Distr.: General 14 February 2014 Arabic Original: English الا مم المتحدة اجمللس الاقتصادي والاجتماعي لجنة منع الجريمة والعدالة الجناي ية الدورة الثالثة والعشرون فيينا ١٢-١٦ ا يار/مايو ٢٠١٤ البند ٨ من جدول الا عمال المو قت* متابعة نتاي ج مو تمر الا مم المتحدة الثاني عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية والا عمال التحضيرية لمو تمر الا مم المتحدة الثالث عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية متابعة نتاي ج مو تمر الا مم المتحدة الثاني عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية والا عمال التحضيرية لمو تمر الا مم المتحدة الثالث عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية تقرير الا مين العام مل خص يق دم هذا التقري ر لمح ة موجز ة عن الا عمال التحضيرية الجارية والمقبلة لمو تمر الا مم المتحدة الثالث عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية بما في ذلك تنظيم الاجتماعات التحضيرية الا قليمية للمو تمر ووضع الصيغة النهاي ية لمشروع دليل للمناقشة من ا جل الاجتماعات التحضيرية الا قليمية والمو تمر نفسه. ويتض من التقرير ا يض ا معلومات عن الا جراء المطلوب من اللجنة بغرض استعراض التحضيرات للمو تمر الثالث عشر..E/CN.15/2014/1 * 040314 (A) *1401091*
ح( ا و لا- ثاني ا- مقد مة ١- هذا التقرير مق دم عم لا بقرار الجمعية العامة ١٨٥/٦٨ المعنون "متابعة نتاي ج مو تمر الا مم المتحدة الثاني عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية والا عمال التحضيرية لمو تمر الا مم المتحدة الثالث عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية" الذي طلبت فيه الجمعية العامة ا لى الا مين العام ا ن يكفل المتابعة الوافية للقرار وا ن يق دم ا ليها تقرير ا هبذا الشا ن من خلال لجنة منع الجريمة والعدالة الجناي ية في دورهتا الثالثة والعشرين. ا لف- باء- جيم- الخلفية مكان انعقاد المو تمر الثالث عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية ومواعيده ٢- وفق ا لعرض حكومة قطر استضافة مو تمر الا مم المتحدة الثالث عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية ق ررت الجمعية العامة في قرارها ١٨٥/٦٨ عقد المو تمر الثالث عشر في الدوحة من ١٢ ا لى ١٩ نيسان/ا بريل ٢٠١٥ وعقد المشاورات السابقة للمو تمر في ١١ نيسان/ا بريل ٢٠١٥. كما ق ررت الجمعية العامة عقد الجزء الرفيع المستوى من المو تمر الثالث عشر ا ثناء اليومين الا ولين للمو تمر ليتس نى لرو ساء الدول ا و الحكومات والوزراء (١) الحكوميين التركيز على الموضوع الري يسي للمو تمر وا بداء ا راء مفيدة في هذا الشا ن. نتاي ج المو تمر الثالث عشر لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية ٣- عم لا بالفقرة الفرعية ( ٢ من قرار الجمعية العامة ١١٩/٥٦ يعتمد كل مو تمر للا مم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية ا علان ا وحي د ا. كما ق ررت الجمعية العامة في قرارها ١٨٥/٦٨ با ن يعتمد المو تمر الثالث عشر وفق ا لقرارها ١١٩/٥٦ ا علان ا وحيد ا يتض من التوصيات الري يسية التي تج سد مداولات الجزء الرفيع المستوى ومناقشة بنود جدول الا عمال وحلقات العمل وتنبثق منها. وي ق دم الا علان ا لى اللجنة لكي تنظر فيه في دورهتا الرابعة والعشرين في عام ٢٠١٥. الوثاي ق ٤- طلبت الجمعية العامة في قرارها ١٨٥/٦٨ ا لى الا مين العام ا ن يضع خطة لا عداد الوثاي ق اللازمة للمو تمر الثالث عشر بالتشاور مع مكتب اللجنة المو سع. وبناء على ذلك (1) ق ررت الجمعية العامة في قرارها ١٨٤/٦٧ ا ن يكون الموضوع الري يسي للمو تمر الثالث عشر "ا دماج منع الجريمة والعدالة الجناي ية في جدول ا عمال الا مم المتحدة الا وسع من ا جل التص دي للتح ديات الاجتماعية والاقتصادية وتعزيز سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي ومشاركة الجمهور". 2
د( ج( و زعت الا مانة العامة على مكتب اللجنة المو سع توق عات الوثاي ق المو قتة للمو تمر الثالث عشر. وقد كانت التوق عات كما يلي: ( الوثاي ق الا ساسية: ١ تقارير عن الاجتماعات التحضيرية الا قليمية الا ربعة للمو تمر الثالث عشر ٢ ورقات عمل حول كل من البنود الموضوعية المدرجة في جدول الا عمال (٢) المو قت للمو تمر الثالث عشر ٣ ورقات عمل حول كل من مواضيع حلقات العمل التي ست عقد في ا طار (٣) المو تمر الثالث عشر (2) وافقت الجمعية العامة في قرارها ١٨٤/٦٧ على جدول الا عمال المو قت التالي للمو تمر الثالث عشر الذي وضعته اللجنة في صيغته النهاي ية في دورهتا الحادية والعشرين: -١-٢ -٣-٤ -٥-٦ -٧ افتتاح المو تمر. المساي ل التنظيمية. التجارب الناجحة في تنفيذ السياسات والاستراتيجيات الشاملة لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية من ا جل تعزيز سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي ودعم التنمية المستدامة والتح ديات الماثلة في هذا اجملال. التعاون الدولي بما في ذلك التعاون على الصعيد الا قليمي لمكافحة الجريمة المن ظمة العابرة للحدود الوطنية. ال نهج الشاملة المتوازنة لمنع ظهور ا شكال جديدة ومستج دة للجريمة العابرة للحدود الوطنية والتص دي لها على نحو ملاي م. ال نهج الوطنية المتعلقة بمشاركة الجمهور في تعزيز منع الجريمة والعدالة الجناي ية. اعتماد تقرير المو تمر. (3) ق ررت الجمعية العامة في قرارها ١٨٤/٦٧ ا ن ي نظر في المساي ل التالية في حلقات العمل التي ت ن ظم في ا طار المو تمر الثالث عشر: ( دور معايير الا مم المتحدة وقواعدها المتعلقة بمنع الجريمة والعدالة الجناي ية في دعم ا رساء نظم عدالة جناي ية ف عالة منصفة خاضعة للمساءلة تراعى فيها الاعتبارات الا نسانية: الخبرات والدروس المستفادة في مجال تلبية الاحتياجات الفريدة للنساء والا طفال وبخاصة معاملة اجملرمين وا عادة ا دماجهم اجتماع يا ( الا تجار بالا شخاص وهتريب المهاجرين: التجارب الناجحة في مجال التجريم وفي تباد ل المساعدة القانونية وفي حماية الشهود وضحايا الا تجار بصورة ف عالة والتح ديات الماثلة في هذا اجملال ( تعزيز تدابير منع الجريمة والعدالة الجناي ية للتص دي للا شكال المتط ورة للجريمة مثل الجراي م الا لكترونية والا تجار بالممتلكات الثقافية بما في ذلك الدروس المستفادة والتعاون الدولي ( ا سهام الجمهور في منع الجريمة والتوعية بالعدالة الجناي ية: الخبرات والدروس المستفادة. 3
) ( وثاي ق المعلومات الا ساسية: ١ دليل المناقشة بشا ن بنود جدول الا عمال المو قت الموضوعية ومواضيع حلقات العمل فيما يخص المو تمر الثالث عشر A/CONF.222/PM.1) ٢ ورقات وتقارير وطنية مق دمة من الحكومات ٣ تقارير مق دمة من هيي ات منظومة الا مم المتحدة بما فيها الوكالات المتخ صصة ومن المعاهد الا قليمية لمنع الجريمة ومعاملة اجملرمين المنتسبة ا لى الا مم المتحدة ٤ تقارير مق دمة من المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية التي لها مركز استشاري لدى اجمللس الاقتصادي والاجتماعي ومساهمات مق دمة من خبراء فرادى مدرجين على قاي مة الا مانة العامة تتناول مساي ل مح ددة في مجالات اهتمامهم. دال- النظام الداخلي ٥- تن ص القاعدة ٦٣ من النظام الداخلي لمو تمرات الا مم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية على ما يلي: "بعد انتهاء كل مو تمر تق دم لجنة منع الجريمة والعدالة الجناي ية ا لى اجمللس الاقتصادي والاجتماعي توصيات مناسبة بشا ن ما قد تراه ضروري ا من تعديلات لهذا النظام." ٦- وسيكون النظام الداخلي متاح ا ا مام اللجنة في دورهتا الثالثة والعشرين. وفي حال عدم وجود ا ي تعديلات سوف ت س ير ا عمال المو تمر الثالث عشر وفق النظام الداخلي (٤) الحالي مستكم لا بالمبادي التوجيهية الواردة في الفقرة ٢ من قرار الجمعية العامة ١١٩/٥٦. ثالث ا- الاجتماعات التحضيرية الا قليمية للمو تمر الثالث عشر ٧- طلبت الجمعية العامة في قرارها ١٨٥/٦٨ ا لى الا مين العام ا ن يشرع في تنظيم الاجتماعات التحضيرية الا قليمية الا ربعة للمو تمر الثالث عشر وا ن يو فر الموارد اللازمة لمشاركة ا قل البلدان نمو ا في تلك الاجتماعات وفق ا للممارسة المتبعة سابق ا. ٨- وح ثت الجمعية العامة ا يض ا في قرارها ١٨٥/٦٨ الحكومات على ا ن تشارك بنشاط في الاجتماعات التحضيرية الا قليمية حيثما يكون ذلك مناسب ا وعلى ا ن تدعو مم ثليها ( من جدول الا عمال المو قت. (4) من المق رر ا ن يعتمده المو تمر الثالث عشر في ا طار البند ٢ 4
ا لى دراسة البنود الموضوعية المدرجة في جدول ا عمال المو تمر الثالث عشر ومواضيع حلقات العمل التي ست عقد في ا طاره وا لى تقديم توصيات عملية المنحى لكي ينظر فيها المو تمر. ٩- وفي وقت تقديم هذا التقرير كان الاجتماعان التحضيريان الا قليميان التاليان قد ع قدا: ( اجتماع منطقة ا سيا والمحيط الهادي التحضيري الا قليمي المنعقد في بانكوك من ٢٢ ا لى ٢٤ كانون الثاني/يناير ٢٠١٤ ( اجتماع غربي ا سيا التحضيري الا قليمي المنعقد في الدوحة من ٣ ا لى ٥ شباط/فبراير.٢٠١٤ ١٠- وفي وقت تقديم هذا التقرير كان قد تق رر عقد الاجتماعين التحضيريين الا قليميين التاليين: ( اجتماع ا مريكا اللاتينية والكاريبي التحضيري الا قليمي المزمع عقده في سان خوسيه من ١٩ ا لى ٢١ شباط/فبراير ٢٠١٤ ( الاجتماع الا فريقي التحضيري الا قليمي المزمع عقده في ا ديس ا بابا من ٩ ا لى ١١ نيسان/ا بريل.٢٠١٤ ١١- وا تفق اجتماع منطقة ا سيا والمحيط الهادي التحضيري الا قليمي واجتماع غربي ا سيا التحضيري الا قليمي على توصيات عملية المنحى سوف ي نظر فيها عند ا عداد مشروع الا علان المزمع تقديمه ا لى المو تمر الثالث عشر. وا كد المشاركون في هذين الاجتماعين على ا ن تلك التوصيات تتط لب ا جراءات من سق ة على الصعيد دون الا قليمي والا قليمي والدولي بغية تدعيم التعاون بشا ن سياسات العدالة الجناي ية وا جراءاهتا. وي عرض تقريرا الاجتماعين (٥) الا قليميين التحضيريين على لجنة منع الجريمة والعدالة الجناي ية في دورهتا الثالثة والعشرين. ومن المتو قع الحصول على نتاي ج مماثلة من الاجتماعين التحضيريين الا قليميين المشار ا ليهما في (٦) الفقرة ٩ من هذا التقرير. A/CONF.222/RPM.3/1 وA/CONF.222/RPM.2/1. A/CONF.222/RPM.1/1 (5) (6) من المق رر ا ن يصدر تقريرا هذين الاجتماعين في وثيقتين تحملان الرمز والرمز.A/CONF.222/RPM.4/1 5
رابع ا- دليل المناقشة للاجتماعات التحضيرية الا قليمية والمو تمر الثالث عشر ١٢- طلبت الجمعية العامة في قرارها ١٨٥/٦٨ ا لى الا مين العام وضع الصيغة النهاي ية لدليل المناقشة في الوقت المناسب مع مراعاة توصيات لجنة منع الجريمة والعدالة الجناي ية والتعليقات والتعقيبات الا ضافية الواردة من الدول الا عضاء لكي يتس نى عقد الاجتماعات التحضيرية الا قليمية للمو تمر الثالث عشر في ا بكر وقت ممكن من عام ٢٠١٤. ١٣- وبعد عرض مشروع دليل المناقشة على اللجنة في دورهتا الثانية والعشرين واستناد ا ا لى التعليقات المق دمة وضعت الا مانة الصيغة النهاي ية لمحتوى الدليل وترجمته ا لى جميع لغات الا مم المتحدة الرسمية وا تاحته للاجتماعات التحضيرية الا قليمية للمو تمر الثالث عشر كجزء من وثاي ق تلك الاجتماعات.(A/CONF.222/PM.1) خامس ا- ترتيبات تحضيرية موضوعية وا جراي ية ا خرى للمو تمر الثالث عشر ١٤- طلبت الجمعية العامة في قرارها ١٨٥/٦٨ ا لى الا مين العام ا ن يع ين ا مين ا عام ا وا مين ا تنفيذ يا للمو تمر الثالث عشر وفق ا للممارسة الم تبعة سابق ا يو ديان مها مهما بمقتضى النظام الداخلي لمو تمرات الا مم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية. ووفق ا للممارسة الم تبعة في المو تمرات السابقة ع ين المدير التنفيذي لمكتب الا مم المتحدة المعني بالمخ درات والجريمة ا مين ا عام ا للمو تمر وجون سانديج مدير شعبة شو ون المعاهدات في مكتب الا مم المتحدة المعني بالمخ درات والجريمة ا مين ا تنفيذي ا. (٧) ١٥- و ا طلق الموقع الشبكي للبلد المضيف للمو تمر الثالث عشر رسمي ا في ٤ شباط/فبراير ٢٠١٤. ويتض من الموقع جميع المعلومات الموضوعية والا جراي ية واللوجستية عن المو تمر وسيجري تحديثه بصورة منتظمة مع اقتراب الحدث. (٨) ١٦- والموقع الشبكي لمكتب الا مم المتحدة المعني بالمخ درات والجريمة المخص ص للمو تمر الثالث عشر يعمل بشكل كامل وت عرض به الوثاي ق ذات الصلة فور ا تاحتها. ١٧- وع رض على المكتب المو سع في اجتماعه المنعقد خلال الدورة الثانية والعشرين للجنة منع الجريمة والعدالة الجناي ية موج ز بشا ن حالة ا عمال التحضير للمو تمر الثالث عشر.www.moi.gov.qa/UNCCPCJDoha.www.unodc.org/unodc/en/crime-congress/13-crime-congress.html (7) (8) 6
والا جراء المطلوب من اللجنة ا تخاذه في هذا الصدد في دورهتا الثالثة والعشرين كما سي عرض عليه موجز ا خر في اجتماعه المنعقد خلال الدورة الثالثة والعشرين. ١٨- وفي نيويورك ع رض على البعثات الداي مة في تشرين الا ول/ا كتوبر ٢٠١٣ موجز بشا ن ا عمال التحضير للمو تمر الثالث عشر. ون ظمت الا مانة الحدث بالاشتراك مع مم ثلين عن البلد المضيف ا ثناء الوقت المخ صص لنظر اللجنة الثالثة للجمعية العامة في بند جدول الا عمال المعني بمنع الجريمة والعدالة الجناي ية. سادس ا- الا جراءات المقبلة للا مانة ١٩- بمقتضى عرض حكومة قطر استضافة المو تمر الثالث عشر سوف يضطلع مكتب الا مم المتحدة المعني بالمخ درات والجريمة ببعثة تخطيط في حزيران/يونيه ٢٠١٤. وسيكون الغرض من بعثة التخطيط ا قامة اتصال بالسلطات المخت صة في البلد المضيف وتبا دل وجهات النظر بشا ن ا فضل ال سبل من الناحية العملية وا نجعها من حيث التكاليف لضمان فعالية الا عمال التحضيرية (الفنية والتنظيمية) للمو تمر وزيارة المكان المقترح لانعقاد المو تمر والتا ك د من كيفية استخدام المرافق على نحو كفو لتلبية احتياجات المو تمر وتزويد سلطات البلد المضيف بمعلومات عن سياسات الا مم المتحدة وممارساهتا في مجال تنظيم المو تمرات بعيد ا عن المقار الثابتة لهيي ات الا مم المتحدة واستعراض الترتيبات الا خرى اللازمة للمو تمر. ٢٠- ومن المت و خى ا ن ت ستكمل في تموز/يوليه ٢٠١٤ المشاورات بين الحكومة المضيفة والمكتب بشا ن وضع الصيغة النهاي ية لا تفاق البلد المضيف الخاص بالمو تمر الثالث عشر ومرفقاته وتوقيع هذه الوثاي ق. وسوف ينص الاتفاق على الا طار القانوني ويتض من ترتيبات ومتطلبات ا دارية ولوجستية مف صلة بشا ن المو تمر بما في ذلك فارق التكلفة المق درة للحدث والذي سوف تتح مله الحكومة. وستو فد عند الاقتضاء بعث ة تخطيط ثاني ة ا لى الدوحة في تشرين الا ول/ا كتوبر ٢٠١٤. ٢١- وسوف تعمل الا مانة خلال النصف الثاني من عام ٢٠١٤ على ورقات العمل الخاصة بكل بند من بنود جدول الا عمال المو قت ومواضيع حلقات العمل المنعقدة في ا طار المو تمر. ٢٢- وسوف تبدا مشاورات غير رسمية لصياغة مشروع نص ا علان في تشرين الا ول/ ا كتوبر ٢٠١٤ قبل انعقاد المو تمر الثالث عشر بالتعاون الوثيق مع المكتب المو سع للجنة منع الجريمة والعدالة الجناي ية وجهة التنسيق التابعة للحكومة المضيفة في فيينا. كما ستجري مشاورات مع منظمات وهيي ات ا خرى للحصول على دعمها بغرض تعزيز ا هداف المو تمر 7
ج( الثالث عشر. ومن هذه المنظمات والهيي ات هيي ات منظومة الا مم المتحدة المعنية (ومنها مفوضية الا مم المتحدة لحقوق الا نسان ومفوضية الا مم المتحدة لشو ون اللاجي ين ومنظمة الا مم المتحدة للطفولة وا دارة الشو ون السياسية التابعة للا مانة ولجنة بناء السلام) وا وساط مجتمع المساعدة الا نماي ية ومنها برنامج الا مم المتحدة الا نماي ي والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية العاملة في مجالات ذات صلة باجملالات التي ست ناقش في المو تمر ومعاهد شبكة برنامج الا مم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية. ٢٣- وفي تشرين الثاني/نوفمبر ٢٠١٤ سوف ي رسل تعميم ا علامي ا لى جميع الدول الا عضاء والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية ومعاهد شبكة برنامج الا مم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجناي ية يتض من مواعيد المو تمر ومكان انعقاده وجدول ا عماله المو قت. وسوف ت رسل الدعوات الرسمية في كانون الثاني/يناير ٢٠١٥. سابع ا- الاستنتاجات والتوصيات بما في ذلك الا جراء المطلوب من اللجنة ات خاذه ٢٤- طلبت الجمعية العامة في قرارها ١٨٥/٦٨ ا لى اللجنة ا ن ت خ صص في دورهتا الثالثة والعشرين وقت ا كافي ا لاستعراض التق دم المحرز في الا عمال التحضيرية للمو تمر الثالث عشر وا ن تنتهي من جميع الترتيبات التنظيمية والفنية المتب قية في الوقت المناسب وا ن تق دم توصياهتا ا لى الجمعية العامة من خلال اجمللس الاقتصادي والاجتماعي. ٢٥- وفي هذا الصدد ي رجى من اللجنة ا تخاذ الا جراءات التالية: ( الموافقة على وثاي ق المو تمر الثالث عشر المذكورة في الفقرة ٣ ا علاه ( البت في مدى الحاجة ا لى تعديل النظام الداخلي للمو تمر الثالث عشر ( تقديم توصيات بشا ن الا نشطة الا علامية الخاصة بالمو تمر الثالث عشر التي ينبغي الاضطلاع هبا في الوقت المناسب على نحو يكفل ا ن تكون الحكومات والوكالات المتخ صصة المعنية وهيي ات الا مم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات المهنية ومنظمات اجملتمع المدني على وعي تام بشو ون المو تمر وا عماله التحضيرية وا ن تشارك فيها. 8