أمريكا الشمالية يوجد في Gإقليم Gأمريكا الûشمالية الذي يتكون من 3 بلدان ومنطقتين )الûشكل 36( 7 في المائة من Sسكان العالم و 16 في المائة من مùساحة GأراV

النسخ

1 أمريكا الشمالية يوجد في Gإقليم Gأمريكا الûشمالية الذي يتكون من 3 بلدان ومنطقتين )الûشكل 36( 7 في المائة من Sسكان العالم و 16 في المائة من مùساحة GأراVضي العالم و 17 في المائة من مùساحة غابات العالم )677 مليون هكتار(. ونحو ثلث مùساحة GأراVضي الإقليم مغطاة بالغابات )الûشكل 37(. وت وج د الظروف المناخية Tشديدة التباين تنوعا كبيرا في النظم البيئية الحرجية التي تتراوح من GلSستوائية الرطبة Gإلى القطبية. ويوجد في هذا الإقليم بع ض Gأكثر غابات العالم Gإنتاجا. عوامل التغير العوامل الùسكانية من المتوقع Gأن يزيد عدد Sسكان Gأمريكا الûشمالية من نحƒ 441 مليونا في عام Gإلى 26 5 مليون في عام 22 )الûشكل 38(. ويبلغ معدل النمو الùسكاني الùسنوي الذي يتاأثر كثيرا بالهجرة.9 في المائة )ولكنه يهبط( في كندG و 1 في المائة في كل من والƒليات المتحدة الأمريكية )المûشار Gإليها في ما بعد باSسم "الƒليات المتحدة"(. والكثافة الùسكانية في الإقليم منخف ضة بحيث تبلغ نحƒ Tشخüصا 21 لكل كيلومتر مربع وتتراوح من Gأقل من GأTشخاUص 4 في Gإلى Tشخüصا 54 في. وزهاء 8 في المائة من الùسكان ح ضريون ومن المتوقع Gأن يùستمر التح ضر مع حدوث Gأكبر قدر من النمو في. وعلى الرغم من الطلب الكبير على الأنûشطة الترويحية في الهواء الطلق ي خûشى من Gأن التح ضر يفüصل الناSس عن الطبيعة. ومûشروع "مزيد من الأطفال في الغابات" الذي تنفذه دائرة الغابات التابعة للƒليات المتحدة هو محاولة لعكùس هذه الحالة 27(.)ARC, وTشيخوخة الùسكان في والƒليات المتحدة تقلل من حجم رUصيد اليد العاملة وتقلل بالتالي من توافر عمال من Gأجل الحراجة. وتùساعد الهجرة على التغلب على النقüص في اليد العاملة Gإلى حد ما. القتüصاد كان الإقليم يمث ل 32 في المائة من Gإجمالي الناتج المحلي العالمي في عام 26 وGإن كانت هذه الحüصة Gآخذة في الهبوط. فمن عام 2 حتى عام 26 كان نمو الناتج المحلي الإجمالي في الإقليم يبلغ نحƒ 3 في المائة. ومن المتوقع Gأن يزيد الناتج المحلي الإجمالي من 15 تريليون دولر Gأمريكي في عام Gإلى 26 Gأكثر من 2 تريليون دولر Gأمريكي في عام 22. وتمثل الƒليات المتحدة Gأكثر من 8 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لالإقليم )الûشكل 39(. والفقر وتفاوت الدخل ق ضيتان هامتان في الإقليم. فنحƒ 35 في المائة من Sسكان الريف في )24 Bank, )World ونحƒ 12 في المائة من Sسكان الريف في الƒليات المتحدة )24 )USDA, كان يقد ر Gأنهم يعيûشون تحت خط الفقر في عام 22. التقùسيم الإقليمي الفرعي المùستخدم في هذا التقرير الûشكل 37 حجم الموارد الحرجية الûشكل 36 الغابات الأراVضي الحرجية الأخرى الغطاء النباتي الآخر مالحظة: انظر الجدول 1 الوارد في الملحق لالطالع على قائمة البلدان والمناطق بحùسب الإقليم الفرعي. 42 حالة الغابات في العالم 29

2 عدد الùسكان الûشكل 39 اإجمالي الناتج المحلي الûشكل 38 تريليون دولر أامريكي 25 مليون اإجمالي اأمريكا الûشمالية اإجمالي أامريكا الûشمالية المüصادر: اSستنادا إالى.UN, 28b; World Bank, 27a المüصدر:.UN, 28a الإطار 2 ونتيجة للتحول من اقتüصاد زراعي Gإلى اقتüصاد Uصناعي في القرن العûشرين تمثل الزراعة الآن Gأقل من 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في والƒليات المتحدة. وهذا التحول Sساهم Gأي ضا في اSستقرار مùساحة الغابات )1992.)MacCleery, وما زالت تمر بمرحلة التحول وانخف ضت حüصة الزراعة في الناتج المحلي الإجمالي من 13 في المائة في عام Gإلى في المائة في عام 199 وGإلى 4 في المائة في عام Bank,( 26 World 27a(. لكنها ما زالت مهمة بالنùسية للعمالة في البالد )كانت تمثل 19 في المائة من العمالة في عام 24( )25b.)FAO, وعلى الرغم من حدوث نمو Sسريع في الزراعة التجارية ما زالت الزراعة المعيûشية بارزة Gأي ضا لSسيما في Gإطار نظام "ejidos" )الأراVضي المûشاع( وغيرها من الترتيبات المجتمعية التقليدية. وما زالت معدلت Gإزالة الغابات المرتبطة بالزراعة مرتفعة. وGأمريكا الûشمالية هي Gأحد Gأنûشط الأقاليم في مجال العولمة بحيث يوجد فيها مùستوى مرتفع من تدفقات رGأSس المال واليد العاملة والتكنولوجيا الداخلة والخارجة. ويعزز ما لدى الإقليم من موارد طبيعية وبûشرية كبيرة ومùستوى مرتفع من Gلبتكار قدرته على المنافùسة دوليا. بيد Gأن تزايد المنافùسة من البلدان المنتجة اأ غلق منذ منتüصف تùسعينيات القرن العûشرين مüصنع واحد بين كل Sستة مüصانع تقريبا لإنتاج لب الورق والورق. منذ اأوائل تùسعينيات القرن العûشرين تالTشى ث لث الوظائف في مüصانع اإنتاج لب الورق والورق وذلك بùسبب عمليات الدمج وخف ض التكلفة وتحùسين الإنتاجية. انخف ض عدد المنûشاآت الكبيرة لنûشر الأخûشاب اللينة من 85 اإلى 7 منûشاأة في عام 24 وحده. زادت مبيعات الأثاث الخûشبي لالأSسر المùستورد من الüصين في المقام الأول من نحو 2 اإلى 5 في المائة في تùسعينيات القرن العûشرين واSستمر تزايدها. المüصدر: al., 27.Ince et تاأثير العولمة على القطاع الحرجي في الوليات المتحدة الأمريكية الجزء الأول: التوقعات الإقليمية 43

3 ذات التكلفة المنخف ضة )لSسيما الüصين( والميل Gإلى الإنتاج في الخارج Gأو تكليف جهات خارجية بالقيام بعملية الإنتاج من Gأجل مواUصلة القدرة على المنافùسة ي حدث تحƒل في بع ض القطاعات ومن بينها القطاع الحرجي )الإطار 2(. ويواجه التüصنيع في الذي يركز على التüصدير Uصعوبات نتيجة للمنافùسة من Gلقتüصادات الآSسيوية الآخذة في التüصنيع بùسرعة في كل من الأSسواق المحلية والعالمية على حد Sسواء لSسيما في GأSسواق الƒليات المتحدة Gلتي تùستوعب Gأكثر من 8 في المائة من جميع الüصادرات ا لمكùسيكية. ومنذ عام 26 تûشهد الƒليات المتحدة تباطƒؤا اقتüصاديا يƒؤثر Gأي ضا في Gلقتüصاديين الكندي وي بùسبب Gلعتماد المتبادل بين بلدان الإقليم. وGأث ر ركود يتüصل بذلك في قطاع التûشييد على الطلب على المنتجات الخûشبية )وهو ما ترد مناقûشته Gأدناه(. فقد كان لتحرير SسياSسة GلSستيراد في Gإطار اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الûشمالية تاأثيرات متفاوتة فبينما زادت الüصادرات هبطت الأجور والأوVضاع المعيûشية. وGأدت زيادة الزراعة الكبيرة النطاق لأغراVض تجارية وGإزاحة Uصغار Gلمزارعين Gإلى تùسريع عملية Gإزالة الغابات المرتبطة بالفقر 24( al..)audley et الùسياSسات والموؤSسùسات Gإن المƒؤSسùسات العامة متطورة بûشكل جيد وتكي فت باSستمرار مع التغيرات Gلقتüصادية وGلجتماعية الأكبر نطاقا )28.)MacCleery, ويùساعد التûشاور بين GأUصحاب المüصلحة على Gإدماج التüصورات المتباينة في عملية Uصنع القرار على الüصعيد العام. وللقطاع الخاUص دور محوري في جميع الأنûشطة Gلقتüصادية وGإن كان هذا يمثل اتجاها حديث العهد بالنùسبة للمكùسيك ومازالت هناك Uصناعات GأSساSسية عديدة مƒؤممة. وكانت الûشركات الكبيرة هي القائدة في مجال Gلبتكار. وتüصبح الüصناعة Gأكثر توحدا من خالل عمليات Gلندماج وGلقتناء. وللمنظمات الجماعية دور هام في Gإدارة الموارد الطبيعية وSساعدت مجتمعات الùسكان الأUصليين لSسيما في على توطيد حقوقهم المتعلقة بحيازة الأراVضي وGإدارة الموارد الطبيعية )الإطار 21(. وللمكùسيك تاريخ طويل من الإدارة الجماعية للموارد الطبيعية في Gإطار نظام الأراVضي المملوكة ملكية مûشاع.)ejidos( وتمك ن الùسياSسات التي تûشجع الخüصخüصة والتغيرات في Gلقتüصاد الريفي )لSسيما في مجالي الزراعة والهجرة( م ن يûشملهم نظام الملكية المûشاع من GلSستفادة من فرUص تüصنيع المنتجات Gلخûشبية وغيرها من المنتجات الحرجية وGلتجار بها. وتùساهم منظمات المجتمع المدني لSسيما في والƒليات المتحدة في تûشكيل الùسياSسات وGلSستراتيجيات التي تت بع في قطاع الغابات وتûشج ع المùسƒؤولية Gلجتماعية والبيئية في قطاع الûشركات. فقد Gأحدث العمل المدني مع توط د الüصناعة والتغييرات التكنولوجية تحƒل في قطاع الغابات لSسيما في الƒليات المتحدة الغربية. وتùسببت الإجراءات القانونية التي بادرت Gإليها منظمات المجتمع المدني في حدوث انخفاVض جذري في عرVض الأخûشاب المùستمدة من الغابات القطرية في تùسعينيات القرن العûشرين. وتزداد Gأي ضا Gأهمية منظمات المجتمع المدني في. العلم والتكنولوجيا Gإن مƒؤSسùسات العلم والتكنولوجيا الراSسخة Gإلى حد كبير وGلSستثمارات العامة والخاUصة الكبيرة في البحوث عززت القدرة على المنافùسة في جميع القطاعات ومن بينها القطاع الحرجي. ففي Sساعد نقل التكنولوجيا المرتبط بالSستثمار على تقد م القطاع الحرجي )وكذلك القطاع الزراعي( وGإن كانت Uصناعات كثيرة في لSسيما الüصناعات الأUصغر ما زالت تùستخدم المعدات والتكنولوجيا القديمة. وحùس نت باSستمرار الüصناعة الحرجية تكنولوجيات التüصنيع مما عزز الإنتاجية من Gأجل القدرة على الüصمود Gأمام المنافùسة العالمية. وتقوم الüصناعة عادة لSسيما Gأثناء فترات الهبوط Gلقتüصادي باإغالق المüصانع الأقل قدرة على البقاء اقتüصاديا وتùستثمر في مüصانع جديدة تù ستخدم فيها تكنولوجيات محùس نة. وGأSسعار الوقود الأحفوري المرتفعة والûشواغل المتعلقة باأمن الطاقة وتغير المناخ هي Gأمور تحفز GلSستثمارات في تكنولوجيات مüصادر الطاقة الجديدة. وتلجاأ Uصناعة لب الورق والورق Gإلى التنويع بحيث تتجه Gإلى التكرير البيولوجي وGإنتاج Sسيل من المنتجات من بينها Gأنواع الوقود الحيوي والكهرباء والكيماويات )انظر Gلطار 48 على Uصفحة 93(. وتجري بحوث كبيرة بûساأن Gإنتاج وقود Sسيلولوزي مع التركيز بوجه خاUص على تكنولوجيات تفتيت الùسيلولوز التي تتùسم بالكفاءة وبفعالية التكلفة. وبينما ظلت الƒليات المتحدة قائدة في مجال العلم والتكنولوجيا لمدة طويلة فاإنها تûشعر بالقلق بûساأن Gإمكانية Gأن تفقد هذه المكانة مع تùسريع Gأقاليم Gأخرى )لSسيما GآSسيا وGأوروبا( وتيرة GلSستثمارات في هذا المجال 25( Innovation,.)Task Force on the Future of American فعلى Sسبيل المثال انخف ض عدد علماء البحوث الذين تùستخدمهم دائرة الغابات التابعة للƒليات المتحدة بنùسبة تبلغ نحƒ 75 في المائة في الùسنوات الثالثين الماVضية مع تزايد تمويل القطاع الخاUص للبحوث Service( US Forest اتüصال Tشخüصي 28(. الإطار 21 الûشعوب الأUصلية وغابات اأكثر من ثالثة اأرباع مجتمعات الûشعوب الأUصلية في تقيم في مناطق الغابات. يعمل اأكثر من 17 من اأفراد الûشعوب الأUصلية في Uصناعة المنتجات الحرجية بطريقة مباTشرة اأو غير مباTشرة واإن كان كثيرون مازالوا يعملون في وظائف اأقل مهارة وعلى اأSساSس بع ض الوقت وعلى اأSساSس موSسمي. تتعامل الüصناعة الحرجية مع اأكثر من Tشركة 1 4 يديرها الùسكان الأUصليون. يملك الùسكان الأUصليون نحو 1 عملية حرجية. المüصدر:.Natural Resources Canada, 27a 44 حالة الغابات في العالم 29

4 أمريكا الشمالية الجدول 16 مùساحة الغابات: المùساحة والتغير البلد/الإقليم )اأ( )ب( اإجمالي اأمريكا الûشمالية العالم المùساحة ( 1 هكتار( التغير الùسنوي ( 1 هكتار( )اأ( نظرا لعدم اإمكانية اإجراء مقارنة مجدية بين البيانات المùستمدة من قوائم الجرد الùسابقة فاإن الأرقام الماأخوذة من أاحدث قائمة جرد هي اأرقام تخüص Sسنوات الإبالغ الثالث جميعها )26a.)FAO, )ب( يûشمل الإجمالي الإقليمي غرينالند وSسان بيير وميكلون. مالحظة: البيانات المعروVضة تخ ضع للتقريب. المüصدر:.FAO, 26a معدل التغير الùسنوي )%( الإطار 22 الùسيناريو العام توجد في Gأمريكا الûشمالية بيئة Sسكانية وSسياSسية ومƒؤSسùسية وتكنولوجية مواتية بوجه عام. بيد Gأن التباطƒؤ Gلقتüصادي الراهن في الƒليات المتحدة والتغيرات Gلقتüصادية العالمية الأوSسع نطاقا )لSسيما Uصعود Gلقتüصادات الآSسيوية( يطرحان قدرا من عدم اليقين بûساأن التوقعات في المùستقبل. ففي حالة اSستمرار Gلتجاه الهبوطي من Tساأن انخفاVض الطلب وGلSستثمارات وتدني الدخل Gأن يƒؤديا Gإلى انخفاVض Gإنفاق المùستهلكين وفقدان الربحية وانخفاVض التمويل العام في معظم القطاعات ومن بينها القطاع الحرجي. ومن الممكن Gأن يحفز تزايد المنافùسة وميل القطاع الخاUص Gإلى GلSستعانة بجهات خارجية في الإنتاج Gأو Gإلى الإنتاج في الخارج على اتخاذ تدابير وقائية مما يƒؤدي Gإلى Gإبطاء النمو التجاري العالمي. ومن الناحية الأخرى فاإن GلنتعاTض Gلقتüصادي في الƒليات المتحدة )وفي بقية الإقليم بالتبعية( من Tساأنه Gأن يعزز الطلب على جميع المنتجات وGلSستثمارات في مجال Gلبتكار مما يƒؤدي Gإلى تùسريع التحول Gإلى اقتüصاد قائم على المعرفة. وهذا الùسيناريو من Tساأنه Gأن يتيح فرUصا لتحقيق نمو Uصناعي Sسريع ومتواUصل والتحديث والحد من الفقر في. التوقعات مùساحة الغابات Gإن الغطاء الحرجي في الإقليم مùستقر. وكانت Gأمريكا الûشمالية تمثل نùسبة تقد ر بنحƒ 2 في المائة من عمليات Gإزالة الغابات التي جرت على Uصعيد العالم Sسنويا خالل الفترة من عام 2 حتى عام 25 وGإن كان معدل خùسارة الغابات قد Gأخذ يتناقüص. وحدث معظم الخùسارة في وكان ي عزى بüصفة رئيùسية Gإلى التوSسع الزراعي وقطع الأخûشاب غير المùستدام بينما Gأفادت الƒليات المتحدة عن زيادة Uصافية Uصغيرة في مùساحة الغابات لديها خالل تلك الفترة )الجدول 16(. وفي Gلƒليات المتحدة اSستقرت مùساحة الغابات في Gأوائل القرن العûشرين )1992.)MacCleery, ومن المتوقع Gأن تحدث خùسارة Uصافية في الغابات تبلغ نحو مليوني هكتار خالل الفترة ما بين عام 1997 وعام 22 ويûشمل هذا التقدير تحويل GأراVضي الغابات Gإلى اSستخدامات Gأخرى بما يûشمل التنمية الح ضرية وتنمية Vضواحي الح ضر وكذلك زرع الغابات وGإلى Gلرتداد الطبيعي ل أالراVضي الزراعية وGأراVضي الرعي المهجورة Gإلى الغابات Forest( US.)Service, 28 تفûشي خنفùساء الüصنوبر الجبلية في كولومبيا البريطانية تفûشت خنفùساء الüصنوبر الجبلية التي تنتûشر عبر الغربية في 13 مليون هكتار من غابات الüصنوبر )معظمها غابات Uصنوبر contorta" "Pinus ومن المتوقع اأن تتلف نùسبة تüصل اإلى 8 في المائة من جميع مجموعات اأTشجار الüصنوبر في مقاطعة كولومبيا البريطانية. وبحلول عام 27 تجاوزت الخùسارة 53 مليون متر مكعب من الأخûشاب في كولومبيا البريطانية ومن المتوقع خùسارة مليار متر مكعب بحلول عام 218. وخùسارة الأTشجار توؤدي اإلى انبعاث الكربون اأكثر مما توؤدي اإليه حرائق الغابات على الرغم من الجهود التي ت بذل لإنقاذ الأخûشاب )التي تواUصل تخزين الكربون(. والخنفùساء متوطنة في اأمريكا الûشمالية ولكن نطاقها امتد Tشمال واإلى ارتفاعات اأعلى مع الûشتاء الأكثر اعتدال. ودرجات الحرارة التي تقل عن -4 درجة مئوية في ليال متعاقبة عديدة تقتل اليرقات ولكن هذه النوبات الباردة اأUصبحت نادرة. المüصادر:.Brown, 28; Natural Resources Canada, 27b والتغير في مùساحة الغابات ليùس كبيرا Gإحüصائيا في. وحتى بحùسب Gأعلى Gلتقديرات Sسيùستغرق الأمر 4 عاما لكي تخùسر كندG 1 في المائة من مùساحة الغابات لديها 26( Ministers,.)Canadian Council of Forest بيد Gأن تغير المناخ قد يكث ف التهديدات لüصحة الغابات. فقد زادت كثافة ووتيرة حرائق الغابات في كل من والƒليات المتحدة وتفاقمت بفعل الجفاف المطو ل )الذي ي عزى Gإلى تغير المناخ( والبرامج الناجحة لمكافحة الحرائق التي Gأدت دون قüصد Gإلى زيادة كمية المادة القابلة لالحتراق. ويƒؤدي كذلك تغير المناخ Gإلى تفاقم تفûشي الآفات وفي غرب والƒليات المتحدة ت لحق خنفùساء الüصنوبر الجبلية Vضررا خطيرا على وجه الخüصوUص وتتùسبب في خùسارة الأTشجار )الإطار 22(. الجزء الأول: التوقعات الإقليمية 45

5 والحالة في يكتنفها مزيد من عدم اليقين وتتوقف على وتيرة التحول من مجتمع زراعي Gإلى مجتمع Uصناعي والتاأثير الذي قد يترتب على ذلك بالنùسبة للفقر وGلعتماد على الأراVضي. فارتفاع الدخل قد يحùس ن من قدرة المجتمع على GلSستثمار في Uصون الغابات وGإدارتها 28( Mexico,.)Comisión Nacional Forestal, وفي الùسنوات الأخيرة عمدت الحكومة Gإلى زيادة المخüصüصات المالية لقطاع الغابات زيادة كبيرة ويمكن Gأن يكون لذلك تاأثير Gإيجابي على الإدارة المùستدامة للغابات. بيد Gأن حدوث انخفاVض في النمƒ Gلقتüصادي قد يعيق حدوث تحùسنات. اإدارة الغابات تفùس ر Gلختالفات في ملكية الغابات قدرا كبيرا من التباين في Gإدارة الغابات في الإقليم. ففي نجد Gأن 92 في المائة من الغابات مملوكة ملكية عامة وتدار Gإدارة عامة لتلبية احتياجات متعددة )اجتماعية وثقافية وبيئية واقتüصادية( وفقا لالSستراتيجية القطرية للغابات التي اعت مدت وخüصüصت لها مدخالت كبيرة في عام )26a 23.)FAO, ووVضع مجلùس وزراء الغابات الكندي Gإطارا قطريا لمعايير ومƒؤTشرات الإدارة المùستدامة للغابات على Uصعيد المقاطعات وعلى الüصعيد المحلي. وتوجد لدى Gأكبر مùساحة في العالم من الغابات المüصد ق عليها بûشهادات من Gأطراف ثالثة ) Gأكثر من 134 مليون هكتار(. وما زالت مùستويات الحüصاد الùسنوية Gأقل من معدل الزيادة. وفي الƒليات المتحدة نجد Gأن الغابات الخاUصة هي الùسائدة في الûشرق وGأن الغابات العامة هي الùسائدة في الغرب. وGإجمال فاإن 58 في المائة من الغابات مملوكة ملكية خاUصة )26a.)FAO, وقد جرى خف ض Gإنتاج الأخûشاب من الغابات العامة اSستجابة لتزايد الطلب على الخدمات البيئية. وياأتي Gأكثر من 6 في المائة من Gإنتاج الأخûشاب من GأراVض خاUصة غير Uصناعية مملوكة ملكية خاUصة بينما ياأتي 3 في المائة من غابات تديرها الüصناعة. وفي العقد الماVضي كان من التطورات الرئيùسية في ما يتعلق بملكية الغابات تüصفية الأراVضي الحرجية التي تùسيطر عليها Tشركات كبرى تعمل في قطاع الغابات. ونتيجة لذلك انتقلت ماليين الهكتارات من GأراVضي الغابات Gإلى Gأيدي منظمات Gإدارة GلSستثمارات الخûشبية التي نûساأت حديثا وGإلى Uصناديق اSستثمارية عقارية وكذلك Gإلى GأSسر وGآخرين )انظر الإطار 41 على Uصفحة 83(. وتفتت الملكية هذا يزيد من تكاليف الوحدة في ما يتعلق باإدارة الغابات وقد يهدد اSستقرارها. وفي تملك 8 5 منظمة من منظمات الملكية المûشاع )ejidos( Gأو غيرها من المنظمات الجماعية نùسبة تقد ر بنحƒ 59 في المائة من الغابات )26a.)FAO, وتتباين فعالية الإدارة الجماعية للغابات تبعا لقدرات المجتمعات المحلية والمعوقات لديها والفرUص البديلة لSستخدام الأراVضي. وفي عام 22 كان نحƒ 28 في المائة فقط من منظمات الملكية المûشاع )ejidos( والمجتمعات المحلية التي تملك الغابات ت ضطلع باأنûشطة حüصد تجارية )25.)ITTO, وتمارSس بع ض منظمات "ejidos" تüصنيع الأخûشاب )ومن ذلك مثال الأخûشاب المنûشورة والأثاث والأرVضيات( وحüصل بع ضها على Tشهادة اعتماد من مجلùس رعاية الغابات )FSC( Gأو."SmartWood" ويتاح تعوي ض حكومي للمجتمعات المحلية الراغبة في تنحية غابات جانبا لتوفير خدمات بيئية بدل من الإنتاج. وفي حالة اSستمرار الüصعوبات Gلقتüصادية في الƒليات المتحدة فاإن Gإدارة الغابات قد تعاني )الإطار 23( لSسيما في الغابات المملوكة ملكية خاUصة مع احتمال Gأن تقو Vض Vضغوط GلSستجابة للتغيرات Gلقتüصادية القüصيرة الأجل التزام المال ك بالإدارة المùستدامة للغابات على المدى الطويل. Gأما Gإذا تحùس ن Gلقتüصاد بùسرعة فاإن التوقعات للقطاع الحرجي Sستكون Gأكثر GإTشراقا بكثير لSسيما مع تحفيز Gإحياء قطاع التûشييد في الƒليات المتحدة للطلب على الأخûشاب وبالتالي GلSستثمار في الإدارة. الإطار 23 العواقب المحتملة في حالة اSستمرار الهبوط القتüصادي في حدوث هبوط بوجه عام في إانتاج الأخûشاب بùسبب انخفاVض الطلب واإغالق منûشاآت التüصنيع التحويلي )على الرغم من اإغراق الùسوق ب أاخûشاب لينة لùسنوات عديدة بùسبب تفûشي خنفùساء الüصنوبر الجبلية( انخفاVض الSستثمارات في اإدارة الغابات بùسبب انكماTش الùسوق مما يتيح حدوث زيادات في الحرائق وفي عمليات تفûشي الآفات لSسيما مع تغي ر المناخ انخفاVض الطلب على الأخûشاب من الغابات الم دارة وما يعقب ذلك من هبوط في قدرة منظمات المجتمع على اإدارة الغابات زيادة ق ط ع الأخûشاب غير المûشروع نتيجة لفقدان فرUص العمل في الموؤSسùسات الجماعية وVضعف Sسيطرة المجتمع التوSس ع في الزراعة المعيûشية وما ينجم عن ذلك من إازالة الغابات وتدهورها ركود الطلب في مجال الإSسكان وما يعقب ذلك من تخفي ض حجم الإنتاج والعمالة في الüصناعات الحرجية حدوث انخفاVض كبير في الSستثمارات في اإدارة الغابات من جانب القطاع الخاUص مما يف ضي إالى زيادة تüصفية الSستثمارات وتجزوؤ الغابات التي يديرها القطاع الخاUص والتي قد تتحول في نهاية المطاف إالى اSستخدامات أاخرى لالأراVضي انخفاVض الSستثمار في الغابات العامة 46 حالة الغابات في العالم 29

6 أمريكا الشمالية مليار دولر اأمريكي بالùسعر الثابت )27( الûشكل 41 المüصادر:.FAO, 28b; UN, 28e المنتجات الخûشبية: اإنتاجها واSستهالكها والتجارة فيها اإن أامريكا الûشمالية هي أاكبر منتج ومùستهلك ومüصد ر في العالم للمنتجات الخûشبية. ففي عام 26 أانتج الإقليم 38 في المائة من الأخûشاب المùستديرة الüصناعية في العالم. وقد كانت هذه الحüصة مùستقرة بوجه عام منذ عام 199 مع تراوح اإنتاج الأخûشاب حول 6 مليون متر مكعب كل Sسنة )الûشكل 4(. وقد زاد اإنتاج الأخûشاب المنûشورة في اأمريكا الûشمالية من 128 مليون متر مكعب اإلى 154 مليون متر مكعب خالل الفترة ما بين عام 199 وعام 26 بينما هبط الإنتاج العالمي. وتعكùس الزيادة الإقليمية اإلى حد كبير الطلب من قطاع التûشييد في الوليات المتحدة. بيد أان الركود الذي حدث موؤخرا في هذا القطاع اأدى اإلى انخفاVض الطلب و إان كان هذا قد يكون موؤقتا. وارتفع اإنتاج الألواح الخûشبية من 44 مليون متر مكعب اإلى 62 مليون متر مكعب خالل الفترة ما بين عام 199 وعام 26 )وكانت تمث ل معظم هذه الزيادة( ولكن حüصة الإقليم النùسبية هبطت مع ت ضاعف الإنتاج العالمي في الفترة نفùسها. وهبطت أاي ضا حüصة أامريكا الûشمالية من الإنتاج العالمي للورق وللورق المقو ى من 39 في المائة في عام 199 اإلى 29 في المائة في عام 26 وكان هذا يرجع اإلى حد كبير اإلى توSس ع القدرة في اآSسيا و أامريكا الالتينية. وليùس من المرجح أان يتغير هذا التجاه الهبوطي في الùسنوات المقبلة. فالSستخدام الواSسع النتûشار للوSسائط الإلكترونية يقلل من الطلب على الورق لSسيما في ونوعا ما في الوليات المتحدة و إان كان من المتوقع أان يزيد في. ولقد كان النمو الطويل الأجل في الواردات الüصافية من المنتجات الخûشبية في الوليات المتحدة هو نتيجة لرتفاع الطلب من قطاع التûشييد )حتى عهد قريب( وانخفاVض الإنتاج المحلي. وكانت الوليات المتحدة مùستوردا Uصافيا منذ عام 1992 بحيث بلغ عجزها التجاري 37 مليار دولر أامريكي في عام 25 )الûشكل 41(. ولكن التباطوؤ الذي حدث موؤخرا في قطاع التûشييد حùس ن الميزان التجاري للوليات المتحدة في ما يتعلق بالمنتجات الخûشبية. وما زالت مüصد را Uصافيا للمنتجات الخûشبية بحيث كان لديها فائ ض تجاري يبلغ نحو 2 مليار دولر أامريكي في عام 26. بيد أان Uصادراتها هبطت منذ عام 25 مع حدوث ركود في قطاع التûشييد في الوليات المتحدة واأي ضا مع ارتفاع قيمة الدولر الكندي مقابل دولر الوليات المتحدة مما يجعل الواردات الكندية أابهظ ثمنا. وهذا الهبوط ي جبر على خف ض الإنتاج الكندي. ومن المùسائل الهامة في هذا الüصدد ما اإذا كانت Uصناعة الأخûشاب في Sستكون قادرة على التنويع وعلى اأن تüصبح أاقل اعتمادا على الأSسواق في الوليات المتحدة التي اSستوعبت 78 في المائة من الüصادرات الكندية في عام )28a 26.)Natural Resources Canada, وفي الأجل القüصير قد يكون هذا اأمرا Uصعبا بûشدة بالنظر اإلى الزيادات الكبيرة في العرVض المتوقعة من عمليات الإنقاذ في الغابات الموبوءة بخنفùساء الüصنوبر الجبلية في غرب. وما زالت مùستوردا Uصافيا للمنتجات الخûشبية )بحيث بلغ العجز لديها في تجارة الأخûشاب 6 مليارات دولر أامريكي في عام 27(. والSستثناء هو المنتجات الخûشبية الثانوية )لSسيما الأثاث( التي بلغت قيمة Uصادرات منها اإلى الوليات المتحدة بüصفة رئيùسية مليار دولر أامريكي في الùسنوات الأخيرة. ولكن في عام 27 هبطت Uصادرات من المنتجات الخûشبية الثانوية وزادت واردتها بùسبب الوVضع القتüصادي في الوليات المتحدة وازدياد المنافùسة من بلدان Tشرق اآSسيا. وتوجد الآن في أامريكا الûشمالية بعد اأن كانت لمدة طويلة Sسوقا جذابة Tشكوك كبيرة قüصيرة ومتوSسطة الأجل في ما يتعلق بالطلب على المنتجات الخûشبية. وتûشير التوقعات المùستندة اإلى التجاهات التاريخية اإلى حدوث بقية العالم المüصدر:.FAO, 28a مليون متر مكعب Uصافي الواردات Uصافي الüصادرات Uصافي تجارة المنتجات الخûشبية )بالأSسعار الحالية( اإجمالي اأمريكا الûشمالية الûشكل 4 اإنتاج الأخûشاب المùستديرة الüصناعية الجزء الأول: التوقعات الإقليمية 47

7 الجدول 17 إانتاج المنتجات الخûشبية واSستهالكها الùسنة الأخûشاب المùستديرة الüصناعية )مليون متر مكعب( الSستهالك الإنتاج الأخûشاب المنûشورة )مليون متر مكعب( الSستهالك الإنتاج الألواح الخûشبية )مليون متر مكعب( الSستهالك الإنتاج الورق والورق المقوى )مليون طن( الSستهالك الإنتاج زيادة معتدلة في اSستهالك المنتجات الأSساSسية )الجدول 17( Gإذا كان الهبوط الحالي قüصير المدة. اأمثلة للمبادرات الùسياSساتية لتûشجيع الطاقة الحيوية الإطار 24 الوقود الخûشبي Sساهم الوقود الخûشبي في عام 25 بنحƒ 3 في المائة من مجموع اSستهالك الطاقة في الƒليات المتحدة وبنحƒ 4.5 في المائة في وبنحƒ 5 في المائة في )27.)IEA, وقد Gأخذ الطلب على الوقود الخûشبي في في الهبوط بùسبب التح ض ر وتحùس ن Gإمكانية الحüصول على مüصادر Gأخرى للطاقة )من بينها Gأنواع الوقود الأحفوري( ولكن اعتماد الأSسر على الوقود الخûشبي مازال مرتفعا في بع ض المناطق الريفية وقد يكون حجم الأخûشاب المùستخرجة من Gأجل اSستخدامها كوقود Gأكبر بما يüصل Gأربع مرات من Gإنتاج الأخûشاب لالأغراVض الüصناعية. وينتج معظم الوقود الخûشبي بدون مخطط لالإدارة. وفي والƒليات المتحدة تتüصدر Uصناعة المنتجات الخûشبية اSستخدام الطاقة المùستمدة من الكتلة الحيوية بحيث ت نتج احتياجاتها من حيث التùسخين والكهرباء باSستخدام تكنولوجيا التوليد المûشترك. وتùستمد Uصناعة لب الورق والورق في كندG 57 في المائة من طاقتها من الكتلة الحيوية الحرجية. ومن المتوقع Gأن تعزز المبادرات الùسياSساتية التي تùستجيب لتüصاعد تكاليف الطاقة وتغير المناخ اSستخدام الطاقة الخûشبية )الإطار 24(. فقد زاد الطلب على الكريات الخûشبية لSستخدامها في التùسخين زيادة كبيرة في الùسنوات الأخيرة. واSستهلكت الƒليات المتحدة Gأكبر كمية من الكريات الخûشبية لهذا الغرVض في عام 26 بحيث اSستهلكت نحƒ 1.4 مليون طن )انظر الإطار 12 على Uصفحة 28(. وفي عام 26 Gأنتجت كندG 1.5 مليون طن من الكريات الخûشبية وGأنتجت الƒليات المتحدة نحو مليون طن بحيث احتلتا المرتبتين الثانية والثالثة بعد الùسويد. ويمكن Gأن تكون لإنتاج الوقود الحيوي الùسيلولوزي على نطاق تجاري في ما بعد تاأثيرات هامة على قطاع الغابات. المنتجات الحرجية غير الخûشبية تعتمد المجتمعات الريفية في على المنتجات الحرجية غير الخûشبية لأغراVض المعيûشة والدخل وGإن كان اSستخدامها Gآخذا في الهبوط بùسرعة بùسبب التح ضر والتغيرات في العمالة وتوافر بدائل Gأقل ثمنا. ويجري عادة حüصد جدول اأعمال الهواء النقي )26(: يحدد اأهدافا فيدرالية لالنبعاثات ويخüصüص موارد لبرنامج Power" "ecoenergy for Renewable ويûشج ع اSستخدام خليط من الوقود في النقل اإطار تنظيمي لالنبعاثات في الهواء: يùستخدم Tشهادات الكربون لتûشجيع اإنتاج الطاقة المتجددة من خالل التوليد المûشترك قانون تûشجيع وتنمية الطاقة الحيوية )28(: يهدف اإلى تûشجيع اSستخدام طاقة الكتلة الحيوية بدون تعري ض الأمن الغذائي للخطر قانون اSستقالل واأمن الطاقة )27(: يحدد اأهدافا لSستخدام الوقود الحيوي )بما يûشمل اأنواع الوقود الحيوي المûشتقة من الأخûشاب( حتى عام 22 وي حدد معيارا قطريا لقتüصاد الوقود يبلغ 15 كيلومترا لكل لتر بحلول عام 22 مبادرة الوقود الحيوي )26(: ترمي إالى جعل الإيثانول الùسيلولوزي تنافùسيا من حيث التكلفة بحلول عام 212 و إالى الSستعاVضة عن نùسبة قدرها 3 في المائة من الSستهالك الحالي للبنزين بالوقود الحيوي بحلول عام 23 المنتجات الحرجية غير الخûشبية في والƒليات المتحدة كجزء من تجديد الغابات والتقاليد الثقافية وهو Gآخذ في التزايد. ويتùسم بطابع تجاري Tشديد Gإنتاج المنتجات الحرجية غير الخûشبية القليلة ذات الأهمية Gلقتüصادية والتي توجد لها GأSسواق مùستقرة منذ Gأمد طويل وGأهمها Tشراب القبقب وGأTشجار عيد الميالد. وقد كانت كلتا الùسوقين مùستقرتين منذ عام 1994 ومن المتوقع Gأن تظال كذلك. وتمثل كندG 85 في المائة من Gإنتاج العالم من Tشراب القبقب, بينما تنتج الƒليات المتحدة الباقي. وقد Gأنتجت كندG 3.2 مليون Tشجرة من.)Natural Resources Canada, عيد الميالد في عام )28a 25 GأTشجار وتتوSسع GأSسواق المنتجات العûشبية ومن بينها النباتات الطبية الحرجية مع تزايد الوعي الüصحي لدى المجتمع. وتùستثمر Tشركات Uصيدلنية كبيرة في Gإنتاج وتùسويق منتجات النباتات العûشبية التي GأUصبحت Uصناعة تبلغ قيمتها مليارات متعددة من الدولرات في الƒليات المتحدة Alexander,(.)Weigand and Blatner, حالة الغابات في العالم 29

8 أمريكا الشمالية مùساهمة القطاع الحرجي في الدخل والعمالة زادت عموما القيمة الم ضافة الإجمالية من القطاع الحرجي في الإقليم من نحƒ 13 مليار دولر Gأمريكي في عام Gإلى مليار دولر Gأمريكي في عام 26 )الûشكل 42(. ويعزى معظم هذه الزيادة Gإلى تüصنيع الأخûشاب بينما هبط Gإنتاج لب الورق والورق هبوطا هامûشيا. بيد Gأن القيمة الم ضافة الإجمالية كنùسبة من الناتج المحلي الإجمالي انخف ضت من نحƒ 1.4 في المائة Gإلى Gأقل من 1 في المائة. وانخف ض عدد العاملين في القطاع بنحƒ Tشخüص 14 خالل الفترة ما بين عام 199 وعام 26 )الûشكل 43( مما يعكùس التغيرات التكنولوجية وتحùس ن الإنتاجية. وكانت العمالة في القطاع الحرجي تمث ل نحƒ.8 في المائة من مجموع العمالة في عام.26 ومع خروج مزيد من الغابات من دائرة الإنتاج من المتوقع Gأن يهبط كل من القيمة الم ضافة الإجمالية والعمالة في القطاع الحرجي. الûشكل 42 القيمة الم ضافة في القطاع الحرجي اإجمالي القيمة الم ضافة )مليار دولر أامريكي( المùساهمة في اإجمالي الناتج المحلي )نùسبة مئوية( اإنتاج الأخûشاب المùستديرة تüصنيع الأخûشاب لب الورق والورق الإجمالي مالحظة: التغيرات في القيمة الم ضافة هي التغيرات في القيمة الحقيقية )اأي المعد لة مراعاة للت ضخم(. المüصدر:.FAO, 28b الûشكل 43 العمالة في القطاع الحرجي الرSسمي المùساهمة في العمالة )نùسبة مئوية( عدد العاملين )مليون( اإنتاج الأخûشاب المùستديرة تüصنيع الأخûشاب لب الورق والورق الإجمالي المüصدر:.FAO, 28b الجزء الأول: التوقعات الإقليمية 49

9 الخدمات البيئية للغابات مع تزايد الدخل يعطي المجتمع عادة Gأهمية Gأكبر لüصون البيئة. وفي والƒليات المتحدة على وجه الخüصوUص ت عنى مجموعة واSسعة من المƒؤSسùسات - العامة والخاUصة والجماعية والتابعة للمجتمع المدني - بق ضايا التخفيف من Gآثار تغير المناخ والحفاظ على التنوع الحيوي وUصيانة Gإمدادات المياه. ويوجد لدى هذه البلدان Gإطار SسياSسي وتنظيمي قوي لحماية البيئة. وقد اSست حدثت عمليات SسياSسية معق دة لموازنة المفاVضالت بين الأهداف وGلهتمامات المتنافùسة. و هي Gأحد Gأكثر خمùسة بلدان في العالم يوجد فيها تنوع حيوي ولكن اSستمرار اعتمادها على الأراVضي وما يترتب على ذلك من Gإزالة الغابات يمثل تحديا لحماية التنوع الحيوي في البلد )25 International,.)Conservation وكان يوجد لدى Gأمريكا الûشمالية 36 مليون هكتار من المناطق المحمية في عام 26 كان Gأكثر من 7 في المائة منها موجودا في الƒليات المتحدة )28c.)UN, وثمة Sسلùسلة من الإجراءات التûشريعية والتنظيمية تحمي البرية وتùستبعد مùساحات كبيرة من الأراVضي العامة من عمليات قطع الأخûشاب Gأو تغييرات اSستخدام الأراVضي ومن الأمثلة الموجودة في الƒليات المتحدة قاعدة حماية المناطق منعدمة الطرق الüصادرة عام 21 التي تفرVض حظرا على بناء طرق وعلى حüصد الأخûشاب في مناطق منعدمة الطرق مدرجة Vضمن GأراVضي النظام القطري للغابات. ومن بين ترتيبات حماية النظم البيئية الفريدة اتفاقات حق ارتفاق بûساأن الüصون بين مالك الأراVضي والوكالت الحكومية Gأو منظمات حماية الأراVضي )اتحادات لالأراVضي( تقي د تنمية GأراVض معينة. ودور الغابات في عزل الكربون معترف به وي عالج من خالل مبادرات Sسوقية وغير Sسوقية تûشمل زراعة الغابات وGإعادة تûشجيرها. وفي الƒليات المتحدة بادرت وليات عديدة Gإلى وVضع برامج Gإلزامية تûشمل تعوي ضات لخف ض Gلنبعاثات. ففي ولية Gأوريغون مثال تùستطيع محطات الكهرباء الجديدة Gأن تùستوفي المعايير المتعلقة بالنبعاثات من خالل تعوي ضات تûشتريها من اتحاد Gأوريغون Gلئتماني للمناخ الذي كانت تن ضوي تحته ثالثة مûشروعات متعلقة بالقطاع الحرجي في عام 28 تمثل 21 في المائة من التعوي ضات )28 Ramseur,.)Gorte and واتùسعت بùسرعة الأSسواق الطوعية )منها مثال بورUصة Tشيكاغو للمناخ( وبرامج الإبالغ والتùسجيل )منها مثال Sسجل كاليفورنيا لالإجراءات المناخية( وGأUصبحت تعترف بالمûشروعات الخاUصة بالقطاع الحرجي. وفي Gأوائل عام 28 كانت ثالث Tشراكات Gإقليمية - هي المبادرة الإقليمية بûساأن غازات GلحتباSس الحراري ومبادرة المناخ الغربية واتفاق الوSسط الغربي لخف ض غازات GلحتباSس الحراري - ت ضم 23 ولية من الƒليات المتحدة و 4 مقاطعات من في مûشروعات تفرVض حدودا قüصوى وتعوي ضات لالنبعاثات بع ضها في القطاع الحرجي. وتûشير هذه الأنûشطة Gإلى اSستمرار نمو GأSسواق الكربون وربما Gإلى تزايد دور القطاع الحرجي بûشرط اعتباره خيارا Uصالحا اقتüصاديا. ودور الغابات في توفير المياه هام. وقد بادرت مƒؤخرا Gإلى تطبيق نظام للدفع مقابل خدمات المياه )الإطار 25(. وتوجد مبادرات مماثلة في والƒليات المتحدة. وفي والƒليات المتحدة يûشك ل الترويح في الهواء الطلق اSستخداما رئيùسيا للغابات والأراVضي الحرجية وGأUصبح مüصدرا هاما للدخل في كثير من المناطق المغطاة بالغابات. ففي الƒليات المتحدة زار واحد بين كل خمùسة مùسافرين لق ضاء وقت الفراغ الغابات القطرية في عام )26 26.)ARC, الموجز Gإن عدم اليقين في القطاع الحرجي في Gأمريكا الûشمالية هو نتاج Gلتجاه الهبوطي Gلقتüصادي الراهن في الƒليات المتحدة وعلى وجه الخüصوUص ما ترتب على ذلك من هبوط في الطلب من جانب قطاع التûشييد. وGإذا كان هذا جزءا من دورة تف ضي Gإلى انتعاTش في ما بعد ينبغي Gأن تكون المفاجاآت الكبيرة التي تحدث في الùسنوات العûشر Gإلى الخمùس عûشرة المقبلة قليلة. بيد Gأن القطاع Sسيتعين عليه التüصدي لتحديات عديدة هي: تغي ر المناخ وتزايد وتيرة وTشدة حرائق الغابات وال ضرر الذي ينجم عن Gأنواع الآفات الغازية التحديات للحراجة المùستدامة التي تمثلها زيادة الطلب العالمي على الأغذية والوقود الحيوي مع تدني ربحية الüصناعات الخûشبية التقليدية فقدان القدرة على المنافùسة Gأمام الدول الüصاعدة في مجال المنتجات الخûشبية لSسيما البرازيل وTشيلي والüصين مما يتطلب مواUصلة Gلبتكار من Gأجل زيادة الüصادرات وGلSستفادة من الأSسواق المتنامية في GآSسيا. وفي SسيواUصل معدل Gإزالة الغابات هبوطه مع اSستمرار التح ضر ومع Gإف ضاء تزايد GلSستثمارات في Gإعادة زراعة الغابات وتحùسين ممارSسات Gإدارتها Gإلى Gإدارة للغابات Gأكثر اSستدامة. وبينما قد تتذبذب قدرة الüصناعة الحرجية على الüصمود اقتüصاديا بل وقد تنخف ض فاإن توفير الخدمات البيئية في Gأمريكا الûشمالية SسيواUصل اكتùسابه مزيدا من الأهمية نتيجة لالهتمام العام. وكثرة من مبادرات الüصون Sستتüصدرها منظمات المجتمع المدني القادرة على تعبئة دعم عام كبير. وSسيتزايد الطلب على الأخûشاب كمüصدر للطاقة لSسيما Gإذا GأUصبح Gإنتاج الوقود الحيوي الùسيلولوزي Uصالحا تجاريا. الإطار 25 تعاني من معدلت مرتفعة لإزالة الغابات ومن ندرة Tشديدة في المياه. وفي عام 23 أاطلقت حكومة برنامجا لتعوي ض مال ك الأراVضي مقابل Uصيانة الغابات من اأجل حماية مùستجمعات المياه واإعادة Tشحن مùستودعات المياه الأرVضية في المناطق التي ل تكون فيها الحراجة التجارية تنافùسية. ويجري تحüصيل اأموال Sسنويا من مùستخدمي المياه. وخالل الفترة ما بين عام 23 وعام 26 خ üصüص مبلغ قدره 11 ماليين دولر اأمريكي لمال ك الأراVضي )من القطاع الخاUص ومن الجماعات( بموجب اتفاقات تغطي نحو 5 هكتار. المüصدر: al., 26.Muñoz-Piña et الدفع مقابل الخدمات الهيدرولوجية في 5 حالة الغابات في العالم 29