دليل: اإلنسان حقوق انتهاكات توثيق والقانون اإلنساني الدولي في سوريا 0
فهرس أ. مقدمة... 22 I. ماذا يعني توثيق حقوق اإلنسان... 22 المبادئ ب. األساسية... 44 ت. منهجية التوثيق... 88 إعداد بروتوكول للتوثيق... 88 إج ارء المقابالت... 2212 I. II. 1. التحضير... 2212 إختيار المجيبين... 2212 تصميم بروتوكول للمقابالت... 2113 صياغة األسئلة... 2414 األمن... defined 21Error! Bookmark not 1.1 1.2 3.1 1.4 إج ارء المقابلة... 2116 المكان... 2116 توثيق المقابلة... 2116.3.3.3.1 خالل المقابلة... 2117 بعد المقابلة... 2119 3. 4. جمع األدلة... 2220 تخزين األدلة... 2221 III. IV. األدلة التي تنطوي على شهادات األشخاص... 2221 األدلة المادية وسلسلة المسؤولية... 2222 1. 2. ث. أنواع انتهاكات القانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون الدولي اإلنساني... 2123 المرفق أ... 82 المرفق ب... 03 المرفق ت... 03 المرفق ث... 03 1
مقدمة أ. تشير التقارير األخيرة إلى أن الص ارع في سوريا ال ي ازل يتسم باالنتهاكات الجسيمة لحقوق اإلنسان وج ارئم الحرب والج ارئم ضد اإلنسانية. 1 مساعدة بهدف التمهيدي الدليل هذا إعداد تم الضالعة في المجموعات توثيق انتهاكات حقوق اإلنسان والقانون اإلنساني الدولي في سياق الن ازع السوري لكي تقوم بعملها بأمان وعلى نحو مهني وفعال. لذلك ينصب التركيز على إج ارء المقابالت مع األشخاص الذين تضرروا من الن ازع والمشار إليهم في هذا الدليل ب'المستجيبين". يسل ط هذا الحرب. الدليل الضوء تحديدا على وهو موجه إلى المجموعات العاملة لتوثيق انتهاكات المتضررون من الن ازع في سوريا. أساليب إج ارء المقابالت مع ضحايا وشهود في أو في سوريا القانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون انتهاكات حقوق اإلنسان و قوانين تجمعات الالجئين في البلدان المجاورة يعاني منها اإلنساني التي الدولي حيث يمكن استخدامه المدني ون I. ماذا يعني توثيق حقوق اإلنسان توثيق اإلنسان حقوق اإلنسان هو عنصر من العناصر المكونة لعملية رصد حقوق اإلنسان. فيشير إلى م ارقبة وتحليل حالة حقوق اإلنسان في بلد أو سياق معين. 2 على جمع المعلومات منهجي ا وتحليلها بهدف تحسين حماية حقوق اإلنسان. وينطوي أما توثيق مفهوم رصد حقوق حقوق اإلنسان لماذا نستند إلى القانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون الدولي اإلنساني يستند هذا الدليل التي ي قاس دوال أو غير دول. إلى التمهيدي القانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون على أساسها سلوك أط ارف الن ازع المسلح سواء كانت "ث" القسم يقدم في ما يلي شرحا ل نوع المعلومات التي ينبغي لفريق التوثيق الحصول عليها بهدف إثبات انتهاكات القانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون اإلنساني. سوريا القانونية الدولية. ويحتوي المرفق "ت" على القانون الدولي لحقوق اإلنسان الحد ت رسي األدنى من المعايير التي يجب الدولي جدول مفصل اللت ازمات هو مجموعة من القوانين التي أن الدول على ي ازل ال اإلنسان حتى المثال المعاملة "ث" الدولي خالل القانون يحمي ال اإلنساني من أجل الن ازع ي ازل الدولي المدنيين محظورين. السلوكيات الحالي. التي بموجب القانون الدولي. في التعذيب على ويناقش ت عتبر تحديد لحقوق سوريا سبيل وسوء القسم تعذيبا المعايير تستوفيها في تعاملها مع المواطنين بما في ذلك الفئات الضعيفة كاألطفال والنساء والالجئين. تشمل حقوق اإلنسان على سبيل المثال حق عدم التعرض للتعذيب وغيره من ضروب المعاملة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة والحق بالمحاكمة العادلة والحق في حرية تكوين الجمعيات مع اآلخرين. أما الوثائق األساسية التي تشكل القانون الدولي 2
لحقوق اإلنسان فهي اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية. تقوم انتهاكات حقوق اإلنسان عندما تفشل أط ارف الن ازع المسلح سواء كانت دوال أو غير دول المعايير ذات الصلة نتيجة لسياسات أو ممارسات معي نة. 3 باالمتثال إلى بما يضمن االنتهاكات الجسيمة للقانون الدولي اإلنساني )قانون الن ازع المسلح( هي ج ارئم قابلة للمقاضاة في الجنائية الدولية. التشريد القسري أو المدنيين. هذه الج ارئم. المحاكم وتشمل يحتوي الجزء "ث" حماية المدنيين. والبروتوكولين اإلضافيين مثل المحكمة هذه االنتهاكات القتل المتعمد للسكان على أمثلة القانون التي المنخرطة الدولي تنظم سلوك في اإلنساني األط ارف الن ازعات هو مجموعة مستقلة من القونا ين سواء كانت دوال أو غير دول الدولي القانون ي عنى المسلحة. اإلنساني أساسا بما يمكن أن يقوم به األط ارف في سياق ن ازع دولي إال أن ثمة قواعد يجب م ارعاتها من قبل جميع أط ارف الن ازع المسلح في الن ازعات المسلحة غير الدولية أو الحروب األهلية. معاملة استخدامها بعض هذه تتناول على سبيل المثال القواعد كيفية المدنيين أثناء الحرب وأنواع األسلحة التي يمكن وكيفية تحديد األهداف العسكرية والتعرف إليها أما الوثائق األساسية التي تشكل القانون الدولي اإلنساني فهي اتفاقيات جنيف األربع )التفاقيات جنيف( الصادرين في العام طرفا في ليست سوريا أن وبالرغم من 3711. البروتوكوالت األخيرة إال أن بعض القواعد الواردة في تلك الصكوك والتي تحظى بدعم دولي واسع النطاق يجعلها ملزمة بالنسبة لسوريا. ثمة أسباب عديدة لتقييم أداء أط ارف الن ازع المسلح سواء كانت دوال أو غير دول على أساس المعايير المنصوص عليها في القانون الدولي: وافقت تم الغالبية العظمى من الحكومات بما فيها حكومة سوريا طوعا على المعاهدات بحقوق اإلنسان الدولية والقانون اإلنساني. وضع المعايير الدولية للقانون الدولي لحقوق اإلنسان على االلت ازم )من خالل التصديق الدولية( والقانون اإلنساني على مستوى دولي ممثلون عن العديد من البلدان والمنظمات وهي بالتالي تحظى بدرجة عالية من اإلجماع الدولي. شارك فيه يمكن تطبيق القانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون الدولي اإلنساني في ميادين مختلفة كاألمم المتحدة والهيئات اإلقليمية 4 أم ا والمحلية. اإلنسان والقانون الدولي االنتهاكات الجسيمة وللمحكمة الجنائية الدولية على سبيل المثال الجماعية وج ارئم الحرب )هجمات أو منهجية الت ازمات سوريا بالقانون الدولي. فيمكن مالحقة مرتكبيها ومقاضاتهم التي يرتكبها األف ارد ضد القانون الدولي لحقوق اإلنساني االختصاص في )انتهاكات واسعة النطاق للقانون واسعة النطاق ضد المدنيين الدولي مالحقة بموجب القانون الجنائي الدولي. األف ارد بما في ذلك القتل أو التعذيب(. مرتكبي ج ارئم اإلبادة اإلنساني( والج ارئم ضد اإلنسانية "ث" القسم ويفص ل 3
بالرغم من أن القانون الدولي يكرس الحماية لفئة واسعة من حقوق اإلنسان سوف يركز هذا الدليل على الحقوق التي غالبا ما تعرضت لالنتهاكات في سياق الن ازع في سوريا ]كما هو مبين في القسم "ج"]. في 31 تموز/ يوليو 1131 صنفت اللجنة الدولية للصليب األحمر (ICRC) الص ارع في سوريا في خانة الن ازع المسلح غير الدولي. وكانت اللجنة الدولية المذكورة قد أعلنت في وقت سابق أن هذا التصنيف ال ينطبق إال على بعض األقاليم كحمص وادلب وحماه بيد أن انتشار العنف وتدهور األوضاع في جميع أنحاء البالد أدى بالمنظمة إلى م ارجعة تقييمها السابق. بالتالي يخضع الن ازع في سوريا للمادة الثالثة المشتركة بين اتفاقيات جنيف. 5 المادة الثالثة المشتركة بين اتفاقيات جنيف: في حالة قيام ن ازع مسلح ليس له طابع دولي في أ ارضي أحد األط ارف السامية المتعاقدة يلتزم كل طرف في الن ازع بأن يطبق كحد أدنى األحكام التالية: )3( األشخاص الذين ال يشتركون مباشرة في األعمال العدائية بمن فيهم أف ارد القوات المسلحة الذين ألقوا عنهم أسلحتهم واألشخاص العاجزون عن القتال بسبب المرض أو الجرح أو االحتجاز أو ألي سبب آخر ي عام لون في جميع األحوال معاملة إنسانية دون أي تمييز ضار يقوم على العنصر أو اللون أو الدين أو المعتقد أو الجنس أو المولد أو الثروة أو أي معيار مماثل آخر. ولهذا الغرض واألماكن: ت حظر األفعال التالية في ما يتعلق باألشخاص المذكورين أعاله وتبقى محظورة في جميع األوقات )أ( االعتداء على الحياة والسالمة البدنية وبخاصة القتل بجميع أشكاله والتشويه والمعاملة القاسية والتعذيب. )ب( أخذ الرهائن. )ج( االعتداء على الك ارمة الشخصية وعلى األخص المعاملة المهينة والحاطة بالك ارمة. )د( إصدار األحكام وتنفيذ العقوبات دون إج ارء محاكمة سابقة أمام محكمة مشكلة تشكيال قانونيا وتكفل جميع الضمانات القضائية الالزمة في نظر الشعوب المتمدنة. )1( ي جمع الجرحى والمرضى وي عتنى بهم. ويجوز لهيئة إنسانية غير متحيزة كاللجنة الدولية للصليب األحمر أن تعرض خدماتها على أط ارف الن ازع وعلى أط ارف الن ازع أن تعمل فوق ذلك عن طريق اتفاقات خاصة على تنفيذ كل األحكام األخرى من هذه االتفاقية أو بعضها. ب. المبادئ األساسية عند القيام بأي عمل ضمن إطار رصد حقوق اإلنسان بما في ذلك التوثيق ال بد أن ي حدد نطاق العمل ومنهجيته على ضوء المبادئ اآلتية. تجدون في المرفق "أ" ا موجز ا مختصر لهذه المبادئ. ال تحدث أي ضرر ال يجوز أن يقوم توثيق انتهاكات حقوق اإلنسان على حساب سالمة المستجيبين الجسدية أو صحتهم العقلية أو العاطفية. 6 لذلك ينبغي تنظيم المقابلة بشكل ال يعرض سالمة شخص المستجيب وأمنه للخطر. وتشمل تدابير 4
الوقاية على سبيل المثال الحفاظ على سرية المقابالت وهوية المستجيبين إال إذا كان المستجيب يوافق ص ارحة على اإلفصاح عن هويته. ي عتبر الحفاظ على سالمة شخص المستجيبين وأمنهم أولوية لذلك ينبغي اتخاذ التدابير الالزمة لحمايتهم. على سبيل المثال ي حظر على من يجري المقابلة مع أحد المستجيبين أن يفضح ص ارحة أقواال أدلى بها مستجي ب آخر. 7 بالرغم من المستجيبين من المهم لحماية الالزمة التدابير اتخاذ ضرورة أال تقدم ضمانات غير واقعية بشأن سالمتهم 8. التزم بحدود المهام الموكلة إليك حافظ على الحدود المهنية بينك وبين المستجيب. ال النصائح. إال أن ذلك اإلطالق معاملتهم على ال يعني إلى تسع بناء عالقات صداقة مع المستجيبين وال تقدم لهم بغير مباالة: فمجرد السؤال عن حالة أسرهم وسالمتهم وظروفهم المعيشية يساعد في إرساء أجواء ودية ومريحة إلج ارء المقابلة من دون إفساح المجال ألي توقعات. أبدا دفع المال ال يجوز فرق على لكن المقابالت في مشاركتهم لقاء للستمجيبين تغطية أي تكاليف نقل أو مصاريف نثرية أخرى يتكبدها المستجيبون من ج ارء مشاركتهم في التوثيق أن تنظر في إمكانية 9 المقابالت. على فرق التوثيق أن تتجنب التعهد بتقديم الدعم المالي للمستجيبين باستثناء تسديد النفقات التي يتكبدها هؤالء من أجل المشاركة في المقابلة. فالتحفيز المالي لمشاركة المستجيبين في المقابلة قد يقوض مصداقية إفاداتهم. قد يتوقع المستجيبون أحيان ا ج ارء مشاركتهم في المقابلة واضح على هدف المقابلة. لذلك ال بد من نوعا من أن توضح تمث ل ها يقتصر على ث والتوثيق حصر ا وال يشمل الدعم تفاديا تقديم ولو تم حتى اإلغاثة أو المادي ألي توقعات من هذا النوع أن مساعدات اإلغاثة. تمتنع عن مساعدة المستجيب مادي ا ألسباب تتعل ق بالمصداقية ولتجنب تضارب المصالح. كما يفيد التوضيح بشكل إطالعهم عمل المنظمة التي البح المنظمة بأن طلب منك إذا المستجيب مساعدة ال تندرج ضمن صالحياتك المهنية حاول أن تعطيه المعلومات الالزمة إلحالته إلى المنظمة المناسبة. 10 حافظ على السرية الحفاظ على سرية المعلومات التي يتم جمعها خالل عملية التوثيق أمر بالغ األهمية. فانتهاك السرية يمكن أن يعرض جميع األط ارف المعنية للخطر بما في ذلك المستجيب واألشخاص الذين يذكرهم في إفادته والمنظمة التي يمثلها فريق التوثيق. عالوة على ذلك قد يؤدي انتهاك السرية إلى تقويض مصداقية المشروع وثقة الهيئات المعنية به وبالتالي يطيح بفعالية المشروع 11 بشكل عام. يبي ن المرفق "ب" الخطوات األساسية لحماية سرية األدلة. إفهم السياق العام 5
قبل مباشرة مهمتك احرص على اكتساب فهم سليم للسياق التاريخي والثقافي والسياسي والعسكري لموقع العمل. ويشمل هذا التحضير إج ارء بحث مكتبي حول النز اع الدائر وفهم المجتمعات أو الجماعات الفرعية التي ستلتقي بها والتعر ف إلى العادات واللغة والدين والتاريخ المجتمعات التي تتمتع بخصائص ثقافية خاصة قد يكون أط ارف الن ازع األف ارد واألسر بارتكاب المنتمون إلى عرق معين أو والبنى األسرية واالجتماعية. على سبيل المثال قد تكون أكثر قبوال أو استعدادا للحديث عن وقائع معينة. من ناحية أخرى منطقة الجريمة بسبب معتقدات سياسية أو أو طائفة تجارب معينة أكثر سابقة ميوال من غيرهم إلى أحد اتهام بما فيها تلك التي وقعت قبل نشوب الص ارع. ال بد من معرفة هذه الخصائص كلها لطرح األسئلة بشكل هادف ومناسب ولتفادي وصم المستجيبين أو تصنيفهم. إذا لم تكن في سياق عملك على اتصال مباشر مع أف ارد من المجتمعات المحلية التي ستعمل فيها حاول العثور على شخص من المجتمع المحلي يستطيع أن يقدم لك ولفريقك النصائح حول الديناميات االجتماعية 12 السائدة. احرص على م ارعاة الحساسية قد تؤدي مناقشة االنتهاكات وتوثيقها إلى عواقب وخيمة بالنسبة ال بد لفريق التوثيق من أن يتعامل مع المواضيع للمستجيبين وأسرهم ومجتمعاتهم بصورة عامة. لذلك بحساسية في جميع م ارحل عن وضع مثال فيمتنع العمل االفت ارضات بشأن المستجيبين على أساس انتمائهم إلى جماعة عرقية أو دينية معينة. ويعتبر التدريب حيثما كان ذلك ممكنا وسيلة أساسية للتعرف إلى أنواع األذى التي قد تط أر في سياق التوثيق. في كل األحوال ينبغي اتخاذ الخطوات الالزمة على أقل تقدير لتجنب خطر التذكير بالصدمة وتك اررها )أنظر القسم "ت- II "(. باإلضافة إلى ما تقدم سوف يشعر العديد من المستجيبين بالحاجة إلطالعك على تجارب أو أفكار حميمة تتعلق بحالتهم من دون أن تكون بالضرورة مفيدة أو متصلة بأهداف التوثيق. يجدر بك في هذه الحالة أن وأن تتجنب المقاطعة أو التعبير عن عالمات نفاذ الصبر أو الالمباالة. تبدي استعدادا لإلصغاء على يتفادوا القائمين أحسن التقدير واحرص على المثابرة واالتساق والتحلي بالصبر بالمقابالت أن يتحلوا بالمهنية والتهذيب والمعرفة. األحكام المسبقة المعقدة. ينبغي عليهم أيضا على اآلخرين قدر اإلمكان أمر ان بالغا األهمية في سياق القابلة. يتواصلوا وأن حفظ األسئلة مع المستجيبين باعتبار غيب ا وعليهم أن يحافظوا على سلوك موضوعي أن بشكل واضح وصريح والتفاعل بالنظر التواصل ونأ عند تناول القضايا المستج بي مع قد تواجه في سياق توثيق انتهاكات حقوق اإلنسان ظروفا غير متوقعة كاستياء المستجيب مثال أو أن يصدر عنه سلوكا عدوانييا. لذلك من المهم أن تعرف متى ت نهي المقابلة أو توقفها لبرهة كما ال بد من االمتثال دائما لمبدأ عدم التسبب بالضرر وااللت ازم بالمهام الموكلة إليك في إطار المشروع وحسن التقدير. 13 قد يكون جمع المعلومات الموثوقة أيض ا بحسن التقدير عند تقييمك 14 عملية طويلة وصعبة تتطلب المثابرة والمرونة والصبر. إفادة لدقة القسم يقدم المستجيب. "ت- 1.1-II " المزيد من بالتالي يجب التحلي التفاصيل حول هذا الموضوع. 6
يساهم التوثيق التمس المشورة استخالص المعلومات ج ارء المقابالت ومناقشتها على نحو منتظم مع فريقك تقييم في مستمر لعملية كما يسمح بتحديد األنماط أو الثغ ارت في وقت مبكر. قد تحتاج أيضا إلى االستعانة بخب ارء من خارج نطاق فريق العمل يقدمون المشورة القانونية مثال أو الخبرة العسكرية بشأن اآلثار المترتبة على بعض جوانب عملية التوثيق. على سبيل المثال تكون االستعانة بخب ارء من خارج نطاق فريق العمل ضرورية لفهم تسميات األسلحة المذكورة خالل المقابالت. وقد يكون من الحكمة تدوين المصطلحات التي يستخدمها المستجيب واالستفسار بشأنها الحقا مع خبير. يمكن ألنواع األسلحة التي تذكر في المقابالت أن تساهم إلى حد كبير في تحديد نوع االنتهاكات التي تعرض لها المستجيب. )قصف جوي قصف أرضي قصف صاروخي وغيرها(. الصحة والدقة احرص على الصحة والدقة عنصر ان مهمان في بروتوكول أي مشروع. احرص على أن تكون األسئلة التي تطرحها محددة ونأ تكون المقاربة التي تنتهجها للتأكد من الحقائق دقيقة الى أقصى حد. على سبيل المثال إذا كانت فرق التوثيق كلها تستخدم أداة المسح نفسها المقابالت في ال بد من توحيد طريقة ق ارءة والحد من األسئلة يساهم هذا التدبير في حصر هامش الخطأ ويج نب حاالت سوء الفهم أو عدم الدقة في العمل. االرتجال قدر اإلمكان. حافظ على الموضوعية والحياد احرص على أن تكون موضوعيا وحيادي ا حيال مسؤولية أط ارف معينة خالل عملية التوثيق. إفادات ستجيبين أو يثنيهم عن التعاون معك. 15 في كل األوقات. يتطلب منك الحياد أال تظهر أي تحيز أو أري سياسي فمن شأن يق ضو أن التحي ز مصداقية مشروع ك ويؤثر على الم حتى إذا كانت لديك آ ارء قائمة حول دور األط ارف في الص ارع يجب أال تتأثر بها خالل جمع المعلومات اإلفادات وغيرها من األدلة. حافظ على الموضوعية واستند إلى معايير حقوق اإلنسان. 16 وتقييم ال تسأل أسئلة تلقينية إستد ارجية أي األسئلة التي تستبق اإلجابة. على سبيل المثال ال تسأل: "ما هي انتهاكات حقوق اإلنسان التي ارتكبها الجيش السوري في منطقتك " بل اسأل: "هل أريت أي شخص يتعرض لألذى أي نوع من األذى على يد من " الحياد حتى موجب يمتد نظرة المستجيبين إلى تكوين بالنسبة حيث يخطر إليك أحيان ا في أذهان المستجيبين افت ارضات بشأن انتمائك السياسي أو الديني بناء على مظهرك أو جنسيتك أو اسمك أو منطقة عمل المنظمة التي تمثلها وقد تكون هذه االفت ارضات كافية إلخافتهم. 7
بناء عليه ال بد من التصدي لهذه التصو ارت بالحفاظ على موقف محايد وغير متحيز. فإذا وجه إليك المست جيب أسئلة مباشرة حول معلومات خاصة بك اعتمد حسن التقدير حيال مشاركة هذه المعلومات الشخصية أو عدم مشاركتها. وفي جميع األحوال ال تعط معلومات كاذبة بل احرص على إبقاء إجاباتك قصيرة ومختصرة وشدد على حيادك وعدم انتمائك إلى أي طرف سياسي. ت. منهجية التوثيق إعداد I. بروتوكول للتوثيق تصميم ي عتبر لضمان تحقيق واتساق أوال البروتوكول الخاص بعملية التوثيق ضروريا األهداف التي تسعى إليها مع فريق العمل المنهجية التي تعتمدها مع مها ارت فريق العمل ولا موارد المتاحة له. تقوم منهجية التوثيق المقترحة في ما يلي على المنهجية المقترحة في دليل األخصائيين بشأن رصد حقوق اإلنسان وتوثيقها والمدافعة عنها A) Practitioner s guide to Human Rights Monitoring, Advocacy) Documentation, and الذي نشرته منظمة "المدافعون عن حقوق اإلنسان" Advocates for Human ( حد د أهدافك اط لع على خلفية الموضوع والسياق صم م منهجية التوثيق وشك ل فريق العمل اعتمد نظام ا إلدارة القضايا )Rights ودليل التدريب على رصد حقوق اإلنسان الصادر عن المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان خبرة إلى باإلضافة اإلنسان بشكل عام وفي اربطة المحامين األمريكية سيادة القانون مبادرة - سياق النز اع الحالي في سوريا على وجه الخصوص. (ABA ROLI) توثيق حقوق مجال في الخطوة األولى: حدد أهدافك اطرح على نفسك األسئلة التالية: ماذا تأمل أن تحقق ما هي أهداف المشروع هل هو تك ارر لعمل أن فيه قيمة مضافة ما هي النتائج التي قد تترتب عن المشروع ماذا سيكون المنتج النهائي حاليا أم جا ر حدد موضوع المشروع ونطاقه كن واضحا في تحديد الموضوع الذي يحتاج إلى التوثيق والتحقيق بما في ذلك انتهاكات حقوق اإلنسان المرج ح وقوعها. تأكيد الحاجة إلى التوثيق ضروري لتحقيق مبدأ "ال تحدث أي ضرر" ألن التوثيق يتطلب من المستجيبين محفوفة بالمخاطر قد تكون االنخ ارط في عملية الجسدية بحسب ما هو متاح من وقت ومال وموارد للمنظمة التي تمثلها. ولا عاطفية. موضوع التوثيق حدد نطاق لهذا السبب 8 مثال: توثيق حاالت التعذيب على ضوء التقارير الصادر بشأن التعذيب الذي ترتكبه القوات الحكومية والمعارضة قد يرغب فريق العمل بتوثيق حاالت التعذيب في إطار ديمغ ارفي معين )على سبيل المثال مع المدنيين الذين يعيشون حاليا أو كانوا يعيشون سابقا في بلدة أو منطقة معينة( في محاولة لتحديد نمط انتهاكات حقوق اإلنسان.
حدد معايير حقوق اإلنسان ذات الصلة بالموضوع باإلضافة إلى ما سبق ال بد أيضا من كسب فهم واضح لمعايير حقوق اإلنسان المتعلقة بموضوع أو مواضيع التوثيق. يحد د االنتهاكات "ث" القسم التي ي ر ج ح أن يكون الشعب السوري قد تعر ض لها. لكن مع تغير طبيعة االنتهاكات ال بد للمنظمات التي تتولى التوثيق من تحديث وتعميق فهمها لطبيعة الن ازع ولمستويات الحماية الدنيا المتاحة للمدنيين خالل الن ازع المسل ح. مثال: حظر التعذيب بموجب القانون الدولي حظر التعذيب بموجب القانون الدولي هو حظر مطلق. أي أنه ما من ظروف تبرر ألي دولة ممارستها التعذيب. ويحظر التعذيب في عدد من الصكوك الدولية لحقوق اإلنسان 1 وفي القانون الدولي اإلنساني ويعتبر جريمة دولية. 1 ا ونظر لحجم الدعم الدولي لحظر التعذيب تخضع جميع البلدان لهذا الحظر. يحصل التعذيب عند التسبب بألم ذهني أو جسدي شديد أو معاناة شديدة. ويعتبر التعذيب انتهاكا عندما يتم: بموافقة سلطات الدولة أو إذعانها أو لم أن الضحية ال تشارك فعليا في في سياق ن ازع مسلح من قبل طرف في الن ازع المسلح يع العمليات العدائية عموما يحصل التعذيب لغرض معين مثل الحصول على المعلومات أو المعاقبة أو الترهيب. ويمكن أن يشمل االغتصاب وغيره من أشكال العنف الجنسي. حد د المعلومات المطلوبة وكيفية الحصول عليها عند اختيار منهجية التوثيق ال بد من تحديد نوع المعلومات المطلوبة لتقييم وقوع انتهاكات لحقوق اإلنسان أو عدمها. وتشمل هذه المعلومات: المصادر المباشرة )كالضحايا والشهود والمواد االستداللية( والمصادر الثانوية )كتقارير من منظمات أخرى لحقوق اإلنسان وتقارير وسائل اإلعالم الخ(. تكون المصادر الثانوية مفيدة بشكل خاص كوسيلة للتحقق من المعلومات التي تم جمعها من المصدر المباشر. تنصح األمم المتحدة بأن "تقضي القاعدة األكثر شيوعا لضمان المصداقية في تقصي الحقائق حول حقوق اإلنسان اتساق مبدأ باعتماد الثانوية موثوقة أيضا. المعلومات مع المواد التي يتم جمعها 17 من مصادر مستقلة." ينبغي أن تكون كما المصادر 9
حدد معيار اإلثبات معيار اإلثبات آخر قد عنصر هو المشروع على التوثيق بل يشمل أيض التوثيق. في هذه الحالة ال بد أن يكون مهما لمنهجية "تقصي الحقائق" تعكس العمل. أي أهداف المشروع المكون هذا تبرز أهمية استخالص استنتاجات هدف السعي إلى جمع مثال واقعية عندما على ضوء ال يقتصر ا أنشطة "أدلة كافية" الستخالص االستنتاجات ذات الصلة بانتهاك مزعوم لحقوق اإلنسان. "األدلة الكافية" أو توازن االحتماالت هي نقطة انطالق متماسكة لمعيار اإلثبات 18 وهي معيار شائع االستعمال في الشؤون اإلنسانية وبعثات تقصي الحقائق بشأن حقوق اإلنسان. صحتها. 19 الستيفاء هذا المعيار يجب أن تكون صحة الواقعة أو االفت ارض المطروحين أكثر احتماال من عدم أما في الحاالت التي تستخدم فيها االستنتاجات تشترط أف ارد على علنا اللوم المحكمة الجنائية الدولية "من دون أي شك معقول". 20 االستنتاجات ذات الصلة معينين عند فيكون من المناسب ما فرد إدانة الخطوة الثانية: صمم منهجية التوثيق وشك ل فريق العمل في اعتماد بارتكاب جريمة إج ارءات معيار إثبات أن تكون قضائية أو هذه تصب عندما أكثر ص ارمة. على سبيل المثال المحكمة مقتنعة المتهم بذنب على ضوء المعرفة المكتسبة من الخطوة األولى يمكنك تصور المقاربة التي ستعتمدها في عملية التوثيق. حاول أوال أن تحد د إطار ا زمني ا لتحقيق أهدافك على أساس الموارد المادية والبشرية المتاحة. فك ر ثاني ا بكيفية تشكيل فريق التوثيق واحرص عند اختيار وحياده قد يكون من المجدي أيض ا أن تعرف األ عضاء على ضرورة الحفاظ على مصداقية الفريق واستقالليته. ما إذا كان ألعضاء فريقك خبرة سابقة في مجال إج ارء و المقابالت ا ذا كانوا على معرفة جي دة بالسياق المحلي والطبيعة السكانية ومدى استعدادهم للعمل تحت الضغط أو بشكل منفرد وما إذا كانت مواقفهم خالية من األحكام المسبقة كذلك مدى قدرتهم على التواصل مع اآلخرين. ويتكون الفريق المثالي من أف ارد ضالعين في مجاالت متنوعة كحقوق اإلنسان والص ارعات والقوانين والطب والرعاية الصحية واالجتماعية باإلضافة إلى مترجمين فوريين محترفين إذا لزم األمر. البد من تحقيق توازن بين الجنسين أيض ا عند تشكيل فريق العمل. 10
المتطو عون قد يرى فريق العمل في تجنيد المتطوعين فكرة سديدة. كثيرة هي منافع استخدام المتطوعين لكن أبرزها هو الحصول على فريق عمل أكبر يقد م مها ارت وخب ارت جديدة وأكثر تنوع ا يمكن االستفادة منها. لكن في الوقت عينه ال بد من أخذ بعض العوامل باالعتبار لضمان فعالية مساهمة المتطوعين في المشروع. استخدام المتطوعين م كلف: فتجنيد المتطوعين وتدريبهم يتطلبان الوقت والمال. وقد يستغرق التدريب بشكل خاص وقت ا طويال حسب المستويات المتفاوتة لمها ارت المتطوعين وخب ارتهم. ويميل المتطوعون غالبا إلى المطالبة بالتعويض عن النفقات التي يتكبدونها في معرض عملهم مع الفريق كتكاليف النقل مثال. وألن عملية توثيق حقوق اإلنسان هي حساسة بطبيعتها ال بد من التأكد من أهلية المتطوعين قبل قبولهم. في هذا السياق تكون شروط التنوع والموضوعية والحياد أساسية. وكما هو الحال في اختيار أعضاء فريق العمل يجب التأكد من أن المتطوع غير منحاز ال دينيا وال عرقيا وال سياسيا. لضمان جودة عمل المتطوعين ال بد من أن يقوم أعضاء آخرون من فريق العمل باإلش ارف على عمل المتطوعين وتوجيههم خالل فترة تنفيذ الموظفون في فريق العمل إلتمام المهام الموكلة إليهم أصال. المشروع. قد يؤثر ذلك على الوقت الذي يخصصه باإلضافة إلى ما سبق احرص على أن تكون صالحيات المتطوع واضحة ويفضل أن يتم ذلك بموجب اتفاق خطي يوق ع عليه الطرفان أي المنظمة والمتطوع. ينص االتفاق المذكور على طبيعة العالقة بين المنظمة والمتطوع بما في ذلك التكاليف التي تغطيها المنظمة والمسؤولية المرتبطة بالعمل السيما إذا كان العمل ينطوي على مخاطر أمنية. الخطوة الثالثة: اعتمد نظام ا إلدارة القضايا على فرق التوثيق أن تطور نظاما آمنا وفعاال إلدارة القضايا (CMS)) (Case Management System وأن تحرص على تدريب جميع أعضاء الفريق على استخدام هذا النظام. أما ضمان فعالية نظام إدارة القضايا فيتطلب على أقل تقدير أن يحتفظ أعضاء الفريق بسجل لجميع األنشطة وأن يرتبوا ملفات التوثيق بطريقة منهجية ويدونوا المهام العالقة وغير المكتملة على قوائم مخصصة لهذا الغرض ونعني بذلك: االحتفاظ بسجالت دقيقة ومفصلة وواضحة عن جميع األعمال المنجزة لكل قضية بما في ذلك التواريخ واألوقات. حفظ األدلة في ملفات مصن فة نذكر منها على سبيل المثال: ملف أقوال المستجيبين وملف الصور وملف األدلة المادية وملف المستندات وملف النسخ المأخوذة عن جميع الوثائق و/أو سجل بجميع الوثائق التي تم الحصول عليها وملف تخزين جميع الملفات الرس وم والخ ارئط. آمن. في مكان ال يجوز أن يكون مسمى الملفات داللي ا واضحا. كإج ارء وقائي إضافي ت سمى الملفات التي تحتوي على معلومات حول فرد و/أو مستجيب/مستجيبين باألرقام وال تحمل 11
اسم الفرد المعني. وي حتفظ بالقوائم التي تحتوي على أسماء المستجيبين في مكان منفصل عن الملفات. وي ستحسن االحتفاظ بنسخ عن الملفات وتخزينها في مكان مستقل وآمن. برنامج عبر اإلنترنت مثل ومجاني آمن خادوم باستخدام فريق التوثيق قد يرغب )www.martus.org الذي يشفر البيانات ويتيح خيار تخزينها على خادم آمن يدار عن Martus بعد. إج ارء المقابالت التحضير.II.1 1.1 اختيار المستجيبين في معظم أعمال التوثيق في مجال حقوق اإلنسان تكون إفادات الضحايا والشهود واألبرز لألدلة. فكل ما كان المستجيب أقرب إلى الواقعة موضوع إلى الضحايا والشهود المباشرين ينبغي على فرق المنظمات أو الجهات الحكومية شهود ا وال ضحايا. المباشرة المصدر الرئيس البحث كل ما ارتفعت قيمة أقواله. لكن باإلضافة التوثيق أن تسعى إلى توسيع المعنية باالستجابة النتهاكات حقوق اإلنسان وأف اردا بالتالي يمكن االعتماد على هذا النوع من اإلفادات لتأكيد النتائج. نطاق مقابالتها فيشمل المحلي المجتمع من مثال ليسوا بحث كمي أو نوعي يعتبر اختيار نوع البحث من المسائل األساسية في مشاريع توثيق حقوق اإلنسان. البحث الكمي: عليها على جميع السكان. البحث النوعي: يهدف إلى استخالص االستنتاجات من خالل عينة من السكان يمكن تعميم ما ينطبق يهدف إلى تعميق فهم األبعاد المختلفة لمسألة أو ظاهرة اجتماعية معينة. تحدد أهداف المشروع المنهجية األنسب. على سبيل المثال إذا كان الهدف من المشروع يقضي التحقق من انتشار انتهاك معين لحقوق اإلنسان يكون البحث الكمي األسباب المؤدية إلى انتهاك معين لحقوق التواصل المشاريع مزيجا الالجئين أوساط مع أف ارد ذوي خلفيات المنهجيتين من على أخذ والنازحين ووجهات نظر بينما األنسب. هو إذا كان الهدف من مدى المشروع فهم اإلنسان وردود الفعل المترتبة عنه تكون المنهجية النوعية التي تنطوي على متنوعة أكثر مالءمة. الكمية والنوعية. على سبيل المثال عينات كمية تعميم )بهدف قد ينطوي النتائج على نوعي بهدف اكتساب فهم شامل لكيفية وقوع االنتهاكات واألسباب المؤدية لها. من ناحية أخرى من كبير عدد يعتمد توثيق انتهاكات حقوق اإلنسان في باإلضافة إلى كل هم( السكان بحث 12
االستجواب الكمي والنوعي من المرجح أن يكون االستجوابان النوعي والكمي ضروريين في المقابالت كما هو مبين أدناه : س: لماذا تركت الحي الذي كنت تعيش فيه )نوعي( ج: بسبب القصف المتكر ر )كمي ونوعي( قد ال يتضح النمط المنهجي ألنواع أخرى من االنتهاكات مثل ترهيب السكان المدنيين في إطار تكتيك عسكري إال بعد إج ارء سلسلة من المقابالت التي تستخدم أساليب االستجواب النوعي. وفي هذه المرحلة يتم تسجيل هذه االنتهاكات ومعالجتها باعتبارها بيانات كمية. تتقاعل منهجية البحث أيضا مع البيئة التي تعمل فيها المنظمة. ففي مخيمات الالجئين مثال قد يضطر المكلفون بإج ارء المقابالت بداعي القيود األمنية المفروضة إلى انتظار من يبادر بالتقرب منهم للتحدث إليهم عن تجربته. أخذ العينات يصعب الحالة في هذه عشوائيا ويصبح على فريق التوثيق التأكد من السبب الذي دفع إلى االقت ارب منهم والتحدث إليهم والنتائج المحتملة لذلك على مصداقيته وموثوقية المعلومات التي يدليها. المستجيب من ناحية أخرى تعترض عملية توثيق بعض انتهاكات حقوق اإلنسان كاالعتداء الجنسي مثال نقصا في اإلبالغ بسبب مشاعر العار أو الخوف الناتجة عن هذه التجربة. في هذه الحالة يتوجب على فريق التوثيق تقويم مدى إمكانية الوصول إلى الضحايا وكيفية الوصول إليهم. تبرز هنا أهمية التنسيق مع سائر المنظمات المعنية بحقوق اإلنسان والقادرة على تزويد الفريق بالمعلومات المفيدة لتحديد المستجيبين المحتملين. بغض النظر عن نوع المنهجية التي يعتمدها من الضروري المشروع تعكس أن استنتاجات ماهية بشفافية البحث الحدود العملية التي اعترضت تطبيق هذه المنهجية. 1.1 تصميم بروتوكول للمقابالت ينطوي بروتوكول المذكور أيضا على. المقابلة احت ارم على المبادئ مبادئ توجيهية شاملة الرئيسة في المفصلة ت وجه القسم الشخص الذي يجري المقابلة. "ب" بعد تعديلها بقدر ويشدد البروتوكول ما يتناسب مع السياق المحلي فضال عن ذلك يوض ح بروتوكول المقابلة شروط المقابلة هذه التي يتول ى إطالع المستجيب عليها. على سبيل المثال تبدأ المقابلة بمقدمة توضح بدقة األمور التالية: الشخص الذي يجري المقابلة مهمة هدف المقابلة وكيفية استخدام المعلومات الناتجة عنها بما في ذلك مدة االحتفاظ بهذه المعلومات التعريف بالشخص الذي يجري المقابلة )أي اسمه وشرح عام لمجال عمله: محام أو طبيب أو محقق( التأكيد بوضوح على استقاللية ون ازهة وحياد المنظمة القيمة على لمشروع وعدم انتمائها إلى أي حزب متورط في الص ارع 13
والية المشروع بما في ذلك صالحيات المنظمة أي ما يجوز وما ال يجوز لها القيام به إلى أي مدى سيتم الحفاظ على سرية المعلومات وهوية المستجيب التذكير بأن المشاركة طوعية وبإمكانية سحب الموافقة على المشاركة في أي وقت. ال تبدأ المقابلة الواعية. يؤكد المستجيب ما لم بأنه قد فهم لذلك وجب استخدام "استمارة الموافقة الواعية" وأنه هذه األمور على استعداد للمشاركة ما ي عر ف التي يوقع عليها المستجيبون كامال بالموافقة أو باألحرف األولى. أما في الحاالت التي يبدي فيها المستجيب تردد ا حيال ذكر اسمه أو حيث ي فض ل عدم إبقاء هوية المست جيب مدونة في السجالت حفاظا على أمنه يكفي أن يضع الشخص الذي يجري المقابلةعالمة في خانة الموافقة على االستمارة لإلشارة إلى أن المجيب على علم بهدف المقابلة وأنه قد وافق على المشاركة. يمكن ألعضاء فريق العمل أن يرس خوا تطبيق هذا البروتوكول من خالل التمر ن على وأسئلتها المقابلة مقدمة وتجريبها مع بعضهم البعض. مواعيد المقابالت: بروتوكول المقابلة ينص على وجوب تقدير فرق التوثيق للوقت الذي تستغرقه كل مقابلة. فإذا توقع الفريق أن تتعدى المقابلة الساعة يكون من الحكمة تخصيص بعض الوقت الست ارحة قصيرة. لذلك احرص دائما على المباعدة بين المواعيد المتتالية تحسبا للمقابالت التي تطول بشكل غير متوقع وللوقت الذي تحتاجه لالنتقال من مقابلة إلى أخرى أو من منطقة إلى أخرى. 1.1 صياغة األسئلة تكون أسئلة المقابالت مصممة بشكل يسمح بالحصول على معلومات كفيلة بإعطاء صورة أوسع للسياق الذي ي زعم وقوع انتهاكات حقوق اإلنسان فيه. تحديد ا تصاغ األسئلة على نحو يسمح بما يلي: تحديد طبيعة االنتهاكات ودرجتها: بما في ذلك الحصول على تفاصيل محددة بشأن مرتكبي االنتهاك يشرح المرفق "ت" مسألة التعرف إلى الجناة في سياق الن ازع في سوريا ويقترح أسئلة تساعد على تحديد هوية الجاني أما المرفق "ج" فيقدم وصف ا لعدد من األسلحة التي تم استخدامها خالل الن ازع وذلك بهدف مساعدة فرق التوثيق على التعر ف إلى هذه األسلحة من خالل األدلة المجموعة. معرفة األسباب المحتملة بما في ذلك األسباب البنيوية كالقوانين والممارسات الثقافية فهم نتائج االنتهاك أو األذى الناجم عنه الحصول على معلومات كمية وأعدادهم بحسب السن الخ كعدد األشخاص الذين تأثروا باالنتهاك مثال وعدد الذكور منهم واإلناث فهم نوع اإلنصاف الذي يسعى إليه المستجيبون من ضحايا انتهاكات حقوق اإلنسان. يقدم االستبيان في المرفق "ث" مثال مفيد ا على نمط األسئلة التي قد ترغب باستخدامها. 14
عند ترتيب أسئلة المقابلة يسمح للمستجيب مفتوح احرص دائما على أن تبدأ المقابلة بسرد الالجئين أو المشردين داخليا شهده ما يمكن البدء )بعد المقد مة المقترحة في المقطع 3.1( بطرح سؤال بطريقته الخاصة وبالوقت الذي يحتاجه لذلك. 22 بالسؤال حول سبب ف ارر المجيب من منزله يصل المجيب تلقائيا إلى التحدث عن انتهاكات حقوق اإلنسان التي شهدها. المقابالت مع عند إج ارء فانطالق ا من هذا السؤال بشكل عام يجب أن تكون األسئلة مفتوحة وغير تلقينية أو استد ارجية )تشير إلى اإلجابة أو تستبقها(. كما يجب طرح األسئلة األكثر أهمية في بداية المقابلة. التطر ق تدريجي ا- جدال ونوصي بمعالجة المواضيع األقل جدال وحساسية أوال ثم بعد أن يبدي المستجيب ارتياحا أكبر- إلى تلك األكثر وحساسية. من المفيد أيضا استخدام الخ ارئط أو السماح للمستجيب باالستعانة بالرسم الشرح. لتسهيل يجب أن تصاغ األسئلة بشكل ال يحكم على أي فعل أو جهة كما يجب تجن ب التعابير العامية والمصطلحات المتخصصة صعبة الفهم. حاول قدر اإلمكان أن تبقي أسئلتك واضحة ومختصرة وسهلة الفهم. في نهاية المقابلة ال بد من تخصيص بعض الوقت للتفاصيل التي قد يرغب المستجيب إضافتها على إجاباته واألسئلة التي قد يرغب طرحها على الشخص الذي يجري المقابلة وألسماء األشخاص اإلضافيين الذين قد يوصي بمقابلتهم. ويحرص الشخص الذي يجري المقابلةعلى طمأنة المستجيب مجددا بشأن سرية المقابلة. 1.1 سالمة األشخاص تكون سالمة شخص المستجيبين وفريق التوثيق أولوية عند اتخاذ ق ارر إج ارء المقابلة مع المستجيب أو عدمها. وينبغي تقييم المخاطر األمنية في جميع م ارحل عملية التوثيق أي منذ االتصال األول بالمستجيب إلى حين إج ارء المقابلة وحتى في فترة ما بعد المقابلة عند إج ارء أي اتصال لمتابعة القضية مع المستجيب. يتأثر مستوى الخطر على المستجيب بمجموعة من العوامل نذكر منها: مكان تواجد المستجيب وهويته موارد الحماية الذاتية المتوفرة للمستجيب التهديدات أو محاوالت الترهيب التي يتعرض لها المستجيب وتلك التي تعرض لها في السابق البيئة األمنية السائدة ويختلف مستوى الخطر أيضا بحسب المستجيب المعني حيال المخاطر المحتملة عند تقييم مستوى الخطر. 23 قدرة فريق التوثيق على توفير الحماية للمستجيب. من الضروري األخذ ب أري التدابير التي تكون باعتماد الحذر الضحايا والشهود الشديد. فريق على ونعني بذلك التوثيق اتخاذها كل "بذل خاصة جدا بالسياق األمني المستهدف. الممكنة الجهود للتخفيف قدر اإلمكان من كقاعدة عامة االنتباه لفت يوصى إلى األف ارد ومصادر المعلومات وغيرهم من األشخاص المتعاونين مع فريق التوثيق". 24 احت ارم سرية هوية 15
المستجيبين والمعلومات المكتسبة خالل المقابلة شرط أساسي لحفظ أمن العملية. يقدم المرفق التي يجدر بفرق التوثيق اتخاذها لحماية أمن المستجيب. "ب" شرحا ل لخطوات أما بالنسبة إلى أعضاء فرق التوثيق فتشمل تدابير حماية سالمة شخصهم التواصل الدائم في ما بينهم الهاتف الخليوي خالل التنقل والتوجه إلى المقابالت ضمن مجموعات مؤلفة من شخصين أو أكثر. 25 وحمل إجراء المقابلة 1.1. المكان شخص سالمة تعتبر المستجيب األول واألساسي العامل في تحديد مكان المقابلة. المقابالت على ينبغي إج ارء كان ذلك حيثما انف ارد ممكنا وفي مكان آمن ومحايد المر اكز أو كالمدارس االجتماعية لفت يقل خطر حيث االنتباه إلى المستجيب أو م ارقبته. في أفضل الحاالت يسمح للمستجيب باختيار زمان ومكان المقابلة. 26 1.1. توثيق المقابلة عدة هناك خيا ارت لتسجيل المقابلة أو توثيقها بما في ذلك باليد أو مجريات المقابلة تدوين الصوت أو تسجيل التصوير بالفيديو. اختيار ويعتمد أسلوب التوثيق األفضل لمشروع معين على تحقيق التوازن بين عوامل نذكر كثيرة منها الدقة والفعالية في حفظ أقوال المستجيب الناحية العملية التي تختلف بحسب الموارد المتاحة للمؤسسة القائمة بالبحث وضمان السرية. الشهود يبدي قد المباشرون النتهاكات حقوق اإلنسان في سوريا بشكل خاص وحفظ صوتهم تسجيل حيال تردد ا هويتهم لذلك ي عتبر تدوين المالحظات خطي ا في هذه الحالة أسلوب التوثيق األكثر قبوال. ف تدوين المالحظات بخط ال يثير قلق اليد المستجيبين ما يثيره بقدر التسجيل الرقمي كما يسهل استعانتهم البيانية أو بالرسوم التي الخ ارئط أقوالهم. توضح باإلضافة إلى كل ما سبق يسمح التسجيل على الورق بضمان سرية والحد من أكبر المخاوف األمنية. قد جميع تدوين يستحيل المعلومات أثناء المقابلة لكن يمكن حل هذه المسألة بتشكيل فرق توثيق من شخصين فيقوم األول بتوجيه األسئلة بينما يتولى الثاني تدوين األقوال. بشكل عام المشارك ون ل ي ضف لكن التحدث إلى شخص واحد فقط. يمكن أيضا استخدام نماذج موحدة لتعبئة المعلومات. تكون النماذج وجمع المعلومات الكمية )انظر على سبيل المثال االستبيان في المرفق "ث"(. الموحدة مفيدة لضمان االتساق بين المقابالت 16
1. خالل المقابلة األساليب األساسية غالب ا ما يعاني األشخاص الذين تعرضوا النتهاكات حقوق اإلنسان والالجؤون النازحون من إجهاد نفسي شديد. قد يشعروا أيضا بالريبة وبفقدان السيطرة. على موظفي حقوق اإلنسان المشاعر وأن أي من لهجتهم ونبرة لذلك أن يتعاطفوا مع هذه ي ارعوا الواقع الذي يعيشه هؤالء مجردين موارد وبعيدين عن منازلهم وربما عن أسرهم. أثناء صوتهم على األشخاص الذين يجرون المقابلة أن ينتبهوا التفاعل مع المستجيبين كما عليهم أن يحافظوا على التواصل بالعينين المقابلة. قد يركز المستجيبون على األسباب االقتصادية التي دفعتهم إلى الهروب ذكر ويغفلوا أيض ا معهم إلى خالل انتهاكات حقوق اإلنسان التي تعرضوا لها. في كل األحوال يسمح األشخاص الذين يجرون المقابلة للمستجيبين بالتكلم بحرية حول هذه المواضيع ومن ثم يحاولوا إعادة التركيز على موضوع المقابلة. الموافقة الواعية من الشروط األساسية إلج ارء أي مقابلة عدم جواز مباشرة المقابلة ما لم يعط المستجيب موافقته الواعية على المشاركة فيها )أنظر الفقرة 3.1( باإلضافة إلى ما سبق ال بد من طمأنة المستجيب بتذكيره بإمكانية االنسحاب من المقابلة في أي وقت وبأنه ليس مجبر ا على إجابة بحسن التقدير األسئلة لكي يرتأي التي ال يرغب باإلجابة عليها. عدم أو معي ن سؤال طرح عدم في المقابل على الشخص الذي يجري المقابلة أن يتمتع متابعة طرحه عندما بالمزيد من الضغط على المستجيب. كما عليه أن يحسن تقدير الوقت المالئم إلنهاء ستجيب أو مصلحته )أي مصلحة الشخص الذي يجري المقابلة(. التحقق من الوقائع وتسلسلها الزمني تجدر اإلشارة إلى أن يحاولون تبرير ق عناصر المبالغة. 28 يكون قد وطنهم وقائع شهد لمعاينة في الواقع موقع قد يبالغوا المستجيبين بالف ارر من وطنهم. 27 يتظاهروا أو هذا ال يعني قد يلجأ المستجيب أيضا إلى تك ارر أحداث على القصة التي يسردونها هذه القصص. يمكنك أن بضغط أن لإليحاء شديد يتضح له أن بوضع قصتهم غير صحيحة قصص سمعها وألن التحقق من تطلب القصة غير متناسقة أو متناقضة. على سبيل المثال يتسبب قد السؤال المقابلة حرصا على مصلحة الم بل معين ال سيما إذا كانوا اررهم أنها تحتوي على بعض أو شاهدها في وسائل اإلعالم من دون أن أقوال منهم بكل احت ارم يمكنك طرح أسئلة الالجئين صعب بسبب المزيد من التوضيح حول المسافة محددة تعذر زيارة تبدو حيث التي كانت تفصل بين المستجيب والجاني أو الضحية مثال أو حول شكل الضحايا أو الجناة للحصول على إجابات أكثر دقة. حاول أن ترتب األحداث في تسلسلها الزمني تضمن دقة المعلومات. على الصحيح وتماسكها من دون التعرض بشكل مباشر لمصداقيته. عبر طرح األسئلة نفسها الشخص الذي يجري المقابلةأن يحاول امتحان دقة 29 بطرق مختلفة. بهذه الطريقة القصة التي يسردها المستجيب 17
تسجيل األعراض الجسدية والنفسية قد يرغب األشخاص الذين يجرون المقابلة بتسجيل األع ارض الجسدية أو النفسية التي يالحظونها لدى المستجيب 30 خالل المقابلة أو خالل فحص طبي مستقل. لذلك يجوز حيثما أمكن ذلك االستعانة بطبيب لتقييم هذه األع ارض أثناء المقابلة. أو يجوز الشخص الذي يجري المقابلة أيض ا أن ي ارقب المستجيب بعناية خالل المقابلة وأن يسج ل أي تفاصيل مفيدة لكي يعرضها في وقت الحق على األطباء لتقييمها. إذا تم التقاط صور فوتوغ ارفية لهذا الغرض ينبغي الحرص على عدم الكشف عن هوية الفرد في هذه الصور عبر حذف )انظر نصائح ته المستجيب من المقابلة للجسم. أو تورم التصوير الفوتوغ ارفي في كدمات تحديد موقع اإلصابة أما حجم اإلصابة وبمساعدة طبيب يتسنى أو وحجمها فيمكن جروح.)III القسم أو خدوش أو حروق. ولونها وشكلها تحديده بمقارنته للشخص الذي يجري المقابلة مع حادثة سوء المعاملة التي يزعم التعرض لها. ونوعها. قد مع حجم بشكل عام يجب تسجيل وفي هذه الحالة تفيد شيء اإلشارة آخر يحاول إلى اإلصابات معروف. معرفة ما إذا كانت األع ارض المالمح الممي زة التي تفضح هوي واضحة لدى أي إصابة األشخاص الذين يجرون على رسم تخطيطي على ضوء هذه التدابير المسجلة لدى المجيب تت سق قد يعاني األشخاص الذين تعرضوا للتعذيب من اضط ارب ما بعد الصدمة وصعوبات عاطفية أو نفسية أخرى بما في ذلك ضعف الذاكرة والقلق والرهاب. فإذا أرى الشخص الذي يجري المقابلة أن المستجيب يواجه صعوبة في تذكر تجاربه أو وصفها يصبح من الضروري االعتماد على مصادر أخرى للمعلومات كأقارب المستجيب أو أصدقائه مثال لمعرفة تاريخ المستجيب وفهمه. وتكون المشورة الطبية مفيدة في هذه الحالة أيضا. مقابلة الناجين من العنف الجنسي بسبب وصمة العار االجتماعية المرتبطة باالغتصاب أو العنف الجنسي في العديد من المجتمعات قد يتردد المسجيبون ممن تعرضوا لهذا النوع من العنف بشكل خاص بشأن الكالم عن تجربتهم. في هذه الحالة ينبغي بذل جهد إضافي لتهيئة جو يساعد هذه الفئة من المستجيبين على سرد وقائع االعتداء خالل المقابالت كما يجب توطيد العالقة معهم وطمأنتهم بشأن سرية المقابلة. وعندما يصبح المقابلة يجري الذي الشخص قادر ا على فهم الوقائع األساسية لحادثة سوء المعاملة أو العنف )ماذا حدث ومتى وأين ومن الذي كان مسؤوال وما إذا كان هناك من شهود( تنتفي الحاجة إلى الخوض في التفاصيل. في هذا السياق تتولى النساء في فريق التوثيق مقابلة المستجيبات. ونقترح أدناه بعض المبادئ التوجيهية التي يمكن لألشخاص الذين يجرون المقابلة اعتمادها للتخفيف من تعرض النساء لألذى في سياق األبحاث حول العنف ضد 1 الم أرة: مقابلة ام أرة واحدة فقط في كل أسرة عدم طرح أسئلة العنف الجنسي موضوع حول سؤلت النساء فيها حول هذا الموضوع أسرة أو جماعة ينتمي إلى رجل على سبق أن تحضير بعض األسئلة المتفرقة حول مواضيع أقل حساسية الستعمالها إذا دخل آخرون بمن فيهم أطفال إلى مكان المقابلة أثناء إج ارئها. 18
قد إجراء المقابالت مع أشخاص تعرضوا لصدمة نفسية يعطي يواجهون التفاصيل منح المقابل اضطرب األشخاص عند تذكرهم صعوبة في استعادة حسب ورودها إلى هؤالء فرصة يحرص لتوضيح أج ازء وسردهم ذهنهم أو للحوادث من تجربتهم أو كل ما ازدادت إجاباتهم السيما فيما يتعلق األشخاص الذين يجرون المقابلة المستجيب أو انفعل خالل المقابلة غ ري المؤلمة تختلط عليهم التي تعرضوا لها التفاصيل انطباعا بعدم واألوقات واألماكن ثقتهم بالشخص الذي يجري المقابلة. 1 بالتفاصيل األساسية على عدم التعبير عن الشك الموضوع إليه العودة وحاول المصداقية فيضيفوا ألنهم هذه لهذا السبب ينبغي كالتواريخ واألوقات واألسماء. أو الثقة عدم أو في وقت الحق. ال التعالي. في فإذا تضغط على المستجيب بل احترمه وتعاطف مع التجارب التي مر بها. كن صب ورا واسمح للمستجيب بالتعبير عن نفسه. اطلب است ارحة إذا الحظت أن المستجيب أصبح متعبا أو شديد التأثر. على مثال األشخاص الذين يجرون إلى أحيان ا تؤدي ألنها المقبلة استعادة أن يكونوا حالة مستعدين لما قد ينتج عن الصدمات الماضية مناقشة الصدمة. تحصل استعادة حالة الصدمة عندما يختبر الشخص كالتعذيب مجدد ا حالة صدمة عاشها في الماضي. ال يمكن تجنب هذه النتيجة في جميع الحاالت لكن يمكن تقليص الخطر باتخاذ الخطوات اآلتية : 1 ضبط سرعة المقابلة لتجنب إرهاق المستجيب االعت ارف واإلق ارر بصعوبة تذكر األحداث المؤلمة بطريقة محترمة ومن دون تعالي اإلصغاء بتنبه إلى تجنب تصنيف سلوك ما يقوله المستجيب وتشجيعه على التحدث عن تجاربه المستجيب أو وضع االفت ارضات أو األحكام حول سلوكه. تجدر اإلشارة هنا إلى أن مواقف الشخص الذي يجري المقابلة ال تظهر فقط من خالل كلماته بل أيضا من خالل لغة جسده تدريب المستجيبين األشخاص الذين يجرون المقابلة التوضيح عند أو األمر الذي يشعرهم بعدم ال ارحة عدم جواز معانقة المستجيب االقتضاء أو لمسه. السيطرة على على خالل المقابلة بأن انفعاالتهم الواقعة العاطفية الخاصة بحد ذاتها وليس فبالرغم من وجوب التعاطف مع المستجيب تجربة حيال المستجيب هي على الذين يجرون المقابلة االنتباه إلى أن مهامهم ال تشمل تقديم المشورة للمستجيبين أو معالجتهم. األشخاص 1. بعد المقابلة بعد المقابلة ي ع د الشخص الذي يجري القابلة تقري ار كامال للمقابلة في أقرب وقت ممكن ومن المستحسن أن يتم ذلك في غضون أربع وعشرين ساعة من المقابلة. إلعداد التقرير يقتضي العودة إلى الئحة المسائل التي تم تحضير األسئلة في األساس لمعالجتهابهدف ربط المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء المقابلة بهذه المسائل. وعند تقييم دقة المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء المقابلة يعطي الشخص الذي أجرى المقابلة أريه بشأن سلوك الشاهد ومصداقيته بشكل عام مع األخذ باالعتبار أن طبيعة القضايا التي تمت مناقشتها )أنظر القسم 1.1( واالختالفات الثقافية قد تتسبب بصعوبة في التواصل بالنسبة إلى المستجيب. 31 إضافة إلى ذلك قد تمنع 19
الصدمات النفسية والثقافة المستجيب من أن يكون حازما أو واضحا في أقواله. لذلك ال بد من االنتباه الشديد إلى تأثير سلوك المستجيب على مصداقيته. إذا كان الشخص اذي يجري المقابلة ال يصدق أقوال المستجيب وجب عليه شرح السبب ولو لم يكن عدم االقتناع بمصداقية المستجيبين ا أمر غير مألوف. حتى أنه قد يكون من الضروري في بعض كل مقابلة تخضع هذا يحدث أن قبل لكن أو كل ها. بناء داخلية م ارجعة لعملية الحاالت نبذ جزء من المقابلة مالحظات على لمحاولة التوصل إلى توافق في اآل ارء داخل الفريق حول ما إذا كان يجب نبذ أي جزء من المقابلة. التوثيق فريق.III جمع األدلة في سياق إج ارء المقابالت قد يجد فريق التوثيق أنه بإمكانه جمع األدلة إما من موقع المقابلة أو من خالل التعاون مع المؤسسات المناسبة كالسجون أو المستشفيات التي تساعد على إثبات قيام انتهاكات حقوق اإلنسان. األدلة األكثر قيمة هي األدلة األولية أو المباشرة والتي إذا كانت صحيحة تؤكد الحدث أو الواقعة موضوع البحث. وتعتبر أقوال الشهود والضحايا التي يتم تسجيلها في مقابلة شكل من أشكال األدلة المباشرة. أما األدلة غير المباشرة والتي تميل لتأكيد وقوع الحدث فهي أيضا غير المباشرة الشخص األقوال المسجلة خالل المقابالت لمعاملة سيئة. باإلضافة إلى ذلك قد ونذكر منها تؤدي الرصاص أو شظايا قنبلة عثر عليها بالقرب من منزل الضحية. تشكل نوعا السجالت الطبية التي األدلة غير المباشرة إلى مهما من األدلة. قد تثبت األدلة تؤكد األقوال المرتبطة بتعرض الحدث مثل فوارغ يؤكد استنتاج وتشمل أشكال أخرى من األدلة غير المباشرة محاضر المحاكم وسجالت الشرطة التقارير التي فضال عن تنشرها وسائل اإلعالم أو منظمات أخرى تخضع مصداقية المصادر الثانوية وحيادها إلى تقييم دقيق. والتي قد تكون مفيدة والسجون والصور الفوتوغ ارفية أيضا. وفي كل األحوال عند جمع الوثائق األصلية الوثيقة أطلب حيثما أمكن. على سبيل المثال عند طلب محاضر المحكمة ي ستحسن الحصول على الوثيقة األصلية بدال من النسخة. قد إذا كان فريق التوثيق يخطط لزيارة موقع معين لجمع األدلة يستعين بخب ارء مختصين إذا دعت الحاجة ألي خبرة خاصة لتقييم الموقع كعلم األدلة الجنائية مثال. عموما يحرص تكون مصدر ا وعدم لألدلة لفت االنتباه المخططات أو الخ ارئط بحذر وموضوعية. فريق التوثيق غير المرغوب إليها بل على عدم تعكير صفو المواقع التي يعمل على تسجيل فيها بما مالحظاته 20
أدوات التسجيل الصوتي والبصري يمكن استخدام آالت تسجيل الصوت والصورة أو الكامي ارت لتوثيق أدلة انتهاكات حقوق اإلنسان التي ال تنطوي على شهادات أشخاص. وبالرغم من أن هذه األدوات تقدم بعض الم ازيا كاألثر الفوري لألصوات والصور والسرعة والسهولة النسبية في توزيع المعلومات الرقمية يبقى هذا الشكل من التوثيق محفوفا بمخاطر كبيرة من حيث السرية واألمن. لذلك تستخدم التسجيالت الصوتية والبصرية ا حصر عندما يكون احت ارم مبدأ "ال تحدث أي ضرر" ممكن ا. ال نوصي باستخدام التسجيل الصوتي والبصري عند جمع شهادات األشخاص. وينحصر استخدام هذا التسجيل بجمع األدلة غير المباشرة فقط. ال يجوز تصوير األف ارد فوتوغ ارفيا أو بالفيديو ولو لم يكن ذلك خالل إدالئهم بشهادة. ليس من الضروري تصوير الشهود فقد يؤدي ذلك إلى استيائهم. أما في الحاالت النادرة التي يتم فيها تسجيل شهادة بواسطة إحدى األدوات المذكورة فيجب بذل جميع الجهود الممكنة إلخفاء هوية الشاهد وتسمية التسجيل بشكل ال يفصح عن اسمه. إذا كان فريق التوثيق أكيدا من إمكانية التصوير من دون تعريض أمن المستجيبين للخطر يتخذ الخطوات التالية: استخدم أجهزة مناسبة: أي مثال كامي ار صغيرة داكنة اللون بدل أن تكون بيضاء أو فضية اللون وعاكسة للنور. احرص على أال تصدر الكامي ار أصواتا عند استخدامها تمر ن على استخدام الكامي ار من دون الحاجة إلى النظر عبر العدسة )يمكن من مستوى الخصر. واذا كنت تصور بواسطة لحمل الهاتف من دون رفع الذ ارعين أو تحريكهما( مثال التقاط الصور هاتف محمول التقط الصورة بالوضعية العادية عندما تستخدم الكامي ار احرص دائما على التقاط أكثر من صورة واحدة لكل فرد حاول تنزيل www.martus.org ( الصور على قاعدة بيانات واذا قمت بتنزيلها على البيانات واستخدم كلمة سر إلقفال الملف. مرم زة )مشف رة( جهاز على االنترنت Martus( مثال : كمبيوتر خاص استخدم برنامجا خاص ا لترميز.IV تخزين األدلة 1. األدلة التي تنطوي على شهادات األشخاص تخزين األدلة على نحو آمن ومأمون ضمانة أساسية لفعالية توثيق حقوق اإلنسان. نعالج مسألة تخزين واألدلة السمعية والبصرية في القسم "I- ث" تحت عنوان "الخطوة ال اربعة: اعتمد نظاما إلدارة القضايا". الشهادات 21
1. األدلة المادية وسلسلة المسؤولية أما األدلة المادية التي يجمعها فريق التوثيق من مستندات أو أشياء فيجب وضوح الذين "سلسلة تناقلوا حيازة تخزينها وتصنيفها بطريقة تحافظ على المسؤولية" الخاصة بها. سلسلة المسؤولية هي كناية عن سجل تدون فيه أسماء جميع األشخاص الدليل. قد تعتمد المحكمة على هذا السجل بطريقة غير به يتم العبث لم أن الدليل من للتأكد سليمة ولم يتعرض للتعديل أو التخريب منذ سحبه من مسرح جريمة مزعومة. ويعتبر الحفاظ على سلسلة مسؤولية محدودة وسيلة فعالة لحماية سرية األدلة. ينص سجل سلسلة المسؤولية بوضوح على المعلومات التالية: وصف الغرض- الدليل هوية الشخص الذي سحب الدليل في أي تاريخ وزمان تم سحب الدليل الموقع الذي وجد فيه الدليل. في كل مرة ينتقل الدليل إلى عهدة شخص جديد يتم تحديث سجل المسؤولية الخاص به. 22
ث. أنواع انتهاكات القانون الدولي لحقوق اإلنسان والقانون الدولي اإلنساني في ظروف محددة كفت ارت "الطوارئ العامة" )والتي يتم اإلعالن عنها في حاالت الن ازع المسلح( يسمح للدول بفرض بعض القيود على الحقوق الممنوحة لألف ارد بموجب القانون الدولي لحقوق اإلنسان. 32 ذلك مع لكن تبقى ظروف هذه وحتى في بعض الحقوق األساسية غير قابلة للتعليق. وتشمل هذه الحقوق الحياة الحق في تعسفا وعدم من حياته أحد حرمان وحظر للتعذيب أحد إخضاع وغيره من ضروب سوء المعاملة وحرية الفكر والوجدان والدين. 33 عالوة على ذلك ت ط ب ق في سياق المسلح غير الن ازع الدولي الحماية التي يوفرها القانون الدولي اإلنساني وتشمل الحماية من المعاملة القاسية أو الالإنسانية أو المهينة من العنف والحماية والمحاكمات جائرة والقيود المفروضة على أساليب الحرب. نوع االنتهاك العناصر الواجب إثباتها هل تنتهك القانون الدولي لحقوق هل تنتهك القانون اإلنسان الدولي اإلنساني التسبب بألم ذهني أو جسدي نعم نعم تعذيب من قبل جهة حكومية شديد أو معاناة تجدر اإلشارة إلى أن القانون موافقة سلطات الدولة أو إذعانها الدولي لحقوق اإلنسان ال يسمح حصول التعذيب لغرض معين بالتعذيب حتى في فت ارت الطوارئ مثل الحصول على المعلومات أو العامة. المعاقبة أو الترهيب أو اإلذالل. يشمل التعذيب االغتصاب وغيره من أشكال العنف الجنسي. تعذيب من قبل جهة غير التسبب بألم ذهني أو جسدي ال يغطيها نعم حكومية شديد أو معاناة شديدة. )عندما ترتكبه جهة غير حكومية( )قوات المعارضة السورية حصول التعذيب لغرض معين مثال( مثل الحصول على المعلومات أو المعاقبة أو الترهيب أو اإلذالل. الضحية المزعومة لم تشارك فعليا في العمليات العدائية. يشمل التعذيب االغتصاب وغيره من أشكال العنف الجنسي. سوء معاملة ال يصل إلى حد التعريض المتعمد أللم ذهني أو نعم نعم 23
جسدي شديد أو معاناة شديدة. موافقة سلطات الدولة أو إذعانها الحرمان من الحياة من دون محاكمة عادلة )بسبب العملية القضائية( التعذيب )معاملة وحشية الإنسانية أو مهينة( اإلعدام خارج نطاق القانون أو بإجراءات موجزة أو اإلعدام التعسفي االعتقال التعسفي أو الخارج عن نطاق القانون أخذ الرهائن التجنيد القسري لألطفال فرض القيود على حرية الفكر والوجدان والدين السلب والنهب التهجير القسري السكان المدنيين نتيجة ألمر صادر عن الدولة أو بالتواطؤ مع الدولة نعم نعم ال يغيطيها نعم ال يغطيها ال يغطيها نعم نعم االحتجاز بموافقة الدولة في سجن أو في مركز اعتقال آخر ال ي عطى أي سبب العتقال أو ال يسمح للمعتقل بالمثول أمام قاض من دون إبطاء أو ال ي حاك م المعتقل ضمن فترة زمنية معقولة. حجز أو اعتقال شخص في سياق الن ازع المسلح التهديد بقتل الرهائن أو إصابتهم أو مواصلة احتجازهم إلجبار طرف ثالث على القيام بفعل ما أو االمتناع عن القيام به. يتم تجنيد طفل دون سن الخامسة عشرة كجندي أو مقاتل من قبل القوات الحكومية أو المعارضة اإلتيان بفعل أو إغفاله بهدف منع شخص من حرية اعتناق أو ممارسة أي دين أو معتقد يختاره. سرقة القوات المسلحة لممتلكات خاصة في سياق ن ازع مسل ح نقل مجموعة من األشخاص قسر ا أو طردهم من دون أساس قانوني من المنطقة التي يتواجدون فيها بصفة مشروعة. مالحظة: باستثناء حاالت إجالء المدنيين لدواع عسكرية أو أمنية ملحة ما دامت الظروف التي تبرر اإلخالء قائمة. نعم ال يغطيها نعم نعم ال يغطيها ال يغطيها 24
عنف هدفه نشر الرعب بين المدنيين استخدام األسلحة العشوائية األثر بطبيعتها استخدام األسلحة الكيميائية عمل عنفي يستهدف السكان المدنيين. مثال: القصف العشوائي على نطاق واسع استخدام أسلحة: االعتداء واالغتصاب وسوء المعاملة أو التعذيب ضد النساء واألطفال القتل الجماعي. ال يغطيها ال يغطيها كالال يغطيها ال يغطيها ال يغطيها نعم ال يمكن من خاللها استهداف هدف عسكري محدد دون غيره أو لها آثار غير قابلة للحصر أو التحك م بها ومن األمثلة على ذلك: نعم 34 نعم استخدام الدروع البشرية الهجمات العسكرية التي ال تفر ق بين محاربين ومدنيين )انتهاك مبدأ التمييز( األسلحة الكيميائية القنابل العنقودية األسلحة الحارقة ت عرف األسلحة الكيميائية عموما بأنها ذخائر أو أجهزة تنشر المواد الكيميائية السامة بهدف التسبب باألذى أو القتل. تكون هذه األسلحة قابلة للنشر على شكل غازي أو سائل أو صلب. ومن األمثلة على ذلك: غاز السارين غاز الخردل عامل VX االستفادة من وجود المدنيين )أو تحر كهم( لردع عمليات عسكرية ضد نقاط أو مناطق معينة. نعم هجمات عسكرية تستهدف السكان المدنيين واألف ارد المدنيين أو المناطق التي يسكنها المدنيون )مثل المساجد والكنائس والمستشفيات أو المدارس( حرمان فئات معينة من السكان عمد ا من الحق في الحصول على نعم 25
الغذاء والماء والدواء أو غيرها من الخدمات األساسية أو شن هجوم عسكري من دون اعتبار واجب تقليل الضرر على السكان المدنيين. العناصر التي اآلتي الجدول يحدد يتوجب على فريق التوثيق توثيقها إلثبات انتهاكات القانون الدولي لحقوق اإلنسان و/أو القانون الدولي اإلنساني. 26
( 1 13 تقرير لجنة التحقيق التابعة لألمم المتحدة الصادر في 4 حزيران/يونيو :8102 A/HRC/23/58 UN CoI Report, 2 UKWELI رصد وتوثيق انتهاكات حقوق اإلنسان في أفريقيا. 3 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 01 4 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 5 في حزيران/يونيو 8108 صرح وكيل أمين عام األمم المتحدة لعمليات حفظ السالم هيرفي الدسو أن الوضع في سوريا يمكن أن يسمى حربا أهلية ) http://www.geneva-academy.ch/rulac/applicable_international_law.php id_state=211 وفي حزيران 8108 ذكرت اللجنة الدولية المستقلة للتحقيق في سوريا أن العنف في بعض المناطق "يحمل خصائص الصراع المسلح غير الدولي." 6 منظمة أنصار حقوق اإلنسان Advocates for Human Rights دليل األخصائيين عن رصد حقوق اإلنسان وتوثيقها والمدافعة عنها )8100( A Practitioner s Guide to Human Rights Monitoring, Documentation, and Advocacy 01 7 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 000 8 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 01 9 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 001 10 منظمة أنصار حقوق اإلنسان Advocates for Human Rights دليل األخصائيين عن رصد حقوق اإلنسان وتوثيقها والمدافعة عنها )8100( A Practitioner s Guide to Human Rights Monitoring, Documentation, and Advocacy 01 11 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 22 منظمة أنصار حقوق اإلنسان Advocates for Human Rights دليل األخصائيين عن رصد حقوق اإلنسان وتوثيقها والمدافعة عنها )8100( A Practitioner s Guide to Human Rights Monitoring, Documentation, and Advocacy 01 14 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 00 15 منظمة أنصار حقوق اإلنسان Advocates for Human Rights دليل األخصائيين عن رصد حقوق اإلنسان وتوثيقها والمدافعة عنها )8100( A Practitioner s Guide to Human Rights Monitoring, Documentation, and Advocacy 01 University of Essex handbook, 2.1. 16 17 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 012 Finding S Wilkinson, Standards of Proof in International Humanitarian and Human Rights Fact- 18 Missions (2012). 19 ي عب ر عن معيار اإلثبات هذا غالب ا بالعبارة التالية: "من المعقول أن نستنتج أن )X(" 20 نظام روما األساسي المادة 66)2( 21 الدليل الخاص بجامعة إسكس (Essex) 8.0 22 66 UKWELI 23 المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان حماية الضحايا والشهود 08. 24 المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان حماية الضحايا والشهود 01. 25 منظمة أنصار حقوق اإلنسان Advocates for Human Rights دليل األخصائيين عن رصد حقوق اإلنسان وتوثيقها والمدافعة عنها )8100( A Practitioner s Guide to Human Rights Monitoring, Documentation, and Advocacy 01 26 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 004 27 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 011 62 UKWELI 28 62 UKWELI 29 30 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 016 31 دليل المفوضية السامية لألمم المتحدة لحقوق اإلنسان 011 32 انظرالمادة الرابعة من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية: أي تعليق للحقوق خالل تلك الفترة قد تكون فقط "في أضيق الحدود التي يتطلبها الوضع" شريطة عدم منافاة هذه التدابير "لاللتزامات األخرى المترتبة عليها بمقتضى القانون الدولي" وعدم انطوائها على تمييز. 33 العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية المادة )8( 4 34 تجدر اإلشارة إلى أن سوريا لم توقع على اتفاقية 0006 لحظر استحداث وإنتاج وتخزين واستعمال األسلحة الكيميائية وتدمير تلك األسلحة بالرغم من أنها كانت قد صادقت على بروتوكول جنيف في العام 0081. 27
"أ" المرفق المبادئ األساسية ال تحدث أي ضرر ال يقوم توثيق انتهاكات حقوق اإلنسان أبدا على حساب سالمة المستجيبين الجسدية أو صحتهم العقلية أو العاطفية. لذلك ينبغي اتخاذ جميع التدابير الممكنة لضمان سالمة المستجيبين. تقدم لهم التزم بحدود المهام الموكلة إليك حافظ على الحدود المهنية بينك وبين المستجيب. ال تسع إلى بناء عالقات صداقة مع المستجيبين وال النصائح أو الدعم المالي. حافظ على السرية الحفاظ على سرية المعلومات أمر بالغ األهمية. فانتهاك السرية يمكن أن يعرض جميع األط ارف المعنية للخطر بما في ذلك المستجيب واألشخاص الذين يذكرهم في إفادته والمنظمة التي يمثلها فريق التوثيق. إفهم السياق العام احرص على اكتساب فهم سليم لسياق العمل ويشمل ذلك ديناميات الن ازع وديناميات المجتمع المحلي والمجتمعات الفرعية فيه والعادات واللغة والتاريخ والبنى األسرية واالجتماعية. احرص على م ارعاة الحساسية قد يؤدي توثيق انتهاكات حقوق اإلنسان إلى عواقب وخيمة بالنسبة للستمجيبين وأسرهم ومجتمعاتهم بصورة عامة. لذلك احرص على التعامل مع المواضيع بحساسية في م ارحل التوثيق كافة واتخذ الخطوات الالزمة لتجن ب خطر التذكير بالصدمة وتك اررها. أحسن التقدير واحرص على المثابرة واالتساق والتحلي بالصبر عملية توثيق حقوق اإلنسان تستوجب الحذر. أحسن التقدير في كل األوقات وكن مستعدا للتعامل بمرونة ومثابرة وصبر. 28
التمس المشورة احرص على استخالص المعلومات على نحو منتظم مع فريقك لتقييم عملية التوثيق باستم ارر وتحديد األنماط أو الثغ ارت في وقت مبكر. احرص على الصحة والدقة اعتمد التركيز الهادف والدقيق خالل عملية التوثيق. حافظ على الموضوعية والحياد احرص على أن تكون موضوعيا وحياديا في كل األوقات. ال تظهر أي تحيز أو أري سياسي خالل التوثيق واستند إلى معايير حقوق اإلنسان الموضوعية عند تقييم األدلة. 29
"ب" المرفق أساسية خطوات لحفظ سرية وأمنها األدلة توثيق الشهادات ت عتب ر المحاضر الخطية التي ال تكشف عن هوية المستجيبين أو اسمهم طريقة التوثيق األكثر أمنا. ال نوصي بتسجيل الشهادات بالصوت والصورة. التسجيل الصوتي والبصري يجوز استخدام التسجيل الصوتي والبصري لتوثيق األدلة التي ال تنطوي على شهادات أشخاص. ال يجوز تسجيل صوت األف ارد أو تصويرهم فوتوغ ارفيا أو بواسطة الفيديو قبل الحصول على موافقتهم الواعية الصريحة. إذا كان فريق التوثيق متأكدا من امكانية التسجيل الصوتي أو البصري إذا أ ارد توثيق أدلة غير مباشرة على هذا النحو فعليه اتباع الخطوات التالية: من دون تعريض أمن المجيب للخطر أو استخدم أجهزة مناسبة: أي مثال كامي ار صغيرة داكنة اللون بدل أن تكون بيضاء أو فضية اللون وعاكسة للنور. تمر ن على استخدام الكامي ار بالوضعية الصامتة ومن دون الحاجة إلى النظر عبر العدسة )يمكن مثال التقاط الصور من مستوى الخصر. أما عند التصوير بواسطة هاتف محمول فيمكن التقاط الصورة بالوضعية العادية لحمل الهاتف من دون رفع الذ ارعين أو تحريكهما( احرص دائما على التقاط أكثر من صورة واحدة لكل فرد حاول تنزيل الصور على قاعدة بيانات مرم زة )مشف رة( على االنترنت Martus( مثال : www.martus.org ( وعند تنزيلها على جهاز كمبيوتر خاص احرص على استخدام برنامج خاص لترميز البيانات واستخدام كلمة سر إلقفال الملف. تخزين األدلة احرص على تخزين األدلة وتسميتها بطريقة تشير إلى سلسلة مسؤولية واضحة. حافظ على سلسلة مسؤولية محدودة حيثما أمكن. احرص على تخزين الملفات على نحو آمن: اعتمد التمويه في تسمية الملفات اعتمد تسمية الملفات المتعلقة بفرد و/أو مجيب باألرقام بدال من األسماء احتفظ بالقوائم التي تحتوي على أسماء المجيبين بعيد ا عن الملفات 30
احتفظ بنسخ عن الملفات واحرص على تخزينها في مكان منفصل وآمن. قد يرغب فريق التوثيق باستخدام خادوم (server) آمن ومجاني عبر اإلنترنت مثل برنامجMartus )www.martus.org) الذي يشفر البيانات ويتيح خيار تخزينها على خادم آمن يدار عن بعد. 31
المرفق "ت" التعر ف إلى الجناة في السياق السوري يصعب التعر ف إلى الجهات التي ترتكب انتهاكات حقوق اإلنسان. يعود ذلك جزئيا إلى تعد د الجماعات المنخرطة في الص ارع بما فيها األح ازب الموالية للحكومة والجيش السوري الحر باإلضافة إلى الجماعات الجهادية. أسئلة تساعد على التعرف إلى الجناة بعد سماع إفادة المستجيب األولى بشأن أي حادث ينطوي على انتهاك لحقوق اإلنسان يمكن للشخص الذي يجري المقابلة أن يطرح األسئلة التالية على المجيب بهدف التأكد من هوية الجناة: انطباع المستجيب حول ما إذا كان الجاني المزعوم ينتمي إلى جماعة مسلحة معينة- ف إذا كان للم ستجيب أري في هذا المجال ما هو أساس أريه هل صدر عن الجناة أي قول أو فعل يشير إلى انتماء معين أو هل عرف الجناة عن أنفسهم بأي شكل من األشكال ماذا كان الجناة يرتدون كذلك صف هذا - واذكر هل كانوا يرتدون نوعا معينا من األزياء الموحدة الرسمية إذا كان األمر الزي أي شا ارت أو شعا ارت موجودة عليه. )الزي الرسمي يشير بوضوح إلى القوات المسلحة السورية( )الزي الزيتوني/الكاكي اللون يشير إلى الجيش العربي السوري أو القوات الجوية العربية السورية أما الزي األبيض أو األزرق فيشير إلى القوات البحرية العربية السورية والكاكي- الرمادي أو األزرق- حزب اهلل أو جبهة النصرة( الرمادي يشي ارن إلى قوات الدفاع العربي السوري والزي األسود إلى هل كانوا يرتدون أي شيء للتمويه )يعمد عدد كبير من الجماعات كالجيش العربي السوري الجوية العربية السورية وقوات مالبس تمويهية( هل كان المقاتلون الدفاع العربي السوري وحزب يرتدون مزيجا من اللباس المدني وكتائب الفاروق وحركة أح ارر الشام اإلسالمية( اهلل وقوات و التمويهي )كقو ات ما كان لون لباس الجناة )اللباس المدني األسود يشير إلى الشبيحة( والقوات الدفاع الوطني إلى ارتداء الدفاع الوطني والجيش السوري الحر هل كان لباس الجناة يحمل أي إشارة تعرف عنهم )الشريط األحمر على الكتف يشير إلى رتبة رسمية في الشرطة العسكرية( هل كانوا يعتمرون قبعات/بيريه/عصابات أرس إذا كانت اإلجابة نعم هل كانت القبعة أو البيريه أو العصابة تحمل أي كتابة عليها )قد يشير البيريه األحمر إلى حزب اهلل( عصابة ال أرس الحم ارء أو 32
قد الخض ارء تشير إلى الجيش السوري الحر أما السوداء مع كتابة عليها بالخط النصرة أو كتائب الفاروق كما أن العمامة مع الكوفية تشير ان إلى كتائب الفاروق( هل كانوا يحملون األعالم إذا كانت اإلجابة نعم صف هذه األعالم )أنظر أدناه(. األبيض فإلى جبهة هل كان بإمكانك التعرف إلى لغة/ لكنة الجناة هل هي جماعة محلية أو أجنبية )اللغة الفارسية تشير إلى الجماعات القادمة من إي ارن بينما تشير اللغة الكردية إلى حزب االتحاد الديمق ارطي/الهيئة الكردية العليا( هل كانوا يحملون/ يستخدمون األسلحة إذا كانت اإلجابة نعم ما نوع هذه األسلحة )أسلحة تكنولوجية متطورة مثال: األسلحة الصغيرة الحجم والدبابات تشير إلى الجيش العربي السوري أما األسلحة الصغيرة والخفيفة فتشير إلى الشبيحة( هل كانت طلقات النار تأتي من مكان بعيد )هل كانوا من القناصة تشير التقارير إلى أن القوات البرية لحرس الثورة اإلسالمية يتولون تزويد القناصة وأن الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين تستخدم القناصة لتصفية المقاتلين المتمردين في المخي م( هل بدت الجماعة منظمة )كلما ازداد تنظيم الجماعة ازداد احتمال انتمائها إلى مجموعة عسكرية رسمية. أما المجموعات غير المنظمة إلى حد كبير فتشير إلى اللجان الشعبية. صف الشعر في وجوه الجناة. )اللحى الطويلة تشير إلى الجماعات الجهادية كجبهة النصرة وكتائب أح ارر الشام( هل كانت الهجمات جوية )القوات الجوية العربية السورية( يقدم الجدول أدناه أمثلة على الجماعات الناشطة في سوريا بيد أنه ال يشملها كلها. تنقسم األمثلة أدناه إلى ثالثة عناوين: )أ( القوات الموالية للحكومة )ب( القوات المعارضة )ت( مجموعات مسل حة أخرى. 33
1. القوات الموالية للحكومة القوات الحكومية السورية/ والجماعات التابعة لها الجيش العربي السوري القوات السورية المسلحة النظامية جيش الدفاع الوطني عسكرية شبه قوات الموالية للحكومة المجتمعات من أساس ا مستمد ة يقاتل إلى جانب وحدات الجيش النظامي الشبيحة ميليشيا موالية للحكومة يرتدي عناصر الشبيحة اللباس المدني غالب ا ما يرتدون اللون األسود 34 جهاز المخاب ارت السورية ووحدات الشرطة السورية مقاتلو حزب هللا وفي يدعمون الجيش السوري بالقرب من الق صير مناطق أخرى 34 الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين ناشطة في مخيم اليرموك في دمشق تستخدم القناصة لتصفية المقاتلين المتمردين في المخيم الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين الشارة العلم قوى األمن اإليرانية 34 غل يقال إنها تزود المخاب ارت السورية بالعتاد والخبرة ب منشقون عن استخدام هذه الجماعة للقناصة بهدف احتواء االحتجاجات 34
القوات المعارضة 34.2 لواء الفاروق أو كتائب الفاروق مركزه األساسي في حمص وهو متواجد نواحي إدلب القريبة من الحدود التركية بعض وفي درعا في برز في القتال خالل الحصار على بابا عمرو في شباط 2012 الجيش السوري الحر الشارة لواء التوحيد تأسس في حلب في تموز/يوليو 2012 مشهور بتوجهه اإلسالمي المحافظ برز في معركة حلب في أوائل شهر آب/أغسطس 2012 لواء شهداء إدلب تأسس في شهر آذار/مارس 2012 ناشط في محافظة إدلب وريفها فقط كتائب الوحدة الوطنية أكثر هي حمى في نشاط ا ذات توج ه علماني لواء صالح الدين األيوبي علم االئتالف الوطني السوري الجهاديون يستخدمون الشهادة كرمز لهم جبهة النصرة يعمل تحت األعلى وريف وحمى وسويداء وادلب دمشق ريف ارية الجيش السوري الحر والمجلس العسكري الكردي تأسس في شهر أيار/مايو 2012 يشمل عناصر من العرب والتركمان هو أكثر نشاطا في حلب وريف حلب ي عتقد إلى حد كبير بأن لها عالقة بتنظيم القاعدة في الع ارق مركزها ودير حلب في األساسي ضواحي دمشق وفي حمص متواجدة وهي الزور متواجدة في سوريا منذ شهر تشرين األول/أكتوبر 2011 بتنفيذها معروفة لعمليات االستيطانية التابعة للنظام التفتيش نقاط عند انتحارية في أيض ا تقريب ا والمواقع 35
الجهاديون )تابع( أحرار الشام تأسست الجماعة في أواخر العام 2011 مركزها األساسي في محافظة إدلب وهي متواجدة أيض ا في حمى وحلب من صقور الشام استخدمت التي الكتائب أولى والهجمات بواسطة العبوات الناسفة. تلبي عسكرية غير أجنحة تتضمن القنابل وتوزيع المساعدات والمحاكم الشرعية على احتياجات جوانب تعليم تأسست الجماعة في تشرين الثاني/نوفمبر 2011 مركزها األساسي في محافظة إدلب توجهها سلفي معروفة بتنفيذها لعمليات انتحارية عبر تفجير السيا ارت الطرقات األطفال حركة أحرار الشام اإلسالمية ال يمكن تمييزها إال من خالل علمها ألن عناصرها يرتدون لباس ا مشابه ا للباس عناصر ميليشيات المعارضة األخرى- أي يمزجون بين اللباس المدني والتمويهي تخضع لكتائب أحرار الشام وهي اتحاد للفصائل الجهادية التي تأسست في بداية عام 2222. 3. مجموعات مسلحة أخرى اللجنة الكردية العليا ووحدات الحماية الشعبية الكردية بدأت ببسط إدارتها وسيطرتها على المدن التي تت سم بأغلبية سكانية كردية ومناطق حدودية أساسية في الشمال. http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-14482968 34 CoI Report, 6. 34 http://inserbia.info/news/2013/08/iran-security-forces-arrested-man-charged-of-spying-forisraeli-regime/ 34 34 من مركز كارنيغي للشرق األوسط المعارضة السورية المسل حة: لمحة موجزة )1 فبراير 2221( http://carnegie-mec.org/2013/02/07/syria-s-armed-opposition-brief-overview/fblr 36