جامعة قاصدي مرباح ورقمة كمية:الحقوق و العموم السياسية قسم : العموم السياسية مذكرة ماستر أكاديمي الميدان الشعبة :عموم السياسية :عموم السياسية التخصص :ت

جامعة قاصدي مرباح ورقمة كمية:الحقوق و العموم السياسية قسم : العموم السياسية مذكرة ماستر أكاديمي الميدان الشعبة :عموم السياسية :عموم السياسية التخصص :تنظيم سياسي واداري من إعداد الطالبة:مريم حسيني : بعنوان أبعاد التنمية المستدامة و عالقتيا بالتنمية المحمية د ارسة حالة بمدية الحجيرة - 204 6 4 السنة الجامع ة :204/203

إ ذاء أ ذي زا اال جاص ان ر اضغ ن انذي سح هللا ط ة ثشا ساج ا ي ان نى انؼه انقذ ش أ رغ ذ تشح ر ان اسؼح ػهى يا تزن يؼ ي ج ذ ػ اء إل ا انق ي تشسانح انؼهى انر ظم ط ال ح اذ يؼرقذا تأ ا ايرذاد نشسانح ان صطفى صهى هللا ػه سهى. "أت انغان " إنى انذذ انر أحس د ذشت ر س شخ ألجه انه ان انط ال إلذ او يساسي انذساس تكم ثا ح حضو ذشجؼ ذضسع ف تاسر شاس س ح انرف ق ان جاح "أي انحث ثح" إنى كافح إخ ا أخ اذ األػضاء ي أسر ذ ػه ى ف انح اج س انذ أو انخ ش ػثذ هللا ج هح, يسؼ دج كش ح فاط ح انر أذ ى ن ا ان جاح ف انثكان س ا أح ذ نخضش يسؼ د. إنى انكراك د انصغاس ػه إسشاء إسالو سف فشح ساسج ج ح إنى كم ػائهح حس. إنى س ح األسرارج انغان ح انر ال أ سى ركشا ا انر تزند ج ذ ا ي اجم أ رؼهى جر ذ ثاتش ح تانؼهى ثرسى تاأليم ذثج ال ن ا نؼه ا نحس ص ؼ ا يؼ ا تؼذ أ ػه ر ا ك ف سرف ذ ي أخالق ا ي غضاسج ػه ا. "انشاحهح األسرارج فاط ح يساػ د". ك ا ال أ سى صذ قاخ انذسب ياسرش ذ ظ ى إداسي س اس إنى كم ي سا ى ف إ جاح زا انؼ م ان ر اضغ ي تؼ ذ أ ي قش ة يش ى حس

شكز تقذ ز قبل هللا تعبنى ف يحكى ت ش ه : "إ ب خشى هللا ي عجبد انعه بء إ هللا عش ش غف ر". س رح فبطز: ا خ 28. قبل أ ضب: " م ست ي انذ عه انذ ال عه إ ب تذكز أ ن األنجبة" قبل تعبنى: " نئ شكزتى ألس ذ كى" انشكز هلل انح ذ هلل ح ذا شكزا ه قب ثجالن عظ ى سهطب عهى إ برح طز ق انعهى أيبي ب عهى ت ف ق ن ب ال جبس ذا انع م أ ت ج ثجش م انشكز انتقذ ز إنى: انذكت ر عجذ ان ؤي يجذ ة انذي كب عى ان شزف ان ج انذي نى جخم ث صبئح ت ج بت انق خ إل جبح إت بو ذا انع م. ك ب شكز أسبتذت ب انكزاو أسبتذح قسى انعه و انس بس خ أتقذو ثخبنص انشكز انعزفب إنى ان سئ ن ان ظف ف ثهذ خ انحج زح انذ استقجه سبعذ ف ا جبس ذا انع م. شكز كم ي سبعذ ب ي قز ت أ ثع ذ ف إ جبس إعذاد ذا انع م ان ت اضع.

مقدمة

مقدمة تعتبر التنمية مف أى المفاىي التي برزت في العقود األخيرة مف القرف العشريف بظيور العديد مف المسميات و المفاىي اتصفت بالتنمية االقتصادية التنمية االجتماعية و التنمية البشرية و التنمية المستدامة. و يعود تبمور مفيو التنمية بعدما أخذت معظ الدوؿ المستعمرة استقبلليا و دخمت في مرحمة البناء الوطني الشامؿ و سعت في ذلؾ الحيف إلى تحقيؽ تنميتيا االقتصادية و في ىذا الصدد جاء >>كوليد<< بأطروح تو سنة 97 قامت عمى أساس تحرر اإلنساف مف عبودية الطبيعة و مف التخمؼ االقتصادي و مف استبداد المؤسسات التقنية و مف البناء الطبقي غير العادؿ و مف االستعباد السياسي شمولية ظاىرة التنمية. و مف االغت ارب الثقافي الفني...الخ ومع تقد الد ارسات في ىذا المجاؿ اتضح و باإلضافة إلى ىذا فإف مسالة التنمية بعد الحرب العالمية الثانية السبعينيات ظمت تطرح أساسا عمى المستوى القطري أو الكمي مع اعتمادىا عمى مقاربة اقتصادية ضيقة و المتمثمة في رفع معدالت النمو االقتصادي. إلى غاية و مع ىذا فإف مسألة التنمية المحمية ل تطرح إال بعد بداية الثمانينات, و مع زيادة االىتما بالتجمعات المحمية باعتبارىا أداة لتحقيؽ التنمية الشاممة و المستدامة ب تعظي اؿجيود الذاتية و المشاركة الشعبية المحمية في تحقيؽ التنمية المستدامة و عف طريؽ إش ارؾ المواطف المحمي في العممية التنموية مف خبلؿ تحفيز النشاط االقتصادي في القيا بالعديد مف ب اؿ ارمج التنموية و التي تتميز و بالمرونة االستم اررية وعمى ىذا األساس فإف التنمية المحمية تبنى عمى أساس البناء القاعدي مف أجؿ الوصوؿ إلى التنمية الشاممة و المستدامة. أسباب اختيار الموضوع: ترجع أسباب اختيارنا لمموضوع ألسباب ذاتية و أخرى موضوعية: األسباب الذاتية: رغبة الباحث في التعرؼ عمى الظاىرة محؿ الد ارسة في جوانبيا المختمفة كما أنيا ال شؾ ستخدمنا في حياتنا العممية و العممية و باإلضافة فإف موضوع التنمية المحمية يخصنا و يخص مجتمعنا و نحف معنيوف بيا و لممعرفة أكثر حوؿ أبعاد و آفاؽ المستقبمية في الوسط المحمي انطبلقا مف د ارسة التنمية المحمية مف مختمؼ جوانبيا. األسباب الموضوعية: يعود اختيار ىذا الموضوع إلى: - محمد منير حجاب اإلعالم و التنم ة الشاملة دار الفجر للنشر و التوزيع القاهرة ط 2009 ص 53.

مقدمة - التعرؼ إلى في أفضؿ طرؽ و أساليب و آليات إلنجاح العمؿ التنموي داخؿ الوسط المحمي. التعرؼ عمى أى إسيامات السمطات المحمية خاصة البمدية في إرساء دعائ االستدامة - و الشمولية في التنمية المحمية مف جية و أى التحديات و المعوقات التي عرقؿ مسار التنموي مف جية أخرى. أىمية الد ارسة: تنطمؽ أىمية العممية و العممية في الد ارسة إلى الكشؼ عمى أى التحديات التي تواجو المجتمع المحمي في تجسيد المسار التنموي مف خبلؿ عدة معطيات ساىمت بشكؿ أو بآخر في إعطاء دور الجماعات المحمية في تحقيؽ التنمية المحمية المستدامة و الشاممة في مختمؼ قطاعات التنمية. إشكالية البحث: لمقيا بأي د ارسة عممية أو بحوث أكاديمية يجب عمى الدارس أو الباحث أف يحدد المشكمة أو إشكالية البحث أو الد ارسة باعتبارىا مف الخطوات األولى التي يجب القيا بيا و عميو فإف ىذه الد ارسة تعالج اإلشكالية التالية: - كيف تساىم التنمية المحمية في تحقيق التنمية المستدامة عمى المستوى المحمي. >>د ارسة حالة بمدية الحجيرة<< والية ورقمة. تندرج اإلشكالية مجموعة مف التساؤالت الفرعية: ماىي آليات وميكانيزمات التي تؤدي إلى تحقيؽ االستدامة التنموية عمى المستوى المحمي ماىي معوقات التنمية المحمية و التنمية المستدامة ماىي إسيامات التنمية المحمية عمى مستوى البمديات لتحقيؽ المستدامة - - - فرضيات الد ارسة: لئلجابة عمى اإلشكالية التالية نضع بيف أيدينا مجموعة فرضيات و تعتبر ىي أخرى حبل مؤقتا ليا. - كمما تجسد العمؿ التنموي عمى أرض الواقع أدى ذلؾ إلى تحسيف السياسة التنموية. 2

مقدمة - كمما سعت الدولة بتجسيد سياسات التنمية المستدامة عمى مستوى المحمي كمما أدى ذلؾ إلى تمكيف المواطف لممشاركة في العممية التنموية. - كمما بادرت السمطات المحمية باستثمار في العمؿ التنموي أدى ذلؾ إلى الحفاظ عمى ثروات األجياؿ القادمة. أىداف الد ارسة: مف بيف األىداؼ التي تسعى إلييا ىذه الد ارسة: التعرؼ عمى دور المجالس المنتخبة و خاصة البمدية في العممية التنمية و محاولة التعرؼ عمى واقع ىذا العمؿ التنموي في البمدية مف خبلؿ اختيارنا لبمدية الحجيرة كنموذج لمد ارسة. استبصار أى معوقات التنمية المحمية عمى مستوى المحمي في تجسيد التنمية محاولة إيجاد تأصيؿ نظري لمختمؼ المفاىي المتعمقة بالموضوع التنمية المحمية التنمية الد ارسات السابقة: المستدامة التنمية الشاممة و إيجاد العبلقة بيف ىذه المفاىي. قمة الد ارسات البحثية في مجاؿ " أبعاد التنمية الشاممة و المستدامة و عبلقتيا بالتنمية المحمية " أو بعبارة أخرى االستدامة و الشمولية المشاريع التنموية عمى المستوى المحمي. و في ىذا وجدنا العديد مف الد ارسات حاولت د ارسة التنمية المحمية مف مختمؼ الجوانب. رسالة ماجستير لعبد السالم عبد الالوي و الذي تناوؿ فييا د ارسة حوؿ دور المجتمع المدني في التنمية المحمية بالج ازئر ركز فييا عمى مدى مساىمة المجتمع المدني في التنمية المحمية بالج ازئر ركز فييا عمى مدى مساىمة المجتمع المدني ؼ التنمية المحمية و خصص كد ارسة حالة واليتي المسيمة و برج بوعريريج. كما جاء لبال نصر الدين في رسالتو لنيؿ شيادة الماجستير لموضوع دور الحكومة المحمية في إرساء المدف المستدامة كرس فيو عمى االستدامة في المدف مف خبلؿ العديد مف السياسات و األطر القانونية المعتمدة لدى الدوؿ األخرى التي تنفذ البلمركزية بفعالية. 3

مقدمة المناىج: لمقيا بيذه الد ارسة قمنا باالستعانة بالعديد مف المناىج العممية المستخدمة في ىذا البحث وىي ما يمي: منيج د ارسة الحالة: تقتضي الد ارسة إلى االعتماد عمى ىذا المنيج لكونو يسمط الضوء عمى د ارسة نموذج لدور البمديات في عمميات التنمية المحمية المستدامة و قد خصصنا في ىذا الصدد بمدية الحجيرة لمد ارسة. المنيج التحميمي: و ىو المنيج الذي يقو بتفسير الظاىرة المدروسة ومعرفة المتغي ارت المتحكمة في حركية الظاىرة, كما اقتضت الضرورة لطبيعة ىذا البحث االستعانة بأداة المقابمة كأداة ميدانية مع المسئوليف مقر بمدية الحجيرة إضافة إلى االستعانة بالث ارء المعرفي و العممي مف الكتب و المجبلت و الد ارسات غير المنشورة و مقاالت و ممتقيات و وثائؽ و االستعانة باالنترنت. صعوبات الد ارسة: مف الصعوبات التي واجيت النجاز ىذه الد ارسة قمة الد ارسات في ىذا المجاؿ و ذلؾ لحداثة الموضوع إضافة إلى نقص الم ارجع فيما يخص الموضوع التنمية الشاممة و التنمية المحمية. باإلضافة إلى المشاكؿ و الصعوبات التي واجيتنا خبلؿ انجاز الجانب التطبيقي مف خبلؿ جمع المعمومات فيما يخص المشاريع و الب ارمج التنموية في المنطقة. خطة البحث: لئلجابة عمى اإلشكالية البحث ت اعتماد عمى خطة تتكوف مف ثبلثة فصوؿ حيث يمثؿ كؿ مف الفصؿ األوؿ و الفصؿ الثاني إطار نظري و مفاىيمي لمموضوع حيث يضمف الفصؿ األوؿ ماىية التنمية المحمية ركزنا مف خبللو عمى مجموعة مف تعريفات اتصفت بالتنمية المحمية مف تعريفيا و أىدافيا ومبادئيا و مقوماتيا و أى الم ارحؿ التي تميزىا و أى معوقاتيا أما عف الفصؿ الثاني ركزنا مف خبللو عمى ماىية التنمية المستدامة مف خبلؿ إب ارز أى التعريفات التي قدمت لتنمية الشاممة و المستدامة مف خبلؿ إب ارز الخصائص و أىداؼ و أى أبعاد التنمية الشاممة و المستدامة كما ت التطرؼ إلى أى النظريات التي تقو بيا التنمية المستدامة إضافة إلى أى التحديات التي تعرقؿ مسار العمؿ التنموي في الوسط المحؿ, أما الفصؿ الثالث فخصصناه لد ارسة حالة عف بمدية الحجيرة و سندرس فيو عف واقع و إسيامات التنمية المحمية في تجسيد التنمية المستدامة خبلؿ الفترة الممتدة مف 202 إلى غاية 30 مارس 204. 4

الفصل األول

الفصل األول: تمييد الفصل األول: سنحاوؿ مف خبلؿ الفصؿ األوؿ معالجة موضوع التنمية المحمية في عدة نقاط مف أىميا: ماىية التنمية المحمية )المبحث األوؿ( بدءا بالتعريفات المختمفة التي اصطمحت بيا )المطمب األوؿ( باإلضافة إلى الخصائص التي تمتاز بيا و األىداؼ التي تسعى إلى تحقيقيا )المطمب الثاني( و مجموعة المبادئ والمقومات التي تتبناىا )المطمب الثالث(. كما أى إلى سنتطرؽ الخطوات و الم ارحؿ التي تميزىا )المبحث الثا ني( و أخي ار إلى المعوقات والع ارقيؿ التي تعترضيا و تعرقؿ مسارىا )المبحث الثالث(. 6

الفصل األول: المبحث األول: ماىية التنمية المحمية: سنتطرؽ في ىذا المبحث إلى تعريؼ التنمية المحمية و خصائصيا و إلى أى األىداؼ التي تسعى إلى تحقيقيا و أخي ار مبادئ التنمية المحمية. المطمب األول: تعريف التنمية المحمية و خصائصيا: لقد جاءت مجموعة مف تعريفات لمتنمية المحمية و مف أىميا ما يمي: تعريف التنمية المحمية: التنمية تعتبر بأنيا تمؾ العممية التي تنطوي عمى التغير الحاس في كؿ المجاالت القد ارت اإلنسانية و النشاط اإلنساني كما تعد ركيزة مف ركائز تقد الشعوب و تخمفيا نظ ار إلحداث تغيير نوعي يمس قطاعات المجتمع سياسيا اقتصاديا محميا. إذف ال يوجد تعريؼ موحد لمتنمية حيث ترتبط عند كثير مف الدوؿ بتحقيؽ االستقبلؿ وي ارىا البعض عمى أنيا عممية تمدف أي إقامة المؤسسات االجتماعية السياسية و االقتصادية. أما فيما يخص مصطمح المحمية و تعني المجاؿ أو اإلطار الجغ ارفي األصغر الذي ينتمي إليو مجموعة مف أف ارد المجتمع الواحد. كما ىي عبارة عند مجاؿ معيشي مرتبط باليوية الجماعية لمسكاف كالقبيمة أو >> العشيرة و حسب المفكر االقتصادي >> برنارد بيكور ىي عبارة عف فضاء تتواجد فيو اربطة اجتماعية مكثفة و التي تيدؼ إلى التعايش و بالتالي إلى إعداد است ارتيجيات جماعة 2 لمتنمية. و عميو فتعريف التنمية المحمية: - يقصد بيا تمؾ العممية التي تقو بإعادة تشكيؿ كافة اليياكؿ المجتمع كي تتيح استخدا الموارد المحمية االقتصادية و البشرية لبناء القاعدة االقتصادية و السياسية و االجتماعية و الثقافية لممجتمع. - محمد منير حجاب ص 30. 2 - أمال زرنيز "دور المجتمع المدن ق تحق ق التنم ة المحل ة ف الجزائر على ضوء اإلصالحات الس اس ة و االقتصاد ة الملتقى الوطن األول إلشكال ة الحكم الراشد ف اإلدارة الجماعات المحل ة اإلقل م ة جامعة قاصدي مرباح ورقلة 200 " ص ص )4-3( 7

الفصل األول: - كما ىي عبارة عف عممية بواسطتيا تحقؽ تعاوف فعاؿ لبلرتقاء بمختمؼ مستويات التجمعات و الوحدات المحمية لتحسيف نوعية الحي اة لسكاف المنطقة. - كما ت تعريفيا بأنيا السياسات و الب ارمج التي تت وفؽ توجيات عامة إلحداث تغيير مرغوب فيو في المجتمعات المحمية بيدؼ رفع مستوى المعيشة و تحسيف نظا توزيع الدخؿ. و مف خبلؿ ما سبؽ يمكف تعريؼ التنمية المحمية بأنيا الجيود المشتركة بيف كؿ المسئوليف و الحكومة باالشت ارؾ مع المجتمع المحمي لمقيا بالمشاريع التنموية المختمفة مف 2 أجؿ رفع المستوى المعيشي وتحسيف ظروؼ الحياة. و بعد ىذه التعريفات السابقة لمتنمية المحمية تتضح 3 أجؿ قيا بعممية اؿ تنمية اؿمحمية و ىي كالتالي: لنا جممة مف الشروط مف إش ارؾ جميع الفاعميف المحمييف ( البمدية الجمعيات المقاولون, الخواص( في عممية التنمية. ضرورة ترسيخ القي المعنوية االيجابية مثؿ اإليماف بالرسالة الوطنية حب العمؿ الرغبة الصادقة في رفع مستوى المعيشة و المشاركة في اإلنتاج و االستعداد لتحمؿ التضحيات التنازؿ عند بعض المصالح الخاصة في سبيؿ المصمحة العامة. -ضرورة القيا بتخصيص جماعي تشاركي لممجاؿ الت اربي لممجاؿ و تحميمو و تحديد نقاط القوة و الضعؼ فيو. ضرورة تدعي لممركزية سياسيا و إداريا و ماليا. ضرورة توافر ىيكؿ مالي لمتمويؿ المحمي ينطوي عمى موارد مالية محمية كافية تقؿ 4 فيو إعانات الدولة إلى أقؿ درجة ممكنة - حسين عبد الحميد أحمد رشوان التنم ة اجتماع ا ثقاف ا اقتصاد ا س اس ا إدار ا : مؤسسة شباب الجامعة,اإلسكندرية 2009 ص 95. 2 - محمد طاهر غزيز " آل ات تفع ل دور البلد ة ف التنم ة المحل ة مذكرة مقدمة لن ل شهادة ماجست ر ف الحقوق كل ة الحقوق و العلوم الس اس ة: جامعة قاصدي مرباح ورقلة 200" ص 04. 3 - سمير عبد الوهاب اإلدارة المحل ة: ورشة عمل ممارسة و تجارب ف الالمركز ة و تطو ر اإلدارة المحل ة القاهرة: المؤتمر العرب الثالث 4-0 أفريل 2005 ص 200. 4 آمال زرنيز مرجع سابق ص 08. 8

الفصل األول: خصائص التنمية المحمية: مف أى الخصائص التي تمتاز بيا التنمية المحمية ما يمي: أف كوف عممية التنمية المحمية عممية إ اردية و واعية تتطمب إ اردة جماعية شعبية ىي إ اردة التفكير و التخمص مف التخمؼ و ىذا يقتضي وعي و شعور التخمؼ و الرغبة مف التخمص منو. أف التنمية المحمية ىي عبارة عف عممية موجية و متعمدة و واعية تستيدؼ األقالي الفرعية مف الوطف و ىذا يعني أنيا ليست عشوائية أو تمقائية بؿ ىي عممية مخططة و يقصد بالتخطيط ىنا التدبر و النظر لممستقبؿ و السعي نحو تحقيؽ أىداؼ الجماعة السياسية بأقصى قدر مف الفعالية والكفاءة. أف التنمية المحمية عممية فرعية و ليست حالة عرضية عابرة إذ تعتبر عممية تفاعؿ حركي ديناميكي مستمر و متجدد بغية إتباع الحاجات المتجددة مف أجؿ ذلؾ االقت ارب مف القي و المثؿ العميا لتمؾ الجماعة. أف التنمية بصفة عامة عممية متكاممة و غير قابمة لمتجزئة و التكامؿ يعني أف تسيير التنمية في جميع القطاعات و المستويات بطريقة متوازنة المطمب الثاني أىداف التنمية المحمية: ىناؾ مجموعة مف أىداؼ ترتبط بيا التنمية المحمية لتجسيد بعض المشاريع عمى أرض الواقع 2 و ىي:. عد اإلخبلؿ في التركيبة السكانية و توزيعيا بيف أقالي الدولة و الحد مف اليج ارت الداخمية مف الريؼ إلى المناطؽ الحضرية. 2. توفير المناخ المبلئ الذي يمكف السكاف في المجتمعات المحمية مف اإلبداع و االعتماد عمى الذات دوف االعتماد عمى الدولة و انتظار مشاريعيا. 3. تنمية قد ارت القيادات المحمية لئلسيا في تنمية المجتمع المحمي. - عبد السالم عبد الالوي " دور المجتمع المدن ف التنم ة المحل ة بالجزائر: دراسة م دان ة لوال ت المس لة و برج بوعر ر ج مذكرة مكملة لن ل شهادة الماجست ر معهد العلوم الس اس ة و العالقات الدول ة جامعة قاصدي مرباح ورقلة 20/200" ص 55. 2 - أيمن عودة المعاني اإلدارة المحل ة دار وائل للنشر و التوز ع األردن ط ص ص ) 40-39(. 9

الفصل األول: 4. تسريع عممية التنمية الشاممة و ازدياد حرص المواطف عمى المحافظة عمى المشاريع التي ساى في تخطيطيا و انجا ازتيا. زيادة التعاوف و المشاركة بيف السكاف و مجالستي المحمية مما يساعد في نقؿ المجتمع المحمي مف حالة البلمباالة إلى حالة المشاركة الفعالة. جذب الصناعات و النشاطات التقميدية المتنوعة لمناطؽ المجتمعات المحمية بتوفير التسييبلت الممكنة مما يساى في تطوير تمؾ المناطؽ و يتيح ألبنائيا مزيدا مف.5.6 فرص العمؿ. 7. تعزيز روح الجماعة و العمؿ الجماعي و ربط الجيود الشعب مع جيود الحكومة لمنيوض بالببلد اقتصاديا و اجتماعيا و ثقافيا. المطمب الثالث : مبادئ ومقومات التنمية المحمية :سنتطرؽ في ىذا المطمب عمى أى المبادئ والمقومات التي تقو بيا التنمية المحمية. مبادئ التنمية المحمية : تعتمد التنمية عمى مجموعة مف المبادئ جاءت معظميا لتنمية المجتمع و التي تتصؼ بأنيا عممية تكاممية و إذا ل تتوفر ىذه المبادئ أو أىممت فإف التنمية تفقد ركائزىا في تحقيؽ أىدافيا. و تقو معظ ىذه المبادئ عمى تنمية المجتمع المحمي رغ وجود فروض أساسية قامت عمى أساس تجميع و تحميؿ الخب ارت العممية المت اركمة عمى مر الزمف مف و عف طريؽ الممارسة العممية و بالرغ عمى االتفاؽ عمى ىذه المبادئ أال أف أساليب تطبيقيا تختمؼ مف مجتمع محمي إلى آخر بحسب الخب ارت و ميا ارت الممارسوف و الموارد و اإلمكانيات المتاحة و مف ىذه المبادئ نجد: التوازن : يقو ىذا المبدأ عمى االىتما بجوانب التنمية وفقا لحاجة المجتمع فمكؿ مجتمع احتياجاتو تفرض وزنا خاص لكؿ جانب منيا فالمجتمعات الفقيرة تحتؿ القضايا - محمد عبد الفتاح محمد تنم ة المجتمعات المحل ة من منظور الخدمة االجتماع ة المكتب الجامع الحد ث: اإلسكندر ة 2008 ص ص )50-49(. 0

الفصل األول: االقتصادية فييا وزنا أكبر بالنسبة لمقضايا األخرى و التوازف ال يعني تقدي موارد المجتمع عمى جميع القطاعات بالمساواة و إنما تقسيميا حسب احتياجات و إشباع المجتمع لمختمؼ القطاعات التي يحتاج إلييا. التنسيق: و يقصد بو توفير جو يسمح بتعاوف جميع األف ارد في المجتمع و جميع األجيزة القائمة عمى خدمة المجتمع و تضافر جيودىا و تكامميا بما يمنع ازدواج الخدمة أو تضاربيا و تداخميا مما ييدر الجيود و يزيد مف تكاليؼ الخدمات و يعمؿ عمى تشتت المواطنيف. الشمولية: و ىذا المبدأ يعتمد عمى ضرورة إل از تناوؿ قضية التنمية مف جميع جوانبيا االقتصادية و االجتماعية و الثقافية و ذلؾ دوف إىماؿ قضية أو االىتما بقضية دوف أخرى أي اىتما بجميع جوانب الحياة في المجتمع بصورة متكاممة بيف الحاجات و الرغبات. مشاركة المواطنين في التنمية : و يقصد بيا مساىمة و حصر تحديد المواد البلزمة لتحقيؽ األىداؼ و كذا مساىمة األىالي التطوعية في ب ارمج و مشروعات التنمية. - حيث أثبتت الخب ارت و التجارب المتتالية أف مشروعات تنمية المجتمع لنتكسب ليا النجاح و تحقؽ الفائدة المنشودة ما ل يشترؾ المواطنوف في ىذه المشروعات وم ارعاة الشروط التالية: - أف تكوف الحاجة أو مشكمة أو موقؼ في حدود في المواطنيف بحيث يمكني عبلجا و اتخاذ السموؾ إ ازئيا. - تييئة األف ارد و إعدادى و تدريبي عمى مواجية المواقؼ باإلضافة إلى أف المشاركة تحتاج إلى توزيع مناسب لمقوة و إلى االعتماد عمى إيديولوجية قادرة مف جميع الجماىير و حشدى. التقبل و التوجيو : و يقصد بو أنو عمى األخصائييف في التنمية أف يتقبموا المجتمع المحمي الذي يعمموف فيو كما ىو بظروفو و خب ارئو و إمكاناتو المحدودة و ثقافتو و غيرىا

الفصل األول: مف األمور األخرى و ذلؾ مف أجؿ كسب ثقة المواطنيف المحمييف و بناء عبلقة جيدة بيني و بيف األخصائييف. االستعانة بالخب ارء : إف عممية التنمية تمس جميع مجاالت الحياة و كافة القطاعات المختمفة و لذا فإنو يستمز عمى األخصائييف في التنمية أف يستشيروا خب ارء في كافة الجوانب و المجاالت التي تتطمبيا ىذه العممية. التقويم : مف أجؿ معرفة مدى نجاح عممية التنمية أو فشميا يجب عمى األخصائييف في تنمية المجتمع أف يقوموا بالتقوي بصفة مستمرة و يجب أف يشمؿ ىذا التقوي عمى: مدى التغيير الذي ط أر عمى المواطنيف نتيجة اشت ارؾ في عمميات تنمية المجتمع. مدى التغيير الذي ط أر عمى المجتمع المحمي نتيجة نفس العمميات مف م ارفؽ ومشروعات و خدمات. مقومات التنمية المحمية: تعتمد الدولة في عممية التنمية المحمية عمى أى مؤسسة و ىي البمدية و ذلؾ مف خبلؿ مجالسيا حيث تقو مف أجؿ تنمية المجتمع المحمي بتقدي الخدمات األساسية و حؿ مشاكمي و تمبية حاجاتي و القيا بالمشاريع التنموية و غيرىا و لكي تقو بيذا كمو و تؤدي دورىا بأكمؿ وجو وجب 2 عمييا م ارعاة المقومات التالية:. إتباع األسس العممية في توظيؼ العامميف في المجالس البمدية حيث يت شروط و مواصفات الوظائؼ المطموبة و اإلعبلف عنيا. 2. االىتما بتدريب العامميف في المجالس البمدية و توفير المناخ التنظيمي المبلئ الذي يضمف رضا الموظفيف مما يكوف لو أثر فعاؿ في تحسيف مستوى األداء و تحقيؽ األىداؼ المرسومة. 3. العمؿ عمى رفع كفاءة أعضاء المجمس الشعبي البمدي عف طريؽ الندوات و الدو ارت التدريبية المتخصصة في ىذا المجاؿ. - محمد عبد الفتاح محمد نفس المرجع السابق ص 52. 2 - إيمان األخضري " دور المؤسسات المال ة الدول ة ف تمو ل و إدارة التنم ة المحل ة مذكرة لن ل شهادة الماجست ر ف العلوم الس اس ة غ ر منشورة تخصص إدارة الجماعات المحل ة و اإلقل م ة قسم العلوم الس اس ة كل ة الحقوق و العلوم الس اس ة جامعة قاصدي مرباح ورقلة 20/200" ص ص ) 08-07( 2

الفصل األول: 4. مواكبة القوانيف و األنظمة التي تنظ الييئات المحمية و التطو ارت التي تحدث االستجابة لمتغي ارت في البيئة المحيطة أو ضماف إعطاء المجمس البمدي و المجالس المحمية اختصاصات حقيقية تمكنيا مف تحقيؽ الغاية التنموية. 5. توفير الموارد المالية حتى تمكف لممجمس البمدي مف أداء واجباتي بشكؿ فعاؿ و ىذا يسيؿ عممية التنمية المحمية و ألف عممية التنمية تحتاج إلى تمويؿ كبير لتحقيقيا - يجب م ارعاة عند إنشاء وحدات محمية جديدة عدد السكاف و ربطو بالمساحة الجغ ارفية. المبحث الثاني: خطوات و م ارحل التنمية المحمية: لمقيا بعممية التنمية المحمية بد و أف تمر بمجموعة مف الخطوات و الم ارحؿ << ويميام >> والتي تناوليا مجموعة مف المفكريف و الدارسيف و مف بيني << رونالد لبيت و >> بيدل و >> << واطسون و التي تتمثؿ فيما يمي: ( استشارة أىالي المجتمع المحمي: تعني ىذه المرحمة استشارة األىالي بالمشكبلت و الحاجات الموجودة بالمجتمع المحمي و التي تتطمب ضرورة مواجيتيا بإعانة مف أخصائي التنمية باإلضافة إلى أنو يجب عميي المشاركة في العممية التنموية بما أني األكثر د ارية بمشاكمي و حاجاتي. 2( إنشاء عالقات التعبير: السكاف المحمييف و تعني أنو وجب بناء عبلقات جيدة و عبلقات الثقة بيف أخصائي التنمية و بيف - محمد عبد الفتاح محمد مرجع سابق ص 55. 3

الفصل األول: المحمي. و بيف قيادات المجتمع المحمي و بيني و بيف المسئوليف التنفيذييف بالمجتمع 3( إحداث التغيير: و ىي مرحمة التحرؾ إلحداث التغيير مف خؿ الخطوات التالية: شرح و تشخيص مشكبلت المجتمع المحمي مف خبلؿ العمؿ المشترؾ بيف أخصائي التنمية و أىالي و قيادات المجتمع المحمي. تحديد و وضع خطة لمواجية مشكبلت المجتمعات المحمية. ترجمة الخطة إلى إج ارءات تنفيذية قادرة عمى تحقيؽ أىداؼ الخطة. 4( تعميم و تثبيت التغيير: و ىذه المرحمة تيت بضرورة متابعة السكاف المحمييف لعممية التنمية و استم اررىا مف ىذه العمميات التنموية و في مجاالت أخرى تحتاج إلى استخدا نفس العمميات. إنياء عالقات التغيير: يؤكد >> << لبيت و زمبلؤه عند ضرورة عد تحوؿ القيادات المينية إلى عناصر )5 دائمة و مستقرة في عممية التنمية حيث يتمثؿ دورى في توصيؿ قيادات المجتمع إلى مسؤولية أخصائي التنمية و الوصوؿ بالسكاف المحمييف إلى درجة االعتماد عمى الذات و التي تعرؼ بالوصوؿ إلى مرحمة النضج و القدرة عمى مواجية مشكبلتي بأنفسي في المرحمة البلحقة. >> كما قا << ويميام بيدل بالتركيز عمى أخصائي التنمية و الذي يتولى فييا زما األمور وفقا لطبيعة المجتمعات المحمية باختبلؼ خصائص األىالي أنفسي و تتمثؿ الم ارحؿ فيما يمي: ( المرحمة االستكشافية: يحاوؿ أخصائي التنمية في ىذه المرحمة اكتساب ثقة السكاف المحمييف و القيادات - محمد عبد الفتاح محمد مرجع س ابق ص ص )59-55(. 4

الفصل األول: و توضيح لي مدى أىمية وجوده و دوره بيني و إقناعي بضرورة التغيير و ضرورة التنمية و قدرتي عمى ىذا التغيير و الخروج مف مشاكمي و مواجيتيا. 2( المرحمة النقاشية: و تكمف ميمة أخصائي التنمية في ىذه المرحمة في توجيو السكاف المحمييف و مناقشتي في مشكبلتي المحمية مف أجؿ الوصوؿ إلى ق ار ارت واضحة و جماعية وبذلؾ يضمف االتفاؽ عمى تنفيذ بعض اإلج ارءات ألجؿ تحقيؽ التنمية ويحؽ لمقيادات في المجتمع المحمي و التعبير الحر عف أفكارى و مخاوفي و اختيار البدائؿ. 3( المرحمة التنظيمية: يقو أخصائي التنمية بمساعدة أعضاء المجتمع عمى تنفيذ الق ار ارت الجماعية التي ت التوصؿ إلييا و التي تخد المصالح العامة. 4( مرحمة النشاط: يتولى أخصائي التنمية مساعدة أعضاء المجتمع عمى تنفيذ الق ار ارت الجماعية التي ت التوصؿ إلييا و التي تخد المصالح العامة. 5( مرحمة التقييم: و في ىذه المرحمة يقو أخصائي التنمية بالمساىمة في زيادة قدرة قيادات المجتمع المحمي عمى معرفة الجوانب السمبية و االيجابية ألنشطتي و ق ار ارتي و تدريبي عمى ممارسة أساليب النقد الذاتي و الموضوعي. 6( مرحمة االستم ارر: و تتمثؿ ميمة أخصائي التنمية في ىذه المرحمة عمى جعؿ عممية التنمية عممية مستمرة و تمقائية داخؿ المجتمع بعد خروجو مف عممية التنمية. 5

الفصل األول: و خبلصة القوؿ نستنتج جممة مف الخطوات و م ارحل التنمية المحمية و التي قدميا مجموعة مف والمفكريف نجد أني رغ اختبلفي إال أنو توجد نقاط أساسية ركز عمييا كؿ مني و ىي: ضرورة التخطيط لعممية التنمية المحمية و د ارستيا و مساىمة المواطنيف فييا خاصة مني الكفاءات و ذوي الخب ارت و أيضا األخذ ب أري القادة و المسئوليف مف أجؿ أف يكوف اتفاقا جماعيا و مشترؾ يتفادى مف خبللو األخطاء و المشاكؿ التي يمكف أف تقع أثناء تنفيذىا. ضرورة مشاركة السكاف المحمييف في عممية التنمية و ذلؾ ألف وجوده أمر ضروري في عممية التنمية و ضماف نجاحيا. ضرورة وجود أخصائي التنمية خبلؿ عممية التنمية المحمية و الذي يقو بتنفيذ ىذه الم ارحؿ و الخطوات. ضرورة عم السكاف المحمييف بمشكبلتي و المساىمة فيحميا و التغمب عمييا باإلضافة إلى استم ارر عممية التنمية و ممارستيا بشكؿ دائ. المبحث الثالث: معوقات التنمية المحمية: في األمر و قبؿ التطرؽ إلى أى معوقات التنمية المحمية سنستعرض أوال تعريؼ المعوقات لغة واصطبلحا فيقصد بمصطمح معوؽ لغويا: الشيء الذي يقؼ في الطريؽ أو يعترض أما اصطبلحا فتعني كممة المعوؽ ىي بعض األشياء التي تقؼ عقبة في الطريؽ و تمنع الفعؿ أو الحركة أو النجاح. و عميو فإف عممية التنمية المحمية تعترضيا بعض العقبات تحوؿ دوف تحقيؽ األىداؼ المنشود و مف ىذه المعوقة المعوقات االقتصادية و االجتماعية و الثقافية و اإلدارية... و غيرىا و 2 نذكر منيا ما يمي: - محمد عبد الفتاح محمد مرجع سابق ص 59. - حسين عبد الحميد أحمد رشوان مرجع سابق ص ص )228-227(. 6 2

الفصل األول:. معوقات اجتماعية و ثقافية: مف أى العوائؽ االجتماعية و الثقافية التي تعرقؿ العمؿ التنموي المحمي ىي ما يمي: ثقافة المجتمع و سيطرة العادات و التقاليد عمييا و التي تعتبر حجرة عثرة في عممية التنمية حيث أف بعض الثقافات االجتماعية تتضارب مع التقد الحضاري و التطور الفكري. حيث أنو مف الصعوبة التعبير عمى الثقافة العامة لممجتمع الذي اعتاد عمى سموؾ و نمط معيف في حياتو الذي يكوف قد ورثيا أبا عف جد. باإلضافة إلى الكثافة السكانية خاصة إذا كانت غير منتجة و مستيمكة و ىي مف أى معوقات التنمية المحمية فت ازيد في الكثافة السكانية ينتج عنيا متطمبات و حاجيات كثيرة مف توفير سكنات و مواصبلت و شبكات المياه و وسائمو مواصبلت و الكيرباء و غيرىا مف حاجيات رئيسية و التي تستنزؼ أمواال طائمة مف خزينة البمدية كما أف الق ار ارت السياسية االقتصادية القانونية التي تصدر مف أجؿ التغيير جوانب الثقافة المتصمة التي تعيؽ و التطوير في المجتمع الذي قد ال تصاحبو تغيي ارت في و تعرقؿ عممية التنمية المحمية. 2. معوقات اقتصادية: مف أى المعوقات االقتصادية في التنمية المحمية ىو عائؽ التمويؿ و ذلؾ إلكماؿ عنصر ىا في عممية التنمية مف أجؿ القيا بعديد مف المشاريع و الب ارمج التنموية و يرتبط ىذا المشكؿ بمجموعة مف المشاكؿ مف أىميا: نقص المداخيؿ و الموارد االقتصادية لمبمديات. سوء تسيير المي ازنية الخاصة بالبمديات و عد التوزيع العادؿ لممشاريع التنموية في القطاعات. 3. معوقات إدارية: و تتمثؿ أى المعوقات اإلدارية في عممية التنمية المحمية بما يمي: نقص الكفاءات اإلدارية في عممية اتخاذ الق ار ارت التنموية و تنفيذ المشروعات. 7

الفصل األول: تغميب القيادات المحمية التي تقو ببعض المشروعات التنمية ب مصالحيا الخاصة و العائمية عمى اىتماميا بالصالح العا لممجتمع. ضعؼ الرقابة المركزية مف قبؿ السمطة الوصية و كذا الرقابة المحمية مف قبؿ الييئات المحمية عمى المجالس المحمية ماليا و إداريا. تفشي الظواىر السمبية في أوساط اإلدارة و المجاؿ المحمية كالفساد المالي و اإلداري الرشوة المحسوبية و المجامبلت و األنانية بيف قيادات و أعضاء المجالس المحمية. و ىناؾ معوقات أيضا تتمثؿ في وصاية السمطة التنفيذية و مف ىذه المعوقات ما يمي:. ت ارجع دور المجالس البمدية في الصبلحيات و االختصاصات المخولة ليا حيث أصبحت صبلحيتيا محدودة و يتمثؿ السبب في إعطاء السمطة المحمية في المديريات صبلحية اإلش ارؼ و الرقابة عمى تنفيذ المشاريع و كذلؾ عد موافاتيا بنسخ مف وثائؽ و عقود ىذه المشاريع لتتمكف مف اإلش ارؼ و المتابعة. 2. التداخؿ و االزدواجية في الصبلحيات و المسؤوليات و تمركز السمطة في قمة الير التنظيمي و غياب مبدأ تفويض السمطة و ت صا د التشريعات و تضاربيا و عد مبلئمتيا.3 لمظروؼ المستجدة. 2. ذىنية المنتخب: و تعتبر مف أى المعوقات لمتنمية المحمية و ذلؾ في أف مجتمع المحمي خبلؿ العمميات االنتخابية و اختيار المرشح الذي يقو عمى الق اربة و االنتماءات القبمية و العشيرة و ىذا ما يترتب عميو مف مشاكؿ حيث أنو قد يكوف المرشح غير مؤىؿ و ال يممؾ القد ارت و الكفاءات لتوليو ىذا المنصب. 8 -عبد الجبار عبد الحكيم, دور المشاركة الشعب ة ق التنم ة المحل ة, دراسة اجتماعية لعدد من مديريات,الرابط االلكتروني / PHO? 24,www.yemen nicifolcomtant, SLPTYDIES DELAIL ف فري 204 على ساعة 0:00 ص,.0 2 -عبد الجبار عبد الحكيم, مرجع سابق, ص 2

الفصل األول: باإلضافة إلى ذلؾ فإف األنانية و التفكير بالمصالح الشخصية و الذي قد يؤدي إلى فشؿ العمؿ التنموي عمى المستوى المحمي و اختيار قيادات نفعية لشغؿ المناصب السياسية و االقتصادية و االجتماعية. 9

الفصل األول: خالصة الفصل األول: و نخمص إلى أف التنمية المحمية ىي عممية تقو بيا الحكومة و المسؤوليات في المجتمع المحمي مف أجؿ تحسيف المستوى المعيشي و ارتقائو بمختمؼ المجاالت كما تمتاز التنمية المحمية بأنيا عممية حركية ديناميكية تستيدؼ األقالي الفرعية مف الوطف و إنما عممية واعية تتطمب إ اردة جماعية مف أجؿ إنجاحيا و أى المبادئ التي تعتمد عمييا في تسيير عممية التنمية المحمية و ىي : باالستعانة بالخب ارء و التقوي. التوازف التنسيؽ الشموؿ مشاركة المواطنيف فييا و تمر عممية التنمية بخطوات و م ارحؿ عدة ذكرىا مفكروف و دارسيف و مف بيني و "رونالد بيف" " ويميا بيدؿ" المذاف يرك ازف خبلؿ طرحيما لمخطوات عمى نقاط أساسية مف أىميا توفر أخصائي التنمية مف المجتمع مف أجؿ مساعدة المجتمع المحمي و توجييو خبلؿ القيا بعممية التنمية و ضرورة مشاركة المواطنيف فييا و استم ارر عممية التنمية و التخطيط ليا و تقييميا. 20

الفصل الثاني

الفصل الثاني: تمييد: بعد د ارسة في الفصؿ األوؿ اإلطار المفاىيمي لتنمية المحمية مف مختمؼ جوانبيا وانطبلقا مف الوسط المحمي سنحاوؿ في ىذا الفصؿ د ارسة أبعاد التنمية المستدامة و الشاممة مف خبلؿ عدة نقاط مف أىميا التعريؼ الخصائص األىداؼ األبعاد. و أى النظريات التي قامت بيا التنمية المستدامة. و أخي ار الع ارقيؿ و المعوقات التي تعترض و تعرقؿ مسار التنمية الشاممة و المستدامة في الوسط المحمي. 22

الفصل الثاني: المبحث األول: ماىية التنمية المستدامة: بعد د ارسة التنمية المحمية بمختمؼ جوانبيا مف التعريؼ والخصائص التي يمتاز بيا واألىداؼ والمبادئ والمقومات واألخير الم ارحؿ والخطوات والمعوقات التي تعترض التنمية المحمية جاء دور المعرفة الخاصية التي تمتز بيا التنمية المحمية وىي االستدامة والشمولية في جميع القطاعات وذلؾ عمى المستوى المحمي وعميو سنتطرؽ في ىذا المبحث إلى أى التعريفات التي جاءت بيا التنمية الشاممة والمستدامة )المطمب األوؿ( خصائص الشاممة التنمية والمستدامة)المطمب الثاني(. المطمب األول: تعريف التنمية المستدامة: وقبؿ التطرؽ إلى تعريؼ التنمية المستدامة البد أف نشير إلى تعريؼ التنمية الشاممة عمى أنيا عممية شاممة تعالج جميع الجوانب االقتصادية واالجتماعية والسياسية وعميو فإف التنمية البد تكوف اقتصادية واجتماعية في الوقت عينو وأنيا يجب أف تتناوؿ الز ارعة والصناعة معا وتحقؽ التوازف في التنمية المكانية وأف يفرط االىتما الخاص بقضايا توزيع الدخؿ والقضاء 2 عمى الفقر...الخ. ويعرفيا "ىدبرغوردان" أنيا تمؾ العممية التي تت مف خبلؿ إعادة إصبلح وتقوية شخصيات المواطنيف في العال الثالث بعد سنوات مف عممية التجريد مف اإلنسانية التي وقع ضحية ليا كما أنيا تعتبر تنمية لئلنساف بقدر ما ىي تنمية لمشروط المادية لمحياة. كما يعرفيا " عمي خميفة الكواري" عمى أنيا عممية مجتمعية ذاتية موجية وفقا إل اردة وطنية مستقمة مف أجؿ إيجاد تحوالت ىيكمية واحداث تغي ارت سياسية اجتماعية واقتصادية تسمح بتحقيؽ تصاعد داع لقدرة المجتمع المحمي وتحسيف مستمر لنوعية الحياة فيو وتعتبر عممية التنمية الشاممة قضية إ اردة ومسالة إدارة وتتوجو بموجبيا جيود المجتمع وفقا ألقصى ما تسمح بو إمكانيات و الخب ارت. وفي األخير نستنتج أف التنمية عممية البد أف تكوف شاممة أوال تكوف أصبل. وذلؾ مف خبلؿ أري الدكتور" إسماعيل صبري عبد اهلل" عف شمولية عممية التنمية حيث أكد أف التنمية الشاممة عممية تطور تضرب جذورىا في كؿ جوانب الحياة كما تنطوي التنمية بمفيوميا الشامؿ عمى - محمد منير حجاب, مصدر سابؽ ص ص ) 55-53 (. 2 - داغر ألنبر الموسوعة العربية لممعرفة من أجل التنمية المستدامة بيروت: الدار العربية لمعمو ط 2007 ص 5. 23

الفصل الثاني: توسيع الحاس في كؿ المجاالت اإلنسانية وفي النشاط اإلنساني وكذلؾ في المجاالت الروحية والفكرية والتكنولوجية واالقتصادية والمادية والمجاالت االجتماعية. كما جاء في المبدأ الثالث الذي تقرر في مؤتمر األم المتحدة لمبيئة وتنمية الذي انعقد بالعاصمة الب ارزيمية بيرو دي جانيرو سنة 992 م بتعريؼ التنمية المستدامة بأنيا ضرورة إنجاز الحؽ في التنمية كما أشار المبدأ ال اربع الذي أقره المؤتمر إلى أنو "لكي تتحقؽ التنمية المستدامة ينبغي أف تمثؿ الحماية البيئية جزء ال يتج أز مف عممية التنمية وال يمكف التفكير فييا بمعزؿ عنيا" وقد دمج التنمية المستدامة بالتنمية البشرية لتكوف مفيو التنمية البشرية المستدامة ومف خبلؿ القمة العالمية لمتنمية المستدامة التي عقدت في جنوب إفريقيا سنة 2002 ت تحديد أولويات التنمية المستدامة التي تركز في المجاالت التالية :,الطاقة المياه,الصحة,الز ارعة,التنوع البيولوجي,الفقر,التجارة,النقل التكنولوجي,اإلدارة الرشيدة,المعمومات 2 والبحوث. وتعرؼ التنمية المستدامة عمى أنيا تمؾ العممية التي تقو باالىتما باحتياجات األجياؿ القادمة عند إحداث أي عممية التنمية أو ليس مجرد تسديد حاجات الجيؿ الحاضر كما أنا تشمؿ عمى ضرورة المحافظة عمى البيئة وعد تموثيا وألف موضوع التنمية أصبح يرتكز عمى البيئة بمختمؼ جوانبيا والتي تعتمد عمى حماية البيئة والمتمثمة في الثروة الطبيعية. كما تعرؼ عمى أنيا تمؾ العممية التي تضمنت االستجابة الحتياجات الجيؿ الحاضر مع 3 م ارعاة الحقوؽ ألجياؿ قادمة في المعيشة بمستوى يعادؿ الجيؿ الحالي أو يفوقو إف أمكف. كما اكتسبت التنمية المستدامة شيرة واسعة في الوسط االقتصادي نظ ار إلسيامات "برناردتدالند" حيث عرؼ التنمية المستدامة عمى أنيا عممية التأكد مف أف قدرتنا جاءت لتمبية -لباؿ نصر الديف " دور الحكومة المحمية في إرساء المدن المستدامة مذكرة مقدمة لنيل شيادة 24 ماجستير تخصص إدارة الجماعات المحمية واإلقميمية قسم العموم السياسية كمية الحقوق والعموم السياسية :جامعة قاصدي مرباح ورقمة الج ازئر 20-,"202 ص.3 2 - أمينة عثماني و زوليخة الفرطا س,الحكم ال ارشد والتنمية المستدامة الجماعات المحمية واإلقميمية: جامعة قاصدي مرباح ورقمة, 3-2 ديسمبر 200 ص, :الممتقى الوطني حوؿ االشكاليةالحك ال ارشد في إدارة.3 3 - موسشيت دوجبلس ص 7. مبادئ التنمية المستدامة ترجمة: بياء شاىيف مصر الدار الدولية لبلستثما ارت الثقافي ط 2000

الفصل الثاني: احتياجاتنا في الحاضر بحيث ال تؤثر عمى احتياجاتنا في المستقبؿ وقد عرفيا أيضا بأنيا عممية التفاعؿ بيف ثبلثة أنظمة نظا حيوي ونظا اقتصادي ونظا اجتماعي. كما اعتمدت جؿ االسترتيجيات الحديثة في مبدأ قياس االستدامة عمى مجموعة مف المؤش ارت تشمؿ العديد مف الجوانب الواسعة مثؿ االقتصاد والبيئة والثقافة وحضارة المجتمع ودور السياسة والحكومة واستخدا الموارد والتعمي والصحة والجودة والسكف وأعداد السكاف واألمف العا والرفاىية والمواصبلت ومف األمثمة المؤش ارت في الجوانب االقتصادية توزيع الفرص الوظيفية وعدالة توزيع الدخؿ والتدريب بينما شمؿ المؤش ارت المرتبطة باستخدا الموارد كاستيبلؾ الطاقة واستعماؿ الموارد الخطرة وأساليب المياه ومف المؤش ارت المرتبطة بالثقافة والحضارة االجتماعية كعناية باألطفاؿ ومقدار النشاطات التطوعية في العديد مف الب ارمج والنشاطات المستدامة. كما تعرؼ عمى أنيا تمؾ العممية التي تضمف االستجابة الحتياجات الجيؿ الحاضر مع عد التعدي عمى حقوؽ األجياؿ القادمة في المعيشة بمستوى يعادؿ الجيؿ الحالي ويفوقو. وخبلصة القوؿ نستنتج أف التنمية المستدامة تعمؿ بقوة االستدامة التي تخضع عمى التوازف والتكافؤ بيف االحتياجات األجياؿ الحاضر واألجياؿ المقبمة وذلؾ مف خبلؿ ازدياد الثروة مع توفير البدائؿ واحبلؿ المحتمؿ بيف الموارد 2 الطب يعية المتاحة في المنطقة. المطمب الثاني: خصائص التنمية الشاممة والمستدامة: سنتعرض في ىذا ال طمب عمى أى الخصائص التي تمتاز بيا التنمية المستدامة الشاممة باعتبارىما خاصية مف خصائص التنمية نظ ار الىتما العديد مف الباحثيف والمفكريف في قضية التنمية عمى أنيا جزء ال يتج أز في تقد الشعوب وتخمفيا ومف بيف ىذه الخصائص ما يمي: والجانب األخير يتعمؽ بانتفاع البشر مف قد ارتي المكتسبة باإلضافة إلى الحصوؿ عمى قدر مف 3 الرفاه والتمتع بوقت الف ارغ. 25 - إب ارىي سميماف مينا التحضر وىيمنة المدن الرئيسية في الدول العربية أبعاد وآثار التنمية المستدامة المتحدة: مرك از إلما ارت لمبحوث والد ارسات اإلست ارتيجية 2000 ص, 22. اإلما ارت العربية 2 -عبد اهلل خبابة و بوقره اربح,الوقائع االقتصادية والتنمية المستدامة :اإلسكندرية,دار الشباب الجامعة,2009 ص, 34. 3 - مصطفى كماؿ طمبة ص 6., تأثير المناخ سيؤثر عمى أمن وسالمة العالم كمو, مجمة التواصؿ,مقالة عدد 70 أكتوبر 2007

الفصل الثاني: خصائص التنمية المستدامة : توجد عدة خصائص تختص بيا التنمية المستدامة والمتمثمة فيما يمي: االستم اررية: األصؿ في التنمية المستدامة االستم ارر والديمومة في العديد مف المشاريع والمخططات التنموية خاصة ما يحدث في الوسط المحمي وبالتالي يتطمب ذلؾ توليد الدخؿ بشرط أف يكوف مرتفعا لكي يسيؿ االستثمار فيو وحتى يسمح بإج ارء اإلحبلؿ والتجديد والصيانة لمموارد. يتطمب استخدا الموارد الطبيعية المتجددة والتي تكوف قابمة لمنفاذ لكي تضمف الحفاظ عمى ثروات األجياؿ القادمة. تحقيؽ التوازف البيئي: يرتكز ىذا المعطى عمى ضرورة الحفاظ عمى المحيط البيئي والذي يضمف حياة مستقرة مع ضماف إنتاج الثروات المتجددة مع عد استن ازؼ الثروات غير 2 المتجددة. وخبلصة القوؿ نجد أف التنمية المستدامة تمتاز باالستم اررية واالستق ارر وذلؾ مف خبل ؿ االستخدا العقبلني لموارد الطبيعية, والتي تعتمد عمى الوسط البيئي كمحور ضابط ليا وليذا نجد بأف ىناؾ عبلقة وطيدة بيف التنمية المستدامة والبيئة حيث تشكؿ ىذه األخيرة عنص ار ىاما وأساسيا في أي نشاط تنموي. كما تختمؼ مؤش ارت قياس التنمية المستدامة ع ف مؤش ارت التنمية التقميدية بحيث ىذه األخيرة تقيس التغيير الذي يط أر عمى جانب معيف مف جوانب عممية التنمية أما عف مؤش ارت التنمية المستدامة تعتمد عمى التداخؿ وت اربط الجوانب االقتصادية واالجتماعية والبيئية وأي تغيير يط أر عمى جانب منيا فإنو ينعكس عمى الجوانب األخرى. ويوجد عدة خصائص لممؤشر الجيد في قياس التنمية المستدامة نمخصيا فيما يمي: وثيؽ الصمة بالموضوع قصد د ارستو يعني أنو البد أف يكوف مقترنا بالموضوع قصد الد ارسة وذلؾ مف أجؿ القياس الجيد لمتنمية المستدامة. - م ارد ناصر التنمية المستدامة وتحدياتيا في الج ازئر كمية العمو االقتصادية وعمو التسيير 26 :جامعة البميدة عدد 26 جواف 200 ص 36. 2 - كري زرماف أبحاث اقتصادية واداريو مجمة عممية محكمة محمد خيضر بسكرة, العدد, 07 جواف 200 ص 92. وسداسية, كمية العمو االقتصاد ية والتجارية وعمو التيسير جامعة

الفصل الثاني: لو القدرة عمى القياس مدى التقد الحاصؿ في مجاؿ معيف وذلؾ مف خبلؿ القدرة عمى التحك في اإلمكانيات المتاحة إضافة إلى أنو قابؿ لمتغيير عبر الزماف والمكاف. خصائص التنمية الشاممة : مف خبلؿ تعريؼ التنمية الشاممة نستخمص جممة مف الخصائص التي تمتاز بيا التنمية الشاممة وىي: أنيا عممية شاممة بمعنى أنيا تشمؿ جميع القطاعات التنمية منيا االقتصادية االجتماعية اإلدارية الثقافية البشرية...الخ. أف تكوف عممية التنمية مخططة وموجية نحو نظا اجتماعي عادؿ ومحقؽ لممساواة. أف تكوف متوازنة ومتكافئة بيف القطاع الز ارعي والقطاع الصناعي بشكؿ متكامؿ مع نظا التعمي والتدريب. البد لمتنمية أف تكوف مبدعة وخبلقة بحيث ال تعتمد عمى تقنيات قديمة أو تقميدية أو استي ارد تقنيات متقدمة جدا. كما ينبغي لمتنمية أف تكوف قائمة عمى أساس مفيو واقعي لمحاجات األساسية لممواطف المحمي ويجب أف تكوف قائمة عمى أساس احت ار البيئة الطبيعية والثقافية مع القيا عمى االعتماد الذاتي أو التعاوف األفقي بيف الدوؿ النامية في ثبلثية مشتركة مع الدوؿ المتقدمة والبد لمتنمية أف تكوف أصمية بمعنى انطبلقيا مف واقع المجتمع المحمي نظ ار لبلختبلفات بيف المجتمعات. باإلضافة إلى ما سبؽ نجد أف التنمية الشاممة تتركز عمى ثبلثة جوانب رئيسية وىي كالتالي: جانب يقو بد ارسة القد ارت الجسدية والفكرية وتعزيزىا ويتمثؿ بتحسيف مستويات الناس الغذائية والصحية والعممية واكتسابي الميا ارت المختمفة. جانب يدرس توظيؼ البشر لقد ارتي عمى نحو االختبلؼ لجية إتاحة فرص العمؿ المنتج أما الناس وفرص اإلبداع والمشاركة في الق ار ارت والنشاطات التي تتعمؽ بجوانب حياتي المختمفة االجتماعية واؿ ثقافية واؿسياسية. 27

الفصل الثاني: المطمب الثالث: أىداف التنمية المستدامة: ىناؾ مجموعة مف األىداؼ تسعى كبل مف التنمية الشاممة والمستدامة لتحقيقيا ومف بيف ىذه األىداؼ ىي: حماية وتعزيز ما تممكو مف مصادر عبر التغيير المنظ لآلليات تطويرنا. إيجاد التوازف بيف مختمؼ االحتياجات االقتصادية واالجتماعية والبيئية مما يسمح بالعيش الكري لمجيؿ الحالي ولؤلجياؿ القادمة وىو يعتمد عمى المنيج الشامؿ وطويؿ والمدى وذلؾ عد استن ازؼ الموارد الطبيعية واألساسية. القيا بتييئة المجتمع الحضاري وذلؾ مف خبلؿ تأكيد ىويتو وتنمية لشخصية القومية مع مواصمة عطائو الحضاري في ظؿ انتمائو اإلنساني. توفير ضمانات األمف الشامؿ عمى مستوى الفرد والمجتمع والوطف. تعميؽ أساس المشاركة السياسية في اتخاذ الق ارر عمى جميع المستويات. تصفية البيئة الثقافية التي تسمح بأقصى إمكانيات العطاء واإلبداع وتحقيؽ الذات. تكويف قاعدة واطبلؽ طاقات إنتاجية ذاتية دائما إنتاجية الفرد ونوعية قد ارت المجتمع. يتحقؽ بموجبيا ت ازيد مستمر متوسط فالتنمية الشاممة تعني إلى جانب معالجة الفقر توفير فرص العمؿ ومحو األمية وتحقيؽ العدالة في توزيع الثروات القومية وبالتالي فيي عممية مجتمعية موجية واعية ألنيا تسعى في حدا ذاتو إلى ضماف توفير االحتياجات األساسية مع ضماف توفر األمف واالستق ارر الفردي والجماعي والقومي. أما فيما يخص أىداؼ التنمية المستدامة فتمثؿ إلى جانب القضاء عمى الفقر تسعى إلى تحقيؽ جممة مف األىداؼ دف اإلف ارط في االعتماد عمى ضماف إمداد كاؼ منا لمساه مع رفع كفاءة استخدا المياه في التنمية الز ارعية والصناعية والحضرية والريفية. - م ارد ناصر,مرجع سابؽ ص ص )39-38(. 28

الفصل الثاني: كما تيدؼ االستدامة االجتماعية إلى تأميف الحصوؿ عمى المياه في المنطقة الكافية لبلستعماؿ المنزلي والز ارعة الصغيرة كما تسعى االستدامة البيئية إلى ضماف الحماية الكافية لممنتجات المائية والمياه الجوفية وموارد المياه العذبة. كما تسعى التنمية المستدامة إلى تحسيف نوعية حياة اإلنساف لكف ليس عمى حساب البيئة الحفاظ عمى الموارد الطبيعية وذلؾ مف خبلؿ االستخدا العقبلني ليذه الموارد باإلضافة إلى البحث عف بدائؿ ليذه الموارد حتى تبقى لفترة زمنية طويمة. تحقيؽ التوازف البيئي وتبني سياسة بيئة ممزمة لجميع أف ارد المجتمع بحيث أف تكوف ىذه السياسة ممزمة مع أخذ بعيف االعتبار العقوبات ال اردعة لمخارجيف عميو. التعمي واإلعبل البيئي وذلؾ مف خبلؿ السموؾ البيئي السمي الذي يأتي عف طريؽ التعمي في مختمؼ الم ارحؿ وعف طريؽ اإلعبل بأىمية البيئة واألض ارر المترتبة عند اإلساءة إلييا. زيادة الدخؿ الوطني وذلؾ مف خبلؿ زيادة في السمع والخدمات التي تنتجيا الموارد االقتصادية وبالرغ مف ىذا فإف زيادة الدخؿ يتوقؼ عمى إمكانية الدولة والتي تعتمد عمى توفر رؤوس األمواؿ وكفاءات أكبر كمما أمكف تحقيؽ نسبة أعمى لمزيادة في الدخؿ الوطني. ربط التكنولوجيا الحديثة بأىداؼ المجتمع وذلؾ مف خبلؿ توظيؼ التكنولوجيا الحديثة بما يخد أىداؼ المجتمع عف طريؽ توعية أف ارد المجتمع بأىمية التقنيات الحديثة في المجاؿ التنموي. كما تيدؼ االستدامة االقتصادية إلى ضماف اإلمداد الكافي واالستعماؿ الكؼء لموارد البناء ونظ المواصبلت إلى الطبقة الفقيرة وتسعى االستدامة إلى ضماف االستخدا المستدا والمثالي لؤل ارضي والغابات والطاقات والموارد المعدنية كما تيدؼ إلى ضماف الحماية الكافية لمموارد البيولوجية واألنظمة االيكولوجية واألنظمة الداعمة لمصحة. - كري زرماف مرجع سابؽ ص ص )97-96(. 29

الفصل الثاني: المبحث الثالث: أبعاد التنمية الشاممة والمستدامة: تتعدد جوانب وأبعاد عممية التنمية المستدامة فيي تقو عمى مجموعة مف أنظمة مجتمعية كوحدة عضوية مت اربطة فيما بينيا يتأثر كؿ جزء منيا بالتغيير الذي يط أر عمى باقي األج ازء األخرى وعميو سنتناوؿ في ىذا المبحث مجموعة أبعاد التنمية المستدامة والشاممة. أبعاد التنمية المستدامة: تتألؼ التنمية المستدامة مف ثبلثة عناصر رئيسية وىي النمو االقتصادي واالجتماعي والبيئي وأخي ار البعد التقني اإلداري. البعد االقتصادي : يتمحور البعد االقتصادي لمتنمية المستدامة حوؿ االنعكاسات ال ارىنة والمستقبمية لبلقتصاد عمى البيئة ويستند ىذا العنصر عمى المبدأ الذي يقضي بزيادة رفاىية المجتمع إلى أقصى حد والقضاء عمى الفقر مع استغبلؿ األمثؿ والعقبلني لمموارد الطبيعية إذ يطرح مسالة اختيار وتمويؿ وتحسيف التقنيات الصناعية في مجاؿ توظيؼ الموارد الطبيعية وتمثؿ العناصر التالية البعد االقتصادي. النمو االقتصادي. العدالة االقتصادية. إشباع الحاجات األساسية. وتنتج أف سكاف البمداف الصناعية يستغموف قياسا عمى مستوى نصيب الفرد مف الموارد الطبيعية في العال أضعاؼ مقارنة بالدوؿ النامية. أما الدوؿ الفقيرة فتحاوؿ االىتما بتوظيؼ الموارد المتاحة بالمنطقة مف أجؿ رفع مستوى المعيشة لمسكاف األكثر فق ار ومف األمثمة الدالة عف ىذا المعنى استيبلؾ الطاقة الناجمة عف النفط والغاز والفح في الواليات المتحدة أعمى منو في اليند ب 33 مرة وىو في بمداف منظمة الت عاوف والتنمية االقتصادية أعمى بعشر م ارت في المتوسط في البمداف النامية. البعد االجتماعي : تتميز التنمية المستدامة بيذا البعد ب البعد اإلنساني إذ تجعؿ مف النمو وسيمة لبللتحا االجتماعي وضرورة اختيار اإلنصاؼ بيف األجياؿ مف خبلؿ الحصوؿ عمى الخدمات الصحية والتعميمية ووضع المعايير األمنية واحت ار حقوؽ اإلنساف في مقدمة ويعتمد ىذا البعد عمى الجانب البشري بعناصره اآلتية : - نصر الدين لبال مرجع سابق ص ص )8-7 (. 30

الفصل الثاني: تثبيت النمو السكاني والتوزيع األمثؿ لمسكاف وذلؾ مف خبلؿ توسيع المناطؽ الحضرية حيث أف ىذه المدف تقو بتركيز النفايات والمواد المموثة التي تتسبب في الخطورة المستقبمية عمى الصحة وتدمير النظ الطبيعية المحيطة ومف ناحية أخرى النيوض بالتنمية القروية سعيا منيا إبطاء حركة اليجرة إلى المدف مع اعتماد عمى التكنولوجيا الحديثة. االستخدا األمثؿ لمموارد البشرية مف خبلؿ إعادة توجيو الموارد واعادة تخصيصيا لضماف الوفاء أو باالحتياجات األساسية اليومية. حرية االختيار والديمق ارطية. يعتبر المجتمع السياسي جزء ال يتج أز عف التنمية المستدامة حيث أف السياسة تسعى بالنيوض بالتنمية حيث النمط الديمق ارطي في الحك يشكؿ القاعدة األساسية لمتنمية البشرية المستدامة في المستقبؿ. البعد البيئي: يتمثؿ في الحفاظ عمى الموارد الطبيعية واالستخدا العقبلني ليا عمى أساس دائ ومستدي والتنبؤ ليا بغرض االحتياط والوقاية ويتمحور البعد البيئي حوؿ مجموعة مف العناصر نذكر : منيا التنوع البيولوجي: القدرة عمى التكيؼ اإلنتاجية البيولوجية. وتتمثؿ أى االىتمامات البيئية في ظاىرة ارتفاع درجة ح اررة المناخ واختبلؿ طبقة األوزوف االستغبلؿ المفرط لمموارد الطبيعية والعديد مف المشاكؿ المتعمقة بتموث اليواء. البعد التقني واإلداري: ىو البعد الذي ييت بالتحوؿ إلى تكنولوجيا أنظؼ وأكفأ تنقؿ المجتمع إلى العصر يستخد أقؿ قدر مف الطاقة والموارد وأف يكوف اليدؼ األمثؿ ىو إنتاج حد أدنى مف الغا ازت والمكونات واستخدا معايير معينة تؤدي إلى الحد مف تدفؽ النفايات وتعيد تدوير النفايات داخميا وتقو مع الطبيعة وتساندىا, كما تتطمب تحقيؽ التنمية المستدامة إلى مجموعة أنظمة توافؽ مع متطمبات البيئة ومف ىذه أنظمة مايمي النظا السياسي الذي يضمف المشاركة الفعالة لممواطنيف في اتخاذ الق ارر أما النظا االقتصادي يحقؽ 3

الفصل الثاني: الفائض االقتصادي و يعتمد عمى المنتجات المحمية والنظا االجتماعي يسعى إلى تحقيؽ خطط التنمية مع أساليب تنفيذىا عمى أرض الواقع أما النظا اإلنتاجي فيو ممتز بالبعد البيئي أثناء القيا بمشروعاتو و النظا التكنولوجي يمكف لو البحث في حموؿ لعديد مف المشاكؿ التي تواجيو والنظا الدولي فيو يعزز التعاوف وتبادؿ الخب ارت في مشروعات التنمية و أخي ار اؿ نظا اؿ تعميمي يدرب عمى تأىيؿ البعد البيئي في كؿ, أنشطة الحياة اؿعامة و خاصة بحيث تعمؿ ىذه النظ بشكؿ متناغ ومت ازمف مف أجؿ ىدؼ رئيسي تنجح معا في تحقيقو. أبعاد التنمية الشاممة: وفي ىذا الصدد ال نستطيع أف نتكم عمى التنمية الشاممة كمثمث متساو األضبلع يعبر كؿ ضمع منو عف أبعاده الثبلثية االقتصادية واالجتماعية والثقافية كما ذىب إلى ذلؾ الدكتور محمد السيد فمثمت التنمية ىذا الذي ظؿ سائدا لفترة طويمة في إطار الفكر التنموي الذي ل يعد كافيا لتحديد المجاالت الحقيقية ومف ىذه األبعاد مايمي: التنمية الروحية: وتعني في مفيوميا البسيط توفير البعد العقائدي أو األيديولوجي لمتنمية الذي يتضمف كافة جوانب الحياة ويحدد لمفرد حريتو واختيا ارتو كما تعني التنمية الروحية تعميؽ فكرة االستخبلؼ في األرض "قال اهلل تعالى:"ولقد مكنا لكم في األرض وجعمنا لكم فييا معايش قميال ما تشكرون ومعنى ذلؾ االستخبلؼ العمؿ الجاد والدءوب لبلستثمار وتوظيؼ كافة الطاقات العضمية والذىنية والمادية ألعمار األرض. التنمية الذاتية: وتعني االعتماد عمى قوى العمؿ المحمية و المواد الخا األولية المتوفرة في البيئة وعمميات اإلنتاج والمعارؼ المحمية وتطويرىا وفقا لمتكنولوجيا المستوردة. ولمتنمية الذاتية م ازيا عديدة يحصرىا غوردوف ىدبر في الجوانب التالية:. تدع فكرة التعاوف مفيو أف الفرد بالتعاوف مع اآلخريف يستطيع مواجية مشكبلت قريتو أو وطنو. - محمد منير حجاب مرجع سابؽ ص ص ) 64-62 (. 32

الفصل الثاني: تخمؽ فرص العمؿ في المناطؽ الريفية. توفر الفرصة لبلستفادة مف المعارؼ القائمة وبالتالي الحاجة إلى حمبلت التعمي الجماىيرية الواسعة لمتعريؼ بكيفية استخدا التقنية الجديدة. التنمية االقتصادية: ىي التي تؤثر عمى الجانب المادي لمتنمية فتيت بطريقة تحسيف وتنظي واستغبلؿ الموارد االقتصادية بغية تحقيؽ زيادة في اإلنتاج الكمي مف السمع والخدمات بمعدؿ أسرع مف الزيادة في السكاف. وتشمؿ عمى كافة المجاالت االقتصادية الز ارعية والصناعية والمالية والتجارية...الخ غيرىا باإلضافة إلى ذلؾ أىداؼ تحقيؽ الحريات السياسية لؤلف ارد وتوسيع مجاؿ االختيار أمامي بما يسمح بتحقيؽ طموحاتي في شتى المجاالت والمساىمة في انجاز الق ار ارت وتوفير العدالة واألمف لكؿ أف ارد المجتمع. التنمية السياسية: التنمية السياسية ىي تعبئة الجماىير وتفاعمي مع النظا القائ وعد وقوفي موقؼ البلمباالة ويتس ذبؾ بدرجة مف المشاركة الشعبية الموسعة وىناؾ مف يعرفيا بأنيا االستق ارر والتعبير المنظ ويرتبط االستق ارر بمفيو التنمية عمى أساس أنو أي تشكؿ مف التقد االقتصادي واالجتماعي واالعتماد عمى البيئة المبلئمة لذلؾ ويتمثؿ دورىا في تسييؿ النمو االقتصادي كما تسي في تييئة الظروؼ لمتغيير في القي مما يكفؿ التحرؾ نحو المجتمعات الحديثة. التنمية االجتماعية: تعرؼ بأنيا عبارة عف تغيير اجتماعي يمحؽ بالبناء االجتماعي لممجتمع ووظائفو بغرض إشباع الحاجات االجتماعية األخرى. وتعريؼ آخر ىي عبارة عف عممية نمو العبلقات االجتماعية بيف األف ارد و بيف الجماعات في المجتمع عمى أساس أف المجتمع ىو مجموعة مف األف ارد والجماعات تسود فيما بيني عبلقات اجتماعية. 33

الفصل الثاني: التنمية البشرية: تعرؼ التنمية البشرية طبقا لما ورد في تقارير التنمية البشرية الصادرة عف البرنامج اإلنمائي لؤلم المتحدة بأنيا عممية توسيع اختيا ارت الناس وىذه االختيا ارت أنيا سيئة وعمى ىذا فالتنمية البشرية تتضمف ثبلثة أبعاد كما يقوؿ الدكتور عبد الرسوؿ عميد معيد لمتخطيط القومي: تنمية الناس بالتركيز عمى تكويف وبناء القد ارت البشرية. تنمية مف أجؿ الناس لما تؤكده مف ضرورة استخدا ىذه القد ارت في أنشطة إنتاجية تضمف استم اررية التنمية والتوزيع العادؿ. تنمية بواسطة الناس ألنيا تعمد إلى توسيع اختيا ارتي وتعمي مشاركتي في اتخاذ الق ار ارت. وتنمية اإلنساف ىي جوىر التنمية الشاممة فبل يمكف تحقيؽ أبعاد التنمية األخرى بمعزؿ عف اإلنساف...ولعؿ ىذا ما يؤكد شمولية عممية التنمية وأف التقسيمات الجامدة التي وضعت ليا أساءت إلى عمميات التنمية تصو ار أو تخطيطا و تنفيذا. و انطبلقا مما سبؽ ستخمص أف التنمية الشاممة تعني النيوض الشامؿ بمختمؼ المجاالت التنموية وكذا المستويات الحضرية والريفية وكافة فئات المواطنيف فيي صحوة شاممة لممجتمع بأسره. إال أف المشكمة التي تواجو التنمية الشاممة ىي كيفية التنسيؽ بيف مختمؼ األىداؼ التنموية المختمفة عمى مختمؼ المستويات واازلة ما قد ينشب بينيا مف تعارض وعمى ىذا فإف التنمية الشاممة تستيدؼ إحداث تغيي ارت كمية وكيفية موجبة ومتوازنة في كافة القطاعات المجتمع مما يساعد عمى زيادة درجة مف اإلبداع والكفاءة اإلنتاجية والمشاركة االيجابية لكافة المواطنيف. - محمد منير حجاب مرجع سابؽ ص ص )80-74(. 34

الفصل الثاني: المبحث الثالث: نظريات التنمية المستدامة: لقد حظيت التنمية المستدامة اىتماما بالغا مف قبؿ الباحثيف واألكاديمييف في مجاؿ البيئة واالقتصاد وعم االجتماع. نظ ار لما تعانيو التنمية المستدامة مف الت ازح الشديد في التعريفات والمعاني فأصبحت تركز عمى الشروط والعناصر الميمة في عممية التنمية فنجد عمماء االقتصاد ميزوا بيف مصطمح النمو والتنمية االقتصادية التي ىي في الحقيقة األمر تتضمف أفكار االستدامة البيئية وىناؾ تعريؼ آخر لمتنمية المستدامة لمدوؿ المتقدمة فيي إج ارء خفض في استيبلؾ الطاقة والموارد أما بالنسبة لمدوؿ المتخمفة فيي تعني توظيؼ الموارد مف أجؿ رفع مستوى المعيشة والحد مف الفقر. أما عند عمماء البيئة والموارد األحياء فيروف أف المحيط الحيوي ىو الذي يحتاج إلى أف يكوف مستداما والقيا بحماية الموارد المائية كما ركز عمماء االجتماع عمى طمبات البيئة التي تحددىا ثقافة المجتمع وىناؾ تعريؼ آخر فيي تعني السعي مف أجؿ استق ارر النمو السكاني ورفع مستوى الخدمات الصحية والتعميمية خاصة في المناطؽ الريفية. وليذا الغرض وجدت مجموعة مف النظريات تبرز أوجو التداخؿ بيف مختمؼ أبعاد اقتصادية وبيئية واجتماعية وحتى سياسية ومف بيف ىذه النظريات التي ساىمت ولو بقميؿ في إحداث واب ارز التغير داخؿ دائرة التنمية. النظريات المتشائمة: قد توماس مالتس سنة 798 مقالة الشييرة حوؿ مبادئو في السكاف حيث أعمف رفضو لمنظريات المتفائمة حوؿ النمو االقتصادي التي جاء بيا بعض الفبلسفة في عصره مثؿ فبلسفة الفرنسييف ومني : الفيمسوف نيكوالس دي كوندورسيو والذيف كانوا يعتقدوف أف العقؿ البشري والتطور التكنولوجي سوؼ يقوموف بحؿ كؿ المشاكؿ والعقبات االقتصادية التي تواجو النمو االقتصادي في المستقبؿ. ىذا عمى عكس الطرح الذي جاء بو توماس مالتس واضحا بالقدر الكافي واشتممت العديد مف البنود النموذج عند الحك المسبؽ عمى معدالت الوفيات والمواليد وعبلقتيما بباقي المتغي ارت النموذج. - يحيي سعيدي و صوريه شني, نظر ة التنم ة المستدامة مجلة التواصل, مقالة عدد 03,جامعة المسيلة 4 أكتوبر 2005 ص 0. 35

الفصل الثاني: - النظرية المتفائمة: قد ىذا الطرح جون ستيوارت ميل الذي أرى أنو في حيف أف الموارد الطبيعية المحدودة أو الناضبة يمكف أف تمثؿ قيدا عمى زيادة اإلنتاج في المستقبؿ. وقد استند ستيوارت ميل في مبادئو عمى التنمية المستقبمية في قطاع الز ارعة وعمى دور المؤسسات االجتماعية في رفع معدالت الرفاىة االقتصادية وكميا عوامؿ تؤدي كما كاف يعتقد ميؿ إلى خفض معدالت نمو السكاف. - الحركة األمريكية المحافظة: 920-980 : لقد كانت الحركة المحافظة التي 2 قادىا األمريكي فرنكمين روزفمت ومف حولو تمثؿ نجاحا لمفكر السياسي.920 اإليديولوجي في الواليات المتحدة األمريكية خبلؿ الفترة 820- حيث ترى الحركة المحافظة أنو كمما كاف استخدا الموارد الطبيعية الناضبة يت معدالت أقؿ كمما كاف أفضؿ كما أف التنافس االقتصادي واالحتكا ارت تعتبر مف أى أعداء االستخدا الحكي لمموارد الطبيعية الناضبة وأف التحك اإلش ارؼ الحكومي عمى استخدا الموارد الطبيعية أمر مرغوب فيو والغاية مف ىذا ىو الحفاظ عمى الموارد الطبيعية والتنمية المستدامة في إقمي معيف. - نظرية الحالة الثابتة المستقرة : 3 خبلؿ فترة الستينات ظير مصطمح الحد المطمؽ مف جديد بزعامة الديموغ ارفييف والطاقوييف حيث قامت مجموعة مف العمماء عمى التأكيد أف النمو االقتصادي البطيء أو حتى إيقافو ىو السبيؿ الوحيد لتثبيت واستق ارر النشاطات البشرية بصفة مستديمة. إف الغرض مف ذلؾ ىو تحقيؽ االستق ارر لحد ذاتو وليس بخضوع لنياية محتومة وقد عرؼ ىذا التيار صدى ورواجا كبيريف عا 970. وبالفعؿ فخيار الحالة الثابتة المستقرة يضر خاصة الدوؿ المتخمفة عندما يفرض عمييا أف توفؽ النمو االقتصادي بالرغ مف أف مسؤولياتيا في األزمة البيئية ضئيمة. - نظرية الموارد الناضبة : قا االقتصادي ىارولد ىو تمينغ بنشر د ارسة حوؿ 4 اقتصاديات الموارد الناضبة في عا 93 وفي ىذه الد ارسة قا ببناء ى ت غلين - يحي سعيدي,صورية شني,مرجع سابق,ص ص ) 02-0(. 36