A39-WP/241 30/8/16 منظمة الطي ارن المدني الدولي ورقة عمل الجمعية العمومية - الدورة التاسعة اللجنة الفنية والثلاثون البند ٣٧ من جدول الا عمال: المساي ل الا خرى المعروضة على نظر اللجنة الفنية البيانات وحفظ جمع المتعلقة بترخيص ف اردى المطا ارت (ورقة مقدمة من الولايات المتحدة) 0B الموجز التنفيذي يمثل ترخيص المطا ارت ا عنصر أساسيا من عناصر السلامة التشغيلية في نظام الطي ارن. ونظ ار إلى أن الدول ترخص مطا ارتها و/أو تحافظ على ترخيص مطا ارتها للعمليات الدولية وفقا للمواصفات الواردة في الملحق ال اربع عشر "المطا ارت" لاتفاقية الطي ارن المدني الدولي وغيرها من وثاي ق الا يكاو الصادرة في هذا الشا ن تجدر الا شارة إلى أن بيانات ترخيص ف اردى المطا ارت ليست موحدة ولا متاحة بسهولة. فليس هناك في الوقت ال ارهن مصدر أو مستودع مركزي موحد ت حفظ فيه البيانات عن حالة ترخيص ف اردى المطا ارت على الصعيد العالمي. ا وذا كانت هناك حاجة إلى بيانات ترخيص المطا ارت فيجب التماس المعلومات إما من مكاتب الا يكاو الا قليمية وا ما من ف اردى الدول. وتقترح الولايات المتحدة أن تح دد مجموعة مشتركة من عناصر البيانات في شكل موحد تجمعها الا يكاو وتحفظها في مستودع مركزي. وينبغي أن تكون المعلومات متاحة لا ي دولة عضو في الا يكاو أو أي منظمة دولية من خلال النظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) المتاح على البوابة الا لكترونية الا منة أو في أي منصة إلكترونية مشابهة متفق عليها. الا ج ارءات: ي رجى من الجمعية العمومية ما يلي: أ) تا ييد ضرورة اضطلاع الا يكاو بجمع وحفظ قاعدة بيانات مركزية بشا ن حالة ترخيص ف اردى المطا ارت ب) الا ق ارر با ن الفاي دة المجنية من جمع البيانات المذكور تتمثل في التمكن من تحديد التقدم الذي تحرزه الا يكاو من حيث التا ثير في ترخيص المطا ارت الدولية ج) الا ق ارر با ن البيانات يمكن أن تستخدم أيضا في تحديد الا ماكن ) يأ الدول أو المطا ارت) التي ينبغي تزويدها بالموارد أو تقديم المساعدة إليها. الا هداف ترتبط ورقة العمل هذه بالهدف الاست ارتيجي للسلامة. الاست ارتيجية: الا ثار ي ن د رج التمويل في نطاق مي ازنية البرنامج العادي للا يكاو. المالية: الم ارجع: الملحق ال اربع عشر المجلد الا ول "تصميم وتشغيل المطا ارت" الملحق ال اربع عشر المجلد الثاني "مطا ارت طاي ارت الهليكوبتر" الوثيقة Doc 9060/5 "الدليل المرجعي لبرنامج الا يكاو للا حصاءات" الوثيقة Doc 9774 "دليل بشا ن ترخيص المطا ارت" النظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) أسي لة البروتوكول الخاصة بالبرنامج العالمي لتدقيق م ارقبة السلامة الجوية (USOAP)
- 2 - A39-WP/241 ١- المقدمة ١-١ يمثل ترخيص المطا ارت ا عنصر أساسيا من عناصر السلامة التشغيلية في نظام الطي ارن. ونظ ار إلى أن الدول ترخص مطا ارتها و/أو تحافظ على ترخيص مطا ارتها للعمليات الدولية وفقا للمواصفات الواردة في الملحق ال اربع عشر "المطا ارت" لاتفاقية الطي ارن المدني الدولي وغيرها من وثاي ق الا يكاو الصادرة في هذا الشا ن تجدر الا شارة إلى أن بيانات ترخيص ف اردى المطا ارت ليست موحدة ولا متاحة بسهولة. وليس هناك في الوقت ال ارهن مصدر أو مستودع مركزي موحد ت حفظ فيه البيانات عن حالة ترخيص ف اردى المطا ارت على الصعيد العالمي. ١-٢ تقدم عدة وثاي ق صادرة عن الا يكاو متطلبات ومبادئ توجيهية لمساعدة الدول في عملية ترخيص المطا ارت. وتوفر بعض الوثاي ق تعاريف للمساعدة في توضيح نطاق المصطلحات أو معانيها. وتقدم ب ارمج التدقيق أيضا مثل البرنامج العالمي لتدقيق م ارقبة السلامة الجوية (USOAP) معلومات عما هو مطلوب لترخيص المطا ارت. وتزود معظم هذه الوثاي ق الدول بالمواصفات والا رشادات اللازمة لوضع إطار تنظيمي لترخيص المطا ارت الدولية. ويشار على النحو الواجب إلى أن الدول قد تختلف في نهج القواعد القياسية للترخيص وكذلك في منهجية تقديم التقارير عن حالة ترخيص المطا ارت. ٢- الخلفية ١-٢ المتطلبات والا رشادات بشا ن ترخيص المطا ارت متاحة في منشو ارت الا يكاو. ١-٤-١ فالفقرة من الملحق ال اربع عشر باتفاقية الطي ارن المدني الدولي تنص على أنه "يجب على الدول أن ترخص المطا ارت المستعملة للعمليات الدولية وفقا للمواصفات الواردة في هذا الملحق فضلا عن المواصفات الا خرى ذات تنظيمي مناسب." ٢-٢ وتضم وثاي ق الا يكاو بعض النصوص التي توفر تعاريف للمصطلحات الفصل الثالث المعنون "قواعد تنظيمية نموذجية لترخيص المطا ارت" في وثيقة الا يكاو الصلة الصادرة عن الا يكاو ومن خلال إطار الخاصة بالمطار ات. فا ن القسم (أ) من Doc 9774 "دليل بشا ن ترخيص المطا ارت" يعر ف المطار المرخص با نه "مطار منحت هيي ة تشغيله شهادة المطار" (ص 3-2). وهذا يعني أن معايير الاعتماد يمكن أن تختلف من دولة إلى أخرى. أما الفصل ٢-٣ "المطا ارت" في وثيقة الا يكاو Doc 9060/5 الدليل المرجعي لبرنامج الا يكاو للا حصاءات فيع رف المطار الدولي با نه "أي مطار تعي نه دولة عضو في الا يكاو يقع في أ ارضيها بوصفه مطا ار لدخول ومغادرة الحركة الجوية الدولية حيث ت جرى الشكليات مثل الجمارك والهجرة والصحة العامة والحجز الز ارعي والا ج ارءات المماثلة" (ص.(I-2-8 ٣-٢ وتتناول أسي لة البروتوكول الثلاثة 8.081 الجوية (USOAP) سؤال البروتوكول اللازمة على وجه التحديد 8.081 لتحديد ما إذا كان تقييم مسا لة و 8.083 و 8.086 الخاصة بالبرنامج العالمي لتدقيق م ارقبة السلامة ما إذا كانت الدولة نفذت على نحو فعال إج ارء ترخيص المطا ارت. فيقي م ما إذا كانت الدولة قد أصدرت لواي ح تبين تفاصيل متطلبات ترخيص المطا ارت بما في ذلك المعايير ترخيص ينبغي المطار. أما سؤال البروتوكول 8.083 فيق يم ما إذا كانت الدولة قد أنشا ت عملية لترخيص المطا ارت. وأما سؤال البروتوكول 8.086 فيق يم ما إذا كانت سلطة المطار التنظيمية تنفذ متطلبات الترخيص با كملها. وهذه المعلومات متاحة في قاعدة البيانات الخاصة بالنظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) من خلال التطبيق المسمى PQ Tester [برنامج اختبار أسي لة البروتوكول]. ٢-٤ ومع أن الا يكاو تشير إلى الدول التي لديها عملية ترخيص للمطا ارت وأن ترخيصا أساسيا معي نا قد يكون متاحا في دليل الطي ارن لا يوجد حاليا أي مصدر مركزي للمعلومات بشا ن ترخيص ف اردى المطا ارت. ولم يكن هناك حتى شهر يونيو ٢٠١٦ منهجية موحدة لتقديم التقارير عن حالة ترخيص المطا ارت متاحة على نظام الا يكاو المتكامل لتحليل اتجاهات
السلامة والا بلاغ A39-WP/241-3 - عنها.(iSTARS) فيوجد داخل هذا النظام عدد قليل من التطبيقات التي توفر معلومات عن المطا ارت على الصعيد العالمي ولكن لا يقدم أي من هذه التطبيقات تقارير عن حالة ترخيص ترخيص المطا ارت فيجب التماس المعلومات إما من مكاتب الا يكاو الا قليمية وا ما من ف اردى الدول. المطار ات. وا ذا كانت هناك حاجة إلى بيانات ٣- المناقشة ١-٣ لا ظهار المصادر في أن المطا ارت قطاع الغرض من ترخيص المطا ارت هو إنشاء تفي بالقاعدة القياسية الدنيا لسلامة آلية الطي ارن والهيي ات التنظيمية على المعلومات يمكن أن تستخدمها جهة التنظيم الطاي ارت في المطار ومجاله المواكبة للمستجدات والمتصلة الجوي المحلي. والا يكاو وقطاع الطي ارن ويعتمد بترخيص المطا ارت. العديد من وكما يرد في الملاحظة المدرجة في التعديل العاشر على الملحق ال اربع عشر "عندما يمنح الترخيص لمطار ما فا ن ذلك يعني لمشغلي الطاي ارت وللمؤسسات الا خرى العاملة في المطار أن المطار يستوفي المواصفات المتعلقة بالتجهي ازت وتشغيلها في وقت الترخيص وأنه بمقدور المطار المحافظة على هذه المواصفات لمدة صلاحية الترخيص طبقا لما تقرره سلطة الترخيص. كما يحدد إج ارء الترخيص الا ساس لرصد الامتثال للمواصفات بصفة مستمرة". ٢-٣ إطار وفي الجهود ال ارمية إلى دعم ومساعدة مختلف الدول في المناطق المختلفة في عملية ترخيص المطا ارت أبديت بعض الملاحظات فيما يتعلق ببيانات النظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) والبيانات التي تقدمها مكاتب الا يكاو الا قليمية. ٣-٣ التصنيفية بشا ن فعالية ٤-٣ بف اردى أو الدول تنفيذ وأظهرت البيانات المتاحة في النظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) أن النتاي ج للبرنامج العالمي لتدقيق م ارقبة السلامة الجوية (USOAP) فيما يتعلق با سي لة البروتوكول الثلاثة الخاصة بالمطا ارت والمساعدات الا رضية والتي تم تناولها في الفقرة ٢-٣ تمتد حاليا من مستوى منخفض قدره ٠,٠٨ إلى مستوى مرتفع قدره ٠,٦٠ ويمثل ذلك نطاقا واسعا. وتشير هذه النتاي ج إلى درجة الاعتماد والتنظيم التي تحققها الدولة في عملية ترخيص المطا ارت. ومع ذلك فا نها لا تبين حالة الترخيص لكل مطار على حدة. معظمها الدول أو استجابة في عالية وكان هناك خيار بديل للحصول على بيانات ترخيص المطا ارت يتمثل في الاتصال بمكاتب الا يكاو الا قليمية استخ ارج المعلومات من وقدمت البيانات التي جمعتها كل دليل من أدلة الطي ارن على حدة. بشا ن مكاتب وأبدت ترخيص المطا ارت. وثمة ملاحظة واحدة الا يكاو است خلصت في الا قليمية من مختلف التقارير الصادرة بشا ن ترخيص المطا ارت مفادها أن البيانات التي تم جمعها كانت ذات أشكال مختلفة ومنطوية على عناصر بيانات متباينة. فقد قدم أحد التقارير معلومات عن رموز المطا ارت وأسماء المثال النقل المنتظم أو غير المنتظم والاستخدام المنتظم أو المتناوب) تقرير آخر في حقل واحد المعلومات الخاصة برم وز المطار ومدينة المطار ا ل ت ق رير (RFF) واحد المطا ارت والتسميات المستخدمة (ومنها على سبيل بوصفها ع ن ص ا ر واحدا من عناصر البيانات. وقدم واسم المطار والتسميات المستخدمة. وتضمن هذا أيضا حقولا منفصلة ذ كرت فيها العناصر التالية: الرموز البديلة والمدينة البديلة للمطار وفي ة الا نقاذ ومكافحة الح اري ق وأرقام المدا رج ونوع المدرج وقوة رصف المدرج. وقدم تقرير ثالث المعلومات الخاصة بالبلد ورمز المطار في حقل ومدينة المطار واسمه في حقل ثا ن عناصر البيانات في التقارير المختلفة بما في ذلك والتسميات المستخدمة المعلومات في حقل ثالث. الخاصة وكانت هناك اختلافات متعددة من بالمطا ارت الدولية البيانات يجب أن تبذل الجهة التي تجمع البيانات قصارى جهدها لتحقيق تكامل البيانات وتوحيدها. ٥-٣ نظ ار إلى وترخيصها. حيث وعند توحيد شكل المعلومات المتاحة والسبل المتباينة لجمع البيانات المتعلقة بحالة ترخيص المطا ارت وتقديم التقارير بشا نها يصعب جدا الحصول على معلومات مفيدة بشا ن ترخيص ف اردى المطا ارت. ولا يوجد حاليا أي مصدر مركزي للمعلومات عن البيانات الخاصة بحالة ترخيص ف اردى المطا ارت. وتقترح الولايات المتحدة وضع نموذج موحد للبيانات يضم
- 4 - A39-WP/241 العناصر الكفيلة بحفظ ما يشير إلى حالة ترخيص المطا ارت وكذلك البيانات الا خرى ذات الصلة بالموضوع كما هو مبين في المرفق. وفضلا عن ذلك تقترح الولايات المتحدة أن تتاح بيانات ترخيص المطا ارت في أحد تطبيقات المطار ات المدرجة في النظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) أو أن يجري إعداد تطبيق إضافي كفيل بحفظ هذه المعلومات. ٤- الخلاصة ٤-١ الهدف من هذه الورقة هو توحيد عملية تقديم التقارير بشا ن بيانات ترخيص ف اردى المطا ارت على الصعيد العالمي وجعل البيانات متاحة بسهولة من خلال تيسير الوصول إلى المعلومات عبر النظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها.(iSTARS) ونظ ار إلى أن منهجية تقديم التقارير عن حالة ترخيص المطا ارت على الصعيد العالمي تختلف باختلاف الا قاليم توصي الولايات المتحدة باعتماد عملية موحدة ومركزية في تقديم التقارير عن البيانات. ويوفر نظام الا يكاو المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) وهو نظام متاح على شبكة الا نترنت مستودعا مركزيا موحدا لجمع المعلومات المتعلقة بترخيص المطا ارت.
A39-WP/241 Appendix المرفق المعلومات المقترحة ١-١ في إطار الجهود المبذولة لتوحيد وتنسيق جمع البيانات بشا ن ترخيص المطا ارت تقترح الولايات المتحدة جمع عناصر البيانات بشا ن المعلومات المتعلقة بالمع رف وبالترخيص. وينبغي أن تتضمن المعلومات المتعلقة بالمع رف ما يلي : الدولة العضو ومعر ف الا يكاو الرباعي الا حرف للمطار ات واسم المطار ومدينة المطار أما معلومات الترخيص فينبغي أن تشمل ما يلي: حالة ترخيص المطار (نعم/لا) وتاريخ الترخيص إن وجد (الشهر والسنة) وتاريخ (الشهر والسنة) أحدث عملية تفتيش أو إعادة ترخيص للمطار ضمانا لاستم ارر وفاي ه بمتطلبات الترخيص وتاريخ (الشهر والسنة) أحدث عملية تحقق من أن قدرة المطار على الا نقاذ ومكافحة الح اري ق (ARFF) لا ت ازل تفي بالمتطلبات. ا وذا كانت هناك عناصر إضافية ت عتبر أساسية في جمع المعلومات الخاصة بترخيص المطار ات فينبغي إضافة تلك العناصر إلى نموذج جمع البيانات. ويرد فيما يلي جدول نموذجي يتضمن بيانات افت ارضية للاطلاع عليها. ١-٢ الجدول النموذجي الذي يتضمن بيانات افت ارضية: جدول نموذجي بشا ن ترخيص المطا ارت الدولة العضو معر ف الا يكاو الرباعي الا حرف لل م ط ا ر ات اسم المطار مدينة المطار حالة ترخيص المطار تاريخ الترخيص الا ولي أحدث عملية إعادة ترخيص أو تفتيش للمطار أحدث عملية تحقق من امتثال المطار لمتطلبات الا نقاذ ومكافحة الح اري ق الولايا ت المتحدة شيكاغو سيدني لاباز العقبة (نعم/لا) نعم نعم (الشهر والسنة) (الشهر والسنة) يوليو ۲۰۱٥ (الشهر والسنة) يوليو ۲۰۱٥ مايو ۱۹۷۳ Chicago O Hare International Kingsford Smith International Aeropuerto Internacional de El Alto KORD YSSY SLLP OJAQ أست ارليا بوليفيا الا ردن مطار الملك حسين الدولي ١-٣ انطلاقا من هذا التصور يتواصل جمع المعلومات عن ترخيص المطا ارت بين الدول الا عضاء ومكاتب الا يكاو الا قليمية من خلال مكتب المطار ات. وتقدم الدول الا عضاء إلى مكتب الا يكاو الا قليمي المعني المعلومات الخاصة بترخيص كل مطار من مطا ارتها الدولية ويقوم مكتب الا يكاو الا قليمي بعد ذلك با رسال البيانات إلى موظفي الا يكاو المعنيين بالنظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) في مونتريال. ثم يضيف هؤلاء الموظف ون البيانات إلى قاعدة بيانات istars ويتيحون هذه البيانات للدول الا عضاء من خلال أحد التطبيقات ربما يتاح الوصول إليه عن طريق التطبيق المسمى.Airport Briefing ١-٤ ويتولى فريق الا يكاو المعني بالنظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) مسؤولية تحديث المعلومات بحيث تواكب آخر المستجدات. وتقدم الدول الا عضاء في كل سنة أو عندما تصبح تحديثات ترخيص المطا ارت متاحة إلى جهة الاتصال المعنية بمطار اتها في مكتب الا يكاو الا قليمي أي تحديثات للمعلومات الا صلية الخاصة بحالة ترخيص المطا ارت لديها. ثم ترسل جهة الاتصال المعنية البيانات إلى الموظفين المعنيين بالنظام المتكامل لتحليل اتجاهات السلامة والا بلاغ عنها (istars) الذين يضيفونها بعد ذلك إلى قاعدة بيانات.iSTARS انتهى