Distr.: General 5 April 2016 Arabic Original: English األمم ا تحد الجمعية العامة مجلس حقوق اإلنسان الدورة الثانية والثالثون البند 3 من جدول األعمال تعزيز وحماية جميع حقوق اإلنسان المدنية والسياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية بما في ذلك الحق في التنمية تقريررر المقرررر الارران المعنرري بحقرروق اإلنسرران للم ررردي دا ليررا بعثته إلى الجمهورية العربية السورية عرر مذكرة م األمانة تتشر ا األما رن حتر إ جمر قو ر ر اإل سراإ ت ر ا ر اعراق ا ر ر اإل سرراإ ل مشرر خ ن خاع جمرراه عررن حت رتررل قو ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن ال رر مررن 16 قو 19 أ ا /مررا 2015. وال خي ررأ أإ النرريفا ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن أررد زمرر عررن أ رر أ مررن تشررر خ هرررلداا ال ررراب منررري ااررر ي ال ا جمرررن الرا جمرررن جمرررد أإخىل قو تشررر د أ رررر مرررن 11 م جمررر إ هرم قمرا خاع جمراه أو الب رداإ ا راو. وا ر أ رر مرن ررإ الشر السر قو ا ر منا هلم جمد تش خ مرنلم ارا 6.5 مال ر هرم أ جرا ا مل رن. ومرا ب إ تمري قجر ا عاجرررررر ل أررررررإ ارررررريا النررررررريفا رررررر إ م ررررررا الا عرررررر ن سجمشررررررر خوإ ع ررررررأ األ جرررررر عرررررررالل األهل ال اخمن. وال حترد مرن م ا ر ن ق ررال ال نا رن ال اجبررن ررد ا شرر خ ن خاع جمراه وت يف يفاررا. ر ال أرر الرري ى ررأ الالج رر إ السرر إ الب ررداإ ا رراو وم تمسرر ال رر مررنلم أو وحتررا حتااتمررا سجماسر وقعالمر خوس واسرر ر إ أول رأ ا شرر خ ن أو ال رال ا نراثر ا ا رر ارم األ ررر ع ن ل نإ وال تلاك ألم اإل سا جمن. وتحتم ليلأ أإ ى أ ارالال حتال نا رن وااما رن الر ىتاج هنا عاجاله. ا دا ااما ن الداع جمن ال الن ا ما الخ قو النيفوح ا ماع رن أ ربح ا الج الب داإ ا او و أو وحتا. و ت ر ا سرالولجمن ال سجمسرجمن عرن ااما رن وال أا رن ع رأ عررراتر مرررن ا مل رررن ال حتجمرررن السررر ن ررر إ عجمررر أثررر اا النررريفا ررر أإ ت ررر سرررالولجما ا جررر ال رررا إ الررردوس اإل سرررال وال رررا إ الررردوس ا ررر اإل سررراإ ومبررراخ ررر اإل سررراإ. GE.16-05480(A)
وال حتد من و تداحتد ت م قو وأإ النيفا و جم ن ظ وا م اتجمن لالست ا واألمن من أج من أ مررن التشرر خ وتسرر تلا. و رر أإ ت مرر اا مررن حتالتنسررجمر مرر ا ن مررا اإل سررا جمن واإل اسجمررن الدولجمن ع أ و عجما ا أاحت ن ل ت بجمر لتر د األمرن والسر ن وال ر و ر ق ا سرت ب ا مرن ل مشررر خ ن خاعررر أ ا رررجملا. وإىرررد ا تمررر الررردوس ررريلأ ع رررأ م ا ررر ن تررر د التم ررر وا ررر ا خ الال مررن لت بجمررن اال تجماجررا اإل سررا جمن ال رر ا شرر خ ن خاعرر ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن وترر د ااما ن هلم. GE.16-05480 2
الر حن 4 5 8 10 10 12 13 14 16 17 18 20 21 21 22 23 24 25 ا ت ا أواله - ثا جماه - ثالراه - احت اه - عامساه - ساخساه - ساحت اه - تقريررر المقرررر الارران المعنرري بحقرروق اإلنسرران للم ررردي دا ليررا عرر بعثته إلى الجمهورية العربية السورية* م دمن... سجما التش خ الداع وأسباحتل وأ اثل... األث ال ا جمن والسجماساتجمن وا السسجمن اما ن ا ش خ ن خاع جماه ومساعد م... التحد ا الشاس ن ا جمداإ اإل سال ومجمداإ اإل ساإ... ألإ- ال ل قو ا ش خ ن خاع جماه... حتا - ال ثاسر والتس جم... ججمم- ا وىل وال ا غد الغياسجمن... خال - اار ل ع أ الغيا... اا - اار ل ع أ ال عا ن الرحجمن... واو - اار ل ع أ الت جمم... ا - األمن و ن التن... ال ا الض جم ن حتش عاق... ألإ- النسا وال تجما ومن ال نإ ا نس وال نإ ال اسم ع أ ا ا ن... حتا - محا ن ال... ججمم- األأ جما والالج إ... الت د ا ق اخ ل خاسمن... خو ا تم الدوس... ثامناه - االستنتاجا والت جما... * ع إ مم الت حتال غن ال أإد هبا وحتال حتجمن ط. 3 GE.16-05480
مقدمة أوال- 1- و ررراهل ال ررررن الرررر ا خ أرررر ا رررر رررر اإل سرررراإ 8/23 وحتنرررراه ع ررررأ خعرررر مررررن اا من أا ا اعاق ا اإل ساإ ل مشر خ ن خاع جمراه تشرال ا حتجمرال حتيفرا يجمرن قو ا مل رررن ال حتجمرررن السررر ن ال ررر 19-16 أ ا /مرررا 2015. و ررراإ اررردا اليفرررا اررر االثررالا ع ررأ الررن رر اإل سرراإ ل مشرر خ ن خاع جمرراه سررجما النرريفا الرر اان الرري عرررإ حتالب رد منري عرا 2011 والن ر األثر ال ا جمرن والسجماسرا والر امز الال مرن ل تررد أل مرن التش خ وت دمي م عن من الت جما قو اا من وأ رحاي ا رر حن ا عر ن ع رأ الرر جمد ن ال ث والدوس. 2- وأررا ا رر اعرراق حتيفررا قو خمشرر وا نرراثر ا جم ررن حت ررإ خمشرر وقو مررد ن محرر والالذأجمرررن. وأجررر ىل مشررراوا م سررر ن مررر مر ررر اا مرررن واألمرررم ا تحرررد وهررر ا عررر ن مرررن ا لرا ال ثنجمرن والدولجمرن ا نجمرن حتالشرالوإ اإل سرا جمن و ر اإل سراإ وا تمر الردوس. وتضرمن حت رتل يلأ ا ال د رد مرن ا الجرجل ا ماعجمرن لصهرماق ا شر خ ن خاع جمراه مرن أجر التشراو م لرررررم مباهررررر وم ا نرررررن أ ررررر اهلم عرررررن رررررر واالسرررررتما قو مرررررا ررررر خوإ أ لرررررل عرررررن أو ررررراعلم وا تجماجا م وت أ ا م. جم رن اعاق عن ه ه ل ح من ع أ خع تل ليفا الب د وت تجمبلا ل ا ا و ي ا 3- ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن اجم ررا األمررم ا تحررد وو اال ررا ا تمررررن ا سررت ىل. مررا شرر الشرالوإ اإل سرا جمن ع رأ عجم الش ا ال ثنجم والدولجم ا تل وش لتجمسداا عجم ج ا مساعد م. 4- وغتررنم ا رر اعرراق ارريه ال ررن لت ججمررل التحجمررن قو السرر اإ ا ررد جم الرر ا رر وثرر ال نررإ. و نرر إ ه عر رراه حت ول ررأ الرري ن تحرر ا منررا هلم ل مشرر خ ن خاع جمرراه وأرراي ام ال جمرر الرري لررد لم وال يفالرر إ برردوإ م رراا اإل سررا جمن واألمرر حتغررد أ ضرر ل شرر السرر. وانرراك أ ضاه ال د د من ال ام ا جمداإ اإل سال مرن و راال األمرم ا تحرد ومرن ا ن مرا ال ثنجمرن والدولجمرررن غرررد اا مجمرررن الررري ن خيررراث وإ حتررر وا لم مرررن أجررر أخا ملررراملم ظررر وا غا رررن )1( ا شرر ن واع رر. و رر ل ال د ررد مررن ا ت رر ع وأررتلم وثرراأتلم سرراعد ا شرر خ ن خاع جمررراه وت دمي الدعم الال هلم ا الججل ا ماعجمن. وأررد رر و ال رر األمرر السرراسد قحترراإ ررا ا رر اعرراق أجمرر خاه عررن ع ررأ أد تررل ع ررأ 5- فت رإ أارا الب رد. رد ا ال د رد مرن ا وخع ل ا ا يف ا ماعجمن إل ر ا ا شر خ ن خاع جمراه ايه ا ا يف ال اأ ن ع أ م حتن من خمشر ومح والالذأجمن غد أ ل سإ ل رد ز نرل مرن را ا نررراثر وا ا ررريف. رررن جررر ا ال ررر األمررر وال جمررر خ ا و رررن ع رررأ خعررر ل حت ررر عجمررر ا ا ررريف 2014 وأر )1( رهن هنا رن عرا ا ال احتط: 92 اخثراه اسررتلدا ال رام ا جمرداإ اإل سرال ا مل رن ال حتجمرن السرر ن..https://aidworkersecurity.org/incidents/report/country GE.16-05480 4
و سرررتند اررريا الت ررر حتالتررراس قو م مرررا م ث أرررن ة التح رررر منلرررا م دمرررن مرررن األمرررم ا تحرررد واا من وجلا اع ن وثنجمن وخولجمن أع ىل. 6- وارريا الت رر ارر الرررال الرري دمررل ا رر اعرراق ا رر رر اإل سرراإ ل مشرر خ ن خاع جمرراه عررن ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن. رر 15 أ ا /مررا 2013 ث برر ا م جمررن ال امررن قو ا اعاق أ ا اا 262/76 أإ د قلجملا ت اه عن الن ا شر خ ن خاع جمراه الب رد مرن جمررررد السرررررالمن واا رررر األساسرررررجمن وسررررب سررررر الرررر وأإ رررررد ت ررررجما هبررررردا ت بجمرررررن ا تجماجررا م مررن ا سرراعد وااما ررن وت يفرريف الجمررن الترررد ارراال التشرر خ ع ررأ الررر جمد الرردوس )ال 21(. وأإإد ذلأ الت ال اه 15 ز / لجمل 2013 )ا 67/931/A(. 7- وم أإ ا اعاق أج ىل ا تل ال يجمن أ ا /ما 2015 إ اريا الت ر اعر أاررم ا سررت دا ا ت ررن حتالتشرر خ الررداع و الررن ا شرر خ ن خاع جمرراه أثنررا ال رر الرر اسررتغ أتلا )2( جماغن الت. وأد أث ا اعاق اا من ع أ استنتاجاتل األولجمن عتا ا تل. و اه ع ال ل ىد اا من ع أ م ا ن الت اوإ م وال تل ل الن محا ن ر اإل سراإ ل مش خ ن خاع جماه. ثانيا- سياق الت رد الدا لي وأسبابه وأنماطه 8- ا ررردل اال ت ا رررن ا د جمرررن السررر ن ذا /مرررا ل 2011 مد نرررن خ عرررا. وحت رررد أإ تحرر أرر ا األمررن النررا ع ررأ ا ت رراا ن ا ت رر ع ررأ ت أجمررإ وت رري أ إ ررر متلمرر حت سررم هرررر ا ا ث ررررن رررر وخ جمررررا عررررد أهررررماق اتسرررر ررررا اال ت ا ررررن وع جرررر م رررراا ا ا ت اججمن ت ال حتاسرت الن الر سجم هرهن أارا الب رد. وعنردما ر اا مرن قو ال ر ل مر اا ررن اال ت اججمررن رريفل م ررا ا الا مررن السرر قو الشرر اا مررا أإخىل قو تررراخما مرر أ ا األمن. وع أ مردىل األهرل التالجمرن ترراعد رد ال نرإ وتشر م عرا مسر حن غرد تاحت رن ل دولرن ال د رد مرن ا ردإ والب ردا را ذلرأ وا را خ عرا وقخلر وث ثر ل والالذأجمرن و ر ومحر وخمشرر. و 15 ز / لجمرل 2012 أع نر ال نرن الدولجمرن ل رر جم األمحررر أإ النررريفا السررر حترررا حتررراه مد جمرررن/ يفاعاه مسررر حاه غرررد خوس. و مرررا ترررراعد رررد االأتتال اا ا ا خاخ حتش اخ عدخ ا ش خ ن خاع جماه. 9- وتشرررر ال رررر ا رررر ا التن ررررجمم الرررري سررررم سررررل الدولررررن اإلسررررالمجمن ال رررر ا والشا وا ر وا أ ضراه حتاسرم خاعر. وحت رد م تر عرجمم تن رجمم ال اعرد ال ر ا أحتر مرر اليف أراو عرا 2006 أ شر التن رجمم من مرن جام رن ار خولرن ال ر ا اإلسرالمجمن. و را إ الرال/ نررا 2012 أ شر خولررن ال رر ا اإلسررالمجمن حتيفعامررن أحترر حت رر البغرداخ جبلررن النررر لتن جمرري عم جمررا ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن رر عامررن ال ضرر ال جمرراخ حتتن ررجمم ال اعررد أ.http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16008&LangID=E )2( ا ال احتط: 5 GE.16-05480
ومرررررد ا ررررر الل. و جمسررررراإ/أحت 2013 رررررم البغرررررداخ ال ررررر ا الناهررررر ن ال ررررر ا و ا مل رررن ال حتجمرررن السررر ن م نررراه ق شرررا الدولرررن اإلسرررالمجمن ال ررر ا والشرررا )تن رررجمم الدولرررن( هبدا ت سجم عال رن قسرالمجمن ر عامترل. و ر أحتر ومرد ا ر الل عرجمم جبلرن النرر ارريه اع رر جممررا ا شرر ال د ررد مرن ا ررات ا رر ال ل بغررداخ عرن ا بلررن وسرراعدوا التن ررجمم السجم ع أ مسا ا هاس ن الب د وت رجمإ ا ماتل ع أ عردخ مرن ا نراثر رال الب رد ووس ل وجن حتل. وحت بجم ن ااال زمض أا ال النيفا وو شجمن م ات التن جمم عن ريفوح عراع أوس اأاه ل س اإ. 10- واحتتررررردا مرررررن عرررررا 2011 رررررراعداه أإخ الررررررداما ا سررررر حن ال د رررررد قو تشررررر د عشر ا ا الا مرن ا رد جم مرن منرراثر فت رن. و ريفح ار م جمرر إ هرم جر ا ال ترال ا سررت رررر هررررل تشرررر ن األول/أ ترررر حت وتشرررر ن الرررررال/ م 2013 جممررررا رررريفح م ررررا ا الا غدام من ا اه من ال امجم ا ت وأعمال ال رإ هن منترإ را إ األول/ خ سررررم 2013. و رررر ل عررررا 2013 أإخىل اتسررررا جبلررررا النرررريفا وت اث اررررا قو تشرررر خ مررررا )3( مت س ل 9 500 هم مجماه. و ل يف اإ/ جمل 2014 اإ ما ا ي رإ الش حت م ل أد وا مرن منرا هلم جمرد تشر خ ث رد السر اإ ت برا خاعر ا مل رن ال حتجمرن السر ن جمما الذ الب جمن حترال ا قو الب رداإ ا راو. و عرا 2015 و رده تشر خ أ رر مرن 1.6 م جمر إ هم ج ا ت أ األ داث ا ن را ذلرأ سر د مد نرن قخلر ومنراثر أعر ىل وا رن قخل أ د ا م عا ا س حن غد التاحت ن ل دولن ال من ذا /ما ل قو أ ا /ما 2015 ما أس عن ا أ ر من 300 000 هم من منا هلم. 11- وتإ لرر ارريه اارر اخث وغداررا ررم التحررد ا و رر حتن التنبررال حتتررد ا النرريفوح اهلاس ررن الناعرن عرن تغرد خ نامجمرا النريفا وت ردخ جبلاترل ومرن ة ر حتن التررد هلرا. وت ر إد ا تمراال التشررر خ والنررريفوح السررر ال ا مررراع ا د رررد م ت رررن ررر اه ل رررد اسرررت ا ال د رررد مرررن ا نررراثر ا مل رن ال حتجمرن السرر ن واسرتم ا االأتتررال مر م عرا ا ا ررن ا سر حن ضرراله عرن الرردو ا دم لتن جمم الدولن. وتشرد ري ا م يفعرن لصمرم ا تحرد قو أإ النريفا أرد شر خ م را الا ع ن من الس اإ ما ب تتم السجم ع جمل. 12- و ا رر ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن أبرر ارريا النرريفا ت ترر حت ررداه امجمرراه مت سررط الرردع. وو اه لصمم ا تحد : ت اج ااالرن اإل اسجمرن لسر ا ردل أ حت رن ع ر خ ت براه. منري شر ي األ مرن عا 2011 تدىن مت سط ال م ا ت أ دل 13 عاماه ت باه )ال حتر األعرد 2013( واخن ر م ردل ااضر ا د سر حتر ر مرن 50 ا اسرن. وهرلد ا مل رن ال حتجمرن السرر ن رريلأ ت اج رراه مالهررر ا األاررداا اإل اسجمررن االثررر عشرر عجم لررا. وت ررر )3( ا رررررررررررررررررررررر الرررررررررررررررررررررر احتط: www.internal-displacement.org/middle-east-and-north-africa/syria/2014/syria-.forsaken-idps-adrift-inside-a-fragmenting-state GE.16-05480 6
االأتررراخ السرر حتنسرربن ت رر إد حتررر 40 )4( غالبجمن الس مراخ ألم. ا اسررن منرري عررا 2011 مررا أإخىل قو ررداإ وتشررد الت ررد ا قو أ ررل رر ل هنا ررن عررا 2013 رراإ ثالثررن مررن رر أ حت ررن سرر )5( جمش إ وسبن 54 ا اسن من الس اإ جمش إ مدأ. )6( 13- ولررررر ن ررررراإ عررررردخ األهرررررماق ا تررررراج قو ااما رررررن وا سررررراعد اإل سرررررا جمن خاعررررر ا مل رررن ال حتجمرررن السررر ن إ رررد حترررر 13.5 م جمررر إ هرررم أواعررر عرررا 2015 ررر إ الرررن ا شرر خ ن خاع جمرراه مررنلم ع رررد حتشرر عرراق وأرررد تشرر د ررداه اجمرررا م. ررد رر ال د ررردوإ حتال جم من ا تا أو ا ا خ ا الجمن. وقذا اإ ما خ ال د د ن ل ا ا النيفا وال رإ ال ش اس أو اهل ما ال ن إ ع ن الذوا حتال ا عشجمن الت و ل نإ أو م ر ا مناثر أرد تتغرد ال رر ىل ا سررجم ع جملررا أو تتحرر ل ع رر د أتاهلررا. و رريفح الررب ررراه عررن أأررا هبم أو ث برراه ل ررجم م لم أو حتسب ال وا االأتراخ ن واالجتماعجمن ا تدا. وخ ال ال د د ن يلأ ل نريفوح راه عن ق عم أو ظر وا م جمشرجمن أ ضر أو عرن مر ا خ ث را ووأر خ أ رر تر اه ا نراثر ال سل و ل ا ساعدا اإل سا جمن قلجملا مراله. 14- ومير النيفا الس و ر اه ق سرا جماه مت مراه غا رن الت جمرد والرر حتن. ر ال ررد مرن ا شرر خ ن خاع جمرراه و ا ررن ا نرراثر اعا رر ن لسررجم تن ررجمم الدولررن رر لرر اله ومرررداه ل ررر حتشرررد. وال ررريفال أ رررر مرررن 400 000 هرررم جمشررر إ منررراثر وا ررر خوإ من ررري ر إ رري ل لررا الناهرر ن ا جمررداإ اإل سررال. وتشررم ال امرر الرر ت أرر االسررت احتن اإل سررا جمن مرردىل ت جمرد النريفا وال ر األمر وال جمر خ ا و رن ع رأ خعر ل ال راال اإل سرا جمن والرن الر اان التم ر الردوس ل مسراعدا األساسرجمن. ورتلم ا ر إ ريلأ راله مرن اا مرن و م عرا ا ا ن ا س حن غد التاحت ن ل دولن حتاستمدا م ا ا ا د جم وسرجم نه ل حر ي مرن أبجمر مراهنم من اار ل ع أ الغيا وا ا واعدما الرحجمن ما ش ا تلا اه ل ا إ الدوس اإل سال. -15 د ذ م يف د التش خ الداع تش ن األول/أ ت حت 2014 ما : ب خت ر الس ا الس ن محا ن ا د جم من التش خ أو أثنا ه حس حت اإ اسرتلدا لا ا ت مرد لغرد ا رات السرب ال سجمسر ريفو لم ا مراع. رد منر اارررررا و رررراد الت تررررجم وال جمرررر خ ا و ررررن ع ررررأ اارررردوخ الدولجمررررن ا ررررد جم ا ترررراج ل حما رررن مرررن ال ررر ا قو منررراثر أ رررر أمنررراه سررر ا خاعررر الب رررد أو عا جرررل. وأ غمررر )4( ا ال احتط: )5( ا يف الس لبح ث السجماسا سر ا )2014(. مترراح ع ررأ الرر احتط:.www.unocha.org/syrian-arab-republic/syria-country-profile/about-crisis س ا اد اإل سرا جمن - ت ر رد ال ر وا االأترراخ ن واالجتماعجمرن http://www.unrwa.org/sites/default/files/squandering-humanity-.arabic.pdf )6( ع أ اال تجماجا اإل سا جمن ا مل ن ال حتجمن الس ن ا ال احتط:.www.unocha.org/syria 7 GE.16-05480
ال د ررررد مررررن ا م عررررا اإلسررررالمجمن األ رررر لجمن حترررردواا ا ررررد جم ع ررررأ ال رررر ا وا ت برررر )7( ا تلا ا ا اإل ساإ أإخ قو تش دام. 16- وأرد رريفح ا شرر خوإ خاع جمرراه قو منرراثر جمررن و ضرر ن و رراه ل رراحت ال نررإ ا رر و اأررل وع امر أعر ىل مرر ت جمجمرد رن حت ر ا شر خ ن خاع جمراه. و مرا اهرتد وثر النريفا وامترد ا ا يف ااض ن ال ىل وثال أمد التش خ س أ ا ش خوإ خاع جماه حتدوام قو اال ت ال قو ا ا ريف ااضرر ن األ رر ررراه عررن األمررن وا سرراعدا وعجمررا ا سرر الرر. وحتالترراس هررلد حت رر ا نرراثر ااضرر ن رريفوح عجمرر سرر اهنا جممررا هررلد أعرر ىل ا ت اعرراه عرردخ سرر اهنا مررا شرر غ اه بداه ع أ اعدما األساسجمن جملا. وا يا أ ب ا ش خوإ خاع جماه س إ حتشر متيفا رد قو ال ا عا ج ا مل ن ال حتجمن الس ن م تضاؤل اعجما ا ا منن خاع لا. 17- وأد ا ا اعاق مد نن مح جمد دل م الردما الري ارر حترب أ جماسلرا حت رر ح ع ررأ مردىل ال رر ي وا ا ررا الن سررجمن الرر احتررداا خوإ هررأ مررن هررلدوا النرريفا وت رر ا ل حرا وا ر وا قو ال ر ا مرا ردل ع رأ رم التحرد ا الر ت اجرل اا مرن إلعراخ حتنرا ا برال واهلجما ر األساسرجمن ا ردم ر تسرل لسر اإ محر ال ر خ قو مسرا نلم ال د رد مرن مناثر ا د نن. ولن ت إ ال خ قو ال د د من ا ناثر الس نجمن السراحت ن م نرنه مرا ب تسرن أواله ال جما حت عمال اد وقعاخ حتنا واس ن الن ا. ثالثا- األطررررر القانونيررررة والسياسرررراتية والم سسررررية لحمايررررة الم ررررردي دا ليررررا ومساعدتهم 18- ررنإ ال نررن الداسمررن ا شرر ن حترر ال رراال األ مررن اإل سررا جمن سرر ا حت هنررا الررن ثرر ا ق سررا جمن مررن ا سررت ىل الرالررد ررا إ الرال/ نررا 2013 رر تضررمن اختاذاررا أول ررن عاعجمرن لردىل ال راال اإل سرا جمن و ر مسرت ىل االسرت احتن اإل سرا جمن. ومر أإ ا براخ الت ججملجمرن ل نرررن ت ضررر حتررر إ ت جمررر ا سرررت ىل الرالرررد نبغررر أال ررردو أ رررر مرررن م رررن ت سرررجم عم جمرررن االسررت احتن اإل سررا جمن ول رر منجمررن ورردوخ ع ررأ األمررر رر إ اعرر اا ال نررن حتاسررتم ا تررر جمد األ مررن السرر ن وا خ رراخ ت جمررداا واتسررا األررا ج لررا ت ترر أإ ااالررن جملررا ال ترريفال تسررتدع ترنجم لا من ا ست ىل الرالد. وأد أخ عم جما ق سرا جمن خولجمرن مرن م ا ريف فت رن را ذلرأ من خاع ا مل ن ال حتجمرن السر ن وعر ااردوخ مرن ت جمرا واأل خإ. و أ ل/سربتم 2014 اعتإمررررد هنررررز سرررر ا لررررا جرررر أرررر ا رررر األمررررن )2014( 2165 لجم مرررر عم جمررررا ا ساعد لا ر قثرا وا رد لتح جمرر أأررأ أرد مرن ال الجمرن واارد مرن اال خواججمرن و رماإ )8( مست ىل أع أ من ا سا لن وال الجمن والت ثد ل امز ا ساعد اإل سا جمن. )7( ا رررررررررررررررررررررر الرررررررررررررررررررررر احتط: www.internal-displacement.org/middle-east-and-north-africa/syria/2014/syria-.forsaken-idps-adrift-inside-a-fragmenting-state ال احتط: ا )8(.www.humanitarianresponse.info/en/operations/whole-of-syria GE.16-05480 8
19- وال جررد الجمرراه قثررا أررا ل أو سجماسرراحل وثرر اما ررن ا شرر خ ن خاع جمرراه سرراعد ع ررأ حت ررر اسرررت احتن جمرررن الرررن ال تجماجرررا م. واررر مرررا رررالخ سررر ال د رررد مرررن ا لرررا الررر ة التشاو م لرا قو ع أ رن أرد ا اا مرا ال ثنجمرن واإلأ جممجمرن والشر ا ا عر ن ع رأ التررد حت الجمررن ضرر ن التشرر خ الررداع عررن ث ررر لجمررا واجما رر وقجرر ا ا منسرر ن وورردخ حت رر ح ومجميفا جمرررا م سرررن هلررريه ا لررر خ. ضررراله عرررن ذلرررأ ررر إ ال ررر ا ال اسمرررن ب تإ ررر إدل مرررن أجررر الترد ألام ا ساس الناعرن عرن النريفا مسراس السر ن واأل ا ر وا جمرن أو اارر ل ع رأ ا ستندا. 20- وأد أع ي الش ا ال ثنجم إ والدولجم إ عن ه اغ ق ا غجماي مر ايه األثر ال ا جمرن أو السجماسرراتجمن ومررا ررن م عررن ذلررأ مررن اسررت احتا ذا ثرراحت فررر وأرراسم ع ررأ خ ال رر ضرررراله عررررن اال ت ررررا قو ال رررر ح جممررررا ت ررررر حتا سررررالولجمن ا السسررررجمن. و إ رررر و و رررراه ل مبرررراخ الت ججملجمن حتشر إ التشر خ الرداع ل را 1998 أإ ردخ اريه األثر حت ر ح مسرالولجما فت رإ الر ا ا ال سجمسرجمن وغدارا مرن اهلجم را ا سرن را ذلرأ ال نرن ال جمرا لاغاثرن ووا الشرالوإ االجتماعجمن وأإ تتجم تن جمي است احتا متس ن أاسمن ع أ ال ا إ ومدع من مررا ا جميفا جمن. 21- وال نررن ال جمررا لاغاثررن ارر مالسسررن مجمررن م ررن حتاالسررت احتن ال ررن ال تجماجررا السرر اإ ا تضرر ن ررن ذلررأ أسرر ا شرر خ ن خاع جمرراه وال اسرردوإ. وتترر و نررن قعرراخ اإلعمررا حتدواا قعراخ ت اجمر اهلجما ر األساسرجمن وا ا رر ال امرن ا تضر وا سرالن ز ر حتنرا ال ردا )9( الس نجمن لا ا ا الأ وت ر ا ر اثن عرن األ ر ا الال رن مت را م. ور أل ال نتر تجملمرا اسر سرجم ر الرر ا لشرالوإ اعردما. وغرم ملررا التنسرجمر حتر فت رإ اهلجم ررا ذا الرررر ن ررر إ ل ررر ا ا ال سجمسرررجمن رررا جملرررا وا ا الررررحن والت رررجمم والشرررالوإ االجتماعجمرررن واإلخا ا جمررن خو اه رراعاله ت رردمي ا سرراعد و رراه سررالولجما ا ال اعجمررن. وت ررد من مررن اهلررالل األمح ال الس ه اه من ياه أساسجماه ل ح من ولصمم ا تحد ت دمي ا ساعدا اإل سا جمن. 22- وت ررر البجما رررا ا تررر عرررن الرررن التشررر خ ا مل رررن ال حتجمرررن السررر ن تررريفأ و ررررداه ما ت ت قو الدأن ور التح ر منلا. واناك اجن م إ حن قو د د أما ن ا ش خ ن خاع جماه وسم ع اسط الترد ا السر ا جمن وقجر ا ت جمرجمم هرام لال تجماجرا را ذلرأ ت جمرجمم ا سراس والش اغ ا ت ن حتااما ن من أج ماإ ش ا ساعدا س اه وق شا ال امز جمرما ت إ انراك اجرن ماسرن قلجملرا. وتشرم ال امر ا ا رن إلجر ا اريا الت جمرجمم ال ر األمر واااجرن قو م ا رن اا مرن ع رأ اريه األ شر ن وهر اغ لا ق ا أ شر ن الت جمرجمم وال رد. و ظر الرد نامجما ا تغرد وال راحت ا رد ل نريفا ت ر و ر لجمرا م رن تسرت جم ل ر ا تغرد خومراه ولترد ا التش خ ا د د. )9( من ا مل ن ال حتجمن الس ن سالتاإ قو ا ر اعراق 31 أ ا /مرا و 12 يف اإ/ جمرل 2013 ع رأ الت اس. 9 GE.16-05480
23- ول ا ا اإ ال ل قو ا دإ وا ناثر ا ا ال اأ ن سجم م عرا ا ا رن ا سرر حن رر باه أو مسررتحجماله. وال هررأ أإ الن ررا ال اسرر ل رراا التشرر خ رر عرر البجما ررا ملمن هاأن جمد ب تسر م من رن مرن ا نراثر مرن اريه ال راا. مرا أإ ال د رد مرن السر ا وا ل نيفوح أ ر من م مني ا دالا األ من األم الي ر مرن الرر ردام و د رد أما نلم اتسم عم جمن تس جم ا شر خ ن خاع جمراه حتال شر اسجمن. وأرد ت ري عر البجما را ا ناثر ال سجم ع جملا تن جمم الدولن وجبلن النر ج ا ال األم ااج و ا ا خ. رابعا- التحديات ال ائكة في الميدان اإلنساني وميدان حقوق اإلنسان 24- أعر ي ا شرر خوإ خاع جمراه ا الجررجل ا ماعجمرن الرر ا ارا ا رر اعراق عررن ا تجمررا لم عم ماه ا د هلم من مساعد وعدما. وأ اخ أولجما األم حت إ أث راهلم رياب إ قو ا د سرن واناك ه من أه ال عردما ال عا رن الررحجمن األولجمرن م رم ا ا رر. غرد أإ ال د رد مرن ا ش خ ن خاع جماه ال يفال إ حت رد أهرل أو أعر ا مرن ريفو لم جمشر إ مالجرجل حتداسجمرن وم ت رن ت اسم جملا ال د د من أ اخ األسر غ رن وا رد وتشرا إ مر أسر أعر ىل م ا رر االسرتحما وال رررربع ال امررررن. و تمررررد م ملررررم ع ررررأ ا سرررراعدا اإل سررررا جمن جمرررراه ا رررر وا ررررا والرررردوا واإل ررررحاح وال رررر ا األعرررر ىل غررررد الغياسجمررررن. وغررررالبجمتلم لررررجم لررررد لم أ شرررراد مررررد ل رررردع أو حترجم أم ال خ قو خ ا ام أو سن أو اعلم ا جمشجمن. 25- و ررر ررر ا ررر اعررراق حتررراإلج ا ا الررر اختررري ا اا مرررن رررهن الجمررر لت بجمرررن ا تجماجا ا ش خ ن خاع جماه ل س ط الض ع رأ أإ مرا هرااده لرجم سر ىل غرجم ف مرن رجم ظاا تشر خ عراع اسرحن. أ جمرن رغد رط مرن ا شر خ ن خاع جمراه ت رجمم مالجرجل عاعجمرن أما الغالبجمن السا ن منلم جم جمش إ م أس مضجم ن وأد ال ت إ مسراعدا منت مرن اريا قذا ت ا أ مساعد أساساه. أما ا ش خوإ ا مجمما الي ن ا ام ا اعاق لرم أمرا ن منرررن سررربجماه وتمت ررر إ حت و رررا وعررردما ججمرررد. غرررد أإ م رررا ا الا غررردام مرررن ا شررر خ ن خاع جمراه اجلر إ ظ و راه أاسرجمن غرد منرن و ت ر وإ قو أحتسرط اعردما. وت ر و األأسرا التالجمرن حت أام التحد ا ا جمداإ اإل سال ومجمداإ اإل ساإ. ألف- الوصول إلى الم ردي دا ليا 26- خعررا رر األمررن أ ا اتررل 2139)2014( و 2014(2165 ( و 2015(2254 ( و 2015(2258 ( ع رأ التر اس عجمر أثر اا النريفا قو السرماح حت ررال ا سراعدا اإل سررا جمن ن وقتا ن ال ل ا باهر ل مسراعدا اإل سرا جمن عر ا راحت اادوخ رن األ حت رن الر ال تسرجم ع جملا من ا مل رن ال حتجمرن السر ن. غرد أإ األمرم ا تحرد ومر ر ا تمر ا ردل أع حتر ا عرن أ لم ق ا ت ي أو ت جمجمد ال ل قو ال د د من مناثر الب د وا دإ ا ا ومن ة ال د د من GE.16-05480 10
األهماق ا تض ن ج ا النيفا الداس ن جملم ا ش خوإ خاع جماه وغردام مرن السر اإ ا رد جم من ام أم اااجن قو ايه ا ساعدا. 27- وال يفال ق رال ا ساعدا م جمداه حتشد ج ا البجم ن األمنجمن وال احت ا د ل نريفا وسر عن تغد خ نامجماتل وت ا تن ع د ال تال. ال مي ن ماإ سالمن ال رام ا جمرداإ اإل سرال حت األما ن ا جملرا ا نراثر ال اأ رن ر السرجم ال جمرن لتن رجمم الدولرن وحت ر األثر اا ا سرررر حن األعرررر ىل غررررد التاحت ررررن ل دولررررن وا م عررررا ا ت ررررن وا م عررررا ا د جررررن ع ررررأ لرررر اس اإل ااي. و ا مر إ اا مجم إ األمن حت ل اعتبا اه ااماه إ ا اعاق شردخ ع ررررأ أ ررررل نبغرررر عررررد اسررررتمدا األمررررن ذ ررررن لت جمجمررررد ال رررر ل قو حت رررر ا نرررراثر أو السرررر اإ ا تضررر ن جررر ا النررريفا أو ع أ رررن ق ررررال ا سررراعدا قو ا نررراثر الررر تسرررجم ع جملرررا م عرررا مس حن غد تاحت ن ل دولن. 28- وانرراك أ ضرراه ال بررا البدوأ اثجمررن الرر ت ررلا السرر ا وت أرر حتشرر بررد و رر ل األثررر اا ال اع رررن ا جمرررداإ اإل سرررال قو ا شررر خ ن خاع جمررراه وا تم رررا ا جمرررن الضررر جم ن مرررا تإض إ الجمن عم جما م. د اتض أإ اااجن قو م ا ن اا من ع أ عم جمن ت باه ا ذلررأ حت ررررا د رررد ا تجماجرررا ااما رررن و رررد األو رررا ا تغرررد اررر عم جمرررن منل رررن ومضرررجم ن ل أ. رداه ما تت ع م ا ن ال با أو تإ ال ح رن األعرد مرا زمر عرن حتجم رن غرد أاحت رررن ل تنبرررال ل لرررا ال ام رررن ا جمرررداإ اإل سرررال وإل ررررال اعررردما وترررداحتد ااما رررن. حرررهن ررا إ األول/خ سررم 2015 رراإ انرراك 47 ث برراه إل رراخ أ ا رر مسرراعد مشرر ن ل رراال )10( األمم ا تحد تنت م ا ن الس ا الس ن. 29- وقحترراإ ررا ا رر اعرراق سرر ا لررا ال ام ررن ا جمررداإ اإل سررال الضرر ع ررأ الشر د الري تضر أإ ا رر عجمر الب ررا اإل سررا جمن مر ر إ مرن من مرن اهلرالل األمحر ال رر الس أو ال نن ال جما لاغاثن م أهنم ذ وا أإ ايا الش د ال إ بر خوماه ع أ أ و ال اأ. وأها ال اال اإل سا جمن قو ر ث برا خعر ل حت ر ا نراثر والت جمرر ا ت ر ل م ا را ع ررأ ق رررال ا سرراعدا اإل سررا جمن قو حت رر ا نرراثر الرر تسررجم ع جملررا ا ا ررن. ومرر ذلررأ ا اعراق حتالت رد ا ر ق ردا اا مرن ت هردا ر ظ األمرم ا تحرد ال رام ا جمداإ اإل سال. ررر األمرررن 2139)2014( ت ررر ه عرررن تن جمررري أررر ا ا وأرررد أهرررا األمررر ال رررا 30-4.6 مال رررررررررر هررررررررررم و 2014(2165 ( و 2014(2191 ( (2015/561/S) قو أإ اررررررررررا ا جمررداإ اإل سررال ال رر ل قلجملررا ااجمررأ أإ أ ررر ع ررأ ال ررام منرراثر ررر جممرر إ. ومثن اجن م إ حن لتحد د ا تجماجا مناثر وا من 422 000 هم منلم جمش إ ال رر ل قلجملررا وا نرراثر ا ا رر الرر ال تت اجررد جملررا ررر ا نرراثر الرر ا سرراعد وااما ررن )10( األمجمنرررن ال امرررن ا سررراعد ل شرررالوإ اإل سرررا جمن ومنسررر ن اإلغاثرررن ا مل ن ال حتجمن الس ن 21 ا إ األول/خ سم 2015. ررراال ال ررر ا مررر جيف ررر األمرررن عرررن 11 GE.16-05480
ا لا ال ام ن ا جمداإ اإل سال حتش خاسم ا جملرا ا نراثر اعا ر ن لسرجم تن رجمم الدولرن وغده من ا م عا ا سر حن غرد التاحت رن ل دولرن وا نراثر ا ا ر. و ال أر الري أجر ىل جمرل ا اعاق ا تل اإ ا دا األمن ا ستم اساله خوإ ال ل حت ه من األه ال قو حت ا ا ا ومنلا خ اليفو وال أن. وب تسن لصمم ا تحد وه اسلا ال ل لغرد 32 ا اسن ط من ا ناثر الر بن ا ن ي من أ ل/سبتم قو تش ن الرال/ م 2015. 31- و ر إد حت رامز األغي رن ال را أإ ا سراعدا اإل سرا جمن أرد ا ر منري عرا 2014 عررررن ا سررررت جمد ن ا رررردخ ن البررررال عرررردخام 600 000 هررررم وررررا خ رررر الرررريفو وال أررررن )11( الر اأ ت ر سرجم تن رجمم الدولرن. ق را ن قو ذلرأ خأي م رات تن رجمم الدولرن ع رأ منر من مررررن األمرررررم ا تحرررررد ل لرررررن )الجم جمسرررررجمإ( عررررن ق سرررررال م ررررردا ا رررررن ا جمررررراه قو ارررررات ا رررا ت و ررري م عرررا م ا رررن مسررر حن أعررر ىل ررريواا ع أ رررن ق ررررال ا سررراعدا اإل سا جمن األساسجمن. وعندما أإغ رر م ر ررجم ااردوخ حتر ا مل رن ال حتجمرن السر ن واأل خإ حت د سجم ا جم الس اار ع رأ ا ن رن ب رد حت سر الجم جمسرجمإ م ا رن 500 000 لر مررن ا جمرراه. وتشررد الت ررد ا قو أإ 490 000 ث رر ب سررت جمدوا مررن محررال التحررر ررد ه األث ال حتسب ا دا األمن وعد ياح تن جمم الدولن حت ل ال ا ا. باء- الوثائق والتسجيل 32- شر رداإ ا سرتندا الشمررجمن وال سرجمما وثراسر اهل رن هراغاله م إ حراه ل ررد مرن ا شررر خ ن خاع جمررراه رررا لررريلأ مرررن ع اأررر ع رررأ سرررالمتلم و رررر هلم ع رررأ اعررردما وا سررراعد و ررر ق ال مررر. مرررن غرررد اررريه ا سرررتندا أرررد ختضررر ررر تلم التن ررر وأرررد م ع رررأ حت ررر األما ن ا منن قو أجم خ ا من ما لم ع ن ل م أو ل م ث ا ناثر ا ن حترن حترالنيفا حتسررب مررن لم مررن عبرر رراد الت تررجم. وارريه ال ثرراسر رر و ن أ ضرراه لتسرر جم ا شرر خ ن خاع جمرراه هن تسل هلم اار ل ع أ اعدما األساسجمن أو ال ل قو ا ا ر ذا الر ن. ع ررأ اسررتبدال ررر ع جملررا ا رر اعرراق حتشرر إ ال مرر ا ررا وغررم الضررما ا الرر 33- ا مل رن ال حتجمرن ا اسرن مرن خواسر الشرالوإ ا د جمرن 50 وثاسر اهل ن األساسجمن رال قإ ار جرررااله ث رررن. وت تنرررإ وقإ ث برررا اارررر ل ع رررأ وثررراسر حتد رررن تسرررتغ السررر ن أرررد إ خمررر ذلرأ تسر جم ا الجمرد وال جمرا واليف را وت ر الر حتا عجم أه ال الت ثجمر ا ردل را قأامرررن اختررراذ ترررداحتد عاج رررن ا رررن اررريا ال ررر وق شرررا عررردما ت ثجمرررر متن رررن والن ررر مرررراله ظر م اتر ت ثجمرر و جمرن وقأ جممجمرن سر االأتضرا. وانراك ع ر الت ر و ال ردا ا نسرجمن األث رال الري ن ب تإررد هلرم وثراسر ا رن عرد تسر جم ا الجمرد ضراله عرن ع ر م اجلرن حت ر اار ل ع أ الت جمم. حتا.http://documents.wfp.org/stellent/groups/Public/documents/ep/WFP273846.pdf )11( ا ال احتط: GE.16-05480 12
34- وأهررا حت رر األثرر اا الرر جرر ىل التشرراو م لررا قو الررر حتا ا مررن الرر ت تنررإ عم جمررن اسرررتبدال ال ثررراسر حتسرررب ا نرراف األمررر السررراسد رررد سررتغ ق ررردا وثررراسر حتد رررن عرررد أهررل. وأررد ت رر و ال جررال و ا ررن مررن اررم سررن ال تررال ل ت أجمررإ أو خيشرر إ الت رر و لررل عنرررردما ال ت رررر إ رررر م وثرررراسر سرررر جممن. بالنسرررربن ل رررراخم مررررراله مررررن منرررراثر تسررررجم ع جملررررا ا م عررا ا سرر حن غررد التاحت ررن ل دولررن خوإ أإ ت ررر إ رر م وثرراسر ا ررن أررد ت رر إ عم جمرررن الت اوإ م الس ا من أج استبدال ال ثاسر الال من أو جتد داا مرا اه ل ر ال سجمما ل جال سررن ال تررال جمررد تشررد الت ررا قو أهنررم أررد ت رر إ ل ت نجمررد ال سرر أو ا ضررا ا أو رهن الت أجمرإ مرن أر ا األمرن الر تن ر حت ر ال برن قو ال راخم مرن ا نراثر اعا ر ن لسرجم ا ا ن. 35- وأرررد اإختررري حت ررر الترررداحتد اإل احتجمرررن ا رررن ا سررراس ا ت رررن حترررالت ثجمر. لنررراك حت رررامز ل مسررراعد ال ا جمرررن ز لرررل م رررجمن األمرررم ا تحرررد لشرررالوإ الالج ررر و رررد عررردما ا شررر وا ساعد مساس الت ثجمرر والتسر جم. وأرد اسرت اخ مرن اريا ال رامز أ احترن 10 000 هرم عرررا 2015. ومرررن ا لرررم أ ضررراه اررريا الرررردخ تن جمررري ترررداحتد إلذ رررا الررر ع حت لجمرررن وثررراسر األ ررر ال الشمررررجمن وحتررراإلج ا ا ال اسمرررن اررريا ا ررررال وحتنرررا أرررد ا ا ن مرررا ا جمرررن غررررد اا مجمن ع أ ت دمي ا ساعد الت نجمن وا ش ال ا جمن ل مش خ ن خاع جماه. جيم- المأوى واللوازم غير الغذائية أ رجمط ا ر اعرراق ع مراه قحترراإ ا ترل حتر إ انرراك 618 مر وىل تاحت رراه ل ح مرن ررالو 36-350 000 هرم مرن ا شر خ ن خاع جمراه. وانراك اجرن م إ حرن قو تر د ا يفرد مرن اا ر ل ار ررن األمررد ع ررأ رر جمد ا رر وىل والسرر ن ع ررأ أإ تإ ررأ األول ررن ل ررا األ رر إ ررن ال ا نراثر غرد ا منرن و ا مجممرا غرد ال يجمرن واعجمرا وخو اإل ر ا غرد ذلأ ا ش خوإ خاع جماه ا السمن لد جا اا ا ا ت ن وا نم ضرن جرداه. وسرجم اجل ا شر خوإ خاع جمراه ا الجرجل ا ت ر خ جا اا ا اخن ا اه اخاه. وأد الشتا عندما تس حتا ق ا جمن قو التد ن ا السمن ال د د منلم ل ا من منا هلم خوإ متا أو أ ل ا م جمشجمن أع ىل وارم حتر م اااجرن ا ا إ قو ال ا األساسجمن ال ش واألغ جمن وال ا الرحجمن وأخوا ا بع. 37- و ر إد و ر ا شر خ ن خاع جمراه أمرا ن غرد ا الجرجل ا ماعجمرن حتاعرد أ رر حترال هرهن أاررا الب ررد. أرر مررن 5 ا اسررن مررن ا شرر خ ن خاع جمرراه رردوإ مررالذاه م ا رريف اإل رر ا ا ماعجمررن ال يجمن ال أ ش ا اا من. أما الغالبجمن ت ن م أسر مضرجم ن أو مسرا ن مرالج وفجممرا عش اسجمن ومست ثنا متناث غد يجمن أو مباإ مدم أو غد م تم ن البنا. وت تماه و ر ا لجمررا الال مررن ا ررن لتحد ررد أمررا ن اررالال ا شرر خ ن خاع جمرراه الرري ن جمشرر إ عررا ج ا مجممررا ور ال ل قلجملم وتيفودام حتا ما وا ساعدا. 13 GE.16-05480
38- وة ق رر ا الغالبجمررن ال مررأ مررن ا شرر خ ن خاع جمرراه نررإ األسرر وا تم ررا ا جمررن الرر است عب الد ر اهلاس من النا الجماسس. غد أإ ذلأ ش عب اه اخ اه ع رأ اريه األسر و أال ت اله خاسماه وق ا تدحتداه مالأتاه هن تسل الت قو ل أ ر استدامن. وال حتد ررريلأ مرررن ت ررردمي الررردعم قو األسررر ا ضرررجم ن ألإ ال د رررد منلرررا ت اجرررل ررر التحرررد ا الررر اجللرررا ا شررر خوإ الرررر ا ل ب رررا ع رررأ أجمرررد ااجمرررا. وهلررريا ال ررر أثررر عمجمرررر ع رررأ األث رررال عا رررن ونبغررر تن جمررري ررر مبررراخ جم رررن حتت ررردمي ال عا رررن ا تمرررررن والررردعم الن سررر لصث رررال و ا ن األث ال غد ا ا. 39- و اجررل ت رردمي رر ل اإل رر ا ل مشرر خ ن خاع جمرراه السررجما السرر ررد ا مت رردخ. رد نامجما النريفا ا تن رن وا تغرد سر اه تنشرجل سرجمنا اا ثا سرن م اج رن رر التررد هلررا عرررن ث رررر ررر ل اإل ررر ا ا تا رررن. ونبغررر أإ تإ ررريف حتشررر برررد ال رررد ع رررأ التررررد حت الجمرررن اررراال ال ررر ا ا اج رررن عرررن ث رررر و ررر عجمرررا ا مت ررردخ لا ررر ا. و ررررداه مرررا ت ررر ع رررأ ا ن مررررا ال ام ررررن ا جمررررداإ اإل سررررال الرررر ترررر ا رررر وىل اارررراال ال ا سررررن أإ تت امرررر مرررر مت با قخا ن م ا ن حتجم ن هد د التن جمم ختض إلج ا ا يجمن م لن. 40- و ه ا ا خ ا الجمن لدىل م م ا ش خ ن خاع جماه أإ ال ردن منلم أرد ضر وإ قو مغراخ ا سرا ن ا رالج ر أرد رالخ الضرغط ا تيفا رد ع رأ األسر ا ضرجم ن أ ضراه قو سر أ ا ش خ ن خاع جماه إل اخ ل س ن حتد ن ا مجمما غد ال يجمن أو ا برال ا ل ر. و ظر أ مررن اإل رر ا ال بررد وا ترررراعد رر ع ررأ األثرر اا ا رررن أإ تن رر حت رر ع ررط وأ شررر ن لاسرر اإ تيفررد مررن عجمررا ا اإل رر ا ا تا ررن أمررا ا شرر خ ن خاع جمررا. ونبغرر د ررد م ا ررر عاعجمررن مالسمررن و جم تلررا لت رر إ جرراايف لالسررتمدا أسررا وأرر م ررن مرر ت رراخ اسررتمدا ا بررال ا د سجمن وغداا من ا بال األساسجمن ال اع ن أد اإلم اإ. ونبغ ت د السر ن ا راه األمرد ال رد قو ا ت سط حتالنسربن رم ا شر خ ن خاع جمراه مر اال ت رال قو ق را وردخ عنردما ر إ ذلأ و اه ومالسماه و اه دىل ت ا د عا الن د ن وعجما ا س ال ل مش خ ن خاع جماه. 41- ومررررن ال ا رررر أإ الترررررد حت اسرررر ن سجماسررررا وا ررررحن سرررراس اإلسرررر اإ واأل ا رررر وا جمررن الرر شرر جرر ا األ مررن ارر أمرر مه غا ررن األلجمررن. رر غم وجرر خ ال رر ا اعا ررن هبرريه ا ساس قال أهنا ب تإ دل أو إ دث ا بن تداعجما النريفا وب ت رد الجمر راان اجلرن ا سراس الناعن عن أ من التش خ س ا األمد ال أو ا ت سط أو الب جمد. دال- الحصول على الغذاء 42- أ إررررد من مررررن األمررررم ا تحررررد لصغي ررررن واليف اعررررن وحت ررررامز األغي ررررن ال ررررا أواعرررر ز / لجمرررررل 2015 أإ ررررر اس 9.8 مال ررررر سررررر اسررررر إ ا ررررردا األمرررررن الغرررررياس الجمررررراه )12( وأإ 6.8 مال رر هررم مرررنلم اجررن قو مسررراعدا غياسجمررن عاج ررن. رررد سرر رررم.http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/communications/wfp263836.pdf )12( ا ال احتط: GE.16-05480 14
أسر ا ا ر اخ اإل تاج اليفاع وعدخ ا اه اخن ا اه اخاه مني ا دالا النريفا أاحت رل ا ت را راخ الغياسجمن م اه حت اج الدعم اا م واخن او أجممن ال م رن السر ن. رد ا ت ر أسر ا اعبريف ا مراحتيف ال امرن. و تمرد ا شر خوإ خاع جمراه ا اسرن عرالل ال را ا ا ر حتنسربن ترر قو 87 الغالررر مرررر ا خام ا الجمررررن وب ت رررد لررررد لم قم ا جمرررن ال رررر ل قو األ ا رررر أو الررري ن اسررررتن دوا األ ش ن ا د ل دع ع أ ا ساعدا الغياسجمن. رراال سرر التغي ررن حترر عررن رراخ م يفعررن وت جمررد الجم جمسررجمإ حترر إ األ مررن أسرر 43-2014 اررر عرررا )13( األث رررال. وأرررد أجررر ىل ت جمرررجمم ل حالرررن التغيو رررن حتررر األث رررال ا شررر خ ن الترررنجمإ األول مرررن عرررل منررري ا ررردالا األ مرررن ع ررر قو تررررنجمإ الرررن سررر التغي رررن ااررراخ وخ ررر الرريفو حت هنررا حت غررر مسررت ىل ع رررداه وترررنجمإ الرررن ررر ومحررا وا ررا والشررام ن األسر ر وثر األسر ا الباا رن لصغي رن قو التغي ن اإلعالجمرن حت هنرا سرجم ن. رد ا ر ت رررجم عررردخ وجبا رررا الجم مجمرررن وتنررراول ث رررا أخىن مرررن جمرررد الن عجمرررن وال جممرررن الغياسجمرررن. وت رررد فت رإ أارا الب رد سرتمد اعدما الغياسجمن من عرالل 60 م ريفاه مردع ماه مرن الجم جمسرجمإ ا نراثر ا يفولرن وا نراثر الر ال د د منلا أ أن متن ن من أج ال ر ل قو النسرا واألث رال والجم جمسرجمإ وغدلرا مرن الشر ا )14( ال ر ل قلجملرا. ولر ن ز رن حت رامز األغي رن ال را رر ررا الغياسجمررن والن د ررن األساسررجمن قو مال رر ا ترراج رر ا جمررداإ اإل سررال مررن ق رررال ا ل الال من ساعد ا تض ن ا ن. هل هنم ت وإ قو ال د ا وا ا خ وقم ا جما ال ع جملررا اا مررن ا نرراثر الرر تسررجم ا اررا ا رر اعرراق و ا ا رريف ا ماعجمررن الرر 44- عا عن زت لم حت م ا جما و ل ججمد قو ال ا ا غري ا ر إد أع ي ا ش خوإ خاع جماه حتش ا ش خ ن خاع جماه قو حتد ا الوا الغياسجمن ا جمن د أها حت م احتع مش ن. و ا ا ر ا ماعجمن ال تالولم. ت جم عدخ ال جبا الجم مجمن ررررر ا نرررراثر الرررر ومررررن الضرررر و قجرررر ا ت جمررررجمم عاجرررر لال تجماجررررا الغياسجمررررن 45- ا جمداإ اإل سرال قو ا شر خ ن ل ال ام ل ش ا ال ام ل قلجملا وتجمسد قم ا جمن ال ال خاع جمراه وغردام مرن السر اإ لتم جمرنلم مرن ت ردمي ا سراعدا الر ت ر ام حتشرد. غرد أإ عرد 2015 قو أإ رن منتررإ عرا جد د ردا حترل ع أ ز ر ل حت امز الغيا ال ا وال سراسم الغياسجمرن ردل النررإ ل نرا را الغياسجمرن ردل اعمر ا ا ه قو ع ا را الغياسجمرن وا سراعدا الن د رن ردل ا قو ع ر ا تم ا ا جمن وأد ضر حت 2015 ب ت رررراو مسررررت ىل ز رررر ال ررررامز الغررررياس أ رررر مررررن ذلررررأ. و رررر ل أ ل/سرررربتم ا اسن ط. 2015 سبن 10 ل جم جمسجمإ ل ا 2015 مررا سررد م علررا قو.http://www.unicef.org/infobycountry/syria_83147.html 15 م رريف تغي ررن ق ررا جماه محرر ومحررا و رر حتنلا ررن عررا )13( ا ال احتط: )14( مررن ا رر ق شررا 75 م يفاه. 15 GE.16-05480
هاء- الحصول على الرعاية الصحية ا جمداإ اإل سال جل خاه رجمرن ل ر ل قو مرن ارم ال ثنجم إ والدولجم إ حتيل الش ا 46- اجررن قو عنا ررن ثبجمررن وأ رر وا ترراسز مبلرر ع ررأ ارريا الررر جمد. وتشررم اإل ررا ا ال سجمسررجمن 2015 مررا رر : ت رر أ ررر مررن 13 م جمرر إ هررم قثررا ع ررن االسررت احتن االسرر اتجم جمن ل ررا 2.3 م جمر إ ث ر رد هر األث رال و 1.6 م جمر إ ث ر رد اارربن ال عا رن ال بجمرنص و رر والن اا وااربن األ ا جمنص وق رال ا ساعدا الغياسجمن الال من قو 1.3 م جم إ هم ص وتر د مجماه الش ي ا منن أل ر مرن 6.2 مال ر هرم. غرد أإ من مرن الررحن ال ا جمرن أرد سر فت رإ أ جرا ا اسرن مرن ا ستشر جما ال امرن ذا /ما ل 2015 ع رأ أإ 57 الض )15( جيفسرر أو ت أ رر عررن ال مرر زامرراه. وت اجرر ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن ال ت مرر قال حتشرر ا اسرررن وب رررد ال ررررد مرررن ال الجرررا ا ن ررري ل حجمرررا متررر اه. ق تررراج األخو رررن و جمررراه حتنسررربن 70 2011 واناك ا اسن من مست ىل عا قو أ احتن 45 الرحن ال ام عدخ أعراسجم واخن ا ررال وأعررراسجم التمررد وا مترر ا و األعررراسجما ال ررامال ا رر ا رر رراخ الرح. 47- وت جمد الت ا حت إ ال رإ والض حتا ا ن تسرتلدا ا ا ريف الررحجمن وال رام جملرا. منررري ا ررردالا النررريفا ذا /مرررا ل 2011 رررهن رررا إ األول/خ سرررم 2015 أضرررأ 697 عاماله ا جمداإ ال يب مر علم ج ا هرن 336 ا مرن ع رأ 240 م راه ثبجمراه و راه ل من مرن غررررد اا مجمررررن أثبررررا منا رررر وإ ا رررر اإل سرررراإ. ومنرررري عررررا 2011 اخن ضرررر م رررردال التحررر عجمرر أاررا الب ررد مررن 99 ا اسررن قو 52 ا اسررن ررط حتسررب رر حتن ال رر ل واأل ا البالغن ال ا حتاهلجما الرحجمن. وأها من من الررحن ال ا جمرن أ ضراه قو أإ ثرا ال حتا االأتراخ ن وت با ال م ن وه ال م ن الر بن وت إر س سر ن اإلمرداخ و ر ال أر خ اإ هلا تم نه أث غد مباه ع أ و األخون وال ا ال بجمن. 48- و اجرررل ا شررر خوإ خاع جمررراه ررر حتا عا رررن ال ررر ل قو ال عا رررن ال بجمرررن وال سرررجمما ال ررا األ رر إ مررنلم اا امرر وا رر أ وا ررراحت حترر م او ميفمنررن و بررا السررن واألث ررال جمررد اجلرر إ ررد ا عا ررن ارريا ا ررال. وأررد ت رر و ا شرر خوإ خاع جمرراه شررا ررحجمن عا ن تجم رن ال رجم أمرا ن م ت رن ت ت ر قو الشر ود الررحجمن ررد مرن األ جمراإ را ذلرررأ األمررر او ا د رررن الناعرررن عرررن ررر ا جمررراه وال سررراس الررررحجمن وقخا الن ا رررا والت ررر و لررد جا رر ا هررد د اارر ا أو الرر وخ. و ررد رر ا جمرراه أو ترر ا جمرراه ا ثررن ررط مشرر ن سجمسرررجمن وسررربباه اإل ررراحتن حتاإلسرررلال وغرررده مرررن األمررر او ا ن لرررن حتا جمررراه وا ت شرررجمن ا الجرررجل ا ماعجمن وا مجمما. وال تيفال اإل احتا الناعن عن النيفا وما تبط حتل من ي س تشر ه اغ حجمن سجمسجمن أوساد ا ش خ ن خاع جماه الي ن إ م ملم من مناثر من حتن حتالنيفا..www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=50444#.VubbivkrJpg )15( ا ال احتط: GE.16-05480 16
49- و هن م ا يف اإل ا ا مراع ل مشر خ ن خاع جمراه تتسرم حتاال ت راا وتسراعد ع رأ ا تشرا األمرر او ا د ررن. غررد أإ األو ررا السرراسد ال د ررد مرن ا سررت ثنا غررد ال يجمررن أسرر أ حت رررد وتتسرررم األعرررم األغ ررر حتا ررردا اعررردما األساسرررجمن وقم ا رررا ال ررر ل قو ا جمررراه الن جم رررن وال سررراس الررررحجمن ضررراله عررررن ررر اعررردما ال بجمرررن قإ إ وجررررد. و أهرررل ال رررجم ت رررر عرردخ ا ررراحت حترر م او اعررن عررن ت رر ث ا جمرراه ررالتجم خ و رردول التلرراي ال بررد أ وااللتلاحتررا )16( ا رن واليف را وخا األمجمبرا. وأمرا الرن ال عا رن الررحجمن ل مشر خ ن خاع جمراه ا نراثر الر ررر ال رر ل قلجملررا وا نرراثر ا ا رر أو األ ا رر الرر سررجم ع جملررا تن ررجمم الدولررن جمررر ت جمجمملا د داه. واو- الحصول على التعليم 50- اإ األث حتالغاه ع أ ا الت جمم جمد إ إد عدخ األث ال الي ن ا ا عن الد اسن حتنحرر م جمرر ل ث رر. وأررد رري الجم جمسررجمإ أ ل/سرربتم 2015 حترر إ انرراك 400 000 )17( ث رر عرر ن اجلرر إ ع رر اال ررا عررن ا د سررن نتجم ررن مباهرر ل نرريفا وال نررإ والتشرر خ. وغرم تر د م ا رر الت رجمم األساسرجمن م ا ريف النريفوح الر ا ارا ا ر اعراق ر إ اريه ا ا ريف ال تسرتمد عراخه مبرال مد سرجمن ال تر سر ىل عردما ت جممجمرن وردوخ. وأرد حترا اارر ل ع ررأ الت ررجمم حتالنسرربن ل رررد مررن األث ررال الرري ن هرر خام النرريفا مسرر لن ع رررن حتشرر عرراق جمررد اجررل ع اسررر و ررد ا عد ررد منلررا رر ا ا ررر الت جممجمررن ال اع ررن. وأ ررجماله مررا رر إ الت جمم أول ن لصس الالسي حترال ا مرن النريفا وال نرإ جمرد نرر جر ت جميفارا الب را ع رأ أجمد ااجما. 51- واناك ار 5 000 مبرل مد سر فت رإ أارا الب رد ال مي رن اسرتمداملا ألغر او الت جمم تجم ن ما ار هبا من أ ا أو خما جر ا النريفا ربح تسرتمد م ا ريف ل نريفوح أو ت لا ال ا ا سر حن ( ر حت ضرلا ا نراثر الر سرجم ع جملرا تن رجمم الدولرن جمرد ب تبرر س ىل عدخ ودوخ من ا دا ل ا ت ن(. وحت ا دا ل ت مناثر إد ال ل قلجملا ع اه جداه. وتشرد حت ر الت را قو اسرتلداا ا ردا ل عمرداه اهل مرا. و ا نراثر الر تسرتم جملرا ا ردا ل ال مر شر ترد ر األث رال ا شر خ ن رغ اه ع رأ ا ا رر ا تا رن و رالث ع رأ عجمررن اعرردما ا تا ررن لغرردام مررن األث ررال. و ررهن حتالنسرربن لصث ررال ا شرر خ ن الرري ن أسرر لم اا ال ل قو الر ا الت جممجمن إ االن الردمن وال ي الن سر الناعرن عرن التشر خ أث اه حتالغاه ع أ مست ىل رجم لم الد اس ع أ األ ج. 52- وت م الجم جمسجمإ م الش ا ا جم من أج ال ل قو ار 3 مال ر ث ر وتن ري حت رررامز ت رررجمم غررررد يررر ل حرررد مررررن عررردخ األث ررررال ا ن ررر عرررن الد اسررررن. وتشررر مبرررراخ.http://edition.cnn.com/2015/08/25/opinions/msf-yarmouk.www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=51880 ال احتط: ا )16( ال احتط: ا )17( 17 GE.16-05480
ال لضجمرررررررا أ ججمرررر ا شترررررررر ن حترررر ال رررررراال حت ا ررررررراه ل ت ررررر م الررررياحل لررررردا قو ال ررررررر ل ا اس 500 000 ث عس وا سن ا خ اسرجمن مرن عمر ام. و ا نراثر الر ترالو عردخاه برداه مررررن األث رررررال ا شررررر خ ن ت مررررر الجم جمسرررررجمإ أ ضررررراه ع رررررأ قعررررراخ ت اجمررررر 600 مد سرررررن متضررررر وق شرررا 300 رررر خ اسررر جررراايف السرررت بال 300 000 ث ررر ق رررا. وتررر ا ررردا ل قو جا الت جمم عدما ق را جمن اامرن حت ر لا أمرا ن لت ر ن ال راخا وااجمرا ال بجم جمرن وال ر واألماإ والدعم لصث ال ا راحت حتردما سجمن هد د ج ا ما عا ن ه من أا ال النيفا. 53- غد أإ ت ردمي رهن أحتسرط عردما الت رجمم ل د رد مرن األث رال ا شر خ ن ال سرجمما ا نراثر الر رر ال ر ل قلجملرا اجرل رد ا جسرجممن ور ج أإ ر ا الا مرن ارالال األث ررال من رر عررن الت ررجمم ا د سرر ا سررت ب ا ن رر. وأ رراخ الجم جمسررجمإ رريلأ حت هنررا سررتحتاج 68 م جمرر إ خوال أم رر رر ل هنا ررن عررا 2015 منلررا 12 م جمرر إ خوال تاجلررا حتش ا ن ت بجمن اال تجماجا الت جممجمن لصث ال. األم زاي- وحرية التنقل 54- د ال األم هرد د اع ر ال د رد مرن ا نراثر. نسربن ال ت رأ ا رد جم م ت رن جررداه و تسررم ال رراحت ا ت رر ا ل نررإ مررن عجمرر األثرر اا حتاسررتلداا ا ررد جم وا نرراثر السرر نجمن واهلجما األساسجمن. و هباد/ ا 2014 ث األمن أ ا ه 2139)2014( مرن عجمرر األثرر اا ال ررإ عررن االسررتمدا ال شرر اس لصسرر حن ا نرراثر ا ا لررن حتالسرر اإ. ومرر ذلررأ اسررتم اسررتمدا األسرر حن الر جم ررن ررا ذلررأ ال امجمرر ا ت رر الرر تإ ررأ ع ررأ ا نرراثر السرر نجمن. و شرر الت رر ث النرراجم عررن ف ررا اارر ي ا ت رر ع بررن رر ىل أ ضرراه ت رر و ررن التن أو ال خ ا منن قو ال د د من أ جا الب د. 55- وأررد هررن تن ررجمم الدولررن مح ررن ت و رر ا نرراثر ال اأ ررن رراس ا مل ررن ال حتجمررن السرر ن وهرر ألا اعا رر ن لسررجم تل. ن ري م ررات ه أعمررال أترر عاعجمررن ل رر ا األمرن وأعضررا ا م عررا ا س حن ا ناوسن واألأ جما الد نجمن ضاله عن تسر جمط ع حترا أاسرجمن اإلعردا ا مراع وأ ر الر ؤول وحتر األثر اا. وترالخ أ شر ن عجمر األثر اا ا سر حن قو عم جمرن ريفوح عراع ظر جتاارر تررا ت برراه لسررالمن ا ررد جم ومبرراخ ال ررا إ اإل سررال الرردوس أو ال ررا إ الرردوس ا رر اإل ساإ. و الخ ا ال نإ وخ نامجما النيفا ا تغد قو يفوح ا د جم أ ر من م وأرد ب رأ حت ضلم أو ا تتسم حتا دا األمن هن ا الججل ا ماعجمن. 56- وسررراو ا ررر اعررراق أ رررر ق ا االخعرررا ا ال اس رررن قإ اا مرررن زنررر جمررراه ا شررر خ ن خاع جمراه ومرن نتمر إ قو را قثنجمرن أو خ نجمرن م جمنرن ال سرجمما أ ر اخ ال اس رن السرنجمن مرن اال ت رال قو ا ناثر ال تسجم ع جملا اا من وت جمدام قو اد الت تجم. وو اه ا ذ تل نن التح جمر الدولجمرررن ا سرررت ن حتشررر إ ا مل رررن ال حتجمرررن السررر ن رررت حتشررر م ررر خ جمررريف ااما رررن ا تررراح ل س الي ن ىاول إ ال ا من النيفا. ولدخ الن الشد د التم جما ال را األ رر GE.16-05480 18
ر اه مرن سرر اإ سر ا ا شرر خ ن... و ر ا ررد جم إ قو مرالذا منررن مرا تررجل عردخاا تنرراأ خاع س ا أو ع دوخاا )ا ال ثجم ن A/HRC/30/48 ال ت 23-22(. 57- وو ررررراه لصمررررر ال رررررا ت ررررر ه عرررررن تن جمررررري أررررر ا ا و 2014(2165 ( و 2014(2191 ( )2015/561/S( إ: ررررر األمرررررن 2139)2014( ال ررإ ا ر ال شر اس را ذلرأ اسرتمدا ال امجمر ا ت ر مرن ثر ا ال ا اا مجمن وال رإ ال شر اس مرن ثر ا ا م عرا ا سر حن غرد التاحت رن ل دولرن وا م عرررا ا ت رررن وت رررأ ا د جرررن ع رررأ لررر اس اإل اررراي أرررد ع ررر م رررا ال ت رررأ وا رأ مررن ا رد جم و الا ا شرر خ ن. وال ترريفال األعمرال ال دوا جمررن الر زا سررلا عجمر األثررررر اا تتسرررررم ع رررررأ رررررا واسررررر حت رررررد م اعرررررا أ اعرررررد ال رررررا إ الررررردوس اإل سرررررال وااللتيفامرا ال اأ رن ع رأ األثر اا ما رن ا رد جم. و ا ر وثر األعمرال ال تالجمرن الر أثرر ع ررأ ا ررد جم هررد ده حتشرر عرراق وا ررا خمشررر و ررإ خمشررر و رر وقخل وخ عا وااس ن ومح. 58- وزر أ د عراس النيفا الس اسرتمدا ت تجمرأ ااررا لت جمجمرد عر وج ا رد جم مرن ا نراثر ا ن حترن حترالنيفا ر أإ رن ا رد جم السر قو األمراإ وال ر ا مرن منراثر النيفا خوإ أجمرد أو هر د شر راه مرن ر ألم األساسرجمن. و هرباد/ ا 2016 أر إد األمجمنن ال امن ا ساعد ل شرالوإ اإل سرا جمن ومنسر ن اإلغاثرن راال ال ر ا عردخ األهرماق )18( الرري ن جمشرر إ 19 من ررن وا رر ورردخ حتنحرر 486 700 هررم. ورررب ا ررد جم إ ظ اارا واث حتا س ح الي ن أد مين إ و ل ا ساعدا اإل سا جمن ع رأ مردىل ر منجمن مد د. وأد إ من ا د جم إ ن جملم ا أ وا أ اال رد مرن مغراخ ا نراثر هن اال ال ا ال بجمن ما أإخىل قو و ا ال د د منلم. راد وأرد أإث ر ا ر اعراق ع رأ أ راد اال ت را الر زا سرلا ال ر ا اا مجمرن 59- ع جملرا عاخه ر ال جال ا ش خ ن خاع جمراه ومرن تبر هلرا أهنرم أراخم مرن منراثر تسرجم الت تجم ا م عررا ا سرر حن غررد التاحت ررن ل دولررن. وتبرر التح جم ررا وجرر خ ررط مررن االعت ررال واالعت ررا فت رررإ أارررا الب رررد ع رررأ رررد ال ررر ا اا مجمرررن وا م عرررا ل مرررد جم ال اهرررد ن مرررن ال جرررال ا س حن غد التاحت رن ل دولرن ع رأ السر ا. وأرد جت رأ حت ر ح ل م ر اعراق أإ الغالبجمرن السرا ن ا اا ام من النسا واألث ال و با السن. ا ماعجمن ال م ا يف ال من ا ش خ ن خاع جماه -60 وو خ عن نن التح جمر ما )ا A/HRC/30/48 ال :)44 قإ رراد الت تررجم اا مجمررن ا نتشرر رر م رراإ أررد رر إد رررداه مررن ررن تن ال جال الي ن س إ قو مغاخ ا ناثر ال تسجم ع جملا ا ا ن. و د ال جال )18( ا رررر الرررر احتط: http://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/under-secretary-general-humanitarian-.affairs-and-emergency-relief-29 19 GE.16-05480
ا رررد جم إ أ سرررلم عرررال حتال ررر ا نررراثر الررر أرررد ت ررر جملرررا اهرررتبا ا عنجم رررن أو تت رر و ل رررإ جرر م رررإ.و ررهن ا نرراثر أو ال رر ا األ ررر ارردو اه الرر التلد رردا ا رردخ الرر ت رر و هلررا ال جررال ا ررد جم إ رراد الت تررجم اا مجمررن خوإ و هلم قو أما ن ال م بح ا تجم ن ليلأ غد أاخ ن ع أ قعالن أس ام. وأرد إ وثإ رر وا ررا مت رردخ لنسررا ترر ن أ واجلررن ا نرراثر الرر تسررجم ع جملررا ا ا ررن ا ررن أحتنرراسلن الرري ن اررم سررن مررا أبرر ا اا ررن عرر رراد الت تررجم إلعرر اجلم مررن ا ن ررررن أبرررر حت رررر غلم السررررن الرررر أررررد ت رررر إ جملررررا لالعت ررررال ع ررررأ أ ررررد ال رررر ا اا مجمن. 61- وأرررد أعررر ي ا ررر اعررراق عرررن أ رررل ق ا م أررر فرررجمم وا رررد ع رررأ األأررر مرررن فجممرررا ا ش خ ن خاع جماه ال أا حتيفا ا ب د مسا ن ساعن عن خمشر وبدو أ باه من عط ال ترال و من ررن عسرر ن. وا خاخ أ ررل ررد عنرردما ت رر ا ن ررن لضرر حتت جرر ت ع ررأ مسررا ن حتضرر جم م ا ط من ا مجمم حتجمنما اإ جب لن جمل. وم أإ ا ش خ ن خاع جمراه الري ن ردث قلرجملم أ دوا أهنم إ م ام ن ججمد وىر إ ع أ اعردما األساسرجمن الضر و ن رد راإ وا رحاه أإ مغاخ ا مجمم ل ت جل قو خمشر أو مناثر أع ىل مراله سجم إ ر باه حتسرب حت رد ا سرا ن و راد الت تررررجم وا مرررراث ا تم ررررن. وشرررردخ ا رررر اعرررراق ع ررررأ رررر و ق شررررا م ا ررررر اإل رررر ا ا ماعجمررررن منررراثر منرررن ذا ثررراحت مررردل وحت جمرررد عرررن عرررط ال ترررال أو أ عم جمرررا عسررر ن و ررر و ز ا ش خ ن خاع جماه من التن ن عاج ا مجمما ا ذلرأ ل ر ل قو األسر ا و ر ق س ال. 62- وأد أها و اال األمم ا تحد قو اليفاخ ال بد عردما ااما رن والت عجمرن الر دملا ه ا أ ا ااما ن واعدما ا تم جمن جمرد أإردم اريه اعردما قو 3.5 مال ر هم 111 وا ن عجمن عن ث ر 30 هر اه وثنجمراه عرالل عرا 2015. وشر ذلرأ راخ ق احتجمرن م ا رن حت رردخ األهرماق الري ن تر هلرم اريه اعردما عرا 2014 جمررد رراإ عرردخام 15.1 م جمرر إ هررم. غررد أإ ا تجماجررا ااما ررن تب رر مرراه سررتدع ت يفرريف جل خ ا لا اإل سا جمن ال اع ن لدعم ال اسم ع أ ت بجمن ايه اال تجماجا. امسا- الفئات الضعيفة ب كل ان 63- سررراو ا ررر اعررراق أ رررر هرررد د ق ا ا سررراس ا ت رررن حتالتحرررد ا الررر ت ررر و محا رررن ومساعد ا ودخ جم ن جداه من ا ش خ ن خاع جماه ن ذلأ األث ال والنسا وال تجما و برررا السررررن وا أرررر إ وا نحررررد وإ مررررن رررا قثنجمررررن وخ نجمررررن مسررررتلد ن والالج رررر إ ال سرررر جمنجم إ. وال ررريفال انررراك ررر ا مرررا والبجما رررا أو الت جمجممرررا الشرررام ن ال تجماجرررا اررريه ال رررا الض جم ن وظ و لا. با السن وا أ إ ع أ سبجم ا رال أد اجل إ د ا ال ر ا مرن GE.16-05480 20
منرراثر النرريفا. واررم أ رر إ أررد ع ررأ الت جمررإ مررن غرردام مررا رر أهنررم ت رر إ حتشررد ع ررأ ا ساعدا اإل سا جمن وىتاج إ خعماه عا اه أد ال إ تاح هلم قال م ا يف عاعجمن منن. ألف- النساء والفتيات ومنع العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس 64- تشرر النسرررا أ رررر مرررن ررررإ عررردخ الالج ررر وا شررر خ ن السررر. وأرررد لررر أإ الغالبجمررن السررا ن مرررن ا شرر خ ن خاع جمرراه ا مجممرررا الرر ا ارررا ا رر اعرراق ارررم مررن النسرررا واألث ررال. وانرراك ع امرر عررد تشررح سررب أ ررن ال جررال ا مجممررا منلررا ترر ثلم النرريفا م ات. ول لم ع إ يفل ا عن أس ام أو ا ت يفوا حتغر و ر ام أو ت ر ا أسر ام ث عراه لت راخ جتنجمردام أو ا تمررال ا ت ررا ام. و إ شررتبل حترر إ حت ضرلم رردعم إ ا م عررا ا سرر حن غررد التاحت ررن ل دولن ما أإخىل قو ا ت ا عردخ األسر ا جمشرجمن الر ت جم لرا سرا وأ رب الت رأ األسر أ رد الشررر اغ ال سجمسرررجمن الررر تررر ك النسرررا واألث رررال م أرررإ ررر إ. ونبغررر حتررريل ا لررر خ ا رررن ل ح رراا ع ررأ و ررد األسرر. ولرر ن رراإ ت رر الترررد ل شرر اغ األمنجمررن ا شرر وعن ررال رر ر ال جال عن أس ام ع أ ا منل أو ث األمد خوإ سب وججمل أو مس أا ل. 65- و ظ ظر وا النريفا والنريفوح ا مراع السراسد ررب النسرا واألث رال ل مرن سراسغن ال تلررراك اا ررر وال نرررإ رررا ذلرررأ ال نرررإ ا نسررر. وتشرررد ا مرررا حتال ررر قو ت ررراأم اال ال نإ ا نسر وال نرإ ال راسم ع رأ ر ا ا رن الناعرن عرن التشر خ ال سر واال ررال عن األس وظ وا اال ت اا واهنجما الضما ا ا تم جمن ال بجم جمن. وتتحدث الت ا عرن ت راأم ظاا ا ن من أج الب ا حت النسا ا ش خا خاع جماه. وتشد ت ا م ث أن قو أإ النسرا وال تجمررا ال ال ررا منررراثر النرريفا اعا رر ن لسرررجم تن ررجمم الدولررن ررر اجلن ال ب خ ررن ا نسرررجمن واالجتررررا واالغتررررراي. وتت رررر و ررررا قثنجمررررن ورررردخ هلرررريه اال تلا ررررا حتشرررر عرررراق مررررر اإل يفد ا وسا ا تم ا اإلثنجمن والد نجمن ال ستلد لا تن جمم الدولن. ت ررر ارررا وم ررر حترررل اا مرررن األلجمرررن الررر ت لجملرررا سررراس ااما رررن وأرررد عررريف 66- رررا إ حت سرراس تشرررم ق شرررا و رررد محا رررن ا ررر أ وال رر التاحت رررن لررر ا الشرررالوإ االجتماعجمرررن ررررال محا ررررن ا رررر أ ال ررررد ا ا جمررررن 2014 هبرررردا ت يفرررريف ااما ررررن وت رررر األول/خ سررررم احتن ل نرإ ا نسر وال نرإ ال راسم ع رأ ر ا ا رن ت ر )19(. غد أإ تداحتد االست وال ا نراثر األعر ىل الر خمشرر منلرا أغ بلا ع أ تدعال ا تم الدوس وا أهرد ق امراه ت ت قو ايه ال د ا. )19( ا رررررررررررررررررررررر الرررررررررررررررررررررر احتط: www.internal-displacement.org/middle-east-and-north-africa/syria/2014/syria-.forsaken-idps-adrift-inside-a-fragmenting-state 21 GE.16-05480
باء- حماية الطفل 67- تررر ك الن رررا ال اسررر ل نررريفا والتشررر خ أثررر اه حتالغررراه ع رررأ األث رررال. رررردوإ مرررنلم ت ررر ا ل نإ عن ر أو هلدوا م اا عنإ مت ن ا ذلأ م ت أأا هبم أو اال رال عرنلم. وال ترريفال ترر خ ت ررا عررن الشرر اغ وا سرراس ا ت ررن ما ررن ال رر ررا ذلررأ عمرر األث ررال النرراتز عررن رررداإ مرررد ال الرررد ن واالجتررا وال نررإ ا نسررر وال نررإ ال ررراسم ع ررأ ررر ا ا ررن والرريفواج ا ب رر وال سرر. وجتنررد فت ررإ أثرر اا النرريفا األث ررال وتسررتمدملم ألغرر او ال تال والدعم م اه. وتشد الت ا قو أإ ال تجماإ ا شر خ ن الري ن تر وإ سرن مناسربن ل ترال إىت يفوإ و ام إ م ام ن البالغ اد الت تجم. 68- وأد زم النيفا عن م ت الا األث ال أو حت أث ا لم ن جملم األث رال ال را وإ مررن خ ررا ام. وت ررأ الت ررا ي ا ررن الرر عاهررلا اررالال األث ررال ررا ذلررأ جت حتررن التشرر خ مررن منررا هلم أ ررر مررن مرر رراال عد ررد أررد ت برر سررلم رردمن م ج ررن ت تضرر ت رر ال ررالج الن سرر. غررد أإ ارريه ال عا ررن ال تترر قال حتشرر ورردوخ أ ضرر األ رر ال أو أررد ال تت حتتاتاه ال د د من ا ناثر ال ت د جملا عدما عا ن حجمن أولجمن أ سرن األ ر ال. و حت ررر ااررراال رررد األث رررال أ سرررلم مسرررالول عرررن قعالرررن أسررر ام وىتررراج إ ميف رررداه مرررن الدعم. جيم- األقليات والالجئون 69- م أإ عجم ال ا الس ا جمن ا مل ن ال حتجمن الس ن أد تض ج ا النيفا إ الب د ال اس ا ست ل نيفا أد تمم عن استلداا ا س ا جمن حت جمنلا ع أ أسال أ لا اإلث أو ا تلا الد نجمرن وع رأ أسرال اريه اع ر د اإلثنجمرن والد نجمرن تتشر أ راد التشر خ. وأرد ال نن التح جمر أإ التنا حتر ال ر ىل اإلأ جممجمرن أسر عرن ع رن مرن النتراسز منلرا ت راأم فجمإ ل ب د ال اس الي أثا ه تدع ا ات األجا وجال الرد ن ا ت ر )ا ر ال ثجم رن A/HRC/30/48 ال ررر 9(. وهلررريا الت ررر ا اسرررا ع رررأ ثررراحت التشررر خ و اأرررل وتررر ثده ع رررأ ررا ورردخ وال حتررد مررن حت رر رر ل ررن وث ررن األمررد ت عرري االعتبررا ارريه الررد نامجما ال ن. 70- وتشرر اهل مررا ا ررن الرر هررنلا تن ررجمم الدولررن ع ررأ ال اس ررن اإل يفد ررن وا رر لاخاا مني ي/أغس 2014 أحت مرال ع أ ال نرإ ال راس غرد أإ انراك راال عنرإ أعر ىل ا ت بلررررا م ررررات تن ررررجمم الدولررررن وال رررر ا اا مجمررررن وا م عررررا ا سرررر حن غررررد التاحت ررررن ل دولررررن وا م عا ا ت ن وت رأ ا د جرن ع رأ لر اس اإل اراي. وأرد سر ط م ريف رد التشر خ الرداع الض ع رأ أ رل ا نراثر الر تسرجم ع جملرا ا ا رن ب تر ك م را ا م عرا ا ت رن الر شر متن سراه لصأ جمرا ا سرجمحجم والشرجم ن والرد و واإل يفرد الري ن اسرتإلد ا ع رأ اهل رن GE.16-05480 22