الستغاللهم في اسنشطة جناية واسنشطة اخرى. االقلينت القومية/العنصرية/العرقية يتكو سكن القطر, اثنين ولغوين, م العرب واالكراد والتركمن والكلداسنيي واالشوريي والشبك واالرم. والمزيج الديني هو االخر متنوع. وطبقن لبعثة االمم المتحدة لتقديم المانعدة للعراق, فإ وضع مجتمعنت االقلينت المحلية تدهور إلى حد كبير منذ منتصف ابريل في اسنحنء ك ثيرة م البالد. 095

القسم السندس حقوق العمنل ا. حق االنتسنب للجمعينت يكفل الدستور للمواطني حق تنسيس النقنبنت واالتحندات المهنية واالسنضمنم إليهن, مع مراعنة القواسني التي تنظم ذلك, غير ا قنسنو العمل 159 لعنم 1037, والذي سنته حكومة صدام حاي, ال يزال يجري العمل به ويحظر فعلين النقنبنت م القطنع العنم. ظلت ممنرسة العمنل لحقوقهم محدودة سنتيجة للعنف الطنئفي واعمنل العنف التي يقوم بهن المتمردو, وارتفنع معدل البطنلة واسنعدام التواؤم بي الهينكل التنظيمية للعمنل وقواسني العمل. ويحظر المرسوم 3759 لعنم 6995 االسنشطة النقنبية, كمن اسنه الغى مجنلس القيندات النقنبية وجمد موجوداتهن وشكل لجنة م وزارات مختلفة إلدارة موجودات النقنبنت وتقييم قدرتهن على استئننف سنشنطهن ب. حق التنظيم واجراء المفنوضنت الجمنعية بخصوص االجور والمزاين ينص الدستور على ا لكل مواط الحق في التظنهر واإلضراب ع العمل على سنحو سلمي وفقن للقنسنو. غير ا قنسنو العمل لعنم 1037 الجنري العمل به فعلين يمنع تواجد سنقنبنت عمنلية قندرة على القينم بني سنشنط سنقنبي حر وماتقل ممن يمنع, بنلتنلي, التنظيم الماتقل وإجراء المفنوضنت الجمنعية واإلضراب في القطنعي العنم والخنص. سنتيجة لعدم تمتع النقنبنت بالطة قنسنوسنية للتفنوض مع اربنب العمل, فإسنه لم يك م الممك توفير حمنية مابقة لحقوق العمنل م خالل المفنوضنت الجمنعية والعقود الجمعية المكتوبة. ومع ذلك, يمك للنقنبنت لعب دور رد فعلي في حنلة وجود خالفنت تتعلق بنلعمل. ويعرف قنسنو العمل "الخالفنت المتعلقة بنلعمل" كنزاعنت جمنعية تنشن بي العمنل واربنب العمل حول بنود قنسنو لمحنكم العمل الحكومية إصدار احكنم بشن العمل ج. حظر العمل االجبنري او السخرة 096 العمل / او عقود العمل الفردية. ويمك االسنتهنكنت واالختالفنت المتعلقة بقنسنو يحظر القنسنو إجبنر االخري على العمل, بمن في ذلك االطفنل, او تاخيرهم فيه. ومع ذلك, افندت تقنرير صحفية ا بعض العمنل االجنسنب الموجودي في البالد تعرضوا احينسنن لمعنملة مايئة لهم. كمن اشنرت التقنرير الصحفية إلى حنالت تم فيهن إغواء العمنل االجنسنب او االحتينل عليهم او إجبنرهم على دخول البالد للعمل فيهن ع طريق بلدا قريبة, كمن كن العمنل االجنسنب في بعض الحنالت ضحنين العمنل تشمل الخدمة القارية التي تشمل احتجنز جوازات سفرهم والاج او االحتينل الذي يرقى للخدمة غير الطوعية واالتجنر بهم, حيث ال يكتشفو جهة المقصد إال وهم في طريقهم إليهن. وعلى سبيل المثنل, افندت تقنرير سنشرت في كنسنو االول/ ديامبر بن العمنل االجنسنب الذي اجريت معهم مقنبالت

في المنطقة الكردية اشتكوا م اسنه لم يك بمقدورهم العودة إلى بلداسنهم االصلية ال وكنالت التوظيف حجزت جوازات سفرهم عند وصولهم للعراق. وقد قنمت بعض البلدا التي ينتي منهن هؤالء العمنل بجهود لتاهيل عودتهم إليهن. د. حظر عمل االطفنل وتحديد الحد االدنى لسن التوظيف يحظر القنسنو اسوا اشكنل عمنلة االطفنل, لك الحكومة لم تطبق هذه القواسني بصورة فعنلة, ويحدد القنسنو عدد سنعنت العمل لم تقل اعمنرهم ع 13 عنمن, ويحظر تشغيلهم في وظنئف خطرة. ويعتبر الحد االدسنى لا العمل 15 عنمن, غير اسنه يمنع تشغيل اي شخص يقل عمره ع 12 عنمن في اعمنل تضر بنلصحة او الاالمة او االخالق. وكنسنت وحدة عمنلة االطفنل في إدارة العمل في وزارة العمل والشؤو االجتمنعية تفتقر للعدد الكنفي م المفتشي والموارد لتمكينهن م تطبيق القنسنو او تطبيق البرامج الرامية لمنع عمنلة االطفنل او اسنتشنلهم م مثل هذا العمل. ه. شروط واوضنع العمل المقبولة ت حدد االجور للعنملي في القطنع الخنص في العقود, وتحددهن الحكومة للعنملي في القطنع العنم. ويبلغ متوسط الراتب الانوي حوالي 1659 دوالرا )1.526.599 ديننر(, وكن الحصول على هذا االجر الانوي يقتضي م العمنل غير المهرة ا يعملوا لمدة 357 يومن في العنم, وذلك في غينب حد ادسنى لالجور تحدده الحكومة, لتغطية احتينجنت المواد الغذائية وغير الغذائية االسنسية, كمن اسنه ال يزيد إال بنلكند ع خط الفقر وال يوفر للعنمل واسرته ماتوى كريمن للمعيشة, ويمك للمدرس ا يعول زوجته وثالثة اطفنل عند ماتوى خط الفقر. تبلغ سنعنت العمل العندية )الدوام العندي( ثمنسني سنعنت في اليوم تتخللهن فترة واحدة او اكثر للراحة, وي امح للعنملي بنلعمل سنعنت إضنفية ال تزيد على اربع سنعنت في اليوم, وي شترط دفع اجر اكبر مقنبل سنعنت العمل اإلضنفي. افندت بعض المنظمنت الحكومية الدولية, ومنظمنت غير حكومية وتقنرير صحفية ا بعض العمنل االجنسنب في البالد تعرضوا لمعنملة مايئة, بمن في ذلك مصندرة وثنئق الافر وتحقيق الشخصية, واالحتجنز, والتحرش الجناي غير المرحب به, والتنخر في دفع الماتحقنت المنلية او عدم دفعهن على اإلطالق, واإلجبنر على العمل سنعنت إضنفية يومين او اسبوعين, والعمل في ظروف خطيرة. ولم ترد تقنرير تفيد بنتخنذ إجراء قنسنوسني في هذا الصدد. 097

مؤتمرات على طريق اعداد / المركز العراقي للبحوث والدراسنت المستقبلية اوال: االتحند البرلمنني الدولي الدورة : 778 شنرك وفد مجلس النواب العراقي في اعمنل الدورة 113 لالتحند البرلمنسني الدولي والدورة 116 للمجلس الحنكم, المنعقد في كنب تنو في جمهورية جنوب افريقين للفترة 13-13 سنيان, 6993 وقد تراس الوفد العراقي الدكتور محمود المشهداسني رئيس مجلس النواب العراقي, يرافقه الشيخ الدكتور همنم حمودي رئيس لجنة العالقنت الخنرجية ورئيس لجنة مراجعة الدستور اضنفة الى اعضنء اخري في المجلس هم )د.جنبر حبيب جنبر, د.سلمن الجميلي, تنسنين طلعت كلي, علي المينلي, و قنسم الاهالسني ) حيث مثل الوفد المشنرك كنفة الكتل الاينسية في مجلس النواب. وقد شنرك الوفد العراقي في جلانت الجمعية العنمة لالتحند البرلمنسني الدولي وفي اللقنءات الثننئية التي تمت مع الوفود المشنركة على هنمش اعمنل المؤتمر. االجتمنعنت التي شنرك فيهن الوفد العراقي : 1- االجتمنع التنايقي للدول العربية االعضنء في االتحند البرلمنسني الدولي :حيث تراس د.محمود المشهداسني رئيس االتحند البرلمنسني العربي هذا االجتمنع, كن الهدف م االجتمنع تنايق وتوحيد الجهود العربية تجنه قضنين ابرزهن ترشيح امراة عربية لشغل حصة المجموعة العربية في لجنة المراة وهي احدى لجن االتحند, اضنفة الى مننقشة مقترح دعوة رفع الحصنر ع غزة. 6- اجتمنع مجموعة الدول االسالمية االعضنء في االتحند البرلمنسني الدولي : حيث مثل الوفد العراقي في االجتمنع الدكتور همنم حمودي رئيس لجنة العالقنت الخنرجية, وقد دعن الوفد العراقي الى ادراج قضية معنسننة الفلاطينيي في غزة في جدول االعمنل الطنرئ, وتم التوصل الى صيغة موحدة م الجميع في هذا الموضوع. وقد كن للوفد العراقي دوره في القنء الكلمنت في الؤتمر, حيث القى د.محمود المشهداسني كلمة االتحند البرلمنسني العربي. والتي اكد فيهن اسنه م دواعي الفخر ا يعقد المؤتمر في دولة اسنتصرت فيهن المقنومة المشروعة وسمت هذه الدولة فوق التخندق الطنئفي او االثني, كمن واكد على رغبة العراق على توطيد العالقنت مع برلمنسننت العنلم الديمقراطية ومؤازرة حق الشعوب في تقرير مصيرهن والاعي إلى سنصرة قضنين الالم العنلمي م خالل المشنركة الفنعلة في ترقية حقوق اإلسنان واحترام سلطة القنسنو ومؤسانته ومايرة التنمية الماتدامة في ظل تحدينت 098

العولمة التي تتجلى في االتجنه سنحو تقايم العنلم بي دول المركز القوية والغنية وبي الدول التي تواجه تحدينت ومشنكل داخلية وضغوطن شتى تخضعهن للتبعية واالسنحانر وبنلتنلي الدورا في فلك الدول القوية وثقنفنتهن. امن كلمة الوفد العراقي, فقد القنهن د.همنم حمودي, رئيس لجنة العالقنت الخنرجية في مجلس النواب العراقي, شرح فيهن اخر تطورات المشهد العراقي بكل ابعنده م خالل المحنور االتية : ا- المحور السينسي وبننء الدولة لقد سعى الشعب العراقي و م خالل حشوده الجمنهيرية وتظنهراته وبطوالته ا يفرض على المحتل خريطة طريق تنتهي بتشكيل جمعية تنسياية, وكتنبة دستور يصوت عليه الشعب مبنشرة, واسنتخنب مجلس النواب وتشكيل حكومة وفق هذا الدستور وبنشراف وحضور فنعل لالمم المتحدة... تمهيدا ومقدمة لنيل العراق كنمل سيندته واستقالله, واستطنع الشعب العراقي االبي رغم اجواء العنف والقتل وغينب االم ا يشنرك في ثالثة اسنتخنبنت واستفتنء على الدستور وخالل سنة واحدة تقريبن وكن هننك حرص شديد على مشنركة كل المكوسننت واالطينف في بننء النظنم الاينسي الجديد ممن فتح البنب العندة النظر واجراء التاوينت في كل الخطوات ابتداءا م الدستور ومراجعته, مرورا بتشكيل حكومة الوحدة الوطنية, واسنتهنءا بمراجعة القواسني المختلفة ب الحرينت والحقوق في العراق اال اكثر م 39 قننة فضنئية تعود لالحزاب والنشنطنت الاينسية وبجنبهن من يقنرب مئة صحيفة يومية واسبوعية فضال ع القنوات التلفزيوسنية والصحف المحلية في المحنفظنت في حي ا الحكومة التملك قننة او صحيفة وال يحق لهن ذلك. ا هذا الحجم الكبير م المؤسانت االعالمية يمك اعتبنره فعال سلطة رابعة قوية فنعلة تمنرس دورهن في النقد والرقنبة ومتنبعة اجراءات الدولة خطوة خطوة, ا الدستور ضم حرية الصحنفة والتعبير, وحرية االطالع, واستحصنل المعلومنت وكل االجهزة والمؤسانت خنضعة للمانءلة والشفنفية وم اكثر م جهة دستورية, قنسنوسنية,كنلبرلمن, ومفوضية النزاهة, والصحنفة. ج المحور االقتصندي ياعى العراق اليوم العندة هيكلة اقتصنده وفق اسس جديدة لم يحام الحوار حولهن وا رسمت وحددت اتجنهنتهن, لقد كن للبرلمن دورا مهمن في دعم القطنع الزراعي والصننعي في موازسنة عنم 6993 التي اقرت مؤخرا, وكذلك في اصدار قنسنو لدعم الصننعنت النفطية واصدار قنسنو لالستثمنر فتح فيه العراق ابوابه لالستثمنر االجنبي لينخذ دوره في بننء البلد وفق خطة تضعهن هيئة علين لالستثمنر. 099

تتنوع المصنلحة الوطنية ومواجهة االرهنب لقد شنء هللا ا يكو العراق في هذا الموقع الجغرافي الحانس, وا د مكوسننته الدينية والقومية والمذهبية, عربية كردية تركمنسنية,سنية شيعية, مايحية تمحور فقط هذا التنوع الاكنسني عنمل ضعف وتمزق ا وصنبئية وايزيدية وغيرهن.. ا اسنفتحت هذه المكوسننت عبر حول ذات الطنئفة والقومية, وهو عنمل قوة اضنفية ا امتداداتهن الواسعة بنتجنه خدمة العراق وبننءه وتعزيز وحدته وقوته. لقد سنهم احتالل العراق واستمرار وضعه تحت الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة, والحظور الواسع للقوات االجنبية, في اثنرة مخنوف المنطقة وعدم استقرارهن. واصبح العراق بابب ذلك قنعدة متقدمة لإلرهنب الدولي. وغدى سنحة مفتوحة للمجموعنت حرب طنئفية مقيتة المالحة المختلفة وقد سعت جهنت عدة الدخنل العراق في اتو تنجح مانعيهم الخبيثة بعد تفجير الفشنل التجربة الدستورية الديمقراطية. وكندت ا المرقد المقدس لالمنمي العاكريي في سنمراء, لوال وقوف مراجع الدي والعلمنء وشيوخ العشنئر والقوى الاينسية صفن واحدا بوجه االحتراب الطنئفي, لتعيد اللحمة بي ابننء يشيعه االعالم ع حرب طنئفية والحمد هلل من كن الوط والدي الواحد. وتجنوز العراقيو او تقايم ومن الى ذلك. للجنة العالقنت الخنرجية سنشنطن بنرزا في لقنءهن بنلوفود االجنبية المشنركة في كمن وكن المؤتمر, حيث التقى رئيس واعضنء لجنة العالقنت الخنرجية بمندوبي الدول االتية )تركين, المنسنين, بريطنسنين, الاويد, الهند, روسين, استرالين, الينبن, سويارا, جنوب افريقين, وفرسنان(, شرح الجنسنب العراقي في هذه اللقنءات تطور االوضنع في العراق سنحو االحا وفتح المجنل امنم االستثمنر ودعوة الشركنت االجنبية لالستفندة م فرص االستثمنر اضنفة الى تبندل زينرات الوفود االقتصندية والعلمية والاينسية بي العراق ودول العنلم كنفة. كمن واقنم الوفد العراقي دعوة غداء على شرف الوفود المشنركة في المؤتمر, وقد تم بحث تعزيز العالقنت في هذه الدعوة وقدم الوفد العراقي هداين لوفود الدول المدعوة. الجميلي الافنرة العراقية في بريتورين, كمن وتفقد الدكتور همنم حمودي يرافقه د.سلمن التقى الوفد العراقي في هذه الزينرة بكندر الافنرة العراقية وبعدد م افراد الجنلية العراقية في بريتورين وتم االستمنع الى احتينجنت الافنرة العراقية وطلبنت الجنلية العراقية هننك. كمن وتوصل وفد لجنة العالقنت الخنرجية الى جملة توصينت واقتراحنت للوفد العراقي لفترة من بعد المؤتمر تمثلت ب : الدائمة و الفرعية لالتحند البرلمنسني الدولي. 1- تفعيل الحضور العراقي في اللجن 6- تركيز جهد العراق في كنفة المحنفل الدولية على فكرة مطلب خروج العراق م الفصل الانبع م ميثنق االمم المتحدة. 111

مع دول العنلم السيمن التي تم لقنء وفودهن في المجنالت التي م شنسنهن ا 3- التعنو مفيدة للعراق مثل تبندل الخبرات والزينرات في كنفة المجنالت ودعم فكرة تكو الصداقة المتبندلة هي اسنس لجن تكو تاتثمر هذه الدول في العراق, وا ا هذه العالقة. ثننين: مؤتمر المراجعة االول للعهد الدولي مع العراق : شنرك وفد مجلس النواب العراقي في مؤتمر المراجعة االول للعهد الدولي مع العراق والمنعقد في مملكة الاويد بتنريخ 60 اينر, 6993 وتنلف وفد مجلس النواب م ) الشيخ د.همنم حمودي رئيس لجنة العالقنت الخنرجية, د.ايند الانمرائي,رئيس اللجنة المنلية, سميرة الموسوي رئيس لجنة المراة واالسرة والطفولة,عبد هللا صنلح, رئيس لجنة العمل والخدمنت, يوسنندم كنن,سننئب رئيس لجنة االقتصند واالعمنر, عبد البنري الزيبنري, عضو لجنة العالقنت الخنرجية, كين اسنور رشيد, عضو لجنة حقوق اإلسنان.( حيث شنرك الوفد العراقي في جلانت مؤتمر المراجعة االول, التي تال القنئمو على العهد والدول المشنركة كلمنتهم فيهن. واكدت االمنسنة العنمة للعهد في تقريرهن ا حكومة العراق التزمت بنلعهد وحققت سنجنحنت مثيرة في مجنالت اهمهن : ا- الدبلومنسية: متمثلة بعودة العراق الى المحنفل الدولية, السيمن تفعيل حضور العراق في اجتمنعنت دول جواره. ب االم : بدعم م القوة المتعددة الجناينت في العراق, واصلت الحكومة العراقية جهودهن الحثيثة م اجل ارسنء سيندة القنسنو في جميع اسنحنء العراق وحمنية المواطني. ج حقوق اإلسنان : وضرورة تحقيق تطور في هذا الملف. د الحوار الوطني وجدول االعمنل التشريعي : حيث يعتبر التقدم الاينسي المفتنح لترسيخ حنالت التحا االخيرة في الجنسنب االمني, ويعد الضمن الوحيد الحالل سالم دائم هو عملية سينسية عندلة وشنملة تتيح لجميع العراقيي التعبير ع ارائهم وحمنية مصنلحهم. ه االقتصند : حيث اوفت الحكومة العراقية بنجنح بكنفة التزامنتهن في اطنر الترتيبنت البديلة لصندوق النقد الدولي, ووصف صندوق النقد الدولي االداء االقتصندي في العراق بنسنه يبعث على االعجنب وملفت للنظر اذا من اخذسنن بنالعتبنر الظروف الصعبة التي يمر بهن البلد. و العهد : يلقى العهد الدولي مع العراق قبوال واسعن بنعتبنره اإلطنر الاينسي الرئيس لالصالح واعندة االعمنر, وسنقطة االتصنل الرئياة لمانهمة شركنء التنمية. 110

لقنءات الوفد العراقي: التقى الشيخ د.همنم حمودي رئيس لجنة العالقنت الخنرجية رئيس لجنة مراجعة الدستور يرافقه الايد عبد البنري الزيبنري, عضو لجنة العالقنت الخنرجية,بوفود عدد م الدول المشنركة في المؤتمر. وهذه الوفود هي : ا- وزير الخنرجية االردسني. ب وكيل وزارة الخنرجية الينبنسني. ج مانعد وزير الخنرجية الصيني. د االمي العنم لجنمعة الدول العربية. ه مفوض العالقنت الخنرجية في المفوضية االوربية. شرح الجنسنب العراقي التطورات االيجنبية للملف العراقي بكنفة ابعنده )الاينسية واالمنية واالقتصندية( وتم بحث سبل تعزيز العالقنت مع هذه االطراف بمن يخدم مصلحة العراق, السيمن في من يخص االستثمنر في العراق. ثنلثن: تحت شعنر )علمنء العراق الركيزة االسنس لنهوض واعمنر العراق( اقنمت منظمة النخب والكفنءات العراقية سندوة علمية ع رعنية علمنء العراق وذلك على قنعة كلية التربية الرينضية في جنمعة بغداد, حزيرا 6993 كنسنت هذه الندوة تهدف م خالل جلانتهن واوراق العمل المقدمة فيهن الى تهيئة الظروف المننسبة بمن يناجم مع الفقرة ثنلثن م المندة )34( م الدستور لتشجيع العلمنء وايقنف هجرتهم وجذب المهنجري منهم بنلعودة الى الوط ومنح العلمنء الذي في الخدمة وخنرجهن االمتينزات التشجيعية وم بينهن من ينتي: 1 رعنية العلمنء والمبدعي والذي سنهموا في خدمة الصرح العلمي في العراق وقدموا خدمنت جليلة على ماتوى االبداع والتطوير. 6 التواصل مع هذه الشخصينت العلمية فيمن بينهن م اجل تبندل وجهنت سنظرهن وتعزيز موقعهن في المجتمع. 3 االستمرار في حضور هذه الثروة الوطنية واستثمنرهن في تطوير الصرح العلمي وتنمية المجتمع وازدهنره. 4 التعريف بهذه الشخصينت وطنين وعربين ودولين بمن يبرز دور اإلسنان في خدمة اإلسنان وتنكيد اسنتمنئه لحضنرة وادي الرافدي وابداعنته على مختلف العصور. 5 استثمنر إبداعنت وإسنتنج هذه الطنقنت العلمية عبر حضور هذه المؤتمرات والندوات المختلفة. 111

2 االهتمنم بحنجينت ومتطلبنت الحينة الكريمة والعزيزة الولئك االكنرم والذي خدموا بعملهم وجهدهم العراق واهله. تجدر االشنرة الى ا كال م وزارات العلوم والتكنولوجين والتعليم العنلي والبحث العلمي ووزارة الصحة, فضال ع جنمعة بغداد والنهري والجنمعة التكنولوجية ومنظمة النخب والكفنءات العراقية قنموا بتقديم اوراق عمل في جلانت هذه الندوة العلمية. وحيث ا منظمة النخب والكفنءات العراقية هي االطنر الذي يتبنى شريحة العلمنء وحملة الشهندات العلين وم خالل رؤيتهن لضرورة توفير الرعنية وايجند البيئة المننسبة لهم لتشخيص اسبنب الهجرة والحد منهن وتطمي الماتقري منهم في داخل البلد وتشجيع المهنجري الى العودة للوط وتوفير الحمنية الالزمة م االغتينالت واالعتداءات واعطنء العلمنء المكنسنة المرموقه التي ياتحقوسنهن خنصة وا الدستور العراقي سنص في المندة 34 على )) تشجع الدولة البحث العلمي لالغراض الالمية بمن يخدم اإلسنانسنية وترعى التفوق واالبداع واالفكنر ومختلف مظنهر النبوغ(( فقد تقدمت منظمة النخب والكفنءات العراقية م خالل هذا المؤتمر بعدة م التوصينت تمثلت ب :- 1. العمل في الوقت الحنضر بقنسنو رعنية العلمنء رقم )1( لانة 1003 واعندة النظر بنالستمنرات المرفقه معه بمن يناجم مع طموحنت التغيير التي شهدهن العراق الجديد, بمن يؤم منح االمتينزات المنلية للعلمنء م خالل دولة رئيس الوزراء الذي يبنرك كل جهد لرعنية العلمنء وكمن يلي:- - منح العلمنء م الصنف االول راتب ومخصصنت وكيل وزارة. - منح العلمنء م الصنف الثنسني راتب ومخصصنت مدير عنم. - منح المالكنت العلمية االخرى مكنفائت سنوية تشجيعن لهم. 6. اعداد مشروع قنسنو جديد لرعنية العلمنء في العراق بموجب المالحظنت المبينة على القنسنو رقم )1( لانة 1003 بمن يمنح المروسنه في تنفيذ الصالحينت المطلوبة لتحديد المشمولي بنلقنسنو بمن يتننغم م توجهنت العراق الجديد في رعنية العلمنء العراقيي الموجودي في الداخل وبمن يؤم تشجيع المهنجري منهم للعودة للوط. 3. تشكيل هيئة علين لرعنية العلمنء في العراق تتنلف م ممثل م مجلس الوزراء/هيئة الماتشنري و 4 م وزارة التعليم العنلي والبحث العلمي والجنمعنت العراقية وممثل ع كل م وزارة العلوم والتكنلوجين ووزارة الصحة ووزارة المنلية ووزارة الصننعة والمجمع العلمي العراقي تعمل على منيلي:- - اجراء احصنئية بنعداد واختصنصنت وخبرة العلمنء. - اعداد دراسة بنحتينجنت العراق لخبرات العلمنء وتوزيعهن على االسنشطة التنموية لتنفيذ مشنريع اعندة االعمنر والبننء. 111

- تصميم استمنرات الترشيح لنيل لقب )عنلم( وتحديد معنيير االختينر. - تحديد الجوائز العلمية على كنفة االختصنصنت وفق االهمية النابية للعلوم الصرفه والعلوم اإلسنانسنية. - تجهيز العلمنء بنلماتلزمنت العلمية والبحثية الالزمة لتاهيل اسنجنز المشنريع. - تحديد االعداد الالزمة م العنملي المانعدي للعلمنء حاب االختصنص والحنجة الفعلية. 4. تفعيل العمل بقنسنو المالكنت العلمية لعنم/ 1003 لكوسنه يشمل شرحية واسعة م االختصنصنت التي تانهم في حصر وتنمية خزي م المواهب العلمية التي يتم م خالل رعنيتهن وزيندة قدراتهن العلمية الى زيندة عدد العلمنء في الماتقبل بعد حصولهم على خبرات العلمنء الحنليي. 5. رعنية بحوث وكتنبنت العلمنء وابداعنتهم وسنشرهن وتطوير القدرات العلمية وتهينة الماتلزمنت الالزمة لالتصنل بنلعنلم المتقدم وتحمل الدولة لنفقنتهن. 2. تنمي الرواتب التقنعدية التي تانهم في استمرار الحينة الكريمة للعلمنء وعوائلهم تقديرا لجهودهم العلمية. 7. توفير المجمعنت الاكنية للعلمنء وتنمي حمنيتهم بمن يتننسب ومكنسنتهم العلمية لمنحهم الطمنسنينه والثقة في رعنية الدولة لهم ولعوائلهم. 3. شمول العلمنء وعوائلهم بنلرعنية الصحية داخل وخنرج العراق. 0. منح العلمنء مخصصنت االيفند والافر اسوة بموظفي الدرجنت الخنصة عند مشنركتهم في فعنلينت المؤتمرات والندوات والحلقنت النقنشية داخل وخنرج العراق. 19. اعفنء استيراد االجهزة العلمية والطبية للعلمنء ذات العالقة بنختصنصنتهم م الضرائب والرسوم. رابعن: المؤتمر التنسيقي بين الحكومة المركزية وحكومنت االقنليم في بغداد بمبندرة م هيئة الماتشنري في مجلس الوزراء عقد المؤتمر التنايقي بي الحكومة المركزية وحكومنت االقنليم في بغداد اينر 6993 على قنعة الزوراء في فندق الرشيد. اذ ينطلق هذا المؤتمر م دراسة لواقع الحنل والمشنكل التي تواجه الحكومة في عملهن مع الحكومنت المحلية, وعلى ضوء ذلك ياعى المؤتمر لتحقيق االهداف االتية: 1 توطيد العالقة بي الالطنت المحلية في المحنفظنت واالقنليم والالطة المركزية االتحندية ودولة رئيس الوزراء. 6 التواصل مع االقنليم والمحنفظنت م اجل تقديم التوصينت والمقترحنت واالراء الخنصة بشؤو االقنليم والمحنفظنت الى دولة رئيس الوزراء وهذا ل يتم على افضل حنل إال بنلتواصل مع المحنفظنت. 111

3 معرفة من تعنسنيه المحنفظنت واالقنليم م مشنكل ومعوقنت اثننء عملهن الماتمر وإمكنسنية تذليل ذلك او حل المشنكل م قبل مكتب المحنفظنت في الهيئة االستشنرية وعرضهن على دولة رئيس الوزراء. 4 إبداء المشورة الى دولة رئيس الوزراء في القضنين المعروفة م قبل سيندته والخنصة بشؤو االقنليم والمحنفظنت. 5 ايصنل المعلومنت والقرارات والتوصينت والتي تتعلق بشؤو المحنفظنت الى المحنفظنت واالقنليم بشكل ماتمر. 2 معرفة اراء مجنلس المحنفظنت في بعض القضنين التي تاتوجب ذلك والتي تدس م قبل مكتب شؤو المحنفظنت االمور ذات العالقة. 7 معرفة راي وتعليقنت في بعض القواسني والتشريعنت التي م المؤمل ا تشرع خالل عنم 6993 والتي تخص المحنفظنت واالقنليم. 3 تكوي قنعدة بينسننت محدثة وبصورة ماتمرة ع الخدمنت واالعمنر بنلخصوص لكل محنفظة عند استالمهن م المحنفظنت بشكل ماتمر ومحنولة دراستهن وإعداد التقنرير حولهن. 0 تاهيل االتصنل بمجنلس المحنفظنت او الالطة المحلية في المحنفظة عند الحنجة وهذا ل يكو اال بعد التوصل الى الينت ذلك. 19 الاعي إلمكنسنية استفندة المحنفظنت واالقنليم م الدراسنت والخطط المعدة م الهيائت االستشنرية وفي مختلف المجنالت وذلك عند إرسنلهن اليهم وايصنلهن م قبل شؤو المحنفظنت. 11 تكوي قنعدة بينسننت ع اعضنء مجنلس المحنفظنت والماؤولي في المحنفظة إلمكنسنية االتصنل به عند الضرورة او عند طلب دولة رئيس الوزراء ذلك او غيره. 16 إمكنسنية تقديم تقرير اسبوعي ع المحنفظنت الى الايد رئيس الوزراء يشمل الجنسنب )االقتصندي, المنلي, الخدمنت, االعمنر,...الخ(. كمن وتجدر االشنرة الى ا كلمة دولة رئيس الوزراء االستنذ سنوري المنلكي افتتحت اعمنل المؤتمر التنايقي قنل فيهن: الاندة المشنركو في المؤتمر التنايقي الذي اتمنى ا يكو االول, حتى يكو الثنسني والثنلث, السنني ارى في هذه المبندرة الكريمة التي قنمت بهن هيئة الماتشنري, مبندرة مهمة واسنسية في عملية بننء الدولة العراقية الجديدة, وفق المعنيير واالسس والدستور الذي اقر هيكلية وصالحينت تتوزعهن المحنفظنت واالقنليم والحكومة االتحندية. العراق الجديد يحتنج الى عملية تواصل وتكنمل فيمن بيننن, بي الحكومة االتحندية وحكومنت االقنليم لتثبيت اسس هذه الدولة الجديدة وم اجل ترجمة الدستور العراقي الجديد الذي يوزع الصالحينت والذي يجعل بعضهن حصرين واالخر شراكة بي المركز 115

واالقليم والمحنفظة التي لم تنظم بنقليم, هذا المؤتمر اسنن اسنظر له م خالل منسنعلق عليه م امنل, اوال هو سيثبت اسس الوحدة الوطنية وسيندة البالد م خالل هذا التواصل بي المحنفظي والحكومنت المحلية واالقنليم والحكومة االتحندية, وثنسنين سيقضي على كل سنقنط االختالف او الفهم الذي يمك ا يحصل في عملية تجاير وتقييم االمور وفق الدستور الجديد, والنقطة االولى التي اراهن مهمة وسنح في عملية البننء واالعمنر ا المحنفظنت تحتنج ا تاتفيد م بعضهن االخر في مجنل الخبرات المتراكمة ومجنالت التكنمل بي مختلف المحنفظنت, بينهم وبي الحكومة االتحندية, إلسننن في تجربة حديثة والسننن سنقول وبكل سرور بن معنلم النجنح بندية بشكل كبير حينمن اخذ الاندة المحنفظو والحكومنت المحلية ورؤسنء المجنلس دورهم بشكل فنعل خالل فترة قينسية رغم اسنهن حديثة عهد ولكنهن تطورت ويبقى الطموح وتبقى الماؤولية اكبر ممن تحقق السننن سننمل م خالل هذا التوزيع للصالحينت, وهذا النظنم الاينسي واالداري الجديد ا سنتعنو جميعن وكال ينخذ طرف م الماؤولية م موقعه, م اجل التعجيل بعملية البننء واالعمنر وتوسيع دائرة الخدمنت م اجل ا تتظنفر جهود الجميع وكل الطنقنت والكوادر الموجودة في المحنفظنت بدل تلك االينم التي كنسنت االمور تدار بشكل مركزي حديدي قنتل للطنقنت, قنتل للكفنءات اليوم دستورسنن الجديد اطلق هذه الكفنءات واعطنهن فرصة لكي تمنرس دورهن, واعتقد العذر لمعتذر منن اليوم حي سنقصر في اداء دورسنن وواجبنن في تنمية االقنليم وفي توسيع دائرة الخدمنت في تطوير الجهنز االداري في الطموحنت التي سناعى م اجلهن, وفي سنفس الوقت هذا التواصل الذي يجري بي الاندة المحنفظي والحكومة المركزية سيعطينن على طول الخط وكلمن تكررت هذه اللقنءات والمؤتمرات التنايقية يعطينن تصورات ع ضرورات ا تعزز في هذا البلد معنهد إستراتيجية جديدة على ضوء االخطنر التي تحكم العملية الاينسية. هذه المعنهد التي اتمنى في مثل هذه المؤتمرات التنايقية في كيفية تنصيل وتثبيت هكذا سنظنم سينسي جديد سنعمل به واضف ضرورة مثل هذا المؤتمر اسننن سنعول عليه وسنعلق االمنل الكبيرة اسنه سيحفظ وحدة البالد وتمنسكهن وتمنسك المحنفظنت فيمن بينهن في اطنر العراق الجديد السننن لم سنذهب بإتجنه النظنم الفيدرالي االتحندي على حانب وحدة البالد وتمنسكهن والوحدة الوطنية سواء كن في االرض او في اإلسنان, مثل هذه المؤتمرات تجعلنن جميعن تحت خيمة واحدة وتحت قبة واحدة هي قبة العراق وقبة النظنم الاينسي العراقي الذي يحمي وحدة هذا البلد, السننن في الحقيقة وسنقولهن بصراحة سنخشى ا يذهب بعضنن في إتجنهنت الفهم الذي يؤدي بنلنتيجة على ظنهرة االخفنق لهذه الوحدة الوطنية ووحدة العراق وتمنسكه وسيندته, وهنن اود ا اشير وسنح سنحث الخطى وسنحثكم جميعن, سنحث الحكومة المركزية, سنحث الوزارات المعنية جميعن بضرورة العمل الجند والاريع والتانبق مع الوقت م اجل تحقيق الخدمنت وتحقيق االفضل الذي ضحى م اجله, اقول البد ا سننخذ في سنظر االعتبنر وسنح في هذا االطنر 116

منتحدثنن عنه م ضرورة حمنية العراق ووحدة العراق وسيندة العراق تحتنج منن حتى وسنح في المحنفظنت وفي الحكومنت المحلية حينمن سنفكر بمشنريع االستثمنر ومشنريع الخدمنت البد ا سنحاب في هذا االطنر حانبن يتعلق بنلجنسنب االمني ال العملية في مرحلة استهداف والبلد في مرحلة سنهوض والبلد في مرحلة تشكل, ربمن تكو بعض المشنريع لهن مانس بنلحنلة االمنية وهنن اريد اقول وراجين م جميع اخواسني في الحكومنت المحلية ا ينخذوا بنظر االعتبنر خطورة بعض المشنريع االقتصنديةعلى الجنسنب االمني, كمن اود ايضن ا اشير هنن الى بعض المشنريع االقتصندية وارجو ا اليفهم مني اسنه تقييد لعملية اطالق المشنريع بل هو عملية حث اكيدة لكم بنتجنه المزيد م المشنريع واستثمنر رؤوس االموال واالستثمنرات الخنصة واالستفندة م صالحينتكم في هذا االتجنه, لديكم صالحينت كبرى اسنن اعتقد بقدر الصالحينت يمك ا تحنسبوا م قبل جمنهيركم في الحكومنت المحلية, اسمحوا لي ا اقول هذا اال الصالحينت الموجودة لدى المحنفظنت وبنلذات حينمن سننابهن الى موضوع الفيدرالينت والمحنفظنت التي لم تنتضم بنقليم ستكو هننك صالحينت كبيرة ينبغي ا سناتفيد منهن ولك ايضن وفي هذا المجنل ربمن تواجهو مخنطر وسنح في اطنر عملية االستثمنر بعضهن ربمن تتعلق بايندة البالد, االقتصند واحدة م االمور الحنكمة على الايندة والحنكمة على الماتقبل, البد ا ينخذ بنظر االعتبنر ا االستثمنرات الخنصة واالستثمنرات الماتدرجة التي ينبغي ا سنعمل م اجل كابهن وجرهن الى الانحة االقتصندية, البد ا سننخذ بنظر االعتبنر ا هذه الثروات وا هذا االقتصند البد وا اليكو مؤثرا على سيندة البالد او عملية ره لهذه الايندة لفترة طويلة التتعلق بنلمصلحة, لدينن سنظنم استثمنري, لدينن ضوابط استثمنرية, ولك اليضر بنلضوابط االستثمنرية ا ينخذ بنظر االعتبنر هذه المشنريع التي ينبغي ا تكو مناجمة مع عملية حفظ سيندة البالد, والجنسنب االقتصندي كمن تعلمو هو واحدة م البوابنت التي ربمن يفرز او تكو لهن سنتنئج مؤثرة على االقتصند ماتقبال وعلى تمنسك ووحدة البالد, اسنن اعتقد ايضن بن هذا المؤتمر البد ا ينفتح ع بعض م كل الاندة المحنفظي ال لكل محنفظة خصوصية, واليمك ا تكو وصفة واحدة م حيث االداء لكل المحنفظنت, ال هذا متعلق برغبة الماتثمر بنهمية المحنفظة والمصندر الطبيعية للثروة وغير ذلك م امور ربمن تميز محنفظة ع محنفظة, رغم ا جميع المحنفظنت تشترك فيمن بينهن بنالهمية, اسنهن على قدر عنلي م االعمنر والخدمنت ورفنهية المواطني, ولك في مجنل االستثمنر, في مجنل رؤوس االموال وتوظيفهن قطعن تختلف محنفظة ع محنفظة اخرى لذلك االسنفتنح في تجنرب المحنفظنت على بعضهن في هذا اللقنء الكريم بي االخوة المحنفظي سيعطينن خصوبة وتنصيال وفنئدة كبيرة في االستفندة م خيرات بعضنن االخر في مجنل االعمنر والخدمنت بل في مجنل المشنكل التي تعترض الطريق, اقول ايهن االخوة ا البالد سواء كن في الزمن الدك تنتوري او فيمن تاله م عملية هجمة لإلرهنب واإلرهنبيي واالستهداف 117

إلمنه وسيندته واستقراره سواء كنسنت محلية او خنرجية طبيعية او غير طبيعية يعنسني ومنزال يعنسني ك ثيرو, سنعم كلنن يتحدث ع المعوقنت والشك اسنهن معوقنت حقيقية وليات إلتمنس لالعذار حينمن سنقول ا االم واإلرهنب هي المانلة االسنسية التي تحول دو إطالق التمنية في البالد, هذا الشئ حقيقي واسنتم تعلمو بن الكثير م الشركنت والكثير م اصحنب رؤوس االموال يريدو ا ياتثمروا في البالد ال فيه فرص ك ثيرة لالستثمنر ولك يحول دو ذلك اإلرهنب الذي وضع في إستراتيجينته ا يحنرب التنمية واالعمنر وعدم دخول رؤوس االمول لتطوير البالد, هذه واحدة م االمور الحقيقة وليس سنتذرع بهن ولك كن الى جنبهن سنقص في االموال التي تعتبر اسنسية في اطالق عملية التنمية, ولك اقول والحمد هلل ا الجنسنب االمني بإتجنه التحا ورغبنت الشركنت ورؤوس االموال ا تنزل الى البالد, هننك اموال مخصصة في ميزاسنية الدولة, لدينن لقدرة على تخصص ضعف هذا المبلغ المخصص للموزاسنة لهذا العنم هذه كلهن تلقي علينن حجة, بنسنه لم يعد هننك مبررات كمن كنن سنعتذر بهن, سنعم منزال بعض هذه المبررات والعوامل الضنغطة موجودة ولكنهن اال وا شنء هللا وفي الماتقبل القريب ستنتهي جميعن االموال موجودة, رغبنت الشركنت الكبرى في مختلف المجنالت موجودة, تراكم الخبرة موجود, عملية استقرار الدوائر موجودة, اذا بقي علينن ا سنحث الخطى في مختلف المجنالت م اجل توفير افضل الفرص لعملية البننء واالعمنر. وكمن قلت في البداية سوف ل تتمك محنفظة بذاتهن ا تنهض ال المشنريع الموجودة في المحنفظنت وعوامل التنمية متداخلة, احينسنن بي محنفظة واخرى تكو مشنريع مشتركة, واحينسنن هننك مشنريع اتحندية مركزية هذه ليات م ماؤولية المحنفظة, وليات م موازسنتهن, لذلك هذه العوامل, عوامل الشراكة بي المحنفظنت وعوامل الشراكة بي الحكومة االتحندية والمحنفظة, تقتضي منن مزيدا م هذه المؤتمرات التنايقية واالسنفتنح على بعضنن لحل المشنكل وتوفير افضل الفرص وتوفير افضل الكفنءات إلطالق عملية التنمية ال البلد وال الشعب العراقي قد تحمل الكثير وعيوسنهم ترسنو الينن جميعن في المحنفظنت والوزارات وفي الحكومة االتحندية م اجل ا سننهض, ال المعنسننة طنلت لانوات وعقود م الزم والعراق يخار ثرواته ويخار راحته وامنه ورفنهه واستقراره واليوم حينمن اشتركنن جميعن والحمد هلل لم يعد هننك مهمش وال مقصي ولم يعد هننك ماتنثر ولم يعد هننك حزب حنكم وال طنئفة حنكمة. كلنن اصبحنن في الماؤولية وفي مركب الماؤولية لذلك علينن جميعن ا سنحث الخطى بإتجنه التكنمل والتنايق المشترك لحمنية وحدة العراق وسيندته وامنه واستقراره واطالق عملية التنمية بنسرع وقت ممك, وكلنن معكم وخلفكم م حيث التجربة والخبرة والتاهيالت الالزمة لهذه العملية التنموية, اسنن اشكركم وابنرك لكم هذا المؤتمر واتمنى لكم مرة اخرى ا يكو هذا المؤتمر بي فترة واخرى م اجل مزيدا م التعنو والتكنمل الذي ينتي قطعين بنلفنئدة علينن جميعن. 118

والاالم عليكم ورحمة هللا وبركنته خنمسن: المؤتمر االسلمي العنلمي السنوي االول في محنفظة البصرة تحت شعنر)م علي عليه الاالم سناتلهم ثقنفة التعنيش والوائم( عقد المؤتمر اإلسالمي العنلمي االول في البصرة برعنية مكتب ممثلية المرجعية الدينية في الزبير للفترة م 11 0 رجب, 1460 وقد استضنف المؤتمر العديد م الشخصينت الفكرية والثقنفية اإلسالمية وغيرهن وم بلدا توزعت بي اسين وافريقين كنلعراق وايرا والكويت والاعودية وكينين ومصر وغنسنن وسنيجيرين وتوسنس والجزائر وغيرهن. ياعى المؤتمر االسالمي لتحقيق جملة م االهداف منهن : 1( ترسيخ الثقنفة اإلسالمية الوسطية عمومن وثقنفة التعنيش والحوار مع االخر المالم وغيره على وجه الخصوص. 6( ربط قواعد االمة اإلسالمية بعلمنئهن ومفكريهن, وتوطيد العالقة بينهمن, وتوفير فرصة البننء المدينة لالستفندة م اطروحنت العلمنء وافكنرهم. 3( العودة بنلعراق عمومن والبصرة على وجه التحديد إلى سنبق عهدهمن مدارس للفكر وحواضر للعلم والعلمنء. 4( إيجند فرصة التبنع كل مدرسة إسالمية لالطالع على افكنر المدارس اإلسالمية االخرى فيمن يتعلق بثقنفة الحوار والتعنيش مع االخر وبشكل مبنشر, وذلك م خالل توجيه الدعوة لعلمنء م مختلف المدارس اإلسالمية, ودعوة البعض منهم للمشنركة بتقديم بحوثهم ضم محنور المؤتمر التي تنصب على ثقنفة التعنيش. 5( التنكيد على استعداد الشعب العراقي المالم لالسنفتنح على االخر اين كن, واالبتعند ع روح اإللغنء واإلقصنء التي مورست ضده في العهود المظلمة الانبقة. 2( إظهنر حنلة النصر الكبير الذي حققه ابننء العراق بصبرهم وتالحمهم على قوى الشر والظالم ودعنة الفت والعصبينت الجنهلية م خالل توفر االجواء لعقد مثل هذه المؤتمرات اوال, وبقنء اللحمة والتواصل والعالقة الحميمية بي اتبنع مختلف المدارس الفكرية اإلسالمية ثنسنين. 7( استبدال لغة العنف والقتل واإلقصنء واإللغنء والتهميش التي حنول البعض فرضهن على الانحة بلغة الكلمة والحوار والفكر وكمن اراد لنن اإلسالم ا سنكو. 3( إيجند وتوطيد العالقة بي علمنء االمة ومفكريهن ومثقفيهن اسنفاهم م خالل التعرف على بعضهم البعض على هنمش المؤتمر. 119

0( إحينء سيرة قندة االمة وعظمنئهن واالستفندة منهن في بننء بلدسنن على اسس سليمة, وفي مقدمة هؤالء العظمنء موالسنن امير المؤمني ومولى المتقي علي ب ابي طنلب عليهمن الاالم م خالل إقنمة المؤتمر في ذكرى والدته الميموسنة, وتاليط الضوء على فكره عليه الاالم فيمن يتعلق بثقنفة التعنيش واالسنفتنح على االخر. 19 (إطالع الوفود المشنركة السيمن م خنرج العراق على واقع المدينة وثقنفة اهلهن وبعض معنلمهن, وفتح افق التعنو بي علمنئهن ومفكريهن ومثقفيهن مع اقراسنهم في بقية بلدا العنلم. كمن وقد خرج المؤتمرو في سنهنية المؤتمر بعدد م التوصينت : 1( دعوة المالمي عمومن وفي العراق بنلذات للرجوع إلى التراث اإلسالمي العظيم م خالل االقتداء والتنسي بايرة ومنهج النبي الكريم )هللىلص( وامير المؤمني وسنئر ائمة الهدى )عليهم الاالم( والصحنبة االبرار )رضوا هللا تعنلى عليهم( التي تؤكد على ضرورة المحنفظة على الوحدة والتكنتف والتعنيش والوائم. 6( الدعوة والتنكيد على ضرورة االستمرار في عقد المؤتمرات والملتقينت الفكرية والثقنفية لجميع المالمي لغرض اسنفتنح كل منهم على االخر وتوطيد العالقة فيمن بينهم ممن ينعكس إيجنبن على اتبنعهم, ولتاود لغة المحبة والوائم والحوار البننء والتعنيش الالمي, وتلغى كل مظنهر العنف واإلقصنء والتهميش واإللغنء, وضرورة استثمنر اوقنت المننسبنت الدينية في سبيل ذلك لمن فيهن م عظنت وعبر ياتلهم المالمو منهن من يحقق مصنلحهم في الدسنين واالخرة. 3( دعوة النخب الفكرية والثقنفية في العنلم اإلسالمي والعراق على وجه التحديد لتعزيز وتنكيد وحدتهم واسناجنمهم وتعنيشهم واسنفتنحهم على االخر م خالل الحضور الفنعل والبننء في مثل هذه المؤتمرات والملتقينت. 4( ضرورة ربط جمنهير االمة بعلمنئهن ومفكريهن وسنخبهن م خالل تاليط االضواء عليهم وإتنحة الفرصة لهم في طرح رؤاهم وافكنرهم ال سيمن م خالل هذه المؤتمرات والملتقينت, وبنلتنلي تفويت الفرصة على المدعي والمنتحلي الرامي لتضليل ابننء االمة واالسنحراف بهم ع جندة الحق والصواب وتوظيف البعض منهم لخدمة اهداف مشبوهة ال تمت إلى االمة وفكرهن بني صلة. دعوة الحكومنت في الدول اإلسالمية ومنهن الحكومة الرشيدة لهذا البلد المعطنء إلى توفير جميع الابل لالرتقنء بشعوبهم إلى مواقع متقدمة بي كل شعوب العنلم, وذلك م 101

خالل دعم وتنييد مثل هذه المؤتمرات والملتقينت الفكرية والثقنفية وتوفير االرضية المننسبة الستفندة القواعد الشعبية والجمنهيرية منهن. 100

من المك تبة الحديثة 101 اعداد / علي فنضل الدفنعي 7 المسنلة الدينية في القرن الواحد والعشرين كتنب م تنليف الدكتور جورج قرم وترجمة الدكتور خليل احمد خليل. يقوم المؤلف فيه بتحليل جديد ياعى م خالله الى توضيح من يحصل في عنلمنن العربي والمجتمعنت االسالمية واالخرى وكذلك في العنلم الغربي الذي يعيش حنلة صدام متجدد معه لمن يامى بعودة الظواهر الدينية الى التالط على كل جواسنب الحينة الاينسية واالجتمنعية. يقدم الملف م خالل هذا الكتنب محنولة لربط االحداث الجايمة التي سنعيشهن بنحداث اخرى التقل اهمية وخطورة. لقد تعمق المؤلف بشكل واضح في المجتمعنت المايحية لظنهرة "عودة الدي " المنتشرة في كل المجتمعنت التي تدي بدي م االدين الثالثة التوحيدية, وذلك م منظور التنريخ الطويل عنئدا م محنكم التفتيش للكنياة في القرو الوسطى االوربية والحروب الدينية الشعواء بي البروتاتنسنت والكنثوليك في من يامى بنلرغم م ذلك "عصر النهضة" في اوربن. يعتقد المؤلف ا الهوية العربية اصبحت تنئهة وضنئعة منذ وقوع االقنليم العربية للالطنة العثمنسنية في القبضة االستعمنرية للدول الكبرى االوربية وبعد ذلك اثر سنيل االستقالل وحصول االسنقانمنت الحندة بي االسنظمة العربية العتيدة التي تشرذمت بي الوالء لالتحند الاوفينتي والوالء للوالينت المتحدة. يقدم المؤلف في كتنبه رحلة طويلة في سراديب العالقنت المعقدة بي الدي والاينسة في مجتمعنتنن التوحيدية, وهي رحلة يشير الكنتب اسنه بداهن م خالل مؤلفي سنبقي له االول صدر ع دار الانقي 6993 بعنوا شرق غرب الشرخ االسطوري واالخر صدر ع دار النهنر 1077 بعنوا : "تعدد االدين واسنظمة الحكم. يدعو المؤلف في كتنبه الى مراجعة سنقدية صنرمة لممنرسنتنن الثقنفية واالعالمية التي صنرت تشبه الى حد بعيد من يصدره الينن الغرب م ادبينت مفخخة حول "عودة الدي " وحرب الحضنرات والقيم "اليهودية المايحية" في مقنبل قيم "عربية اسالمية" فضال ع اعندة سنظر سنقدية في تنريخنن بكل من يتوافر لنن اليوم م اسنليب العلم وغنى المقنربنت التنريخية بي تطورسنن الحديث المشوه وتطور المجتمعنت االخرى.

يقع الك تنب في اربعمنئة وسبعة صفحنت ويصدر ع دار الفنرابي, بيروت في طبعته االولى.6997 2 التحليل النفسي للرجولة واالنوثة من فرويد الى الكنن كتنب م تنليف البروفاور عدسنن حب هللا يعطي فيه الكنتب فكرة ع الذات في التحليل النفاي الذي يفترض فيه المؤلف اسنه قد اعند النظر في كثير م المعتقدات الانئدة والتي يعتمدهن اإلسنان منذ عهد الفالسفة في اليوسنن دو ا يلتفت الى الدوافع التي ادت الى وجودهن. لقد كن م سنتنئج هذه القفزة التي يقدمهن البنحث في دراسته ا اإلسنان المعنصر لم يقتصر على اعندة النظر فيمن كن مالمن به سنبقن ولك تعدى ذلك الى العمل الفكري في عقالسنيته حاب مفهوم ديكنت الذي اعتمد العقل وسيلة وحيدة الستكشنف الواقع الذي يحيط به سواء كن ذلك فكرين او علمين م حيث ا العنلم او البنحث لم يعد منذ ا عرف بمكم رغبته يعتبر سنفاه متجردا م عمله او اكتشنفه, فمن يصدر عنه ليس اال وليد المعرفة التي كنسنت ترافقه طيلة حينته على غير علم منه السنهن كنسنت مكبوتة ومن اسنتنجه اال اال عودة المكبوت بشكل مرتجع. اعتمد الكنتب في مؤلفه كمن يظهر م عنواسنه على االبحنث والنظرينت التي سطرهن كل م فرويد والكن, ففي حي ا الكن كن يمتنز بنسلوبه الكتنبي المعقد وكن يعتبر ا االسلوب هو الرجل وهي سنظرية منبثقة م مفنهيمه اللغوية على اعتبنر ا اإلسنان قبل اي شيء يمتنز بمنطقه, بنلتعنبير اللغوية التي يتعنمل بهن, فهي المعبرة عنه. اختينره للمرادفنت والتعنبير والكلمنت واالسمنء والمصنفنت ال تنتي على سبيل الصدفة اسنمن تتحكم بهن بنية سنفاية ترتكز في االسنس على االسلوب سنفاه. حتى ا الكنتب قد افرد فصال في سنهنية كتنبه احصى وفار من اسمنه بنلمصطلحنت الالكنسنية. كظنهرة فريدة لهذا العنلم الذي تعنمل مع المصطلحنت الدقيقة في اطنر معن خنصة بهن وبه. يتحدث الكتنب بطبيعة الموضوع ع العقدة االوربية واستالب الذات وموقع االسنوثة في الرجولة. كل ذلك في اسلوب علمي رصي يضعه المؤلف في خماة وعشري وثالثمنئة صفحة. 101

6 استقللية الجنمعنت دراسة في اللمركزية االدارية للجنمعنت العراقية دراسة وضعهن االستنذ الدكتور كنمل كنظم بشير الكننسني رئيس معهد التخطيط الحضري في جنمعة بغداد وعضو منظمة مؤتمر النخب والكفنءات العراقية. سلط الضوء فيهن على الالمركزية االدارية ومضمو االستقاللية, في منح الجنمعنت االدارة الذاتية القنئمة على القام العلمي هو االسنس في بنية الجنمعة وادءهن ا الوظيفي, ماتعرضن المبررات الرئياية التي دعت الى تبني هذا الطرح الجديد في استقاللية الجنمعنت في العراق م االجتمنعي خالل ثالثة مبررات هي: الاينسي والثقنفي واالقتصندي. مؤكدا على دور الرقنبة واالشراف الذي تحتفظ به الوزارة في في متنبعة التنفيذ واوجه عالقتهن مع الجنمعنت كصمنم امن الصرف بنتجنه خدمة سينسة التعليم العنلي في العراق. هذا الكتنب جنء حصيلة محنضرتي القنهمن البنحث ضم سنشنط علمي تجدر االشنرة الى ا بخصوص استقاللية الجنمعنت اعدته منظمة النخب والكفنءات العراقية كنسنت االولى في الاينحي بتنريخ والثنسنية في مجمع دوكن 6997/2/62 رحنب جنمعة الكوفة بتنريخ.6997/3/65 يقع الكتنب في ستة وستي صفحة ضم اصدارات منظمة النخب والكفنءات العراقية. 5 من نحن التحدينت التي تواجه الهوية االمريكية كتنب م تنليف الكنتب االمريكي صموئيل ب. هنتنغتو مؤلف كتنب صدام الحضنرات واعندة بننء النظنم العنلمي. ترجمه الى العربية حانم الدي خضور. يتعنمل هذا الكتنب مع التغيرات الجنرية في سمنت وجوهر الهوية الوطنية االمريكية البنرزة والامة البنرزة هي االهمية التي يعزوهن االمريكيو لهويتهم الوطنية مقنرسنة بهوينتهم الك ثيرة االخرى, امن الجوهر فيشير الى من يظ االمريكيو اسنهم يمتلكوسنه بشكل مشترك ويميزهم ع الشعوب االخرى. ويقدم هذا الكتنب ثالثة براهي اسنسية تمثلت بتنوع سمة هوية االمريكيي الوطنية االسنسية خالل التنريخ. والبرهن الثنسني هو تعريف االمريكيي خالل قرو وفي درجنت مختلفة جوهر هويتهم بلغة العرق واالثنية 101

وااليديولوجين والثقنفة. االخير حيث كنسنت الثقنفة االسنغلوبروتاتنسنتية مركزية في الهوية االمريكية لثالثة والبرهن قرو. شكلتن هذا الكتنب هويته الشخصية كوطني وكبنحث همن اللتن ويعترف المؤلف بن احد المنجزات االعظم وربمن االسنجنز االعظم في امريكن هو المدى الذي ويذهب الى ا قلصت اليه المكوسننت العرقية واالثنية التي كنسنت تنريخين مركزية في هويتهن وغدت مجتمعن متعدد االثنينت واالعراق الذي يحكم فيه على االفراد وفقن لكفنءاتهم, ويعزوا الكنتب سبب ذلك الى التزام اجينل االمريكيي المتعنقبة بنلثقنفة االسنغلوبروتاتنسنتية وميثنق استمرار ذلك االلتزام سوف يبقي م امريكن طويال. الماتوطني المؤساي متنبائ بن يقع هذا الكتنب في اثني وسعبي وثالثمنئة صفحة صندرا ع دار الراي للنشر والتوزيع. 4 الثقنفة التفسير االنثروبولوجي كتنب م تنليف ادم كوبر ترجمته للعربية تراجي فتحي وقنمت بمراجعته الدك تورة ليلى الموسوي وهو م سلالة كتب عنلم المعرفة لشهر اذار. 6993 يقدم هذا الكتنب مراجعة سنقدية لمفهوم الثقنفة في الفكر الغربي الحديث واالمريكي المعنصر على وجه الخصوص سعين الى تقييم مصداقية استخدام مفهوم الثقنفة كنداة تحليلية في العلوم االجتمنعية واالسنثروبولوجين. يتننول المؤلف تنريخ اللفظة وتطور المفهوم, ويشتمل الكتنب على بحث دقيق بشن كيفية تشكيل المفنهيم والمصطلحنت وتغيير دالالتهن عبر الزم وم خالل االستخدام, منذ الرومنسناية االلمنسنية والبريطنسنية وعبر المدارس االسنثروبولوجية االمريكية المتتنلية لينتهي بعرض حجة بليغة ضد الطفرات الجديدة لمن بعد الحداثة, واالحتفنء بنلهوية سينسين واستغالل الدراسنت الثقنفية سينسين. ويجندل كوبر بن المدارس النظرية االسنثروبولوجية تنشن وتضمحل عنكاة التينرات الفكرية الانئدة في زمنهن, لذا لم تقدم االسنثروبولوجين حتى اال سنظرية متكنملة, ذلك اسنهن لم تزل مرتبطة بنلزم والثقنفة والظروف التنريخية والمواد المتنحة. م هنن جنءت الدعوة الى النظر في مفهوم الثقنفة. يخلص المؤلف الى اسنه م االجدر بنالسنثروبولوجي ا يتجنب هذه اللفظة )) شديدة المرجعية (( كلية, ويدعوه إلى التحدث ع مقصده بوضوح سواء اكن المعرفة ام العقيدة ام الف والتكنولوجين او العندات وحتى االيديولوجينت فهو يجندل بوجود إشكنلينت معرفية 105

جوهرية في مفهوم الثقنفة ( ال يمك حلهن م خالل االلتفنف حول مفهوم الثقنفة او م خالل تنقيح التعريفنت (. وعلى الرغم م إ الكتنب ال يتننول تنريخ الفكر العربي فإ م المهم للقنرئ العربي ا يقرا التغيرات الفكرية في سينقهن التنريخي ويقنر تنثير مدهن وجزرهن في الفكر العربي الحديث والمعنصر فنلتشنبه كبير جدا إذ يحفز كل فصل في الكتنب القنرئ على التنمل في الوضع العربي المعنصر ومشنريعه الفكرية. يغطي الكتنب سبعة فصول تمتد على عشري وثالثمنئة صفحة. 2 العمنمة والصولجنن المرجعية الشيعية في ايران والعراق كتنب للمؤلف خليل علي حيدر يقع في ست وثالثي وثالثمنئة صفحة بحث خالله المؤلف موضوع االجتهند والتقليد عند اهل الانة والشيعة مالطن الضوء على االجتهند عند الشيعة خالل ثالثة عهود رئياة توزعت على العهد الصفوي والعهد القنجنري والعهد البهلوي معرجن على عالقة الشيعة بنلدولة العثمنسنية. يعطي الكتنب فكرة شنملة ومركزة ع ابرز االفكنر واالشخنص والتطورات والمشنكل واالحداث والمراحل المتعلقة بنالجتهند والتقليد ومؤساة المرجعية في العنلم والعراق بنسلوب الشيعي االثني عشري وبخنصة في ايرا مدخال لكل قنرئ لفهم المرجعية عصري محنيد, تكو الشيعية ودورهن ومنطلقهن و لكل راغب في االستزادة وتعميق االطالع الى المراجع المختلفة. فقد حققت المرجعية الشيعية بروزا سينسين واضحن دورا اخطر لعب المجتهدو مع فتوى الميرزا الشيرازي عنم 1301 ضد التبغ ومن لبث ا. في ثورة 1095 الدستورية في ايرا 1069 ضده. وبينمن لالحتالل االسنجليزي وقندوا ثورة وفي العراق تصدى المجتهدو سنجحت الدولة العراقية في قمع المجتهدي وإعدام بعضهم ضم سينسة الحديد والننر عنم 1070 لتقوم على العنمة التي اتبعتهن مع المعنرضة, سقط النظنم الملكي في ايرا اطالله جمهورية إسالمية بقيندة احد المجتهدي الشيعة البنرزي هو اية هللا الخميني. يقدم مانهمة جندة في ولكل هذه االحداث الخطيرة في منطقة مهمة يحنول هذا الكتنب ا اإلجنبة على اسئلة صعبه فمن موقف الشيعة م االجتهند والتقليد ومتى ظهر رجنل االجتهند وااللقنب ولمنذا كنسنت للمؤساة الدينية هذه القوة ومن الفرق بي سنفوذ والعراق وكيف تطورت افكنر واهداف المرجعية ومن مشنكلهن المجتهدي في ايرا وماتقبلهن واسئلة ك ثيرة اخرى. 106

1 الشيعة والدولة التجربة العراقية كتنب م تنليف الشنعر العراقي الدكتور سنبيل ينسي يحنول فيه م خالل فصول الكتنب الاتة والتي تقع في تاعي ومنئة صفحة ا يالط الضوء فكرين وسينسين على التجربة االولى للشيعة لقيندة الدولة في العراق ويضع الكنتب اشنرة مهمة للقنرئ في مقدمة الكتنب كوسنه الينطلق م موقف مذهبي او حزبي او ايديولوجي بل اسنه ينطلق م موقف المراقب يحلل ويتنبع منجرى. اليؤيد واليدي, واسنمن يحلل طبقن لالحداث والوقنئع ومجرينت االمور. اذ يرى المؤلف في كتنبه ا الشيعة اليوم يواجهو خصمي همن النظنم العربي التقليدي وغينب التجربة الاينسية في ادارة الدولة وهذا الخصمن يغذي احدهمن االخر فقوة المواجه العربية تعتمد ايضن على افتقنر الشيعة في الدولة العراقية الى تجنرب سينسية رسمية والى رؤية سينسية وادارية وفكرية قندرة على ادارة االزمة واقتراح الحلول االستراتيجية والتكتيكية لهن. جنءت فصول الكتنب الات: عوامل الكبت الاينسي والشعنئري, الثقنفة الدستورية الدولة المفتوحة, في الدولة والمواط الدولة والحزب والوظنئف العنمة, والشيعة واالعالم, االسالم والديمقراطية, وفلافة الدولة عند االمنم علي. تفصيال لرؤى الكنتب في تجربة الدولة العراقية المعنصرة و فيمن واجهته تلك التجربة م سنقنط القوة والضعف ليطرح افكنرا مهمة تاتوقف القنرئ و تدعوه لتنملهن ومننقشتهن, فهي تعنلج قضنين حانسة ليس اولهن في شكل ومفهوم الدولة وشرعيتهن لدى الشيعة وطغين الطقوس والشعنئر الى الحديث ع الدستور وس القواسني على وفق النظنم الديمقراطي الى عالقة الدولة بنلمواط وعالقة االحزاب بنلوظنئف العنمة وصوال الى فلافة الدولة عند االمنم على عليه الاالم بنعتبنر عهد االمنم على لالشتر عهدا سينسين حقوقين يوفر حال إلشكنلية الدولة عند االحزاب والقوى الدينية الشيعية في العراق. 107

8 المريخ والزهرة معن الى االبد ك تنب م تنليف د. جو م اجل حب دائم. جراي يبحث فيه المؤلف ع الطرق الننجحة للعالقنت العنطفية ويالط الضوء على ك ثير م المهنرات التي م الممك ا يوظفهن كل م الرجل والمراة في تامية عالقتهمن الزوجية بل ويقدم هذا الك تنب مهنرات جديدة فع نلة في العالقنت الزوجية لخلق الفة ودودة مشبعة سنتبندلهن وتزداد مرارا بمرور الوقت. لقد علم د. جو جراي م خالل كتنبه "المريخ والزهرة معن الى االبد": من تحتنجه الايدات بشدة ويرغبه الرجنل حقن والكتنب بحق يزخر بفيض م قصص الحينة كمن ويحتوي على تدريبنت واضحة وامثلة منتقنة وافكنر عميقة وفعنلة بل ويعد ويقدم المعلومنت الالزمة م اجل خلق عالقنت ياودهن الحب واالشبنع لكال الطرفي. يقدم د. جو جراي كتنبه هذا كمجموعة منتقنة م جواهر والليء الحكمة والحلول العملية النفاية التي استفند سنفاه منهن. يقع الك تنب في اربع صفحنت وثالثمنئة صفحة وهو م ترجمة وسنشر مك تبة جرير في طبعته االولى 6997. 108