AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis Ababa, Ethiopia, P.O. Box: 3243 Tel.: (25111) 5513 822 Fax: (25111) 5519 321 Email: situationroom@africaunion.org المجمس التنفيذي الدورة العادية الحادية والعشرون أديس أبابا إثيوبيا 319 يوليو 2132 األصل: إنجميزي التقرير المرحمي لرئيس المفوضية حول انشاء االتحاد االفريقي في فترة والتنمية بعد ما إلعادة االعمار الن ازعات
Page 1 أوال المقدمة: يعرض ىذا التقرير طبقا لمفقرة الثامنة من الق ارر EX.CL/DEC.687(XX) المنشئ ل االتحاد االفريقي إلعادة االعمار و التنمية بيد انتياء الن ازعات و الذي اعتمده المجمس التنفيذي في دورتو العادية ال 21 المعقودة بأديس أبابا من 21 الى 27 يناير 2132. وتطمب الفقرة الثامنة من المفوضية رفع تقارير منتظمة لممجمس التنفيذي بشأن تنفيذ الق ارر..3 ثانيا الخمفية: يتذكر المجمس انو خالل الدورة العادية ال 36 المعقودة بأديس أبابا من 11 الى 13 يناير 2133 اعتمد مؤتمر االتحاد الق ارر ASSEMBLY/AU/DEC.351(XVI) حول انشاء االتحاد االفريقي إلعادة االعمار و التنمية بيد انتياء الن ازعات. و في ذلك الق ارر كان المؤتمر من بين أمور أخرى: االتحاد االفريقي لإلعادة رح ب باقت ارح جميورية مصر العربية انشاء )أ( االعمار و التنمية بيد انتياء الن ازعات و.2 )ب( طمب من المفوضية بالتعاون مع حكومة مصر القيام بد ارسة حول اىداف ال المقترح و ىيكمو وانعكاساتو المالية و مكان اقامتو و رفع تقرير بذلك الشأن لممؤتمر. خالل الدورة العادية ال 21 ASSEMBLY/AU/DEC.351(XVI) االفريقي لممجمس التنفيذي واستجابة لمطمب الوارد في الق ارر عرضت المفوضية تقري ار حول انشاء االتحاد إلعادة االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعات.[EX.CL/711(XX)] و اضافة الى تقديمو تحديثا حول تنفيذ سياسة االتحاد االفريقي في مجال التي كانت قد اعتمدت في بنجول في يونيو إعادة االعمار والتنمية بيد انتياء الن ازعات و 2116 ركز التقرير االتحاد االفريقي لإلعادة االعمار والتنمية بيد انتياء الن ازعات الخصوص المسائل التالية: بعد الن ازعات وىيكمو ومكان إقامتو أىداف ودور عمى اج ارءات انشاء المقترح. وتناول عمى وجو االتحاد االفريقي لإلعادة االعمار والتنمية وتمويمو والمسائل ذات الصمة بالمي ازنية. فيما.1
Page 2 خمص التقرير الى ان انشاء االتحاد االفريقي لإلعادة االعمار والتنمية بيد انتياء الن ازعات سيساىم بشكل كبير في تعزيز قد ارت المفوضية عمى االستجابة لمتحديات ال ارىنة وبالتالي من المجمس التنفيذي اجازة التوصيات الواردة فيو. و اشار التقرير كذلك الى طمب أن تفعيل ال سيتم بشكل تدريجي و يمو ل من خارج المي ازنية خالل السنوات الثالث االولى التي تمي انشاؤه. من جيتو اعتمد المجمس التنفيذي الق ارر EX.CL/DEC.687 (XX) أحاط عمما بالتقرير المعروض حيث: سج ل بارتياح مساىمة جميورية مصر العربية في اج ارء الد ارسة طمب من المفوضية ان تعرض عمى لجنة الممثمين الدائمين اقت ارحات بشأن طرق تمويل ال و ىيكمو و انعكاساتو المالية رح ب بعرضي جميورية مصر العربية و جميورية أوغندا استضافة ال وأوصى بأن تجري الدولتان مشاو ارت إليجاد حل ودي فيما يتصل بمكان اقامة بذلك الشأن لممجمس التنفيذي في أقرب وقت ممكن و ال و رفع تقرير أكد عمى ضرورة اخذ بعين االعتبار مسألة التوزيع العادل لمؤسسات و ىياكل االتحاد االفريقي عمى مختمف أقاليم القارة.4.5 ثالثا أهم التطو ارت في )ب( منذ يناير 2102: خالل الفترة قيد الم ارجعة اجرت المفوضية مشاو ارت مع البعثتين الدائمتين لمصر و اوغندا بأديس أبابا حول مسألة مكان انشاء ال. و انتيزت المفوضية فرصة ىذه االجتماعات لتشجيع الدولتين عمى االس ارع في مشاو ارتيما من اجل ايجاد حل ودي لممسألة وفقا لمفقرة من القر ار 6. EX.CL/DEC.687(XX) باي شكل ي اره الطرفان مالئما. مايو 7 و عبرت المفوضية عن استعدادىا لتسييل 2132 تمقت المفوضية مذكرة شفوية من البعثة الدائمة لجمهورية ىذه العممية اوغندا بأديس أبابا تعرض ورقة موقف تحدد بشكل شامل مقترح حكومة أوغندا حول انشاء االتحاد االفريقي )أ( إلعادة االعمار و التنمية بيد انتياء الن ازعات. و تناولت الوثيقة المسائل التالية: مالحظات حول اىداف و ىياكل االتحاد االفريقي الن ازعات انتياء إلعادة االعمار و التنمية بعد و التي توافق عمييا حكومة أوغندا. و تشديد عمى ضرورة ان يكون التدريب أحد المكونات االساسية لوالية ال مبر ارت عرض اوغندا استضافة ال و في ىذا الصدد ابرزت الوثيقة الت ازم اوغندا بأىداف وقيم االتحاد االفريقي و عدم استضافتيا ألي ىيئة او مؤسسة تابعة لالتحاد.6.7
Page 3 ج( د( االفريقي و تجربتيا الناجحة في الخروج من ازمة و جيود اعادة االعمار و التنمية المبذولة في شمال اوغندا و وجود البنى التحتية الضرورية اقت ارح اقامة ال بجينجا بالقرب من منبع نهر النيل واالمتيا ازت االضافية االخرى بما في ذلك كون المدينة السمم و نشاطات الشعبية االوغندية مع تحديد التسييالت الموفرة تدريب نظري لعمميات دعم ما بعد الن ازع وأنيا مقر ل الدروس المستخمصة لقوات الدفاع و كذلك االنتشار السريع ألوغندا. ومن المنتظر ايضا ان تستضيف االنذار المبكر الوطني و لسنة المي ازنية بما في ذلك عرض بتوفير مق ارت لمكاتب ال وقاعتي اجتماع واقامة مجانية لمموظفين الدوليين و تسييالت في مجال االتصاالت. في في مذكرة التفاىم المرفقة لورقة الموقف دعت البعثة الدائمة المفوضية الى ايفاد فريق الى اوغندا لالطالع عمى التسييالت التي تمنحيا الحكومة. بعد ذلك اجتمعت مع الممثل المفوضية الدائم لجميورية أوغندا لدى االتحاد االفريقي لتبادل وجيات النظر حول مختمف المسائل المثارة في ورقة الموقف. ردا عمى الدعوة التي وجيت ليا. يونيو 23 و تعتزم المفوضية ان ترسل في الوقت المناسب فريقا الى أوغندا 2132 ارسمت البعثة الدائمة لجميورية مصر العربية مذكرة شفوية الى المفوضية بشأن متابعة االحكام ذات الصمة الواردة في الق ارر المذكرة ذكرت مصر بالق ارر )أ( EX.CL/DEC.687(XX). ASSEMBLY/AU/DEC.351(XVI) الذي وفرتو لممفوضية لمقيام بالد ارسة التي طمبيا المؤتمر و: اكدت عمى أنو رغم تقديم اوغندا عرضيا استضافة االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعات رحبت مصر بالق ارر EX.CL/DEC.687(XX) تمك ن من التوصل الى إجماع حول مكان اقامة ال )ب( جددت التأكيد عمى التحديات وفي تمك وكذلك الدعم والتعاون االتحاد االفريقي إلعادة في وقت متأخر جدا وفي روح من التعاون والتفاىم الذي منح مزيدا الوقت إلج ارء مشاو ارت استعدادىا لبداية العمل فو ار مع المفوضية من اجل انشاء و تفعيل االتحاد االفريقي إلعادة االعمار و التنمية بعد انتياء الن ازعات المساعدة عمى يأوي القاىرة اخذا بعين االعتبار الممحة التي تواجو العديد من الدول االفريقية الخارجة من الن ازعات بما في ذلك حشد الموارد االقميمي الضرورية وتوفير المكاتب المصري لمد ارسات االست ارتيجية في وسط القاىرة. في جزء منفصل من مبنى تاريخي لمتدريب عمى تسوية الن ازعات وحفظ السمم في افريقيا و المعيد.8.9
Page 4 )ج( أكدت عمى تطور البنية التحتية المصرية و مساىمة مصر في تعزيز بنية السمم و االمن القارية بما في ذلك االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعات السمم. معرفتيا النظرية الشاممة بعمميات االتحاد االفريقي إلعادة اضافة الى انيا من البمدان ال ارئدة في عمميات دعم اربعا.31.33.32.31 المالحظات: أسجل بعد انتياء بارتياح اىتمام الدول االعضاء بإنشاء االتحاد االفريقي إلعادة االعمار والتنمية الن ازعات. نرحب بيذا التطور الن التحديات ال ارىنة في مجال اعادة االعماء بعد نياية الن ازعات وبناء السمم تتطمب المشاركة الفاعمة لكل الدول المتوفرة. االعضاء و حشد الموارد وتعتزم المفوضية اإلسفاد بشكل كامل من اال اردة الحسنة المتوفرة لتعزيز تنفيذ سياسة االتحاد االفريقي إلعادة االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعات. أشجع مصر و أوغندا عمى االس ارع في مشاو ارتيما كما دعا الى ذلك المجمس التنفيذي من اجل التوصل الى حل ود ي لمسألة مكان اقامة والتنمية بعد انتياء الن ازعات. وأن المفوضية مستعدة ألن تساعد االتحاد االفريقي إلعادة االعمار الطرفين في ىذا الصدد وتستكشف معيما خيا ارت يمكن بحثيا. و من شأن التسوية السريعة ليذه المسألة تمكين المفوضية من االنتقال االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعات الى المرحمة الموالية في عممية انشاء بما في االتحاد االفريقي إلعادة ذلك استكمال المقترحات التي طمبيا المجمس التنفيذي فيما يتصل ببعض الجوانب الخاصة و االس ارع في حشد الموارد و القيام بميام اخرى ذات الصمة. بينما تتواصل ىذه المشاو ارت من االىمية بمكان االشارة كما ورد ذلك في تقريري في شير يناير الى انو ينتظر من الن ازعات افريقية اخرى ممكن. و في اطار واليتو مماثمة االتحاد االفريقي إلعادة االعمار والتنمية بعد انتياء ان يعمل بشكل وثيق مع م اركز البحث القائمة و مؤسسات عمى االستفادة بشكل كامل من الموارد المتوفرة و تحقيق اكبر تأثير و ىذه مسألة ضرورية ألن الييكل المقترح لم متواضع. فبسبعة موظفين سيعتمد االتحاد االفريقي إلعادة االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعاتكثي ار عمىقوة العالقات لمتي سيربطيا مع المؤسسات ذات الصمة التي تنشط عبر القارة. عمى ضوء ما سبق يمكن ان نفكر في انشاء مؤسسات فرعية في مختمف أقاليم القارة وتكون تابعة لم اينما كان مقره. و يمكن لممؤسسات الفرعية التي ستكون جزءا من االفريقي إلعادة االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعات أن تتخصص في مسائل االتحاد معينة تقع
Page 5 ضمن والية سيطمب من يمنع ال. ويمكن العمل عمى تحديد االج ارءات المفصمة لمعالقة. ومن المفيوم أنو البمدان التي تستضيف ىذه المؤسسات الفرعية ان توفر الدعم الضروري لبداية عمميا عمى نفس مستوى الدعم الذي التزمت مصر و أوغندا بتقديمو لم. وىذا بالطبع لن قيام المفوضية بحشد موارد إضافية. بودي مرة اخرى أنو مع عمى أؤكد أن التقدم المحرز في معالجة حاالت الن ازع في القارة ىناك حاجة ممحة لتعزيز جيود اعادة االعمار وبناء السمم. وسيساىم إلعادة االعمار والتنمية بعد انتياء الن ازعات مواجية التحديات ال ارىنة. االتحاد االفريقي بشكل كبير في تعزيز قدرة المفوضية عمى.34