Distr.: General 2 August 2017 Arabic Original: English األم املت دا اجلمعية العاحة جملس حقوق اإلنسان الدورة السادسة والثالثون ٢٩-١١ أيلول/سبتمرب ٢٠١٧ البندان ٢ و ٣ من جدول األعمال التقريررر السررملوو اررو اتحرر ا تمرردة السرراح وتقارير ا اوضية الساحية واتحني العام حلقرروق اإلنسرران تعزيز ومحاية مجيع حقوق اإلنسان ا دنية والسياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية مبا يف ذلك احلق يف التملمية حلقة نقاش بشأن اتطاال وا راهقني ا هاجرين غري ا صموبني وحقوق اإلنسان تقرير حاو اتح ا تمدة الساح حلقوق اإلنسان موجز هذذ ا التيريذذر ميذذد عمذذ جم سيذذرا إللذذن يذذو ا ذذان ٧/٣٣ الذذ ق رذذر اجملذذ ا لذذن عيذذذد ليذذذ يذذذا ذذذول موضذذذو : "األطفذذذال واملراهيذذذون املهذذذاجرون غذذذر املصذذذ وسن و يذذذو ا ذذان" يتمثذذ اهلذذد منهذذا يف الورذذو علذذ الت ذذد الذذي تواجههذذا سلذذدان املنشذذ والعبذذو وامليصذذد وأاضذذ مما سذذاها وحتديذذد اوهذذوش املشذذيت الذذي بذذذن أن تبذذ ل علذذ عجملذذ امل ذذتو حلماي يو ا ان لألطفال واملراهين املهذاجرين غذر املصذ وسن وطلذ ىل مفذو األمذ املت ذدا ال ذذامي حليذذو ا ذذان أن يتصذذ ولذذدول وامجملذذ اوهذذا ذذا ب املصذذل ذذا اجملهذذا هجملئذذذذذذا األمذذذذذذ املت ذذذذذذدا وو ا هذذذذذذا و ذذذذذذناشييها وسراإلهذذذذذذا ا الصذذذذذذل وهجملئذذذذذذا املعاهذذذذذذدا وا جراءا اخلا التاسع لن يو ا ان واملؤس ا الوطنجمل حليذو ا ذان وا تمذ املدين لتجمل ر مشا تها يف لي النيا )ا ظر الفير 5 من اليرا (. وطلذ ا لذن ىل املفذو ال امي أيضاجم أن يعد تيريراجم عن لي النيا يف شذذ ملصذو وأن ييدمذ ىل ا لذن يف شوتذ ال اشسذ والث ذن )ا ظذر الفيذرا 6 مذن اليذرا (. وييذ د هذ ا التيريذر مذوجز ليذ النيذا املتعليذ وألطفذذال واملذذراهين املهذذاجرين غذذر املصذذ وسن و يذذو ا ذذان الذذي ع يذذد يف ٩ زيذذران/ يوجمل ٢٠١٧ أ ناء الدوا اخلام والث ن لن يو ا ان. GE.17-13238(A)
حقدحة أوالا- ١- رر إللن يو ا ان عم جم سيرا ه ٧/٣٣ أن يعيد أ ناء شوت اخلام ذ والث ذن ليذ يذا ذول موضذو : "األطفذال واملراهيذون املهذاجرون غذر املصذ وسن و يذو ا ذان" يتمثذذذ اهلذذذد منهذذذا يف الورذذذو علذذذ الت ذذذد الذذذي تواجههذذذا سلذذذدان املنشذذذ والعبذذذو وامليصذذذد وأاضذذذ مما سذذذاها وحتديذذذد اوهذذذوش املشذذذيت الذذذي بذذذذن أن تبذذذ ل علذذذ عجملذذذ امل ذذذتو حلمايذذذ يو ا ان لألطفال واملراهين املهاجرين غر املص وسن وطلذ ىل مفذو األمذ املت ذدا ال ذذامي حليذذو ا ذذان أن يتصذذ ولذذدول وامجملذذ اوهذذا ذذا ب املصذذل ذذا اجملهذذا هجملئذذا األمذذذذ املت ذذذذدا وو ا هذذذذا و ذذذذناشييها وسراإلهذذذذا ا الصذذذذل وهجملئذذذذا املعاهذذذذدا وا جذذذذراءا اخلا ذذذ التاسعذذذ لذذذن يذذذو ا ذذذان واملؤس ذذذا الوطنجملذذذ حليذذذو ا ذذذان وا تمذذذ املذذذدين لتجمل ر مشا تها يف لي النيا )ا ظر الفيرا 5 مذن اليذرا (. وعذ وا علذ لذب طلذ ا لذن ىل املفو ال امي أن يعد تيريراجم عن لي النيذا يف شذذ ملصذو وأن ييدمذ ىل ا لذن يف شوت ال اشس والث ن )ا ظر الفيرا 6 من اليرا ) )١(. -٢ يوجملذ وع يد لي النيا خ ل الدوا اخلام والث ن لن يو ا ان يف ٩ زيذران/ ٢٠١٧. وتذرأح ليذن النيذا ال ذجملد خذوا ن مذارا مذا تجمللي ذجملن إللذن يذو ا ذان. وشأ ظا ااتتا جمل مفو األم املت دا ال امي حليو ا ان ريد عد احل ن. ٣- وأشا احلليذذ مذذديرا شذذعب األ شذذ املواضذذجملعجمل وا جذذراءا اخلا ذذ واحلذذ يف التنمجملذذ التاسعذ ملفوضذجمل األمذ املت ذدا ال ذامجمل حليذو ا ذان سجمل ذي هذجملذن. وشذا ك يف ليذ النيذا سنجملا شاويت مزمو عضو ون يذو ال فذ و و ري ذتجملنا ذا لجملي األسذتا ا امل ذاعدا يف اليذا ون الذدويف يف جامعذ ومذا الثالثذ و ولوسذجملو مجمل ذد ق بذر امل تشذا ين يف إلذال ال ذوا ئ يف منظمذ األم املت دا لل فولذ )الجملوجمل ذجمل (و وأوسجملذو ا تشذجملنجملدو أو ذااو عضذو اللجنذ ا ستشذا ي لذن يذو ا ذانو وغذ ضذا ذن سذو وهذو شذام سذب لذ أن ذان مهذاجراجم غذر مصذ وم اعدا ا خصا جمل ا جتماعجمل يف ا لن الجملوانين ل جئن اترينا ججملا جملذوسولو. ٤- ومتث اهلد مذن ليذ النيذا يف ىل ذ تبذاشل او اء والت ذد واملما سذا الفضذل واوهوش املشيت سن البلدان األ لجمل وسلدان العبو وسلدان امليصد سش ن محاي يذو ا ذان لألطفذذال واملذذراهين املهذذاجرين غذذر املصذذ وسن. وأ ن النيذذا الفر ذذ للذذدول األعضذذاء يف األمذذ املت ذذذدا واملنظمذذذا الدولجملذذذ واملنظمذذذا غذذذر احلذومجملذذذ واملؤس ذذذا الوطنجملذذذ حليذذذو ا ذذذان وغرهذا مذن أ ذ ام املصذل املعنجملذن ملنارشذ اليضذا املتصذل وحلمايذ الفعالذ حليذو ا ذان لألطفال واملراهين املهاجرين غر املص وسن مذ اليت جملذز علذ املما سذا الذي حتذيت وتعذزر مبذدأ مصذذذذاط ال فذذذذ الفضذذذذل. وأ ذذذذت املنارشذذذذ الفر ذذذذ أيضذذذذاجم ألعضذذذذاء ليذذذذ النيذذذذا واملشذذذذا ن اوخرين اجملها للنظر يف ال ب امللموس ش اج يو ا ان لألطفال واملراهين املهذاجرين غذر املص وسن يف ا تفا العاملي من أج اهلجرا اومن واملنظم والنظامجمل والتو جمل هبا. بذن ا ط )١( عل شريط الفجملديو الذام ملا جرى يف لي النيا عل الراسط التايف: http://webtv.un.org/meetings-events/human-rights-council/watch/panel-discussion-on- unaccompanied-migrant-children-12th-meeting-35th-regular-session-human-rights-.council/5466188996001#full-text GE.17-13238 2
5- وبذن أن يذون األطفال واملراهيذون املهذاجرون سذجملما غذر املصذ وسن أو املنفصذلون عذذن أسذذره أ ثذذر ع رضذذ خل ذذر ا تها ذذا يذذو ا ذذان يف تلذذ مرا ذذ لذذ هجذذره يف سلذذدان املنشذذ والعبذو وامليصذد. ورذد يتعذر األطفذال أ نذاء لذته وذرا و تها ذا حليذو ا ان ذا يف لذب ال ذرر وا خت ذا وا ستذزار واحلرمذان مذن احلصذول علذ الرعايذ الصذ جمل والتعلذذذذجمل وال ذذذذ اء واملجملذذذذاه وا سذذذذذان والعنذذذذ وا يذذذذ اء البذذذذدين والعمذذذذ الي ذذذذرق اضذذذذ جم عذذذذن ا سذت ل وا عتذداء اون ذجملن. وأعذرم إللذن يذو ا ذان يف رذرا ه ٧/٣٣ عذن ولذق رليذ يف هذذذ ا الصذذذدش مؤ ذذذداجم أن ا تجملاجذذذا احلمايذذذ وامل ذذذاعدا لذثذذذر مذذذن األطفذذذال املهذذذاجرين غذذذر املص وسن مل ت ل ىت اون ويشم لب يف ثر من األ جملان أه ا تجملاجاه األساسجمل. 6- ىلن العوامذذ اكر ذذ حلر ذذا اهلجذذرا هذذ ه متعذذدشا ومتشذذاسذ ورذذد تشذذم الفيذذر املذذدر وا عدا ارص التمت حبيو ا ان األساسجمل مثذ التعلذجمل والصذ والعمذ ال ذ وال ذعي ىل مل مش األسرا ووااا أ د الوالدين أو لجملهما واواث امليتتب عل ت ذر املنذاخ والذذوا ال بجملعجملذ والتدهو البجملئي وعجمل أشذال العن وا عدا ال م الشصصجمل. ٧- ورذذد أش ذذت الذذدول األعضذذاء يف ا عذذ ن التذذا يي امل ذذم "ىلعذذ ن جملويذذوك مذذن أجذذ ال جئذذذذذذذن واملهذذذذذذذاجرين" الذذذذذذذ ق اعت مذذذذذذذد يف أيلول/سذذذذذذذبتمرب )٢( ٢٠١6 ا تجملاجذذذذذذذا اخلا ذذذذذذذ للمهذذاجرين الذذ ين يعجملشذذون يف اذذ أوضذذا هشذذ ومذذن هذذؤ ء األطفذذال سذذجملما األطفذذال غذذر املصذذذذ وسن أو املنفصذذذذلون عذذذذن أسذذذذره والتزمذذذذت حبمايذذذذ يذذذذو ا ذذذذان واحلذذذذر األساسذذذذجمل اخلا ذذ هبذذ س ذذر النظذذر عذذن وضذذعه م ولجملذذ ا عتبذذا األول يف عجملذذ األورذذا لت يجملذذ مصذذاط ال فذذذ الفضذذذل. وعذذذ وا علذذذ لذذذب رذذذدمت الذذذدول األعضذذذاء عذذذدشاجم مذذذن ا لتزامذذذا امللموسذذذ املتعليذذ سيضذذا يذذو ا ذذان ا الصذذل وألطفذذال غذذر املصذذ وسن واملفصذذولن عذذن أسذذره ذذذذذذا يف لذذذذذذب أن تعهذذذذذذد سرعذذذذذذايته ىل ال ذذذذذذل ا الوطنجملذذذذذذ املعنجملذذذذذذ حبمايذذذذذذ ال فذذذذذذ وغرهذذذذذذا مذذذذذذن ال ذل ا املعنجملذ و وتعمذ علذ تلبجملذ ا تجملاجذا األساسذجمل الصذ جمل والتعلجملمجملذ واملتعليذ ولنمذاء النف ي - ا جتماعيو وتضمن ت ججمل عجمل املوالجملد عل أ اضجملهاو وتذف تليي عجمل األطفذال للتعلذجمل يف غضذون سضذع أشذهر مذن و ذوهل و وتع ذي األولويذ لتجمل ذر صذوهل علذ التعلذجمل سعذد و ذذوهل يف يصذذجملو اعتمذذاشا املجملزا جملذذ و وت ذذع جاهذذدا ىل هجملئذذ سجملئذذ مواتجملذذ ل عمذذال الذامذذ حليذذو األطفذذال ال جئذذن واملهذذاجرين ورذذد اه. وو ضذذاا ىل لذذب تعهذذد الذذدول األعضذذاء ولوااء ولتزاماها وج اتفارجمل يو ال ف. ٨- واتفيت الدول األعضاء يف ىلع ن جملويوك عل أن تض يف عا ٢٠١٨ اتفاراجم عاملجملذاجم للهجذرا اومنذ واملنظمذ والنظامجملذ ئذدش مبذاشئ والتزامذا سشذ ن اهلجذرا الدولجملذ امجملذ أسعاشهذا. )٣( ويدعو اليرا املنشئ ل را العملجمل الدول األعضاء ىل أن أتخ يف اعتبا هذا أيضذاجم يف مر لذ التشذاو وجهذا ظرهذا سشذ ن الذيتاسط املعيذد سذن اهلجذرا وعجملذ يذو ا ذان وامل ذاواا سذن اون ذذذذن وا تجملاجذذذذا املهذذذذاجرين الذذذذ ين يعذذذذا ون أوضذذذذاعاجم هشذذذذ واملنظذذذذو ا املتعليذذذذ وألطفذذذذال املهاجرين والشبام ن اجمله األطفذال املهذاجرون غذر املصذ وسن و لذب مذن أجذ تعزيذز الفهذ الشام للتعاون الدويف وىلشا ا اهلجرا امجمل أسعاشها. )٢( )٣( ا ظر ررا اومعجمل العام ١/٧١. املرج ف املرا الثاين. 3 GE.17-13238
اثنيا- حالحظات افتتاحية ٩- ذذذ مفذذذو األمذذذ املت ذذذدا ال ذذذامي حليذذذو ا ذذذان ريذذذد عذذذد احل ذذذن وهتمذذذا ا لذذذذذن وملوضذذذذذو العاجذذذذذ املتمثذذذذذ يف ا تها ذذذذذا يذذذذذو ا ذذذذذان الذذذذذي يعذذذذذاين منهذذذذذا الذثذذذذذر من املهاجرين األطفال واملراهين غذر املصذ وسن. وأشذا ىل تيذا ير ميدمذ مذن الجملوجمل ذجمل تفجملذد أبن العذذذذدش ا عذذذذايف لألطفذذذذال املتنيلذذذذن فذذذذرشه سلذذذذق رمذذذذاجم رجملاسذذذذجملاجم عالجملذذذذاجم. ايذذذذد س ذذذذج علذذذذ األرذ ٠٠٠ ٣٠٠ طفذ غذذر مصذ وم ومنفصذذ عذن ويذ يف ذذوايف ٨٠ سلذداجم عذذامي ٢٠١5 و ٢٠١6 مياسذذذ 66 ٠٠٠ عذذذامي ٢٠١٠ و ٢٠١١. وهذذذرم الذثذذذر مذذذن هذذذؤ ء األطفذذذال مذذذن ذذا ذذزا وعنذذ يف ذذن هذذرم وخذذرون مذذن الفيذذر والتمجملجملذذز وواث الذذذوا ال بجملعجملذذ وت ذذر املنذذاخ. وهذذاجر سعضذذه سصذذوا م ذذتيل متامذذاجم و ذذا وا ولتذذايف معرضذذن سد جذذ بذذرا خل ذذر املهذذرسن واملتجرين و لب ملصتل ا تها ا يو ا ان اخلا هب. ١٠- وأعذذذذرم املفذذذذو ال ذذذذامي عذذذذن رليذذذذ ألن ظذذذذ و مذذذذ اهلجذذذذرا مل أتخذذذذ يف ا عتبذذذذا و اء األطفال مما راش من املصاطر الي يواجهها األطفال املصممون عل موا ل ال ري ىت الو ول ىل وجهته امليصوشا. وشدش عل وجوم ا سيتشاش صاط ال ف الفضذل يف وضذ عجملذ ال جملاسذا ا الصذذل ذذا يف لذذب مذذا يتعلذذ منهذذا سعملجملذذا تيذذدير ال ذذن والذذدخول والبيذذاء وال ذذرش واحلصذذول علذ اخلذدما األساسذجمل ومل مشذ األسذر وتعجملذن األو ذجملاء. و ذل املفذو ال ذامي علذ الت ديذد الدرجمل حلاج طف ىل احلماي وللضر ال ق رد ينج عذن اليت جملذ. اذ ا أ عجملذد ال فذ ىل فذن الظذذرو الذذي اضذذ رت ىل الر جملذذ رذذد تذذذون النتجملجذذ تذذذرا راولذذ اهلجذذرا عذذرب طذذر أ ثذذر خ ذذوا. وأعذذرم أيضذذاجم عذذن رليذذ ىلراء الظذذرو غذذر امل مذذ سشذذذ ذذاش الذذي يواجههذذا األطفذذال يف مرا ذذز ا تجار املهاجرين مشراجم ىل أن ا تجار األطفال س ب وضعه أو وض والديه مهاجرين لجملن يف مصل ال ف الفضل عل ا ط وأ بث شا ماجم ا تها اجم حليو ا ان. ١١- و ر املفو ال امي الدول األعضاء أبهنا اعيتات يف ىلع ن جملويوك التذا يي الذ ق اعتمذذد عذذا ٢٠١6 حبالذذ الضذذع اخلا ذذ ومجملذذ األطفذذال املهذذاجرين سذذجملما األطفذذال غذذر املص وسن. ايد التزمت الدول سضذمان أعلذ م ذتوى مذن احلمايذ هلذؤ ء األطفذال. وأسلذق الذدول األعضاء أبن املفوضذجمل تتذو يف ىلطذا الفريذ العذاملي املعذة وهلجذرا وضذ مبذاشئ عامذ ومبذاشئ توججملهجمل تتعل وملهاجرين ال ين يعجملشون أوضذاعاجم هشذ هذد ىل ضذمان محايذ اعلجملذ لألطفذال املهذذذاجرين علذذذ أ الوارذذذ. وخلذذذو ىل أن ا تفذذذا العذذذاملي مذذذن أجذذذ اهلجذذذرا اومنذذذ واملنظمذذذ والنظامجمل ينب ي أن يهد ىل سناء ىلطا عاملي يذف جتنجملذ األججملذال امليبلذ الذر او جملمجملذ الي يواجهها عدش بر جداجم من الفتجملان والفتجملا الجملو. اثلثا- ألف- حوجز حلقة الملقاش حسامهات ا شاركني يف حلقة الملقاش ١٢- أ ذذذد سنجملذذذا شاويذذذت مزمذذذو عضذذذو ونذذذ يذذذو ال فذذذ أن رضذذذجمل األطفذذذال واملذذذراهين املهذذاجرين غذذر املصذذ وسن هذذي رضذذجمل عاملجملذذ ا أسجملذذ رصذذوى. واستشذذهد ولن ذذب الذبذذرا مذذن األشذصاص غذر املصذ وسن يف ذفو املهذاجرين اليص ذذر علذ ال ريذ اكفذو وملصذاطر املمتذذد GE.17-13238 4
مذن لجملبجملذا ىل ىلي الجملذا رذا جم ىلن تلذب الن ذب سل ذت ٩٢ يف املا ذ عذا ٢٠١6 مياسذ ٧5 يف املا ذ عذا ٢٠١5. و ذر ا لذن وملشذرو احلذايف للجنذ يذو ال فذ الذي تعذد تعلجمليذاجم عامذاجم مشذيت اجم مذذ اللجنذذ املعنجملذذ حبمايذذ يذذو عجملذذ العمذذال املهذذاجرين وأاذذراش أسذذره سشذذ ن يذذو ا ذذان اخلا وألطفال يف سجملا اهلجرا الدولجمل. و ز خ اس عل امل ل ف ها ومت و ول مخ إلذذذذا تبعذذذذل علذذذ اليلذذذذ هذذذذي حتديذذذذد ال ذذذذن وا سذذذذتيبال والعذذذذوشا والو ذذذذاي وا سذذذذت ل والو ول ىل العدال وا جراءا اليا وجمل الواجب. ١٣- وأ د ال جملد مزمو أن لت ديد ال ن شو اجم امساجم يف حتديد ا ا با اتفارجملذ يذو ال ف. اجملمذن هل ه العملجمل أن تفضي ىل تصنجمل شصو ما ضمن ائ اليصر غذر املصذ وسن امل ت ين لل ماي املنصوص علجملها يف ا تفارجمل أو ضمن ائذ املهذاجرين غذر امل ذجلن. وأشذا أيضاجم ىل أن األسالجمل امل تصدم لتيدير ال ذن بذذن أن تذذون تدخلجملذ يف عذدش مذن احلذا من شون تيذد تذا راطعذ وأهنذا متتثذ ملبذدأ مصذاط ال فذ الفضذل. وأضذا أ ذ يف ا تظذا تذذا العملجملذذ ينب ذذي معاملذذ ذذ شذذصو هذذرق تيذذدير سذذن علذذ أسذذاح أ ذذ طفذذ و وعلذذ وجذذ اخلصوص ينب ي عد ا تجار الشصو يف البلدان الي حتظر ا تجار األطفال املهاجرين. ١٤- واجملمذذذا يتعلذذذ و سذذذتيبال والعذذذوشا أ ذذذد ال ذذذجملد مزمذذذو أن تذذذوار م ذذذتوى معجملشذذذي ذذذ لليصر غر املص وسن هو التذزا ييذ علذ عذات الدولذ. وينب ذي علذ وجذ اخلصذوص أن يتذان للجمجملذذ ذذن اذذجمله األطفذذال وو ا عارذذ ووو هذذ وأو ذذجملا ه واحلوامذذ واملرضذذعا ىلمذا جملذذ ا سذتيبال واحلمايذ يف امل جذئ علذ املذدى اليصذر و ذ لب امل ذاعدا ال ويلذ األجذ مذن أجذ شع م اعي ا شماج اكلي والب ل عن األسر. وينب ي أيضذاجم أن ي ذوش احلذ يف التمتذ ذتوى معجملشذذي ذذ أ نذذاء ا عذذداش لعذذوشا ال فذذ ىل سلذذده األ ذذلي. ويف عجملذذ هذذ ه احلذذا املتنوعذذ ينب ذذي ىلشذذراك ال ذذل ا املعنجملذذ حبمايذذ ال فذذ يف وضذذ وتنفجملذذ سجملاسذذا الدولذذ. وعذذ وا علذذ لذذب ينب ذذي ىلرامذذ ذذواجز ورا جملذذ واضذذ وملزمذذ سذذن ميذذدمي خذذدما ال ذذذن )يف الي ذذاعن العا واخلاص( وسل ا ىل فا روا ن اهلجرا. ١5- واجملما يتعلذ ولو ذاي و ذ لب ولو ذول ىل العدالذ وا جذراءا اليا وجملذ الواجبذ ذر ال ذذذذجملد مزمذذذذو أن األمذذذذرين ول ذذذذاجم األسجملذذذذ لراذذذذاه األطفذذذذال واملذذذذراهين املهذذذذاجرين غذذذذر املصذذذذ وسن. وينب ذذذذي علذذذذ وجذذذذ اخلصذذذذوص توسذذذذجمل ذذذذا احلذذذذ يف مل مشذذذذ األسذذذذرا لجملتضذذذذمن األشذذذذصاص املشذذمولن وحلمايذذ الثا ويذذذ و وينب ذذي مل مشذذ األسذذذر الذذي تفررذذت س ذذذب النزاعذذا أو الذذذذوا ذذا يتماشذذ مذذ مصذذاط ال فذذ الفضذذل. وأخذذراجم اعتذذرب أن أرمذذ املهذذاجرين احلالجملذذ أليذذت الضذذوء علذذذ ردوشيذذذ خذذذدما محايذذذ ال فذذذ يف العديذذذد مذذذن البلذذذدان. وشعذذذا الذذذدول ىل ر شا التمويذذذ املصصذذو هلذذ ه اخلذذدما س ذذب منهذذا تعزيذذز املذذوا ش البشذذري. وأ ذذد يف م ظاتذذ اخلتامجملذذ أ ذذ ولنظر ىل الدو األساسي ال ق أشت اتفارجمل يو ال ف يف األرمذا ا ذا جمل امذن املشذرو أن ت يتشد الدول و تفارجمل يف توججمل ىلجراءاها الرامجمل ىل التعام م ر ا اهلجرا. ١6- وأ ذذذد ري ذذذتجملاان ذذذا لجملي مذذذن جامعذذذ ومذذذا الثالثذذذ أن ومجملذذذ األطفذذذال ذذذن اذذذجمله اليصر غر املص وسن س ويه احل يف أن حت يت يذو ا ذان اخلا ذ هبذ سذجملما احلذ يف ىلي ء مصاحله الفضل ا عتبا األول يف البلدان املضجملف وسلدان العبو وسلذدان امليصذد. وينب ذي اعتبا ه ا املبدأ عند اريتا م ا تفارجمل اخلا سوض ال جئن معذز راجم وموس ذعاجم لن ذا أ ذذا ا تفارجملذ ألغذرا محايذ اليصذر غذر املصذ وسن يف احلذا الذي هذرق اجملهذا تيجملذجمل سذدا احلمايذ اكلجمل أو النظر يف ىلسعاش ال ف ىل "سلد اثلل ومن" أو ىل سلده األ لي. 5 GE.17-13238
١٧- ورالذذت ال ذذجملدا ذذا لجملي ىلن التذذداسر التالجملذذ بذذذن اعتماشهذذا مذذن أجذذ تلبجملذذ ا تجملاجذذا األساسذذذجمل لليصذذذر غذذذر املصذذذ وسن: وضذذذ ا جذذذراءا امل مذذذ للتعذذذر وتيذذذدير ال ذذذن يف مرا ذذذز ا سذذتيبالو وتعجملذذن مذذوافن وق مهذذا ا رذذدشا سجملذذنه وسذذ اء يذذااجملون للعمذذ مذذ اليصذذر غذذر املصذذذذ وسنو واعتمذذذذاش منهججملذذذذا لتتبذذذذ أاذذذذراش األسذذذذر س جملذذذذ تجمل ذذذذر تنفجملذذذذ سذذذذرام مل مشذذذذ األسذذذذرو وامل ذاعدا يف العذوشا ال وعجملذ ىل الذوطن وتبذا هنذ يتنذاول ذ الذ علذ ذداو وىل شذاء ظذا ومذذ البجملذذاان اكذذدشا لتشذذم عجملذذ املعلومذذا األساسذذجمل عذذن ذذ الذذ. وعذذ وا علذذ لذذب ينب ي أن تثاسر الدول األعضاء يف جهوشها الرامجمل ىل وضذ اتفذا عذاملي للهجذرا اومنذ واملنظمذ والنظامجمل يف عا ٢٠١٨. ١٨- وسذذارت ال ذذجملدا ذذا لجملي مثذذا جم علذذ املما سذذا التشذذريعجمل ال ذذلجملم هذذو مواايذذ الربملذذان ا ي ايف عل اليا ون رذ ٤٧ املذؤخ ٧ جمل ذان/أسري ٢٠١٧ الذ ق بثذ تشذريعاجم جديذداجم شذام جم سشذذ ن اليصذذر املصذذ وسن وغذذر املصذذ وسن امتثذذا جم ليذذرا إللذذن يذذو ا ذذان ٧/٣٣. و ذذر اليا ون عل وج اخلصوص املباشئ الي وضعتها ون يو ال ف مث تعري "اليصذر غذر املصذذ وسن" ومبذذدأ عذذد ا عذذاشا الي ذذري لليصذذر غذذر املصذذ وسن علذذ احلذذدوشو وخف ذذر الفذذيتا الزمنجملذذ اليصذذوى الذذي بذذذن أن ت ذذت ررها عملجملذذ التعذذر علذذ اليصذذر غذذر املصذذ وسنو وواذذر هلذذ الذذذدع النف ذذذي - ا جتمذذذاعي وىلمذا جملذذذ احلصذذذول علذذذ التعلذذذجمل والرعايذذذ الصذذذ جمل و وأ شذذذ را مذذذ وألو ذجملاء املت ذوعن تذديرها ا تمعذا اكلجملذ و و فذ املشذا املباشذرا لليصذر غذر املصذ وسن يف عملجملا ن اليرا املتعلي هب. ١٩- و ظ لوسجملو مجمل د ق من الجملوجمل جمل أن عدش األطفال الذ ين يتنيلذون عذرب احلذدوش الدولجمل رد تزايد سشذ ها يف العيد املاضي. افي أو وو لو دها عل سذبجمل املثذال راش عذدش األطفذذذال الذذذ ين التم ذذذوا اللجذذذوء ذذذا ييذذذا م عشذذذرا أضذذذعا سذذذن عذذذامي ٢٠٠٨ و ٢٠١6. ويف غجملذذام أق ىلشذذا ا ىل تراجذذ العوامذذ الذذي تذذدا األطفذذال ىل التمذذاح اللجذذوء ذذاوو والنزاعذذا والعن والفير والصدما املناخجمل ي تور أن تنمو تدايا اهلجرا أو تبي عل اهلا. ٢٠- ومذذذن شذذذ ن ىلشا ا الذذذدول مل ذذذذ ل اهلجذذذرا حب ذذذ مجملوهلذذذذا أن ت ذذذه يف محايذذذ األطفذذذذال واملذذذراهين املهذذذاجرين غذذذر املصذذذ وسن أو أن تزيذذذد مذذذن املصذذذاطر الذذذي يتعرضذذذون هلذذذا. اعلذذذ سذذذبجمل املثال رد تؤشق تداسر ىلغ احلدوش اج ا والصد العنجمل ىل ترك األطفذال يف سلذدان تر ذ هبذذذ أو تتذذذجملف هلذذذ ىل ار ذذذاجم ضذذذئجملل. وتجملجذذذ لذذذ لب رذذذد يلجذذذ األطفذذذال ىل املهذذذرسن الذذذ ين يشذذذملون أشصا ذذذاجم ي ذذذاعدون وخذذذرين رتذذذاجن مياسذذذ أجذذذر و ذذذ لب شذذذبذا ىلجرامجملذذذ منظمذذذ ت ت األطفال وتعتدق علجمله. ٢١- و متنذ العيبذا الذذي توضذ أمذذا اهلجذرا اليا وجملذ األطفذذال مذن اهلجذذرا سذ تذذداعه ىل اهلجرا ال ري مذا هعلهذ أ ثذر عرضذ ل جتذا وا سذت ل. وبثذ ا اتيذا ىل املعلومذا او جملذ وعد وجوش أو جملاء وعد الو ذول ىل اخلذدما اضذ جم عذن ضذع ظذ محايذ ال فذ وعذد فاي تذداسر ىل فذا اليذا ون عوامذ لصذاط املتجذرين علذ ذام األطفذال. وعذ وا علذ لذب ىت عندما يذون األطفال املهاجرون غر املص وسن حباج برا ىل امل اعدا ا ن عد يذته يف املؤس ا وخواه من ا تجار واليت جمل بنعه من التماح احلماي والدع. ٢٢- وعلجمل أو ت الجملوجمل جمل أبن تيو الدول األعضاء ا يلي: )أ( محايذ األطفذال ال جئذن واملهذذذذاجرين سذذذذجملما األطفذذذذال غذذذذر املصذذذذ وسن مذذذذن ا سذذذذت ل والعنذذذذ و )م( وضذذذذ ذذذذد GE.17-13238 6
تجذذذذذذار األطفذذذذذذال ملتم ذذذذذذي اللجذذذذذذوء أو املهذذذذذذاجرين وعتمذذذذذذاش طا فذذذذذذ مذذذذذذن البذذذذذذدا العملجملذذذذذذ و )ج( احلفذذاع علذذ و ذذدا األسذذرا وعتبذذا ه أاضذذ طرييذذ حلمايذذ األطفذذال ومذذنف األطفذذال مر ذذزاجم را و جملاجمو )ش( اسذتبياء عجملذ األطفذال ال جئذن واملهذاجرين يف التعلذجمل ومتذجملذنه مذن احلصذول علذ وعجملذذذ ججملذذذدا مذذذن الرعايذذذ الصذذذ جمل واخلذذذدما األخذذذرىو )إ( الضذذذ ط مذذذن أجذذذ ايذذذا ىلجذذذراءا تتنذذاول األسذذبام الذامنذذ واء الت ر ذذا الذبذذرا ل جئذذن واملهذذاجرينو )و( تعزيذذز التذذداسر الرامجملذذ ىل مذاا ره األجا والتمجملجملز والتهمجملش. ٢٣- وخت ممث الجملوجمل جمل لمت ست جملد ىلمذا جمل تنفجمل تلذب التو ذجملا و ذر سضذع سلذدان مثل علذ البلذدان "النصذرا" لألطفذال ومنهذا أملا جملذا وأوغنذدا وىلي الجملذا و نذدا. وأرذر ىلي الجملذا مؤخراجم را وانجم منو ججملاجم عذن محايذ وىلشمذاج األطفذال غذر املصذ وسن مذن ملتم ذي اللجذوء. وشعمذت الجملوجمل ذذذجمل أيضذذذاجم اوهذذذوش الذذذي تبذذذ هلا الذذذدول األعضذذذاء يف وضذذذ سذذذدا ل تجذذذار مثذذذ األسذذذر احلاضن وامل ا ن اوماعجمل وتعجملن األو جملاء يف الورت املناس. ٢٤- وعذذذذر أوسجملذذذذوا تشذذذذجملنجملدو أو ذذذذااو عضذذذذو اللجنذذذذ ا ستشذذذذا ي لذذذذن يذذذذو ا ذذذذان الد اس الي لفت اللجن ا ستشا ي إبجرا ها. وترمي ه ه الد اسذ ىل تيذد حتلجملذ شذام لوضذ األطفال واملراهين املهذاجرين غذر املصذ وسن مذن منظذو يذو ا ذان. ويذرى ال ذجملد أو ذااو أن مبال ذ يف جذ وشذدا الضذع الذ ق تعذاين منذ أعذداش ها لذ مذن األطفذال واملذراهين املهذاجرين غر املصذ وسن. اث ذ أ و األطفذال واملذراهين املهذاجرين غذر املصذ وسن يف أ ذد البلذدان علذ سبجمل املثال رد تعرضوا للعن و/أو ا عتداء و/أو الت ر عل أيدق أشصاص ول ن. ٢5- واجملما يلي سعر أه امل ا اخلا ذ حبيذو ا ذان الذي يواجههذا األطفذال واملراهيذون املهذذذاجرون غذذذر املصذذذ وسن: ا جتذذذا هبذذذ ألغذذذرا ا سذذذت ل اون ذذذي وا رتصذذذاشقو واألعمذذذال الو شذجمل الذي يرتذبهذا موافذو ىل فذا اليذا ون واوهذذا الفاعلذ مذن غذر الذذدول ضذده و و ذا رمذذاهن أو ا تهذذاك يهذذ يف احلصذذول علذذ التعلذذجمل األساسذذي والرعايذذ الصذذ جمل وال ذذذن وغذذر لب من تداسر احلماي ا جتماعجمل و وتعرضه للتمجملجملز العنصرق يف سعر سلذدان العبذو وامليصذدو والتمجملجملذذز اون ذذاين ضذذد ا ان مذذن األطفذذال واملذذراهين املهذذاجرين غذذر املصذذ وسن وتزايذذد خ ذذر تعرضهن ل ست ل و/أو العن. ٢6- وتتضذذمن التو ذذجملا امليبلذذ الذذي ستصذذد ها اللجنذذ ا ستشذذا ي لذذن يذذو ا ذذان تو جملا ىل الدول األعضاء ا يلي: )أ( ت بجمل األطر اليا وجملذ اكلجملذ والدولجملذ اليا مذ زيذد مذن الفعالجمل من أج توار محاي خا لألطفال واملراهين املهاجرين غذر املصذ وسنو )م( مواءمذ األ ظمذ اكلجملذ مذ أ ذذا اليذا ون الذدويف حليذو ا ذان سذجملما اتفارجملذ يذو ال فذ وايذ ونذذ يذذو ال فذذ و )ج( ت جملذذر وجهذذ مما سذذاها مذذن الذذنه ال ذذا د املتمثذذ سذذذ "مراربذذ احلذذدوش" والذ ق ير ذز ثذراجم علذ اعتيذال وا تجذار وتر جملذ األطفذال واملذراهين املهذاجرين غذر املصذ وسن ىل هنذ مراعذاا "املصذاط الفضذل لل فذ "و )ش( تذوار مزيذد مذن التذد ي الذ ق يذ ذ العذاملن يف مراربذذ احلذذدوش وغذذره مذذن العنا ذذر و/أو املذذوافن املعنجملذذن وعجملذذاجم خا ذذاجم سشذذ ن وضذذ األطفذذال واملذراهين املهذاجرين غذر املصذ وسن وا تجملاجذاه ومعذاملته و )إ( اليجملذا وملزيذد ملعاملذ األطفذال واملذراهين املهذاجرين غذر املصذ وسن الذ ين يعذربون أ اضذجملها أو يوجذدون اجملهذا ألق سذب وخذر س رييذ تشذب ثذذراجمال رييذذ الذي يفذذيت أن تتبعهذا يف التعامذذ مذذ مواطنجملهذا اليصذذر الذ ين يعذذا ون أوضاعاجم هش و )و( ىلعداش سجملاان مصنف وأ ثر حتديداجم سش ن ال األطفال واملراهين املهذاجرين غر املص وسن املوجوشين عل أ اضجملها وا تفاع هب ه البجملاان. 7 GE.17-13238
٢٧- وتياسذذ غذذ ضذذا ذذن سذذو الذذ ق ذذان اجملمذذا مضذذ طفذذ جم مهذذاجراجم غذذر مصذذ وم ذذاعدا اترينذذا ججملذذا جملذوسولو مذذن ا لذذن الجملذذوانين ل جئذذن جتا سذذ مذذ ا لذذن. ورذذال ىلن جتا سذذ مشذذاهب لتجذذا م اليصذذر غذذر املصذذ وسن يف عجملذذ أقذذاء العذذامل. ايذذد واجذذ ذذعوس ول ذذ جذذئ أا ذذاين ترعذذر يف عهويذذ ىليذذران ا سذذ مجمل جملذذل مل يذذتمذن مذذن احلصذذول علذذ الرعايذذ الصذذ جمل و عل التعلجمل العا. ويف سن ال اشس عشرا ترك أسرت وار ىل أو وو. و اش يلي تف عذدا مذرا خذ ل تلذب الر لذ اكفواذ وملصذاطر. وعلذ احلذدوش سذن عهويذ ىليذران ا سذ مجمل وتر جملذا مشذذذذ لعشذذذذر لجملذذذذال سصذذذذ ب مهذذذذرم تياضذذذذ أجذذذذراجم واختبذذذذ شاخذذذذ هذذذذو يف اوبذذذذال لتجنذذذذ ا عتيذذال. وشخذذ تر جملذذا يف شذذا ن ذذ را مذتظذذ واعتيلذذ اوذذجملش اليت ذذي وا تجذذزه يف مع ذذذر مؤرذت يف أمذا ن ا ذت تصذلها مجملذاه األم ذا وو ذلت اجملهذا الذربوشا ىل ش جذ التجمذد. ومذن ت ذذرك علذذ احلذذدوش وأ جذذرب علذذ ا ست ذذ للمتجذذرين الذذ ين طذذالبوه أبن يذذدا هلملجمل ذذيتش ريتذذ وهو ما متذن من حتيجملي يف هناي امل ا. ٢٨- ومن تر جملا أحبر ال جملد ن سو عل منت را م جناا مذذتظ يف منتصذ اللجملذ - لتفذاشق شو رح ال ذوا - ومتذذن مذن الو ذول ىل لجمل ذفوح يف الجملذوانن. وانذاجم منذ أ ذ سذجملذون ومنذاجم يف أو وو سل ف لل ل ا اتعر للتهديد والضرم عل يد رح ال ذوا الجملذوان جملن. ومذن ارتجملد ىل مرز ا تجار يعتي اجمل األطفال والبذال ون معذاجم يف اذرو سذجملئ لل ايذ. ايذد ذان هنذاك مر ا وا د ومحا وا د ايط خلم ن شصصاجم. و ان ي مف للم تجزين وخلروج ىل و املرز ملدا ٣٠ شرجملي يومجملاجم ومل ي مف هل و تصال أبق شصو خا ج. ٢٩- ورذد أاذذرج عنذذ يف هنايذذ امل ذذا وو ذذ ىل أ جملنذذا جملذذل تياسذذ غراذذ مذذ عشذذرا أا ذذان وخذذرين وعمذذ ١٢ سذذاع يومجملذذاجم يف اخلجملاطذذ ملذذدا سذذن. ومذذ لذذب ا ذذت لديذذ ت لعذذا أخذذرى ىل اتص إب دى اومعجملا الي ساعدت يف تعلذ الل ذ الجملوان جملذ وا لت ذا وملد سذ. وسعذد سذب سذنوا ش ح طلذ ووذ واعذيت سذ جذئ. ورذال ىل ذ صذ مذؤخراجم علذ اون ذجمل الجملوان جملذ. وخذذذ ل ال ذذذنوا ال ذذذت املاضذذذجمل عمذذذ ميتعذذذاجم يف ا لذذذن الجملذذذوانين ل جئذذذن وسذذذاعد يف تذذذوار الدع اليا وين وا جتماعي ل ره من األطفال ال جئن وملتم ي اللجوء غر املص وسن. ٣٠- وأليذ ال ذجملد ذن سذو الضذوء علذ املصذاطر الذبذرا الذي يواجههذا األطفذال املهذاجرون يف عجملذذذذ أقذذذذاء العذذذذامل. وأشذذذذا ىل ا تمذذذذال تعرضذذذذه ل سذذذذت ل علذذذذ يذذذذد املهذذذذرسن أو املتجذذذذرين أو ذرح احلذدوش أو الشذرط أو ذىت امل ذاارين اوخذرين. ورذد التو ذجملا اكذدشا الذث التالجملذ ىل الدول األعضاء: )أ( ينب ي أن يذون موافو محاي ال ف اضرين يف مر ل مذن مرا ذ لذذ اهلجذذرا للت ذذد مذذن أن املصذذاط الفضذذل لألطفذذال مصذذو. وينب ذذي أن يتصذذ موافذذو محايذذ ال ف - ولجملن الشرط أو رح احلدوش - اليرا ا املتعلي ا هو أاض ولن ذب لألطفذال غذر املصذذذ وسنو )م( ينب ذذذي أن ئصذذذ األطفذذذال علذذذ اخلذذذدما األساسذذذجمل مثذذذ خذذذدما اليتعذذذ الشذفوي والذدع النف ذي والتعلذجمل والرعايذ الصذ جمل. وعنذد ا رتضذاء ينب ذي أن تتذان لألطفذال غر املص وسن أيضاجم ارص الو ول الفعلي ىل ىلجراءا اللجوء. وينب ي أن تذون هناك ذواجز وارجمل تفص سن صول األطفال عل ه ه اخلدما ومها ىل فا روا ن اهلجرا الذي تضذ ل هبذا الشذرط و ذرح احلذدوشو )ج( ينب ذي تذوار املذ وى امل ذ وخذدما ا سذتيبال املناسذب لألطفذال ما ينب ي ور ا تجار املهاجرين اليصر. ورال ىلن ا تجذار املذرتبط وهلجذرا مل يذذن يومذاجم مذن مصل ال ف الفضل. GE.17-13238 8
ابء- ا ملاقشة التااعلية ٣١- رذذذد مذذذداخ أ نذذذاء املنارشذذذ العامذذذ ممثلذذذو ا حتذذذاش األو وي وسذذذلواجملنجملا )أيضذذذاجم وسذذذ النم ذذذذا و رواتجملذذذذا( وال ذذذذلفاشو )وسذذذذ عاعذذذذ شول أمريذذذذذا ال تجملنجملذذذذ ومن يذذذذ الب ذذذذر الذذذذذا ي ( واأل جنتذذذن وسذذذرالجملون واملذ ذذذجملب وار ذذذا والرباريذذذ وال ذذذلفاشو وجنذذذوم أارييجملذذذا وإللذذذن أو وو وىل ذذذذذواشو والذرسذذذذذي الرسذذذذذويف وشولذذذذذ سولجملفجملذذذذذا املتعذذذذذدشا اليومجملذذذذذا وا حتذذذذذاش الروسذذذذذي والجملوانن وهندواح و ولومبجملذا والعذرا وتر جملذا والربت ذال واجملجذي وسل ذا وو ذتان )وسذ منظمذذذ التعذذذاون ا سذذذ مي( ولجملبجملذذذا والذذذو املت ذذذدا األمريذجملذذذ واأل شن وعهويذذذ انذذذزوي البولجملفا ي والصن. وطل عدش ر ىلضايف مذن املشذا ن الذلمذ أ نذاء ليذ النيذا لذذنه مل ي ذذت جملعوا ا ش ء سبجملذذاانه س ذذب ضذذجمل الورذذت. ومذذن سجملذذنه ممثلذذو الذذدول التالجملذذ : لذ ذذمرب وررغجملزستان وو تان والفلبن وسوي را )٤(. ٣٢- ورذذذدمت اللجنذذذ الدولجملذذذ للصذذذلجمل األمحذذذر مداخلذذذ و ذذذ لب املنظمذذذا غذذذر احلذومجملذذذ واملؤس ذذا الوطنجملذذ حليذذو ا ذذان التالجملذذ : ا ذذت الذذدويف املعذذة ذذ ل ا تجذذار يف سجملذذان مشذذيتك مذذ ا حتذذاش الذذدويف أل ا ذذان والت ذذال الذذدويف يذذا ال فولذذ و الت ذذال الذذدويف يذذذا ال فولذذذ و ا حتذذذاش األمريذذذذي لل ذذذر املد جملذذذ و ونذذذ امل ذذذاواا و يذذذو ا ذذذان )التاسعذذذ للمملذذ املت ذدا لربي ا جملذا العظمذ وويرلنذدا الشذمالجمل ( يف سجملذان مشذيتك مذ اللجنذ ا سذذتلندي حليذذو ا ذذان وونذذ يذذو ا ذذان يف ويرلنذذدا الشذذمالجمل و مؤس ذذ ا يتذذاح الدولجملذذ )ا حتذذاش الذدويف للجمعجملذا اخلريذ الذا ولجملذجملذ ( يف سجملذان مشذيتك مذ اس ذ عاعذ البذاو ججملواذاين الثالذل والعشرين وم اس الرهبان الدومجملنجملذجملن املنا رين للعدال وال ذ - ش جذ الوعذاعو واملنظمذ الدولجملذذ للذذداا عذذن األطفذذال يف سجملذذان مشذذيتك مذذ املذتذذ الذذذا ولجملذي الذذدويف لل فولذذ و ومعهذذد مذا أوسجمللجملاتريتشذي الذذدويف ألتبذا شون سوسذذذو ال ذذالجملزين يف سجملذان مشذيتك مذذ املنظمذذ الدولجملذذ للت و من أج املرأا والتثيجمل والتنمجمل. -٣٣ ومتث الفرو التالجمل ك موجزا وغر صري للمداخ املد هبا من الياع أ ناء املنارش. ٣٤- أ د املتذلمون عل وج اخلصوص أن عجمل األطفال املتنيلن ئ هل التمتذ حبيذو ا ذذان اخلا ذذ هبذذ وأ ذذ هذذ معذذاملته طفذذال أو جم وربذذ ذذ شذذيء. وينب ذذي أن تذذوار هلذذ احلماي واياجم للمعاير الدولجمل حليو ا ان سجملما اتفارجمل يو ال فذ. ومذن ينب ذي أن تذون املصاط الفضل لل ف اعتبا اجم جمل جملاجم يف أق ىلجراء من ىلجذراءا ذن اليذرا ذا يف لذب ما يتعل ستيدير ال ن والدخول وا رام وال رش. وينب ي اليت جملذز سصذف خا ذ علذ ا تجملاجذا وأوجذذ الضذذع اكذذدشا لألطفذذال واملذذراهين املهذذاجرين وايذذاجم ملذذا أ ذذده ىلعذذ ن جملويذذوك التذذا يي. و سذذذد أيضذذذاجم مذذذن ىلجذذذراء حتلجملذذذ جن ذذذاين رذذذذ لذذذتاث املتفاوتذذذ ل جملاسذذذا وسذذذرام اهلجذذذرا علذذذ األطفذال املهذاجرين مذن اون ذن مذا يلذز توضذجملف الضذماان ا جرا جملذ مذن أجذ تنذاول يذو اليصذذر غذذر املصذذ وسن وا تجملاجذذاه. ووملثذذ ينب ذذي ت بجملذذ مبذذدأ عذذد التمجملجملذذز سدرذذ علذذ عجملذذ ال جملاسا الي تؤر عل األطفال واملراهين املهاجرين. ٣5- واتفذذذ املتذلمذذذون علذذذ أن األطفذذذال واملذذذراهين املهذذذاجرين غذذذر املصذذذ وسن يشذذذذلون ائذذذ ضذذعجملف لل ايذذ تتعذذر سشذذذ متزايذذد خل ذذر ا تها ذذا او ذذجملم حليذذو ا ذذان يف عجملذذ مرا ذذ )٤( أ ش جت امل اسا اخل جمل يف ملفا األما وهي متا ملن يرغ يف الرجو ىللجملها. 9 GE.17-13238
هجذذره. ويف أغلذذ األ جملذذان يهذذاجر األطفذذال شون أن يتذذا وا لذذب لذذئ ىل اشهذذ سذذ هذذرووجم مذذن وارذذ تفذذار سفعذذ علذذ أمذذو منهذذا الفيذذر والنزاعذذا امل ذذل وواث ت ذذر املنذذاخ. وعلذذ طذذول طذذر اهلجذذذرا اخل ذذذرا يتعذذذر الفتجملذذذان والفتجملذذذا علذذذ ال ذذذواء ل جتذذذا وغذذذر لذذذب مذذذن أشذذذذال ا يذذذ اء وا سذذت ل والعنذذ. وغالبذذاجم مذذا تذذذون اذذرص صذذوهل علذذ اخلذذدما األساسذذجمل ذذالتعلجمل والرعايذذ الصذذ جمل وا سذذذان رذذدوشا أو منعدمذذ. وهذذذ ا يتعرضذذون يف ثذذر مذذن األ جملذذان للتمجملجملذذز وا رصذذاء والتهمذذذذذجملش. وت ذذذذذه سجملاسذذذذذا مراربذذذذذ احلذذذذذدوش أيضذذذذذاجم يف ر شا املصذذذذذاطر الذذذذذي يواجههذذذذذا األطفذذذذذال املهذاجرون ورذد أشذا سعذر املتذلمذن ىل أن األطفذال ئرمذون مذن احلمايذ علذ احلذدوش ألسذبام منها أهن يعتربون عل سبجمل اخل من البال ن. وأ د املتذلمون ضذروا أن يتمتذ عجملذ األطفذال سفذذذرص الو ذذذول ىل العدالذذذ يف سذذذجملا تذذذداسر ىلشا ا احلذذذدوش ذذذا يف لذذذب احلصذذذول علذذذ امل ذذذاعدا اليا وجمل عندما يذون لب ضرو جم لتجن ا ا عاشا الي يد مصاحله الفضل. ٣6- وشذدش املشذا ون علذ أن األطفذال هذ أ يعذاملوا مجذرمن وأعرسذوا يف هذ ا الصذدش عن اليل من أن األطفال املهاجرين بذن أن يضعوا ل جملاسا عياسجملذ تجملجذ وضذعه أو وضذ والذذديه مهذذاجرين. وأى املتذلمذذون أن ا تجذذار األطفذذال املهذذاجرين ينب ذذي جتنبذذ واتبذذا سذذدا ل تجذار مذ مراعذاا املبذدأ األساسذي املتمثذ يف مصذاط ال فذ الفضذل. وأشذا املشذا ون ىل أن ا تجار ىت لفيتا رصرا رد تذون ل واث طويل األمد عل مناء ال ف. ٣٧- وشذذدش املتذلمذذذون علذذ أن ىلذذذ اجذذ ىل ىل ذذذ ىلشمذذاج األطفذذذال املهذذاجرين يف ا تمعذذذا اكلجمل لضمان شعوه وألمان واليت جملذ. ورذالوا ىلن و ذوهل ىل اخلذدما األساسذجمل مذن شون متجملجملذز شرط أساسي ها يف ه ا الصدش. ويعترب التذد ي الل ذوق وىلمذا جملذ احلصذول علذ اذرص التعلذجمل أمذراجم ولذذق األسجملذذ يف ا ذذدماج األطفذذال املهذذاجرين يف ا تمذذ وأيضذذاجم يف تعزيذذز رذذد ه يذذاجم علذذ شخذذول أسوا العم اكلجمل وا سها اجملهذا. وبثذ تذوار الواث ذ الذي تلذ ا تجملاجذاه وحتمذجمله مذن الورذو يف أوضا أ ثر هشاش عنصراجم أساسجملاجم وخر من عنا ر التذام الناجف واليا عل احليو. ٣٨- وتياسذ املتذلمذون عذذدشاجم مذن املما سذذا الفضذل الذذي تلذ ا تجملاجذذا اخلا ذ لألطفذذال واملذراهين املهذاجرين غذر املصذ وسن. وشذدشوا علذ أ ذ ينب ذي للمجتمذ الذدويف أن يبذ ل ذ جهذد ممذذن لتعزيذز يذو ا ذان اخلا ذ هبذ ولضذمان وضذ ىلجذراءا محايذ رذدشا. وشذدش املشذا ون علذذذ ضذذذروا أن تتج ذذذد عجملذذذ هذذذ ه اوهذذذوش يف ا تفذذذا العذذذاملي مذذذن أجذذذ اهلجذذذرا اومنذذذ واملنظمذذذ والنظامجمل ال ق ينب ي أن ي نظر ىللجمل أيضذاجم علذ أ ذ ار ذ ليتسذجملت التذزا رذوق وملمذوح وراسذ لليجملذاح ستعزيز يو ا ان واحلر األساسجمل ومجمل األطفال املهاجرين سصر النظر عن وضعه. جي - الردود وا الحظات اخلتاحية خذ ل املنارشذ التفاعلجملذ وسعذدها أ ذت مذديرا شذعب األ شذ املواضذجملعجمل وا جذراءا ٣٩- واحلذ يف التنمجملذ التاسعذ ملفوضذجمل األمذ املت ذدا ال ذامجمل حليذو ا ذان سصذفتها مجمل ذرا اخلا ظذذذا ختامجملذذذ. النيذذذا للمشذذذا ن يف ليذذذ النيذذذا الفر ذذذ للذذذرش علذذذ األسذذذئل وا ش ء و ظت أن ىل شاغ جم مشيت اجم سن الذدول يتعلذ سضذع املهذاجرين مذن األطفذال واملذراهين غذر يو ا ان الذي يواجهوهنذا أ نذاء لذ اهلجذرا. و ذر أن الذثذر مذن املص وسن وا تها ا الذلمذذذذذا املصتلفذذذذذ اسذذذذذت صدمت لو ذذذذذ الذذذذذ األطفذذذذذال املهذذذذذاجرين لذذذذذذن احليجمليذذذذذ تظذذذذذ يف أهن أطفال رب ذ شذيء س ذر النظذر عذن تصذنجملفه اليذا وين أو وضذعه مهذاجرين النهاي GE.17-13238 10
أو أق عامذذ وخذذر. وشذذدش علذذ أن تلذذب احليجمليذذ اهذذر سيذذوا يف ليذذ النيذذا. وينب ذذي أن تذذذون محايذذ مصذذاط ال فذذ الفضذذل مذذن أهذذ ا عتبذذا ا الذذي حتظذذ وألسذذبيجمل علذذ األهذذدا املتعليذذ إبشا ا اهلجذذرا أو غذذر لذذب مذذن ا عتبذذا ا ا شا يذذ مذذا ينب ذذي أن تذذذون املبذذدأ الذذ ق ي يتشد س يف وض األطر ال جملاساتجمل أو ال جملاسا العام الي تؤر علذ األطفذال ذا يف لذب يف سذذذجملا تعجملذذذن األو ذذذجملاء وتيذذذدير ال ذذذن وا تجذذذار املهذذذاجرين وعملجملذذذا ا عذذذاشا واحلصذذذول عل اخلدما األساسجمل ومل مش األسرا. وعل غرا لب ينب ذي أن يشذذ مبذدأ عذد التمجملجملذز األسذاح يف عجملذذ التذذداسر الذذي تذؤر علذ األطفذال واملذذراهين املهذاجرين ذا يف لذذب ال جملاسذذا التعلجملمجمل وتداسر مرارب احلدوش اجملما يتعل وهلجرا ومل مشذ األسذرا. ويذت ذي الت لجملذ اون ذاين اكذذذذ لذذذتاث املتفاوتذذذ ل جملاسذذذا وسذذذرام اهلجذذذرا علذذذ األطفذذذال املهذذذاجرين مذذذن اون ذذذن أسجملذذذ أساسجمل أيضاجم. وبثذ الذنه الذلذي والشذام عنصذراجم جمل ذجملاجم مذن عنا ذر سيذاء ال فذ املهذاجر ومنذوه ومنا ذ ذا يشذم األسعذاش او ذدي والعيلجملذ واألخ رجملذ والرو جملذ وا جتماعجملذ لنما ذ. ورذد يذذون اللجذوء ىل ا تجذار ولذو لفذيتا رصذرا ولذق الضذر علذ ذ ت او ذدي والعيلجملذ. وأ ذد شذذهاشا ال ذذجملد ذذن سذذو أسجملذذ ا سذذتما ىل أ ذذوا األطفذذال املهذذاجرين والذذتعل مذذن جتذذا هب. وولتايف ينب ي أن تتص الدول التداسر ال رم لضمان ذ األطفذال املهذاجرين يف ا سذتما ىل و ا ه ومشا ته يف اليرا ا الي تؤر علجمله. ٤٠- وشدش ال جملد مزمو عل ضروا اعتبا مبدأ املصذاط الفضذل لل فذ يذاجم ىلجرا جملذاجم يتعذن ا سيتشاش س يف عجمل ال جملاسا ا الصل. ويف عدش من احلا مل يذت اليت جملذز علذ الورايذ األولجملذ. وغالبذاجم مذا تتفذار ذاطر ا سذت ل أ نذاء عملجملذا تيذدير ال ذن عنذد احلذدوش. و سذد مذن ىلعذذذداش محذذذ اعالذذذ ملواجهذذذ التمجملجملذذذز وخ ذذذام الذراهجملذذذ ضذذذد املهذذذاجرين ذذذن اذذذجمله األطفذذذال وتجمل ذذذذر و ذذذذوهل ىل اخلذذذذدما الصذذذذ جمل والتعلذذذذجمل. وعلذذذذ غذذذذرا لذذذذب ينب ذذذذي مذذذذنف املهذذذذاجرين سذذذذجملما األطفذذذذال وضذذذذ ا رامذذذذ. وهبذذذذ ه ال رييذذذذ تصذذذذبف ىلمذا جملذذذذ محذذذذايته مذذذذن ا تها ذذذذا او ذجملم حليذو ا ذان أ ذرب ذا يف لذب يف سذجملا يذو اذرص العمذ ال ذ يف الي ذا غذر الرمسي والي اعا غر املنظم مث الز اع والتعدين. وىلذ أمذر مهذ يتمثذ يف التصلذي عذن الذنه احلذايف اليذا علذ األ رذا يف ىلجذراءا ا عذاشا ووضذ تذداسر تعذاب أسذبام هجذرا األطفذال يف امليذا األول. ومذذن شذذ ن لذذب أن ي ذذاعد يف محايذ األطفذذال املهذذاجرين مذذن ا ضذذ را ىل التنيذذ عل طر خ را أ ثر من أق ورت مض. ول وء احلظ اذ ن تذلفذ التعججملذ إبعذاشا املهذاجرين عالجمل سجملما ولن ب حلجملاا األطفال املتنيلن و يذوره. ويف اخلتذا سذلط ال ذجملد مزمذو الضذوء علذذذ الذذذدو اهلذذذا الذذذ ق تضذذذ ل سذذذ املنظمذذذا ا رلجملمجملذذذ مثذذذ اوماعذذذ ا رتصذذذاشي لذذذدول غذذذرم أارييجملا الي طو مما سا واعدا يف إلال التعر عل األطفال املتنيلن. ٤١- وتناولت ال جملدا ا لجملي جهوش الدول اجملمذا يتعلذ و تفذا العذاملي مشذرا ىل أن محايذ األطفذذال غذذر املصذذ وسن بذذذن تعزيزهذذا مذذن خذذ ل املبذذاش ا والتشذذريعا اكلجملذذ. وسذذارت مثذذال خ ذذذ العمذذذ ا ي الجملذذذ الذذذي صذذذت علذذذ ىل شذذذاء م جذذذئ لليصذذذر غذذذر املصذذذ وسن. وواذذذر هذذ ه امل جذذئ امل ذذاعدا األولجملذذ وعملجملذذا التذذدرجمل وخ ذذوا أخذذرى وأ ش جذذت عجملذذ املعلومذذا ا الصل يف ظا و ض هلذ ه ال ايذ. واجملمذا يتعلذ سذجملفجملذ تعزيذز يذو األطفذال املهذاجرين أشذا ىل سعذذر ا ذذا الرجمل ذذجمل مثذذ ظذذ الو ذذاي وولجملذذا الب ذذل عذذن األسذذر. و ذذر أيضذذاجم أن مؤس ذذا التذذد ي والتعلذذجمل أساسذذجمل يف متذذذن األطفذذال مذذن التمتذذ الذامذذ حبيهذذ يف احلصذذول 11 GE.17-13238
عل التعلجمل. ورالت ىلن تجمل ر سب تعلجمل األطفال أمر ولق األسجمل يف ت هجمل الذدخول ىل سذو العم. واعت مد ه ه التداسر وال جملاسا يف ىلي الجملا البلد ال ق شهد و ول أعداش ها ل مذن املهاجرين غر املص وسن يف ال نوا األخرا. ٤٢- وشذدش ال ذذجملد مجمل ذذد ق علذ احلاجذذ ىل ترعذذ ا لتزامذا ىل أاعذذال. وغذذ أن اتفارجملذذ يو ال ف هي أ ثر ذوك يو ا ان املصد علجملها ا ن املشذذل تذمذن يف تنفجملذ ها علذذ الصذذعجملد الذذوطة. ورذذال ىلن ا تفارجملذذ تعذذة عجملذذ أطفذذال أق سلذذد س ذذر النظذذر عذذن وضذذعه. وتتمث امل ل الرجمل جمل يف تنفجمل وحتديل وت وير األطر التشذريعجمل الوطنجملذ وضذمان ا توا هذا علذ عنا ر ا تفارجمل. واألطفذال هذ أ ذ ام يذو أررهذا وربلتهذا عجملذ الذدول األعضذاء مذن خذ ل التصذذذدي علذذذ الصذذذذوك الدولجملذذذ. ويذذذرجف أن تذذذذون عملجملذذذ ا تفذذذا العذذذاملي عملجملذذذ غذذذر ملزمذذذ تيوشهذذا الذذدول غذذ أ ذذ مذذن املهذذ لل ايذذ موا ذذل ىلشذذراك ا تمذذ املذذدين وا سذذتفاشا مذذن خرباتذذ. واجملمذذذا يتعلذذذ ومل ذذذ ل الذذذي أاث هذذذا الربت ذذذال سشذذذ ن ا تيذذذال مذذذن التعلذذذجمل ىل سذذذو العمذذذ أ الجملوجمل جمل أن ظا التعلجمل هو أاض طريي لدم األطفال املهاجرين يف ا تم املضجمل. ٤٣- ورال ال جملد أو ااو ىلن اليا ون ي ت جمل لو ده ىل دا ت جملذر اجتمذاعي ولذ لب سذد مذذن ايذذا تذذداسر عملجملذذ مذذن أجذذ ر شا محايذذ يذذو ا ذذان لألطفذذال واملذذراهين املهذذاجرين غذذر املصذذذ وسن. وتنذذذاول أيضذذذاجم احلاجذذذ ىل م ذذذا ا سديلذذذ للهجذذذرا تذذذذون مو ورذذذ ووارعجملذذذ ويفذذذذ الضذذذذ ط علذذذذ ال ذذذذر غذذذذر النظامجملذذذذ. و بذذذذذن اصذذذذ املشذذذذا املرتب ذذذذ وهلجذذذذرا عذذذذن ا عتبذذذذا ا ا رتصذذاشي وا جتماعجملذذ الذذي متثذذ ال ذذب األساسذذي الذذ ق يذذدا النذذاح ىل اهلجذذرا. وسنذذاء علذذ لب ينب ي أن تراا ال جملاسا ا جتماعجمل - ا رتصاشي ال جملاسا الي توض يف إلذال اهلجذرا. ويف اخلتذذا شذذدش ال ذذجملد أو ذذااو علذذ أن ا تفذذا العذذاملي ينب ذذي أن يشذذم ىلمذا جملذذ وضذذ سجملاسذذ ترسوي. ورال ىلن التد ي الل وق والتعلجمل من الوسا األساسجمل شماج املهاجرين يف سو العم. ٤٤- و ذذذر ال ذذذجملد ذذذن سذذذو ذذذاعدا ال ذذذجملدا ججملذذذا جملذوسولو أ ذذذ عنذذذد و ذذذول ىل الجملذذذوانن عذا ٢٠٠5 رضذ سعذر الورذت يف مر ذز ا تجذار لألطفذال غذر املصذ وسن. ومنذ عذا ٢٠٠5 ذذد العديذذد مذذن الت جملذذرا اجملمذذا يتعلذذ وألطفذذال غذذر املصذذ وسن. افذذي الورذذت احلاضذذر هنذذاك املزيذذذد مذذذن اخلذذذدما لذذذذن عذذذدش األطفذذذال غذذذر املصذذذ وسن ا تفذذذ يف الورذذذت ف ذذذ. وعذذذ وا علذذذ لذذذب يوجذذذد مذذذا يذفذذذي مذذذن األشذذذصاص وق املهذذذا ا املتصصصذذذ الذذذ ين يعملذذذون علذذذ محايذذذ األطفذذذذال غذذذذر املصذذذذ وسن ذذذذامليتعن الشذذذذفوين واألخصذذذذا جملن النف ذذذذجملن. مذذذذا توجذذذذد سذذذذرام ل شمذذذذاج والتذامذذذذ ا جتمذذذذاعجملن ولذذذذ لب متتلذذذذئ شذذذذوا أ جملنذذذذا أبطفذذذذال متنيلذذذذن غذذذذر مصذذذذ وسن ومنفصلن عن ويه. و ال جملد ن سو إبشذا ا عجملذ املتذلمذن ىل اليذوا ن املتعليذ حبمايذ األطفذذال سذذجملما األطفذذال غذذر املصذذ وسن. ومذذ لذذب أ ذذد أسجملذذ تنفجملذذ هذذ ه اليذذوا ن وجعلهذذا ملموسذذذذ يف املما سذذذذ العملجملذذذذ. ورذذذذال ىلن أخ ذذذذر جذذذذزء مذذذذن جترستذذذذ يف اهلجذذذذرا هذذذذو الر لذذذذ. اجملنب ذذذذي للمجتمذ الذدويف ىلهذاش لذول حتذول شون اضذ را األطفذال غذر املصذ وسن لل ذفر يف طذر رفواذ وملصذذاطر هذذ ه. ا مذذا أن يذو ذذوا ومنذذن يف سلذذداهن أو أن يذو ذذوا رذذاش ين علذذ ىلهذذاش سذذب للهجذذرا اومنذ واليا وجملذ. اذالنيوش الذي ئصذذ علجملهذا املهرسذون يف الورذت الذذراهن بذذن أن ت صذر سذد جم مذذن لذذب علذذ الت شذذرا أو واث ذذ ال ذذفر. وينب ذذي أن ت ذذي الذذدول ا تجملاجذذا األطفذذال واملذذراهين املهاجرين غر املص وسن سجملما ا تجملاجاه التعلجملمجملذ. ورذال ىلن اليذد ا علذ عذجملش جملذاا ذ جمل ومنتج هو مفتان ا دماج األطفال واملراهين املهاجرين غر املص وسن و ااهه و رامته. GE.17-13238 12