دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ حاالت الطوارئ خارطة الطريق - 2016 2020 سبتم ربرى 2015
جدول محتويات رش رت رت ي رت رت 3 ملخص تنيذي 5 مقدمة 6 وضع حجر ا أ لساس لخارطة الطريق 6 المشكلة 10 تأكيد الغاية وا أ لهدا 10 دع التغي يرى من خالل التحوالت االس رىاتيجية المستهدة 11 النتائج الىى سيتم تحقيقها بحلول 2020 12 خطة العمل 12 مسارات العمل 13 المجموعات المعنية 14 خطة العمل 21 من خارطة الطريق إىل النتائج 21 تنظيم العمل المش رىك 24 رصد النتائج 25 تحويل االل رىامات إىل إجراءات 25 توسيع ال رساكة 26 صناعة الرق عندما يكون ذلك مهم ا 27 الملحق 1. تعري المصطلحات االساسية 32 ملحق 2. ال رسكاء المؤسس يںى للدعوة إىل العمل 33 الملحق 3. إطار عمل الرصد 34 مؤ رسات النتيجة 1 36 مؤ رسات النتيجة 2 38 مؤ رسات النتيجة 3 40 مؤ رسات النتيجة 4 42 مؤ رسات النتيجة 5 44 مؤ رسات النتيجة 6 45 الملحق 4. روبط ميدة ومراجع ومنشورات 46 الملحق 5. تعليقات ختامية 47 الملحق 6. قائمة االختصارات ىڡ حاالت الطوارئ 2 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي
مرجعية الصورة: Meredith Hutchison لجنة ا إالنقاذ الدو يىل ملخص تنيذي إنه لمن المزع وغ يرى المقبول أن يكون العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( )GBV( أمر ا واقعي ا يىڡ الحياة اليومية أ الولئك المت رصرين من الكوارث. لدينا واجب للعمل - واتخاذ كاة التداب يرى الممكنة للمحاظة أمن وسالمة الناس ومساعدة الناج ن يںى من العن القائم عىل أساس جن ي س إالعادة بناء حياتهم. يست رش رسي ويتاقم العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وخاصة ضد النساء والتيات يىڡ حاالت الطوارئ ا إالنسانية. وعىل الرغم من ذلك ال تزال مكاحة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة له ال تتم معاملته كأولوية من المراحل المبكرة لحاالت الطوارئ وتتقد االستجابة ا إالنسانية ل آ الليات - التمويل والسياسة والنظم - الالزمة لضمان معالجة المشكلة بشكل شامل. ويمثل هذا التقاعس شال من جانب منظمات العمل يىى يىڡ تعزيز واح رت رىام وحماية المت رصرين وخاصة النساء والتيات. ا إالنسا ن أطلقت الدعوة إىل العمل عىل حماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( رسمي ا يىڡ 2013 من قبل المملكة المتحدة والسويد وتهد إىل تحويل جذري يىڡ طريقة العمليات الهادة إىل مواجهة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ع ربرى إجراء مش رت رىك من العديد من ال رش رسكاء يعمل كل منهم عىل إبراز قوتنا وقدراتنا المتنوعة. يىى. إن االل رت رىام بالعمل وتحمل المسؤولية عن العمل هدنا هو دع التغي يرى وتعزيز المساءلة داخل إطار العمل ا إالنسا ن هو ما يربطنا مع ا يىڡ ظل الدعوة إىل العمل. ىڡ 2014 وبدأت دعم تطوير خارطة الطريق. خارطة الطريق هذه تولت الواليات المتحدة قيادة الدعوة إىل العمل ي عبارة عن إطار عمل تشغي يىل تم وضعه لضمان تحويل االل رت رىامات والتعهدات إىل إجراءات ملموسة ومحددة ا أ الهدا عىل أرض الواقع. وهي تركز عىل التغي يرىات المنهجية ال ي رت ىى يجب أن يتم إجرائها عىل السياسيات والممارسات لتغي يرى يىى للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. تدعو خارطة الطريق طريقة استجابة منظمات العمل ا إالنسا ن يىى المح يىل ومنظمات المرأة الحكومات والجهات المانحة والمنظمات الدولية والمنظمات غ يرى الحكومية والمجتمع المد ن والقطاع الخاص إىل االنضمام إىل الدعوة إىل العمل. خارطة الطريق - 2016 2020 3
تهد هذه الخطة القابلة للقياس والمحددة بإطار زم ن ىى ي خمس سنوات إىل تلبية الحاجة إىل المساءلة والعمل الجماعي ووضع ال ربرىامج ذات الصبغة المحلية وذلك ع ربرى النتائج التالية: يىى باعتماد وتنيذ سياسات ومعاي يرى مؤسسية لتعزيز 1. قيام الجهات الاعلة يىڡ مجال العمل ا إالنسا ن المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والتصدي لحاالت العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة لها وتعزيز المساءلة بشأن اتخاذ ا إالجراءات. يىى بتعزيز التنسيق والقيادة المسؤولة العالة 2. قيام كاة المستويات ضمن بنية العمل ا إالنسا ن المش رت رىكة ب ن يںى الوكاالت/القطاعات العاملة عىل موضوع العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي. 3. دعم تقييم االحتياجات والتحليل وعمليات التخطيط والتكامل العال والمسؤول لمنع العن القائم عىل الجنس و االستجابة له وتحقيق المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى يىڡ جهود االستجابة ا إالنسانية. ىڡ تنوع أطراها المعنية وهيكل ا إالدارة الذي يدعم المشاركة والمساءلة إن قوة الدعوة إىل العمل تكمن ي والشاية والتواصل واالل رت رىام الجماعي بتحمل المسؤولية تجاه بعضنا البعض وتجاه الناس الذين نخدمهم. يتوجب علينا دوم ا تضم ن يںى المت رصرين من النساء والرجال والتيات وا أ الوالد يىڡ المجابهة وكذلك يىڡ االستجابة. مواجهة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يعت ربرى عمال يرمي إىل إنقاذ الحياة. يقع يىى كما أنه أسا ي س يىڡ حماية حقوق ا إالنسان. ي وىڡ نهاية المطا هذا العمل يىڡ صميم العمل ا إالنسا ن سيتم الحكم عىل نجاحنا بواسطة ا أ الشخاص الذين نخدمهم: ا أ الراد والمجتمعات بما يىڡ ذلك النساء والتيات ا أ الك رث رى أمن ا بسبب تحركنا الوري للتخي من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ضال عن الناج يںى ن الذي يتلقون الرعاية ال رت ىى ي يستحقونها بمجرد حاجتهم إليها. ي وىڡ النهاية هذا هو التغي يرى المهم. ىڡ كل 4. تور التمويل الالزم لمنع العن القائم عىل النوع االجتماعي )الجندر( والتصدي له ي مرحلة من مراحل حالة الطوارئ بدءا من االستعداد وبداية ا أ الزمة مرورا بالمرحلة االنتقالية ومن ثم مرحلة التنمية. 5. تطبيق خدمات متخصصة ل إالستجابة والتصدي للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ بدءا من االستعداد وبداية ا أ الزمة مرورا بالمرحلة االنتقالية ومن ثم مرحلة التنمية. 6. أن يكون لدى قيادات وإدارات العمليات ا إالنسانية المعرة والمهارات الالزمة لتعزيز المساواة ب يںى الجنس يںى ن والحد من وتخي احتمال التعرض للعن القائم عىل النوع االجتماعي وتطبيق هذه المعرة والمهارات. ىڡ حاالت الطوارئ 4 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي
ي ي مقدمة الدعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( )يشار إليها يما ي يىل بالدعوة إىل العمل( هي مبادرة مبتكرة محتملة تحظى بالدعم من قبل الحكومات والمنظمات الدولية والمنظمات غ يرى الحكومية وتهد إىل إحداث تغي يرى جذري يىڡ طريقة التصدي للعن القائم عىل الجنس ىڡ عمل المنظمات ا إالنسانية. ي صميم عمل المنظمات يقع هذا العمل المنقذ للحياة ىڡ ا إالنسانية وهو مهم الح رت رىام وحماية وتعزيز حقوق ا إالنسان أ الولئك الذين نقدم خدماتنا لهم. ىڡ 2013 وضع رش رسكاء خطة العمل المبادئ ا أ الساسية من شأنها توجيه جهودنا - تعهد. نحن عندما أطلقت المبادرة ي رش رسكاء خطة العمل 1 نواق عىل تأسيس إطار عمل تشغي يىل نس رت رىشد به يىڡ تنيذ ال رت رىامنا واتخاذ الخطوات الالزمة لتنيذ إجراءاتنا وإعداد التقارير العلنية حول التقدم الذي نحرزه. نحن نل رت رىم بالعمل الجماعي الهاد الذي يدع التغي يرى يىى بحيث تكون كل استجابة - من بداية حالة الطوارئ - لها أولويتها وأن تكون ويعزز المساءلة يىڡ إطار نظام العمل ا إالنسا ن متضمنة ل إالجراءات ال ي رت ىى تحد من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتقديم خدمات آمنة وشاملة إىل الناج ن يںى. يقع هذا العمل المنقذ للحياة يىڡ صميم عمل المنظمات ا إالنسانية وهو مهم الح رت رىام وحماية وتعزيز حقوق ا إالنسان أ الولئك الذين نقدم خدماتنا لهم. ىڡ االل رت رىام بالدعوة إىل العمل ودعوة ا آ الخرين لالنضمام إلينا هو أمر بسيط للغاية: مازال العن القائم عىل أساس إن داعنا ي النوع االجتماعي )الجندر( يؤر ق أولئك المت رصرين من الرصاعات والكوارث وخصوص ا النساء والتيات. لدينا ال رت رىام بالعمل - يىى لبناء القدرة عىل المقاومة والحاظ عىل سالمة الناس ومساعدة الناج ن يںى من باتخاذ كاة التداب يرى الممكنة يىڡ عملنا ا إالنسا ن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ إعادة بناء حياتهم. هذه المهمة أك ربرى من أي جهة مانحة أو وكالة. حيث أنها تطلب العمل الجماعي من رش رسكاء متعددين يقدمون القدرات والقوة المتنوعة لديهم. ىڡ ظل الدعوة إىل العمل. تضع خارطة الطريق هذه إن االل رت رىام بالعمل وتحمل المسؤولية عن العمل هو ما يربطنا مع ا ي إطار عمل محدد ب رت رىة زمنية وقابل للقياس لتحقيق أهدا وال رت رىامات الدعوة إىل العمل. ستساعدنا يىڡ الم ي ض ىص قدم ا ىڡ الدعوة إىل العمل ع ربرى العمل الجماعي المتواصل خالل السنوات الخمس المقبلة. من خالل مشاركة خارطة الطريق هذه مع الزمالء يىڡ جميع أنحاء العالم يمكننا بلورة المشاركة الم رت رىايدة لمواجهة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتشجيع رش رسكاء جدد عىل االل رت رىام بالدعوة إىل العمل وتحقيق أهدا هذه المبادرة. خارطة الطريق - 2016 2020 5
وضع حجر ا أ الساس لخارطة الطريق قمنا بوضع إطار نظري للتغي يرى لتعري التوجيه االس رت رىاتيجي حول كيية رسم مالمح خارطة الطريق وإعالن إطارها ومضمونها. نبدأ ببيان المشكلة ونظهر العوامل المساهمة والعوائق ال ي رت ىى يجب معالجتها. وقد ختمنا ببلورة التغي يرى الذي نرغب - كمجتمع - يىڡ رؤيته. لقد أكدنا هد خطة العمل وقمنا ببلورة ثالثة أهدا. ثم تمكنا بعد ذلك من تعري مجموعة محددة من المحصالت - أو النتائج - ال ي رت ىى نسعى إىل تحقيقها خالل السنوات الخمسة المقبلة لتحقيق تقدم ا علي ا نحو تحقيق هدنا. يتاقم العن القائم عىل أساس الجنس يىڡ حاالت الطوارئ حيث تكون ترتع المخاطر ويزداد الضع وعىل الرغم من ذلك تكون الحماية ا أ الرسية والمجتمعية غائبة. المشكلة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( هو أمر شائع يهدد صحة الحياة وحقوق ا إالنسان والقضايا المتعلقة بالحماية. إن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( له جذور عميقة ممتدة يىڡ عدم المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والمعاي يرى ال رت ىىي تعمل عىل عدم التمك ن يںى والتم ز يرى ويتاقم يىڡ حاالت الطوارئ ا إالنسانية وتزداد إمكانية التعرض للخطر خصوصا أن الحماية ا أ الرسية والمجتمعية يىڡ تلك المرحلة تكون قد تالشت. ي وىڡ ح ن يںى أن العن القائم عىل أساس جن ي س ي رص بكل من ا إالناث والذكور إال أن النساء والتيات هن أصحاب النصيب ا أ الك ربرى منه عىل مستوى العالم. وعىل الرغم من انتشار العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( إال إنه نادر ا ما يتم اتخاذ ا إالجراءات الالزمة لمكاحته و االستجابة له من المراحل المبكرة لحاالت الطوارئ. عالوة عىل ذلك هناك نقص يىڡ ا آ الليات المطبقة يىڡ السياسة والتمويل والنظم ومستويات التنيذ بما يضمن المواجهة الشاملة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وإعطائه ا أ الولوية. يىى عن إن المشكالت الخاصة ال ي رت ىى تواجهها النساء والتيات يمكن أن تتاقم عندما تتغا ىص الجهات العاملة يىڡ العمل ا إالنسا ن قوة المرأة وقدرتها وعندما ال يتم العمل مع منظمات المرأة والقيادات النسائية. إن الشل يىڡ ربط منع العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وجهود تخي الخطورة التعرض إىل العن مع عدم المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى لمواجهة التمي يرى القائم ب يںى ن الجنس يںى ن يؤدي أيض ا إىل تاقم المشكلة. ىڡ القيام بمسؤولياتهم ا أ الساسية لحماية يشكل عدم الترص - عند حدوثه - شال من جانب العامل ن يںى يىڡ حقوق ا إالنسان ي الناس وحقوقهم. ىڡ حاالت الطوارئ 6 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي
مرجعية الصورة: Sokol اليونيس الوضع الراهن ىڡ المواجهة العالة للعن القائم عىل أساس النوع عىل الرغم من وجود تحديات وجوات ي االجتماعي )الجندر( يىڡ حاالت الطوارئ قد تحقق بعض التقدم خالل السنوات ا أ الخ يرىة. هناك زيادة يىڡ الوعي بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( كمشكلة جادة كما أن هناك مستوى عال من التصميم عىل مواجهته. تمثل هذه الجهود خطوات مشجعة ويجب دعمها بقوة. تب ىى مجلس ا أ المن التابع ل أ المم المتحدة إرساء حجر ا أ الساس لسبعة قرارات رائدة تطالب بالمساهمة الكاملة والمتساوية للنساء يىڡ القضايا ال ي رت ىى تبدأ من منع الرصاع إىل إعادة ا إالعمار يما بعد الرصاع والسالم وا أ المن. تشكل هذه القرارات مع ا إطار المرأة والسالم واال أ من.)WPS( يربط WPS ما ب يںى حماية حقوق النساء وتمك ن يںى النساء وقيادتهن يىڡ كل مراحل عمليات ا أ المن والسالم وا أ المن والسالم الدولي ن يںى. أصدرت اللجنة الدائمة المش رت رىكة ب ن يںى الوكاالت )IASC( - وهي ا آ اللية ا أ الساسية للتنسيق ب يںىن ىڡ 2013. الوكاالت للمساعدات ا إالنسانية - أصدرت بيانها حول مركزية الحماية يىڡ العمل ا إالنسا ي ن ىى ي ويؤكد البيان عىل ال رت رىام IASC باالس رت رىاتيجيات الشاملة لمواجهة مخاطر الحماية بما يىڡ ذلك يىى وحقوق العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( بما يتما ىش س مع قانون العمل ا إالنسا ن ا إالنسان. يعت ربرى العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( أحد المخاطر المحتملة ال رت ىىي يتوجب معالجتها ضمن هذه االس رت رىاتيجيات. ىڡ عام 2015 أقرت IASC توجيهات دمج العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي يىى والمجتمعات يىڡ العمل ا إالنسا ي ن ىى وهي أداة عملية مخت ربرىة ميداني ا للعامل ن يںى يىڡ العمل ا إالنسا ن المت رصرة. وتقدم هذه ا أ الداة تدريب خطوة بخطوة عىل ا إالجراءات ا أ الساسية ال رت ىى ي يتع يںى ن اتخاذها يىڡ كاة القطاعات للحد من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. تعت ربرى هذه التوجيهات مورد ا لعدد من مجاالت العمل الرئيسية المحددة يىڡ خارطة الطريق وتعزز المسؤولية الجماعية لمواجهة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة له ب ن يںى الجميع بما يىڡ ذلك غ يرى المتخصص ن يںى يىڡ العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. ىڡ 2012 وتعت ربرى مسار عمل مبادرة منع العن الجن ي س )PSVI( أطلقتها المملكة المتحدة ي بالغ ا أ الهمية يكمل ويعزز جهود الدعوة إىل العمل. تركز هذه المبادرة بشكل خاص عىل كيية مواجهة العن الجن ي س المتعلق بالحرب. تؤكد عىل القضاء عىل إالت الجناة من العقاب وتحدي ا آ الراء والتأث يرى عىل العادات االجتماعية المرتبطة بالعن الجن ي س ودعم الناج يںىن وتمك يںى النساء والتيات. ىڡ وقت الحق من هذا العام ستو يىل حركة الهالل ا أ الحمر والصليب ا أ الحمر الدو يىل وهي أك ربرى ي يىى عىل مستوى العالم اهتمام ا إضاي ا لقضية الجنس والعن القائم عىل شبكة عمل إنسا ن أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ حاالت الطوارئ ا إالنسانية يىڡ مؤتمر دو يىل يعقده الهالل ا أ الحمر والصليب ا أ الحمر الدو يىل يىڡ شهر ديسم ربرى. يتم بذل الجهود لصياغة أول قرار للحركة حول هذا الموضوع. ىڡ 2016 والعمليات المضية إليها تقدم أيض ا رصة لضمان أن المساواة يىى ي قمة العمل ا إالنسا ن ب ن يںى الجنس ن يںى ومكاحة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة له تنعكس بشكل كامل يىڡ نتائج القمة. خارطة الطريق - 2016 2020 7
ينبغي أن تتم المكاحة واالستجابة بالتعاون مع النظم يىى بما الوطنية والمجتمع المد ن يىڡ ذلك المجموعات النسائية ك رش رسكاء أساسي ن يںى. ىڡ محال متعددة ال تزال هناك تحديات قائمة تعرقل الجهود ح ىت ىى مع إحراز بعض التقدم وظهور رص جديدة ي الرامية إىل مواجهة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. استخدمت الدعوة إىل العمل هذه التحديات مجتمعة لصياغة مضمون خارطة الطريق لضمان أن تكون هادة وذات صلة وذات تأث يرى عىل أرض الواقع. ىڡ استعراض موسع 3 للمنشورات ا أ الكاديمية النظ يرىة والمنشورات غ يرى الرسمية ومناقشات مع رش رسكاء الدعوة إىل العمل ي ومقابالت مع مصادر رئيسية للمعلومات ظهرت ست مجاالت كتحديات خاصة تحتاج إىل االستجابة الرسيعة والشاملة للعن القائم عىل الجنس يىڡ حالة ا أ الزمة:» التحديات المنهجية: إن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( هو قضية يجب مواجهتها عىل صعيد كاة قطاعات االستجابة ا إالنسانية ولكن هذا غ يرى معل عىل مستوى المجال أو المستوى العالمي. القيادة والملكية للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( كقضية شاملة ضعية عموم ا داخل المنظمات ي وىڡ االستجابة ا إالنسانية عىل كاة المستويات. ال يوجد ح ىت ىى ا آ الن هم ا واسعا لماهية العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( أو لما يجب أن يكون عليه شكل االستجابة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(.» الصل بين المساواة بين الجنسين والعن القائم على أساس النوع االجتماعي )الجندر(: العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( له جذور عميقة يىڡ عدم المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى وعدم تمك ن يںى المرأة: العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( هو أحد العقبات ا أ الساسية أمام تحقيق المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى كما أن عدم المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى تؤدي إىل استدامة المعاي يرى ال ي رت ىى تعزز العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. لتحقيق تغي يرى ي ىڡ العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يجب أن تكون برمجة المساواة ب ن يںى الجنس يںىن جزء ا ال يتجزأ من العمل. ال يدرك العديد من الجهات الاعلة الرابط المتأصل ب ن يںى عدم المساواة ب ن يںى الجنس يںىن والعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وصلة ذلك بعملهم. مجموعات العمل وآليات التنسيق الخاصة بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والنوع يتم تنظيمها كما يتم عملها بشكل منصل عىل المستويات العالمية وا إالقليمية والوطنية دون روابط متسقة يما بينها.» قضايا القدرة: يؤرق انخاض القدرة النظام عىل مستويات مختلة. يوجد عدد قليل للغاية من المنظمات ال رت ىىي تتمتع بالخ ربرىة التقنية با إالضاة إىل قلة عدد العامل ن يںى المؤهل ن يںى للعمل يىڡ مجال العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ المنظمات عىل المستوى الدو يىل والوط ي ن ىى والمح يىل. يىڡ العديد من البلدان المتأثرة ال يوجد سياسات أو أنظمة لمنع العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة له. كما أن نقص التمويل وتأخر التمويل يقيد تطور القدرة ويعوق االستجابة الرسيعة والعالة. با إالضاة إىل ذلك ال يتم دمج العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ضد ا أ الطال يىڡ برامج العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وبرامج حماية الطل.» غياب المساءلة: بالرغم من وجود اتاقيات ب يںى ن الوكاالت وسياسات وتوجيهات متعلقة بالحماية من العن القائم عىل أساس الج ي ن ىى يىڡ حاالت الطوارئ إىل أنه عادة يتم تعي ن يںى المسؤوليات دون توضيح ا آ الليات الالزمة للمساءلة. با إالضاة إىل ذلك ال يتم عادة ترجمة ال رت رىامات الدعم والبيانات الخاصة بالسياسات المش رت رىكة ب ن يںى الوكاالت والتوجيهات إىل سياسات مؤسسية وأنظمة وممارسات - تظل بالغية يىڡ أضل الحاالت. ىڡ حاالت الطوارئ 8 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي
ي ي» قاعدة أدلة غير كاية حول البرمجة العالة و االستجابة النظامية: يوجد عدد قليل جد ا من عمليات التقييم العلمي للتدخالت ال ربرىمجية الخاصة بالمنع و االستجابة وتخي خطورة التعرض إىل العن. كما يوجد نقص أيض ا يىڡ البيانات الموثوقة المحددة حول استجابة نظام يىى للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ ا أ الزمات المحددة. قامت العمل ا إالنسا ن منظمة الصحة العالمية )WHO( بالتعاون مع مبادرة بحوث العن الجن ي س )SVRI( ببدء يىى والرصاع تطوير أجندة بحث للمساعدة يىڡ توجيه البحث حول العن الجن ي س يىڡ العمل ا إالنسا ن وأوضاع ما بعد الرصاع. تحدد أجندة البحث موضوعات أساسية تحتاج إىل مزيد من االهتمام يىڡ البحث وذلك ع ربرى عملية استشارية متعددة المراحل. تقوم المملكة المتحدة بتمويل الجهود لتعزيز قاعدة ا أ الدلة كما تظهر دراسات جديدة يىڡ أعمال الن رش رس. هناك حاجة إىل مزيد من االهتمام والتمويل لبناء قاعدة ا أ الدلة المهمة هذه.» ضع الروابط مع النظم الوطنية والممثلين المحليين: يعد إ رش رساك الممثل ن يںى الوطني يںىن ىڡ المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والعن يىى الناجح وخاصة ي الناشئ ن يںى أمر ا بالغ ا أ الهمية للعمل ا إالنسا ن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( حيث أن هذه ال ربرىامج قد تواجه عقبة العادات الثقاية السائدة. وحيث كان ذلك ممكن ا ينبغي أن تتم المكاحة و االستجابة بالتعاون مع يىى بما يىڡ ذلك المجموعات النسائية ك رش رسكاء أساسي ن يںى. كث يرى ا النظم الوطنية والمجتمع المد ن جد ا ما يتم تجاهل قدرة النساء يىڡ المجتمعات المت رصرة ويجب وضع إمكانياتهن يىڡ المقدمة من المراحل المبكرة للتخطيط والتنيذ لتدخالت العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب يںى ن الجنس يںى ن. عدم وجود قدرات محلية/وطنية يمكن أن يشكل تحدي ا ولكن يىى يمكن أن يقدم المزيد للمشاركة الكاملة مع ا أ النظمة صحيح أيض ا أن نظام العمل ا إالنسا ن المحلية والممثل ن يںى المحلي ن يںى بما يىڡ ذلك النساء يىڡ المناطق المت رصرة. يمكن أن يتم إرجاع يىى نسه يمكن أن يشكل رهبة بعض من االنصال إىل حواجز اللغة ولكن نظام العمل ا إالنسا ن أ الولئك الغ يرى معتادين عىل طريقة عمله. ا إالرشادات التوجيهية إرشادات توجيهية لدمج التخالت يىڡ حاالت العن القائم عىل أساس يىى : الجنس يىڡ العمل ا إالنسا ن» الحد من المخاطر» تعزيز القدرة عىل المقاومة» المساعدة عىل التعاىڡ ىڡ 2015 وال ي رت ىى تمت المواقة عليها رسمي ا من قبل تعت ربرى ا إالرشادات التوجيهية للعن القائم عىل الجنس ال ي رت ىى تم تنقيحها ي اللجنة الدائمة المش رت رىكة ب يںىن الوكاالت مصدر ي ن ىى هام لدعم التنيذ يىڡ مجال الهد والموضوعات وا إالجراءات ا أ الساسية ىڡ خارطة طريق الدعوة إىل العمل. ىڡ النظام يتم بموجبه كما تهد أيض ا ا إالرشادات التوجيهية للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( إىل تغي يرى شامل ي تطبيق ال ربرىامج والمناهج الحساسة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( بشكل متسق يىڡ كاة قطاعات العمل يىى من البداية المبكرة لكل حالة طوارئ. تتضمن ا إالرشادات التوجيهية للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ا إالنسا ن توجيه ي ن ىى خاص لكل قطاع ي )ىڡ الوثيقة الكاملة ي وىڡ توجيهات المنطقة الموضوعية المخترصة( للتنسيق والتخطيط والتنيذ والرصد وتقييم ا إالجراءات ا أ الساسية الالزمة للحد من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتخي ىڡ السياسات واال أ نظمة وعملية التطبيق آثارها. تطبيق المبادئ التوجيهية للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي هو أحد الطرق ال ي ت ىى يمكن للجهات المعنية من خاللها تعزيز الهد الثا ي ن ىى وخارطة الطريق العامة للدعوة إىل العمل. ا إالرشادات التوجيهية الكاملة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتوجيهات بحسب القطاع متاحة ع ربرى الرابط: www.gbvguidelines.org خارطة الطريق - 2016 2020 9
ي ي تأكيد الغاية وا أ الهدا انطالق ا من همنا للمشكلة والعقبات ال رت ىى ي تحول دون العمل العال أكدنا غاية الدعوة إىل العمل وحددنا ثالثة أهدا م رت رىابطة. الغاية يىى بحيث يشمل كل جهد يىڡ مجال العمل ا إالنسا ن ىى تهد الدعوة إىل العمل إىل دع عجلة التغي يرى وتعزيز المساءلة يىڡ مجال العمل ا إالنسا ن السياسات والنظم وا آ الليات الالزمة للتخي من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل الجنس وبصة خاصة العن ضد النساء والتيات من المراحل المبكرة من ا أ الزمة ولتقديم خدمات شاملة وآمنة أ الولئك المت رصرين من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. ا أ الهدا 1. تأسيس خدمات وبرامج متخصصة للعن القائم على أساس النوع االجتماعي )الجندر يستطيع أي متضرر من العن القائم على أساس النوع االجتماعي )الجندر( الوصول إليها على أن تكون متاحة مع بداية اندالع الصراع. 2. دمج وتنيذ ا إالجراءات الالزمة للحد من خطورة التعرض إلى العن القائم على أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتخي المخاطر المترتبة عليه على كاة مستويات وقطاعات االستجابة ا إالنسانية وذلك ي المراحل المبكرة من حاالت الطوارئ وعلى مدار دورة البرنامج. 3. تعميم المساواة بين الجنسين وتمكين النساء والتيات ي كاة مستويات العمل ا إالنساني. دع التغي يرى من خالل التحوالت االس رت رىاتيجية المستهدة ىڡ إن ال رت رىامنا المش رت رىك بدع التغي يرى وتعزيز المساءلة يع ي ن ىى أننا مستعدون لتغي يرى جذري ي طرق عملنا. مع خارطة الطريق هذه نحن نس يرى وراء تعهدات بالعمل الملموس والهاد عىل أرض الواقع لمعالجة مجاالت المشكلة الرئيسية. نحن نهد إىل دمج مكاحة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة له كعنارص جوهرية يىڡ االستجابة ا إالنسانية يىڡ كاة المراحل وعىل أنها أمر له أولوية تلقائية من االستعداد ومرور ا باندالع ا أ الزمة ووصوال إىل المرحلة االنتقالية ومن ثم مرحلة التنمية. حدد ال رش رسكاء ستة نتائج - محصالت - تحققها الدعوة إىل العمل خالل السنوات الخمس المقبلة. سيعالج ا إالنجاز المش رت رىك لهذه النتائج مجاالت المشكلة الرئيسية وسيجعلنا أقرب إىل تحقيق ا أ الهدا ي وىڡ نهاية المطا الوصول إىل غاية خطة العمل. تم تعري ا إالجراءات ذات ا أ الولوية لكل نتيجة لصياغة خطة العمل )انظر القسم التا يىل النتائج ال ي رت ىى سيتم تحقيقها بحلول 2020 (. ع ربرى اتخاذ ا إالجراءات وتحقيق هذه النتائج يدع رش رسكاء خطة العمل التغي يرى من العمل كالمعتاد إىل طريقة جديدة يكون يها االستجابة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ىڡ حاالت الطوارئ ورية وذات جودة عالية عالة وتتمتع بالتمويل المناسب أمر ا طبيعي ا ال نقاش يه كما هو الحال بالنسبة للمياه والرص الصحي والنظاة الصحية وقطاعات ا إاليواء. يتطلب تحقيق هذا ا أ السلوب الجديد تحوالت اس رت رىاتيجية وجوهرية يىڡ طريقة عملنا. هذه التحوالت مضمنة يىڡ خطة العمل وقد تم تعريها وتصنيها كما ي يىل: 10 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي ىڡ حاالت الطوارئ
ي ىڡ حاالت العن القائم عىل الجنس إىل التطبيق عىل كاة يىى الوري ي» تعزيز المساءلة: يحتاج االل رت رىام والمساءلة للعمل ا إالنسا ن المستويات من القيادات العليا إىل العامل ن يںى يىڡ الميدان. ا إالرادة السياسية المستدامة والعمليات وا أ النظمة القوية تتطلب مطلوبة لوضع ورصد وتعزيز المساءلة عن ا إالجراءات. مرجعية الصورة: Tyler Jump لجنة ا إالنقاذ الدولية» العمل الجماعي: بدال من السعي المخصص والمناهج القائمة عىل رد العل تم تصميم خارطة الطريق لتسهيل ا أ الدوار والمسؤوليات المش رت رىكة الجماعية للجهات المعنية للم ي ض ىص قدم ا نحو الوصول إىل غايتنا المش رت رىكة. يل رت رىم ال رش رسكاء بالعمل عىل المستويات العالمية والمحلية وع ربرى القطاعات والمجموعات المعنية - الدول الجهات المانحة المنظمات الدولية المنظمات الدولية يىى الوط ي ن ىى وا أ الراد والمجتمعات )البالغ ن يںى وا أ الطال( المت رصرة من غ يرى الحكومية المجتمع المد ن الرصاع المسلح و/أو الكوارث الطبيعية - الستهدا مناطق المشكلة ا أ الساسية يىڡ العمل ا إالنسا ن ىى بشكل مش رت رىك ومعالجتها باعلية أك ربرى. يىى» المشاركة الكاملة مع الممثلين المحليين: يجب أن تكون ال ربرىمجة بعلم المجتمع المد ن المح يىل والمجموعات النسائية والمجتمع المت رصر وذلك ع ربرى كاة مراحل دورة ال ربرىنامج وبالتا يىل يتم تكوين االستجابة ا إالنسانية المخصصة للقضايا الظرية الريدة من نوعها والحاظ عىل تمك يںى النساء والتيات يىڡ العمل بشكل مركزي. وهذا يع ي ن ىى اتخاذ إجراءات محددة لدعم وتشجيع القيادة المحلية إىل جانب تعظيم ا آ الراء والمشاركة العالة من جانب النساء والتيات من المراحل المبكرة لحاالت الطوارئ. ىڡ خارطة الطريق هذه وخطة العمل التابعة وذلك يمكن تحقيق النتائج التالية ال ي رت ىى حددناها أ النسنا ي قط ع ربرى القيام بهذه التحوالت االس رت رىاتيجية يىڡ طريقة عملنا. النتائج ال رت ىى ي سيتم تحقيقها بحلول 2020 يىى باعتماد وتنيذ سياسات ومعاي يرى النتيجة 1. قيام الجهات الاعلة يىڡ مجال العمل ا إالنسا ن مؤسسية لتعزيز المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والتصدي لحاالت العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة لها وتعزيز المساءلة بشأن اتخاذ ا إالجراءات. يىى بتعزيز التنسيق والقيادة المسؤولة النتيجة 2. قيام كاة المستويات ضمن بنية العمل ا إالنسا ن العالة المش رت رىكة ب ن يںى الوكاالت/القطاعات العاملة عىل موضوع العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي. النتيجة 3. دعم عملية الدمج العال والمسؤول للوقاية ومنع العن عىل أساس النوع االجتماعي وتحقيق المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى يىڡ جهود االستجابة ا إالنسانية من قبل عمليات تقييم االحتياجات التحليل والتخطيط. النتيجة 4. تور التمويل الالزم لمنع العن القائم عىل النوع االجتماعي )الجندر( والتصدي له يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ بدءا من االستعداد وبداية ا أ الزمة مرورا بالمرحلة االنتقالية ومن ثم مرحلة التنمية. النتيجة 5. تطبيق خدمات متخصصة لالستجابة والتصدي للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ بدءا من االستعداد وبداية ا أ الزمة مرورا بالمرحلة االنتقالية ومن ثم مرحلة التنمية. النتيجة 6. أن يكون لدى قيادات وإدارات العمليات ا إالنسانية المعرة والمهارات الالزمة لتعزيز المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والحد من وتخي احتمال التعرض للعن القائم عىل النوع االجتماعي وتطبيق هذه المعرة والمهارات. خارطة الطريق - 2016 2020 11
خطة العمل توضح خطة العمل التالية مجاالت العمل الرئيسية ال رت ىى ي أعطيناها ا أ الولوية لتحقيق النتائج المستهدة بحلول 2020. تتضمن كل نتيجة مجموعة من ا إالجراءات المحددة بإطار زم ن ىى ي ومجموعات الجهات المعنية ا أ الساسية المسؤولة عنها. كما حددنا أيض ا المجموعات أو الكيانات المعنية الداعمة ال ي رت ىى تساهم يىڡ تو يرى الدعم والتمويل ومسارات العمل ا أ الخرى ذات الصلة لضمان اكتمال العمل بناء عىل قدرتهم ومسؤوليتهم عن المشاركة يىڡ القضايا ذات الصلة بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. تحظى خطة العمل بدعم هياكل لل رش رساكة والقيادة والحوكمة والرصد يىڡ قسم تنظيم العمل الجماعي يىڡ صحة 22. مسارات العمل النتائج ال رت ىى ي نود تحقيقها وا إالجراءات الالزمة لتحقيقها منظ مة ع ربرى ثالثة مسارات عمل م رت رىابطة يتع يںى ن تنيذها بشكل م رت رى امن مع بعضها البعض. السياسات المؤسسية الداخلية هي السياسات وا آ الليات داخل المؤسسات / المنظمات ال رش رسيكة الردية.» السياسات تقدم التوجيه ريع المستوى واالل رت رى ام الذي يقود ا آ الليات الالزمة لدعم القيادة والتمويل والتنسيق وتنيذ ا إالجراءات عىل أرض الواقع. ىڡ هذا المسار وتوجه وتضع الوسائل الالزمة إالبقاء العامل ن يںى عىل كاة» تؤثر ا إالجراءات ي المستويات مسؤول ن يںى عن القرارات والممارسات وال ربرىامج الخاصة بالمساواة ب ن يںى الجنس يںىن ىڡ حاالت الطوارئ. والحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي» تضمن السياسات أن تصبح المساواة ب يںى ن الجنس يںى ن والحماية من االستغالل واالعتداء الجن ي س والحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( معاي يرى وممارسات تنظيمية وبالتا يىل يتم دمجها يىڡ جميع ا آ الليات ا إالدارية وال ربرىمجية )عىل سبيل المثال ا أ الدوات والتوجيه والتخطيط والرصد إلخ(. ىڡ التنسيق المش رت رىك ب يںىن» يتضمن هذا المسار أيض ا ال رت رىام المؤسسة المعنية بالمساهمة ي الوكاالت والدعم وا أ النشطة ا أ الخرى الهادة إىل دع القضايا قدم ا. النظم المشتركة بين الوكاالت هي سياسات وهياكل ونظم مش رت رىكة ب يںى ن الوكاالت تم تطويرها واالتاق عليها ب يںى ن المجموعات المش رت رىكة ب يںى ن الوكاالت. يىى المتعلق» يجب أن تعمل ا أ النظمة بوضوح عىل توجيه ودعم وحوكمة العمل ا إالنسا ن بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب ن يںى الجنسي ںى. ىڡ هذا المسار الهياكل والنظم الالزمة للتنيذ عىل أرض الواقع والمسؤولية» تقدم ا إالجراءات ي عن ا إالجراءات. ىڡ هذا المجال بواسطة ممارسات وسياسات مؤسسية.» يتم إعداد ا إالجراءات ي التطبيق هو ذلك المستوى من ال ربرىنامج حيث تشارك المجتمعات ويتم تخطيط وتقديم الخدمات بواسطة الوكاالت الردية والمجموعات المش رت رىكة ب يںى ن الوكاالت.» تتضمن إجراءات التنيذ برامج متخصصة لمنع العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة له بواسطة القطاعات الرئيسية المتخصصة ودمج الحد من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتخي آثارها يىڡ عمل كاة القطاعات بما يتما ىش س مع التوجيهية IASC GBV المعد لة وتعميم المساواة ب يںى الجنس ن يںى يىڡ كاة ال ربرىامج والتدخالت. ىڡ المسارين ا آ الخرين.» مستوى التنيذ مدعوم وموجه ويتحقق بواسطة السياسات والنظم ي 12 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي ىڡ حاالت الطوارئ
المجموعات المعنية ىڡ خطة العمل يتم تعري مجموعات محددة من الجهات المعنية ع ربرى مصطلحات مخترصة كما ي يىل: ي الدول منظمات دولية )IOs(» الدول هيئات الدول ا إالقليمية )مثل االتحاد ا أ الوروربىىي واالتحاد ا أ الريقي( و/أو الجهات يىى و/أو التمويل متعدد ا أ الطرا يىى الثنا ئ المانحة الخاصة ال ي رت ىى تقدم التمويل ا إالنسا ن يىى ولكن» الدول و/أو هيئات الدول ا إالقليمية ال ي رت ىى ال تقوم بال رصورة بتمويل العمل ا إالنسا ن تشارك يىڡ التوعية وغ يرىها من ا أ النشطة المتعلقة بالقضايا ا إالنسانية» الدول المتأثرة برصاع مسلح و/أو بكارثة طبيعية وتتضمن الدول المضية لالجئيںىن الدول/ الجهات المانحة» الدول هيئات الدول ا إالقليمية )مثل االتحاد ا أ الوروربىىي واالتحاد ا أ الريقي( و/أو الجهات يىى ع ربرى الطرق الثنائية و/أو التمويل متعددة ا أ الطرا المانحة الخاصة ال ي رت ىى تقدم التمويل ا إالنسا ن الدول المتضررة» الدول ال رت ىى ي تكون عرضة ل أو المتأثرة برصاع مسلح و/أو بكارثة طبيعية وتتضمن الدول المضية لالجئ يںىن» منظمات دولية / متعددة ا أ الطرا وتشمل وكاالت ا أ المم المتحدة والصليب ا أ الحمر/ الحركات التابعة للصليب ا أ الحمر إلخ المنظمات الدولية غير الحكومية )INGOs( يىى الدو يىل» منظمات التنمية الدولية غ يرى الحكومية و/أو العمل ا إالنسا ن المجتمع المدني الوطني» المنظمات الوطنية غ يرى الحكومية )NNGOs(» جمعيات الصليب ا أ الحمر الدو يىل والهالل ا أ الحمر» منتديات ا أ العمال» الجمعيات الدينية» النقابات العمالية» منظمات المجتمع المح يىل )CBOs( ومجموعات المجتمع المح يىل المجتمعات المتضررة ىڡ المجتمعات المت رصرة من الرصاع» ا أ الراد مجموعات النساء والمجموعات ا أ الخرى ي المسلح و/أو الكوارث الطبيعية هناك تمييز ي خطة العمل بين المجموعات المعنية الرئيسية و المجموعات الداعمة للمجموعات المعنية. المجموعات المعنية الرئيسية هي تلك المجموعات التي لديها مسؤولية أساسية لقيادة وتنيذ مجاالت العمل ذات ا أ الولوية. المجموعات الداعمة للمجموعات المعنية لها أدوار ثانوية هامة مثل التوعية والتمويل ومسارات العمل ا أ الخرى ذات الصلة التي تدعم إكمال ا إالجراءات. يمكن للمجموعات المعنية أن تلعب دور الرئيسية أو الداعمة خالل أوقات مختلة على مدار خطة العمل بحسب أدوارها المحددة ي سير العمل. خارطة الطريق 13
مجاالت العمل ا أ الساسية خطة العمل النتيجة 1. يىى باعتماد وتنيذ سياسات ومعاي يرى مؤسسية لتعزيز المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والتصدي لحاالت العن القائم قيام الجهات الاعلة يىڡ مجال العمل ا إالنسا ن عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة لها وتعزيز المساءلة بشأن اتخاذ ا إالجراءات. المسار: السياسات المؤسسية الداخلية 2020 2019 2018 2017 2016 مجاالت العمل ا أ الساسية المجموعات المعنية الرئيسية المجموعات المعنية الداعمة وضع وتطبيق ممارسات ومعاي يرى وسياسات مؤسسية داخلية تعمل عىل دع وتعزيز العمل والمساءلة حول العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى يىڡ تقديم الخدمات ا إالنسانية. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ي ن ىى, الدول الحكومية, المجتمع المد ن 1-1 وضع وتنيذ سياسات وخطط وطنية حول المساواة ب يںى ن الجنس يںى ن والعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( )مثل االس رت رىاتيجيات الوطنية حسب االقتضاء( ال رت ىى ي تقوم بتوجيه ا أ الولويات والعمليات وال ربرىوتوكوالت وتخصيص الموارد المالية والب رش رسية ون رش رس الوعي. الدول يىى الوط ن ىىي المجتمع المد ن 1-2 تعزيز ممارسات وعمليات الموارد الب رش رسية لتعكس االل رت رىام المؤس ي س نحو العمل والمساءلة عىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساوة ب ن يںى الجنس ن يںى بما يشمل التوظي والتوصي الوظيي / االختصاصات )ToRs( ومراجعات ا أ الداء والموازنة ب يںىن الجنس يںى يىڡ ريق العمل عند كل المستويات. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ن ىىي الحكومية, دول المجتمع المد ن 1-3 ىڡ المعاي يرى وا أ الدوات والتوجيه والعمليات دمج العمل بشأن المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي وتحديد أولويات تقديم الخدمة والتمويل ون رش رس الوعي. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ن ىىي الحكومية, دول المجتمع المد ن 1-4 ىڡ ا أ الدوات وا إالرشادات والعمليات ذات الصلة دمج اعتبارات العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى ي برصد وتقييم وبناء قاعدة أدلة وجمع المعلومات وتبادلها واستخدامها. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ي ن ىى, الدول الحكومية, المجتمع المد ن 1-5 بناء قدرة ومعرة عامة و/أو خاصة ب يںى ن ريق العمل وا إالدارة وال رش رسكاء المحلي يںى ن التخاذ ا إالجراءات بشأن التصدي للعن القائم عىل الجنس و االستجابة والجاهزية. )الروابط مع النتائج 5 و 6.( المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ن ىىي الحكومية, دول المجتمع المد ن 1-6 ىڡ العمليات السياسية ذات الصلة )عىل سبيل المثال القمة ا إالنسانية العالمية المرأة دعوة منهجية إالدراج اعتبارات الدعوة إىل العمل ي جدول أعمال ا أ المن والسالم(. الدول/ الجهات المانحة, المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, المجتمع يىى الوط ن ىىي المد ن 1-7 المؤ رش رسات المؤ رش رس 1 أ: % من المنظمات ال رش رسيكة ال ي رت ىى قامت بوضع معاي يرى/سياسات قابلة للتطبيق بشأن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى يىڡ ا أ الوضاع ا إالنسانية )ترتبط مع ا إالجراء 1-1( المؤ رش رس 1 ب: المؤ رش رس 1 ب: % من ال رش رسكاء لديهم سياسات وطنية وخطط تطبيق بشأن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب يںى ن الجنس يںى ن )ترتبط مع ا إالجراء 2-1( الهد 100% بحلول 2020 المرحلة)المراحل( الرئيسية 80% بحلول 2018 المرحلة)المراحل( الرئيسية 80% بحلول 2018 الهد 100% بحلول 2020 14 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل الجنس ي ىڡ حاالت الطوارئ خطة العمل
رت ي مجاالت العمل ا أ الساسية خطة العمل النتيجة 2. يىى بتعزيز التنسيق والقيادة المسؤولة العالة المش رت رىكة ب يںىن قيام كاة المستويات ضمن بنية العمل ا إالنسا ن الوكاالت/القطاعات العاملة عىل موضوع العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي. المسار: النظم المش رت رىكة ب يںى ن الوكاالت 2020 2019 2018 2017 2016 مجاالت العمل ا أ الساسية المجموعات المعنية الرئيسية المجموعات المعنية الداعمة تعزيز آلية التنسيق بشأن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( عىل مستوى المجموعات العالمية لتحقيق المساءلة المعززة والقيادة العالة وا أ الداء بما يتما ىش س مع معاي يرى وتوجيهات المجموعة. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية الدول/ الجهات المانحة 2-1 يىى لتحقيق المساءلة المعززة تضع آلية التنسيق آنية وعالة بشأن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( عىل المستوى الميدا ن والقيادة العالة وا أ الداء بما يتما ىش س مع معاي يرى وتوجيهات المجموعة. المنظمات الدولية, الدول المت رصرة, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, يىى الوط ن ىىي المجتمع المد ن الدول/ الجهات المانحة 2-2 مئسسة ومنهجة التعاون البي ن ىى ي ب يںى ن القطاعات بشأن التنسيق المتعلق بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والتنسيق ب يںى مجموعات العمل/الموضوعية بشأن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب يںى ن الجنس يںى ن عىل المستويات العالمية والميدانية. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية يىى الوط ن ىىي غ يرى الحكومية, المجتمع المد ن الدول 2-3 ىڡ برامج النوع االجتماعي والعن القائم عىل النوع االجتماعي بخصوص المجموعات/ا آ الليات تخصيص موظ ن يںى مؤهل ن يںى للمشاركة العالة ي المش رت رىكة ب ن يںى الوكاالت عىل الصعيد العالمي بما يشمل نطاق المسؤولية عن العن عىل أساس النوع االجتماعي والمجموعة المرجعية للنوع االجتماعي/الجندر. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية الدول/ الجهات المانحة, يىى الوط ن ىىي المجتمع المد ن 2-4 تحديد مسؤوليات واضحة بشأن العمل والمساءلة يما يتعلق بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب ن يںى الجنس يںىن يىى يىڡ الدولة ومجموعة الوكاالت الرائدة بما يىڡ اختصاصات ToRs المقيم/منسقي ا أ العمال ا إالنسانية )RC/HCs( رق العمل ا إالنسا ن يشمل التنسيق وال ربرىمجة يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ. )يرتبط با إالجراء 1-3( المنظمات الدولية المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, الدول/ الجهات المانحة 2-5 ىڡ التقييمات والتخطيط والتطبيق والمراقبة لتدخالت العن القائم عىل أساس التعزيز ي االستباىڡ للقيادة المحلية العالة والمشاركة القوية ي النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ي ن ىى, الدول الحكومية, المجتمع المد ن المت رصرة الدول/ الجهات المانحة 2-6 المؤ رش رس 2 أ: % من أعضاء منطقة المسؤولية للعن القائم عىل الجنس راض ن يںى عن القيادة وا أ الداء يىى المتعلق بالعن القائم عىل الجنس. والمساءلة الخاصة بآلية التنسيق العالمية للعمل ا إالنسا ن المرحلة)المراحل( الرئيسية 60% بحلول 2017 ىڡ مجابهة يىى ي المؤ رش رس 2 ب: % من ا أ الزمات الجديدة مع وضع آلية لتنسيق العمل ا إالنسا ن العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( عىل مستوى القطر يىڡ غضون 14 يوم من تعيل نظام المجموعات العنقودية. يىى لديها تنسيق للعمل ا إالنسا ن ىى المؤ رش رس 2 ج: % من الدول ال ي رت ىى لديها منسق للعمل ا إالنسا ن لمجابهة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( عىل المستوى الوط ي ن ىى بقيادة/ بقيادة مش رت رىكة ممثل وط ي ن ىى. المرحلة)المراحل( الرئيسية 30% بحلول 2018 الهد 50% بحلول 2020 الهد 100% بحلول 2020 المرحلة)المراحل( الرئيسية 80% بحلول 2018 90% بحلول 2019 الهد 85% بحلول 2018 المؤ رش رسات 15 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل الجنس ي ىڡ حاالت الطوارئ خطة العمل
ي مجاالت العمل ا أ الساسية خطة العمل النتيجة 3. ىڡ جهود االستجابة دعم عملية الدمج العال والمسؤول للوقاية ومنع العن عىل أساس النوع االجتماعي وتحقيق المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى ي ا إالنسانية من قبل عمليات تقييم االحتياجات التحليل والتخطيط. المسار: النظم المش رت رىكة ب يںى ن الوكاالت 2020 2019 2018 2017 2016 مجاالت العمل ا أ الساسية المجموعات المعنية الرئيسية المجموعات المعنية الداعمة تعزيز الجاهزية لدمج المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى ومكاحة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة يىڡ العمل ا إالنسا ن ىى )مثل البيانات التصيلية للجنس والعمر التحليل الجن ي س وا إالمدادات المسبقة تدريب الممثل ن يںى المحلي ن يںى مؤ رش رسات المساواة ب ن يںى الجنس يںىن المخطط لها واالستعداد للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ الخطط الوطنية(. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ي ن ىى, الدول الحكومية, المجتمع المد ن المت رصرة الدول/ الجهات المانحة 3-1 مراجعة وتنيذ ا أ الدوات والمنهجيات ال رت ىى ي تحكم تقييم االحتياجات الطارئة )للقطاع والمش رت رىكة ب يںى ن القطاعات( لدمج قضايا العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب يںى ن الجنس يںى ن. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية يىى الوط ن ىىي المجتمع المد ن الدول/ الجهات المانحة 3-2 ىڡ مراجعات وخطط وعمليات دمج االستجابة والحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( والمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى ي ا أ العمال ا إالنسانية. )مرتبط مع النتائج 5 و 6.( المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى يىى الوط ي ن ىى, الدول الحكومية, المجتمع المد ن المت رصرة الدول/ الجهات المانحة 3-3 ىڡ دورة برامج وضع/تعزيز آليات المساءلة عن دمج برامج المساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي يىى. )الروابط مع النتائج 1 و 2.( العمل ا إالنسا ن المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, الدول المت رصرة الدول/ الجهات المانحة 3-4 ىڡ الوقت الع يىل مرة واحدة عىل ا أ القل وعمل تقرير به )مع ال رت رىك ز يرى عىل االستجابة ا إالنسانية للعن القائم إجراء تقييم مش رت رىك ب ن يںى الوكاالت ي عىل الجنس والمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى ) يىڡ حالة طوارئ L3 واحدة عىل ا أ القل لكل سنة. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, الدول المت رصرة, المجتمع يىى الوط ن ىىي المد ن 3-5 المؤ رش رسات المؤ رش رس 3 أ: % من أدوات التقييم المستخدمة من قبل القطاعات المش رت رىكة/المجموعات المش رت رىكة والقطاعات/ المجموعات ال ي رت ىى تدمج ما ب ن يںى العمل عىل العن القائم عىل النوع االجتماعي والمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى. يىى لديها دمج للمساواة ب ن يںى الجنس ن يںى والعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( المؤ رش رس 3 ب: % من دول دورة برنامج العمل ا إالنسا ن يىى وينعكس ذلك يىڡ المستندات. يىڡ عمليات دورة برنامج العمل ا إالنسا ن الهد 100% بحلول 2020 المرحلة)المراحل( الرئيسية 80% بحلول 2018 المرحلة)المراحل( الرئيسية 50% بحلول 2018 الهد 100% بحلول 2020 16 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل الجنس ي ىڡ حاالت الطوارئ خطة العمل
مجاالت العمل ا أ الساسية خطة العمل النتيجة 4. ىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ بدءا تور التمويل الالزم لمنع العن القائم عىل النوع االجتماعي )الجندر( والتصدي له ي من االستعداد وبداية ا أ الزمة مرورا بالمرحلة االنتقالية ومن ثم مرحلة التنمية. المسار: السياسات المؤسسية الداخلية 2020 2019 2018 2017 2016 مجاالت العمل ا أ الساسية المجموعات المعنية الرئيسية المجموعات المعنية الداعمة يىى ومتعدد ا أ الطرا والمجمع ل إالجراءات المتعلقة بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي تحدد العوائق ال ي رت ىى تواجه التمويل الوط ي ن ىى والثنا ئ )الجندر( يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ بدء ا من االستعداد واالندالع ومرور ا بالتحول والتطور. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, المجتمع يىى الوط ي ن ىى, الدول المد ن 4-1 مراجعة وتمويل التوجيهات لمواجهة العقبات والتأكد من أن التمويل متور لمنع العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة )راجع النتيجة 5 وتعريات المصطلحات الرئيسية( يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ من االستعداد واندالع ا أ الزمة إىل التحول والتطور. المنظمات الدولية, الدول المانحة المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, الدول المت رصرة, يىى الوط ن ىىي المجتمع المد ن 4-2 تحديد تقدات تمويل مبتكرة )أو تطوير تدقات جديدة( لتمك يںى ن التنيذ الرسيع لخدمات العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( )راجع تعري المصطلحات الرئيسية والنتيجة 5( المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, الدول/ الجهات المانحة الدول المت رصرة, المجتمع يىى الوط ن ىىي المد ن 4-3 تضم يںى ن خدمات العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ضمن مق رت رىحات التمويل لالستجابة والمكاحة الشاملة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( )مرتبط بالنتيجة 5(. )راجع أيض ا تعري المصطلحات.( المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, الدول يىى الوط ن ىىي المت رصرة, المجتمع المد ن الدول/ الجهات المانحة 4-4 وضع آليات تتبع لعمل تقارير حول التمويل الخاص ب ربرىامج العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. المنظمات الدولية, الدول/ الجهات المانحة المنظمات الدولية غ يرى يىى الحكومية, المجتمع المد ن الوط ي ن ىى, الدول المت رصرة 4-5 تطوير وتنيذ اس رت رىاتيجيات الوعي لوضع ا أ الولويات وبرامج تمويل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. كاة ال رش رسكاء / كاة المجموعات المعنية 4-6 المؤ رش رسات المؤ رش رس 4 أ: # م رش رسوعات تنيذ الخدمات ا أ الساسية للعن القائم عىل الجنس ضمن خطط االستجابة االس رت رىاتيجية بحسب الدولة. المرحلة)المراحل( الرئيسية الهد زيادة يىڡ # الم رش رسوعات و # الدول من - 2018 2020 المؤ رش رس 4 ب: # ا أ الزمات ا إالنسانية حيث يتم تطبيق آليات تتبع التمويل الخاص بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. المرحلة)المراحل( الرئيسية الهد زيادة # الدول من - 2018 2020 17 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل الجنس ي ىڡ حاالت الطوارئ خطة العمل
مجاالت العمل ا أ الساسية خطة العمل النتيجة 5. ىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ بدءا تطبيق خدمات متخصصة لالستجابة والتصدي للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي من االستعداد وبداية ا أ الزمة مرورا بالمرحلة االنتقالية ومن ثم مرحلة التنمية. المسار: التنيذ 2020 2019 2018 2017 2016 مجاالت العمل ا أ الساسية المجموعات المعنية الرئيسية المجموعات المعنية الداعمة وضع حزمة من خدمات العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( لالستجابة والمكاحة المتخصصة ال رت ىى ي تتم خالل كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ. )راجع تعري المصطلحات الملحق 1( المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, المجتمع يىى الوط ي ن ىى, الدول المت رصرة المد ن الدول/ الجهات المانحة 5-1 تنيذ وتقييم وعمل التقارير حول الخدمات المتخصصة ع ربرى استخدام كاءة حزمة الخدمات الجوهرية لمكاحة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( و االستجابة يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, المجتمع يىى الوط ي ن ىى, الدول المت رصرة المد ن الدول/ الجهات المانحة 5-2 تعزيز القدرة التقنية - الدولية والوطنية والمحلية - لتنيذ برامج االستجابة ومكاحة العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( )متضمن ا الخدمات الجوهرية( يىڡ كل مرحلة من مراحل حالة الطوارئ. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية, المجتمع يىى الوط ي ن ىى, الدول المت رصرة المد ن الدول/ الجهات المانحة 5-3 متابعة بناء قاعدة ا أ الدلة العالمية لتعري تدخالت االستجابة والمكاحة العالة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىى. يىڡ أوضاع العمل ا إالنسا ن المنظمات الدولية, المنظمات الدولية يىى الوط ن ىىي غ يرى الحكومية, المجتمع المد ن الدول/ الجهات المانحة, أكاديمية 5-4 ىڡ غضون 72 ساعة من إعالن حالة الطوارئ L3 لبدء برنامج إرسال خ ربرىاء ني ن يںى يىڡ العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي متخصص يىڡ العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية يىى الوط ن ىىي غ يرى الحكومية, المجتمع المد ن الدول/ الجهات المانحة 5-5 المؤ رش رسات ىڡ كاة مراحل المؤ رش رس 5 أ: مجموعة من الخدمات الجوهرية للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي ا أ الزمة يتم وضعها واالتاق عليها من قبل رش رسكاء الدعوة إىل العمل المرحلة)المراحل( الرئيسية تأسيس مجموعة العمل النية بحلول 2016 المرحلة)المراحل( الرئيسية الهد وضع الصيغة النهائية وإقرارها بحلول 2016 تكتمل بحلول 2018 وضع مؤ رش رس جديد للتنيذ المؤ رش رس 5 ب: إكمال وتنيذ خطة تطوير قدرة شاملة تستهد متخص ي ىص العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( عىل المستوي يںى ن الوط ن ىى ي والدو يىل. الهد ىڡ مستند االس رت رىاتيجية التنيذ طبق ا للجدول الزم ي ن ىى المحدد ي يبدأ بحلول 2017 18 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل الجنس ي ىڡ حاالت الطوارئ خطة العمل
مجاالت العمل ا أ الساسية خطة العمل المسار: التنيذ النتيجة 6. أن يكون لدى قيادات وإدارات العمليات ا إالنسانية المعرة والمهارات الالزمة لتعزيز المساواة ب يںى ن الجنس يںى ن والحد من وتخي احتمال التعرض للعن القائم عىل النوع االجتماعي وتطبيق هذه المعرة والمهارات. 2020 2019 2018 2017 2016 مجاالت العمل ا أ الساسية المجموعات المعنية الرئيسية المجموعات المعنية الداعمة مراجعة التدريب والعمليات والمعاي يرى وا أ الدوات المحددة للقطاع /المجموعة والمواد ا أ الساسية ا أ الخرى لكاة مراحل دورة ال ربرىنامج للحد من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتخي آثارها بما يتق مع توجيهات العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( المنقحة. )يرتبط با إالجراء 1-6.( المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية يىى الوط ن ىىي دول المجتمع المد ن 6-1 تنيذ التدريب والعمليات والمعاي يرى وا أ الدوات المحددة للقطاع /المجموعة والمواد ا أ الساسية ا أ الخرى المنقحة لكاة مراحل دورة ال ربرىنامج للحد من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتخي آثارها بما يتق مع التوجيهات المنقحة للعن القائم عىل الجنس. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية غ يرى الحكومية يىى الوط ن ىىي دول المجتمع المد ن 6-2 تقييم وإعداد التقارير حول تنيذ التدريب والعمليات والمعاي يرى وا أ الدوات المحددة للقطاع /المجموعة والمواد ا أ الساسية ا أ الخرى المنقحة لكاة مراحل دورة ال ربرىنامج للحد من خطورة التعرض إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( وتخي آثارها لكل مرحلة من مراحل دورة ال ربرىنامج. المنظمات الدولية, المنظمات الدولية يىى الوط ي ن ىى, غ يرى الحكومية, المجتمع المد ن الدول المت رصرة الدول 6-3 المؤ رش رسات المؤ رش رس 6 أ: % من الم رش رسوعات يىڡ خطط االستجابة االس رت رىاتيجية ال ي رت ىى تتضمن إجراءات من IASC المنقحة المبادئ التوجيهية لدمج العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ إجراءات العمل ا إالنسا ي ن ىى بحسب الدولة. الهد 80% بحلول 2020 المرحلة)المراحل( الرئيسية 50% بحلول 2019 19 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل الجنس ي ىڡ حاالت الطوارئ خطة العمل
ي ملخص المؤ رش رسات وا أ الهدا 2020 2019 2018 2017 2016 مسار العمل مؤشر 100% 80% ال رش رسكاء الذين لديهم معاي يرى/سياسات قابلة للتطبيق بشأن العن القائم عىل الجنس والمساواة ب يںى ن الجنس يںىن 100% 80% السياسات المؤسسية الداخلية الدول ال رش رسيكة ال رت ىى ي لديها سياسات/خطط وطنية حول العن القائم عىل أساس الجنس والمساواة ب يںى ن الجنس يںىن ىڡ العنق القائم عىل أساس م رش رسوعات خدمات أساسية متخصصة ي الجنس يىڡ خطط االستجابة االس رت رىاتيجية أعداد م رت رى ايدة من المشاريع والدول تمويل آلية العن القائم عىل الجنس عىل مستوى الدولة عدد الدول الم رت رى ايد 85% 60% ىڡ التنسيق العالمي للعن الرضا عن القيادة وا أ الداء والمساءلة ي القائم عىل الجنس )آلية( أعضاء نطاق المسؤولية للعن القائم عىل أساس الجنس 100% 90% 80% ىڡ غضون 14 يوم من آلية التنسيق للعن القائم عىل الجنس ي تنشيط المجموعة 50% 30% النظم المشتركة بين الوكاالت ا آ اللية الوطنية لتنسيق العن القائم عىل أساس الجنس بقيادة مش رت رىكة لممثل مح يىل 100% 80% وسائل وأدوات التقييم المش رت رىك ب يںى ن المجموعات تدمج العن القائم عىل أساس الجنس والمساواة ب يںى ن الجنس يںىن 100% 80% العن القائم عىل أساس الجنس والمساواة ب ن يںى الجنس يںىن مدمجة يىڡ مستندات دورة برنامج العمل ا إالنسا ن ىى ىڡ العن القائم حزمة من الخدمات ا أ الساسية المتخصصة ي عىل أساس الجنس مجموعة العمل التق ن ىى ي تشكلت أقره ال رش رسكاء مؤ رش رس جديد حول التنيذ التنيذ تطوير القدرة الشاملة لمتخص أساس الجنس ي ىص العن القائم عىل نذت وق ا لجدول مواعيد االس رت رىاتيجية 80% 50% ىڡ خطط االستجابة االس رت رىاتيجية ال رت ىىي المشاريع )بحسب الدولة( ي تتضمن الحد من المخاطر/تخي أثرها تماشي ا مع ا إالرشادات التوجيهية للعن القائم عىل أساس الجنس راجع الملحق 3 لمزيد من التاصيل
من خارطة الطريق إىل النتائج تنظيم العمل المش رت رىك تكمن قوة الدعوة إىل العمل تنوع الجهات المعنية واالل رت رى ام المش رت رىك بتحملنا للمسؤولية تجاه بعضنا البعض وتجاه الناس الذين نقدم لهم خدماتنا يىڡ نس الوقت الذي نقوم يه بتطوير مبادئنا الجوهرية وتطبيق خارطة الطريق بشكل عال. القيادة المركزية وهيكل ا إالدارة الذي يدعم المشاركة والمساءلة والشاية والتواصل ب ن يںى ال رش رسكاء ويسهل المشاركة واالل رت رىام بالنسبة للمشارك يںىن ىڡ نجاح الدعوة إىل العمل خالل السنوات الخمس المقبلة. الجدد هو أمر محوري ي Photo Credit: Dormino, UNICEF خارطة الطريق - 2016 2020 21
ال رش رساكة يقود الدعوة إىل العمل الخ ربرىة واالل رت رى ام وا أ الكار الجديدة لكل من ال رش رسكاء وتصميمنا المش رت رىك يىى يىڡ العن القائم عىل أساس العن كعمل جماعي. يتضمن لتحويل ممارسات العمل ا إالنسا ن ال رش رسكاء الدول والمنظمات الدولية والمنظمات غ يرى الحكومية - بما يىڡ ذلك المنظمات المحلية والمجتمعية - ال ي رت ىى تعمل عىل المستويات العالمية و/أو الوطنية والعالمية. يواق رش رسيك الدعوة إىل العمل عىل االل رت رى ام با إالجراءات الجوهرية التالية:» المواقة الرسمية عىل الدعوة إىل العمل وخارطة الطريق» االل رت رى ام عىل ا أ القل بمجال يںى ن من مجاالت العمل ا أ الساسية لتحقيق النتائج المبينة يىڡ خارطة الطريق:» عىل ا أ القل ال رت رى ام واحد للعمل عىل أحد مجاالت العمل الرئيسية المؤسسية/ التنظيمية المبينة يىڡ النتيجة 1 )السياسات التنظيمية/المؤسسية( ىڡ» عىل ا أ القل ال رت رىام واحد ي إضاىڡ بأحد مجاالت العمل الرئيسية المذكورة ي خريطة الطريق» رع التقارير السنوية حول التقدم نحو تحقيق االل رت رى امات» تخصيص نقطة اتصال تنظيمية مالئمة مخصصة لخطة العمل ىڡ دعوات مجموعة العمل المعنية» المشاركة ي» حضور اجتماعات ال رش رسكاء السنوية إذا كانت الموارد تسمح بذلك» قيادة و/أو دعم أنشطة التأييد المش رت رىكة و» دعم الجهود المش رت رىكة الرامية إىل ضم رش رسكاء جدد إىل مبادرة خطة العمل. لالنضمام إىل رش رساكة خطة العمل تقوم المنظمات/المؤسسات/المجموعات بإرسال بيان القيادة الراهنة تعرب يه عن رغبتها يىڡ االنضمام إىل ال رش رساكة ودعم أهدا وال رت رىامات الدعوة إىل العمل دعم ا للدعوة إىل العمل. يمكن أن يتم عقد مناقشات إضاية ب ن يںى القيادة وال رش رسيك الجديد حول إجراءات محددة يخطط ال رش رسيك الجديد للقيام بها كجزء من ال رت رى امه )ال رت رى اماته( وتوضيح كيية مالئمة ذلك لخارطة الطريق وا إالجراءات ا أ الخرى قيد التنيذ. القيادة تقوم القيادة بتشجيع وتنظيم ال رش رسكاء لتحقيق الهد المش رت رىك. المسؤوليات ا أ الساسية هي:» ا إال رش رسا عىل تطبيق ومتابعة خارطة الطريق» قيادة عمل اللجنة التوجيهية ىڡ المنتديات ذات الصلة» تنظيم وتنسيق وقيادة التأييد ي» المحاظة عىل االتصال ب يںى ن ال رش رسكاء» جمع وحظ قائمة االل رت رى امات الموحدة» إدارة عملية رع التقارير السنوية من ال رش رسكاء» تصميم وقيادة اجتماع ال رش رسكاء السنوي و يىى» التأكد من الصيانة والتحديث المنتظم لخادم قوائم ال رش رسكاء والموقع ا إاللك رت رىو ن الخاص بالدعوة إىل العمل. أطلقت الدعوة إىل العمل رسمي ا بواسطة حكومات المملكة المتحدة والسويد وتولت الواليات المتحدة القيادة لمدة عام ن يںى. ستتوىل حكومة السويد قيادة الدعوة إىل العمل يىڡ 2016. وعىل المدى القريب ستظل الدعوة إىل العمل ممثل دولة مع نوذ قوي يىڡ سياسة العمل يىى والتمويل ذات دور واضح وبارز يىڡ االستجابة للعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي ا إالنسا ن )الجندر( ومشارك بشكل كامل يىڡ الدعوة إىل العمل. با إالضاة إىل ذلك يجب أن تكون القيادة قادرة عىل تكريس الموارد الب رش رسية والمالية الالزمة بما يىڡ ذلك الخ ربرىة التقنية والقيادة السياسية لتحقيق المسؤوليات المبينة أعاله. سيطلب من القيادة المستقبلية القيام بالدور عىل مدار عام يںى ن وال تتجاوز ثالث أعوام متتالية. قبل ستة أشهر عىل ا أ القل من نهاية رت رىة القيادة يقوم أعضاء اللجنة التوجيهية لخطة العمل )المبينة أسله( بتحديد ال رش رسكاء الذين أعربوا عن رغبتهم كقيادة مقبلة محتملة. تقوم قيادة الدعوة إىل العمل بالتواصل مع ال رش رسكاء المرشح يںى ن مع إبقاء اللجنة التوجيهية عىل علم بذلك. ونمطي ا سيكون هناك رت رىة تسليم مدتها ثالثة أشهر من القيادة الحالية إىل القيادة المقبلة. حيث تقوم الدعوة إىل العمل بضم رش رسكاء جدد ومع تطور المبادرة قد يرغب ال رش رسكاء يىڡ النظر يىڡ ترتيب قيادة مش رت رىكة. 22 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي ىڡ حاالت الطوارئ
ا إالدارة يتضمن هيكل إدارة الدعوة إىل العمل عمليات مش رت رىكة وشاة لصناعة القرار والتخطيط والتنسيق ودعم س يرى العمل ومسارات العمل. يتم تصميم ا إالجراءات والعمليات لتعزيز العمل الجماعي المنسق والمتماسك وزراعة االح رت رىام المتبادل والثقة وال رش رسعية والهم المتبادل واالل رت رى امات المش رت رىكة والشمولية. ثالث مجموعات عمل معنية - الدول / الجهات المانحة والمنظمات الدولية والمنظمات غ يرى الحكومية - تساعد يىڡ المشاركة وا إالنتاج المستدام من قبل ال رش رسكاء. يشارك جميع ال رش رسكاء بنشاط يىڡ مجموعات العمل المعنية خاصتهم خالل رت رىة خارطة الطريق ع ربرى المشاركة يىڡ اتصاالت مجموعة العمل عىل ا أ القل. تتضمن مسؤوليات هذه المجموعات ما ي يىل: ىڡ اللجنة» اختيار اثن ن يںى من الممثل ن يںى سنوي ا من مجموعة العمل كرؤساء مش رت رىك ن يںى يقومون بالعمل ي التوجيهية لمدة عام ن يںى وجدولة ال رت رىات بحيث تنتهي رت رىة العضو يىڡ أعوام مختلة» مع التسهيل من الرؤساء المش رت رىك يںى ن يتم تحديد قضايا التنيذ الخاصة بخارطة الطريق ال رت ىى ي تحتاج إىل المعالجة يىڡ إطار المجموعة و/أو ع ربرى الدعوة إىل العمل بشكل أعم» إجراء مراجعة نظ يرى الل رت رى امات العضو المق رت رىحة للتأكد من أنها قابلة للقياس وقابلة للتنيذ والتقدم يىڡ مجال عمل أولويات خارطة الطريق تضم اللجنة التوجيهية القيادة وست من أعضاء اللجنة )يتم اختيار رئيس يںى ن مش رت رىك يںى ن من كل مجموعة عمل معنية.( يتم اختيار أعضاء اللجنة التوجيهية عىل حسب مجموعات العمل المعنية خاصتهم للعمل لمدة ال تقل عن عام يںى ن وال تزيد ثالث سنوات. بشكل نموذجي ستنتهي رت رىات أعضاء اللجنة التوجيهية بالتعاقب وبالتا يىل ال تنهي اللجنة بكاملها خدمتها يىڡ أي عام محدد. تتضمن المسؤوليات ا أ الساسية:» تنظيم وإدارة اتصاالت مجموعة العمل المعنية» تسهيل مناقشات مجموعة العمل حول تنيذ خارطة الطريق ومراجعة النظراء وال رت رى امات ال رش رسيك» تقديم االنطباعات من دعوات المجموعات المعنية إىل القيادة والمجموعة التوجيهية الكاملة ىڡ المنتديات ذات الصلة و» دعم القيادة يىڡ تحديد الرص والقيام بدعوات التأييد ي ىڡ التخطيط الجتماعات ال رش رسكاء السنوية والتأكيد عىل رع التقارير السنوية من قبل ال رش رسكاء.» دعم القيادة ي» جمع ومشاركة المعلومات أ الغراض الرصد والتقييم و» تحديد عاليات الجهات المعنية ورص تشجيع و/أو الوصول إىل رش رسكاء جدد. اللجنة التوجيهية مجموعات العمل المعنية ىڡ نهاية 2015 باتخاذ بتوجيه من القيادة القادمة سيقوم ال رش رسكاء ي ا إالجراءات ال رصورية الالزمة لتنيذ هيكل ا إالدارة ع ربرى تطوير بنود المرجعية والتنظيم يىڡ مجموعات واختيار أعضاء اللجنة التوجيهية. القيادة خارطة الطريق - 2016 2020 23
االجتماعات واالتصاالت تلتقي مجموعات العمل المعنية ع ربرى المكالمات الهاتية المجمعة بشكل ربع سنوي أو وق ا لما تقت ي ض ىص الحاجة لتحديد رص التنيذ والتحديات ال ي رت ىى يجب مواجهتها ضمن مجموعة العمل المعنية و/أو مع كاة ال رش رسكاء. تعقد المؤتمرات الهاتية للمجموعة التوجيهية بشكل ربع سنوي أو بحسب االقتضاء لمراجعة رصد وتنيذ القضايا بشكل جماعي. وهناك اجتماع ن ىى ي سنوي يقوم خالله ال رش رسكاء بمراجعة التقدم المش رت رىك وتحديد التحديات والرص الجديدة والنظر يىڡ المراجعات الخاصة بخارطة الطريق وضمان ال رت رىامات ال رش رسكاء الجديد أو تعديل ال رت رىامات ال رش رسكاء الحالي ن يںى والتأكيد الصلة مع االل رت رىامات الحالية. قد يكون من الجيد بالنسبة لالجتماع السنوي أن يكون مرتبط ا باجتماع التخطيط السنوي لنطاق المسؤولية الخاص بالعن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. با إالضاة إىل االجتماع الهاتي الدوري واالجتماع السنوي ستقوم القيادة بتوزيع تحديثات ربع سنوية عىل ال رش رسكاء من خالل خادم القوائم. ستعمل القيادة مع أعضاء اللجنة التوجيهية عىل تطوير وصيانة موقع الدعوة إىل العمل الذي قد يتضمن عنرص تسجيل دخول ال رش رسيك لدعم التواصل ب ن يںى ال رش رسكاء. تنسيق العمل ومسارات العمل سيتم تنسيق ا إالجراءات ومسار العمل ع ربرى أنشطة الرصد والمناقشات ال ي رت ىى تتم بواسطة مجموعات العمل المعنية واللجنة التوجيهية والقيادة. كما سيقوم ال رش رسكاء بتنسيق جهودهم من خالل آليات أخرى موجودة مثل مجموعات المانح ن يںى والمجموعات ومجموعات العمل/ المرجعية والمنتديات ا أ الخرى ذات الصلة. رصد النتائج يقيس إطار عمل الرصد لخارطة الطريق ال رت ىى ي مدتها خمس سنوات التقدم ع ربرى 1( رصد ا إالجراءات ال ي رت ىى تتم يىڡ مجاالت العمل الرئيسية و 2( قياس مؤ رش رسات محددة لرصد التقدم الذي يتم يىڡ سبيل تحقيق النتائج. سيب ن يںى نظامي الرصد هذين مع ا كي نعمل بشكل مش رت رىك عىل تحقيق أهدا خارطة الطريق. مع بداية 2016 ستقوم اللجنة التوجيهية بتنسيق أي جمع معلومات أساسية قد تكون مطلوبة كما هو مب ن يںى يىڡ إطار الرصد )الملحق 3(. إذا تطلب ا أ المر قد يتم تعديل ا أ الهدا المحددة يىڡ ذلك الوقت لتحقيق تقدم أضل من قاعدة العمل ا أ الساسية. يقوم ال رش رسكاء بالرصد وإعداد التقارير حول ال رت رىاماتهم بالعمل بموجب مجاالت العمل ا أ الساسية ع ربرى المناقشات والتقارير السنوية لل رش رسكاء ال ي رت ىى تتم من خالل االجتماعات والمؤتمرات الهاتية السنوية لل رش رسكاء. سيكون هذا مصدر ا للمعلومات الخاصة بالتقدم ا إالجما يىل وسو يضمن تسجيل كاة الجهود ال ي رت ىى يبذلها ال رش رسكاء. سيتم قياس مؤ رش رسات خارطة الطريق وا أ الهدا والمعالم الرئيسية سنوي ا. الملحق 3 إطار عمل الرصد هو عبارة عن قائمة كاملة بالمؤ رش رسات وتعريها والقياسات والمالحظات الالزمة لتوجيه إطار عمل الرصد. تهد المؤ رش رسات إىل بيان التقدم ع ربرى الوقت عىل مستوى النتائج. نتائج خارطة طريق الدعوة إىل العمل معقدة ومتداخلة. تستخدم مؤ رش رسات الوكيل للعديد من النتائج والروابط ب ن يںى المؤ رش رسات وا إالجراءات م ىت ىى كان لذلك صلة. تركز مؤ رش رسات خارطة الطريق هذه ال رت ىىي مدتها خمس سنوات عىل قياس التقدم المحقق نحو تعزيز ا أ السس وتضم ن يںى العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( يىڡ طريقة عمل النظم ا إالنسانية والكيانات ال ي رت ىى تكونها )مثل النتائج ال ي رت ىى نسعى إىل تحقيقها(. يعت ربرى اجتماع ال رش رسكاء السنوي رصة الستعراض التقدم وتحديد التحديات ووضع معاي يرى جديدة إذا لزم ا أ المر. 24 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي ىڡ حاالت الطوارئ
مرجعية الصورة: Gerald Marone لجنة ا إالنقاذ الدولية تحويل االل رت رى امات إىل إجراءات سيقوم ال رش رسكاء بوضع ال رت رى امات جديدة للعمل أو مراجعة االل رت رى امات القائمة ع ربرى االختيار من النتائج ومجاالت العمل الرئيسية الموضحة يىڡ خارطة الطريق )انظر أيض ا ال رش رساكة أعاله(. مع بداية 2016 عند تأسيس اللجنة التوجيهية ومجموعات العمل المعنية ستقوم القيادة بدعم من اللجنة التوجيهية بتنظيم عملية لجمع وتصني ومراجعة ال رت رى امات ال رش رسكاء بموجب خارطة الطريق الجديدة هذه. ويمكن أن تشمل هذه العملية: ىڡ كل مجموعات العمل المعنية ويناقشون ال رت رىاماتهم الردية بغرض تحقيق» يعلن ال رش رسكاء ي التآزر والتغلب عىل االزدواج والجوات مع مجموعة مش رت رىكة من االل رت رىامات المتق عليها و ىڡ كل االل رت رىامات مع ا بحسب النتائج وا إالجراءات ذات ا أ الولوية» تنظر اللجنة التوجيهية ي لرؤية الصورة الكاملة وتحديد الجوات أو االزدواجية. قد تقوم اللجنة بعقد مناقشات متابعة مع ال رش رسكاء وق ا لما يقتضيه ا أ المر سواء كان ذلك ع ربرى اجتماعات ثنائية أو مخصصة لمجموعات العمل المعنية. توسيع ال رش رساكة لتحقيق أهدانا وغايتنا من ا أ الهمية بمكان ضم رش رسكاء جدد إىل المبادرة وخصوص ا الحكومات والمنظمات يىڡ المناطق المت رصرة من الرصاع والكارثة. يدرك ال رش رسكاء المؤسس ن يںى للدعوة إىل يىى إىل العمل مسؤوليتهم المش رت رىكة لضم دول أخرى وكيانات إقليمية ومنظمات المجتمع المد ن الدعوة إىل العمل. يمكن تحقيق ذلك ضمن أو ب ن يںى المجموعات المعنية. ك رت رىتيب أول للعمل عند تطبيق هيكل ا إالدارة الجديد ستقوم اللجنة التوجيهية بتسهيل عملية ب يںى ن ال رش رسكاء لتطوير وتطبيق اس رت رىاتيجية توعية منسقة تعمل عىل تعزيز وبناء العالقات وشبكات العمل الحالية. يىى والجنس هناك العديد من االجتماعات العالمية وا إالقليمية والوطنية حول العمل ا إالنسا ن و/أو الحماية يمكن خاللها أن يقوم رش رسكاء الدعوة إىل العمل ببذل الجهود لتقديم الدعوة إىل العمل إىل رش رسكاء جدد محتمل يںى ن. إن توسيع نطاق وعضوية الدعوة إىل العمل يعظم من تأث يرىنا المش رت رىك كما أنه رصوري لنجاحنا. ستقوم القيادة بجمع وتوزيع مجموعة موحدة من هذه االل رت رىامات الخاصة بنتائج خارطة الطريقومجاالت العمل الرئيسية عىل ال رش رسكاء. وثيقة االل رت رىامات الموحدة ستصبح بعد ذلك الوثيقة المراقة لخارطة الطريق هذه. تخضع وثيقة االل رت رى امات الموحدة للتغي يرى بحسب ال رش رسكاء الجدد واالل رت رىامات وإنجازات ال رش رسيك يىڡ ال رت رىاماته السابقة. سيتم عقد مراجعة سنوية لل رش رسيك يما يتعلق بخارطة الطريق واالل رت رى امات ع ربرى تقارير ال رش رسكاء واالجتماع السنوي وذلك لتسجيل التقدم وعمل التغي يرىات وق ا لما يراه ال رش رسكاء مالئم ا. خارطة الطريق - 2016 2020 25
رت ي مرجعية الصورة: David Snyder المركز الدو يىل لبحوث المرأة إحداث تغي يرى حيث هو رصوري ىڡ نهاية المطا سيتم الحكم ي عىل الدعوة إىل العمل بواسطة الناس الذين نخدمهم. ىڡ السياسة والممارسة ستقوم الدعوة إىل العمل بالتغي يرىات النظامية ال ي رت ىى يتوجب القيام بها ي لتحويل استجابتنا ا إالنسانية إىل العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر(. يتطلب هذا يىى كما تعمق أيض ا ا إالرادة بعض التغي يرىات الجوهرية يىڡ ا أ النظمة وا أ الساليب ال ي رت ىى تحكم العمل ا إالنسا ن السياسية وتعزز التصميم المش رت رىك عىل العمل. ىڡ عرص يشهد رصاعات مستمرة وكوارث طبيعية متتابعة وم رت رىايدة مما أج ربرى أعداد ا نحن نعيش ي يىى وال رت رىامنا ا أ الخالىڡ غ يرى مسبوقة من الناس عىل التهج يرى. إن مسؤوليتنا كعامل ن يںى يىڡ العمل ا إالنسا ن يرض علينا تقديم المساعدة رغم عظم التحديات. وال يمكننا أن نزعم أننا نقدم المساعدات ا إالنسانية إذا أدى تقاعسنا عن العمل إىل استهدا واستغالل الئات ا أ الك رث رى عرضة للخطر وال سيما النساء والتيات. ىڡ نهاية المطا سيتم الحكم عىل نجاح الدعوة إىل العمل بواسطة الناس الذين نخدمهم. ي يىى وبواسطة المجتمعات وا أ الراد بما يىڡ ذلك النساء والتيات ا أ الك رث رى أمن ا أ الن مجتمع العمل ا إالنسا ن يتخذ إجراءات ورية وذات قيمة لضمان خلو حياتهم من التهديد بالعن. وع ربرى الناج ن يںى الذين يحصلون عىل رعاية إنقاذ حياتهم ال رت ىى ي يستحقونها بأقىص رسعة عند الحاجة إليها. 26 دعوة إىل العمل عىل الحماية من العن القائم عىل أساس النوع االجتماعي )الجندر( ي ىڡ حاالت الطوارئ