ي ةة إدارة الكوارث والن ازعات في الدول األعضاء في منظمة التعاون اإلسالمي د ارسةةةت كةةةةةهر ت مةةةدنك ةةةةي كةةةةي اومرةةةل اوسةةةةصكئ و هرك ةةةةت كر ةةة اوم ةةةة او ةةةةك ت االقه كد ت االجهككم ت اوهدر ب و م داي اوسصك ت )س سر ل(: - ملخص تنفيذي: إي او ةد اوكه ةرر و ة ار اور امةك كةدههك آثكرنةك ةئ هرةككئي ة ص ة ي كةك ةد مةي 034 ك ة ي ةةي ةئ د ي ميةكظ ةئ كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ قةد كسةه اويةرر جةة ارظ 2112 كرثةةت )ه ةة د مكلسةةكي إوةةو اوب يةةكرك ال م ةةت اوةة ال ي او ا ةة ) هةة هسةةج هك يةةصي اوبهةةرم اوككهةةدم كةةي مةةك 1994 إوةةو 2412 ي ي نةةكظ 004.444 ةةةي قةةد واةة ا ةةهبه جةة ارظ ه ةةل او ةة ار ن كةةك ي او ث ةةر كةةي انثةةكر اوركجكةةت مرهةةك ةةكي مكوك ةةكي هبكد هةةك وةة اهيةة اوهدام ر اوص كت و هيب كةي ةدم اوية اوهةكةةت وةد اوكجهك ةك ن ثكةت دو ةي قة م ةو ي اوكسةةةممك او ك اةةةت و ةةةكال اويةةة اوهةكةةةةت هةةةةكي اوركةةة او يةةةر اوسةةةر ةةةر اوكص ةةة ي اوهبك هك اوكسك ام االجهككم ت االقه كد تي ه جهك هةدم ر اوةة ي او ةك ايبكقكهة ي االسةهداكت اوم تن هة ي اود ي الميكظ ئ كر كت اوه ك ي اوسصكئي ئ ية ظ نة ا اوكرةة ار ي او ة رم ال ثةةر إثةةكرم و ا ةةتي ةة سةةهدي كرهةةك رهةةك ه اجةة نةكةةةت كه ا ةةدم هبهاةةر إوةةو اواةةد ار اوص كةةت و وت ج ي ه ي كيكطر اوطم ت إوو ار ن كك كي )03( د وت كي اود ي الميكظ ئ اوكر كةت ي يةصي اوبهةرم اوككهةدم كةي مةك 1900 إوو 2440 كك كجك م 021 سرت ئ اور امك ي مك دي )11.1( سةرت و ةي د وةتن قةد وائ نكظ 3 كص ة ي ةةي ك ةرمه ةئ م ةداي اوكر كةت يةصي ه ةل اور امةك ي مك ةدي بة ت 0044 ةي و ي ر اعن مةص م م ةو وةلي ر ة اوكص ة ي كةي اورةكي م ةو اوهةر ب كةي د ةكرن مسةمب اور امةك مكةكي مرة ال ك ة يي ةئ كوةب ال ةك يي إال اوا ةي كةي كه ةهه كةي د رهةةكن قةةد اجهةةك م ةةب كةةره ةةد د م ةةداره ط مةةك و جةة ظي اوةةم ب انيةةر دايةةي م ةةداره م ا رك ين كر مك 2443 ي مح مدد اورك ي ئ اود ي الميكظ ئ كر كت اوه ك ي اوسصكئ ب ت مددن ئ اود ي ر الميكظ ةئ اوكر كةتن كرة مةك 2414 ي مةك ثةر كةي 10 ك ي ةي ئ د ي اوكر كت رك ين كةك ي كوم ةت د ي اوكر كةت ه همةر كو ةك جة ظا كةي ر اع قك مدرجك دم كهبك هتن سهدي كي يصي كرةر اور امك و ك 2412 ي د كةي 04 1
د وت كي اود ي الميكظ ئ اوكر كت قد هيرر كي اور امك ي كي يكرهك اور امك كريبيت او دمي كثي اورة اع مة ي هر ةك قمةر ي ة ا اور امةك ةةد دم او ةدم كةك نة اوةة ي مكورسةمت و رة اع ئ ككوئ او ككين إي ثكةةةت سةةةمكمك مد ةةةدم و ر امةةةك ي إال ي او د ةةةد كرهةةةك ةةة إوةةةو كةةة اطي اوا ةةة ر اوهةةةئ ه هر مك ت اوهرك تن ه ي م و د ي كر كت اوه ك ي اوسصكئ اوهر ثر م ةو مرةكظ قةد ارههك م ةو اكه ةك او ةدكك ك كوجةت كة اطي اوية اوهةكةةت كةك اور امةك ي وةل كةي يةصي رهج اوهدم ر اوب كي اوةككي و ة ي او ك اقككت ه ةك ي مةرن كةك ه ة ي ك كوجةت السةمكب اوك اةدم لمكةةةكي او رةةة درهةةةك سةةةرمت اوه ةةةك ئ كرهةةةك ك كوجةةةت هره ةةة م ةةةو اوجهةةة د اوجككم ةةةت وكجك مةةةت كر كةةت اوه ةةك ي اوسةةصكئ ةةي مجهةة د اوةةةر كظ اوةةد و ي اوةة ي ا وةة ي رةةةكطكهه ةةئ اوكجةةكي اورسكرئ ئ ك داي ب اوس اوهرك تن مةد ي م ةو الرجةحي ي ال جة اوكهداي ةت و ة ار اور امةك سةه داد اةةهدادا كة كةر ر او قةةةة اوه سةةةة او يةةةةر اوهجةةةةرم اوهت ةةةة ار اوهةةةةئ هطةةةةر م ةةةةو او ةةةةر اوم ةةةةت االجهككم ةةةةت االقه كد ت هك م اكي هكي ي ه د كي دم اوه رب اوهةكةت ئ ك اجهت او كال اوطكرت اوك ادمن كك ي كيكطر او ر ا هككو ت رة ب اور امةك سةه داد كة ا د ةكد اويةتط االجهكةكمئ االقه ةةةكد اوم ةةةئي كثةةةي كةةةت اوتةةةداظي مطكوةةةت اوةةةةمكبي اوه سةةة او يةةةر اوسةةةر ي او ةةة االجهككمئن كي ثة ي اهيةئ الكةر امهكةكد مة اركج كوةت ودارم ال كةك ي اوهةئ م سة هك ي همةر اوم ت اوك ادم وأل ج اوكهداي ةت مة ي اور امةك او ة ار ي وةل م ية رهةج هسةئ ةمتت مك ةت مةةر ثةةر ارةةدككجكن ميةةص وةةلي ةة ي كةةي ةةة ي ه ا ةةدا او يةة ي هةةرثر سةة مك هةةو م ةةو ة ت اوهةديص اوهةئ ه ة ي اوتك ةت كرهةك ها ة كيةكطر اور امةك درهةكي اوة ر ة اةط م و اوجكرب اوكه ت مكو صقت اوكه ارمطتن كك سه الكر إج ارظ اوك د كي اود ارسك السه ةةك ر كر د اور اع امداد م اركج ه اوادرم م و اكه ك آثكر او ار ي م و ر سه ئ ها اوكيكطر اوكةهر ت اقه ارح االسه اره ج ك اوهدام ر اوكص كت ئ ن ا اوة ين اد ن ا اوهارري مه ا اوي ي اسه اريك ةةك و ك و ة ار اوهةئ ةدث ةئ اوككيةئي كرهج ةةك إسةةه اره ج ت ةةئ درظ او ةة ار اوك هك ةةت اوهيب ةة كةةي ةةدههك ةةئ اوةةد ي الميةةكظ ةةئ كر كةةت اوه ةةك ي اوسةةصكئن كةةك هرةةك ي ه ةة ص ل ةةد اوكرةةكنج اوكهم ةةت ةةئ االسةةهجكمت وهةة ا او ةة ار اوه ةةك ئ كةةي آثكرنةةكي اةةد اوه ةة ك ا او ةة تن سةةه رب اوهارةةر ةة ول ه ةة ص و ه جهةةةك او ارنرةةةت وأل كةةةك اوركجكةةةت مةةةي اورةةةةكطك اومةةةةرتي كةةةي يةةةكرهك اور امةةةك اوكسةةة ت او ةةةر ب الن ةةةت اوةةةد ي اوبكةةةة تي اةةةد ه ةةة ك كةةةي جةةةي ه ةةة اوسةةة االسةةةها ارر هرسةةة اوه ةةةك ي مةةة ي اوةةةد ي الميةةةكظ اوك ريةةةت و ةةة ار اوطم ةةةت وأل كةةةك اوركجكةةةت مةةةي اورةةةةكطك 2
اومةةةرتي السةة كك مكورسةةمت وب ةةك اورةةكي ال ثةةر نةكةةةت ةةئ اوةةد ي الميةةكظ اوك ريةةت وأل كةةك او ار ن م ةةةةد كركقةةةةةت اوكيةةةةكطر كةةةة اطي اويةةةة اوهةكةةةةةت ةةةةئ ك اجهةةةةت او ةةةة ار اوطم ةةةةت اور امةةةك هاةةةد يةةةي اوكككرسةةةك اوك هكةةةدم ةةةئ هيب ةةة ةةةدم اوكيةةةكطر اوكرهمطةةةت مةةةكو ار ادارههك ئ اوةد ي الميةكظ ةئ اوكر كةتي ة ي اوتةرب او ةك اوكهة يو كةي نة ا اوهارةر نة م ة رم كمةةكد ار كةةةهر ت ةةة ي ةةب اور امةةك ادارههةةةك دايةةي د ي اوكر كةةت اوةةةدم م إوةةو اهيةةك هةةةدام ر كهمكدوت كي جي ه اواد ار اوكرسس ت ود اوم داي اوهئ ه كرئ كي ة ار طم ةت كةدكرم كةي ال كةةك اوركجكةةت مةةي الرةةةطت اومةةةرتي اوهةةئ قةةد ه ةةد كةةي اواةةد ار او ك ةةت اوبر ةةت و كرسسةةك ي هةةةج او ك ةةك اوكرهمطةةت مةةكو ار و هر ةة ثةةر م ةةو اوجكرةةب اوكه ةةت مةةكوهيب كةةي آثكرنةةك االسةه داد مة ب وةل وصسةهجكمت وهةك مت ةت ها ةهك إوةو ةدنك الدرةوي مةرب ه ة ك ة ي اوس كسةك مكورسةمت و ةي م ةد م ةو ةدم كجةكال اوه ةك ي م ةو كسةه كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ وه اوكر رت ممر كجك مت اوكر كت هكن كك كك ه ت مكورطكتي اد ن ا اوهارر ك ي ك ةككص مي او ار اوسةكمات سةه رب كاكرمك إسه اره ج ت وهبكد او ار اوك ه كت ئ اود ي الميةكظ ةئ كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئن مةكور كةي ي نة ا اوهارةر ر ة م ةو ة ي اوةد ي الميةكظ ةئ كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ ةئ كجةةةةت إوةةةةو اهيةةةةك هةةةةدام ر رةةةةت وه ةةةة كر رههةةةةك ةةةةئ ك اجهةةةةت كيةةةةكطر او ةةةة ار ي اوةةةةو يةةةة إسةةه اره ج ك وكرةة ةةد او ةة ار اوطم ةةت او ةة ار اوركجكةةت مةةي الرةةةطت اومةةةرتي رةة ال اد هدام ر إسه اره ج ت هدرج ت و ئ ههي نك اود ي الميكظي اركك اد اةط ه ة ك ا ة ت هسهرد إوو د او ك ك يي اوكككرسك اواركمك اويك تن ثكت إسه اره ج ك د ثت و د كي كيكطر او ار ه ي هك م و كد او ا د اوككي ت كةةي جةةةي اودارم اوب كوةةةت و ةةة ار م ةةةو ال ةةة دم او طر ةةةت اوق ك ةةةت اود و ةةةتن قةةةد قةةةر اوةةةد ي الميةةةكظ ةةةئ كر كةةةت اوه ةةةك ي اوسةةةصكئ إسةةةه اره ج ت هةةةدم ر كيةةةكطر او ةةة ار ار كسةةةك هت ةةةر اوكرةةكي ةةئ او ةةكو اوسةةصكئي وةةل يةةصي اوةةد رم او ارم ةةت و كةةرهكر اوسةةصكئ وةة ارظ اوم ةةت مةةةك 2414 ن كك ي ثكت كمكد ار إق ك ت د و ت ق ت وبب اور امك مركظ اوس ي إال ر ال ه جد ةت كمكدرم كي نة ا اوام ةي مة ي م ةداي كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئن ه ة ي م ةو د ي اوكر كةت ي هةدم اوكمكد ار او كو ت اوكه ات م دارم او ار ي رهست جه دنك كةي جةي ه ة كر رههةك ةئ ك اجهةت او ار اور امك ن بنية التقرير: 3
ي ن ا اوهارر ثككر ت ين كوب ي اوهكه د ال ي ا او ت م ي قد ار اوهيب كةةةي كيةةةكطر او ةةة ار مةةة ي اوهاةةةد اوةةة ةةةه إ ةةة ار ا ةةةئ كجةةةكي اوهرك ةةةت اوكسةةةهداكتي سةةةه رب اوسه اره ج ك اود و ت اوق ك ت او كو ت اوكه اةت مهيب ة ها ة كيةكطر او ة ار ن ي ة نة ا اوب ي إوو الندا اوكاك د اورطكت اوكه يو كر ن كك اوب صي اوثكرئ او ارم ادككي مريك سر ك ي او ار اور امك اوةرمط مة ي او كرثةت اورة اع م ةو اوهة اوئن هيةكي ها كةك ه ة ص ي اوكيكطر ك اطي اوهةكةت ئ ك اجهت او ار اوطم ت اور امك ئ اود ي الميكظ ةئ كر كةةةةت اوه ةةةةك ي اوسةةةةصكئ ةةةة ول كسةةةةك ي جكك ةةةةت هرةةةةدرر يةةةةكي رطةةةةكت اوهةةةة ارمط مةةةة ي او ةةةة ار اور امةةك ن كةةك اوب ةةصي اويةةككي اوسةةكم او ةة اي ةةة صي او كةة د اوباةةر وهةة ا اوهارةةري هرةةك الي مكوه ةةي رطكقةةك اسةة ك كةة الم ةةكد اوكرهمطةةت مةة دارم او ةة ار اور امةةك ةة ا اوهةة ارمط مةة ي او كرثةةت اور اع ث إث ارظ اوه ص اوكه ات م ي م د كي ه ل الم كد كي يصي اوا ك مد ارسةك كوةت هاةد در سةةةةك ق كةةةةت مكويةةةةك ت إوةةةةو ةةةةكر ةةةة ي مك ةةةةتن كةةةةك اوب ةةةةي اوثةةةةككي ةةةة ي إوةةةةو ك ي ةةةةك و ه ك ي اوس كسك مي اوهدام ر ا ال و تن الكوارث تطوير الصالت: اوهةكةةت االجهككم ةت االقه ةكد ت سةكماك ي هبةكق انثةكر ةكي كةي ةة ي كة اطي اوية ةد سةبر ة ار مةي هبةةئ اوباةر او ركةكي م ةو ر ة رة اع مر ة اوركجكت مي كرثت طم ت وةلي ة ي ية إسةه اره ج ت إركك ةت هاةر هطة ر مت مك ةت اوه ةك ئ االره ةكون ميةص كي ة ي م ةو اوكةكظ اوتة اظ او اوهةكةةت ه ة كي دم اوية آو ك ككو ت اجهككم ت و هيب او ك ي اوس ي انكةي مرةكظ اورسةككي االجهكةكمئ اوهككسةل اوكجهك ةئ هة ر ك ةد كةي اوبةر ةةركمت اواةة ارري هةةك م اكةةي ك ةةي ي هسةةه إسةةهككك ج نرةةك ةةئ ها ةة االريةة ارط ةةئ مك ةةت كيكطر او ار ن الكةي اوكسةه كك وه ا ةت اوهرك ةت اال دنةكري ة ي م و ارر ولي م ركك ة ي اوسة ةةد إوةةو ةةد م ةةر كةةي ا هككو ةةت رةةة ب اور امةةك الن ةةتن كةةك جةةب مةةد اويبةةكت ةةئ اوهرك ةةت االسةههكرت مكو اقةةب اوركجكةةت مةةي اور امةةك او ر بةةتن ه بةةت او ةةرب الن ةةت ه ةةكديي ةةئ اوكه سةةطي ثةةر كةةي 34 سةةرت كةةي ركةة اورةةكهج اوجكةةكوئ اوةةداي ئ وم ةةد رةةككئ كه سةةط او جةة ي هةةدكر اومر ةةك ر كةةت اوطكقةةت ي هبهةة اوهككسةةل االجهكةةكمئ اوه ه ةةت السكسةة تي كرهةةك اوكةةداري اوكسهةةةب ك ي كوم ت اود ي الميكظ اوهئ ههك ة مدرجةت هسمب اور ح اوجمكر و س كين قد م ر اوم اوهةكةت ئ ك اجهت او ار ه كرئ نةئ اليةر كةي هةدرئ كسةه ك اوهرك ةت مكو ت كي اوي د ي ه ةةكرئ ةة كيه ةة يةةح نةة ا اوهارةةري م ةةو ر ةة ج ةةئي رةة ةةئ او قةة اوةة اومةةةرتن ةة مةةدرجك كيه بةةت كةةي كر كةةت اوه ةةك ي اوسةةصكئ كةةي رةة اع ةةةهو كةةي اوكيةةكطر اوطم ةةت 0
د ة ه اررنةةك يةةيككههك كةةي ال كةةك اوركجكةةت مةةي الرةةةطت اومةةةرت ةة ي اوكةةة ي ال مةةر كةةي ةةئ اق الكر ئ رهةك هماةو مريةت و كيةكطر ال هاكرنةك و ةر اواةد ار اوص كةت اوهةئ هك رهةك كي إدارم كيكطر او ار اوهيب كي دههكن الجوانب الحرجة في إدارة الكوارث: إي إدارم اوكيكطر ها اوهةكةت مك ت كه ا ت وهيب انثكر اوس م ت و ار م و اورةةةكي ك ةةةكدر ر قهةةة م ةةةو اوم ةةةتن ثكةةةت إطةةةكر سةةة هيةةةكي ه ةةة بك ثةةةر هب ةةة ص ةةة ي اوكاكرمةك ر ةت اوكسةه اويك ةت مهيب ة آثةكر او ة ار إ اظ كيه ة اوكيةكطر اوطم ةتن اةك و ولي رمتئ اسه ككي طر او كي اويك ت م دارم اوكيكطر م به ي نككه ي نكةك: ها ة كيةكطر او ار ي إدارم كيكطر او ار ئ ب انهكككك اوس كسةك اوركك ةتن ك ةي ي هسةه اودارم اوم ت او ا ةت ةئ ها ة كيةكطر او ة ار ي السة كك كةي يةصي ثةص قرة ا نةئ: اودارم اوكسةةةةهداكت و كةةةة ارد اوكك ةةةةت اودارم اوكسةةةةهداكت السةةةةهتصي ال اريةةةةئ اودارم اوكردكجةةةةت و كرةةةةكطت اوسك تن م نةة ا اوهار ةةر جهةةت اور ةةر اوهةئ كبكدنةةك ي او كك ةةت االجهككم ةةت كيةةكطر او ةة ار ثةر ية بك كةك كرة السةر ثةر اة ار كةك كرة م يةهك م يةكن م رهكك مصقت كهمكدوةت ة نةكةةةت ةةةئ ك اجهةةت كيةةةكطر او ةة ار ن ه هةةةكر او كك ةةةت االجهككم ةةت ةةةئ اوةةد ي الميةةةكظ ةةةئ اسةهبكدم اوب ةك سكو بي كي يكرهك ه س ي ةر كر كت اوه ك ي اوسصكئ إوو ه س ي مكمهككد القةةةةي اوهةةةةئ ال ه ةةةةو إال ماةةةةدر قةةةةي كةةةةي او كك ةةةةت االجهككم ةةةةت كةةةةي اوهسةةةةه ص اوهةةةةئ هاةةةةدكهك اوبار اوه ئي مه ا اوك رئي ة ي جة ظا سكسة ك كةي م ك ةت ه سة ي ها ن كك ي كك او كك م و قدرم جكن ت او كر هط ب ر رم ةك و ت و كركنج وه او كك ت االجهككم تن إي هط ر اواد ار جك ةة اوكسةةه ك ن جةةب ي هره ةة م ةةو اواةةد ار اوكهك ةةت كو ةةك او كةةي سةةب االك كرةةك اوهةةئ ن ةت كرثت ك رت ة ي اوةدم كط ة ب هارمةك كةي ةي ارم رنك اوم د اوك رئن ردكك ه د م ةةةو اوه ةةةك ئ اسةةةه كدم اويةةةدكك اوهةةةئ كرةةة او كثةةةت و سةةة كي اوكهيةةةرري كسةةةكمدهه وهاةةةد ةةة طم ههةةةكي او كرثةةةتن كةةةي ثةةة ةةة ي إدارم كيةةةكطر او ةةة ار ه همةةةري كةةةي ك جةةة دم قمةةةي ةةةد اوةد ا ر اوة ا ار هرسة اك ه ك رةك مة ي كيه ة سةه اواطكمك ك ي مك كه دد االيه ك ك اوك ئن اوك ك ت م و اوكسه ا ك م و كسه اوجهك اوك ر تي ي كيكطر ك هك ةت( اوك رةت همر اوه ك ي اود وئ ك ار كسكك ئ همكدي اوك كك ( ار مد دمي جد اود ي الميكظ اوكهجك رم ربسةهك ةئ ربةي يي اوكككرسك ن بئ كال ئ ق كركسةب همةر مةد ي درةو ةة ي كة ار كسةكك وهبةكد ننننن اوكر ب ي همكدي اوك كك 0
مةة ي نةة ا اوم ةةداين مةةص م م ةةو وةةلي ةة ي اوه ةةك ي كهةة م ةةو او ةة د اوثرةةك ئي مةةي كةةي يةةصي اوكر كةك اوق ك ةت اود و ةت اوكرسسةك كه ةددم الطة ار ة ا اوه ةك اوهار ةت ال هسةكب يةي اوكككرسك ممر او كو وهط ر اواد ار اوص كتن هره ةةة اوجكن ةةةت م ةةةو ه ةةةي دق ةةةت وكيةةةكطر او ةةة ار و ةةةر امط اوج ةةةدم م ر كةةةت اورةةة ار اوكم ةةةري هةةةةكي رةةةةكطك كةةةي قم ةةةي اوهيطةةة ط و طةةة ار هيةةة ي اوك ةةةدا اوكةةةدادا يةةة اوهره مةك اويك ةت م ك ةك اوهرسة ت اويةصظ اوك كةك او ككةت اوهةدرب اوهةةكر ئ اوهةدرمك اوك دار تن ة ي ها اال ه كجك اويط م ال وو او ت ئ هر االسةهجكمت اوب كوةت اوكص كةت و ة ار ن جةب اوهيطة ط كسةماك م ب ةت كص كةت ةةكك تن كةك ي إمةداد اوهارةر اوها كةئ همةر كهكك ومصغ ك ت اوجهك اوك ر ت مكد ج آثكر او كرثت اوكسكمدم اوكط متن همر دام ك ت ئ النك ت ئ ركمت اوا ارر ةد اوك ارد امصغ سك ي اومص مككت اوركين إي اوهيط ط و ط ار كاكرمت كرهج ت وه د دنك ك ي ي رج مي او ار ةئ كرطاةت م ةةد ك ةة ي يةة ر كةةت كةة ارد كةةي جةةي هر ةة اسةةهجكمت كوةةت ةةئ كوةةت اوطةة ار ن إي اوهةةد اوكه يو كي اوهيطة ط و طة ار وة ي ية يطةت و ةي كوةت طكرةت م رهةكي مةي نة اوهب ةر ة ي او ار او مر اك كر ت االسهجكمت وهكن هك ي ر كت اور ار اوكم ر ال ارد اوكجهك ةك اوكهةددم مكوكيةةةكطر كةةةي اوه ةةةر ةةةئ او قةةة اوكركسةةةب مكوةةةة ي او ةةة ح مت ةةةت ها ةةة إك كر ةةةت إ ةةةكمت الةةةةةيك سةةةةا ط ر اح إو ةةةةكت اويةةةةرر مكوككه ةةةةك اوم ةةةةت اةةةةداي ك ةةةةكدر او ةةةة ون هي ر كت اور ار اوكم ر مد ر كس ئ كر ه ي ال دا اويط رم إوو ار ن مكورسمت نو ت اسهجكمت كوت ركج تي اهيئ الكر كصظكت كي اوهرس ت اويك او كوئ كة اور ةك اوكيطةط اوكرهةب سة بكن مرةدكك ه ة ي اواةد ار او طر ةت ا ةرم ة ي م سة ر ةك ك ة اوهر ك داق ت م و اوكسةه اوق كةئ م ةو كسةه كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئي ي راة اوك ةةد كةةي الر احن كةةي جةةي ه سةة ي اوجةة دم الداظ اوكسةةكظوت ةةئ االسةةهجكمت و ةة ار ي ه ةة ي م و كال االسهجكمت اسةهيدا د ا كيه بةت كثةي اوها ة اوكرهجةئ اسةه ارب القة اري ويةككي ج دم اويدكك اك وك ك ر إدارم او ار اوكام وةت مكوك ةك وها ة آثةكر ه ةل اورةةكطك م ةو ةكم اوس كي اوكه ثري مكو كرثتن كك ه ي م و اوسة طك او طر ةت اوكر كةك اورسةكر ت اود و ةتي م ةو د س اظي اوم مي ر ت و كي س ت م و ر كين هاهيةةئ طراةةت اوه ةةك ئ اوب ةةكي ه ج هةةك كص كةةك و س كسةةك دمكةةك ككو ةةك ر ةةك كرسسةةكه ك مت ت ه ا ت مر قدر كي اوب ا د كي مك ت إمةكدم اوه ن ةي اومكةكر ماةب او ة ار ن ةكي ه اةت اوه ةةك ئ ه ةةمح او ةةة ار ر ةةك وهةة و ي اوكيةةةكطر ال هسةةكب اوركةة ي اال رهةةةك قةةد هيةةر مكوهرك ةةةت اوكسةةهام ت كةةي يةةصي ه ك ةةت ةةكال ار ةةدا اوكسةةك ام هبةةكق ةةكال اوباةةر ةةكدم اوهةكةةةت وةةد اوس كي اوكهيرري ه ة اوكيةكطرن سةب اوهجرمةت او كوك ةت مي ة اوه ةك ئ نركوةل كمةكد 0
ر سةة ت ةةئ اوه ةةك ئ كةةي او ةة ار ي هةةةكي اوهر ةة م ةةو ثةةر اوب ةةك يةة بك نةكةةةتي اسةةه كدم اواد ار اوك تي امكدم مركظ ك ةكدر سةب او ة وي ها ة كيةكطر او ة ار ي اةة ارل اوكجهكة اوكةةدرئ اواطةةكع اويةةك ةةئ نننن رنةةكن كةةك مكرةة اوهجةةكرب مةةي ةة مك ةةئ اوه ةةك ئ كةةي او ار ي هةكي ج د ات كبا دم ئ مك ت او كثت اوهرك ت ج د ج ا كرسسكه ت ية هةةدم ر اوةةة ي او ةةك اوها ةة ةةر او ةةك ئ و هةكةةةت ةةئ إمةةكدم اومكةةكر جةة د جةة ا كرهج ةةت ار د او مئ اوك رت م دارم اوه ك ئن الجوانب الحرجة إلدارة الن ازعات: م ب اود ي الميكظ ئ كر كت اوه ك ي اوسصكئي يك ت كرهك ه ل اوهئ هاة ةهد ئ كرطات اوةرت ال سط ةككي را كي ه ال نككت م و كد اوسر ا اوا ت اوككي تي نئ ةص ك اجهككم ةت اقه ةكد ت مرةكظمي ه ةد ك مكورسةمت ئ ثرك كنك ر ك اه ت و ك ه ال ي مدد اور امك اوكر ة دم مكوك ةك قةد اد كةي 33 االسها اررن مص م م و ولي ص و س ةةد كةةي ةةد كةةي رم ةة ي ر امةةك ةةةك 2412 ي كةةي يةةكرهك 1900 إوةةو 390 مةةك ر امةةك مةةك مة ي ر امةك كريبيةت رم ي د وت كةي اوةد ي الميةكظ ةئ كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئي ههبةك او ةةةدم ر امةةةك ةةةةد دم او ةةةدمن وك كوجةةةت االرةةةةتكال اوكه اةةةت مكنثةةةكر اوركجكةةةت مةةةي اور امةةةك آو ةةةك اورةةة ار اوكه ا ةةةدمي السةةة كك ةةةئ د ي اوكر كةةةتي رةةةكقو نةةة ا اوهارةةةر د ر ه ةةةي اور امةةةك ها ةة اور امةةك ي اوكم ةةرن سةةهرد إوةةو وةةل إوةةو اوك رةةت مكوكيةةكطري اوجكةة اوكرهجةةئ و م كرةةك يدكك اور د اور اري اوادرم م و االسهجكمتن هةكي او اكي اوك ددم ور د اورة ار اوكم ةري كةةي يةةكي كةة ر يةةر ي اوهت ةة ار اود كت ار ةةت اوكبكج ةةت ارهبةةكع ك ةةدال اومطكوةةت هرةةككئ ك ةةكنر ب االجهككمئن اوه كةةةةك ي ثكةةةةت كجك مةةةةت كةةةةي اواةةةةد ار اوكرسسةةةةكه ت اوهةةةةئ ه ةةةة ي هط رنةةةةك كةةةةي جةةةةي درظ ةةةكال اويةةة ثةةةر م ةةةو مرةةةكظ اوكر رةةةت ةةةئ ك اجهةةةت او ةةةدكك ن إ جةةةب اوهر ةةة اور امةةةك م تي كي يصي هدام ر كي جك ههك امهكةكد ر كةت س كس ت اوهةكةتي س اظ كر اقه كد ت ثةةر كو ةةةت ةةةك و ت ةةةئ هةةةدم ر اوةةة ي او ةةةك ن ه ةة ا و هرك ةةةت اوكسةةةهداكتي ه ةة ي هه ةةةت اوم ةةةداي ةةةر كهركسةةةمت او ةةةدكك ي السةةة كك مرةةةدكك ةةة ي وةةة ول هةةة ث ار اوكجهك ةةةك وك اجهةةةت اوها مةةةك اوه ةةةك ئ ه ةةةد كةةةي هبةةةكق ةةةكال مةةةد اوكسةةةك ام اواك كةةةتن إي درظ اور امةةةك وةةةم ب اوكجك مةةةك او رة اوكم ر اهي كي هيك ر جه د كجك مت كي اوبكم يي كك ي السةمكب اوكر مةت و ر امةك 1
ةكم ي ةئ كجةكي اوكسةكمدم اورسةكر ت بة ك كوجةت كردكجةت جرمةك إوةو جرةب كة اوكسة ح هسةه ي كره انيرن اوس م و ر اوه ةك ئ نةئ: كك ةدد نة ا اوهارةر رمة كجك مةك كةي اوه ةد ك مكورسةمت ومرةكظ اوسة اوكة ارد اوطم ةتي ك كوجةت إدارم اوك ار ةي االرهاكو ةت ي ادارم اوهة ه ار اوكه ةررم مسةمب ال اريةئ كرةةة اوةةةدي ي كجةةةددا ةةةئ اور امةةةك ن هةةةةكي م اكةةةي اورجةةةكح اوكةةةةهرل اوك ةةةددم يطةةةر اوهطةةةر ك كوجةةت نةة ا اوه ةةد ك هةةة ي كرةةكمر و ةة ار و جهةةك اوك ر ةةت اوكه ةةددمي مةة ي جهةة د مي ةة اوكاكط ك ه رو مكوس ي م و كسه كوت وبب اور امك كثي هة ي وجكي إق ك ت كت كره ي طرت و ك ت هةكر ت ومركظ اوس ن م رم ه ا ت مك ئ ان ارظ ئ ة ي و ك او إدارة الكوارث والن ازعات عند ت ازمنها: إي اوسةةةه اره ج ك اوس كسةةةك اوهةةةدام ر اوكه اةةةت مةةة دارم او ةةة ار درظ اور امةةةك مرةةةكظ اوس هم ة مةكدم م ةو ر ة كرب ةين م ركةك هيه ة او ة ار اور امةك مةكدم كةي ة ةد ثهك هدام كههكي ي ثكت ارهمكطك ق كي الس كك مي او ب ت اوهئ ك ي و هداييي إي و ةه هكة هدم راي ي بكق رجج انثةكر اوركجكةت مةي او ة ار اور امةك ي كة كةك رطة م ة وةل كةي م اقةةةب ي كةةةتن وهةةة ا اوسةةةمب هسةةةئ اوبهةةة اوةةةةككي و ب ةةةت اوهةةةئ ك ةةةي كةةةي يصوهةةةك و ةةة ار اور امك ي ه اكرك ي ا انثكر او جكم ت اوس م تي نك ت مكوتت كسكتن كةةةي او ايةةةح ي ثكةةةت ايهص ةةةك مةةة ي ةةةكنرهئ او ةةة ار اور امةةةك ن كو ككةةةي اوكسةةةمب و ار اوطم ت ن مكدم يطر طم ئي م ركةك او ككةي اوكسةمب و ر امةك قةد ة ي قة ار ار س كسة كي إيبكقةةك و ك ةةت ةة اري وس كسةةت اقه ةةكد ت جد ةةدمي مك ةةت لجهةة م كر ةةتي ك اجهةةت مةة ي جكةكمه يي ثةر كةي اوجككمةك االجهككم ةت او رق ةتي قهةكي م ةو كة رد طم ةئ رةكدرن إال ي او د ةد كةةي السةةمكب او ا ا ةت و ر امةةك او ةة ار ه ةي كهةةةكمهتي ك ةةي ي ر ةد كةةي إك كر ةةت ه ةةرب اوسةة كي و ر امةةك او ةة ار كةةي هبةةكق نةكةةةهه ةةئ ك اجهههةةكن كةةك ي اوباةةر او ةة ار اوههكة و االجهكةكمئ االقه ةكد و ب ةك االجهككم ةت م ةو سةكي اوطما ةت او ةرت او تةت رنةةك كةةي اوه ةةك اليةةر ي ةةد كةةي نةكةةةت اورةةكي ةةئ ك اجهةةت اور امةةك او ةة ار م ةةو ةةد سةة اظن كةةك ي اودارم اوكسةةهداكت اوكر ةةبت و كةة ارد اوطم ةةت ه همةةر إسةةه اره ج ت ك ةةت ةةئ النك ةةت وةدرظ اور امةك ها ة كيةكطر او ة ار ي كةك ي مةد اوهاةد اوكه ةك و يةدكك السكسة تي مكةك ئ ول اوه او ت اومر ك السكسة تي بةكق اوةة ر مكو ركةكي اة ب اوهيةككي اوهككسةل االجهككم ي مح مكوهكوئ مككص كي م اكي م مت االسةها ارر اثةكرم اور امةك ن كةك ي اال هاةكر إوةةو اويةةدكك السكسةة ت ةةد كةةي نةكةةةت اوسةة كي ةةئ ك اجهةةت اوكيةةكطر اوطم ةةتن ي ةة ار همةةر ر ك اوق كظ اوس كسئ سممك كهكةك كةي السةمكب او ا ا ةت وهةكةةت اوكجهكة ةئ ك اجهةت اور امةك 3
او ار ن كور ك اوس كسئ او ال هسة مكود كا ارط ةت اوةةك و ت اوةةبك ت اوكسةكظوت وةد ةة ار مكو او ج ن وك اجهت اوج ارب اوكةةهر ت و ر امةك او ة ار ه ة ي م ةو اوةد ي الميةكظ ةئ كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ ي ههية هةدام ر يك ةت ةئ كجةكال ك ةددم ك ريةت و ة ار اور امةك ن كةك م سةةة كر كةةةت اوه ةةةك ي اوسةةةصكئ ي هاةةة ةةةة ار ك كةةة كجك مةةةت كةةةي اوجهةةةك اوك ر ةةةت اود و ةةةت اوق ك تن 9
التوصيات: هرك ي ن ا اوهارري م رك ةتي ه ة ص وك كر ةت ه ةرب اوةد ي الميةكظ ةئ كر كةت اوه ةك ي اوهةكةةةت وةةد هك ةةئ ك اجهههةةكن كةةك ي و كةة اطي اويةة اوسةةصكئ و كيةةكطر اوطم ةةت اور امةةك سةةةه ربي م ةةةو ر ةةة كسةةةهب بي انثةةةكر اوركجكةةةت مةةةي او ةةة ار اوسةةةكمات مةةةر م اكةةةي اويطةةةر كةك هيةكي ه ة ص ل ةد اوكرةكنج اويك ةت مةدرظ اوهةكةةتن اور س ت اوهئ ههبكق كوت اوي االسةةةهجكمت وهةةةك اوه ةةةك ئ كةةةي آثكرنةةةكن هيةةة اوهارةةةر كةةةي اوةةةد ي الميةةةكظ ةةةئ كر كةةةت او ةةة ار اوه ةك ي اوسةصكئ اوك ريةت و كيةكطر اوطم ةت ال كةك اوركجكةت مةي اورةةكطك اومةةرت ك ة ار وه صه ن ةةةئ اوةةةد ي الميةةةكظ ةةةئ مةةةر اوهارةةةر ةةة ول رةةة ي مةةةكور ر إوةةةو هرةةةككئ مةةةدد او ةةة ار همةةر ي اواةةد ار اوطم ةةت اوكهيةةرري كرهةةك ةةئ ا د ةةكد ةة ولن اوكر كةةتي ةة ي مةةدد الةةةيك كوم ت اود ي الميكظ ئ اوكر كت كي جةي اوك كوجةت االجهككم ت االقه كد ت اوم ت ر مك اةك ر سة ك ة ي د ي هرك ةت نة ا اوةد يي اوب كوةت و كيةكطر ه ةي ك ةد دمن كةك هةة ي اور امةك د ثةةت او هةةد يةةر قةةد طةةكي كةةدنكن قةةد ه ةةكرئ او د ةةد كةةي اوةةد ي اوسةةصك ت كةةي ر امةةك ةة 2411 ن هادر مةداد ت د ي اوكر كت كي إجككوئ اور امك اوكس ت رسمت %04 مك ركن ر الميكظ ئ ي ئ اود ي ي ئ اود ي الميكظ ئ اوكر كت م دد ب ت مداد اورك اورك مةد م ةو الرجةح رة ةةهد كة اور امةك ثر كي وةلي ي اوهة ارمط مة ي او ة ار اوكر كتن مي اوم ةةةت االجهككم ةةةت كةةةر ر او قةةة مك د ةةةكد اوهكةةةدي اوهجةةةرم اوهت ةةة ار اوهةةةئ هطةةةر م ةةةو او ةةةر اوهةكةةةت ةةةئ ك اجهةةةت او ةةةكال ةةةد كةةي ا هككو ةةةت اوه ةةةرب و يةةة االقه ةةكد تي م ةةةو ر ةةة اوطكرت اوك ادمن مةةةكور ر إوةةةو ةةةي نةةة ا اوه ةةةد ك اوهةةةئ ه اجههةةةك اوةةةد ي الميةةةكظ ةةةئ كر كةةةت اوه ةةةك ي كة اطي اوية ة ك وها ة اوسصكئ ئ إدارم او ار ي اهرح ن ا اوهارر كجك مةت كةي اوه انثكر اوركجكت مةي او ة ار إوةو ةدنك الدرةون اةد كرةكنج إسةه اره ج ت وةدرظ اوهةكةت وهيب ة ك ك ةربت كي آثكرنةك ةئ اوةد ي الميةكظ ةئ اوكر كةتن نةئ ه او ار اوك هك ت اوهيب اور امك ن اوه ارمط م ي او ار نئ: او ار اوطم تي اور امك ك يكي ثص ) الكوارث الطبيعية: 3-1 14
كي او ايح ر مكور كي ه ر ق كةةي كيةةكطر او ةة ار د اوكيكطر اوطم تي ر مكوك كي اوها انثةةكر اوسةة م ت اوركجكةةت مرهةةك إوةةو ةةدنك الدرةةوي وةةل كةةي يةةصي ها ةة اوهةكةةت االجهككم ةت االقه ةكد ت اوم ةت ه سة ي اواةةدرم م ةو درهةك االسةه داد وهةك وكجكمهههةةكن كةةك ي كوم ةةت اوايةةك ك او رجةةت اوكرهمطةةت مةة دارم او ةة ار إم ار نةةك يةةكي اوب ةةي اويةةككين ةةئ نةة ا او ةةددي ةةئ كر كةةت اوه ةةك ي اوسةةصكئ قةةد هةة ةةو اوهار ةةر مكهيةةك اوهةةدام ر اوهكو ةةت م ةةو او د او طرئ م و كسه كر كت اوه ك ي اوسصكئ م و او د اود وئ كةي جةي اوها ة مة ي كي كي كيكطر او ار : إدارم اوكيكطر اوها كي ك اطي اوي اوهةكةت: إي اوهةدم ر اوب ةةكي و ةة ي او ةةك ةة ي مر ةة ار كسةكك ةةئ ه د ةد كيةةكطر او ة ار اوكيططك و ها كي ك اطي اوي اوهةكةةت اوكيةكطري اوهكو ت وه س ي هدم ر اوة ي او ك ئ ك اجهت كيكطر او ار : ةةئ هرب ةة ةئ مكمهكةكد اوكرهج ةك ك ت س كسك طر ت ك ت هي يكي و كههك اوهيب كةي انثةكري م ةو رطةكت سة ي امهكةكد ارهاةكي اوس كسةك كةي االسةهجكمت و ة ار إوةو اوهيب ة كةي آثكرنةكي وةل كي جي إرسكظ ثاك ت او قك ت إمةةداد إطةةك ار هيطةةة ط دامكةةت )إطةةةكر طرةةئ ودارم كيةةكطر او ةةة ار ي يطةةت طر ةةةت ودارم او ةةةة ار ) وهب ةةةةةي اوهره مةةةةةك اويك ةةةةةت مكوس كسةةةةك اوهرب ةةةةةت وه د ةةةةةد كسةةةةةر و ك او ا ار رنك كي اوجهةك اوك ر ةت اليةر ي وه د ةد ال و ةك كةي جةي اوهيب ة كةي آثكر او ار إرةةكظ وجةكي كوةت ودارم او ة ار كج ةي وجةكي و هرسة ت ية اوس كسةك ي هكثةي هةك اوجهةةةك اوك ر ةةةت اور سةةة تي مكةةةك هةةةك او كةةةت ال سةةةكط ال كد ك ةةةت اوكجهكةةة اوكةةةدرئ اوكر كك اود و ت اواطكع اويك سةك ي اومةص ن ه ة ي ي هةدمكهك ن ةك كركسةمت م و اوكسه ك او طر ت اوجه ت اوك ةت و ةئ هيةط مكهكةت ك ار ة االه ةكي و ية اوس كسك هرب نك وها مكهك اوس رهكرت و جكي اوهرس ت ية هرب ة اويطةط اويك ةت مها ة كيةكطر او ة ار ي هةةكيي كةي جك ةت كة ر يةر ي ي ي ار ط كيكطر او ار مه ص كر اةتي امةداد ية ار ط اوكيةكطر وه د ةد كرةكطت اوكيةةةكطر او ككةةةتي ارةةةةكظ قكمةةةدم م كرةةةك و ةةة ار كر اةةةت مه ةةةي و ةةةر االقه كد ت اوم ت ئ كيه كركطت اومصد إدككر االرةتكال اوكه ات م دارم كيكطر او ار االجهككم ةةةت ةئ اوهيطة ط اوركةك ئ اوة طرئي وةل كةةةي جةةةي ه ةةة اومرةةةكظ ال ثةةةر ككرةةةك و كمةةةكرئ اومرةةةو اوه ه ةةةت هطم ةةةت كيطةةةط اسةةةهتصي 11
ال اريئ وها ا هككو ت ه رب اوكسه طرك اومةر ت اومرةو اوه ه ةت و كيةكطر اديةكي ر ةةةك راةةةي اوكيةةةكطر كةةةي يةةةصي هةةة ك ي اومرةةةو اوه ه ةةةت او مةةةر اوك ار ةةةت او رجةةةتي ةةة ا اورةكطك اوكجهك ت اوكره م م و اوهيب ةةئ كي آثكر او ار هةةج اوةة ا ار اوةد ا ر ا او ةة ت م ةةو ية كسةة وت اوهيب ةة كةي كيةةكطر او ةة ار ةة ب انهككككههةةك او كةةي مكوهةةكوئ م ةةو إ ةةصح كرهج كههةةك ومةة ار اوه ةةك اودارمي مت ت دكج ها كيكطر او ار دا رم كةر ع اوهيب كي آثكرنةكن م سة اوة ا ار ي هرة دا داي ةت و هيب ة كةي آثةكر او ة ار وهاةد اوكسةكمدم اوبر ةت اوص كةت ةئ نة ا اوة ي إرةةةكظ ر ةةك هةةة ك ي إق كةةئ مةة ي اوم ةةةداي اوك ريةةت لرةة اع قطةةةكب هةةة ك ي مةةة ي اوةةةد ي او ةةةت رم اوهةةةئ ه ةةة ر م هةةةك اكه ةةةك او اد اوطم ت اوس م ت ه ة كصظكةةت مك ةت هرب ةة اوسةه اره ج ك اال ه ار ةةت كككث ةةةت كةةي او ةة ار هطةةة ر انثةةةكر اوركجكةةةت مةةةي وةادارم اوم ةةت كةي جةةي اوهيب ةة كةةةي كيةةةكطر او ةةة ار انثةةةكر اوسةةة م ت و هت ةةةر اوكرةةةكيئي كةةةي يةةةصي كك ةةةت اوتكمةةةك اسه ةص هك اوك ارمةةئ كمةةك اوكةةكرتر او هةةي اوكك ةتي رنةةك كةةي اوكةة ارد اليةةر اوكككث ت ه ه إدارم اوك ارد اوكك ةت اوكسةهداكت مطةرت مةدمي كةي يةكرهك ها ة نةدر اوكةكظ مسةمب اوهسةةةرب مةةةد كم ةةةت ر كةةةت اوةةةر امةةةكدم هةةةد ر اوك ةةةكا او يةةةر ت اوكسةةةه ك ت اوك ةةةكا او ةةةركم ت هجك ةةة ك ةةةكا الكطةةةكر اوهر ةةة م ةةةو كةةة ارد كك ةةةت جد ةةةدم )كثةةةي ه ةةةت ك ةةةكا اوم ر( هرب كرهج ك كمه رم هةكر ت كثي اودارم اوكه كك ت و ك ارد اوكك ت االسهتصي اوكسهدا كوةت كةي يةصي امهكةكد و ك ارمئ ال اريئ اورهر ةت اوسةك ت او يةر ت ادارههةك إدارم سةكو ب مةدم كةي يةكرهك إمةكدم اوهةةج ر كك ةت اوهرمةت امهكةكد هره مةةةك اودارم اوكجهك ةةةت ها ةةة مةةةداد اوك اةةةةئ اديةةةكي كةةة ارد مد ةةةت و سةةةب اوةةةر ت امهككد إطك ار ومركظ اواةدرم م ةو اوك اجهةتي كك ةت اسه ةصح اوك ا ةي اوطم ةت اومرةةو اوه ه ةةتي ه كلرهةةكر او ةة اج اوسةةك ت ادكةةكر اقككةت كةةةكر اوهكةةدي ةةئ مك ةةت اودارم اوكسةةةةهداكت وأل اريةةةةئ كةةةةي يةةةةصي هةةةة ر اوبيةةةةكظا اوكبه ةةةةت كك ةةةةت قرةةةة ا او ةةةةر اوطم ت ه ك ي سصكت اوك ار ع كصظكت هت ر اوكركي كةي يةصي امهكةكد ةد اوكرهج ةك اوكه ةددم االيه ك ةك مي طر ت كرهج ك اودارم اوكه كك ت و كركطت اوسك تن ه اوه م ت او ككت اوكةكر ت ئ او كك ت االجهككم ت: 12
اوةةةة إي كسةةةةه مئ اوكةةةةةكر ت همةةةةر اي او ةة ار ن كةةك ي ار ةةدا اوةة مئ مكوكيةةكطر مكةة اطي اويةة كةةةةي اوك ةةةةددا اور سةةةة ت و رجةةةةكح ةةةةئ إدارم كيةةةةكطر اوهةكةةةت قةةد وةةد ر مةةك كةةي اوهتكيةةةئ م ةةةو ر ةةة ةةةرد إوةةةو هجكنةةةي كسةةة وت ها ةةة اوكيةةةكطرن كةةةك هيةةةط االجهككم ت و جككمك اوي بت اوهةت مد ر سكسئ ئ ن ا اوة ين ئ ن ا او دد او كك ةةةت ةو مكمهككد اوكرهج ك اوهكو ت م ةو او ة د ي اوة طرئ اوةد وئ وه ة اوه م ةت او ككةت اوكةةكر ت او كك ت االجهككم ت: هر ةة كةةص ه م ةةت مككةةت كره كةةت ةة ي ها ةة ك ددمي كرم ا دم ئ اوسةرت م ةو القةيي ة ي ةه وةلي اوكيةةكطر اوكه اةةت م يطةةكر كيةةكطر م ةو سةم ي اوكثةكيي يةصي او ة او ةةةكوكئ وها ةةة او ةةة ار ي اسةةةههدا مةةةر مةةةدد كك ةةةي كةةةي قطكمةةةك اوكجهكةةة كثةةةي اوكداريي يةةة اوكرسسك اوكهر تي السري ك إمداد ك اد ه ك ت ا ت و ي كجك متن هرب ةةة مةةة اركج ه م ةةةت إ ام ةةةت ه ك ةةةت و ككةةةت اورةةةكي وجك ةةة اوجهةةةك اوك ر ةةةت اليةةةةر ي هيةةةةك ي ك ايةةةة ها ةةةة اوه ك ةةةتن م ةةةةو ر ي نةةةة ا اوس سةةة ت ه ةةةة ي اسةةةةههدا اوس كسةةك م كةةص ه م ةةت يك ةةتي هدام ر اوهيب كي آثكر او ار ن اوكيةةةةكطر كبةةةةكن ثاك ةةةةت اوسةةةةصكت ةةةةئ اوكرةةةةكنج اوكةةة ب ي او ةةةة ك ي ايةةةة ئ وةةل كةةي جةةي اوه ب ةة م ةةو م ةةو كسةةه دكةةج ارةةةتكال إدارم كيةةكطر او ةة ار ةةئ اوهيطةة ط اوركةةك ئ اوةة طرئي هرب رةكطك هرم ت ه سةةةة ي سةةةةمي االمهككدا ي إسه اره ج ك اوه ر م ت هدر م ت وه اواد ار اوبر ت اوسصكت اوةي ت اسةةةةهبكدم اوباةةةة ارظ كةةةةي اوهسةةةةه ص اوهةةةةئ هاةةةةدكهك او طر ت يك اوك ارد اوبر ت رنكن كي يكرهك هرب م اركج اوار ب اوج ت ل ار اوبا ارظي الهيةةك وةةل كةةي جةةي كةةةةك كثةةةةي اواةةةةر ب م اركج و اطكع اويك وها ة اوباةر اوه ةئ المهكةكد هةدام ر ي اوهيب ة سه ئ ها رسمت اوي اوهةكةت ئ ك اجهت يطكر او ار ن همكدي اوك كك اوك كر هط ر اواد ار كةةك مةةر نةة ا اوهار ةةري : كةي ةدم اوباةر ةة ي إمةةداد اواةةد ار كةةي جةةي ها ةة كيةةكطر او ةة ار كةةر سةةه ه ص مك اك و اد ار اوبج ا اوكيكطر او كو تي ر كت وار ار اوكم ر كط رم هط ار ج ةدا اوهيط ط و ط ار هية ي اوك ةدا اوهةةدر ب اوكةةةهرل اوهكةةكر ي اوك دار ةةتن ةةئ نةة ا او ةةددي اوكةدادا ي آو ةك اوهرسة ت اوك كةك او ككةت هة ر ةةو مكمهكةةكد اوكرهج ةةك اوهكو ةةت م و او د ي او طرئ اود وئ وه همكدي اوك كك اوك كر هط ر اواد ار : 13
إرةكظ ق امد م كرك طر ت ك ت وه ر اوك كك اوكه ات مكيكطر او ار اج ارظ ه ي وأليطكر اوكيكطر وك اطي اوي اوهةكةت إرةةةةةكظ رةةةةت يمةةةة ارظ وجكةةةة اوك كةةةةك ه ةةةةر بهك ه هةةةةك اجةةةة ارظ ه ةةةة ص و كيةةةةكطر اال ه كجك اواد ار اوهطةةةة ر اوه ةةةةد ويطةةةةت طةةةة ار ك كةةةةت اوه ةةةةك اوا ةةةةك مهةةةةدرمك كره كةةةةت ماةةةةد اجهككمك هرس ا ت او ر م ةو إةة ارل جك ة الطة ار اوك ر ةت ا او ة ت ةئ مك ةت اوهيط ط و طة ار ي ة سةكمد وةل الطة ار اوكةةكر ت م ةو اوةه كةي اوسة ركر نك اوك هك ت وك رت اال ه كجك اواد ار اوبج ا اواك كت إرةةةةةكظ كرهةةةةد وارةةةة ار اوكم ةةةةر كه ةةةةدد االيه ك ةةةةك ويةةةةككي همةةةةكدي اوك كةةةةك مةةةة ي اوبةةكم ي اور سةة يي اوهرب ةة اوكرةةدكج ةةئ مك ةةت اورةة ار اوكم ةةر ممةةر جك ةة اواطكمةةك ن كةةك ي يةةككي إ ةةدار اوسةة طك وارةة ا ار م ةةو او ةة د اوةة طرئ ك ةةدد مةةة ي ايةةح مك جب اواكر ي س س ت اوه كك اويك ت وم اور ار إجةةة ارظ ه ةةةي وجك ةةة ا ه كجةةةك اورةةة ار اوكم ةةةري هتط ةةةت اوكيةةةكطر كةةة اطي اويةةة يةة يطةةت اوبجةة ا او كو ةةتي اوهةكةةةت او اكةةي اوكرسسةةكه ت االجهككم ةةت اواةةد ار طر ةةت كةةي جةةي اوه ةة اوكرهجةةئ لر كةةت اورةة ار اوكم ةةر اوهةةئ هتطةةئ او رك ةةر اوبر ةةت االجهككم ت ر كةةةةت ها ةةةة اوكيةةةةكطر اوكجهك ةةةةت ر كةةةةت اورةةةة ار اوكم ةةةةر كةةةةي يةةةةصي ه د ةةةةد ه ب ةةةة اوكيةةةةكطر ادارم اوطةةةة ار وألجهةةةة م اوك ةةةةت دمةةةة اوهةةةةدرب كسةةةة رو ك ك ر ةةةةت وها ةةةة اويمةة ار اوها د ةةت ةةئ ه ةةك ر ةةك اسةةهيدا اوك ةةكر اوك ةةئ ا ه كجةةك اوك كةةك اور ار ةةي إوةةو ةةي اورةةكيي كةةرم ا ةةدم ةةئ اوسةةرت م ةةو القةةيي مكةة كئ يةة مرةةككج هرمةة االسةهجكمت اوكص كةتي كةي مكوكيةكطر اوهةئ اجه رهةك وه ا ةره ك رةو اورة ا ار وهة م هه ايهمكر ر كةت اورة ار اوكم ةر جي اوا ك سر ك مهدرب ه اوهر ج و مة ي ج د وم ار ةةةك ي سه سةةةي ي هةةةةرل ك ةةةت او طر ةةةتي كيططةةةك اويةةةصظ االسةةةهجكمت او ككةةةتي اوس كي اوك ري ي و كيكطر ه ة قةةد ار اوكرسسةةك اوك ةةت كةةي يةةصي إةة ارل اويمةة ارظ اوك ةة ي ةةئ هةةدام ر هطةة ر ه كةةد م ةةو اوهةةدام ر اوهةةئ ه ةة ي اهيك نةةك كيةةكطر او ةة ار ةة إي ها ةة ي اوكهةةك ار دم ك ار ت اوهةدرب اوك ةت اوهةئ د اوك ئي او كي اك و ول م و إرةكظ م و او سهة ي اوهد اور سئ ل مرككج كسهام ئ كي م اركج مركظ اواد ار 10
ي ةم ك ومركظ اواد ار م ي اوكرسسةك ا او ة ت ةئ اوةد ي الميةكظ مت ةت هاكسة اوك كر اويم ار را هك همكدوهك مركظ ةم ت إق ك ت و كيكطر اوكه ةددم كةي جةي إدارم كوةت وكيةكطر او ة ار ي كة إك كر ةت ه د د كجكال اوه ك ي هةكي همةكدي اوك كةك مرةكظ اواةد ار هاكسة اوه ر و ج ةك اومرةو اوه ه ت اوكةهر ت ه اوك ك ر اوكةهر ت إرةةةةةكظ كر ةةةة ودارم او ةةةة ار هةةةةكم وكر كةةةةت اوه ةةةةك ي اوسةةةةصكئ وهةةةة ر ةةةةر اوهةةةةدرب يدكك اوم اومص كي جي هط ر قد ار اود ي الميةكظ ةئ اوكر كةت وهرسة ت االسةةهجكمت و ةة ار ةةئ او قةة اوكركسةةب كةةي يةةصي اوهمةةكدي اوب ةةكي و ك كةةك اوك ةةكر اوكككرسك اوج دم م و او د ي اوق كئ اود وئ ه ةةة اوه ةةةك ي كةةة اوكر كةةةك كه ةةةددم الطةةة ار ي كةةةي يةةةكرهك مرةةةككج الكةةة اوكه ةةةدم اوركةةك ئي ك هةةب الكةة اوكه ةةدم و ةةد كةةي يطةةكر او ةة ار ي اومرةةل او ةةكوكئي اوكرةةت او كوكئ و د كةي او ة ار اور ةكوي وةل كةي جةي اوه م ةت و ة ك ت س كسةك إق ك ةت ال هسةةكب ه ةة اواةةد ار ةةئ كجةةكي إدارم كيةةكطر او ةة ار همةةكدي اوكككرسةةك اوكث ةةو اوةدر يي هة ك ي اوكة ارد اوككو ةت كةي جةي هرب ة اوكةةكر او مةر و رمةو اوه ه ةت متةرب اوهيب كي آثكر او ار ن هرس ت مك ت االسهجكمت و ط ار : ئ و ةةئ هسةةرو هر ةة جهةة د اوراةةك يةةصي كر ةةت كةةك م ةةد او ةة ار هثم ةة ال يةةكع اوطم ةةت او كطب ةت وةد اورةكج يي ه ة ي ية آو ةت هرسة ت كوةتن و ةئ هسةرو ه ة ك ةك ر اوجة دم االسهجكمت اورسكر تي ه ي م و اود ي الميكظ ئ كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ ي ه ةدد كمكد هةةةك اوه ج ه ةةةت او طر ةةةت اويك ةةةت مكالسةةةهجكمت و ةةة ار اسةةةهردا إوةةةو اوك ةةةك ر اود و ةةةت ا او ةة ت ةة ا إوةةو اواةة اليصق ةةت و ةةد ي اوسةةصكئن مةةص م م ةةو وةةلي جةةب يةة آو ةةك يك ت و هرس ت االسهجكمت كي جي هدم ر كي و ار ن ئ ن ا او ةددي كةي جةي ه ة اواةةةدرم م ةةةو االسةةةهجكمت ها ةةةت اوه ةةةك ي يةةةصي كوةةةت اوطةةة ار ي هاةةةرح اهيةةةك اوهةةةدام ر اوهكو ةةةت وكجك مت كر كت اوه ك ي اوسصكئ: إرةةكظ آو ةك كةي جةي اوه د ةد اوسةر وص ه كجةك اوك دار ةت اوكة ارد او طر ةت وه م ةت ه ةل اال ه كجك يصي او د إرةةةكظ قكمةةدم اوكبكج و ط ار م كرةةك و اةةد ار اوكهك ةةت كو ةةك ةةئ كجةةكي االسةةهجكمت و طةة ار وةةد كيه ةة اوم ةداي اوسةةصك تي اوهةئ ك ةةي ه م ههةةك ورةةرنك ةةئ م ةداي يةةر كةةي م ةداي اوكر كةةت ةةئ 10
قك او ار ي كثي اواد ار ئ كجكي اوم اوراك ك ك ت او ار تي ه ر كصج اوط ار ي ك ك ت الك ارب ها اال ه كجك اوطكرت رنكنن ه ة اوه ةك ي مة ي اوم ةداي اوسةصك ت وهطة ر اوهيطة ط اوسةه اره جئ كةي جةي االسةه داد االسةةةةهجكمت وهرسةةةة ت يةةةةي ويةةةةدكك اورمك ةةةةت او ةةةة ت اوطكرةةةةت ك ارقمةةةةت كرةةةة هبةةةةةئ الكةةة ارب يةةةصي او ةةةر اوطكرةةةتي ويةةةككي اوهاةةةد اوب ةةةكي ويةةةدكك اورمك ةةةت او ةةة ت اوطكرت ه س ي مك ت إدارم اوك كك ه ي يدكك اورمك ت او ت اوطكرت ه ةة اوه ةةك ي مةة ي اوم ةةداي اوسةةصك ت و هيب ةة كةةي ةةدم اوهجةةرم اوركجكةةت مةةي ال كةةك ي ول كي يصي هط ر اواد ار اوك ةت او طر ةت كة امهكةكد إسةه اره ج ك كوةت وها ة اوكيكطر االسه داد و ر اوطكرت ه س ي ر م و اورك ي ه ةةةةك اوسةةةةه اره ج ك اوب كوةةةةت و ج سةةةةه ك اوطةةةة ار اوه ا ةةةةي وهرب ةةةة نك يةةةةصي كوةةةةت اوط ار ي آو ت و هرس ت ئ او كال اوطكرت ئ إطكر كر كت اوه ك ي اوسصكئ: ك ةةي إرةةةكظ آو ةةت و هرسةة ت ةةئ او ةةر اوطكرةةت ةةئ إطةةكر كر كةةت اوه ةةك ي اوسةةصكئي وةةل كةةي جةةي هرسةة ت اوجهةة د او كث ةةت مةة ي اوةةد ي الميةةكظن سةةهي ت نةة ا انو ةةت ةةئ اومدا ةةةةةتي اسةةةةةهردا إوةةةةةو إمصرةةةةةك اوةةةةةد ي الميةةةةةكظي هجك ةةةةةك كةةةةةي ال ةةةةة ي )هجه ةةةةة ا ي ك بةةة يننن ) كةةةةي جةةةةي االرهةةةةةكر اوبةةةة ر جةةة ظ كةةةةي هةةةةديي كةةةةةهرل وكر كةةةةت اوه ةةةةك ي اوسةةصكئن كةةك سهسةةهي مك ةةت هرسةة ت اوجهةة د او كث ةةت كةةي يةةصي كصظكةةت اال ه كجةةك اوك دار ةةت كةة اواةةد ار اوكهك ةةت كةةي اوهجك ةةك اوط م ةةت وأل ةة ين ةةئ او ةةر اوطكرةةت سةةة ط ب كةةةي اوةةةد ي الميةةةكظ ي ههطةةة ع م يةةة ه ةةةل اوكةةة ارد ه ةةة اوط ةةةب وبك ةةةدم آو ةةةت كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ و هرسة ت ةئ او ةر اوطكرةتن كةك سة ي م سة نة ا انو ةت ك ا وت رةكطهك جرمك م و جرب ك ك هب الك اوكه دم وهرسة ت اوةةر ي اورسةكر تي وةدم ر ةك اوكجك مةك اوهرسة ائ وهسةه ي مك ةت هرسة ت رةةطت كيه ة اوكرسسةك او ةكال او كث ت هاد اويدكك ن كك ي كي ةة رهك ي ه ة اوك ةك ر اود و ةت و جة دم اوكسةكظوت دايي كجك مت كر كت اوه ك ي اوسصكئن إرةةةةكظ ةةةرد ت كر كةةةت اوه ةةةك ي اوسةةةصكئ وصسةةةهجكمت و ةةةكال اوطكرةةةت اوه ةةةك ئ كةةةي آثكرنةةك: ك ةةي إرةةةكظ نةة ا او ةةرد ت وهرسةة ت اوجهةة د او كث ةةت مةة ي اوةةد ي الميةةكظ ةةئ اوكر كتي س ك ي كةي هاةد اوك ةد كةي اوكسةكمدم اورسةكر ت ةئ او قة اوكركسةب مكواةدر اوكركسةةب و كهيةةرري كةةي او ةة ار اوطم ةةت اور امةةك اوكسةة تن سةة ي مكثكمةةت آو ةةت ا ه كط ةت كةةهر ت كي ةت وهاةد كة اي وكةدد ق ة رم الجةي و م ةداي اوكةةكر تي كمكةةرم م د ي او كرثتن طماك ومرةككج او كةي او ةةر وكر كةت اوه ةك ي اوسةصكئي ة ي نة ا 10
او ةةةرد ت س سةةةكمد اوم ةةةداي اوكهيةةةررم كةةةي ه ةةةل او ةةة ار م ةةةو إمةةةكدم مرةةةكظ كي ركههةةةك اال ه كط تن كةك سة اد اوكسةكمدم و ةد ي الميةكظ كةي جةي إمةكدم اوه ن ةي اومرةكظن نةئ كسةةكمدم ك ةةي ي ههيةةكي ك رةةك قر يةةك ي سةةب او يةة االقه ةةكد و م ةةد اوكسةةهب د اك ول و ج جه د اوه ك ئ اسه ةك إك كر ت هط ر آو ك ككو ت يك ت ك ي و مرل اوسصكئ و هرك ت هرب نك ج ظ كةةي إسةةه اره ج كه اوهك ةةت ودارم كيةةكطر او ةة ار ن ك ةةي ي هةةةكي انو ةةك اوهك ةةت اوها د ت ا كر اك يك ك وأل يكع اوهةت ئ اود ي الميكظ م ةة إك كر ةةت هطةة ر آو ةةةك هك ةةت كمه ةةرم ك ةةي و ةةةد ي الميةةكظ هرب ةة نك جةة ظ كةةةي إسةةه اره ج كههك اوهك ةةت ق ةة رم الجةةي ودارم او ةة ار ن ك ةةي ي هةةةكي آو ةةك كةةي قم ةةي اوهك ةةي اوسةة كد و كيةةكطري اوهجك ةةك اوق ك ةةت وهةة ك ي او ةة ار اوكرةر اوهةة ك ي م ةةو سةةكي ه ةة كم ةةت ةةركد ت اوهيةةككي وكسةةكمدم اوباةة ارظ اوكجهك ةةك اويةة بت م ةةو اوه ةةك ئي إ ةدا هط ر قد ارههك اوهةت تي الس كك مكورسمت و كهيرر ي كي او ار اوطم ت اور امك اوسةةةةر و ةةةةر ر كةةت إق ك ةةت وصسةةهجكمت و ةة ار كةة كجةكال ه ةةك ي ك هك ةةتي مكةةك هةةك اوها ةة اوطكرةةةةت االرهةةةةةكر اوق كةةةةئ و ك ةةةةدا اوبةةةةرتي آو ةةةةك اوهرسةةةة ت كةةةة اوكر كك اود و تي اودارم اوكةهر ت و ك كك اويك ت مكوط ار )كي رب ول ( هسةةةه ي ا اوةةةةر ك مةةة ي اوق ك ةةةت ومرةةةكظ اواةةةد ار اواطرةةةت ةةةئ كجةةةكي االسةةةهجكمت و ةةة ار اوه ك ئ اوكم ر كي آثكرنك ( كي س رب ول ( يةةة هيطةةة ط كةةةةهرل و ةةةر اوطكر ةةةت وأل ةةةدا اور سةةةك اوك هك ةةةت ماب كرثت طم ت ج ارظ كت كي ر اورسكي )كي رب ن ا ( اوه ك ي ئ اوه د او ر و ت او ا ت اوربس ت )كي س رب ن ا ( ةةةئ اوكسةةةهاميي اواك م و سكي ر ع اوجري االسةهجكمت وة رةةكطك دمة اوه ك ئ اوكسهدا : ه وةة ن كوكر ةةت اوهةةئ ه اةةب كةةرح اوبر ةةت وهت ةةر اوكجهكةة إي اوه ةةك ئ كةةي آثةةكر او ةة ار اوهةدام ر و ةدا ه ة ال كةي جةي إمةكدم او ار ه ر س كقك س كس ك دامكةك الهيةك اواة ار ار اوهةكةةةت اوكيةةكطر اوايةةكظ كةة اطي اويةة ثةةر كر رةةت كةةي يةةصي ها ةة مرةةكظ كجهكةة م ةةو السةةمكب او ككرةةةتن مةةدظا مهيطةةة ط اوه ةةك ئ اوكم ةةر ارههةةةكظ م ك ةةت اوهرب ةةة ي المةةد و ةةةد ي سكسة ت ةئ اوه ةك ئ كةي او ة ار يةصي اوكر ةت الميةكظ ةئ اوكر كةت كةي ك ارمةكم يطة ا او كرثةةتن ه همةةر هةةدام ر اوه ةةك ئ اوكم ةةر كسةةكت وهبةةكد اوهةة ث ار اوجكرم ةةت اوهةةئ ه ةةئ ةةد 11
و كرثتن ئ ن ا او ةددي و ةئ هسةرو إدارم مك ةك اوه ةك ئ االرهاةكوئ اوكسةهدا إدارم كوةت اسهتصي اوبر ت و ه ئ مادر مر كي اوكر رت م د او كرثت و مكهيك اوهدام ر اوهكو ت: ه ةةة اوه ةةةك ي مةةة ي اوم ةةةداي اوسةةةصك ت وكسةةةكمدم اوم ةةةداي اوهةةةئ هبهاةةةر و اةةةدرم م ةةةو ها ةةة الي ارر اال ه كجك يصي كر ت كك م د او مك ك اوه ك ئ ار اوهئ هبهار وآلو ك اوكرسسة ت ودارم دم مك ت هط ر اواد ار اوكرسس ت اوبر ت ود اوم داي اوهئ هه ك و كي او ار ي ول كي يصي اوا ك مرةكطك كيه بت ئ كجكي مركظ اواد ار اوه ك ي م و ك كوجت اال ه كجك اوككو ت و م داي اوكهيررم كةي او ة ار اوكم ةةرن ةة إرةة ك ةةي ك كوجةةت اوبجةةة ا كةي جةي ه ك هةك اوكرهج ةةت كةةي يةةصي ه ةة اوه ةةك ي اوبرةةةئ همةةكدي اوك ةةكر مةة ي اوةةد ي الميةةكظ ةةئ اوكر كةةتي رةة مكوك ةةكي ةة ول هطةة ر آو ةةك ككو ت كمه رم وك كوجت اوبج ا ئ اوك ارد اوه ةةك او ةة ر اوةةدق ت و ك ةةت االرهاةةكي كةةي كر ةةت او كثةةت إوةةو كر ةةت اوه ةةك ئ هةةو ههسرو ك كوجت سمكب اوي اوهةكةت إقككةةت ةةة ار ت كةة مرةةككج الكةة اوكه ةةدم اوركةةك ئ اوةة همةةر او كوةةت او ار ةةدم وةةد الكةة اوكه ةةةةدم و ه ةةةةك ئ اوه ةةةةك ئ اوكم ةةةةري وهطةةةة ر قةةةةد ار الككرةةةةت او ككةةةةت وكر كةةةةت اوه ةةةةك ي اوسصكئ د وهك الميكظ ئ كجكي اوه ك ئ كي آثكر او ار اور امك ن ازعات : الن 3.2 هة ي اور امك مد رنك او ا ت اور س ت دايي اود ي الميةكظ اوةةةد ي قةةةد مكرةةة ي مةةةة ي ةئ اوكر كةتن تكوم ةت نة ا مةةةقيري كةةةي اور امةةةك ن قةةةد ا داد اور امةةةك اوكسةةة ت مةةة ي اوةةةد ي الميةةكظ ةةئ اوكر كةةتن كةةك سةةما اوةةةكرم يةةكي نةة ا اوهار ةةري طماةةك وكرةةةر اور امةةك و ةةك 2412 ي ي د كي )04( د وت كي اود ي الميكظ ئ اوكر كت كهيررم كةي اور امةك ن ية إوو ولي ر كي النك ت مك كي ك ارمكم اوركةك ر اوكهت ةرم و رة اعي ةو سةم ي اوكثةكيي كوةت اورم ة او رمةةةئ و ر امةةةك اوركةةةةة ت اوك ه كةةةت اوكرهمطةةةةت مةةةكوك ارد اوطم ةةةت مةةةةكو ر اوكركي ةةةت اواكسةةةة ت اوركجكت مي هت ر اوكركين ئ ن ا او دد اهرح ن ا اوهار ةر اهيةك اوهةدام ر اوهكو ةت م ةو او ة د اوة طرئ م ةو كسةه و كال اور اعن ه ي اور اع آو ك اور ار اوكم ر: كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ م ةو او ة د اوةد وئ كةي جةي اوهةدم ر اوب ةكي 13
ك إي ه ةةي اورةة اع ر كةةت االسةةهجكمت اوكم ةةرم هةةدم مك ةةت اهيةةك اواةة ار ار اوسةةد دم ةة ي ب ةةت ك كوجت اور امك او ر بت ك كوجت كوتن م ي ه ي اوا ك مكك ئ: إجةةة ارظ ه ةةةي و رةةة اع م ةةةو او ةةة د ي اوق كةةةئ اوةةة طرئ كةةةي جةةةي مةةةرب هةةة مكةةةت وكسةممك اورة اعي ك ر ةك اوسةص ي الطة ار اوك ر ةتي اوايةك ك اور سة تي د ركك ةك اورةة اعي اوكسةةكمدم م ةةو ه د ةةد راةةكط او وةة ر اوبةةر وةةدم ةةر ه د ةةد اوسةة ركر نك اوك ه كتي مركجت اوطكر ه د د ال و ك اوسه اره ج ت ه ة اوه ةةك ي كةة اوكرسسةةك اود و ةةتي كثةةي مرةككج الكةة اوكه ةةدم اوركةةك ئي كةةي يةةصي كر كةت اوه ةةك ي اوسةةصكئي وصسةةهبكدم كةةي يم ارهة ةةئ ه د ةةد يةةي اوكككرسةةك هطةة ر اواد ار اوك ارد اوص كتي ي إطكر وها ة اوكيةكطر اوك هك ةت ةر اورهة ب مكوسة اوهرك تي ه د د م ب اوكاك ي الندا اويك ت او ك ت ئ ن ا او دد هطةة ر ر كةةت وارةة ار اوكم ةةر هسةةهرد إوةةو اوه ر و ج ةةك اوجد ةةدمي كثةةي اوه ر و ج ةةك اوكرها ةةت سك ي اومص االجهككم ت وجك اوك كك انر ت الهيك هدام ر قك ت يد ر اع ك ه او قة عي االسةهبكدم ة ول كةي ر كةت اورة ار اوكم ةر اوك جة دم و كيةكطر اوطم ةتي اوهةئ ي ول اسهيداكهك ةكوت اورة امك ةئ م و ال دم اوق ك ت او طر ت اوك ت هطةة ر االسةةهجكمت اوكم ةةرم اواةةدرم م ةةو رد اوب ةةي م ةةو او ةة د اوق كةةئ م ةةو كسةةه كر كةت اوه ةك ي اوسةصكئ م ةو او ة د اوةد وئ وك كوجةت اور امةك اوا ةت اوك هك ةت كةي يصي ك ر ت اوكيكطر جك اوم كرك ها كهك او كةي كة ةةر كظ إركةك ي ر سة ي وهطة ر كاكرمةت كه ا رةت و هيب ة كةي م اكةي اويطةر وك كوجت السمكب او ا ا ةت اوهةئ ه ةرل اور امةك او ر بةتي وةل كةي يةصي إقككةت او ة ار م ي اوجهك اوك ر ت اوكه ددم ي اومرو اوه ه ت و سص ن مركظ اواد ار اوكرسس ت و سص كي جي درظ اور امك : كةةك رد سةةكماك ةةئ نةة ا اوهار ةةري ه هةةكر اوم ةةداي إوةةو يكةةي كجك مةةك كةةي اواةةد ار و ةةصي اوسص اودا )1( )2( )3( اوهرك ت اوكسهداكت ئ ي م ت سر ت اوهت ر نئ: جةةةة د ر كةةةةت هيةةةةكي ةةةةةك و ت مك ةةةةت هةةةةدم ر اوةةةةة ي او ةةةةك ي همةةةةر هةةةةك اوك اطرةةةة ي اوكجك مك ربسه كهسك مس كدم اواكر ي االقه كد ي ئ ر االسةهبكدم كةي اود وةتي السة كك كةك ه ةت كرهةك يككي كرح او االمه ار مكو ا ت السكس ت و ك ت اوك اطر ي د ركك هك هط ر اسهيدا آو ك كهك ار دا كت و هس ت اوس ك ت و ر امك ال كك اوكه ررم 19
)0( )0( إدارم اوك ار ي االرهاكو ةت م ب ةت ةةك و ت كوةت م ةو سةكي اوه ا ةت او ةك ي مكةك ةئ وةل او ك ت االرهاكو تي او وهدم ر اوة ي او ك يصي ك ار ي كك م د اور امك هطةة ر اوهككسةةل االجهكةةكمئ مةة ي جككمةةك سكسةةئ كةةي يةةصي اوهرم ةةت او ةة ار اوك ةة يي ت كك م رهك كي يصي هاكس اوا كتن كجهك ةةك االسةةهاطكب اوكراسةةكتي مةةة ي مةةي طر ةةت اورةةةكط االقه ةةكد اوةة إال ي ثكةةت كجةةت ويةةط سكسةةئ وك ر ةةت ر م ةةت اواةةد ار اوكط مةةت ر م ةةت اواةةد ار اوك جةة دم سةةةةة بك ( م ةةةةةو سةةةةةم ي اوكثةةةةةةكي مكورسةةةةةمت وهكةةةةة ي اور امةةةةةةك ي او سةةةةةكطتي اوه ةةةةةيي اوهككسةةةةةةل االجهكةكمئي اومرةو السكسة ت و سةص ي ر كةت اورة ار اوكم ةري او ة ار و مكك ئ: إج ارظ ها - - - دم: ومركظ اواةد ار اوق ك ةت او طر ةت وةدرظ اور امةك رنةك ننن(ن ها ة اال ه كجةك ي كةي م ة ي جةي ه د ةةد اوبجةة ا ال و ةةك ةة ا اواةةد ار اوكهك ةةت وك كوجةةت اور امةةك ي وةةل م ةةو ثصثةةت اوم ت اوك اه ت ( : اوس كسك ي اوهةر ك ي اوهره مك اوكرسس ت رنكننن( اوكسةةةةةه اوهر كةةةةةئ ( : اوسةةةةةه اره ج ك ي اوجةةةةة ارظا ي اوطةةةةةك ار اوك جةةةةة دم وهك ي اوكر كت كي اوا ك م ك هك( اوكسةةةةه اوبةةةةرد ( اوكه ةةةةت مكوكهةةةةك ار اوك ةةةةكر كةةةةي يةةةةصي اوه ةةةة اورسةةةةكئ اوه ن ي اوهدر بي إيك ت إوو ك ر ير ( اسةةةهركدا إوةةةو رهةةةك ج اوها ةةة اوق كةةةئ اوةةة طرئ واةةةد ار درظ اور امةةةك ي ةةةو مهراةةة ح ةة ك ت إسةةه اره ج ت إق ك ةةت طر ةةت وهطةة ر اواةةد ار ةةئ كجةةكي درظ اور امةةك يطةةت مكي كي يصي امهككد كاكرمت هةكر ت كرهجةت رهةك ج هرب ة إطةك ار اورة اع مت ةت ه سة ي اوهةدام ر اوكسةهام ت اسةهيص مكورسمت و هدام ر اوكسهام ت اوةدر ي يةة ر كةةت طر ةةت اق ك ةةت م ةةو ةة د كر كةةت اوه ةةك ي اوسةةصكئ ويةةككي اوهةةدم ر اوةككي و ة ي او ك اهك ت اوبر اوكه ك ةت و ة ي إوةو اود وةتي يك ةت كةك ه ةت م ةة اواةةكر ي االقه ةةةكد االمهةة ار وهدم ر اوة ي او ك ن مةةةكو ا ت السكسةة ت و كةة اطر ي كةةةي يةةصي آو ةةةك ي آو ك دا كت طر ت م و د كر كت اوه ةك ي اوسةصكئ م ةو اوكسةه اوةد وئ ارسكظ سةكي كهة ي و كهةك ار وصره ةك م هةك مت ةت االسةهجكمت و ر امةك اوهككسل االجهككمئ مي جككمك االسهاطكبن يةهك ومرةكظ 24
اوهرس ت ه م ت اوك ارد و كهيرر ي كي اور امك : هةكر الةةةيك اوكهيةةرر ي إوةةو اوةةدم وهة و ي او ةة كب اواك كةةت اوهةةئ هةة اجهه اسةةهرجكع ك ةةةكدر سةةةب م ةةةةه ن هاةةةد اوكسةةةكمدم ةةةر او ك ةةةت قةةةد ةةة ر ا ةةةك مةةةةر تي كةةةك ي الرةطت ر اوكرسات قد ه ي كيرم مجهة د اوه ةك ئ اوكم ةر مرةكظ اوسة مرةكظ اود وةتن ةئ ن ا او ددي و مكهيك اوهدام ر اوهكو ت: يةةة م كرةةةك سكسةةة ت طر ةةةت كةةةي جةةةي اوسةةة اوهةةةئ هسةةةهيد قو ةةةك و جهةةةك اوك ر ةةةت اوكه ةددم وهة ك ي مك ةت اوهرسة ت مةي طر ةت او ة ار اوه ةك ي اوهةةك ر )كثةي وجةكي سةص ك تي س رهكر ك اوس ي إرةةةةكظ ةةةةم ت كةةةي او سةةةطكظ اوةةةداي اوكجهك ت كي جي او سكطت اوهبك ب كركمر كرهد ك طر ت ومركظ اوس رنك( ي اوهةةةئ ال رةةةو مرهةةةك ومرةةةكظ اوثاةةةت ه ةةة اواةةةد ار إرةكظ ك ار د إق ك ت طر ت ودرظ اور امك مككي او ر ور د اور اع هاةد اوكككرسةت اوكسهكدم كي الدوت هةج اوةر ك ك ك ك ر ي سهط ي او كةي م ةو ر ة م و اور امك م ب ت جككم ت كثةي ن ك ةي الكة اوكه ةدم ومرةكظ اوسة آو كههكةك اويك ةةت مكالسةةها ارر اور ةةك ال ر اةةئ و سةة اوس كس ت اوة ار ت او كوك ت كي جي درظ اور امك اوكس تن بناء السلم والتعافي خالل مرحلة ما بعد الن ازعات: اسهركدا إوو مرككج او كي او ةر ي ي هةةكر ئ وةدم اوسة و هت ةب االه ةكد ال ر مةئ الكةةي كجك مةةت انسةة كي الكر ةةت ه ي م و كر كت اوه ك ي اوسصكئ ي ه جه د درظ اور امةةك ي مرةةكظ اوثاةةتي بةة اوسةةص ي ةةب اور امةةك امةةكدم اوه ن ةةةي ةةةئ كر ةةت كةةك م ةةد اور امك و د ي الميكظ ئ كر كت اوه ك ي اوسصكئي ا ئ كال اورة اع اوهةئ هةةهرل هةةةك اوكجهك ةةةك اوكسةةة كتن إال رةةة ه ةةة ر م ةةةو كر كةةةت اوه ةةةك ي اوسةةةصكئ م ةةةو اوكجهكةةة اوةةد وئ اسةةهمداي اوهك ةةل او ةةرر اوةةد ر اوا ةةكد اوةة جةةب ي هط ةة مةة ةةي د ي كةةي اوةةد ي الميةةةكظ كةةةي جةةةي ها ةةة اور امةةةك او ر بةةةت درهةةةك جةةةب هاةةةد اوه اكةةةك س كسةةة ت م ةةةو او د او طرئ االوه ا ول مه ر اوكة ارد اوككو ةت اوص كةتي ك ةي ه ا ةت وةل كةي يةصي إقككةةةت اوه ةةةك ي كةةة اوكرسسةةةك اوق ك ةةةت مت ةةةت هك ةةة ي ميةةةكظ اوكر كةةةت كةةةي االسةةةهبكدم كةةةي اويم ار اوك ثات ط مهك م ب بةت ككرهجةتن جي ب اور امك مركظ اوس : ةو مكهيةك اوهةدام ر اوهكو ةت وم ةداي اوكر كةت كةي 21
ه ةة إرةةكظ كرةكمر طر ةت ودارم االرهاةكي االجهكةكمئ اوس كسةئ االقه ةكد كةي يةصي ه ة او ة ار مة ي اوبةكم ي اوكه ةدد ي اةة ارل اوبةكم ي اوكهكة ي هةةج اوكركقةةك اوكسةهداكت كك م ره كي جي مركظ اوثات ه ا ت ه ا ت مك إرةةكظ كرةكمر كر كةت و مكةكظ اوةد ر ي ي ال و ك اوركك ت اوةة يي وةل ةئ إطةكر اوجهة د اوككرهجةت وبةب اور امك ي ا وجكي اوس اوق ك ت م و كسةه اوكاكط ةك ي آو ةك كص كةت مت ةت ك كوجت اور امك اود رت م و ال اريئ اوك ا رد اوطم ت يةةة آو ةةةك وبةةةب اور امةةةك وك كوجةةةت سةةةمكب او رةةة اوكه ةةةررم اورةةةدرمي م ةةةو او ةةة د اوك ئ م رم اوه ا ت اوكجهك ئ او ةك ةئ ان ارظ ة ي و ةك هةدم ر اوةة ي او ةك اوهةئ قةةةد هرطةةة م ةةةو كجك مةةةت م ةةةرم كةةةي ال ةةةكر الكةةةر اوةةة ةةة ي مكوهةةةكوئي اواةةةدرم م ةةةو ك اجهت اوهطر ي الس كك ئ كوت اليطكر اوطك ب ت ه ةةة د ر اوكةةةر م اوكجهكةةة اوكةةةدرئ ةةةئ ي طرت و ك ت هةكر ت ئ مركظ اوس هرسةةة اوسةةة يةةةصي كر ةةةت كةةةك م ةةةد اور امةةةك د ر كر كت اوه ك ي اوسصكئ ئ كجكي درظ اور امك ي مركظ اوثاةتي بة اوسة ي ه ةي اورة اعي امةكدم اوه ن ةي يةصي كر ةت كةةك م ةد اور امةك ةئ اوةد ي الميةكظ ةةئ اوكر كتي ول يصي ر اور اع اوهئ هه رط هك اوكجهك ك اوسصك ت الوجه المتداخل بين الكوارث والن ازعات: كةةةةةك سةةةةةمت إ يةةةةةكح وةةةةةل ةةةةةئ نةةةةة ا اوهار ةةةةةري ةةةةةه اوهطةةةةةرت م ةةةةةو ر ةةةةة كرب ةةةةةي واسه اره ج ك اوس كسك اوهدام ر اويك ةت مة دارم كيةكطر او ة ار درظ اور امةك مرةةةكظ اوسةةة ن هبهاةةةةر واقرةةةكع اوةةةةص مةةةة ي او ةةةكال اوطكر ةةةةت اوك اةةةدم اوكدم كةةةةت مكوم اوثم ه ت وترب اوا ك مهديص كوتن مكورسمت و هدام ر اوكردكجت اويك ةت مةكوط ار اوك اةدمي سةه الكةر ه ة اوم ة اوةه همةكدي اوك ةكر اويمة ار اوكسةةةكظوتن ميةةةص وةةةلي ةةة ي او ةةةمتت اوك اةةةدم وأل يةةةكع قةةةد هةةةرثر سةةة مك م ةةةو ت هةةديي ك ةة ي ه ةة ي اوتك ةةةت كرةة ها ةة اوكيةةكطر درظ ر امةةك ك رةةةتي م ر اط م و جكرب ا د كي او صقت اوكه ارمطتن م ي جب ي هسههد اوهديص ها كيكطر او ار اوطم ت كيكطر اور امك م و د س اظن ةةئ نةة ا او ةةددي اهةةرح نةة ا اوهار ةةر اهيةةك اوهةةدام ر اوهكو ةةت م ةةو او ةة د اوةة طرئ م ةةو كسه كر كت اوه ك ي اوسصكئ م و او د اود وئ كي جي اوهدم ر اوب كي وأل يكع اوهئ هه اكي هك او ار اور امك ن 3.3 22
إدارم اوكيكطر ها اوي اوهةكةت: إي اوترب اوكه يو كي إدارم اوكيكطر إدارم ها ة اوية اوهةكةةت نة هة اوكيةكطر مرةكظ اواةةةد ار اوص كةةةت كةةةي جةةةي اودارم اوب كوةةةت و ةةةي رةةة اع اوطةةة ار اوك هك ةةةت اوهيطةةة ط اوك ةةة و ك ار ةةي االرهاكو ةةتي مةةدظا كةةي كر ةةت االسةةهجكمت ارههةةكظ مكر ةةت اوه ةةك ئ اوكسةةهدا ن مكهيك اوهدام ر اوهكو ت مكورسمت و د ي الميكظ ئ كر كت اوه ةك ي اوسةصكئ وه سة ي كسةه اوكيكطر اوها كي اوي اوهةكةت مردكك ه اكي د او ار اور امك : هة ك ي اهيةك هةدام ر يك ةت ةئ كجةكال ك ةددم ه ة ي مريةت و ة ار ه ي م و سم ي اوكثكيي هسةه ي او كريبيت اوه بت وبك دم ثر اوركي ي بك نةكةت رمتةئ ي ةةو اور امةك ي ة ي ة ي م ةو ك ةكدر او ة و او كةي هة ر اوه ك رةك ارمةوي مرةد ية كيططةك اوطة ار ي االسةهجكمت و ر امةك ي ة ي ةه ي م ةو سم ي اوكثكيي ه ر كصج كجكر ت يصي اور امك ي ئ كي د طم تن كرثت جة ارظ يطةكر هةج الميكظ م و اوهر م و اوهاد اوكر و يدكك السكس ت مكةك هةك اوه ة اورمك ةةت او ةة ت اومر ةةك السكسةة ت و ك ةةت اوكةة اطر يي وةةل متةةرب ها ةة ادارم ر امك مر بت ك هك ت ها اوهةكةةةت هةةةةةج الر كةةةةت اوس كسةةةة ت اوةةةةةكك ت اوةةةةةبك ت اوكسةةةةر وتي م ةةةةو درظ اور امةةةةك او ر بةةةةت كيكطر او ار اوطم ت ه قدرم كك اود ي الميكظ ئ كر كت اوه ك ي اوسصكئ م ةو إدكةكر الق ةك او رق ةةت او ت ةةت اود ر ةةت اوكجهك ةةك او ك كي يصي إسككع هه هكث ه اوك ةةت اور ب ةةت اورك ةةت يككي دم ها كك كيكطر او ار مه ي و ر امك أعمال اإلغاثة واعادة التأهيل أثناء الكوارث: إي اور امةك سةةةا ط قه ةةةو جر ةةةو ي رةةةك ةةئ كر كةةت هةةدم ر اوةةة ي او ةة ار هسةةبر مةةي آثةةكر كهةةةكمهت مكورسةمت و رةةكي اوكهيةةرر يي قةةد هسةةبر مةةي هبةةةةئ ك ةةةكنر اومةةةرين كةةةك قةةةد ه وةةةد اور امةةةك او ةةة ار اال ه كجك دا كك كك ه ت مكو كثت امكدم اوه ن ين كي جي ه جه د او كثةت امةكدم اوه ن ي ثركظ او ار ئ كال اوط ار اوك ادم و مكهيك اوهدام ر اوهكو ت: هةةدرب مةةكك ي ةةئ كجةةكي او كثةةت امةةكدم اوه ن ةةي ثرةةكظ او ةة ار و سةةكطت اوكبك يةةك ثركظ اور امك ي كي جي دمة اوسة كي وها ة الدرو )م و ال كيةكطر رةة ب ر امةك جد ةدم إوةو ةدنك دم او طر ت ةم او طر ت اوك ت( ئ كوت او ار 23
يةةة آو ةةةك وةةةةة ارل ك ةةةت اوةةة ا ار اوةةةةد ا ر اوك ر ةةةت اور سةةة ت وصسةةةةهجكمت ةةةئ هةةةة ر اال ه كجةةك او كث ةةت اوركجكةةت مةةي اور امةةك او ةة ار ي اوهةةئ قةةد هةةةكي هةة ر اوكصجةة اوت اظ اوككظ يدكك او ر او ئ و كجهك ك اوكهيررم إعادة اإلعمار والتعافي المستدام: إي اوه ةةةةةةك ئ كةةةةةةةي او ةةةةةةة ار كةةةةةةةرح اوبر ةةةةةةةت و ةةةةةةدا هت ةةةةةةةر وه سةةةةةةة ي كسةةةةةةةه اوهبكمةةةةةةةي اوكجهك ئن هاهيئ طرت اوه ك ئ اوب كي امهككد اوه ج اوكص و س كسةك كرسس ك م د ال كك ن اهرح ئ ن ا او دد امهككد اوهدام ر اوهكو ت: يةةصي كر ةةت اوه ةةك ئ رمتةةئ و هيطةة ط او يةةر ي دمكةك ككو ةك ر ةك ارمةةئ انثةةكر اوركجكةةت مةةي اورةة اعن مكورسةمت و كجهك ةك اوك ريةت و ر امةك او ةة ار جةب ي يةكي اوهيطة ط او يةةر اوج د و يكي ها اور امك م ي كيه ة اوجككمةك إوةو ةدنك الدرةوي اوق ةةةكظ كةةةك ه ةةةت مكوكجةةةكال او ككةةةت اوكةةةةهر تن مةةةص م م ةةةو وةةةل اوهيطةة ط جةب هبةكد ه ةةة ي ي يةةة او يةةر ةةئ امهمةةكرا ثةةر اوب ةةك اوسةة كر ت يةة بك نةكةةةت اوهةةئ ه ةة ي مةةكدم كسةةهارم ةةئ اوكرةةكطت اويط ةةرم و تك ةةت ةةئ كوةةت اوب يةةكرك االره ةةك ار الريةة تي م ةةو سم ي اوكثكي همكدي يي اوكككرسك ي د ر اوكر م اوكجهك اوكدرئ ئ ه ة اوسة يةصي كر ةت كةةةك م ةةةد اورةةة اع السةةةكو ب اوركك ةةةت و ك ةةةت هةةةةكر ت ةةةئ مرةةةكظ اوسةةة ه ا ةةةت اوه ةةةك ئ اوكسهدا ي كيططك االسهجكمت وأل كك ي مكك ةئ وةل قةدرم اوها ة رطةةكت اوكسةةر و ك ي انو ةةك اوكهك ةةت وةةد او او و مركظ اوكرك ي اومرو اوه ه ت رنكننن إرةةةةكظ ةةةكال كر ةةةت و ه ةةةك ئ امةةةكدم اومكةةةكر وك كوجةةةت اوها كةةةك اوه ك ئ ادارههك كك ه ت مكور امك الش اركة اإلقليمية والدولية: كي جي ك كوجت ي هط ر ة ار ك اوهدام ر اوهكو ت: اوج ارب اوكةهر ت م ي اور امك او ار ي طةر اوه ةك ئ اوهةئ ه ةدد كةةك و كسةةكمدم ةةئ اسةةهرجكع ك ةةكدر اوهيطةةة ط وكر ةةةت او ار ي ك ي وكر كت اوه ك ي اوسصكئ ك كجك مت كي اوجهك اود و ت اوك ر تن ئ ن ا او ددي ةو مكهيةك ه ة اوه ةةك ي مة ي م ةةداي اوجر ب اوه ةك ي اوق كةةئ ويةككي همةةكدي اويمة ار مةة ي اوةةد ي الميكظ ئ اوكر كت ي ارهمةكط اور امةك او ة ار يةي اوكككرسةك ي م رهةك مة ي ر الميكظ اود ي ئ اوكر كت كي جي م رم اوهدام ر اوا ار ار اوكسهام ت 20
إقككت اوه كيد م ي اوسه اره ج ك اوم اركج ود او كال اور س ت اوهئ ه ا ي مك هةك إوةو جكرةب او كةك وهطة ر ر كةت كوةت وةدرظ اور امةك او ة ار االسةهجكمت وهةك اوه ةك ئ كةةةي آثكرنةةةكن كةةةي نكهةةةك: االه ةةةكد ال ر مةةةئي اومرةةةل او ةةةكوكئي مرةةةككج الكةةة اوكه ةةةدم اوركك ئ ك هب الك اوكه دم وهرس ت اوةر ي اورسكر ت او كي م و ر ث ت ك ارمطت قطكر جر ب ةرت آس ك )السة كي( ارمطةت جرة ب آسة ك و ه ةك ي اوق كةئي جكك ةت اوةد ي او رم ةةتي كج ةي اوه ةك ي اوي جةئي اوه ةت او ك ةةت اود و ةةت و هرك ةةتي االه ةةكد ال راةةئن وةةد نةة ا اوه ةةك او ك ةةت اود و ةةت إسةةه اره ج كههك م اركجهةةةك اويك ةةةت وكسةةةكمدم اوةةةد ي الميةةةكظ ةةةئ كجةةةكي إدارم كيةةةكطر او ةةة ار ةةةب اور امةةةك ن م سةةة كر كةةةت اوه ةةةك ي اوسةةةصكئ إقككةةةت ةةةص هةةةق ر كةةة اوسةةةه اره ج ك اوم اركج او كو ت ود ن ا اوه ك ن ***** 20