ماستر الػلوم نادازية واهاالية وحدة: التنمية املحلية وتدبيراملجال كرض حو : من إغداد الطلبة: لطفي ادبيبغ غبد الصمد الػزيزي غلي ابيتي حيدزا مولودي تحت إشساف ماستاذ: د. غبد الحافظ ادمينو
ملدمة. تحتللللل ة الللللا الت كلللل ل ا م الللللا الللللو ة حللللا ةلتللللا ةحوتبللللا لللللة اتدلللللث ا ةر لللل ألا لللا اتد لللس اال لل ل ي تولل ماا يوتت كلللا اب لللا ا لولللا ك لل اللتو ا م بلل ا كت ت لللل او للللل ا دلللت اتللتالم لل ة اللت كلللل ل ا م الللللا ي للللر ط ح ل للللل ا تؼللللوت اللللل ا دلللل ا ةر لللل الللل ور الللل ج للللس اتللللتالم ةللللر اتحؼلللل ل ت تبخلا تت لة طم ا د ل ألا الا الت ك ل ا م الا ي ج ور ي تت ة ا ةر با إلام تبا ةدس ي ت ي الو ا كر ػربل ةمتوكلا ةلر إلاال ح ل اتدلتلللا إلام تبللا اتللس كر اللل للو ل الت كلل ل التلل فل ي لل الث الللل ل لل ج ال حلل لل ة اللت كللل ل ملح للا لللة ال او لت كلري لللة ات اتلة اؼالل للة كت للا إلاال لل ج ؿلللم 32 اوحلللو 0691 الت كل ل ل حوج اللدث ة الللا ملح لللا دلللت ي للت لللة لدا 0699 تللل طل دوةللا ا حوحلللا اللت كلل ل ملح لللا ا م لل حا حوحلللا ات لتةل ؿللللم 21 شللبد م 0699 لتلللل دلللللت ا لللل حوج 60 14 الل ةدوةلا ال الل ل ملح لللا ا كتتلل م ا ل حوج ال لل ملح للة 69 19 ال للة تل لللل الللل اتدلث لللل ة اللت كلللل ل ملح لللللا اللللت تت لللل ك لللل ةحللللوتبر لللللج تلللل تبالللللؽ تخ للللل حلللل اوالللل اا ك لللل للللر ت ل الت كلللل ل ملح لللللا ا اللللا اتللللتالم ةل حل للللل تحالللللج الللل ػر ا اا اوطم ل حلا و م ا ك يل تد لس ةللللم اللللر ط اد لللل ة حللللو اللوبللللا ت تةللللا اتلللللتال االلللدا 3100 كت للللت ات اللللا ك لللل يكلللل من ادللللر لللللة حللللت ل ا م اللا اللقط لؽ ك لل ةالتو اتوطدللم التلوم ألا لل ا يتو ال ل ات الللث ا م بل الللس اوحلت ل ةلل اللللرت ؽ اللللة ةللللر م ت وتاللللتن للللت لةل الت كلللل ل ا م الللللا ةاللللت اللللل اظلللل ك لللل ةاللللتو ت لللل ل لتتللللتن لللللة اتللتالم الل اتملل ط ت لل ل ات لتاللا لللة تللتالم ةل حللل ل الت كلل ل ا م الللا املل م اللت مل ا تتوبللل اتدتلللا لللللس ةللللل وللللل لل الللللة ا لللللو حلج اتدلتللللللا اللت كللللل ل ا م اللللللا االللللدا 3100 اال ا ا ال اتلللللس للللللت للللل تمللللل ط يلللللت فل ا لللللمن كؼلم تللا لم ا تدتللا ول لل ةلر اوبل ل ا ل متلج ا ا ل ج ملح لة ي الا دللت ل ل للة ػل ت ةل لللل ج اللللزي ا ر بللللا إلام تبللللا الللللس الللل حت الللللو الت كلللل ل ةؼ ا للللا ات للللتاث يللللتة ل ا للللر لللللة حلللللج حلؼللللت ا التلللل فل ي لللل الث للللل ةلللل اتل لللل ا اتدتلللللا يوتت كلللللا ةللل اتدتلللللا ي توللل ماا للللت ول للللل اللل ل اهمية اهاوضوع: لللرق يتو الللل تتم تلا وطوق للة اتللري ك ل ةلت ةال تا ت لا ل حل تللا التالتن ة ل م اح ةلا اللا للة تؼلوبر الا ا م الا كت ت أل تلا س وطوق حؼر إلاش الا ات الا:
هاتطلبىىىىىىاا كواغىىىىىىد الحكامىىىىىىة ىىىىىىت ي إلىىىىىم ني تمرىىىىىىن اهالىىىىىىسع مىىىىىىن وضىىىىىىؼ اليىىىىىىاا حدواىىىىىىة للتىىىىىىدبيرالترا ىىىىىىي والتنمية ةمتوكا ةر ألا ال ا ا ركلا: تت رق س إلاش الا ل تت ت ا ل حل تلا لة تؼوبر الا ا م الا ة م ت ار ةج اتخؼلؽ لة تحالج اتتالم ة ا م ب م ت م اح ةا الا لة تل ب اتدتلا ة هة وة ار اا ت ت ا ك ة الا الت ك ل ا م الا ةح الللللا ةدلللللل ااو اللللللا كللللللر إلاشلللللل الا ارمقالللللللا ةخت للللل ألا للللللال ا ت ركللللللا ك للللللل تت ادلللللل يكتتلللللل م ك لللللل اتوتلث ات ة: اهابحث ماول: تحدوث نلياا التدبيراهاالي للجماغاا الترابية ؼ ألا : كتت م ت ا ل حل تلا رت ن حو ادت مج ؼ اب خ : ت ؽ اتتالم ة ا م ةج اتخؼلؽ اهابحث الااني: م ت داا الحكامة اهاالية للجماغاا الترابية ودوزوها في تحليم التنمية. ؼ ألا : ة م لث اح ةا الا ةتي اتل ب اتدتلا ؼ اب خ : تحالج دوةا ار الا ادم كا اتتالم ا م ب
اهابحث ماول: تحدوث آلياا التدبير اهاالي للجماغاا الترابية يج تؼلللوبر اتلللتالم لل ة اللت كللل ل ا م اللللا ا تآلللتس يكتتللل م ك للل والللل ل حتابللا ا ر لللم ةلللر ةرم ماللا حم كلللا اتللللتالم لللل ة ملح للللة ةللللر الللللج ألا للللط رت لللل ل احتابللللا احاللللر تللللتالم ة الللللا الت كلللل ل ا م الللللا حمللللت اتللللتالم ل حل ت رت ك ادت مج ( ؼ ألا ( ثث ت ؽ اتتالم ة ا م ةج اتخؼلؽ ( ؼ اب خ ) اهاطل ماول: التدبير اهايزانيا ي اهاسترز غلم النتائج ؿلللل اتلللتالم لللل ة اللل ور للللل ت لللا للللل لا للل تت للللة يح ػتللللة اتمتوكلللا ةللللر ا م تللل ل االللل لا لت ج شلل و لم اتللتالم لل ة ال ور يووالل اتللتالم ملح لة الل ج كلر طللل لللة ةرم مالا اتللتالم ة ا للتسل الللللس ا لللللرض تمللللل ط دؼللللل ات للللللت ا تلللللتالم للللل ة ا للللل مث ك للللل او للللل مل ي للللل ةدؼللللل وتالللللت ا لللللو ك للللل ادتللللل مج داللتمل اتؼ للل ل اللوػر لللو ػر) ا للرن ألا لل ) ةللر م ج مخلللم شلل ج ت ىللس دؼلل رت للل ك لل تتالم ل حلا ا و ك وال ل ةرت ل لا ات ل لة تن ا ة ك تض او م) ا رن اب حلا( الفلسة ماولم: الانتلال من التدبير بمنطم الوسائل إلم التدبير بمنطم النتائج ادتلل مج للللة ا للت ا حللت ديللللا ات لتاللا ا تللتالم لل ة كللر ال لل ا وتللل اللث تاللتم تؼ لل ل تحللتا اتللتالم لل ة ا ا للل ل الللس اللللم ي للل ار لللم ةللر م ل ا للللل التلللوة حلللل حلللت ترت لل للس ديللللا ك للل ةلل لللري اتدؼللل او لل مل اللس لل ج ا للو ك لل تحتاللت ألا للت ي حؼ لل ةللر للو تم ت حلا ةللم يا لل ال ح م ال ػر ا حوحلللا تل لللا اولللري اد للل ل التوةللللا اتللل ة دللل حتحلللتت كلللر ة ت لللا حوحللللا ت دللللا ا تلللتالم إلام ت توللل يلللل اد ا ت اقات ل ا تاع اتح ل دل م تدتوبا 1 ةللر وللل ياللر ط وللة وللوت اتللتالم لل ة رت لل ك لل او لل مل اتس اباث بل س اد بت ر يوت ال لة اا ل ل ات الا: لل ج فاللت ةللر او للوي ك لل للث االل ل ل سوء صسف ناغتماداا اهاالية بطئ تنفير النفلاا ضػف السكابة غلم نانفاق الػام. يج الج اا ل ل اتس ك مل اتلتالم ل ة رت ل ك ل او ل مل حملت طلل دوةلا ار اللا اتلس تللت هللم لا تا ث لة ت ردط اتت ص كلت ال لاا حلل ج الل الج كلر ابالللم ل ة ف اتحت لوج الا ةالل الا نجيب جيري " تنزيل الدستور المالي بين ضرورة اإلصالح ورهان الحكامة المالية" منشورات مجلة الحموق سلسلة الدراسات واألبحاث اإلصدار السادس مطبعة األمنية الرباط 3102 ص 30. 1
ك كللللر حتلللل مج تاللللللم ث ف اؼلللل ا وج ات للللتاث حوللللل ا خ لللل ػلث ا ل لللللا تاللللت ات للللللث ادتلللل مج ة تحللللا ةللللم او لللل مل اللتلت ا اتلىللي ي تولل ت للؽ ك لل ةر للا ة للر كلا الت للل ل م ج ةر للا ا دتلل مج ةتلل ا للص ةللر ةرم ماللا اتتالم ة 2 رت ك يج ادتل مج اال لا اتللس ي لل ةدؼلل او ل مل م للم ي ل طلر تن ت ىللس ة ت لا وتاللتن ت لو ك لل ةدؼل اتللتالم ادت مج طت ح احار ترشلت إلاح ال اتتالم ة رت ك ةدؼ ادتل مج هللتي ي ل طلت ج ل اللا اد ل ل ملح للا لالت ي تحاللج كلق للو ػدلج ك للط ةدؼلل او ل مل اللس هلللتي ي لل الري يكتتل م ل تدؼلل او ل مل ا للو ك لل تحتاللت ألا للت ي حؼ ل ةلر لو تم يكتتل م ل تلو رن بلتث ات لللث للة يػل ت متولا الري يكتتل م ل ح لم ال ػر للة حللج ت ا التاتن اتتالم ل حلا ذلا ك ادت مج ت و ك ل تحتالت ألا لت ي حؼ ل ةلر اح ولل ل ألا اوبل ل ثث دلت ال تل ل او ل مل إلاة حل ل اظلر تبا اتح لل ألا لت ي بلتث ات لللث حال اا ج متولا ا لون ألا لت ي ثر ل يج ك دللللا لللل و تللللتالم ل حلللللا ملح لللللا ا تآللللتس ة ت للللا تذ ىللللس ك لللل اتو للللل الللللج ألادللللل م الللللا ألادللللل م ي تولل ماا يوتت كلللا حاللر ترشلللت اد لل ل يت لل ل حلل ادت مج فشللللل ي ج ج ت لللللا التالللللتن اتلللللتالم ك خلل ا للو ك لل تحتاللت ألا للت ي ت للللث ألام ل ل حللللللا لللللالت ت تحلللللتا ل حللللللا اللللل ك لللللم ت لللللللل ل لللللا تو ماا وتت كلا لتي ي تحالج ةاتو كق و ػدلج و ػد ل ةو ولا اتحتا ل ي تو ماا 3 الفلسة الاانية: لالياا اهاػتمدة في تفػيل التدبير اهايزانيا ي اللائم غلم النتائج 064 تبوي اهايزانية اخولو ت وبل ل حللا لت حولت ا لو حلج اتدلتللا ا م اللا اتالتوب ل الب ت للة لل ةلر لو م 096 009 ةللللر ا للللو حلج اتدلتلللللا ت للللث 000 06 ادص تدلزس 003 06 4 ك 002 06 لللل اتللللو ة ك لللل ج ت وبلللل ل حلللللا احللللتم 2 دمحم حنين " المماربة الجديدة لتدبير الميزانية" دار الملل للطباوة والنشر الطبعة األول 3112 ص 84. 3 وزارة المالية والخوصصة " دليل إصالح الميزانية المماربة الجديدة لتدبير الميزانية المرتكزة ول النتائج والمدمجة لمماربة النوع االجتماوي" 3112 ص 32 و 32. 4 الموانين التنظيمية رلل 002108 003108 000108 المتعلك بالجماوات الترابية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رلل 0102142 بتاريخ 31 من رمضان ( 0822 2 يوليوز 3102( الجريدة الرسمية ودد 2241 بتاريخ 32 يوليوز 3102..
ا للل تل تب 12 اواللوط 3109 تلث يالت ت ةر لو الا ت لث 3 09 200 تل ل اتحتالت ت وبل ةل حللا الللا حللللل اللللدص ك لللل ج ت وبلللل ةل حلللللا اللللللا احللللتم ا للللر ت ة لللل م ا الللل ؼا احوةلللللا للللا ا ات ي لللللا االللل ؼا اح وةلا ا ا ت لم من 009 ةر ا حوج اتدلزس اللت ك ل ك حة ت لت ح ل ل ةل حللا الت كلا م يلل ألاالو للة وو ةد اتا ي ار ةج ة تدم كت ل ل ةر لتللل اخلللص تحوبلللل إلاكتتللل م ل حملللت للل من 306 ةلللر ا للل حوج اتدلزلللس اللت كللل ل حولللت ك للل حلللة ات لللر ا للل اتحللوب ل ااكتتلل م ل م يللل ح للط ا محلل ةج م يللل ح للط ا وللل لل شللر غ ل للل ل ةحللتمن اتر للو اتخس ا م اا ؼا اح وةلا ا ا ات ي لا للللللت ولللللل ل لللللللة ر للللللو ا لللللل ا الللللللل ل ت للللللث 53 09 214 اتحتاللللللت شللللللر غ ل للللللل ل تحوبللللللل إلاكتتلللللل م ل توحلللا للللة ةل حللللا الللللا ج تحوبلللل يكتتللل م ل ابالللللم م يلللل ح لللط ا ولللل ا لللوج ا لللر ت الللرمقط ةم لللط الللللا بتخس دلت ةت اا ملل ط م يل ح ط ا مح ةج ا ر ت ارمقط ةم ط اللا م ج ةت اا ملل ط ةلل لتلل اخللص يكتتلل م ل اتملللل ا كت لل ت تحوب للل ةاللتمت تللث ت رداللة تللل تحللو م يللل ح للط ا وللل ا ر ت ارمقط ةم ط اللا اتخس دلت ةت الا ملل لط ت شللمن اال ؼا اح وةللا لا ا ات ي للا م يلل ولل 31 او ةر ت تب اتوالل بلل للة ح الا كلت يتخل لر ت م يلل لس ألاولل تلتت لم للة ح لث لشلر ك يلل اتحلوب ل م يل ح ط ا مح ةج تتث ا لر ت الرمقط ملل لط م ج ةت الا ملل لط كدلت يتخل اتملل اتث ت لول ي اا ؼا اح وةلا ا ا ات ي لا ا طج ات التػاكد واللساكة اللا لر ت ل تحوبلل يكتتل م ل ابالللم لللل ل اتل للللت الللللج إلام تن ر بللللا ولللل از ا ةتر لللل ن م ن اتل بلللل كت لللللا ا تر للللل إلام ت ا ةر بللللا إلام تبلللا اللل كلللر ػربللل يميللل ك للل ل تتالمالللا وتالللتن ةرت للل ن ك للل حم كلللا ألام ل تو للللم ة للل مت ل ا للل ك للج ملح للج س س اتل ت ا تر ةر ي تحتات ةحتو ا ة ل ػر ي ال ت اتل لللللت ا م اللا ةخت ل ا ل ك للج ملح لللج للللل ل م ن تمقاللللللا اتحتالللللت حوكللللللا ال للللل ل اللللللج ات الللللا الت كللللل ل ا م اللللللا للللللج الت كللللل ل ال ا ميل ك ل ل تتالمالا وتالتن ترت ل ك ل تحاللج ألام ل ادتل مج ةلر ي يار ك وم تلم لة تل اا ؼ ي ي حم كا ألام ل تحالج كق و ػر مرسول رلل 31021214 صادر في 32 من رمضان ( 0822 32 يونيو 3102( بتحديد شروط وكيفيات تحويل االوتمادات المفتوحة في ميزانية الجهات. 5
ت ج س ادوق التات ةر ال ا ات ا كل من ترتقل ييتو ال ل الل ال ل ك ل التو ملح لة تذالللل تو للل ال للل ل ك للل ةالللتو تحلللت م اتلللس حلللل ج ارابلللا التالللتن ا تلللتالم ل حلللل ت ت لللموث اب للل لل ك لل ل اللللج إلام تن ر بلللا ولل از ا ةتر للل ن حلللل ج للس ألايللللمن ت للل اتح للل كلللتم ةلللر ألا لللت ي إلام تن ر با ت ا اتتوبل 6 ة ةللل لللل و ا لللر ا ل للللو ك لللل يشلللر ةخت لللل ا للل ك لج ملح للللللج ي لللل و حللل الت كلللل ل ا م اللللا حملللل ط تدم تدتوبا لة يػ ت ا ر ا تلت م ا ر ا والا وتاتن ا تدتلا ذسلتا تذ ىس ك يشر ةخت ا ك لج ي و حل ات الا للة يحمل ط ة ل تدم تدتوبلا للة يػل ت ا لر ا ل و ا لر ا ار لة ة ل م اح ةلا بل لع ا اتات ر ػللا ملح للا تت ت لا ب ظلل ل لا تالتمل اح ولل ل اال ج تلللت ا لر ا ي ل و حلل شلتوالا إلاكتتل م ل اتل للت ةلر اللج للث إلااللل ح ل اتلللس ةالللت ل حللللا احلللل تلللتث اللللج وللل از ا للل ك لج ملح لللللج) وت كللل ل تر اللللا وتللللل ل ؼللل ق يللل ) للللسا تلت لللم ت دلللللا حتابلللا اتد لللللس ةل حلللللا ات الللا اللللت ات للللم لللللة التللللل بلللل ةللللم طماللل م ةللللل ؿلللل م ات الللا اتللللس الللل حت تتللللتيل لللللة التاللللت ةللللر ملللللل فل ا لللل اللللسا فاللللت ةللللر تللللو ر إلاكتتلللل م ل الللللا ا طةللللا اتتوبللللل وتلللللم تللللتي ل للللس ا طلللل ا ي لللل طللللر تن ت للللث يحملللل ط للللس للللل ةللللم ل اللللل ل وتاللللتن لللللة يػلللل ت ك للللت شر ل ةلل 7 اتللللللللتالم اب لللللللل ت ا للللللللو ك لللللللل تصللللللللللم ك لللللللل ل ا للللللللر ا الللللللللج الت كلللللللل ل ا م الللللللللا ةخت لللللللل ا لللللللل ك لج ي تولل مالج يوتتلل كللج ملح للللج تلتتللت للس ت للا ك لل ك لل ل اب لل ت الل تا ي للتو لل م ا تو تم اب ربا ماا ات تاث يتة ل وتت كلا يحم ط ة تدم تدتوبا كتتللل م اتلللتالم اب للل ت للللة تلللتالم للل تدم الللقط اللل ألةر التالللت يوواللل لتللل اتل للل اللللج ا ؼللل ق الللل ا للل لللل رخالللل ةللللب ه ا لللللا لللل تدم ا للللم تدملللل لللللة يػلللل ت شللللر ا ةللللم ا ؼلللل ق ا لللل ف الللل اتللللتالم اب ت ا ل م ت ةلت لة تل ب حم كا اتتالم تح ل اتدتلا يج اتلللتالم للل ة اللللس هللللتي اتح للللل حتللل مج ة تو للللا ك للل تض او لللم تتلللط لللو ػر لللللة كق لللة الللللوة ا تآلللللللتس كتتللللللل م ةخؼؼللللللل ل للللللل م تمل ل ةتو لللللللؼا بلللللللللتن لللللللت تالللللللتمل اتؼ لللللللل ل حتللللللل ت ل لللللللو ػدلج و ػد ل نجيب جيري " إصالح التدبير المالي بالمغرب بين الحكامة المالية ومتطلبات التنمية" المجلة المغربية لإلدارة المحلية والتنمية ودد 018 مطبعة المعارف الجديدة الرباط 3103 ص 041. 7 وبد الرحيل أضاوي " الحكامة المالية" رسالة لنيل دبلول الماستر في لانون المنازوات جامعة المول إسماويل كلية العلول المانونية وااللتصادية واالجتماوية مكناس السنة الجامعية 31033102 ص 22. 6
اهاطل الااني: زبط التدبير اهاالي بالتخطيط ألا لت للللم مل ؼللللؽ التلللل ة ا تدتلللللا والللللا حوحلللللا وتاللللتن حتابللللا اتللللتالم ا لللل ج ملح للللة تحللللتم لللللة ألاكتلللل اتدتوبللا للرت يحم ط للل ا للم الت كللا لللتن للت للدو ل للللة لل تدتلللا ةالللتت ةا لل ةللدي ت للل ت ا يللس دلللللج يكت ت ة ت ا ادلوق تل اذ لة ج تتظلتر ثل لا مل ؼلؽ لو تم اد ل ل ات تاربلا تل لا ا االدو ل الب ت اتس تث التل يل ا مل ؼؽ الت 8 ة ا تدتلا لل اتؼلر التك ة ل ةخؼؼل ل اتدتللا ا م اللا ك ل ةالتو ف ا تلل ل اتس حت تل مض اتخؼلؽ ات لت ملح ة اتلتالم ل ة اللت كل ل ا م اللا خاللتلرض الفلسة ماولم: مػيلاا التخطيط التلليدي للجماغاا املحلية وت لياتها غلم التدبير اهاالي اتلس ح الت بلل م ج تح لل حتل مج ةرطللا يج مل ؼؼ ل ات لتاا حلت تل مطلل ةمتوكلا ةلر لل ل ل ل وةللل ل اخولللو اتلللو ر ك للل ادللل ا تلؼلللل ل اللل اللللت اللل تلللل حلللت تؼ للللل ال لللو ملا يتتم اللللا اللللللا ا طةلللللا أل للللل ل ات دللللللا ا اتت ات لللللر ةلللللر ا لللللل اللللللا اتملل الللللا الللللس لللللو ل إلاة حللللل ل الت كللللللا تخؼلؽ كت ا طللل ا ي للل كلللت يات مللللا اللللج مل ؼلللؽ ي للل م تلجة ا ت الللا مل ؼؼللل ل الت كللللا ا تدتللللا ادللل تج كلللر ا ةر ال لت ي ثللث للول اتوطدللم الور لللة ا تللو تم الللج الت كلل ل ا م الللا لل ارووق ي لل لل حوج ة الللا 3114 حمللت يوللص لتلللا 99 ة للللل ت مت للللث ةخووللللا ا للللببت ت ل ا الللللل ل للللت مل ة لللل ثلللل ت وللللل ل للللؽ لللل تدتلللللا ةدتةمللللا شتوالا لة ؿل س ا و ت ملل الا ةلر و ح لة ي ل حلت م ل حوج اللا االدا 0669/0669 حلت الت كل ل ت للث كلر ارةملا ة ل تدم اتمللل ادلللل ل ك لللل كتتلللل م ل ا لللل مع ات للللتار ل حلللللا اباللللللم الللل الللللتن لللل تللللل اؼللل دم ي م للللتس ا لللل مع ات للللتار ةتلللل فتت لللل ط ل حلللللا ملح لللللا ك لللل اظللللرب ا ك لللل ا لتللللا ظلللل ا ةتلللل لللل ج اوللللل ةلللللة تحتاللللت ة للللى ا مع ات تار و ة ج ات م ؼا اوا اا ي ت ع و ا ك ار ةج اتملل لل ج اللت ت اتدتللو اللت كلل ل ا م الللا ات 9 للط ك لل و كللت يور ملللا تتالماللا حللة ات اللل الل اللرت ؽ د لل ل ثللل ا أل لل س لل ة اتن اللل ل حللل ت مل ت لل ا لللم ةج لل تدم اتدتوبللا للو ةلل ابلللم ةللر و ح للة ةاللل اا.www.marocdroit.com مولع البوابة الوطنية للجماوات الترابية.www.pncl.gov.ma إلهال ومادي معيمات التخطيط االستراتيجي وسبل إنجاحه ممال منشور بالمولع اإللكتروني 8 9
ا للتتن ك لل اتتوبللل اللس ت ةللت يتت لل غ ا اتتوبللل ر لل اللس ا لللت ا اظللر تن تلتللل اتلل ثلم ار لل ب ت وبللا اتتيل ر لة ا ج ا م ب ك لللة لل ج اتللتيل ألاحلل م لللة ةلللت ج اتدتلللا اللس حللت ت للوم الت كلل ل الل ةتملل ط اولل از ةدؼلل وتالللللت ا لللللو ك للللل لللللل س ت لللللل ل اللللللج ات الللللا الت كلللللل ل لللللوج ةوطلللللوكل تتوبلللللل اللللللر ةج لللللببت ت للللللة دلللللللع الت ك ل توطم ال كتت م ل ةر كتن ةو مت تتوب لا ةخت ا ترات ال الفلسة الاانية: دغاماا مخطط التنمية ووكػها غلم التدبير اهاالي مل تد لس حتابا 10 يج ةلللر للللث ييتو اللل ل اس تلللللا اللت كللل ل ا م اللللا ارحللل ةج كتلللل ا اذالللل ا اللت كللل ل ا اذاللل ا ا لت الللا إلا للللث 12 الللللا 11 تحتات و تم اد ل )ارح ةج اتتوبل( ة تظلللل ل رحللل ةج اتدتلللللا بتظلللتر تص لوللل الح ولللل ل إلاة حلللل ل لللس تحتالللت ألا اوبللل ل ثلللث بلللللتث يكلللللت م ارحللللل ةج اتتوبلللللل للللل ملاللللللا ل حل تللللللا ا مةملللللا تللللللتمن االللللدو ل لللللو ةللللل اب للللل ةلللللر ا لللو حلج اتدلتللللا اللت كللل ل ا م اللللا حلللل الللتث يكلللت م ل حللللا ك للل للل س ارةملللا تتتلللت ك للل ثللل ت دو ل ػ ا مح ةج كتل الت كا رح ةج اتدتلا و ل ا اذا ا ا لت اا إلا لث ا اذا ا الللا ا مةمللا تلللتمن االلدو ل للو لل و ا آللتس اتحتاللت ألا للت ي ك لل طللول حتل ولل ل مللتتللم ثللث طلل ؽ او مل اظر تبا ا طةا ش كل اووتن ش ة ا ةت ة ا لتي ي ي لتلت ألاةبلل ل لر ا تلو تم ال ةلا ا ظللل اللوتن ةت دللا لةللر يلل يكللت م وتلللم وحلل ل ا م الللا ا مةمللا ةتلللتمن االلدو ل ك لل ةللت ثلل ت للدو ل اتث تحلل ل دوب ا ك س ت ي م تلملا تلل ت ا مةملللا تتلللتن االلدو ل للللة يػللل ت يتت للل ط ك لل اتلللتالم ملح لللث ال خللل ا تللو تم اللللا دوللللا تح لللل ادت مج اؼرن اتح ل ارةما ةح تا اذ ة ي بد م اتتلل الج خا لج ةر اتخؼلؽ ات ة: ماول اسىتراتي ي ا رب دتخ الؼر لت اللا ةلر يل ييتلل ت ل اال للا للو ا لموث ات للم ادلو ة ةلر ػللري اقط اؼ ث إلام ت لو شتو ة ة تث اتل ت ةر و ة ةم و ػر ملح ة 10 المادة 94 ةر ا حوج اتدلزس ت ث 002 06 تل ا الت ك ل تل ا الت فل ألا الث تل ا الل ل المادة 41 ةر ا حوج اتدلزس ت ث 003 06 المادة 40 ةر ا حوج اتدلزس ت ث 002 06 11 12
الاىاني غملىي احللتم اللر ةج التللل ك لل للت تو للؽ ةللر ػللري للتاربر للو يوللر ل ل لل اتؼ ل ج ت للوج ألا للت ي ةحللتمن ةللر حللل ا للث ا لتللا ة اللتا طةدللل ةتكتللا اتللو تم ة الللا للللا االلدو ل ك لل ةللت ثلل ت دو ل اتث تحلل ل دوب ا ك س ت ي م تلملا اتت ة تل ت املل تو لل اللرا يووالل ة متللا اتووللل ل اال لللا ةللم او للم ا م بلل للس ف لىللس اتو لل كدللت ةلل ا م ةر ةو تم ال ام ات م ةح اا ار م ةر إلاحت ولا ي تو ماا ا م 13 ا مةمللا تلللتمن االلدو ل لللة يػلل ت كتتلل م تؼ للل ةديللللا اتخؼلللؽ حتللي تللتت ر الت كلل ل ا م الللا ك للل يكلللت م ارةملللا ةح تلللا ت لللتل ةمتوكلللا ةلللر ا ؼلللوغ ألا لللت ي او وللل يحم ط للل الللتت ر ةلللر لللل س متولللا تح ل ل تللرت ؽ واللللا ا مةملللا ا ا للللت ا ةىلللس تتبللل ا أل للل س دللللتم لللدو ك تللل الل ج ل حللللا تخظلللم لللت االللدوبا ات ة ت ؽ ا لت لة كتم دو للللت يللللص للللرق ا مةما ا لؼم اادو اس ابتت لة ت اد ار ي ه اا 20 مود م ةر ل دا ي ج تث تحتالت لس وربلللل ا مةمللللا اللللب ت للللدو ل ك لللل للللل اللللتث يكللللت م تحلل للللل للللدوب تت شللللل ةللللم اتولم ل ي تو ماا يوتت كلا ةم يك من ترتق ألا اوب ل ا اذا ا ا ت تدم مةما للة للس ييتللل ت دلللت تللتالم تخؼلؼلل وللت لل ا ولل الللج للتن يحتت الللا ا للالللا دتخ للا تب للا اللات من اال لا ا و وي د ل و ة ك ل ةل لقتث تح ل لة للة لمن ل 2 ةر ا لت ات للزس التل الت ك ل ا م الا ا ا ل اس قات ال ا ات وبث لدو ل ةلر لت ي ةالؼرن بتث يكت م ة ر ق ا مةما اب ثلا لة ول و تل اا شلر هاؼط ةر ل دا اتل ة الت م تلت للم ا مةمللا ل حل تلللا ةللر ت لل ل احتابللا االل كلا ي لل ت للتاث يطلل ا ل لللا اتللتالم الللا التوةلللا د لل ل كلل ة الللا الت كلل ل ا م الللا د لل ل يلل ك لل كت لل ت ج ار لل ج اح ل لل للو اتدتلللا اتولل كتاا اتللس تدؼ ةر اوحتن ا م الا ألااور ححو ات اا ا د ل ةتم خط ةتو ةدوت شتو ة اللس لللت حلللص للرق وربلل ك للل ةمتوكلللا ةللر تظلللل ل ال م لللا للل تر للل ا مةملللا تللللتمن االللدو ل اتس ت ت ك ت ل ا و حلج اتدلتلا اللت ك ل ا م الا للت حوللت لل من 96 ةللر ا لل حوج اتدلزللس 002 06 ارح ةج كت ل ا مةما تلتمن اادو ل تل لل ا الت كلل ل ك لل ج الت كللا تلتللل ك لل تد لللس 13 كريل لحرش : تدبير مالية الجماوات المحلية بالمغرب ول ضوء المانون رلل 82114 المطبعة غير واردة الطبعة األول سنة 3101 ص. 032
تلل حوللت لل من 042 ةللر ح للط ا لل حوج لللة ا للرن اب حلللا ك لل حللة اتللللج يكللت م ل حلللا ك لل لل س ارةمللا تتتت ك ث ت دو ل مللتوق ةو تم ت ال الت كا ػ ل ا محل ةج كتلل الت كلا تحللج لس ا مةملا لل لدا لةال ةم تؼوت و تم ات ال تملللتت إلاشللل تن ي للل ج دللل ةر للللث يلللر ت للللل ة تظلللل ل ا لللو حلج اتدلتللللا تحلللتم ةظلللتوج ا مةملللا ل ل ل يكت م 14 : ر للو ت للث 3 09 210 اتلل تب 36 اوحلللو 3109 ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا اللا ل ل ل يكت م ر للو ت للث 3 09 219 اتلل تب 36 اوحلللو 3109 ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت اا إلا لث ل ل ل يكت م ر للو ت للث 3 09 219 اتلل تب 36 اوحلللو 3109 ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت كا ل ل ل يكت م تل لل اتحتاللت ةظللتوج ا مةمللا تتللتن تل لل اتحتاللت ةظللتوج ا مةمللا تتللتن تل لل اتحتاللت ةظللتوج ا مةمللا تتللتن ةلللر يللل ر لتدللل تظلللل ل تلللة ر للللث ( تبللللا ةلللو م لللؽ( ك للل الللرهث ةلللر تو طللللل ك للل ةالللتو اتوطلللللل ألاةبلللللل ظلللللتوج ا مةملللللا يح الللللا تحتالللللت حتلللللو 15 ا ات ي لا الللللل ج ا مةملللللا ا لللللر ت االلللل ؼا اح وةللللللا لللللا زهاناا البرم ة اهاتػددة ال نواا با ث لة تل ب حم كا اتتالم ة ا م ب للللت ت ملللللل ا للللميلص ا للللم ةج ت للللر تتوب للللل او للللؼا ا لللل مع ات للللتار ا تخؼللللؽ اتدتو ا ل وت كا ةر ي و اتخؼلؽ ا مةما تلتمن اادو ل با كت ك ت م تر ث اتاوج احل با ث لة اح ؾ ك ل ح لو تلل ة لج ةلم الت ك ل ا م الا ا ا فحت ؾ ك ح ل ي لببت ت ل بلل هللم للم ن كدلت تتل االدا اللا ات ياو ئل بالللل ث لللللة تتوبللللل للللت ي تتؼ لللل كتلللل ف تتملللل ط االلللدا اال لللل ل ملح لللللا ت للللرض ة تظل ل ف ات ر تح ل ل لة دا ال لة دو ل 14 المادة 042 من المانون التنظيمي رلل 002108 المتعلك بالجماوات 15 المادة الرابعة من المرسول رلل 31021212 بتاريخ 32 يونيو 3102 المتعلك بتحديد مضمون البرمجة الممتدة ول ثالث سنوات الخاصة بميزانية الجماوة وكيفيات إودادها.
ال تت غ ا ت لا و طح تللا ذللا ك ل ادتل مج ةرت ؼلا السا ا اح ةلا اللا ا م اللا إلام تبا ات ات ر ج تحلل ك لة ا لا ا ل الا ا ظوق ا ر اا ةرت ؼا ا اتو م ةر ي ةلر ا ب لا ةرت ن ك ةمتوكا ةر لؼل ل اتس لتت ر ةلر ةو وللا طللا ةات لا متن ا كت ةر ول ت ئل محدودوة البرم ة اهاتػددة ال نواا ةر اول احتا كر ةحت مالا ا مةملا ل حل تللا ا م اللا ا لوج لس اتمر لا للة الت اال ا لر تهلث ال ات ر اتؼر ي دلع إلاش ال ل اتس ت تحو م ج تح ل ألا ت ي الت كا و م ا ك ل حلا: توي ن ا مةملللا ةاللللا تتالمالللا ح وللللا لللؽ يولللر ل ةالللؼر كللل م الللرت ؽ ا حمللل ط ارحللل ةج كتلللل ا للت يللص للرق وربلل تلللا وللو ا محلل ةج كتللل الت كللا ي حللص لللة ا وللل ألا ةللر ا لل ابلل خ ا لل حوج اتدلزللس 002 06 تل لل ا الت كلل ل ا م الللا لللة للو م ةللر 94 ي لل 43 ك لل ة تظللل ل تخللص ارحلل ةج كتللل الت كللللا اللللث لؼلللل ح للللط ألا تلللللا ا مةمللللا تلللللتمن االلللدو ل ةتلللل للللت الللللم ي لللل االتللللق ا ل لللل التللللة ملالللللا ي تو ت ؽ ك و حةل ادو ة تتبل لة يمت ولل طلتر ةمتلل اوثل م ر لا لو ل ا محل ةج كتلل الت كلا ا ل حلا ت حوت ك لة من 061 ةر ح ط ا حوج لل ادر ي للل ر لللو ت لللث 3 09 219 تل للل اتحتالللت ةظلللتوج ا مةملللا تتلللتن ك للل ثللل ت لللدو ل ا الللا اتل حللا الت كللا ل للل ل يكللت م للث لؼلل اللوتن شللحا وتالا تتت هللتي ةللم ةلل تاللع يالللة للس ا مةمللا ةللر تح ل لللة ةلللر ك دلللا اتلللتالم اللللا ا م اللللا حللل للللة ة متلللة ار دللللا ك للل يالللت ت لللر ت االلل ؼا اح وةللللا لللا ا ات ي لا حتو ال ج ا مةما تتتن ك ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت كا اللتو اتل لزللس ارا لل ل الت كلل ل ا م الللا اؼلل ث الل كت اللرمقط ةم للط الت كللا ف ا ث لة بلل ةظتوج ا مةما ت ل ا تتن ك تن ا ل ك ةاتو او م تللل تاز لللت يل اللللا ةتللل للل ل اللللو ا للللة ارةملللا ةل حل تللللا للل ةلشلللر ل ةوطلللوكلا ةحتمن هللل ي للت لل ة اللت كلل ل ا م الللا ا كتت م لل د لل ل لللم ك لل اللتكث لل ة للت ةللر ػللري ات اللا داب طل و تم اس تلا اللت ك ل هس م متا يتت غ اتحوب ل ةو تم ات اا ات ة لرض ل ؼ ل ار الا ك توول ل لت اخص ل حلا ةت اول ةر كت لا ا مةما
اهابحث الااني: م التنمية. ت داا الحكامة اهاالية للجماغاا الترابية ودوزوها فىي تحليىم كر للللت دوةللللا الللللا اللت كلللل ل ا م الللللا التاللللت ةللللر اللللتمت ل للللو لتلللل اخللللص ة لللل م ةللللل الم اح ةللللا )ةؼ ( ة اتل ا دوةا ار الا ال م ا اتحالج حم كا اتتالم ا م ب ( ةؼ ث خ ) اهاطل ماول: مبادئ وكيم الحكامة اهاالية كمدخل لتػزيز التنمية. يج ةل اللا للس ؼ لل ا تآللتس ةدلل ت الللتة لل ة لل م لللث اح ةللا الللا) ا للرن ألا لل ) احللتا كللر ا لللت ا م ب ا تدتلا ( ا رن اب حلا( الفلسة ماولم: مبادئ وكيم الحكامة اهاالية للجماغاا الترابية. ا للت ثلل ت ةوللؼلز اح ةللا يلل االلدو ل ألايلللمن ةللر الللت ةلل اللث ت للم ة لل لث ةوللؼلح ل يللر لللث اتللتالم لل ة ا م بلل للت حلل للس لللو ا واللل م هللس بلللم يف ج للل حللت لر للة ةللر ط بللا تهللث ت لل لث ك لل ة لل م لللس للللو بت لللم مللللل للل ة ةلللر اللللج لللث مللللل فل اتلللس اتلللت يلللل ة للللو اح ةلللا د للل ل لللم ا كت للل ت ج الدور ة احتل ب ل لم ة حا ةا لة ل اال ل التوةلا لو ألام ن اتس تد لس بلل لس اال ل ل تتتللللو اللللة للللل ر لللل تدملللل بللللل لللل تدم اتدتوبللللا ت للللموث بللللل ملللللل اط دتخ للللا ار ةمللللل اال لللللا لللل للللم ة توس 16 17 ت ت اس ر ل ج ةولؼلز ة للو اح ةلا لت كلري يت ل ةلر ػلري يوالل م ل ا لللا يف ج س ألايلمن _ يوالل م ل ا لللا _ ت ل ل ك ل ة ل م تلت لم فةح الا الل للة تربل اح ةلا ( اتخؼللؽ ي ل م تلجة اتتالم اب ت ا لا ا ل الا ملح ا ا لاا ) اتلل ة ةللر يلل للس لل م اتللس ترت لل ك يللل اح ةللا تللل ات للر تلرب للل ا تللل ةللدي تللتالم ةمتوكللا و كللت تظلللتر ا ل اللللا تؼ للل ة للل م للل ت ا اتخؼللللؽ ي للل م تلجة طلللو ارابلللا بللللتي تح لللل تدتللللا ةالللتت ةا ا تلت ةبل ا تو تم إلاة ح ل ت حا ملحتت ا بلتي طت ج م ل ل ح وم الل ل اتذالل اب ل ت 16 دمحم الغالي و الراشدي الحسن " الحكامة المالية في ضواء األدوار الجديدة للجماوات الترابية." المجلة المغربية لإلدارة المحلية والتنمية ودد 038 شتنبر اكتوبر 3102 ص 320 17 وبد اللطيف بروحو مالية الجماوات الترابية بين والع الرلابة ومتطلبات التنمية طبعة 3102 ص 813
ي ج ك ل طللول للس لل م اتلس تذ ىللس ك يللل ة وةلل ل اح ةلا الللا ا م الللا حدلل لدح ج ح مط لل ك لل طللول ا للللو حلج اتدلتللللللا اتلىللللي يلللللر تم للللل ل تتلللللر ل اح ةللللا اللللللا م يللللل ا لللللو حلج اتدلتلللللا اللت كللللل ل ا م الا ا ا تحظ ت ة مئل التخطيط الاستراتي ي: لت ةر ث ة م اح ةا الا الس ا لمض تدللث الل لل يم تبا ةخؼؼ ل اتدتلا ( تث ات ولل لة لة ؼ اب خ ةر ح ألا ( التىىىىدبير الكلىىىىاز ي: شللربر هلللم ةلللل اللللزي ا ت للللا اب لللل ت لا ب وللللت اللللة تو لللللم م مللللرن تللللتي لج شللربر لللة كت لللا اتخؼلللؽ يكللت م ا للم ةج اللل ها ا للر ت ل للو ل تل لل يةللر ا ا لل ك لج التللوةللج ا للو حتللي ات لل ت ا مللتتللم للتخ ةخت لل 18 ا ك لج ا م الج ا و حلج اتدلتلا اب ت اللت ك ل ا م الا حوت ك ألاالا اب ت لا الحو ت اتس تتث كر ػرب : يحلللت ت لالللللا ب لللل تبا د للللر ا ةللللم ل اللللل ل مللتتللللم للللتخ تخللللتص اتت للللا ا ظلللل ا تل للللا ات للل ة م ا ن ات ل ا ر ة ت ا ادوق لالا ب تبا تختص اتت ا ا ظ ا تل ا ا تت ة ل ا لاللللللللا ب للللللل تبا د لللللللر ا ةلللللللم ا للللللل ك لج ي توللللللل مالج اتلللللللس للللللللتث اتت لللللللا ا ظللللللل ا ل ا للللللللت ي تو م 19 تللل تللللت اظللل ت دللللا ت لللتاث اللللر مع ةلللر لللث تت وللل ل اتلللتالم اب للل ت لللو ةللل حولللت ك للللة للل من 004 ةللللر ا لللل حوج للللدث اللللللل ل لللل من 003 ةللللر ا لللل حوج للللدث ا لتلللل فل ي لللل الث لللل من 030 ةللللر ا لللل حوج للللدث اللت ك ل اللىىفافية: تلللت ا لل لا مىىن للث مػىىاوير اح ةللا الللا ا م الللا اتللس تلىللس تللو لم ل وةلل ل ا ة ا كر يخ ؼا اتس ت و بلل الت كل ل ا م اللا للة وتللم التوب ل ي تول ماا يمتبلا يوتت كلللللا تبالللللؽ إلاوللللر ل ل ةللللر تم للللل ل للللس تدولول ك : لللللل ت م يللللل ا للللو حلج اتدلتلللللا للللو _ ػللر كللرض ةل حلللا اوحللت ل ا م الللا طللر تن ت للل ا اوثلل م اظللر تبا اتت للال ةللر للل اللدا مل توا لل تل تب اتولوبت ةلر وللا يلر طلر تن يت ل ل حللا ا ا مةملا تتلتن اللب ت للدو ل لللس للو مث تر لبلللا ا وطلللللا الللا اللت كلل ل ا م الللا تظللتر للس ا مةمللا 18 19 مرجع سابك ص 812 سناء حمر الراس التدبير المالي الترابي بين اكراهات الوالع ومتطلبات التنمية اطروحة لنيل الدكتوراه في المانون العال والعلول السياسية جامعة دمحم الخامس كلية العلول المانونية وااللتصادية واالجتماوية سال السنة الجامعية 3102_3102 ص 044
ة للللت ار لللللة ح ةللللا اتللللتالم للل ة ملح للللة تللل تحالللللج ا للللتة ل تةللللا ل الللللا اتللللتي ل ااو لو تو ماا ةللر وللل تر للل شلل لا تللتالم ة الللا الت كلل ل ا م الللا تل بلل تللحا ا رطللل ل اتللس تللتح ث لللة يكللت م ل حلللا ت لللت وللومن تو للل ل للو تم ات لل ال ةللم ألايللس دللللج يكت لل ت لؼلل ل تللو رن ثدلل ل يكللت م 20 حوللت لل من 01 ةر ا حوج اتدلزس ا ت الا 021 02 ك ة ت ات لا ل حلا و ألاةر اس و لل اة ا لو حلج اتدلتللا 21 اللت ك ل ا م الا ا املحاسىبة واها ت ؽ ال الا ا ملح ىىاءلة: ي حللت للزي ثل للا لللة ات اللا ( ات للتوت( تللدص ك لل ة للت سللتس للو ا ال للة ا لرن ألايللمن ةلر ا ولل ألا حلة ةلر اؼ لعلة ولت ج املللت لللس لللت ة حلللا الللة م يلللل ةدوةلللا اح ةلللا اللللا ا م اللللا اللل لاا تللللت حلللت لللث م ل ار اا ك ا ج ا م ب م ن ت للتلا األشل الل ة لج بلل كدلت ةل تلتث ةح ل الث ةر ػري مل و الث اسا حوح حملللت ا لللو حلج اتدلتللللا ت سلللز مللللل ا لللل دلت لللل ل اتلللت ل إلا تحللل ةلللر يللل ت للللت ك للل يظلللوق الت ل ل ملح بلا اللت ك ل ا م الا اتت ل لدو تدمل د ل ل ة ل م ب للا ال ةلا الام تن ا م اللا بلتث 22 يور ل لة كلج ل ج دل ل ك ل اوثل م ملح لبلا الت كا س ملل ط اللو الحا ا ل ةح بدمل ت ربلر ت لى خسل ا ةدلة ي ل ت لط الللا ي للث تلت ت تبر س ألايلم يحت تتلر ل ملح ا ا لاا ا وتل ترالت ييلت فل اتلس تو ولة الت كل ل ا م اللا توتػلج لة ت ييت فل الن اغة والفػالية: ترت ؽ ؿل ل ا د ه احتابا لة اباللم اتتالم بتل ل ألاةلر اظلت ج تتالم ولت ا ت تدم اتدتوبا ا لم ةج اللا ل ة ت لا ت لو ك ل ولومن ابالللم لتلت ةبلللللللللللل ا تلللللللللللو تم 23 اتت ةا دللللت م للللتوت 3100 او للللللللللل مل طلللللللللللت ج يلللللللللللتة ل ظلللللللللللل تح لللللللللللل ةبلللللللللللل ا تدتللللللللللللا ا لللللللللللتوالا اوثل للللا روللللللا اللللس لللل م ةللللر يلللل تخولولللة ا لللل ابللل خ ك للللر ل الم اح ةا اللتن تتب ا لة الومن ا لا ملح ا ال الا 20 21 دمحم الغالي و الراشدي الحسن مرجع سابك ص 324. المادة 022 من المانون 000108 المادة 088 من المانون 003108 المادة 023 من المانون التنظيمي. 002108 22 23 المادة 332 من المانون التنظيمي للجهات 312 من المانون التنظيمي للعماالت واأللاليل المادة 308 من المانون التنظيمي للجماوات. وبد اللطيف بروحو مرجع سابك ص. 818
تلللت اتدتلللا ةللر للث الفلسة الاانية: البػد الترا ي للتنمية. للل لث اتللس هللم ك يللل احلللتا لللة ألا حللا ألايلللمن ةللر لللل ألا للر م اللاللل ل اح وةلللا ةلللر ػللللري ةخت للللل ا لللل حبلج ا لللللل ل ( للللل اللج ي توللللل مالج ) اللللللس تللللللتمل اتللللل تب تدوحلللللا اللللللس اتدتلا( ا وج ل حت ل الة ةر ط بتة س ة لة ؿل هل يج ةلللر اللللج ةحللل فل طلللم تلربللل اللللس 24 اتوللللم ةللم ادتللو لللس ك للل تلرب لة ادوو ا حوحلا ولللللؼلز ( ولللؼلز خاتحظلللر تلربللل لللل ن يةلللث تحلللتن اتلللس ت للللت ج اتدتللللا هلللة دلل ةللر لت م لل لل و وتاللت ا لتللل يوتتلل ة ي تولل م ا للو ك لل يم ت ل توللللم حظ ت لة ػرب ا ات لم التل احلا إلاكت م اتد لس ا م ب ك ل اتوب ل كت ل يم تب 25 ةلللر يللل اللل اللل حت لللل مللللل فل اللللو تلللرت ؽ اتولللؼلز اتدتللللا اللل للللل ةلللر ا للل متوج ك للل لللس مللللل اتولم ي ألا ظل اسا ار ؼوتل اتوؼلز اتدتللا) اتدتللا اب لربا اتدتللا التت ةا اتدتللا ا م اللا ) بت لم ا للللت ا م بللل اللللو يػللل ت ةم الللل اتح لللل اتدتللللا رةملللا للل تدم تد للللس ك للل تض او لللم مللللل ا م بللل لت م اتب اا ا ا اس اتث لة يػ ت ي ر ت تد لس ا م ةج الت ل ل الا الت كللل ل ا م اللللا تلت لللم ادلللو ن ارمقاللللا ا تدتللللا ا م اللللا ا كت ت للل رب لللا ا تلللو ػر تللللت اتدتللللا ا م اللللا للللة الل ألا لللت ي اوؿل لللا او اللل ل ألا للللا ادللل ا ةر بلللا تخوبلللل الت كللل ل ا م الللا ةمتوكلللا ةللر للل ييتو ا ل يحت هلتي ي ت لل اوحلت ل ا ةر بلا اتول ل متن ك ل تلتالم شلل تل ا م اللا تلل ةوطلوكل اتدتلا ألا للل س ارت للل ا للللت اتدتلللو الح ةلللا ك للل تت للللج اللالللل ل ا ةر بلللا ةلللر ألاالللل ل اظلللر تبا اتح لللل يج حمللللل اتللللللتالم اتدتللللللو ي تولللللل م يوتتللللل ة اللت كلللللل ل ا م الللللللا اتللللللر ك لللللم تللللللو لم ةمتوكللللللا ةللللللر ا للللللر غ اتللتي ل لللة للس إلاػلل ت الل ت ال حلل ا لل حوخ لللة ة تةللا للس ملحللتم ل حللل لت للم الدوللر ألا ل للط ادوكلللا ألام ت اتللس ت للو بللل ا ةر بللا ا م الللا اللس املل تللو ر يػلل ت لل حوخ ةح لل هللم يام الللا ةتلل احتلل لللة ت لل للة ي لل ةحللتم ل يللر يللر ك لل ت للل او لل مل ماللا الل ج الللا ملح لللا ت لل ل حللت للث او لل مل اتللس تلللثر لللة اتدتلللا ي تولل ماا يوتت كلللا ملح لللا ا للر إلاشلل الا اتدتوبللا اتللتالم اح لل ةتس اللل ا للم ت لدلل ا الللللتو اتل لزلللللس اتلللللتالم ا تدتخ للللللج ملح لللللللج الللللسار ات لللللوج للللل متن بحلللللتم ج اال لللللا يةلللللا التللللل كالث ملح لا بخؼؼوج ا م ةمل 26 24 25 26 الطاهري )ح( "الجهة ورهانات التنمية االجتماوية" المجلة المغربية لالدارة الترابية للتنمية "سلسلة مواضيع الساوة" ودد 0224 02 ص 42. وبد اللطيف بروحو مرجع سابك ص 232 المصطف لريشي الجماوات الترابية بين متطلبات الحكامة ورهان التنمية مجلة مسالن ودد 2320 سنة 3102 ص 0203
يف ج وت كتدلل ا م الللا الللو ت ت للر لللة للم ألاةللر دل ةلل ل تح للل اتدتلللا ب تللر للس ألاشلل لللة هللل ةللو تم اللت ك ل ا م الا ات ة الل ا ر ض مكث ات اا ا ط ا هل الا ات للث اتذال ي حلللة الللتث طلللم ةخؼؼللل ل تدتوبلللا ةلللر ػلللري الت كللل ل ا م اللللا لللتن ةحلللتمن ا لللر الللث الللتث ةاللل ارتة لر لللا ةلللت تد لس ةر كتةة ةلر ا خا ا إلاحم ط ةلللللل لظلللللل ا اب حلللللللا تتم لللللل لللللللة هللللللل الللللللا اتذاللللللل الللللللج اوحللللللت ل ا م الللللللا) الللللللل ل التلللللل فل ألا لللللل الث الت ك ل( س ة ل ومح ل ػلر ابال ا اتل ة: ي ل حلت لتؼ كت دوةلا ار الا اتلس تت ت لل ةخت ل ألاولل ن للة لة تحالج حم كا اتتالم و ة قتث ةل التة لة ؼ و ة اهاطل الااني: تحدوث منظومة السكابة ت ل ار اا ث الد الر وحلا الح ةلا اللا ا كت ت ل او لل ا ا ل الا ا ت لت ةلر حالر لتخت ألاةلو التوةلا لة ألاهر ض مل ووا ال خسل ة ةم حت اتتالم التوة ةر ث ا ؼ ا لا ا حوحللا ل ث لا ادتلل مج ترت لل ت للا التاللتن اتللتالم ل حللا ك لل يكل من ادلر لللة ة لللو ار اللا تلت للم ار الا ا ظل ملا ك لل ة الللللا الت كلللل ل ا م الللللا لللللة للللس إلاػلللل ت ةللللر للللث اللللد ي ار اللللا )الفلىىىىسة ماولىىىىم ةللللر ةللللر وللللل تل بلللل اللللل ل اح ةا اللتن للة اتلتالم ل ة ا م بل تلث تؼلوبر دللع الل ل ر لا ات ي للا اللت كل ل ا م اللا اتب لم ت لللث التل ا م ب او وي ك ة ر ا ون اتل ب ة ر اظل اتم ط )الفلسة الاانية الفلسة ماولم: املجالس الجهوية للح اباا مخسج كضائي لتفػيل الياا السكابة الحدواة لت للللم يتوللل ةر للللا اباللللللم ةلللر للللث ييتو الللل ل إلام تبللللا احتابللللا اتللللس للللدتل ا للللتس لللل ة اللللللو ات تآللتي تظللل ل اللو تمن لللة ةت حللا ملحلل ث الللا اتللس تتللو ت للللث ت للتار ةدلل ه اباللللم م يللل الت كلل ل ا م الا ا ا وحة هلتي ةر ت ئل ةر ا ش ة ا التلم ة ر وة اباللم ملح ة ا ولللت اتر لللا ابالللللم اوللل ا ك ةلللا ت للل الت للللا اتلللس للللتي للل لللل س اذ للل غ للللم او لللوي ك للل ح ل لللا حت مملللة ةلللر ثلللث الللل ج ةللل ي للل ج اذ للل غ ةت للل للللة حت مملللة ةلللم ألا لللت ي اتلللس الللع اتح ل لللل ةللل ي للل ج لللس اذ لل غ للل مل تح لللل ادتللل مج تتبلللل ظلللل لل ةللل ة لللر يت كلللة اتح لللل ت للل ادتلل مج ألا لللت ي تلل تلللري
ا وتللل ةا الل ةللر او لل مل الل ػر ات للت اللل اوج ةللر ج للو تم اؼ لل ل للت للتلت ت ا ل الللا حم كللا ة متا ا ػ األ ت ي ملحتمن ا تدتا 27 ةلللر ثلللث تحللل ابالللللم ف لىلللس ا حللل كلللر ةرت لللس يؼللل ل ابالللللم ةلللل الث يحتللل ا للل كلللر ا لللو ت ة تحلللا ةلللم لللل الم ألا لللت ي ا حللل كلللر للل مل ةل الالللل ةتللل امل لللل اتب الللا ةا الللل ةالللتتاث الللتث تدلتلللة ا تتيل ل ثد ل بلت اتوري التل 28 للرق للل ة حللر األ تللللا اتلللس اللل حت تحت لللل ت دلللا ةر لللا ابالللللم للللة ألاحتلللا ار الللا احتابلللا لللت يلللو ملحللللل ث اللوبلللللا ي تالللللع وربللللل ا ظللللل ل للللل ة الللللللو ةت ت لللللا ةر لللللا ابالللللللم امتللللللم تم ل تلللللة ةللللل ر تح الللة ةر تلللة الللل ةللللر وللللل لللل ت للللوبث تاللللللم ألاولللل ن ا طلللللا الحاللل ا ل ةللللر يلللل للللس إلايتولللل ا بلل من ةللر ل التللة او لل مل ا ل للا اتحالللج ػر للة للم التللل لل ال ا للل ت للللث ت للتار ةللر حللل ةرم ماتة لللل تظللللل ل لللل من 064 ةللللر الللللا ا ظلللل ل لللل ة اللللللو للللرق لللللة ةت حللللا ملحلللل ث لللللة للللس اوللللتم ةللللد الت كللللل ل ا م اللللللا لال لللللل اتلللللس تلللللتيل للللللة يتو الللللة لللللس ا للللل حوج ت لللللث 93 66 ةت ت لللللا ت الللللا ابالللللللم ك للللل للللل فل اتلللللس تت للللل يلللللل ا للللر ل لللللللوم يايللللل ابالللللللم ةح لللللة للللل فل مل والللللا إلاةتلللللل ط للللللة ةر للللل كللللل ح للر م الت كلل ل ا م الللا لال للل ك لل ةل الل ل كتوةلللا ي طلللا اوالل اا للس لاللل ل وت كلل ل تر الللا ا ر ت ؼا ةراحا لة تخ ت هلم ة شر ه لا ألا لث لة ار م ا د ل ة شر او ا ة اباللللم ي للتس لل ة اللللو لللة ةملل تحلل للم ةللر حؼلل تللتيل ا للرق وربلل ج الللتار ا اللس ر تح للل اتلل لللة الل ت للللث ت للوبث ةللت اتتللت لل ةخت لل وللة ةلل ر اباللللم ا للاللل ل ملح لللا ةللر لللة ح تللل كلللر او للل مل الللتلت ا ظللل لللتخت شلللر غ تدللل ل ادتللل مج ملح لللا لللس ت للل ال ألا لللت ي ذ لللومن للللر كلا اللللت الت للللل ل دملللل ن للللس ح ل للللا ا للللتة ل الللل لللل ج ةر للللا ا ظلللل ل لللل ة اللللللو ت للللتل تةا اتوتبت ل ا تا ألاشو دم ن 29 تدؼ للل ةالللؼرن ةر لللا ابالللللم ةلللر تحتالللت ملل لللط الللللو الحاللل ا ل ةلللر يللل ارح ةملللة االللدو ا للالللل ل اوحللت ل التوةلللا ملح لللا اتللس ت لل ل ةوطللوق إلا تحلل ر للا ي اللت ا تم للط اللللو الحالل ا ل لللة أحمدوش المدني المحاكل المالية في المغرب: دراسة نظرية وتطبيمية ممارنة مطبعة فضالة الدمحمية الطبعة األول : 3118 ص 38 28 دمحم حيمون: اشكالية تمييل التدبير المحلي: ممارنة نمدية ول ضوء التوجهات الرلابية الحديثة أطروحة لنيل الدكتوراه في الحموق تخصص المانون العال جامعة الحسن الثاني كلية الحموق الدار البيضاء السنة الجامعية 3110 3113 ص 328. 29 فاطمة الزهراء منافع ميزانية النتائج ول ضوء المانون التنظيمي للمالية رلل 021102 و الموانين التنظيمية للجماوات الترابية دبلول لنيل الماستر في لانون المنازوات كلية العلول المانونية و االلتصادية و االجتماوية جامعة موالي اسماويل 31023102 ص 012 27
س اوتم احربا ت ةا لة طم ارح ةمة اادو ال ي ل اايتو ال ل ا ظل ملا دل ل ك ل لس ا محل ةج ج ارمقط لتل ك تلللج اب ت اب تبر اسار ا ة تلث ا ل ا الت ل ل ر ا بت ر تل لص ح ل ا تطن تو ترن اتس ت م يل يج اتتو ل ةت تلا ةخت ل ألاولل ن التوةللا اتلس 30 يظلت ر ا اباللم ةر ػري ملل ط لة إلاش ال ل ات الا: شلل الا اح ةللا اتللس تتم لل لللة للوج ةمتوكللا ةللر ييللت فل اتلللتالم االتلللق اح لللث او لللم الللألم ت دللللع اللالللل ل اللللمن ف ا لللر ل للل فل التوةللللا تللل ات لث ألام ل لة كتم ةر ألاول ن التوةلا لحوؿللا تروللم يةلل لل هللل ا لل لا لللة للللت ةمللل اط إلام تن ا اذاللل ا اللل لع تتمالللت لللس إلاشللل الا للللة هلللل شللل ة لللة ا تولللوت اتلللتالم لللس شل الا وللومن إلاح ل التللوة حلل ف تتح ل م متل ادم كلا ي تولل ماا ةر تدم دم ن ا ية دالب ييلت فل ا ملتن يوتت كللا لل ةو اتلس ت لو يحم ط ل كلت ت لالل الح ولل ل اح ل للا ا ط ا إلا ت اس تتلرض اة س ذ ال ل لة ة اتل ا اول حا إلاا شل الا حم كلا اؼ لل ل التوةللا ي ا حلف ج اتل يلم اح الل للة يحمل ط دللع و ل هل مت ل ةد ال يحم ط س او ل لا اللت كت ةوثو لال ةلللر ثلللث للل ج تلللتيل ا ظللل ل للل ة الللللو كلللر ػربللل تحللل ييت فل ل تدم ات لر يتو كللة سل ا ك ةاتو ل فل اتلس ابالللللم تالللت ا ات للللل ةلللر اوللللو ل الللللا اتللللس تللللل خ ة للللل الت كلللل ل ا م الللللا تلللل ج الللل ات للللر ةللللر ب لللل ي اتملللل ط ل مل ا لللل ل لللللة او ت د ظ كر ا ج تح ابالللم ات لر ةلر ا ل كلر ةل ر الد ص ا لل للة اباللم ملح ة ا لللر ةللل ا حلللف اخوللللو تحلللل ابالللللم للللو اخولللو ةلللل ات لللل تبر تل لللا ا اباللللللم حمللللت ج لللرق للل ة حلللص ك للل ال ةل ا لة حت م ييتو ا ل ج تملللقط ملل لللط الللللو اوولللة ات للل تبر ا ةلللر ثلللث للل ج ت حلللا الللث تلللدص ك للل تووللللة ات للل تبر تل لللا ا ابالللللم الللا للل طبلللر ات ي للللا الللو ة مل واا الث حوح س طبر الا ا ل طج ا الت الا إلا للث للل ألاولللل ن لدللللا ا ر لللا اللل كؼ ئلللللل ا رالللللا ةلللللر ولللللل ةلر لللللا ولللللة ا ولللللوت للللللة م ئللللللث يحتللللل حلللللص ك للللل توويللللللل لللللؽ االلللل ؼ ل اوالل اا ي لل ا تمر للا ا رخالللا حللل تووللة حلل ل اظلل لل ألاةللربر ا اوللري ا الت كلل ل ا م الللا لدلا ا تحل ت ا حف اظ ك ابالللم لس تبلل ا ل حوخ اللس ألاولل ن للة ح الا كلت تو ر ل ك ل ةح ل كتلوة ج ات تبر تل ا ا اباللم ف ت بستس ا وا ا ةلا يحت ت م ة مح ل 30 فاطمة الزهراء منافع مرجع سابك ص 001
الترابية الفلىىىسة الاانيىىىة: ماليىىىاا الحدواىىىة فىىىي السكابىىىة و نهميدهىىىا فىىىي تليىىىيم مادواز الجدوىىىدة للجماغىىىاا يج اتلللتالم احلللتا اللللو اتؼ للل الللل ل حتابللللا للللة ر لللا اتلللس للللتي لللل تمللل ط ت للل ادلللرن اظلللل ا ا تر للللا دحوللرن لللة ةر للا الل ػر إلاوللر ل ل ترتقلل اللل ل ل كدللت وللوم إلايللت فل لل اتؼوت اح اللل لللة ألام ت اتلس ت لو بلل الت كل ل ا م اللا للة ل فل ا الا حلر ادم كالل اللو ف للت ألام ت إلا تول ماا ة لل اتؼ ل كتتل م الل ل ر لا لتتلتن ل الالل هلس للتي ا أل ل س ل تتلحل إلايلت فل تدمل مل ل ػر ار للم ةلللر ولللومن ا لللتة ل تةلللا تحاللللج ألام ل يف حلللة للللقتث دللل لللتلر ض ك للل للللبلل ار اا احتابا اتس ات ر حور لة ل ةر ر ا ات ي لا ت للث ألام ل نوال: اهاساكبة الداخلية بللل ف احولللر شلللل تللللري ر لللا ات ي للللا ا وتلللل ةمتلللوق اللل ػر او للل مل يولللر ل ل ألاةللل ج اؼلللر ات كللللا للل اقط اتلللس تظلللللل دتللللا احت اللللا تح للللل للللت ل حللللص م للللا ا ل حلللل ل ملح للللبلا متوللللا يكتتلللل م ةللللر وللللل يتت لللل ل ا ا لن إلاحت ولا تصللم يا بل ة ت تظلة اال ا إلام تبا ر وةا حا ةدتا ا م ل ملح لج ملح لج لتتتار ا رخالا (OECCA) ت كر لو حل ر لا ات ي للا ك لل تلللل ةمتوكللا ةلللر اظللت ح ل اتلللس تاللل كت ك لل الللتح ث لللة ل الللا ةلللر وللل تح للل الللتي تل للل اظلللت ج احت اللللللا خ إلاا لللللل ل ك لللللل ألااللللللو حوكلللللللا ل وةلللللل ل تحالللللللج ادم كللللللا ب للللللمط الللللل ابدلللللللث تؼ للللللل يوللللللر ل ل ػ ل ل اا ةر ول إلاا ل ك م الد ار اا ا ا 31 كر ت ر ا س الت ك ل ا م الا ا تل ةمتوق اظت ح ل اتس تا ث لة اتح ث لة تالللم الت كلا للتي ةلللر وللللا للل اح للل ؾ حت الللا تت للل ل لتلللا ل وةللل ل تةلللا ةلللر وللللا يلللر طلللت ج تؼ لللل توويلللل ل إلام تن ةللر وللل تؼللوبر ةاللتوب ل ألام ل تتتبللل للس ر للا لللة اتدلللث دلل ه الل ػر ا اللا ا للل خ لل غ ةر خ ؼا الت كا 32 لللت حولللت ا لللو حلج اتدلتللللا اللت كللل ل ا م اللللا ك للل لللس اتلللوق ةلللر ار الللا الللس ا لللوج تحلللت يشلللر ي تا للل ل ةم اال دلت وج ك مت ا ت تبر ت تاث حول ال لة وت كت ةم اال تل تذ لر لس ات ل تبر امتللم او مل متا الؼ م ك يل التو 31 دمحم الغالي و الرشدي لحسن الحكامة المالية و األدوار الجديدة للجماوات الترابية المجلة المغربية لإلدارة المحلية و التنمية ودد 038 شتنبرأكتوبر 3102 ص.320 32 سناء حمر الراس مرجع سابك ص 324
ي للللس حلللللت ر لللللا ات ي للللللا ك للللل تن كلللللر ةديلللللللا ا لتلللللل هلللللم ة لللللل ؿل لللللا للللل ج التالللللت ةلللللر الت كللللل ل ملح للللللا ا رخالللا كللل ة للل ا أليؼلل ت تلللتمن اد تمللا كللر تالل ق ةملل تللتي ل تدللوق ا ؼ كلل ل اتللس تللتيل لللة ةملل يتو الللل تللللا للل اى اتلللس تتولللري يلللل تل لللت تدلتلللل إلام ت ةلللت اخ للل ةوللل از ةختولللا للللة ر لللا ات ي لا ي اا لة الو ح ا حوحلا ي تتلو ر ه للا اللل ل ملح ل ل لتج ا لم ك ل ةول از حوحللا ةاللللت ا يج لللل ج م ت ه لللل اتتيل لة ةرح ا يكت م ا ر ت ل حتم ولللل از ادحوللللر لللللة ةل الللللا تب للللم د طكلللل ل ا حوحلللللا ا لللللل ة للللل للللؽ حتللي ات للر ولللحا ر للا ات ي لللا ةللر ا للل اللت ت ك لل تللل وللة فاللت ةللر ةر كلل ل دلللع إلاكت لل ت ل اتللس 33 :serge Barichard اتتو للللللم ك لللللل ةاللللللتو ا ذلللللللا إلام تبللللللا اللت كللللللا الللللل ج ولللللللحا ا لللللللا اتللللللس للللللبت ا ر للللللا ات ي للا امل ج تحتلل ةو لل يم تبل ك ل ات لل ةلر التلل ا لت الا كلر ول از إلام تبلا ات دللا ال اا كر يحم ط ةخت خ ؼا الت كا كتتلل م حيللل لللب ة تلللتيل ر لللا ا للوج ة لللوف ك للللا لللم تلل تللث للللة ات الللا يكلللت م ا للر ت يحم ط ر ق ا للللو ا ر للللا ات ي لللللا إلاك للللم ي ا تلاللللل ةللللر و حلللل اللللل الج كللللر ولللل از ات دلللللا إلام تبلللللا اتح للل للس ا للرغ ألا سللتس ادملل ار اللا ات ي لللا املل ج ت للوج الل ػر ة تو للا ةحللتمن د لل ل شز ج ت وج ال ال ل ةلر ا ات ا ح تللل ةوللل از ر لللا ات ي للللا ك للل اللالللل ل إلا ب للل تن اتلللت ل ا توللللا ي الللا للللة ةمللل ا لللمن ا حوحلللللا اتلللللت ل للللل ة ملح للللل س اتحلللل ت اب للللل ت ةلللللم ولللللل ن ر للللا ا توللللللا ةلللللر ةمللللل اط ولوبا الحا ا ل ول ن ات تق ؼ ل اوا اا اللللا ر لللا ات ي للللا هلللس تظلللتر ي لللتلت الللللت ا تلللو تم تللللا حللل لللز ةلللت للل ات ةلللر يللل ةللل الللر ر للل التوةللللا ا م اللللا ةلللر لللل لللو ػدلج للل تدم للللم تالللللل شللل لا ةر لللا للل و حللل ا م اللللا السا حتلي تلتلل ك ل ألول ا ج الت كا ا م الا ف ات ج تدلتت طلتر ةول احل ي للا ا لل ا م ب ال ا م ب لة شتوالتة ج ال طت ج تتالم ولت ا ثانيا: تلييم ماداء 33 سناء حمرالراس مرجع سابك 380
لل ل ات للللث م ن ت الللا لللتي ي لل للل س ثللر ي لل م تلمل ل اتدتوبللا للبد م ي لل او لل مل اللتلت ا الل ا فكتت م ك ةل الم ةلشر ل ةحتمن بتو تا ل ةم اط الت ك ل ا م الا ةلتلا ت لللث ألام ل ال اتت لا ت ل تبر ات لللث اتلس كلت ل ا للث ا أل لللللل س ات لللللل تبر االلللللدوبا ات للللللللث اللللللر ةج كتللللللل الت كللللللا للللللر ةج اتدتلللللللا اللوبللللللا ي تتظللللللتر خالللللل ا إلاحملللللل ط ةلشر ل ا ل الا تل ا بلل ظلتدا للة ةدوةلا اتب لم ل و حل إلاة حل ل مالا رالومن إلا ر ل ل اتلس تل للللمض يحم ط للللل اح للللو محلللللا اتمللللل ط للللس إلا ر للللل ل دللللللرض ت ربللللر ات لللللللث لللللس ك لللل اللللللل ج ات متلللللا ا تم ط ات ل ار حواة بلت ا اتت ت ة ملل ط لة يحت م ت تة بذ ر ا لتو ااػ ق ك لة 34 ت للللت كت للللا ات لللللث لللل س ةلللت يو الللا ا لللر ت تخلللس ك للل للل ل اؼ للل ل اتلللس حلللت ةؼر حلللا ةلللر يللل إلاكتتلللل م ك لللل ةمتوكللللا ةللللر لشللللر ل تلشللللر ا ل الللللا ادم كللللا الللل لر للللا ةللللت حم كللللا احللللل اللللس تللللث تخ ا تم اا الح ول ل تؼ ل اتدتوبا 35 لا ال ةلا ححللو ل س تووللة اال ل ي ل ث لا وتاللتن متلا ك لل للم ةلر ار اللا ارةلل ل ات للث ة لللو الل الل ادر لل إلاة حللل ل راللومن رت ؼللا ا او لل مل ل الللا رت ؼللا ار حلل ل اتدتلللا ا م الللا ألا للت ي ادت مج ملح ا لل الح ةلا ا م اللا يت ل ل ث لا ا اتدتوبا ا م الا ت لج ادم كلا ات لللث ا كت ل ت ةحلتم تؼوبر اال الت ك ل ا م الا تدم اتدتوبا اتس تدم ا لاا لة ا لا ادتل مج ملح لا او لوي ك ل ل ل التوةللا ملح للا ت تلر او الا ةلر ات لللث تح لل لت ي ا لم ةج اال ةلللت للل ل ت للللا اوللللو ل اتلللس تو ولللة تح لللل ادتللل مج ة للل ةر ا لللل ةللل اتؼ لللة اللل ةلللر توللللم للللة اال حتل ت ل اتدتللا ت لل ار حل ل إلاوتت ة ةلر ا خال ا ادمل ا اتدتوبا ا و م ي تو م ة لةا اال اللوبا 36 كتل ات لللث ف ت تولر ك ل ةت دللا اتد للس تصل لص إلاححر ل ل دوللا ةل الالل الل ت ل تلحا الت للا اتدتوبا ة اب لل ةر ل ل يور ل ل ةت او ح ال ةلر تحتالت ا تالل ال ل كلر اتمل ط ل ولوت الت لللللا اتدتوبللللا بللللت م الللل لللل تحربلللل اللللل ل يللللر تتم لللل لللللة ملح لللل ا الللل لاا كللللر للللل وللللوت تل بلللل ا لا ان ا نجيب جيري الرلابة المالية بالمغرب بين الحكامة المالية ومتطلبات التنمية: دراسة تحليلية نمدية سلسلة المعارف المانونية و المضائية اإلصدار الرابع منشور مجلة الحموق المغربية مطبعة المعارف الجديدة الرباط 3103 ص 312. 35 صالح الدين كرزابي إشكالية تمييل السياسات العمومية بالمغرب ول ضوء المانون 02114 مجلة الفمه والمانون العدد الرابع فبراير 3102 ص 3. 36 حمدي ميسا واللة الدولة بالجماوات الحضرية في مجال التخطيط "الجماوة الحضرية كلميل "نموذجا" رسالة لنيل دبلول الماستر في المانون العال كلية الحموق سال جامعة دمحم الخامس السنة الجامعية 3102/3108 ص 002 34
خاتمة للللللل ححا لللللل ل راللللللا اذ لللللللة ج ت للللللل ة اللت كلللللل ل ا م الللللللا يج ةاللللللتمت ل اتللللللتالم ححلو ث لا تتالمالا اللا ملح للا ة ملح لة تولللم حتل غ تلتالم ت وبا اتتالم اتحتا الل كللر ػربلل اللر ةج ة لل تدم ا للر ت ل الل لاا كللر تخلل ادتلل مج وتاللتن متللا ك لل و ػدلج. اتؼ ل ل و ػد ل تدتوبا تاتمل لللل ج ا لللللل ملح للللة اذ للللة ج اتللللتالم لللل ة لللللت للللتيل ا للللل يالللل تلللل ج يالللل اللللا دوللللا تل بللل حم كلللا ل اللللا اتلللتالم ملح لللة تر لللل اح ةلللا ابالللث ا للللث ة للل م ال ةخت وة اري ث ا ات للث ار ا ك
دمحم اهاساحؼ اهاػتمدة الرت : للا حربللا تؼ ل لللا ة تحللا ةؼ لللا ظلل اا الللا لللة وللر : مت ملحلل ث حتللت ة للتخ ملحتتاا اؼ لا ألا : 3116 لللا تح ل لللللا اللللا ةتؼ للل ل اتدتللللا: مت اللللا اللل ور لج اح ةلللا ار الللا وللللم حملللل ةذ للللللوت ةم للللللا اح للللللو إلااللللللت ت ار دللللللم ا ظلللللل ملا للللللل تي ا حوحلللللللا الللللل ا ح تاللللللا 3103 ار غ ل تي التاتن ةؼ لا ور لا ك للت ا ؼللل ار حللو ة الللا الت كلل ل ا م الللا الللج للم ار اللا ةتؼ لل ل اتدتلللا ػ لللا 3109 ةذ للوت ل الللا ت لل ج اح ةللا تن اللل ات للتوت لل ة الللج طللر تن إلاالل ولللم حمللل لللل ل ألااحلللل ت إلااللللت ت االللل مس ةؼ لللللا ألاةدلللللا ار لللل غ الللل ا اتت ةم للللا اح للللو 3102 ؼ للا ك ل طلول ا ل حوج ت لث 60 14 ربث احرة : تتالم ة اللا الت كل ل ملح للا ال ور دا 3101 اؼ لا ألا م ت ا لللث ا ؼ كلللا اذ لللر اؼ للللا ألا للل ل حللللا ت لللا التالللتن اتلللتالم حدللللج 3119 ملل لللا الللا ةتؼ لل ل اتدتلللا الللج اح ةلللا اتلللتالم لل ة الل ور يالل ولللم حمللل 3103 ور لا اام تن ملح لا اتدتلا كتم 016 ةؼ لا ل تي التاتن ار غ ت ا التاتن اتتالم ل حلا رت ن ك ل حلا مالل يا الا ا واوا ط تن ادت مج تةما ت ا ادوق يوتت ة السسائل الجامػية: 3110 دمحم حلتلللللوج: شللللل الا ت لللللللث اتلللللتالم ملح لللللة: ة تحلللللا ح تالللللا ك للللل طلللللول اتوولللللل ل ار اللللللا احتابللللا ػر حللللا ادلللللل اللللت توت اب خ لا اح و لللللة اح للللو تخوللللص ا لللل حوج اللللل ات ت ا لظ ل اادا ال ةللا 3110 3113 و ةلللللا احاللللر
د ل حتر ار س اتتالم ة ا م ب اللج ر ل ل او لم ةتؼ ل ل اتدتللا ػر حلا ادللل اللت توت و ةلللا دمحم ا لل ةط لللا ال للو ا حوحلللا ي تولل ماا يوتت كلللا لل االلدا ال ةللا 31093109 ػتلللا ا لللر ل ةدللل م ةل حللللا ادتللل مج ك للل طلللول ا للل حوج اتدلزلللس ا ت اللللا ت لللث 021 02 ا للو حلج اتدلتلللا اللت كلل ل ا م الللا ما للو ادلللل ا حوحلا ي تو ماا يوتت كلا و ةلا ةوف لل م لللة لل حوج د طكلل ل لللا ال للو ت كلل 31093109 ك ت ارحلث ط اح ةا الا ت اا ادللل ما لو ل م للة ل حوج د طكل ل و ةللا للو ي للت كلل لللا ال للو ا حوحلللا ي تولل ماا يوتت كلللا ة دلل س االلدا ال ةللللا 31033102 حتللللللت حتو ولل ةقالللللل ك للللللا ت لل اا ادلللل ما للو ال ةللا 3100/3106 ات اللللللا ا الت كلللللل ل لل م لللة النصوص اللانونية: احظللللللربا لللللللة ةملللللل لللا اللل ا لل حوج اتخؼلللللللؽ لل اح للو الت كللللللا و ةلللا دمحم احظللللللربا تلللللللث ا لل ةط االلدا ا للللل حوج اتدلزلللللس ت لللللث 000 06 تل للللل ا اللللللل ل اوللللل مت ابد للللللس الللللللم ا لللللرب ت لللللث 0 00 42 اتلللل تب 31 ةللللر تةظلللل ج ( 0629 9 اوالللللوط 3100( الربللللتن ار للللتلا كللللتم 9241 ات تب 32 اوالوط 3100 ا للللل حوج اتدلزلللللس ت لللللث 112.14 تل للللل ا التللللل فل ألا للللل الث اوللللل مت ابد للللللس الللللللم ا للرب ت لللث 0 00 46 اتللل تب 31 ةلللر تةظللل ج ( 0629 9 اواللللوط 3100( الربلللتن ار لللتلا كتم 9241 ات تب 32 اوالوط 3100 ا للل حوج اتدلزلللس ت لللث 002 06 تل للل ا الت كللل ل اوللل مت ابد للللس الللللم ا لللرب ت لللث 0 00 40 اتلللل تب 31 ةللللر تةظلللل ج ( 0629 9 اوالللللوط 3100( الربللللتن ار للللتلا كللللتم 9241 ات تب 32 اوالوط 3100 ةر للو ت للث 3 09 214 اللل مت لللة 32 ةللر تةظلل ج ( 0629 36 اوحلللو 3109( اتحتاللت شللر غ ل ل ل تحوبل يكتت م ل توحا لة ةل حلا الل ل الربتن ار تلا كتم 9643 ات تب 06 اوالوط 3109
ر و ت ث 3 09 210 اتل تب 36 اوحللو 3109 ث ت دو ل ا اا اتل حلا اللا ل ل ل يكت م ر و ت ث 3 09 219 اتل تب 36 اوحللو 3109 ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت اا إلا لث ل ل ل يكت م تل ل اتحتالت ةظلتوج ا مةملا تتلتن ك ل تل ل اتحتالت ةظلتوج ا مةملا تتلتن ك ل ر و ت ث 3 09 219 اتل تب 36 اوحللو 3109 تل ل اتحتالت ةظلتوج ا مةملا تتلتن ك ل ث ت دو ل ا اا اتل حلا الت كا ل ل ل يكت م املجالا: ةم ا ةا ا كتم 2320 ملل ا ور لا اام تن ملح لا اتدتلا كتم 036 ةم ا ا ة ا حوج كتم 6 ملل ا ور لا اام تن ا م الا اتدتلا ا ا ةو طلم اا كا كتم 09 اهاواكؼ نالرترونية ةو م ا و اا اوػدلا اللت ك ل ا م الا www.pncl.gov.ma يالللللل ك للللل م ةلل للللل ل اتخؼللللللؽ ي للللل م تلجة للللل ل يحم حلللللة ة للللل ةذ لللللوت اللللل و م إلاا م خللللل www.marocdroit.com