استخدام الإنترنت في أغراض إرهابية

مكتب الأمم املتحدة املعني باملخدرات واجلرمية فيينا ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية الأمم املتحدة نيويورك 2013

الأمم املتحدة حزيران/يونيه 2013. جميع احلقوق حمفوظة يف العامل اأجمع. ل تنطوي الت سميات امل ستخدمة يف هذا املن شور ول طريقة عر ض املادة التي يت ضم نها على الإعراب عن اأي راأي كان من جانب الأمانة العامة للأمم املتحدة ب ضاأن املركز القانوين لأي بلد اأو اإقليم اأو مدينة اأو منطقة اأو لل سلطات القائمة فيها اأو ب ضاأن تعيني حدودها اأو تخومها. والق صد من اإيراد عناوين املواقع ال شبكية وروابطها الواردة ب صيغة صحيحة يف هذا املن شور وقت اإ صداره هو تي ضر الرجوع اإليها على القارئ. والأمم املتحدة لي ست م ضوؤولة عن صح ة هذه املعلومات يف امل ستقبل ول عن م ضمون اأي موقع خارجي على ال شبكة. هذا املن شور من اإنتاج: ق سم اللغة الإنكليزية واملن شورات واملكتبة مكتب الأمم املتحدة يف فيينا.

"الإنرتنت هي خر مثال يو ض ح كيف ميكن للإرهابيني أان ميار ضوا ن شاطهم على نحو عابر للحدود حقا وت صد يا لذلك ينبغي للدول اأن تفك ر وتعمل على نحو عابر للحدود اأي ضا." بان كي-مون الأمني العام للأمم املتحدة

ت صدير املدير التنفيذي مكتب الأمم املتحدة املعني باملخد رات واجلرمية اإن ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية ظاهرة تتف ش ى ب سرعة وتتطلب من الدول الأع ضاء أاخذ زمام املبادرة للت صد ي لها بالتن سيق فيما بينها. ويوؤدي مكتب الأمم املتحدة املعني باملخد رات واجلرمية )املكتب( دورا حموريا يف تقدمي امل ساعدة للدول الأع ضاء تنفيذا للولية امل سندة اإليه من اأجل تدعيم قدرة نظم العدالة اجلنائية الوطنية على تنفيذ اأحكام ال صكوك القانونية الدولية ملكافحة الإرهاب وذلك وفقا ملبادئ سيادة القانون واملعاير الدولية حلقوق الإن سان. وي ذكر على وجه اخل صو ص اأن اجلمعية العامة اأك دت من جديد يف قراراها 178/66 لعام 2011 الولية امل سندة إاىل املكتب لكي يوا صل تطوير املعارف القانونية املتخ ص صة يف جمال مكافحة الإرهاب واملجالت املوا ضيعية ذات ال صلة بولية املكتب مبا يف ذلك ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية. وبالرغم من تزايد الإدراك الدويل للخطر الذي ي شك له ا ستخدام الإرهابيني للإنرتنت يف ال سنوات الأخرة فل يوجد يف الوقت الراهن صك عاملي يتناول خ ص ي ضا هذا اجلانب املتف ش ي من جوانب الأن شطة الإرهابية. وعلوة على ذلك لي س هناك ضوى عدد حمدود من الربامج التدريبية املتخ ص ضة املعنية باجلوانب القانونية والعملية للتحقيق يف ق ضايا الإرهاب التي ت ستخدم فيها الإنرتنت وامللحقة الق ضائية ب ضاأنها. وياأتي هذا املن شور تكملة للمراجع القائمة التي اأعد ها املكتب يف جمالت مكافحة الإرهاب واجلرائم ال سيربانية )جرائم الف ضاء احلا سوبي( و سيادة القانون. كما يتناول اأهمية تكوين ر صيد معريف متكامل ومتخ ص ص لل ستجابة لحتياجات الدول الأع ضاء من امل ساعدة التقنية من اأجل الت صد ي لهذا اخلطر الذي يتغر با ستمرار. واإن املكتب لفي غاية المتنان حلكومة اململكة املتحدة لربيطانيا العظمى واإيرلندا ال شمالية لدعمها ال سخي الذي اأتاح ن شر هذا العمل. ويهدف املن شور الذي ي توخ ى ا ستخدام ه مرجعا قائما بذاته وال ستعانة به يف دعم مبادرات بناء القدرات التابعة للمكتب اإىل التوجيه ب ضاأن الأطر القانونية واملمار سات القائمة على ال صعيدين الوطني والدويل فيما يتعلق بتجرمي ق ضايا الإرهاب التي ي ستخدم فيها الإنرتنت والتحقيق وامللحقة الق ضائية ب ضاأنها. اإن الإرهاب بكل مظاهره مي س نا جميعا. كما اأن ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية يتعد ى احلدود الوطنية مبا قد يرتت ب على ذلك من اآثار م ضاعفة على ال ضحايا. ويهدف هذا املن شور عرب ت سليط ال ضوء على مناذج من تدابر الت صد ي لهذا التحد ي الفريد من نوعه وعلى اأف ضل املمار سات بهذا ال ضاأن اإىل اأمرين هما: اأول إاذكاء الوعي بالطرائق التي متك ن من اإ ساءة ا ستخدام تكنولوجيا الت صالت لرتكاب اأعمال اإرهابية ثانيا تكثيف التعاون بني الدول الأع ضاء بحيث ميكن و ضع تدابر فع الة يف جمال العدالة اجلنائية للت ضد ي لهذا التحد ي العابر للحدود الوطنية. يوري فيدوتوف املدير التنفيذي مكتب الأمم املتحدة املعني باملخد رات واجلرمية v

فرقة العمل املعنية بتنفيذ تدابري مكافحة الإرهاب التابعة للأمني العام يهدف الفريق العامل املعني مبكافحة ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية التابع لفرقة العمل املعنية بتنفيذ تدابر مكافحة الإرهاب اإىل تن سيق الأن شطة التي تقوم بها منظومة الأمم املتحدة لدعم ا سرتاتيجية الأمم املتحدة العاملية ملكافحة الإرهاب التي اعتمدتها اجلمعية العامة يف قرارها 288/60 والتي عقدت فيها الدول الأع ضاء العزم على "تن سيق اجلهود املبذولة على ال صعيدين الدويل والإقليمي ملكافحة الإرهاب بجميع اأ شكاله ومظاهره على الإنرتنت" وعلى "ا ستخدام الإنرتنت كاأداة ملكافحة تف ش ي الإرهاب مع الت سليم يف الوقت نف سه باأن الدول قد حتتاج اإىل امل ساعدة يف هذا ال صدد". وقد ا ستبان الفريق العامل ثلثة موا ضيع حمورية للمناق شة وهي: امل سائل القانونية وامل سائل التقنية والطرائق التي متك ن املجتمع الدويل من ا ستخدام الإنرتنت مبزيد من الفعالية ملكافحة الإرهاب بك شف زيف الر سالة الإرهابية التي تقول باأن العنف و سيلة م شروعة من و سائل اإحداث تغير سيا سي. ويعود الف ضل الكبر يف اإجناز هذه الدرا سة التي اأعد ها املكتب يف إاطار أاعمال الفريق العامل إاىل الدول الأع ضاء التي اأ سهمت فيها وقد مت لها الدعم. وقد بلغت مناق شة التحد يات القانونية مرحلة جديدة بف ضل هذه الدرا سة التي ت ضيف الكثر اإىل ر صيد املعارف واخلربات الذي تكو ن لدى الفريق العامل يف هذا املجال وت قا س مه مع الدول الأع ضاء. وتقوم الدرا سة على وجه اخل صو ص بتقدمي اأمثلة مهمة على ت شريعات الدول الأع ضاء التي تتناول ا ستخدام الإرهابيني ل شبكة الإنرتنت وتو ض ح من خلل أامثلة حقيقية على ق ضايا قانونية ال صعوبات التي تواجهها الدول الأع ضاء يف جترمي هذه الأعمال وامللحقة الق ضائية ب ضاأنها. واإن الفريق العامل لعلى ثقة من اأن هذا التقرير سوف ي ساعد على الوقوف على املجالت الت شريعية التي ميكن للأمم املتحدة اأن ت ساعد فيها الدول الأع ضاء على تنفيذ ال سرتاتيجية العاملية ملكافحة الإرهاب من اأجل الت صد ي ل ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية. ريت شارد باريت من س ق فريق الدعم التحليلي ور صد اجلزاءات امل شار ك يف رئا سة الفريق العامل املعني مبكافحة ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية التابع لفرقة العمل املعنية بتنفيذ تدابر مكافحة الإرهاب vi

حكومة اململكة املتحدة لقد ا ضطلعت اململكة املتحدة بدور ريادي يف سن ت شريعات ملكافحة ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية على مدار العقد املا ضي وقد حق قنا جناحا ذا ضاأن يف الت صد ي للأن شطة الإرهابية عرب الإنرتنت داخل حدود البلد فيما نبذل ق صارى جهدنا للحفاظ على احلريات وما جلبته الإنرتنت من مزايا ملواطنينا. بيد اأننا ندرك اأن هذا اخلطر يتعد ى احلدود الوطنية بطبيعته. ولن يتاأت ى للمجتمع الدويل اأن ي أامل يف الت صد ي الفع ال ل ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية اإل بالعمل سويا. ومن ثم فاإن احلكومة الربيطانية ترح ب بالفر صة التي سنحت لها مل ساندة مكتب الأمم املتحدة املعني باملخد رات واجلرمية يف اإعداد املن شور الذي بني اأيديكم. وناأمل اأن يتحو ل هذا املن شور ب سرعة اإىل أاداة مفيدة ي ستعني بها امل شر عون وامل ض ؤوولون عن اإنفاذ القانون واملمار ضون يف جمال العدالة اجلنائية على ا ستحداث وتنفيذ أاطر قانونية من ضاأنها اأن تعرقل اأن شطة الإرهابيني على الإنرتنت بفعالية فيكون بذلك يف حال بلوغ هذا الهدف اإ سهاما قي ما يف جعل جمتمعاتنا احلقيقية منها والفرتا ضية أاماكن اأكرث أامانا. سامين ضركليف رئي س ق سم مكافحة الإرهاب )العمليات( وزارة اخلارجية الربيطانية سو هيمينغ رئي سة شعبة اجلرائم اخلا صة ومكافحة الإرهاب النيابة العامة الربيطانية vii

املحتويات v v ت صدير املدير التنفيذي مكتب الأمم املتحدة املعني باملخد رات واجلرمية... فرقة العمل املعنية بتنفيذ تدابر مكافحة الإرهاب التابعة للأمني العام... حكومة اململكة املتحدة... ال صفحة vi vii اخللفية 11 33 ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية اأول - 33 مقد مة... األف- 33 طرائق ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية... باء- 12 جيم- ا ستخدامات الإنرتنت يف مكافحة الأن شطة الإرهابية... 13 العتبارات املتعلقة ب سيادة القانون... دال- 15 ال سياق الدويل ثانيا - 15 مقد مة... األف- 16 قرارات الأمم املتحدة ب ضاأن مكافحة الإرهاب... باء- 17 جيم- ال صكوك القانونية العاملية ب ضاأن مكافحة الإرهاب... 19 القانون الدويل حلقوق الإن سان... دال- 20 ال صكوك القانونية الإقليمية ودون الإقليمية ب ض أان مكافحة الإرهاب... هاء- 23 الت شريعات النموذجية... واو- 27 أاطر ال سيا سات العامة والت شريعات ثالثا - 27 مقد مة... األف- 27 ال سيا سات العامة... باء- 31 جيم- الت شريعات... 53 التحقيقات وجمع املعلومات ال ستخبارية رابعا - 53 اأدوات ارتكاب جرائم الإرهاب با ستخدام الإنرتنت... األف- 60 التحقيقات يف جرائم الإرهاب املرتكبة با ستخدام الإنرتنت... باء- ix

ال صفحة 64 جيم- حفظ بيانات التحليل اجلنائي وا سرتجاعها... 67 التاأك د من صحة الأدلة الرقمية... دال- 68 وحدات عمليات اجلرائم ال سيربانية... هاء- 70 جمع املعلومات ال ستخبارية... واو- 72 التدريب... زاي- 73 خام سا - التعاون الدويل 73 مقد مة... األف- 73 ال صكوك والرتتيبات املتعلقة بالتعاون الدويل... باء- 82 جيم- الأطر الت شريعية الوطنية... 83 التدابر غر الت شريعية... دال- 89 التعاون الر سمي مقابل التعاون غر الر سمي... هاء- 91 التحديات والق ضايا املطروحة... واو- 101 امللحقة الق ضائية ساد سا - 101 مقد مة... األف- 101 ات باع نهج قائم على سيادة القانون يف امللحقات اجلنائية... باء- 102 جيم- دور اأع ضاء النيابة العامة يف ق ضايا الإرهاب... 103 مرحلة التحقيقات... دال- 106 التعاون الدويل... هاء- 106 مرحلة التهام... واو- 107 مرحلة املحاكمة: امل سائل املتعلقة بالأدلة... زاي- 120 م سائل أاخرى... حاء- 123 التعاون مع القطاع اخلا ص سابعا - 123 دور جهات القطاع اخلا ص املعنية... األف- 130 ال شراكة بني القطاعني العام واخلا ص... باء- 133 ثامنا - اخلل صة 133 ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية... األف- 133 ال سياق الدويل... باء- 134 جيم- اأطر ال سيا سات العامة والت شريعات... x

ال صفحة 136 التحقيقات وجمع املعلومات ال ستخبارية... دال- 136... التعاون الدويل هاء- 139 امللحقة الق ضائية... واو- 141 التعاون مع القطاع اخلا ص... زاي- املرفق قائمة باأ سماء امل ساهمني يف هذا املن شور... 143 xi

اخللفية التكنولوجيا هي اأحد العوامل ال سرتاتيجية التي متك ن التنظيمات الإرهابية واأن صارها من ا ستخدام الإنرتنت ا ستخداما متزايدا يف جمموعة وا سعة ومتنوعة من الأغرا ض ت شمل التجنيد والتمويل والدعاية والتدريب والتحري ض على ارتكاب اأعمال اإرهابية وجمع املعلومات ون شرها لأغرا ض إارهابية. ولئن كانت العديد من فوائد شبكة الإنرتنت بديهية فاإن ها قد ت ستخدم اأي ضا لتي ضر الت صال داخل التنظيمات الإرهابية ل لإر سال معلومات حول الأعمال الإرهابية املزمع القيام بها فح سب بل لتقدمي الدعم املادي لتنفيذ هذه الأعمال أاي ضا مما يتطلب معرفة تقنية معي نة متك ن من التحقيق يف هذه اجلرائم بفعالية. ومن بني املبادئ املقبولة عموما اأنه ينبغي اأن تتاح ملن ي شتبه يف كونهم اإرهابيني بالرغم مما ي ن سب اإليهم من اأعمال شنيعة ال ضمانات الإجرائية ذاتها التي يكفلها القانون اجلنائي لغرهم من امل شتبه فيهم. والدفاع عن حقوق الإن سان قيمة من القيم الأ سا سية للأمم املتحدة وحجر الزاوية يف نهج مكافحة الإرهاب بال ستناد إاىل سيادة القانون. ومن ثم فاإن هذا املن ضور ي سل ط ال ضوء على اأهمية احرتام مبادئ حقوق الإن سان واحلريات الأ سا سية على الدوام ول سيما يف سياق و ضع ال صكوك القانونية املتعلقة مبكافحة الإرهاب وتنفيذ هذه ال صكوك. وي شارك مكتب الأمم املتحدة املعني باملخد رات واجلرمية )املكتب( ب صفته كيانا رئي سيا من كيانات الأمم املتحدة املعنية بتقدمي امل ساعدة القانونية يف جمال مكافحة الإرهاب وامل ساعدة التقنية ذات ال صلة م شاركة فاعلة يف اأن شطة فرقة العمل املعنية بتنفيذ تدابر مكافحة الإرهاب مبا ي ضمن تنفيذ عمله يف جمال مكافحة الإرهاب يف سياق اأو ضع نطاقا وهو اجلهود املبذولة على صعيد منظومة الأمم املتحدة وات ساق ه مع تلك اجلهود. ويف كانون الثاين/يناير 2010 بداأ الفريق العامل املعني مبكافحة ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض إارهابية التابع لفرقة العمل يف عقد سل سلة من املوؤمترات مب شاركة ممثلني عن احلكومات واملنظمات الدولية والإقليمية وجمامع الفكر والأو ضاط الأكادميية والقطاع اخلا ص لدرا سة ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية والو سائل التي ميكن ا ستعمالها للت ضدي له. وكان الهدف من وراء مبادرة الفريق العامل تقدمي ملحة عامة للدول الأع ضاء عن طبيعة هذا التحدي يف الوقت الراهن واقرتاح مبادئ توجيهية لل سيا سات العامة وم شاريع و إار شادات عملية فيما يخ ص جوانب هذا التحدي القانونية والتقنية واجلوانب املتعلقة باخلطاب امل ضاد. وقد ع قدت موؤمترات الفريق العامل يف برلني يف كانون الثاين/يناير 2010 ويف سياتل بالوليات املتحدة الأمريكية يف شباط/فرباير 2010 ويف الريا ض يف كانون الثاين/يناير 2011. وا ضطلع فرع منع الإرهاب التابع للمكتب يف اإطار اأداء الولية امل سندة اإليه يف "تطوير املعارف القانونية املتخ ص ضة يف جمال مكافحة الإرهاب... وتقدمي امل ساعدة ملن يطلب]ها[ من الدول الأع ضاء... لتعزيز قدرة )1( نظم العدالة اجلنائية على مواجهة الإرهاب مبا يف ذلك... ا ستخدام شبكة الإنرتنت لأغرا ض اإرهابية" بالإ سهام يف م شروع الفريق العامل عرب و ضع هذه الأداة للم ساعدة التقنية ب ض أان ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض )1( قرار اجلمعية العامة 178/66. 1

ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية اإرهابية وذلك بالتعاون مع الفرع املعني باجلرمية املنظمة والجتار غر امل شروع التابع للمكتب وبدعم من حكومة اململكة املتحدة لربيطانيا العظمى واإيرلندا ال شمالية. وي ستند هذا املن شور الذي ي صدره املكتب اإىل ما خل صت اإليه موؤمترات الفريق العامل وبالأخ ض املوؤمتر املنعقد يف برلني يف كانون الثاين/يناير 2010 ب ض أان جوانب الإرهاب القانونية اخلا صة بالإنرتنت. وعقد املكتب يف اإطار اإعداد هذا املن شور اجتماعني لفريق من اخلرباء يف فيينا يف ت شرين الأول/ أاكتوبر 2011 و شباط/فرباير 2012 لإتاحة الفر صة ملمار سني متخ ص صني يف جمال مكافحة الإرهاب من جمموعة متنوعة جغرافيا من الدول الأع ضاء لللتقاء وتبادل اخلربات فيما يتعلق با ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية. وقد ضارك يف هذين الجتماعني خرباء من 25 دولة ع ضوا منهم جمموعة من كبار املدعني العامني وامل ضوؤولني عن اإنفاذ القانون والأكادمييني ف ضل عن ممثلني عن عدة منظمات حكومية دولية. وقد اعت مد يف هذا املن شور اعتمادا كبرا على املناق شات واخلربات التي جرى تبادلها اأثناء هذين الجتماعني وهو يهدف إاىل تقدمي اإر ضادات عملية للدول الأع ضاء تي ضرا للتحقيق وامللحقة الق ضائية مبزيد من الفعالية ب ضاأن ق ضايا الإرهاب التي ت ستخدم فيها الإنرتنت. 2

اأول - ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية األف- مقد مة 1- ثبتت جدوى الإنرتنت منذ اأواخر الثمانينات باعتبارها و سيلة ات صال شديدة احليوية لها القدرة على الو ضول اإىل جمهور ما فتئ يزداد يف كل اأنحاء العامل. وقد اأدى ا ستحداث تكنولوجيات تتطور با ستمرار إاىل خلق شبكة ذات نطاق انت شار شامل بحق للعامل اأجمع تقل العوائق اأمام الدخول إاليها ن سبيا. وقد جعلت تكنولوجيا الإنرتنت من ال سهل على الفرد اأن يتوا صل عرب احلدود ب سرعة وفعالية ومع إامكانية عدم الك شف عن هويته إاىل حد ما مع عدد يكاد يكون غر حمدود من الأ شخا ص. ولتكنولوجيا الإنرتنت فوائد عديدة بدءا من سهولة تبادل )2( املعلومات والأفكار التي تتيحها ب شكل منقطع النظر وهذا حق من حقوق الإن سان الأ سا سية املعرتف بها. غر اأن ه ل بد من الإقرار باأن نف س التكنولوجيا التي تتيح هذا النوع من التوا صل ميكن اأن ت ستغل اأي ضا لأغرا ض اإرهابية. ويطرح ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية حتديات كما يتيح فر صا يف جمال مكافحة الإرهاب. باء- طرائق ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية 2- اعت مد يف هذا املن شور نهج وظيفي فيما يخ ص ت صنيف الطرائق التي كثرا ما ت ستخدم بها الإنرتنت للت شجيع على القيام باأعمال اإرهابية ودعمها. وقد اأف ضى هذا النهج اإىل حتديد ست فئات تتداخل يف بع ض الأحيان وهي: الدعاية )مبا ي شمل التجنيد والدفع باجتاه التطرف والتحري ض على الإرهاب( والتمويل والتدريب والتخطيط )مبا ي شمل التخطيط عرب الت صالت ال سرية واملعلومات امل ستمدة من م صادر علنية( والتنفيذ والهجمات ال سيربانية. ويتطرق املن شور كل فئة من هذه الفئات مبزيد من التف صيل فيما يلي. 1- الدعاية 3- ي ستخدم الإرهابيون الإنرتنت اأكرث ما ي ستخدمونه لبث دعايتهم. وعادة ما تتخذ الدعاية شكل ات صالت عرب و سائط متعددة حتمل تعاليم إايديولوجية اأو اإر شادات عملية اأو تقدم شروحا للأن شطة الإرهابية اأو ت سوق املربرات لها اأو ت شجع على القيام بها. ومن بني ما ميكن اأن تت ضمنه هذه الت صالت الر سائل الفرتا ضية والعرو ض الإي ضاحية واملجلت والأطروحات وملفات صوتية ومرئية و أالعاب الفيديو التي ت صممها التنظيمات الإرهابية اأو ي صممها املتعاطفون معها. بيد اأن اعتبار مادة ما مبثابة دعاية اإرهابية بدل من اعتبارها من قبيل املنا ضرة امل شروعة لوجهة نظر ما غالبا ما يدخل يف باب ال ستن ساب. وعلوة على ذلك فاإن بث الدعاية لي ض على وجه العموم ن شاطا حمظورا يف حد ذاته. فاأحد املبادئ الأ سا سية للقانون الدويل هو حماية حقوق الإن ضان الأ سا سية التي ت شمل احلق يف حرية التعبر )انظر املناق شة الواردة يف الباب اأول-دال أادناه( وهو )2( انظر على سبيل املثال العهد الدويل اخلا ص باحلقوق املدنية وال سيا سية )مرفق قرار اجلمعية العامة 2200 األف )د- 21 (, )الفقرة 2 من املادة 19. 3

ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية ما يكفل للفرد احلق يف اأن ي شاطر الآخرين راأيه اأو أان يوز ع مواد ذات حمتوى قد يعتربه غره م شينا اإل يف حالت حمدودة معينة. ومن بني ال ستثناءات املقبولة عموما فيما يتعلق بهذا احلق احلظر املفرو ض على توزيع مواد معينة ذات حمتوى جن ضي صريح يرتاأى حظرها خدمة لل صالح العام من اأجل حماية بع ض الفئات ال ضعيفة. وهناك ا ستثناءات اأخرى ت ستوجب جميعا الن ص عليها يف القانون وتبيان اأ سباب لزومها وقد ت شمل الت ضالت التي ت ضر ضررا وا ضحا بحماية الأمن القومي والت صالت التي يجتمع فيها عن صرا التحري ض عن ق صد على ارتكاب اأعمال عنف ضد اأفراد بعينهم اأو جمموعات معينة من الأفراد واحتمال جناح هذا )3( التحري ض. 4- والت شجيع على العنف اأمر شائع يف الدعاية للإرهاب. ويزيد نطاق النت شار الوا سع للمواد التي توز ع عرب الإنرتنت من اأعداد املتاأثرين مبحتوى هذه املواد باأ ضعاف م ضاعفة. وعلوة على ذلك فاإن القدرة على توزيع املواد عرب الإنرتنت تقل ل من العتماد على قنوات الت صال التقليدية مثل دوائر الإعلم التي قد تتخذ خطوات للتحق ق من م صداقية املعلومات الواردة اإليها على نحو م ستقل اأو تقوم بتعديل اأو حذف اجلوانب التي تعتربها ا ستفزازية اإىل حد الإفراط. كما قد ت شتمل الدعاية على الإنرتنت على حمتويات من قبيل م شاهد فيديو لأعمال اإرهابية عنيفة اأو أالعاب فيديو ت صممها تنظيمات إارهابية للتحري ض على القيام باأعمال إارهابية وت شجيع امل ستخدم على متثيل دور اإرهابي افرتا ضي. 5- كما اأن الرتويج للخطاب املتطرف الذي ي شج ع على اأعمال العنف توج ه شائع لدى جمموعة متزايدة من من صات الإنرتنت التي تن شر حمتويات يعد ها امل ستخد مون اأنف سهم. وقد اأ صبحت الإنرتنت و سيلة لعر ض الكثر من املحتويات التي كانت توز ع يف ال سابق على جمهور حمدود ن سبيا من شخ ض اإىل شخ ص اأو عن طريق و سائط مادية مثل الأقرا ص املدجمة واأقرا ص الفيديو الرقمية. وقد توز ع هذه املحتويات با ستخدام جمموعة كبرة ومتنوعة من الأدوات كاملواقع املخ ص ضة ملوا ضيع معي نة اأو بع ض غرف الدرد شة واملنتديات املحددة الأهداف واملجلت الإلكرتونية ومن ضات التوا صل الجتماعي مثل تويرت وفي سبوك واملواقع ذات ال شعبية لعر ض صور الفيديو وتبادل امللفات مثل يوتيوب ورابيد ضر. كذلك فاإن ا ستخدام خدمات الفهر سة مثل حمر كات البحث على الإنرتنت يجعل من ك شف املحتويات ذات ال صلة بالإرهاب واحل ضول عليها اأمرا اأكرث سهولة. 6- اإن اأكرب خطر ت شك له الدعاية الإرهابية يتعلق بالطريقة التي ت ستخدم بها والق صد الذي ت بث من أاجله. فالدعاية الإرهابية التي توز ع عرب الإنرتنت ت شمل جمموعة وا سعة من الأهداف وت وج ه اإىل خمتلف اأنواع اجلماهر. فقد ت صم م الدعاية خ ص ي صا من اأجل املوؤيدين املحتملني أاو الفعليني لتنظيم من التنظيمات أاو لأحد املعتقدات املتطرفة امل شرتكة اأو من اأجل معار ضي هذا التنظيم اأو املعتقد اأو من أاجل ال ضحايا املبا شرين اأو غر املبا شرين لأعمال اإرهابية اأو من اأجل املجتمع الدويل اأو جزء منه يف جملة جمموعات اأخرى. وقد ترك ز الدعاية التي ت ستهدف امل ؤويدين املحتملني اأو الفعليني على التجنيد والدفع باجتاه التطرف والتحري ض على الإرهاب عرب ر سائل تعرب عن م شاعر الفخر والعتزاز بتحقيق الأهداف املر سومة والتفاين من أاجل حتقيق هدف متطرف. كما ميكن اأن ت ستخدم هذه الدعاية لإثبات النجاح يف تنفيذ هجمات اإرهابية ملن قد م دعما ماليا ملنفذي هذه الأعمال. وقد ت شمل الأهداف الأخرى للدعاية الإرهابية التاأثر على نف سية الفرد لإ ضعاف إاميانه ببع ض القيم الجتماعية اجلماعية اأو لبث شعور بالقلق الزائد أاو اخلوف اأو الذعر يف جمتمع من املجتمعات اأو شريحة منه. وقد يت أاتى )3( املرجع نف سه الفقرة 3 من املادة 19. 4

اأول - ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية ذلك عرب ن شر معلومات م ضل لة اأو شائعات اأو تهديدات با ستخدام العنف اأو صور لأعمال عنف تثر امل شاعر. وقد ي شمل اجلمهور امل ستهدف اأولئك الذين ي شاهدون املواد الدعائية مبا شرة ف ضل عن من يتاأثرون بالإ شاعات التي قد تنت شر ب سبب هذه املواد. وفيما يخ ص املجتمع الدويل ب شكل عام ف إان الهدف من الدعاية غالبا ما يكون )4( اإعطاء النطباع باأن القائمني عليها ي سعون لتحقيق غايات سيا سية نبيلة. )اأ( التجنيد 7- ميكن ا ستخدام شبكة الإنرتنت ل باعتبارها و سيلة لن شر اخلطاب املتطرف ومقاطع الفيديو التي تندرج ضمنه فح سب بل اأي ضا لإقامة علقات مبن يتجاوبون مع الدعاية والتما س الدعم منهم. وت قب ل التنظيمات الإرهابية اإقبال متزايدا على ا ستخدام مواد الدعاية التي ت وز ع عرب من ص ات مثل املواقع املحمية بكلمات سر وروابط جمموعات الدرد شة التي يخ ضع الدخول اإليها لقيود باعتبارها و سيلة للتجنيد ال سري. )5( ويتيح انت شار شبكة الإنرتنت الوا سع للتنظيمات الإرهابية واملتعاطفني معها اإمكانية التجنيد على نطاق عاملي. وت ف س ح منتديات الإنرتنت التي يخ ضع الدخول اإليها لقيود املجال اأمام املجن دين ليتعر فوا على التنظيمات الإرهابية ويقد موا دعمهم لها وينخرطوا مبا شرة يف اأعمال تهدف اإىل حتقيق اأهداف اإرهابية. )6( كما اأن ا ستخدام حواجز تكنولوجية اأمام دخول من صات التجنيد يزيد من تعقيد عملية تعق ب الأن شطة املت صلة بالإرهاب من ق بل العاملني باأجهزة ال ستخبارات واإنفاذ القانون. 8- وكثرا ما تعد مواد الدعاية الإرهابية خ ص ي صا لتلقى قبول لدى الفئات ال ضعيفة واملهم شة يف املجتمع. ومن ال ش ائع ا ستغلل اإح سا س الفرد باحليف اأو الإق صاء أاو املهانة لتجنيده والدفع به باجتاه التطرف. )7( وقد ت كي ف الدعاية بح سب العوامل الدميوغرافية مثل ال سن اأو نوع اجلن س وكذلك الظروف الجتماعية اأو القت صادية. 9- وقد تكون شبكة الإنرتنت و سيلة فع الة للغاية لتجنيد الق ص ر الذين ميثلون ن سبة كبرة من م ستخدميها. وقد تت خذ الدعاية املن شورة عرب الإنرتنت بغر ض جتنيد الق ص ر شكل ر ضوم متحر كة أاو مقاطع فيديو ملو سيقى ذات شعبية اأو األعاب الكمبيوتر. ومن الأ ساليب املت بعة يف ا ستهداف الق ص ر من قبل املواقع ال شبكية التي تديرها تنظيمات اإرهابية اأو اأتباعها اإقحام ر سائل ت شجع على الأعمال الإرهابية كالهجمات النتحارية وت شيد بها يف ر ضوم متحركة وق ص ص للأطفال. وباملثل صم مت بع ض التنظيمات الإرهابية األعاب فيديو على الإنرتنت بغر ض ا ستخدامها اأدوات للتجنيد والتدريب. وقد ترو ج هذه الألعاب ل ستخدام العنف ضد دولة اأو شخ صية سيا سية بارزة مع مكافاأة اللعب على جناحه يف تنفيذ هذه الأعمال الفرتا ضية. وقد ت تاح هذه الألعاب بلغات متعددة )8( حتى تلقى قبول لدى جمهور وا سع. 5 Gabriel Weimann, Terror on the Internet: The New Arena, the New Challenges (Washington, D.C., United States Institute )4(.of Peace Press, 2006), pp. 37-38 The McGraw-Hill Homeland يف: املن ضور Scott Gerwehr and Sarah Daly, "Al-Qaida: terrorist selection and recruitment" )5(.Security Handbook, David Kamien, ed. (New York, McGraw-Hill, 2006), p. 83 Handbook of Internet Crime, يف: املن ضور Dorothy E. Denning, "Terror s web: how the Internet is transforming terrorism" )6(.Yvonne Jewkes and Majid Yar, eds. (Cullompton, United Kingdom, Willan Publishing, (2010)), pp. 194-213 European Commission, Expert Group on Violent Radicalisation, "Radicalisation processes leading to acts of terrorism" )7( )2008(. انظر الرابط التايل:.www.clingendael.nl/publications/2008/20080500_cscp_report_vries.pdf )8( 2008.Gabriel Weimann, "Online terrorists prey on the vulnerable", YaleGlobal Online, 5 March انظر الرابط التايل:.http://yaleglobal.yale.edu/content/online-terrorists-prey-vulnerable

ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية )ب( التحري ض 10- لئن كانت الدعاية يف حد ذاتها غر حمظورة على وجه العموم فاإن العديد من الدول الأع ضاء تعترب ا ستخدام الإرهابيني للدعاية من اأجل التحري ض على اأعمال اإرهابية اأمرا خمالفا للقانون. ف شبكة الإنرتنت تتيح عددا وفرا من املواد والفر ص لتحميل وحترير وتوزيع حمتويات ميكن اعتبارها متجيدا لأعمال اإرهابية اأو حتري ضا على ارتكاب هذه الأعمال مبا يخالف القانون. بيد اأن ه جتدر الإ شارة اإىل أان بع ض الآليات احلكومية الدولية والآليات املعنية بحقوق الإن سان قد اأعربت عن ت شك كها يف كون مفهوم "متجيد" الإرهاب حمد دا ودقيقا مبا يكفي ليكون مبثابة سند لفر ض عقوبات جنائية تفي مبتطلبات مبداأ ال شرعية ومع ما هو م سموح به من قيود على احلق يف حرية التعبر على النحو املن صو ص عليه يف املادتني 15 و 19 من العهد الدويل اخلا ص باحلقوق )10( )9( املدنية وال سيا سية. 11- ومن املهم التاأكيد على التمييز بني الدعاية ملجر د الدعاية واملواد التي ي ق صد بها التحري ض على ارتكاب اأعمال اإرهابية. ففي العديد من الدول الأع ضاء يجب اإثبات وجود ر كني الق صد اللزم وال صلة ال سببية املبا شرة بني الدعاية املزعومة وبني عمل اإرهابي خ ط ط له اأو ن ف ذ بالفعل حتى ميكن إاقرار امل ض ؤوولية اجلنائية عن جرمية التحري ض على الإرهاب. وعلى سبيل املثال اأ شار خبر فرن سي يف اإ سهام له يف اجتماعي فريق اخلرباء إاىل اأن ن ضر مواد حول كيفية ا ستعمال املتفجرات ل يعترب انتهاكا للقانون الفرن سي ما مل تت ضمن الر سالة معلومات تفيد باأن الق صد من ن شر هذه املواد هو حتقيق غر ض اإرهابي. 12- وي عترب كل م ن منع التحري ض على الإرهاب وردع ذلك التحري ض حلماية الأمن القومي والنظام العام م سو غني م شروعني لتقييد حرية التعبر على النحو املن صو ص عليه يف الفقرة 3 من املادة 19 من العهد الدويل اخلا ض باحلقوق املدنية وال سيا سية. كما اأن هذين امل سو غني يتفقان مع الفقرة 2 من املادة 20 من العهد التي تقت ضي اأن حتظر الدول اأية دعوة اإىل الكراهية القومية اأو العن صرية أاو الدينية ت ضك ل حتري ضا على التمييز اأو العداوة اأو العنف. اإل اأن اأي القيود على ممار ضة احلق يف حرية التعبر يف ضوء الأهمية اجلوهرية لهذا احلق ل بد اأن تكون ضرورية ومتنا سبة مع اخلطر الذي ي شك له على حد سواء. كما اأن احلق يف حرية التعبر يرتبط )11( بحقوق هامة اأخرى مبا فيها احلق يف حرية الفكر وال ضمر والدين واملعتقد والراأي. )ج( الدفع باجتاه التطرف 13- ميكن النظر إاىل التجنيد والدفع باجتاه التطرف والتحري ض على الإرهاب باعتبارها حلقات يف سل سلة مت صلة. وي ضر تعبر "الدفع باجتاه التطرف" يف املقام الأول إاىل عملية التلقني التي غالبا ما ت صاحب حتو ل املجن دين اإىل اأفراد عازمني على انتهاج م سلك عنيف ا ستنادا اإىل أافكار متطرفة. وكثرا ما ت ستخدم الدعاية يف عملية الدفع باجتاه التطرف سواء الدعاية املنقولة من شخ ص اإىل شخ ص اأو عرب الإنرتنت على مدار فرتة )9( قرار اجلمعية العامة 2200 األف )د- 21 ( املرفق. )10( انظر التقريرين التاليني ال صادرين عن املقرر اخلا ص املعني بتعزيز وحماية حقوق الإن ضان واحلريات الأ سا سية يف سياق مكافحة الإرهاب: 65/258/A )الفقرة 46( وA/61/267 )الفقرة 7 ( وانظر أاي ضا الإ ضافة املعنونة "الإعلن امل شرتك مبنا سبة الذكرى ال سنوية العا شرة: التحديات الع ضر الرئي سية حلرية التعبر يف العقد املقبل" إاىل تقرير املقرر اخلا ص املعني بتعزيز وحماية احلق يف حرية الراأي والتعبر.)A/HRC/14/23/Add.2( )11( مفو ضية الأمم املتحدة حلقوق الإن ضان "حقوق الإن سان والإرهاب ومكافحة الإرهاب" صحيفة الوقائع رقم 32 )جنيف 2008( 6 ثالثا حاء.

اأول - ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية زمنية. ويتفاوت طول الفرتة الزمنية املطلوبة ومدى فعالية الدعاية وغرها من و سائل الإقناع امل ستخدمة وفقا لظروف الأفراد والعلقات فيما بينهم. 2- التمويل 14- ميكن للتنظيمات الإرهابية واأن صارها اأن ي ستخدموا الإنرتنت اأي ضا لتمويل الأعمال الإرهابية. وميكن اأن ت صن ف الطرائق التي ي ستخدمها الإرهابيون لطلب الأموال واملوارد وجمعها عرب الإنرتنت اإىل اأربع فئات عامة هي: الطلب املبا شر والتجارة الإلكرتونية وا ستغلل أادوات الدفع عرب النرتنت وا ستغلل املنظمات اخلرية. وي ضر الطلب املبا شر اإىل ا ستخدام املواقع ال شبكية وجمموعات الدرد شة ور سائل الربيد الإلكرتوين اجلماعية والت ضالت املوج هة للأن صار لطلب تربعات منهم. كما ميكن اأن ت ستخدم املواقع ال شبكية باعتبارها متاجر اإلكرتونية تبيع الكتب وت سجيلت صوتية ومرئية وغرها من املواد للأن صار. وت سه ل خدمات الدفع عرب الإنرتنت املتاحة عرب املواقع ال شبكية املخ ص صة اأو عرب من ص ات الت صالت حتويل الأموال إالكرتونيا بني الأطراف املعنية. وكثرا ما حتو ل الأموال عن طريق التحويلت الربقية الإلكرتونية اأو بطاقات الئتمان أاو خدمات الدفع البديلة مثل "باي بال" اأو " سكايب". 15- كذلك من املمكن ا ستغلل خدمات الدفع عرب الإنرتنت باأ ساليب احتيالية مثل انتحال ال شخ صية و سرقة بطاقات الئتمان والحتيال يف التحويلت الربقية الإلكرتونية والحتيال يف معاملت الأوراق املالية وجرائم امللكية الفكرية والحتيال يف املزادات. ومن الأمثلة على ا ستخدام مكا سب غر م شروعة يف متويل الأعمال الإرهابية ق ضية اململكة املتحدة ضد يون س الت سويل )انظر الفقرة 114 أادناه(. ففي هذه الق ضية غ سلت الأرباح التي ج نيت من بطاقات ائتمان م سروقة باأ ساليب عديدة مبا يف ذلك التحويل بني ح سابات دفع عرب الإنرتنت تابعة خلدمة اإي-غولد حيث ن قلت الأموال عرب عدة بلدان قبل اأن ت صل إاىل وجهتها املق صودة. وقد ا ستخدم الت سويل الأموال املغ سولة لت سجيل 180 من املواقع التي ت ست ضيف مقاطع فيديو دعائية لتنظيم القاعدة من جهة ولتوفر املعدات اللزمة لأن شطة اإرهابية يف عدة بلدان من جهة اأخرى. وا ست خدم يف هذه العملية زهاء 1 400 من بطاقات الئتمان للح صول على ما يقارب 1.6 مليون جنيه اإ سرتليني من الأموال غر امل شروعة بغر ض متويل )12( اأن شطة اإرهابية. 16- كما ميكن حتويل وجهة الدعم املايل املوج ه اإىل منظمات م شروعة ظاهريا مثل املوؤ س سات اخلرية إاىل اأغرا ض غر م شروعة. ومن املعروف اأن بع ض التنظيمات الإرهابية تن شئ شركات صورية حتت غطاء م شاريع خرية لطلب التربعات عرب الإنرتنت. وقد تد عي هذه املنظمات اأنها تقوم بدعم اأهداف اإن سانية يف حني ت ستخدم التربعات يف الواقع لتمويل اأعمال اإرهابية. وت شمل الأمثلة على املنظمات التي تدعي يف العلن اأن ها منظمات خرية فيما ت ستخدم لأغرا ض اإرهابية عددا من املوؤ س سات التي حتمل اأ سماء ل توحي ب أاغرا ضها احلقيقية مثل: موؤ س سة الإح ضان الدولية وموؤ س سة الغوث العاملية وموؤ س سة الأر ض املقد ضة للإغاثة والتنمية وجميعها ا ستخدمت اأ ساليب احتيالية لتمويل تنظيمات اإرهابية يف ال شرق الأو سط. كما اأن الإرهابيني قد يخرتقون فروعا ملنظمات )13( خرية في ستخدمونها غطاء للرتويج لأفكار التنظيمات الإرهابية أاو تقدمي دعم مادي جلماعات املقاتلني. 7 )12( مذك رة مكتوبة قد مها اخلبر الربيطاين..Maura Conway, "Terrorist use of the Internet and fighting back", Information & Security, vol. 19 (2006), pp. 12-14 )13(

ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية 3- التدريب 17- يف ال سنوات الأخرة اأ صبحت التنظيمات الإرهابية ت ستخدم الإنرتنت ا ستخداما متزايدا بو صفه ساحة تدريب بديلة للإرهابيني. وهناك جمموعة متزايدة من الو سائط التي توف ر من صات لن شر اأدلة عملية يف صورة كتيبات اإلكرتونية ومقاطع صوت وفيديو ومعلومات ون صائح. وتتيح هذه املن صات أاي ضا تعليمات مف ص لة غالبا ما تتخذ ضكل و سائط متعددة بلغات متعد دة ي سهل الط لع عليها حول مو ضوعات مثل كيفية الن ضمام إاىل تنظيمات اإرهابية وكيفية ص نع املتفجرات اأو الأ سلحة النارية أاو غرها من الأ سلحة أاو املواد اخلطرة وكيفية التخطيط للهجمات الإرهابية وتنفيذها. وهكذا تكون هذه املن ضات مبثابة مع سكر تدريبي افرتا ضي. كذلك فاإن هذه املن صات ت ستخدم لأمور يف جملتها تبادل اأ ساليب اأو تقنيات اأو معلومات عملي ة حمد دة بغر ض ارتكاب عمل اإرهابي. 18- ومن بني الأمثلة على ما سبق جملة اإلكرتونية بعنوان "اإن سباير" ي زعم اأن تنظيم القاعدة يف شبه اجلزيرة العربية هو الذي ي صد رها وغر ضها املعلن هو متكني امل سلمني من التدر ب على اجلهاد يف منازلهم. وحتتوي املجلة على كمية كبرة من املواد الإيديولوجية الرامية اإىل ت شجيع الإرهاب مبا يف ذلك ت صريحات من سوبة اإىل اأ سامة بن لدن وال شيخ اأمين الظواهري وغرهما من ال شخ صيات املعروفة من تنظيم القاعدة. وقد ت ضم ن عدد خريف عام 2010 تعليمات عملي ة حول كيفية تهيئة سيارة رباعية الدفع لتنفيذ هجوم على أافراد اجلمهور وكيف ميكن لفرد واحد اأن ي شن هجوما ع شوائيا عن طريق اإطلق النار من ضلح ناري من أاعلى برج. بل اإن املجلة قد اقرتحت مدينة لتكون هدفا لهجوم من هذا القبيل وذلك لزيادة احتمالت قتل اأحد أاع ضاء )14( احلكومة. 19- وت شمل املواد التعليمية املتاحة على الإنرتنت اأدوات لتي ضر اأن شطة مناه ضة ال ستخبارات والخرتاق احلا سوبي ولتح سني اأمن الت صالت غر امل شروعة والأن شطة غر امل شروعة على الإنرتنت عرب ا ستخدام ما هو متاح من اأدوات الت شفر وتقنيات إاخفاء الهوية. وت ساعد الطبيعة التفاعلية ملن ضات الإنرتنت على خلق شعور بالنتماء اإىل جماعة واحدة بني اأفراد من مواقع جغرافية وخلفيات خمتلفة مبا ي شج ع قيام شبكات لتبادل املواد التعليمية والتكتيكية. 4- التخطيط 20- اأ شار العديد من املمار سني يف جمال العدالة اجلنائية اإىل اأن جميع ق ضايا الإرهاب التي خ ضعت للملحقة الق ضائية تقريبا قد ا ستخد مت فيها تكنولوجيا الإنرتنت. وي ذكر على وجه اخل صو ض اأن التخطيط لعمل اإرهابي عادة ما ينطوي على ات صال عن ب عد ما بني عدة اأطراف. ويت ضح من ق ضية حديثة يف فرن سا هي ق ضية النائب العام ضد هي شر )15( كيف ميكن اأن ت ستخدم خمتلف اأ شكال تكنولوجيا الإنرتنت لت سهيل التح ضر لأعمال اإرهابية بو سائل منها اإجراء ات صالت مكثفة داخل التنظيمات التي ترو ج للتطرف العنيف وفيما بينها وكذلك عرب احلدود. )14( مذكرة مكتوبة قد مها اخلبر الربيطاين. 8 باري س. )15( حكم ضادر بتاريخ 4 اأيار/مايو 2012 عن حمكمة باري س البتدائية يف الق ضية رقم 0926639036 )الغرفة الرابعة ع شرة/ 2 (

اأوال - ا ستخدام ا إالنرتنت يف اأغرا ض إارهابية النائب العام ضد هي شر يف اأيار/مايو 2012 حكمت حمكمة فرن سية على عدالن هي شر وهو مواطن فرن سي من اأ صل جزائري بال سجن خم س سن وات ال شرتاكه يف موؤام رة إاجرامية للتح ضري لعم ل اإرهابي )مبوجب امل ادة 1-421 وما بعدها من القانون اجلنائي الفرن سي( فيما يت صل ب أاعمال وقعت يف فرن سا يف عامي 2008 و 2009. وقد بد أا التحقيق الذي اأ سفر عن إادانة هي شر وهو عامل يف فيزياء اجلزيئات يف أاوائل عام 2008 ب سبب ر سالة بالربي د االإلكرتوين تت ضمن حمتوى جهاديا اأ ر سلت اإىل موقع رئي س اجلمهورية الفرن سية وجرى تعق بها و صوال إاىل ع ضو يف تنظيم القاعدة يف بالد املغرب االإ سالمي. وق د مك ن اأمر التحفظ ال ص ادر يف كانون الثاين/يناي ر 2009 ال سلطات من الوقوف عل ى مرا سالت بالربيد االإلك ت رتوين بني ع ضو تنظي م القاعدة من ناحية وبني اجلبه ة االإعالمية االإ سالمية العاملي ة ومركز الرافدين ضم ن جمموع ة من اجله ات االأخرى م ن ناحية ثاني ة ومرك ز الرافدين هو موق ع هدفه املعل ن ا ست ضافة ون ش ر م ستندات تنظيم القاع دة وت سجيالته بال صوت ال صورة وت صريحات اأم راء احلرب ومنفذي الهجمات االنتحاري ة وم واد تخ ص جماع ات إا سالمية متطرف ة اأخرى. وكان ت مرا سالت الربيد االإلك ت رتوين م شفرة با ستخ دام الربنام ج املخ ص ص لهذا الغر ض وامل سمى " أا سرار املجاهدي ن" والذي ي شتمل على ت شفري بنظام 256 -بت ومفاتيح ت شفري متغرية لل شفرات اخلفية ومفاتيح ت شفري بنظام آار إا س إايه 2 -بت 048 ونظام م شف ر للمرا سالت الفورية ملنتديات الدرد شة. وق د ق د م ت اأثن اء املحاكمة ع شرات من ر سائ ل الربيد االإلكرتوين بعد ف ك ت شفريها واد ع ت النيابة العامة ب اأن حمتوى ه ذه الر سائل يبني اأن هي شر قد أاد ى بفاعلية اأعماال من ضمنه ا ما يلي دعما لل شبكة اجلهادية وباالأخ ص با سم مركز الرافدين: ترجم ة م واد جهادية التوجه وت شفريه ا و ضغطها وحمايتها بكلمة سر مب ا يف ذلك م ستندات ومقاطع فيديو وحتميلها بعد ذلك على االإنرتنت وبثها عرب ال شبكة توزيع برنامج الت شفري "اأ سرار املجاهدين" لتي سري االت صاالت ال سرية عرب ا إالنرتنت الت آامر مع ع ضو يف تنظيم القاعدة يف بالد املغرب االإ سالمي لتنظيم اأن شطة جهادية التوجه ولتن سيق ه ذه االأن شطة مب ا ي شمل على سبيل التمثيل ال احل صر: توفري الدع م املايل لالأغرا ض اجلهادية وتوزي ع معلومات جهادية التوجه ودعم تكوين خلية عاملة يف أاوروبا وحتديدا يف فرن سا للتح ضري لهجمات اإرهابية حمتملة إادارة موقع "الرباط" ال شبكي ذي التوجه اجلهادي اتخ اذ خط وات ملمو سة لتوفري الدعم امل ايل لتنظيم القاعدة يف بالد املغ رب ا إال سالمي بو سائل منها ال شروع يف ا ستخدام باي بال وغريه من نظم الدفع االفرتا ضية. 9 ويف املحاكم ة اد ع ت النيابة العامة باأن هذه االت صاالت تثبت اأن هي شر كان عل ى علم تام ب أانه كان يتعامل مع ع ض و يف تنظيم القاع دة يف بالد املغرب ا إال سالمي واأنه ت صر ف طوعا وع ن بي نة بو صفه و سيطا بني مقاتلني جهاديني وبني اجلبهة ا إالعالمية االإ سالمية العاملية. ويف ختام املحاكمة راأت املحكمة اأن "هي شر بات... ن صريا يق د م الدع م اللوج ست ي وا إالعالمي لهذا التنظي م االإرهابي الذي ي ع د 'اجلهاد ا إالعالمي' اأم را بالغ االأهمية بالن سبة له". كم ا راأت املحكمة اأن "عدالن هي شر يكون مبوافقته عل ى تاأ سي س خلية عاملة مرتبطة بتنظيم القاعدة يف بالد املغرب االإ سالمي يف اأوروبا اأو حتى يف فرن سا وعلى حتديد اأهداف أاو فئات من ا أالهداف التي سيجري ضربها قد ا شرتك يف جماعة ]تنظيم القاعدة يف بالد املغرب ا إال سالمي[ اأن شئت خ صي صا للتح ضري الأعمال اإرهابية".

ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية وبناء على ذلك فقد وجدت املحكمة اأدلة كافية وفقا ملا يقت ضيه القانون الفرن ضي لبيان اأن هي شر مل يقدم دعما فكريا فح سب بل دعما لوج ستيا مبا شرا ملخطط اإرهابي وا ضح. وقرار املحكمة قابل لل ستئناف. امل صدران: حكم صادر بتاريخ 5 اأيار/مايو 2012 عن حمكمة باري س البتدائية وكذلك: world- Tung, Liam, Jihadists get 2008) class encryption kit (29 January انظر الرابط التايل:. www.zdnet.com.au/jihadists-get-world-class-encryption-kit-339285480.htm 21- كذلك من املمكن اتخاذ خطوات عرب شبكة الإنرتنت لتحديد هدف حمتمل لهجوم اإرهابي وللوقوف على اأكرث الو سائل فعالية لتحقيق غر ض اإرهابي. وقد ترتاوح هذه اخلطوات التح ضرية بني احل صول على تعليمات حول الأ ساليب املو صى بها لتنفيذ الهجوم وجمع املعلومات حول هدف مقرتح من م صادر علنية ومن غرها من امل ضادر. فالإمكانية التي تتيحها شبكة الإنرتنت لتقريب امل سافات وجتاوز احلدود والكم الهائل من املعلومات املتاحة للجمهور يف الف ضاء ال سيرباين جتعل من هذه ال شبكة اأداة رئي سية يف التخطيط للأعمال الإرهابية. )اأ( الت صالت ال سر ية التح ضريية 22- اإن الوظيفة الأوىل للإنرتنت هي تي ضر الت صال. والإرهابيون باتوا على قدر كبر من احلنكة يف ا ستغللهم لتكنولوجيات الت صالت للت صال ببع ضهم البع ض دون الك شف عن هوياتهم عند التخطيط لأعمال اإرهابية. فقد ي ستخدم الإرهابيون ح ساب بريد اإلكرتوين ب سيط لإيداع ر سائل يف " صندوق بريد" اإلكرتوين اأو افرتا ضي. وي ق ضد بذلك كتابة ر سائل دون اإر سالها بحيث ل تخل ف وراءها اإل احلد الأدنى من الآثار الإلكرتونية وميكن الط لع عليها يف اأي جهاز مت صل بالإنرتنت يف جميع اأنحاء العامل من قبل أافراد متعددين يعرفون كلمة ال سر اخلا صة بهذا احل ساب. 23- كما اأن هناك العديد من التقنيات الأكرث تطورا التي تزيد من صعوبة الك ضف عن هوية صاحب الر سالة الأ صلية املنقولة عرب الإنرتنت اأو عن هوية متلق يها اأو حمتواها. فاأدوات الت شفر وبرجميات إاخفاء الهوية متوافرة على الإنرتنت وميكن تنزيلها ب سهولة. وتتيح هذه الأدوات اأمورا يف جملتها إاخفاء عنوان بروتوكول الإنرتنت الذي ميي ز كل جهاز ي ستخدم للدخول اإىل الإنرتنت عن غره ويحد د موقعه اأو اإعادة توجيه الر سائل املنقولة عرب الإنرتنت عن طريق خادوم واحد اأو اأكرث اإىل وليات ق ضائية اأقل م ستوى من حيث اإنفاذ القانون ضد الأن شطة الإرهابية اأو ت شفر بيانات حركة املعلومات اخلا صة باملواقع التي جرى الدخول إاليها أاو جميع هذه الإجراءات معا. وميكن اأي ضا ا ستخدام ال ستيغانوغرايف اأي اإخفاء ر سائل يف صور. )ب( املعلومات املتاحة لعموم النا س 24- يف كثر من الأحيان يقوم كل من املنظمات والأفراد بن شر كميات كبرة من املعلومات على شبكة الإنرتنت. وفيما يتعلق باملنظمات قد يرجع ذلك جزئيا لرغبتها يف الرتويج لأن شطتها وتي ضر توا صلها مع اجلمهور. كما اأن بع ض املعلومات احل سا سة التي ميكن اأن ي ستخدمها الإرهابيون يف أاغرا ض غر م شروعة تتوفر عرب حمركات البحث على الإنرتنت والتي قد تفهر س معلومات غر م شمولة باحلماية الكافية وت سرتجعها من مليني املواقع ال شبكية. وعلوة على ذلك فاإن احل صول عرب الإنرتنت على معلومات لوج ستية مف ص لة كلقطات آانية منقولة عرب تلفزيون بدارة مغلقة وتطبيقات مثل غوغل اإيرث وهي خدمات م عد ة لي ستخدمها الأفراد لأغرا ض م شروعة 10 وت ستخدم بالفعل لهذه الأغرا ض يف املقام الأول ميكن اأن ي ساء ا ستخدامه من قبل من ي سعون اإىل ال ستفادة من

اأول - ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية حرية احل صول على صور وخرائط ومعلومات ساتلية عالية ال ستبانة عن الت ضاري س واملباين ل ستطلع الأهداف املحتملة عن بعد عرب جهاز حا سوب. 25- كذلك فاإن الأفراد بدورهم ين شرون طوعا اأو عن غر ق صد كميات غر م سبوقة من املعلومات احل سا سة على شبكة الإنرتنت ول سيما يف ع صر و سائط التوا ضل الجتماعي الوا سعة النت شار مثل في سبوك وتويرت ويوتيوب وفليكر ومن ضات التدوين. ولئن كان ق ضد هوؤلء الأفراد من ن شر هذه املعلومات قد يكون اإطلع جمهورهم على اأخبارهم اأو غرها من امل ستجدات لأغرا ض اإعلمية اأو اجتماعية فقد ي ختل س شيء من هذه املعلومات وي ستخدم يف اأن شطة اإجرامية. 5- التنفيذ 26- قد ت وظ ف عنا صر من الفئات املذكورة اأعله يف سياق ا ستخدام شبكة الإنرتنت لتنفيذ اأعمال اإرهابية. فعلى سبيل املثال ميكن اأن ت بث عن طريق الإنرتنت تهديدات صريحة با ستخدام العنف مبا يف ذلك التهديد با ستخدام ال ضلح لإ شاعة القلق اأو اخلوف اأو الذعر بني اأفراد جمتمع من املجتمعات اأو فئة منه. ويف العديد من الدول الأع ضاء قد يعترب توجيه تهديدات من هذا القبيل ولو مل ت نف ذ مبثابة جرمية. فالت شريعات ال صينية املحلية على سبيل املثال جتر م القيام بتلفيق تهديد اأو ن شره مع العلم بكونه ملف قا اأو بكل الفعلني معا فيما يتعلق با ستخدام القنابل اأو املواد البيولوجية اأو الكيميائية اأو امل شعة اأو غرها من الأ سلحة عندما ي رتكب ذلك بق ضد "الإخلل اجل سيم بالنظام العام". )16( وميكن اأي ضا أان يتم التوا صل عرب الإنرتنت مع ال ضحايا املحتملني اأو لتن سيق تنفيذ اأعمال اإرهابية مادية. فعلى سبيل املثال ا ست خدمت شبكة الإنرتنت على نطاق وا سع يف التن سيق ما بني امل شاركني يف هجمات 11 اأيلول/ سبتمرب 2001 على الوليات املتحدة. 27- وقد يكون ا ستخدام شبكة الإنرتنت يف تنفيذ الأعمال الإرهابية يف أاغرا ض من بينها احل صول على مزايا لوج ستية اأو احلد من احتمالت الك شف عن هذه الأعمال اأو إاخفاء هوية الأطراف امل ضوؤولة. كما ميكن اأن ت ستخدم الإنرتنت لت سهيل احل صول على املواد ال ضرورية لتنفيذ الهجوم. فقد يعمد الإرهابيون اإىل شراء كل مكو ن وخدمة من املكو نات اأو اخلدمات اللزمة لرتكاب اأعمال اإرهابية عنيفة عن طريق التجارة الإلكرتونية. وقد ت ستخدم بطاقات الئتمان املختل سة اأو غرها من اأ شكال الدفع الإلكرتونية الحتيالية لتمويل هذه امل شرتيات. 6- الهجمات ال سيربانية 28- ي ق صد بالهجمات ال سيربانية على العموم ا ستغلل ال شبكات احلا سوبية عن عمد باعتبارها و سيلة ل شن هجوم. وتهدف هذه الهجمات عادة إاىل تعطيل النظم التي ت ستهدفها. وتت ضمن تلك الأهداف نظم احلا سوب واخلوادمي وبنيتها التحتية الأ سا سية وذلك عرب ا ستخدام الخرتاق احلا سوبي أاو التقنيات املتقدمة للتهديد امل ستمر اأو فرو ضات احلا سوب أاو الربجميات ال ضارة )17( اأو الإغراق )18( اأو غرها من و سائل الدخول غر 11 )16( مذكرة مكتوبة قد مها اخلبر ال صيني. )17( وفقا للفقرة )ن( من املادة 1 من ع د ة الت شريع يف جمال اجلرائم ال سيربانية ال صادرة عن الحتاد الدويل للت ضالت فاإن ه ميكن تعريف الربجميات ال ضارة ب أانها برجميات ت درج يف برجميات حا سوبية أاو نظام حا سوبي يف اخلفاء عادة بق صد الإ ضرار ب سرية هذه الربجميات اأو البيانات اأو النظام اأو ضلمتها اأو توف ر ها للجمهور. )18( ي ق صد ب"الإغراق" ا ستهداف اخلوادمي املركزية اخلا صة بالتوث ق من الهوية ملنظمة ما بتقدمي العديد من طلبات التوث ق يف وقت واحد بهدف حتميل اخلوادمي عبئا يفوق طاقتها مما يوؤدي اإىل ما ي سم ى بحجب اخلدمة املوز ع اأي حرمان امل ستخدمني امل شروعني من احل صول على اخلدمة التي تتيحها هذه اخلوادمي.

ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية امل ضر ح به اأو ذي الأهداف ال ضارة. وقد حتمل الهجمات ال سيربانية سمات عمل إارهابي مبا يف ذلك الرغبة يف زرع اخلوف دعما لأهداف سيا سية اأو اجتماعية. ومن بني الأمثلة على الهجمات ال سيربانية ما وقع يف اإ سرائيل يف كانون الثاين/يناير 2012 من ا ستهداف لعدة مواقع شبكية اإ سرائيلية ذات قيمة رمزية مثل موقع ي سوق تل اأبيب للأوراق املالية و شركة الطران الوطنية وك شف غر م صر ح به عن تفا صيل البطاقات الئتمانية واحل سابات البنكية للآلف من مواطني اإ سرائيل. )19( ولئن كان قدر كبر من الهتمام قد ان صب يف ال سنوات الأخرة على اخلطر الذي ت شك له الهجمات ال سيربانية التي ي شنها اإرهابيون ف إان هذا املو ضوع ل يندرج ضمن نطاق هذا املن شور ومن ثم فلن يكون مو ضوعا للتحليل هاهنا. جيم- ا ستخدامات الإنرتنت يف مكافحة الأن شطة الإرهابية 29- لئن ا ستحدث الإرهابيون العديد من الطرائق ل ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض غر م شروعة فاإن ا ستخدامهم ل شبكة الإنرتنت يتيح كذلك فر صا جلمع املعلومات ال ستخبارية وغر ذلك من الأن شطة الهادفة ملنع الأعمال الإرهابية ومكافحتها ف ضل عن جمع الأدلة من اأجل امللحقة الق ضائية عن هذه الأعمال. فقدر كبر مما نعرف عن طريقة عمل التنظيمات الإرهابية واأن شطتها واأحيانا أاهدافها ي ستمد من ات صالت املواقع ال شبكية ومنتديات الدرد شة وغرها من الت ضالت عرب الإنرتنت. وعلوة على ذلك فاإن زيادة ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية يتيح زيادة مقابلة يف توافر البيانات الإلكرتونية التي ميكن جمعها وحتليلها لأغرا ض مكافحة الإرهاب. وتقوم جهات اإنفاذ القانون واملخابرات وغرها من ال سلطات با ستحداث اأدوات تتطور با ستمرار للمبادرة اإىل منع الأن شطة الإرهابية التي ت ستخدم فيها شبكة الإنرتنت وك شف هذه الأن شطة وردعها. كما اأن ا ستخدام اأ ساليب التحري التقليدية مثل املوارد املخ ص صة للرتجمة بغر ض ك شف التهديدات الإرهابية املحتملة يف وقت منا سب اآخذ يف الزدياد بدوره. 30- وتتيح املناق شات التي جتري على الإنرتنت فر صة لطرح وجهات النظر املعار ضة اأو الدخول يف نقا ش بناء وهو ما قد يوؤدي اإىل ثني اأن صار حمتملني للتنظيمات الإرهابية عن النخراط يف أاعمالها. ومن املمكن طرح اأفكار م ضادة تقوم على اأ سا س را سخ من احلقائق عرب منتديات النقا ش وال صور و شرائط الفيديو على الإنرتنت. كذلك فمن املمكن ضمانا لفعالية الأفكار املطروحة اإظهار التعاطف إازاء الق ضايا الدفينة التي ت ساهم يف الدفع باجتاه التطرف مثل الظروف ال سيا سية والجتماعية وت سليط ال ضوء على بدائل لتحقيق النتائج املرجوة دون اللجوء للو سائل العنيفة. )20( كما ميكن بث ر سائل ا سرتاتيجية حتتوي على أافكار م ضادة للدعاية الإرهابية عرب الإنرتنت بلغات متعددة للو صول اإىل جمهور عري ض ومتنوع جغرافيا. 31- ويقد م مركز الت ضالت ال سرتاتيجية ملكافحة الإرهاب التابع لوزارة اخلارجية يف الوليات املتحدة الأمريكية مثال على مبادرة م شرتكة بني الوكالت اأطلقت موؤخرا بهدف احلد من التحول اإىل التطرف والعنف بدافع من التطرف عرب الك ضف يف الوقت املنا سب عن اأمور يف جملتها الدعاية املتطرفة على شبكة الإنرتنت )19( انظر: Times, Isabel Kershner, "Cyberattack exposes 20,000 Israeli credit card numbers and details about users", New York."2 Israeli web sites crippled as cyberwar escalates", New York Times, 16 January 2012 وكذلك: 6 January 2012 )20( الفريق العامل املعني مبكافحة ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية التابع لفرقة العمل املعنية بتنفيذ تدابر مكافحة الإرهاب "ملخ ض ور ضة العمل املعنية بالرتكيز على ا ستخدام الإنرتنت ملكافحة التطرف والعنف ومتابعة نتائجها وتو صياتها" املنعقدة يف الريا ض يف الفرتة ما بني 24 و 26 كانون الثاين/يناير 2011. انظر الرابط التايل:.www.un.org/en/terrorism/ctitf/pdfs/ctitf_riyadh_conference_summary_recommendations.pdf 12

اأول - ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية والرد ال سريع عليها بخطاب م ضاد حمدد الهدف عرب جمموعة وا سعة من تكنولوجيات الت صالت مبا يف ذلك الأدوات الرقمية. )21( فعلى سبيل املثال ذ كر يف اأيار/مايو 2012 اأن املركز قد رد يف غ ضون ساعة 48 على لفتات اإعلنية ترو ج للعنف بدافع التطرف ن شرها تنظيم القاعدة يف شبه اجلزيرة العربية على خمتلف املواقع ال شبكية باإعلنات م ضادة على املواقع نف سها تت ضم ن ن سخة معد لة من الر سالة نف سها فحواها أان ضحايا اأن شطة هذا التنظيم الإرهابي كانوا من املواطنني اليمنيني. وقد ن فذت هذه احلملة بالتعاون بني وزارة خارجية الوليات املتحدة ودوائر املخابرات واجلي ش. كما اأن املركز ي ستخدم من صات اإعلمية مثل في سبوك ويوتيوب لبث )23( )22( ر سائله املحتوية على خطابات م ضادة. دال- العتبارات املتعلقة ب سيادة القانون 32- اإن احرتام حقوق الإن ضان و سيادة القانون جزء ل يتجزاأ من جهود مكافحة الإرهاب. ول بد من اإيلء عناية كافية لحرتام املعاير الدولية حلقوق الإن سان يف جميع مراحل مبادرات مكافحة الإرهاب بدءا من جمع املعلومات ال ستخبارية بغر ض منع الإرهاب وانتهاء بالتاأكد من مراعاة الأ صول القانونية أاثناء امللحقة الق ضائية للم شتبه بهم الأمر الذي يتطلب ا ستحداث ت شريعات وممار سات وطنية ملكافحة الإرهاب تعزز من حقوق الإن سان )24( الأ سا سية ومن سيادة القانون وحتمي كليهما. 33- وللدول حق وعليها واجب يف اأن تتخذ تدابر فعالة ملكافحة الأثر املدم ر للإرهاب على حقوق الإن سان ول سيما حقوق الأفراد يف احلياة واحلرية وال ضلمة اجل سدية وحقوق الدول يف ضلمة أارا ضيها واأمنها. ويعد و ضع تدابر فعالة ملكافحة الإرهاب وحماية حقوق الإن سان هدفني متكاملني ومتعا ضدين ومن ثم فل بد من ال سعي لتحقيقهما سويا. )25( فقد يكون ملبادرات مكافحة الإرهاب املتعلقة با ستخدام الإنرتنت تاأثر على متتع الأفراد بعدد من احلقوق مبا يف ذلك احلق يف حرية التعبر ويف حرية تكوين اجلمعيات ويف اخل صو صية ويف املحاكمة العادلة. ولئن كان حتليل م سائل حقوق الإن سان حتليل شامل يتجاوز نطاق هذا املن شور فاإن ه من املهم اأن ي سل ط ال ضوء على املوا ضيع الرئي سية التي ت ستدعي النظر فيها. 34- كما اأ ضر اآنفا يف الباب الفرعي باء- 1 )ب( قد ت فر ض قيود على حرية التعبر يف إاطار حظر التحري ض على الإرهاب. فحرية التعبر لي ست حقا مطلقا ومي كن تقييدها شريطة ا ستيفاء معاير دقيقة التف ضر فيما يخ ض شرعية التقييد و ضرورته وكونه متنا سبا مع سبب التقييد وتوخي عدم التمييز يف تطبيقه إاذا ما ا ست خدمت هذه احلرية للتحري ض على التمييز اأو العداء اأو العنف. ومن بني ال صعوبات الرئي سية يف ق ضايا 13 Executive Order 13584 of 9 September 2011, "Developing an Integrated Strategic Counterterrorism Communications )21( Initiative and Establishing a Temporary Organization to Support Certain Government-wide Communications Activities Directed.Abroad", Federal Register, vol. 76, No. 179, 15 September 2011 )22( 2012)."United States State Department fights al-qaeda in cyberspace", Al Jazeera (25 May انظر الرابط التايل:.http://blogs.aljazeera.com/americas/2012/05/25/us-state-department-fights-al-qaeda-cyberspace )23( 2012)."U.S. uses Yemeni web sites to counter al-qaeda propaganda", The Washington Post (24 May انظر الرابط التايل: www.washingtonpost.com/world/national-security/us-hacks-web-sites-of-al-qaeda-affiliate-in-yemen/2012/05/23/gjqagnoxlu_.story.html )24( مفو ضية الأمم املتحدة حلقوق الإن سان صحيفة الوقائع رقم 32 ثالثا حاء. )25( املرجع نف سه اأول جيم.

ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية متجيد الإرهاب اأو التحري ض عليه حتديد اخلط الفا صل بني ما هو مقبول وما هو غر مقبول اإذ اإن هذا يتفاوت تفاوتا كبرا بني بلد و آاخر باختلف اخللفيات التاريخية الثقافية والقانونية. )26( كذلك فاإن احلق يف حرية تكوين اجلمعيات حق م شروط قد يخ ضع لقيود وا ستثناءات ت ف س ر يف حدود ضيقة. 35- وقد ت شمل مكافحة ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض إارهابية و ضع امل شتبه بهم حتت املراقبة وجمع معلومات عنهم. وينبغي اإيلء العتبار الواجب لعدم تعري ض اأي شخ ص على نحو تع سفي اأو غر قانوين لتدخ ل يف خ صو صياته )27( مبا ي شمل احلق يف خ صو صية املعلومات املتعلقة بهوية الفرد إا ضافة إاىل املعلومات املتعلقة بحياته اخلا ضة. ويجب اأن تكون القوانني املحلية مف ص لة تف صيل كافيا فيما يتعلق باأمور يف جملتها الظروف املحد دة التي يجوز فيها اأن ي سمح بهذا التدخ ل. كما يجب اأن تو ضع ضمانات منا سبة للحيلولة دون اإ ساءة ا ستخدام اأدوات املراقبة ال سر ية. وعلوة على ذلك فيجب اأن ت وفر احلماية اللزمة لأي بيانات شخ صية يتم جمعها منعا من )28( الط لع عليها اأو اإف شائها اأو ا ستخدامها على نحو تع سفي اأو غر قانوين. 36- وي عد ضمان احلقوق املتعلقة بالإجراءات القانونية الواجبة اأمرا بالغ الأهمية للتاأكد من اأن تدابر مكافحة الإرهاب فع الة وحترتم سيادة القانون. وت شمل اإجراءات حماية حقوق الإن سان جلميع املتهمني بارتكاب جرائم مبا فيها جرائم الإرهاب حق ال شخ ص يف افرتا ض براءته حتى احلكم ب إادانته واحلق يف املحاكمة وفق ال ضمانات الواجبة ويف غ ضون فرتة معقولة ومن قبل هيئة ق ضائية خمت صة وم ستقلة ونزيهة واحلق يف مراجعة الإدانة اأو )29( احلكم من قبل هيئة ق ضائية اأعلى درجة وم ستوفية للمعاير ذاتها. 37- ولتحليل أاكرث تف صيل للم سائل التي سل ط عليها ال ضوء يف هذا الباب وغرها من العتبارات ذات ال صلة يرجى الرجوع على سبيل املثال اإىل صحيفة الوقائع رقم 32 ال صادرة عن مفو ضية الأمم املتحدة حلقوق الإن سان ب ضاأن "حقوق الإن سان والإرهاب ومكافحة الإرهاب" وتقرير مفو ضة الأمم املتحدة ال سامية حلقوق الإن سان عن حماية حقوق الإن ضان واحلريات الأ سا سية يف سياق مكافحة الإرهاب )A/HRC/16/50( والتقريرين التاليني للمقرر اخلا ض املعني بتعزيز وحماية حقوق الإن سان واحلريات الأ سا سية يف سياق مكافحة الإرهاب: ع شرة جمالت للممار سات الف ضلى يف مكافحة الإرهاب )A/HRC/16/51( وجتميع املمار سات اجليدة املتعلقة بالأطر والتدابر القانونية واملوؤ س سية التي ت ضمن احرتام حقوق الإن سان من جانب وكالت ال ستخبارات يف سياق مكافحة الإرهاب مبا يف ذلك ما يتعلق بالرقابة على هذه الوكالت.)A/HRC/14/46( )26( منظمة الأمن والتعاون يف اأوروبا مكتب املوؤ س سات الدميقراطية وحقوق الإن سان البابان الثالث والرابع يف مذكرة معلومات اأ سا سية بعنوان offences" "Human rights considerations in combating incitement to terrorism and related )العتبارات املتعلقة بحقوق الإن سان يف جهود مكافحة التحري ض على الإرهاب واجلرائم املت صلة به( اأع د ت حللقة عمل تخ ص صية حول منع الإرهاب عن طريق مكافحة التحري ض وما يت صل به من أان شطة إارهابية انعقدت يومي 19 و 20 ت شرين الأول/ أاكتوبر 2006. )27( انظر املادة 17 من العهد الدويل اخلا ص باحلقوق املدنية وال سيا سية. )28( "حقوق الإن سان والإرهاب ومكافحة الإرهاب" ثالثا ياء. )29( املرجع نف سه ثالثا واو. 14

ثانيا - ال سياق الدويل األف- مقد مة 38- اإن ا ستخدام الإنرتنت يف اأغرا ض اإرهابية ظاهرة عابرة للحدود الوطنية تتطلب اتخاذ تدابر متكاملة للت ضدي لها تكون هي اأي ضا ذات طابع عابر للحدود فيما بني نظم العدالة اجلنائية الوطنية. وت ؤودي الأمم املتحدة دورا حموريا يف هذا ال صدد بتي ضرها للمناق شة ولتبادل املمار ضات اجليدة فيما بني الدول الأع ضاء اإىل جانب التو صل اإىل توافق يف الآراء حول الن هج امل شرتكة ملكافحة ا ستخدام الإنرتنت يف أاغرا ض اإرهابية. 39- وير د الإطار القانوين الدويل الواجب التطبيق املتعلق مبكافحة الإرهاب يف طائفة من امل صادر من بينها قرارات اجلمعية العامة وجمل س الأمن واملعاهدات وال سوابق الق ضائية والقانوين الدويل العريف. وقد تفر ض قرارات جمل س الأمن التزامات قانونية على الدول الأع ضاء أاو تتيح لها م صادر لللتزامات ال سيا سية اأو معاير م ستجدة للقانون الدويل تندرج يف اإطار القانون غر امللزم. وتعترب قرارات املجل س التي ت عتمد مبوجب الف صل ال سابع من ميثاق الأمم املتحدة ملزمة جلميع الدول الأع ضاء. وقد اعتمدت اجلمعية العامة بدورها عددا من القرارات املتعلقة بالإرهاب التي ت شك ل م صادر مفيدة للقانون غر امللزم ولها اأهمية سيا سية كربى ولو مل تكن )30( ملزمة قانونا. 40- كذلك ت فر ض التزامات قانونية على الدول مبوجب ال صكوك الثنائية أاو املتعددة الأطراف التي تتناول الإرهاب. وت عترب ال صكوك القانونية صكوكا "عاملية" اإذا كان الت صديق عليها اأو الن ضمام إاليها مفتوحا اأمام جميع الدول الأع ضاء يف الأمم املتحدة. ويف املقابل فاإن التفاقات التي ت ضعها التجمعات الإقليمية أاو غرها من التجمعات الدولية قد ل تكون مفتوحة اإل ملجموعة حمدودة من املوق عني املحتملني وتكون هذه اللتزامات امل ستندة اإىل معاهدات ملزمة للدول التي تختار أان تكون طرفا يف التفاقات املن شئة لها دون غرها من الدول. 41- ويقع واجب تقدمي منفذي الأعمال الإرهابية للعدالة على كاهل ال سلطات املحلية يف املقام الأول إاذ ل يكون للمحاكم الدولية عادة اخت صا ص النظر يف هذه الأعمال. )31( وت ؤودي قرارات الأمم املتحدة وال صكوك القانونية العاملية والتفاقات الإقليمية والقوانني النموذجية ملكافحة الإرهاب دورا رئي سيا يف إار ضاء معاير م شرتكة مقبولة لدى وليات ق ضائية متعددة. )30( انظر مكتب الأمم املتحدة املعني باملخد رات واجلرمية اأ سئلة يكرث طرحها ب ضاأن جوانب مكافحة الإرهاب ذات ال صلة بالقانون الدويل )2009(. انظر الرابط التايل:.www.unodc.org/documents/terrorism/Publications/FAQ/AR_V0981186.pdf )31( املحكمة اخلا صة بلبنان التي أان شئت مبوجب قرار جمل س الأمن )2007( 1757 هي املحكمة الدولية الوحيدة التي لها اخت صا ص النظر املحدود يف جرائم الإرهاب يف الوقت الراهن. 15