1 اإلدارة الداخلية للجمعيات األهلية يف لبنان دليل التدريب واملعلومات 2010 وزارة الûشƒؤون االجتماعية برنامج االمم املتحدة االمنائي مûرشوع بناء القدرات

النسخ

1 1 اإلدارة الداخلية للجمعيات األهلية يف لبنان دليل التدريب واملعلومات 2010 وزارة الûشƒؤون االجتماعية برنامج االمم املتحدة االمنائي مûرشوع بناء القدرات للحد من الفقر وحدة دعم املنظمات غري احلكومية موؤSسùسة احلريري للتنمية البûرشية املùستدامة - برنامج االمم املتحدة االمنائي مûرشوع حتفيز وتنمية الûشباب يف بريوت وVضواحيها دليل تدريبي على مواVضيع االدارة الداخلية للجمعيات االأهلية يف لبنان

2 2 دليل تدريبي حول اإلدارة الداخلية للجمعيات األهلية يف لبنان Training Manual on Internal Governance for NGOs in Lebanon فريق العمل: إعداد: نزار رم ال مراجعة املضمون: اأSسامة Uصفا وجمانة كالوت متابعة ومراجعة وتنسيق: SسوSسن املüرصي وليديا اأغناطيوSس شكر خاص إىل كل من: روبينا اأبو زينب اآيا قيùسي ودميا احلùسن من موؤSسùسة احلريري للتنمية البûرشية املùستدامة جمانة كالوت ريûشار بطيûش زياد بارود زياد ماجد مارتني جنم كتيلي مريفت مرعي وجميع من Tشارك يف دورة املدر بني حول ا إالدارة الداخلية للجمعيات االأهلية. حترير وتدقيق لغوي: حممد Tشومان اإلخراج الفني: دانيال قط ار متابعة اإلخراج الفني: ليديا أاغناطيوSس الطباعة: دار الكتب الطبعة االأوىل حقوق النûرش والطبع 2010 جميع احلقوق حمفوظة ملûرشوع»بناء القدرات للحد من الفقر«التابع لوزارة الûسوؤون االإجتماعية وبرنامج االأمم املتحدة االإمنائي وال يجوز إاSستنùساخ اي جزء من هذا املنûشور أاو تخزينه يف نظام اSسرتجاع أاو نقله باأي Tشكل اأو باأي وSسيلة اإلكرتونية كانت اأو آالية اأو بالنùسخ ال ضوئي أاو بالتùسجيل اأو ب أاي وSسيلة اأخرى بدون احلüصول على اإذن مùسبق من املûرشوع املذكور أاعاله.

3 3 احملتويات تقدمي منطق الدليل وحمتواه نقاط عمل للمدر ب)أو احملر ك( تصميم برنامج العمل بداية التدريب واالفتتاحية أسئلة تدريبية - 1 اإلطار القانوين لعمل اجلمعي ات األهلية يف لبنان وثائق للتوزيع - 2 التنظيم الداخلي للجمعي ات األهلي ة وثائق للتوزيع - 3 التخطيط االسرتاتيجي للجمعي ات األهلي ة وثائق للتوزيع - 4 املبادئ املهني ة يف عمل اجلمعي ات األهلي ة وثائق للتوزيع - 5 الت واص ل والت نسيق والت شبيك بني اجلمعي ات وثائق للتوزيع - 6 حتريك املوارد البشرية واملادية لدى اجلمعيات األهلية وثائق للتوزيع - 7 يف احملاس بة املالي ة العائدة للجمعي ات األهلية مصطلحات الئحة مبواقع اإلنرتنت

4 يùستند هذا الدليل التدريبي على الكتاب املرجعي حول»الإدارة الداخلية للجمعيات الأهلية يف لبنان«الüصادر عن وحدة دعم املنظمات غري احلكومية ومركز التدريب االإجتماعي Sسنة 2004 والذي ي ضم الفüصول التالية: ا إالطار القانوين لعمل اجلمعيات االأهلية يف لبنان - مظهر احلركة الفصل األول: التنظيم الداخلي للجمعيات االأهلية - زياد بارود الفصل الثاين: التخطيط االإSسرتاتيجي للجمعيات االأهلية - جمانة كالوت الفصل الثالث: املبادئ املهنية يف عمل اجلمعيات االأهلية - زياد ماجد الفصل الرابع: الفصل اخلامس: تüصميم املحاSسبة املالية للجمعيات االأهلية - راغد العدSس الفصل السادس: التواUصل والتنùسيق والتûشبيك بني اجلمعيات االأهلية - زياد عبد الüصمد حتريك املوارد البûرشية واملادية لدى اجلمعيات االأهلية - زينة احللو الفصل السابع:

5 5 تقدمي دليل التدريب حول االدارة الداخلية للجمعيات االهلية يùرسنا ان ن ضع بني أايدي ممثلي املنظمات غري احلكومية والعاملني مع املجتمع املدين وغريهم من الفاعلني يف الûس أان التنموي يف لبنان والبلدان العربية دليل التدريب حول االدارة الداخلية للجمعيات االهلية الذي يهدف اىل توفري أاداة عملية من أاجل تطوير وبناء قدرات املنظمات غري احلكومية. ي أاتي هذه الدليل التدريبي حول االدارة الداخلية للجمعيات وما يüصاحبه من اأدوات مùساندة نتيجة جهد وحدة دعم املنظمات غري احلكومية يف وزارة الûس ؤوون االجتماعية )اأحد مكونات مûرشوع بناء القدرات للحد من الفقر وهو مûرشوع مûشرتك بني وزارة الûسوؤون االجتماعية وبرنامج االمم املتحدة االمنائي( بدعم مادي من موؤSسùسة احلريري للتنمية البûرشية املùستدامة. يف العام 2004 أاطلقت وحدة دعم املنظمات غري احلكومية»الكتاب املرجعي حول االدارة الداخلية للجمعيات االهلية يف لبنان«. وهو كتاب يهدف اىل توفري اأداة ميكن الرجوع اليها يف كافة االمور التي تتعلق بتنظيم عمل اجلمعيات حيث يتناول بالûرشح والتفüصيل اجلوانب القانونية والتنظيمية واملالية للجمعيات االهلية وما تûشمله من تنظيم داخلي وتخطيط اSسرتاتيجي ومبادئ مهنية باالVضافة اىل أاطر التكامل من تواUصل وتنùسيق وتûشبيك وعملية حتريك املوارد البûرشية واملادية للجمعيات االهلية. وقد مت حتى ا آالن توزيع اأكرث من 3000 نùسخة من الكتاب باللغتني العربية واالنكليزية للمئات من اجلمعيات واجلهات املانحة واملوؤSسùسات الدولية وغريهم من املعنيني بعمل القطاع االهلي. باالVضافة اىل الكتاب املرجعي عملت وحدة دعم املنظمات غري احلكومية منذ تاأSسيùسها يف العام 2004 على تنظيم العديد من ورTش التدريب حول مواVضيع تتعلق باالدارة الداخلية للجمعيات Tشملت امورا مثل التخطيط االSسرتاتيجي االدارة املحاSسبة القيادة االإدارية كتابة املûشاريع وتقنيات التمويل اSستفاد منها ممثلني عن العûرشات من اجلمعيات العاملة يف لبنان من خمتلف املناطق واالحجام وحماور العمل. ويف العام 2004 مت تنظيم دورة مدربني من اأUصحاب االإختüصاUص والفاعلني يف العمل مع اجلمعيات حول امور االدارة الداخلية للجمعيات االهلية حيث مت وVضع مواد الدليل التدريبي وادواته لالختبار العملي وبناء عليه مت تعديل وحتùسني م ضمون الدليل وادواته. تبعا لذلك فاإن الدليل التدريبي هو نتيجة اSستثمار اجلهود يف انتاج الكتاب املرجعي وورTش العمل ودورة اإعداد مدربني وحتويل ذلك اىل اأداة تدريبية تقدم رزمة من االدوات املعرفية تùساهم يف تعزيز قدرات العاملني يف املنظمات غري احلكومية يف لبنان وغريها من البالد العربية حول مواVضيع اSساSسية يف إادارة وحكم اجلمعيات االهلية. وللدليل اأهمية اخرى تكمن يف اأنه منتج باللغة العربية من قبل جهات وخمتüصني لبنانيني ليûشكل مùساهمة اإVضافية اىل املكتبة العربية يف ما يتعلق مبواد التدريب املتخüصüصة.

6 6 ن أامل ان يكون الدليل مفيدا لكافة العاملني يف املجتمع املدين يف لبنان والبلدان العربية كما ناأمل ان يكون اخلطوة االوىل من اأجل حتفيز العمل على اإنتاج العديد من املùساهمات االخرى لùسد الثغرات يف املوارد التدريبية والتثقيقية واملرجعية حول عمل املنظمات غري احلكومية يف البلدان العربية. اأخريا نتوجه بالûشكر اىل كل من Sساهم يف إاعداد هذا الدليل وما يüصاحبه من اأدوات مùساندة Sسواء يف العمل مباTرشة على إاعداده اأو يف تقدمي املالحظات واملûشورة على دليل التدريب نفùسه اأو على امللüصقات واملطويات. برنامج االمم املتحدة االمنائي الùسيدة مارتا رويدSس موؤSسùسة احلريري للتنمية البûرشية املùستدامة الùسيدة بهية احلريري وزارة الûشƒؤون االجتماعية د. Sسليم الüصايغ

7 7 منطق الدليل وحمتواه يعتمد الدليل الفئة املùستهدفة كمدخل لنûشاطاته و أادواته. وقد حد د 3 جمموعات مùستهدفة من اأنûشطته واأدواته هي: اأع ضاء الهيئة ا إالدارية للجمعية. اأع ضاء الهيئة العامة أاو اجلمعية العمومية للجمعية. اأفراد ناTشطون مهتمون واأع ضاء هيئات ت أاSسيùسية. وقد ارتكز الدليل يف تüصميمه على فرVضية اأن تكون اإحدى االأنûشطة مهم ة ملجموعة ما أاكرث من غريها مثال : التعر ف على طريقة وTرشوط ت أاSسيùس اجلمعية مهمة الأفراد الهيئات التاأSسيùسية اأكرث منها الأع ضاء الهيئة ا إالدارية جلمعية قائمة اأUصال. طبعا ال يعني ذلك أانه ال ميكننا تنفيذ النûشاط اخلاUص بكيفية ت أاSسيùس اجلمعية مع اأع ضاء هيئة اإدارية قائمة ويعود ذلك حلùسن تقدير القائمني على عمليات التدريب واالإعالم يف اجلمعيات وعلى درجة طلب املهتم ني. كما ارتكز من ناحية اأخرى على فرVضية عدم اعتبار جميع االأنûشطة اأنûشطة تدريبية بال رضورة بل هناك مواد معرفية يكفي التعريف بها اأو االإعالم عنها. مثال : خطوات تاأSسيùس اجلمعية هي أامر معريف ميكننا التعريف بها اأو نûرش املعرفة بها عرب وSسائل معرفية أاو اإعالمية متعددة. من هنا لكل موVضوع من مواVضيع الكتاب املرجعي فئة مùستهدفة حمددة خمتلفة ونûشاط تدريبي اأو اأداة معرفية معي نة. ي أاتي هذا الدليل على Tشكل رزمة من ا أالدوات التدريبية تت ضمن دليل التدريب وهو عبارة عن جلùسات تدريبية ومعرفية ناTشطة ترافقه وSسائل إاعالمية/معرفية على Tشكل مطويات وملüصقات ووثائق. وتعالج اجللùسات التدريبية املواVضيع نفùسها التي عمل عليها الكتاب املرجعي حول»ا إالدارة الداخلية للجمعيات االأهلية يف لبنان«يف 14 جلùسة عمل هي: جلùستي عمل حول ا إالطار القانوين لعمل اجلمعيات يف لبنان. ثالث جلùسات عمل حول التنظيم الداخلي للجمعيات االأهلية يف لبنان. جلùسة عمل حول التخطيط ا إالSسرتاتيجي للجمعيات ا أالهلية يف لبنان. جلùسة عمل حول املبادئ املهنية للجمعيات االأهلية يف لبنان. جلùستي عمل يف التواUصل والتنùسيق والتûشبيك للجمعيات ا أالهلية يف لبنان. ثالث جلùسات عمل يف املوارد البûرشية واملادية للجمعيات ا أالهلية يف لبنان. جلùستي عمل حول املحاSسبة املالية للجمعيات ا أالهلية يف لبنان. ترتكز جلùسات العمل التدريبية يف الدليل على مبادئ التعلم التûشاركي والنûشط يف العمل مع الكبار وبع ض تقنياته ا أالSساSسية. نذكر منها: دراSسة احلالة بùستعمال الûشهادات البüرصية-الùسمعية لتجارب معاTشة. لعب االأدوار.

8 8 املحاكاة. عمل املجموعات الüصغرية. العüصف الذهني اأو قدح االأفكار. النقاTش اجلماعي. جمموعات العمل الدوارة. ويüصاحب الدليل امللüصقات واملطويات التالية: ملüصق حول خطوات ت أاSسيùس اجلمعيات يف لبنان. ملüصق حول التخطيط االإSسرتاتيجي. ملüصق حول الرقابة يف وعلى اجلمعيات ا أالهلية يف لبنان. مطوية حول أادوات قياSس املبادئ املهنية يف اجلمعيات. مطوية حول عناUرص وثيقة مûرشوع. قرUص مدمج يت ضم ن نùسخة إالكرتونية عن امللüصقات واملطويات والûشهادات الùسمعية- البüرصية والوثائق التدريبية باالإVضافة اإىل النüصوUص الكاملة للجلùسات التدريبية والكتاب املرجعي. نقاط عمل للمدر ب)أو احملر ك( يحتوي هذا الدليل التدريبي على املواد التدريبية ال رضورية للتدريب على ا إالدارة الداخلية للجمعيات ا أالهلية يف لبنان. ويت ضمن جمموعة من الفüصول التدريبية منقùسمة بتùسلùسل منطقي كما هو موVضح يف الفüصل الùسابق ويف كل فüصل تدريبي هناك فقرة للمدرب تتبع Sسلùسلة من التمارين التي ميكن له أان يختار منها اأو يقدمها كمجموعة من االأنûشطة يف احللقة التدريبية. ويùستند هذا الكتاب اإىل مبادئ التعلم التûشاركي والناTشط واملùستند اإىل التجارب احلية واملخزون املعريف واخلرباتي للمتدربني اأنفùسهم. والكتùساب املهارات بûشكل فعا ل على املتدرب أان يختربها والقيام مبمارSستها بعيد الûرشح النظري الذي يقدمه املدرب اأو الذي ميكن قراءته يف الكتب وا أالدبيات التي تعنى باملوVضوع. ويكون التطبيق من خالل متارين يقوم املدرب ب إاعدادها ومنها لعب االأدوار حيث يقوم املتدربون بت أادية دور ما وذلك لتطبيق املهارات واختبار قدرات التعامل معها. اأو ميكن للمدرب تقدمي دراSسة حالة يف إادارة اجلمعية وفتح النقاTش حولها مع املûشاركني كما ميكن له اأن يùستعمل املحاكاة اأو العرVض الثنائي أامام املجموعة. ومن Tس أان كل هذه التمارين تقدمي املعرفة ونقل املهارات والت أاثري يف الùسلوك عند املûشاركني, وهي ا أالهداف النهائية التي يقوم عليها التدريب يف اإدارة اجلمعيات. وعندما نتكلم عن التدريب فنحن نعني التعل م والتعل م يعني التغيري والتغيري يüصيب طريقة التüرصف والùسلوك وطريقة التفكري. وهذا يتطلب تعديل يف احلùسابات الذهنية وتوSسيع اأمناط

9 9 Sسلوكنا واعتماد أامناط جديدة يف التفكري و إاعادة النظر يف بع ض العادات التي نتبعها. ان اSستعمال الطرق التفاعلية واملùستندة اإىل جتارب يف ورTش التدريب يعزز احتمال تطبيق املûشاركني لهذه املهارات اجلديدة يف ا إالدارة الداخلية للجمعية. وياأتي املتدربون عادة اإىل ورTش العمل حاملني معهم اأفكارهم وبüصائرهم وSسلوكهم وميلك املدرب عادة حيزا Vضيقا من الوقت لتûشجيعهم على التغيري فكيف الùسبيل على ذلك أوال على املدرب أان يùساعد املûشاركني على حتديد وتوVضيح اأفكارهم وSسلوكهم وتقييم فائدتها يف اإدارة اجلمعية وذلك من خالل ا أالSسئلة التي يبداأ فيها التدريب. ومن Tس أان ذلك اأن يùساهم يف اإثارة اهتمامهم املتعلق بالتفكري بطرق بديلة وفعالة واSسرتاتيجيات ناجحة جديدة. ثاني ا التدريب ال يعتمد على إاعطاء االآخرين اأفكارا جديدة فقط فعلى االأفكار اأن تüصبح جزءا ال يتجزاأ من اإطار املعرفة الذي يتبعه املتدرب ومن ثم مùساعدته على ربط هذا ا إالطار باالأفكار اجلديدة التي يقدمها له املدرب. ثالث ا يكون املûشاركون جاهزين للتعلم اإذا Tشاركوا بكامل اإرادتهم واإذا قاموا بتحديد مûشاكلهم يف االإدارة واأSسباب عدم قدرتهم على التعامل معها بفعالية. و إاذا كان املûشاركون غري جاهزين اأو غري مùستعدين للتغري فعلى املدرب اأن يûشجعهم على االإلتزام وحتديد حاجاتهم ولفت نظرهم اإىل مكامن ال ضعف يف اأفكارهم وSسلوكهم احلاليني. رابع ا يحدث التعلم والتحو ل يف التفكري عرب تûشجيع تفاعل املûشاركني من خالل طرح الكثري من ا أالSسئلة املعدة مùسبقا واحلث على النقاTش وتبادل ا آالراء خالل الوقت املخüصüص لذلك. وعلى املدرب اأن يتعامل مع كل االأجوبة على اأنها مùساهمات يف تعزيز فهم املجموعة للمواVضيع و أان ال يهتم لüصحة اأو خطاأ االأجوبة وذلك إالتاحة الفرUصة للمûشاركني بالتعبري وتبادل ا آالراء. ويجب على املدرب اأن يûشجع املûشاركني على ربط املواVضيع التدريبية مبùسائل تتعلق بحياتهم اليومية ورمبا هنا قد يختار أان يùستعمل يف التدريب حالة حقيقية من اإعداده أاو تقدمة من احد املûشاركني ( إاذا كان هذا مالئما ( اإذ إان التجارب احلية املüصحوبة بالتùسا ؤول التحليلي هي ذات قيمة عالية فهي تûرشك املتدربني وتùساعدهم يف التنقل بني املفاهيم الذهنية والùسلوك املتبع. خامس ا على املدرب اأن يكون دقيقا يف حتديد ما هي املفاهيم التي تعلمها املتدرب أاو التي Sسيتعلمها وذلك عرب اSستعمال املقدمة والتلخيüص وا أالدوات البüرصية والùسمعية يف التدريب لرتكيز التفكري وتعزيز االأفكار اجلديدة لديه. سادس ا على املدرب اSستعمال لغة مبùسطة ومفهومة يتناقلها اجلميع ومن االأف ضل دائما أان يùستعمل اللغة املحلية مع احلفاظ على املفاهيم واملüصطلحات املحددة يف اأدبيات إادارة اجلمعيات وذلك لتعميم املعرفة يف املوVضوع. يف ما يلي ولتحقيق نتائج اأف ضل بع ض املùسائل التي على املدرب اأن ي أاخذها يف عني االعتبار خالل حت ضري تüصميم اأو تنفيذ ورTشة التدريب:

10 أوال حجم املجموعة التدريبية اإذ ميكن له اأن يرتاوح ما بني 6 و 20 )يف بع ض االأحيان 25( مûشاركا كحد اأقüصى وذلك للمحافظة على االتزان بني عدد التمارين التطبيقية والوقت املخüصüص للنقاTش. ومن Tس أان املجموعات الüصغرية جدا اأن حترم املûشاركني من القدرة على اإغناء النقاTش والعكùس Uصحيح اإذ أان املجموعات الكبرية حتد من وقت النقاTش واملûشاركة. ومن املحبذ اSستعمال اأكرث من مدرب لتùسيري الورTشة التي ت ضم اأكرث من 20 مûشاركا. 10 ثاني ا طريقة اجللوSس املثلى التي تتجلى يف نüصف دائرة مفتوح اأو جمموعة من الطاوالت املùستديرة اأو تûشكيل القاعة بûشكل مثلث بحيث يبقى احد االأVضالع مفتوحا. ويجب أان تبقى الكراSسي قابلة للتحرك وذلك للقيام بالتمارين وتاأدية االأدوار. ثالث ا من ال رضوري اSستعمال اللوح مع االأوراق ومن املف ضل اأن يتم اعتماد اثنني من هذه ا أاللواح وذلك لتùسجيل مالحظات واأفكار املûشاركني هذا باالإVضافة إاىل الطرق البüرصية االأخرى كال Data Show وغريها من االأدوات. ويف ضل هنا اSستعمال االأقالم العري ضة واملتعددة ا أاللوان يف الكتابة. رابع ا اSستعمال جمموعة متنوعة من وSسائل التدريب وذلك لالSستجابة للحاجات املختلفة لدى املûشاركني حول كيفية التعلم. ومن هذه الوSسائل النقاTش يف جمموعات Uصغرية أاو كبرية لعب ا أالدوار املحاكاة العرVض املوجز دراSسة حالة اأو ملء االSستبيان. خامس ا القيام بتوزيع ا أالوراق والوثائق التي تلخüص وتوجز ا أالفكار التي مت التطرق إاليها خالل فقرات التدريب وذلك يف نهاية فقرة التدريب وليùس يف بدايتها. تصميم برنامج العمل قبيل البدء بتüصميم برنامج العمل من املفيد للمدرب اأن يكو ن فكرة عن حاجات املتدربني وذلك يف حال اأتيحت له الفرUصة لالإلتقاء مع املتدربني اأو معرفة نبذة عامة عن خلفيتهم وتطلعاتهم من التدريب فهذا Sسيùساعده على تüصميم برنامج عمل يùستجيب مباTرشة اإىل حاجاتهم. اأما إاذا مل تتح هذه الفرUصة فعلى اأي برنامج عمل اأن يتحلى باملرونة وذلك عرب اعتماد وSسائل متنوعة يف التدريب تùستجيب اإىل حاجات اأكرب عدد ممكن من املتدربني. وعند تüصميم برنامج التدريب التاأكيد على اأن تاأتي املهارات يف تùسلùسل منطقي يùساعد املûشاركني على االSستيعاب التدريبي لالأفكار واملهارات. وميكن لربنامج العمل اأن ميتد من نüصف يوم اإىل يوم كامل حùسب حاجات املتدربني.

11 11 وهنا منوذج لربنامج عمل 9:00 9:30 تعارف املûشاركني واملدرب / كùرس جليد توقعات املûشاركني )اأSسئلة مûشاركة مع تدوين على اللوح( مراجعة برنامج العمل القواعد واالإجراءات 9:30 11:00 اجللùسة االأوىل: ت أاSسيùس اجلمعيات أاSسئلة عامة )10 دقائق( مترين دراSسة حالة )45 دقيقة( أاSسئلة تطبيقية )20 40 دقيقة( 11:00 11:15 اSسرتاحة 11:15 12:45 النظام الداخلي للجمعية عرVض للمدرب )15 دقيقة( لعب اأدوار )45 60 دقيقة( أاSسئلة تطبيقية )20 دقيقة( بداية التدريب واالفتتاحية معلومات للمدرب: على املقدمة يف اأي ورTشة عمل اأن توؤمن للمدرب التعارف وا أاللفة بني املûشاركني وذلك خللق اأجواء مريحة للعمل والتفاعل. ومن املناSسب يف افتتاح ورTشة تدريب تفاعلية اعتماد بع ض التمارين والطرق التي توؤدي اإىل كùرس اجلليد بني املûشاركني وتقرب بينهم وتùساعدهم على التعرف على بع ضهم. وميكن للمدرب هنا اأن يùستعمل اأي مترين يعتربه مناSسبا للثقافة املحلية ولعادات وتقاليد وقيم املجموعة مع مراعاة عامل الوقت والت أاكد من اأن هذا التمرين Sسيùساعد يف تفعيل املûشاركة ويوؤدي غرVضه يف تقريب املûشاركني من بع ضهم البع ض دون إاحداث أاي ملل اأو اإVضاعة الوقت على حùساب الفقرات التدريبية التي تليه. بعد كùرس اجلليد من املفيد أان تبداأ ورTشة التدريب باSستنباط توقعات املûشاركني وذلك عرب طرح الùسوؤال مباTرشة من قبل املدرب وتكييف الربنامج مع اأكرب عدد ممكن من توقعات املûشاركني. كما اأنه من ال رضوري اأن يتم يف بداية الورTشة االتفاق على االلتزام مبجموعة من القواعد واالإجراءات التي توؤمن Sسريورة العمل من دون االإخالل مبجريات الورTشة )التدخني اخلليوي الخ...(.

12 12 اأما اإذا كانت الورTشة ترتاوح بني نüصف يوم اإىل يوم كامل فيمكن للمدرب اأن يختüرص التقدمي ويطلب من املûشاركني مثال اأن يقدم كل واحد نفùسه وماذا ينتظر من الورTشة قبل اأن يقوم املدرب بûرشح حمتوى برنامج العمل وا أالهداف التدريبية منه. ويف كلتي احلالتني يبقى االتفاق على االأمور االإجرائية وااللتزام بها اأمر مهم اإذ أانها تùسمح للمدرب باإدارة النقاTش وVضبطه. أسئلة تدريبية يقوم املدرب بعد كل مترين اأو جمموعة من االأنûشطة بطرح االأSسئلة التي تùساعد يف اإطالق النقاTش وتوجه املûشاركني اإىل التفكري بطريقة تùساعدهم على اإطالق قدرتهم على التاأمل والتحليل واSستخالUص العرب والدروSس من هذه التمارين. وتكون ا أالSسئلة املوجهة عادة جزء من اأربع مراحل االأوىل تعرب عن التجارب التي عاTشها املûشاركون من خالل لعب االأدوار املحاكاة دراSسة احلالة أاو حتى عمل املجموعات أاو االSستبيانات. وتركز املرحلة الثانية من ا أالSسئلة على الت أامل املعمق والثالثة على اSستخالUص العرب العامة واملرحلة الرابعة على التطبيق يف حياة املûشاركني العملية. ويف ما يلي جمموعة من هذه ا أالSسئلة حتت كل عنوان من هذه العناوين ا أالربعة. طبعا ليùس املطلوب من املدرب أان يقوم بطرح كل هذه ا أالSسئلة بعد كل مترين بل فقط جمموعة منها اإىل اأن يكون قد اجتاز املراحل االأربعة وتاأكد باأن املجموعة قد اSستوعبت الدروSس االأSساSسية للتمرين وبداأ اأع ضا ؤوها بعملية التاأميل الداخلي. التجربة: هل هناك أاSسئلة حول ما هو مطلوب هل هناك من معلومات اإVضافية أانتم بحاجة إاليها كيف Sسارت االأمور هل فكرمت ب... هل ميكن اأن حتددوا بع ض االأمور هل ميكن إاعطاء التفاUصيل حول هذه االأمور هل اأنتم جاهزون لتدوين خالUصات عملكم على اللوح كم من الوقت أاكرث تريدون التأمل يف التجربة ما الذي حüصل كيف Tشعرمت عندما...

13 13 هل هناك من Tشعر بطريقة خمتلفة ما الذي الحظتموه عندما... ما هو Tشعوركم حيال التجربة هل Tشعر ا آالخرون بنفùس الطريقة هل توافقون / اأو ال توافقون على ما يقولونه ملاذا هل هناك من يرغب باإVضافة اأي Tشيء هل فاج أاكم هذا خالصات عامة: ما الذي تعلمتموه من هذه التجربة ما الذي يعنيه لكم كل هذا كيف ميكن لكل ما نتحدث عنه اأن ين ضم حتت أامثولة واحدة ما هي املحاور ا أالSساSسية التي ر أايناها هنا هل هناك من دروSس مùستفادة التطبيق العملي: ما الذي أاعجبكم يف هذا العمل ما هو االأكرث Uصعوبة كيف ميكن لكم تطبيق هذا يف حميطكم هل تتخيل نفùسك تطبق هذه االأمور بعد مدة قüصرية ما هو الذي تتطلع إاىل عمله بعد التدريب ما الذي Sسيكون اأكرث Uصعوبة عندما تùستعمل هذه االأمور لو طبقت هذا يف عملك ما الذي تقوم به بطريقة خمتلفة كيف كان ميكن لهذا التمرين اأن يكون ذا معنى أاعمق بالنùسبة لك هل تتوقع اأي ممانعة / مقاومة عندما تعود اإىل عملك ما الذي ميكنك القيام به لتخطي املقاومة / املمانعة ما هي بع ض ا أالSسئلة التي ال تزال تراودك

14 1 اإلطار القانوين لعمل اجلمعي ات األهلية يف لبنان

15 اإلطار القانوين 15 اجللسة األوىل نشاط تدريبي الهدف متكني املûشاركني من التعر ف على Tرشوط تاأSسيùس جمعية. تعريف املûشاركني على مùسار عملية ت أاSسيùس اجلمعية القانوين وعناUرصه املختلفة. التقنية مترين جماعي ونقاTش Vضمن املجموعة الكبرية. الوقت من Sساعتني اإىل Sساعتني ونüصف )بحùسب عدد املûشاركني(. املواد املطلوبة حاSسوب جمه ز بقارئ اأقراUص مدجمة reader(.)cd جهاز عرVض )LCD( موUصول بالكمبيوتر. TشاTشة اأو حائط اأبي ض. اأوراق فليب Tشارت Chart(.)Flip اأقالم عري ضة ملونة ( أاقالم»فوتر«...(. TشاTشة بي ضاء الفئة املستهدفة جمعية يف طور النûشوء. ناTشطون يف Uصدد ت أاSسيùس جمعية. اأوراق فليب Tشارت جهاز عرVض 1 سري النشاط يعرVض املدرب/املدربة على املجموعة هدف اجللùسة. 1 يطلب من املجموعة التوز ع على 3 جمموعات كالتايل: 2 جمموعة التاأSسيùس 3 2 جمموعة الùسلطة/ الùسلطات جمموعة االأUصدقاء واالSستûشاريني أاقالم عري ضة ملونة حاSسوب ميكن االSستغناء عن جمموعة االأUصدقاء عرب عرVض Tشهادة Sسمعية-بüرصية أالحد الناTشطني وذلكقبلبدءعملاملجموعات )الûشهادة زي``اد ماج``د - 1( وت ناقû ش هذه الûشهادة يف جلùسة عامة. خمطط الûشهادة الùسمعية-البüرصية زياد ماجد - 1 القùس``م اأ: ملاذا Tشاركت بتاأSسيùس جمعية القùس``م ب: ما هي الüصعوبات االأSساSسية التي واجهتها لدى التاأSسيùس القùسم ج: ماذا تقرتح على من يريد تاأSسيùس جمعية

16 16 اإلطار القانوين اإنتبه من املهم التنبيه هنا اأن هذه النماذج ليùست ملزمة للموؤSس ùسني اأو اجلمعيات إاذا ميكنهم اSستعمال النماذج اخلاUصة بهم كما يرتاأون Tرشيطة اأن ال تكون خمالفة للقوانني م رعي ة ا إالجراء. يûرشح مهام كل جمموعة كما يلي: 3 جمموعة التاأSسيùس تتاألف من أافراد يريدون تاأSسيùس جمعية وعلى املجموعة حتقيق االأهداف التالية اأو القيام مبا يلي: حتديد هدف اأو اأهداف اجلمعية. تبيان اأSسباب تاأSسيùس اجلمعية )ملاذا هذه اجلمعية (. حتديد جماالت عمل اجلمعية. حتديد املùسوؤوليات وتوزيعها على االأع ضاء )من Sسيقوم مباذا (. حتديد احتياجات التاأSسيùس )القانونية املادية البûرشية...(. كيف Sستنظم اجلمعية اأمورها الداخلية. ما تراه املجموعة مناSسبا للعمل يف مرحلة الت أاSسيùس. جمموعة الùسلطة/الùسلطات تت أالف من كل من ميكن اأن يكون له عالقة بالعمل القانوين اخلاUص باجلمعيات يف اإدارات الدولة. يزو د املدر ب املجموعة بالوثائق ونüصوUص القوانني ذات العالقة مثل:»مناذج«وزارة الداخلية اخلاUصة باالأنظمة االأSساSسية والداخلية طريقة Sسري عملية اSستقبال املعامالت اخلاUصة بتاأSسيùس اجلمعيات يف وزارة الداخلية. يكون على عاتق هذه املجموعة القيام مبا يلي: قراءة هذه النüصوUص بدق ة. حتديد الوظائف الرSسمية اخلاUصة باملوVضوع وتوزيع اأفراد املجموعة على هذه الوظائف )موظف دائرة الديوان دائرة اجلمعيات املدير العام املدير املùسوؤول عن القùسم الفالين موظف االأرTشيف القلم الكاتب احلاجب احلراSس...(. اأداء هذه االأدوار/ الوظائف بالتفاعل مع اأفراد جمموعة التاأSسيùس و/ اأو من ينوب عنهم ويùساعدهم. جمموعة الأUصدقاء لدى املûشاركني 45 دقيقة للقيام بهذا اجلانب من العمل تتاأل ف من جمموعة من االأفراد الناTشطني يف العمل يف الûساأن العام. هم اأع ضاء يف جمعيات قائمة عايûشوا جتارب تاأSسيùس جمعيات عد ة وعلى معرفة بكيفية التاأSسيùس وTرشوطه ودراية بها. وعلى عاتق هذه املجموعة القيام مبا يلي: اإرTشاد اأع ضاء جمموعة التاأSسيùس واأع ضاء جمموعة الùسلطة. مراقبة تفاعل جمموعتي التاأSسيùس والùسلطة. يطلب املدرب/املدربة من املûشاركني البدء بتوزيع أانفùسهم على املجموعات 4 التي اختاروا ا إالن ضمام اإليها ومباTرشة قيامهم مبا هو مطلوب منهم. تعرVض كل جمموعة نتائج عملها كما Sسيلي اأدناه على اأن ي بداأ 5 مبجموعة التاأSسيùس فمجموعة الùسلطة واأن تكون جمموعة االأUصدقاء اآخر املجموعات التي SستعرVض ما لديها من تركيز على نوع التفاعل الذي

17 Tشاهدته والدروSس املùستفادة: 1 ما املûشاعر املختلفة التي عاTشها كل من املûشاركني 2 ما الüصعوبات التي واجهتها املجموعة 3 ما احللول التي خرجت بها املجموعة 4 ما الدروSس التي يùستنتجها االأع ضاء وميكن تعميمها يقوم املدرب/املدربة -بناء على الدروSس التي خرجت بها املجموعات- 6 باSستنتاج Tرشوط تاأSسيùس اجلمعية على اأرVض الواقع وتلخيüص اجللùسة اSستنادا اإىل النقاط التالية: 1 الفروقات بني القوانني واملمارSسة. 2 أاهمية االنùسجام بني االأع ضاء املوؤSسùسني. 3 كيفية التعاطي االإيجابي و أاهميته مع الùسلطات ذات العالقة. 4 إامكانية عدم التقيد بالنماذج اجلاهزة. 5 الت أاكيد على مبادىء الûشفافية املالية والدميقراطية الداخلية كمبادئ أاSساSسية وTرشوط الزمة حلùسن Sسري اأي جمعية. اإلطار القانوين 17

18 18 اإلطار القانوين اجللسة الثانية نشاط معريف الهدف التعريف عن ماهية اجلمعية العمومية. التعريف عن ماهية الûشخüصية املعنوية وعناUرصها. التقنية عرVض Sسمعي-بüرصي ونقاTش Vضمن املجموعة الكبرية. الوقت من Sساعة إاىل Sساعة ونüصف )بحùسب عدد املûشاركني(. أاوراق فليب Tشارت أاقالم عري ضة ملونة TشاTشة بي ضاء جهاز عرVض حاSسوب املواد املطلوبة الفئة املستهدفة حاSسوب جمه ز بقارئ اأقراUص مدجمة reader(.)cd جهاز عرVض )LCD( موUصول بالكمبيوتر. TشاTشة اأو حائط اأبي ض. اأوراق فليب Tشارت Chart(.)Flip اأقالم عري ضة ملونة )اأقالم»فوتر«...(. جمعية يف طور النûشوء. الهيئة االإدارية. اجلمعية العمومية. سري النشاط يبني املدرب/املدربة هدف اجللùسة. 1 يقوم املدرب/املدربة بعرVض Sسمعي-بüرصي اأي عرVض وقراءة كل Tش فافة 2 أاو Tرشيحة ويطلب من املûشاركني التعليق عليها ويجيب على اأSسئلتهم حولها وهكذا دواليك حتى نهاية العرVض. العرVض ما هي اجلمعية العمومية هي اجتماع اأTشخاUص مùستمر ومنظم )املادة 1( هي موؤSسùسة تعمل من اأجل حتقيق هدف اأو جمموعة أاهداف خالل فرتة زمنية حمد دة اأو دائمة. Tرشيحة 1

19 اإلطار القانوين 19 ما هي الجتماعات العمومية هي كل اجتماع عام ملجموعة اأTشخاUص )قانون االجتماعات العمومية 1911( يكتùسب هذا االجتماع طابعا ظرفيا وغري ممتد يف الزمان واالأهداف. ما هو الفرق بني اجلمعية العمومية والجتماعات العمومي ة Tرشيحة 2 Tرشيحة 3 اجلمعية العمومية رباط دائم بني االأTشخاUص الجتماعات العمومية رباط موؤقت ينتهي بانتهاء االجتماع ال يüصبح املûشرتكون يف اجتماع عام جمعية عمومية اإال اإذا توافقوا على ت أاSسيùس ارتباط دائم يف ما بينهم وفقا لقانون اجلمعيات. تكتùسب اجلمعية Uصفة الûشخüصي ة املعنوي ة لدى تقد مها ببيان ا إالعالم عن ت أاSسيùسها من اجلهات املختüصة. ما هي الûشخüصية املعنوية اأUصبحت اجلمعية مثلها مثل اأي مواطن فرد من حيث احلقوق والواجبات. اأUصبح ب إامكان اجلمعية: فتح حùساب مüرصيف باإSسمها. الرتافع أامام املحاكم ب إاSسمها. قبول الهبات واملنح واملùساعدات. التعاقد مع موظفني واأجراء. ما هي Tرشوط فتح احلùساب املüرصيف للجمعية وجود علم وخرب. حم رض انتخاب الهيئة ا إالدارية. نùسخة عن النظامني الداخلي واالأSساSسي. حم رض اجتماع الهيئة ا إالدارية الذي ينüص على قرار فتح احلùساب واملفوVضني بالتوقيع من قبلها. منوذج عن تواقيع املفوVضني. االأوراق الثبوتية للمفوVضني بالتوقيع. اأي أاوراق أاخرى قد يطلبها املüرصف. متى تزول Tشخüصي ة اجلمعي ة املعنوي ة تزول بزوال اجلمعية. اإنتبه انتبه الحتمال حüصول امللل بني املûشاركني بùسبب طول اجللùسات اأو تباي ن ا آالراء بني املûشاركني وما اإذا وجدوا أان االأوراق املوز عة كثيفة وUصعبة عندها يجب تبùسيطها. ومن املهم هنا االإبقاء على جمموعة من متارين التنûشيط جاهزة لالSستعمال إاذا كان ثم ة حاجة لذلك. وقد يفيد هنا اإعطاء بع س املواد التوجيهي ة حول كيفية وVضع أاهداف اجلمعيات العام ة. Tرشيحة 4 Tرشيحة 5 Tرشيحة 6 Tرشيحة 7

20 20 اإلطار القانوين Tرشيحة 8 ماذا يحدث لأموال اجلمعية عندئذ هنا عدة احتماالت: تذهب اأموال اجلمعية وممتلكاتها اإىل من حد دته اجلمعية لدى تاأSسيùسها يف نظامها الداخلي )مثال: املادة كذا من النظام الداخلي جلمعية كذا: لدى حل اجلمعية تعود كل اأموالها وممتلكاتها للüصليب االأحمر اللبناين(. تذهب اإىل من تكون اجلمعية العمومية حد دته بقرار Uصادر عنها )يف حال عدم وجود بند يحكم هذا االأمر يف النظام الداخلي(. تذهب للحكومة اإذا كان قرار حل اجلمعية قد جاء بحكم ق ضائي اأو قرار حكومي بùسبب خمالفة اجلمعية للقوانني )اأحكام املادة 14 من قانون اجلمعيات(. 3 يف ختام اجللùسة ميكن أان يùساأل املدرب/املدربة املûشاركني ما اإذا كان أاحدهم قد عاTش جتربة مماثلة فيتكلم عليها ثم يوزع مقاطع»اجلمعية العمومية«و»الûشخüصية املعنوية«املوجودة يف»الكتاب املرجعي«يف الüصفحات 18 و 19 اأو الوثيقة 1 للجلùسة الثانية.

21 الصفحة 1 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان اجللسة األوىل - الوثيقة 1 مسار تأسيس جمعية ومراحله وفق قانون عام 1909 مير اإنûشاء جمعية وفق قانون عام 1909 باملùسار واملراحل التالية: 1 اجتماع عدد من االأTشخاUص على فكرة أاو جمموعة أافكار وتوافقهم على غايات/ اأهداف حتقيقها. 2 وVضع نظام اأSساSسي للجمعية. 3 اإUصدار ختم رSسمي للجمعية )غري اإلزامي(. 4 كتابة بيان إالعالم احلكومة أالخذ علم وخرب بتاأSسيùس اجلمعية ويرفق بالبيان نùسختان من النظام االأSساSسي املüصد ق للجمعية. 5 تقدمي البيان ونùسختي النظام االأSساSسي اإىل نظارة الداخلية )وزارة الداخلية يف بريوت( اأو اإىل اأكرب م أاموري امللكية يف املحل )املحافظة إاذا كانت خارج نطاق بريوت(. 6»يعطي لهم مقابلة لذلك علم وخرب«. 7 اإعالن Sسبيل الت أاSسيùس من قبل املوؤSس ùسني )الذي درجت العادة على نûرشه يف»اجلريدة الرSسمية«(. تنüص املادة 1 من قانون اجلمعيات على ما يلي:»اجلمعية هي جمموع موؤل ف من عد ة اأTشخاUص لتوحيد معلوماتهم أاو مùساعيهم بüصورة دائمة ولغرVض ال يقüصد به اقتùسام الربح«. وبالتايل يقت ضي اإنûشاء جمعية أاول االأمر اجتماع اأTشخاUص عد ة على فكرة اأو جمموعة اأفكار وتوافقهم على وVضع غايات و أاهداف لتحقيقها مع Tرشط وحيد هو عدم وجود نية اقتùسام الربح مبعنى اأن ال تعود عليهم مبنفعة Tشخüصية مباTرشة )توزيع ا أالرباح يف ما بينهم(. وتنüص املادة 2 من القانون نفùسه على ما يلي:»اإن تاأليف اجلمعية ال يحتاج اإىل الر خüصة يف اأول االأمر ولكنه يلزم يف كل حال مبقت ضى املادة الùسادSسة اإعالم احلكومة بها بعد تاأSسيùسها«. تنüص هذه املادة Uرصاحة على عدم احلاجة إاىل»رخüصة«يف بادئ ا أالمر لكن ها عطفت عدم احلاجة على م ضمون املادة 6 من القانون نفùسه التي تûرشح م ضمون طريقة»اإعالم احلكومة بها بعد ت أاSسيùسها«اأي اإن فعل التاأSسيùس يüصبح واقعيا مبجر د التقاء جمموعة من االأTشخاUص وفق م ضمون املادة 1 وهو بالتايل يùسبق فعل إاعالم احلكومة. وتنüص املادة 6 على ما يلي:»مينع منعا قطعيا تاأليف اجلمعيات الùرسية. فبناء عليه يجب حاال عند ت أاليف اجلمعية أان يعطي موؤSس ùسوها إاىل نظارة الداخلية اإذا كان مركزها يف دار الùسعادة واإىل اأكرب م أاموري امللكية يف املحل إاذا كان مركزها يف اخلارج بيانا مم ضيا وخمتوما منهم يحتوي على عنوان اجلمعية وبيان مقüصدها ومركز إادارتها و أاSسماء املكلفني باأمور االإدارة وUصفتهم ومقامهم ويعطى لهم مقابلة لذلك علم وخرب. ويربط بهذا البيان نùسختان من نظام اجلمعية ا أالSساSسي مüصادق عليهما بخامت اجلمعية الرSسمي. وبعد أاخذ العلم واخلرب تعلن الكيفية من قبل امل ؤوSس ùسني. ويتحتم على اجلمعيات اأن تعلم احلكومة يف احلال مبا يقع من التعديل والتبديل يف نظامها ا أالSساSسي اأو يف هيئة اإدارتها ومقامها. وهذا التعديل والتبديل إامنا ينفذ حكمه على Tشخüص ثالث من يوم اإعالم احلكومة به. وينبغي اأن يرقم يف دفرت خمüصوUص واأي وقت طلبته احلكومة العدلية أاو احلكومة امللكية ينبغي إابرازه لها«. مل حتد د املادة فرتة زمنية إالعالم احلكومة إامنا يف Sسياق البناء على موVضوع منع تاأليف اجلمعيات الùرسية اأوجبت حاال اأن يعطي املوؤSس ùسون إاىل نظارة الداخلية اأو اأكرب ماأموري امللكية يف املحل التايل:

22 الصفحة 2 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان 1 بيان مم ضي وخمتوم يت ضمن عنوان اجلمعية وغاياتها واأهدافها ومركزها و أاSسماء املكل فني باأمور اإدارتها وUصفتهم ومقامهم. 2 نùسختان من نظام اجلمعية االأSساSسي مüصادق عليهما بختم اجلمعية الرSسمي. وتùستكمل املادة 6 القول بحتمية إاعالم احلكومة ب أاي تعديل وتبديل يف نظامها ا أالSساSسي اأو يف هيئة إادارتها ومقامها وب رضورة وجود دفرت مرقم خمüصوUص يدو ن فيه كل تعديل الإبرازه عند الطلب. على هذا االأSساSس يعطى العلم واخلرب ويتوىل املوؤSس ùسون إاعالن كيفي ة تاأSسيùس اجلمعية فتüصبح متمت عة بالûشخüصي ة املعنوي ة. وعملية اإعالن الت أاSسيùس بحد ذاتها غري حمد دة إاذ ال يوجد اأي نüص يف القانون اللبناين يûشري اإىل وجوب اعتماد طريقة معي نة وبخاUصة النûرش يف»اجلريدة الرSسمية«. وعملية نûرش موVضوع العلم واخلرب يف»اجلريدة الرSسمية«ت أاتي يف Sسياق نûرش مقر رات جملùس الوزراء. واجلدير بالذكر هنا اأن تاأSسيùس اجلمعية يخ ضع يف وقتنا الر اهن ملجموعة من االإجراءات والûرشوط التي اعتمدتها ا إالدارة املعنية ولùسنا يف معرVض مناقûشة قانوني ة هذه الûرشوط اأو االإجراءات اأو عدم قانوني تها. كما وجتدر االإTشارة إاىل اأن ه Uصدر يف عام 2003 عن جملùس Tشورى الدولة قرار اأك د عدم Vرضورة اإلزام تاأSسيùس اجلمعية احلüصول على ترخيüص مù سب ق.

23 الصفحة 3 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان اجللسة األوىل - الوثيقة 2 املستندات املطلوب من اجلمعي ات تقدميها كل سنة اSستنادا إاىل املرSسوم رقم الüصادر بتاريخ 1966/10/9 يتوج ب على كل جمعي ة اأن تتقد م من وزارة الداخلية )مüصلحة الûسوؤون ا إالدارية والùسياSسية( باملùستندات التالية قبل نهاية Tشهر كانون الثاين )يناير( من كل عام: 1 قطع حùساب الùسنة التي انتهت. 2 الئحة ب أاSسماء اأع ضاء اجلمعية املنتùسبني واملùسد دين اTشرتاكاتهم الùسنوية وفق Sسنة اجلمعي ة املالية )3 نùسخ موق عة كلها من رئيùس اجلمعية واأمني الùرس العام وبختم اجلمعي ة(. 3 مûرشوع موازنة الùسنة احلالي ة )3 نùسخ موق عة كل ها من رئيùس اجلمعي ة واأمني الüصندوق وبختم اجلمعي ة(. يف حال اإجراء انتخابات هيئة اإدارية جديدة يجب اإعداد: 1 كتاب إاعالم ( إاعطاء علم وخرب( موج ه إاىل دائرة الûسوؤون الùسياSسية واالدارية يف وزارة الداخلية باإجراء انتخاب هيئة إادارية جديدة موق ع من الرئيùس واأمني الùرس العام ومدموغ بختم اجلمعي ة. 2 حم رض انتخاب الهيئة االداري ة اجلديدة على أان يت ضم ن: تاريخ توجيه الدعوة إاىل االنتخاب. تاريخ إاجراء االنتخابات. الئحة املنتùسبني املùسد دين اTشرتاكاتهم الذين يحق لهم االنتخاب. الئحة ح ضور جلùسة االنتخاب موق عة من الناخبني )النüصاب النüصف زائد واحد على االأقل(. عدد املرTشحني لع ضوية الهيئة االإدارية واأSسماء هم. نتائج فرز االأUصوات واأSسماء الفائزين. حم رض توزيع املراكز على االأع ضاء الفائزين من كل اأع ضاء الهيئة االإدارية اجلديدة. املùستندات املطلوب تقدميها للحüصول على اإفادة: 1 تقدمي اSستدعاء بطلب اإفادة موق ع من الرئيùس واأمني الùرس العام ومدموغ بختم اجلمعي ة. 2 عند طلب تüصديق نùسخة اإفادة توق ع من قبل الرئيùس واأمني الùرس وت خت م بختم اجلمعي ة.

24 الصفحة 4 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان اجللسة األوىل - الوثيقة 3 ملخ ص قرار جملس الشورى الذي يبطل بالغ ا لوزارة الداخلية ويشد د على حري ة اجلمعي ات وعلى احلقوق الفردي ة وعلى منع جتاو ز السلطة Uصدر قرار عن جملùس Tشورى الد ولة ي بطل بالغا لوزارة الداخلية اأUصدرته عام 1996 ملخالفته حري ة اجلمعي ات وقانون عام تكمن اأهمية القرار [ إاعالم اجلمعيات اللبنانية اخلاVضعة لقانون 1909[ يف اأن ه: نتيجة املراجعة التي كانت قد تقد مت بها جمعية»عدل«عام 1996 Uصدر اأخريا عن جملùس Tشورى الدولة قرار على جانب كبري جدا من ا أالهمية اأبطل البالغ رقم U/4/17 ص املوج ه اإىل»جميع اجلمعيات املرتبطة بوزارة الداخلية«الüصادر عن هذه الوزارة يف تاريخ 1996/1/16 ملخالفته حري ة اجلمعي ات املüصانة دSستوريا وملخالفته قانون اجلمعيات الüص ادر عام ال تùستفيد من هذا االإبطال جمعية»عدل«الطاعنة فحùسب واإمن ا بقية اجلمعيات اللبنانية اخلاVضعة لقانون عام Uصدر قرار جملùس Tشورى الدولة برقم 2003/ يف تاريخ 2003/11/18 )تبل غته جمعية»عدل«يف تاريخ 2003/12/11( عن الغرفة ا أالوىل وهي برئاSسة رئيùس املجلùس القاVضي الدكتور غالب غامن وع ضوية املùستûشارين القاVضيني Vضاهر غندور وكارمن عطا الله بدوي بخالف راأي االإدارة ووفق مطال ع تي املùستûشار املقر ر ومفوV ض احلكومة. من أابرز نتائج هذا القرار اأن ه اأك د بطالن امل وجبات الواردة يف بالغ وزارة الداخلية غري املنüصوUص عليها يف قانون اجلمعيات وتعديالته ومنها مثال :»اإعالم وزارة الداخلية قبل Tشهر على االأقل عن موعد اأي انتخابات جتريها ليتùسن ى لهذه االإدارة التحق ق من اأوVضاع هذه اجلمعيات والتدقيق يف اأSسماء اأع ضائها وتكليف موظف من قبلها ل إالTرشاف على هذه االنتخابات اSستنادا اإىل لوائح الناخبني املاأخوذة من ملف كل جمعية و إابالغ وزارة الداخلية بكل تعديل يطر أا على أانظمة اجلمعي ات االأSساSسية والداخلية وعلى هيئاتها ا إالدارية حتت طائلة عدم االعرتاف ب أاي تعديل يطر أا خارج إاطار معرفة االإدارة ورقابتها واملüصادقة عليه وذلك كله اإVضافة إاىل خمالفة موجبات قانونية أاخرى حتت طائلة Sسحب العلم واخلرب يف حال عدم تقي د اجلمعيات املعني ة بالتعليمات الواردة يف البالغ. وقد جاء يف قرار جملùس الûشورى ما حرفيته:»]...[ اإن البالغ املطعون فيه يùستند يف ما يùستند اإليه ل أالخذ باالنحراف املربر لùسحب العلم واخلرب على اأSسباب جديدة مل ترد اأUصال يف قانون اجلمعيات والSسي ما جلهة اإجراء االنتخابات يف اجلمعية واإعالن نتائجها والتي تعني احلقوق الفردية واحلريات العامة التي كفلها الدSستور والقوانني الوVضعي ة النافذة ويكون هذا البالغ بالتايل خمالفا للقانون ومتجاوزا حلد الùسلطة ومùستوجبا االبطال النتفاء الùسند القانوين الüصحيح الذي ي جيزه«. كما اأن اأهم ما اأك ده قرار جملùس Tشورى الدولة يف معرVض بت املراجعة ما ي أاتي: 1 بالنùسبة إاىل حرية اجلمعيات:»... اإن حرية االجتماع وتاأليف اجلمعيات هي من احلريات االأSساSسية التي كفلها الدSستور اللبناين ووVضعها Vضمن دائرة القانون يف املادة الثالثة عûرشة منه. وال يجوز بالتايل وVضع قيود على ت أاSسيùسها و إاجازة حلها اإال بنüص قانوين وال يجوز اإخ ضاعها جلهة Uصح ة تكوينها الأي تدخل مùسب ق من جانب االإدارة وال حتى من جانب الق ضاء«.

25 الصفحة 5 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان 2 بالنùسبة اإىل الت أاSسيùس من دون ترخيüص وماهية»العلم واخلرب«:»]...[ اإن اجلمعي ة ت ؤوSس ùس باإرادة موؤSس ùسيها عرب اتفاق ي ضعون مبوجبه معارفهم ونûشاطهم املûشرتك بûشكل دائم ومùستمر حتقيقا لغايات و أاهداف حمد دة واإن دور االإدارة يقتüرص ما دامت اجلمعية جمر د اتفاق على قبول البيان الذي يقرتحه القانون و إاعطاء اأUصحاب الûس أان علما وخربا واإيüصاال يثبت إامتام املعامالت املقر رة بالقانون وت ضمينه بيانا باملùستندات املقد مة بعد اأن تقوم بالتحقيق لكûشف حقيقة اجلمعية واأهدافها ووSسائل العمل التي تùستخدمها وذلك ال يعدو كونه تüرصيحا اأو اإفادة من وزارة الداخلية باأنها اأUصدرت علما وخربا بت أاSسيùسها اجلمعية التي توؤSس ùس باإرادة م ؤوSس ùسيها ال مبوجب ترخيüص«. 3 بالنùسبة إاىل الûشخüصي ة املعنوي ة وتاريخ اكتùسابها:»]...[ اإن ه خالفا الأقوال الد ولة تتمت ع اجلمعي ة املùستدعية بüرصاحة نüص املادة الثامنة املûشار اإليها باأهلية الت قاVضي مبجر د تùسليمها بيان ت أاSسيùسها املذكور يف املادة الùسادSسة املذكورة من قانون اجلمعيات وبحكم القانون اإىل وزارة الداخلية امللزمة يف املقابل تùسلم العلم واخلرب من دون اإبطاء وهي ال تتمت ع يف ذلك باأي Sسلطة اSستنùسابية«. وكانت جمعية»عدل«قد اأودعت أاوراق تاأSسيùسها )اأي بيان ا إالعالم ومرافقاته( بواSسطة مباTرش تابع لوزارة العدل وبتكليف من الكاتب العدل وذلك بùسبب رف ض وزارة الداخلية تùسل مها خالفا للقانون«. 4 بالنùسبة اإىل Tرشوط حل اجلمعيات واأUصوله:»]...[ اإن Sسلطة االإدارة يف Sسحب العلم واخلرب من اجلمعي ات املرخü ص لها مقي دة باأUصول وباإجراءات معي نة وتقتüرص على ثبوت انحراف اجلمعي ة عن الغايات التي اأجيز ت من أاجلها وخروجها يف أاعمالها عن اأهدافها املûرشوعة بغية حظر قيام اجلمعي ات الùرسي ة التي انحرفت عن أاهدافها بعد ثبوت عدم مûرشوعي ة نûشاطها«.

26 الصفحة 6 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان اجللسة الثانية - الوثيقة 1 الشخصي ة املعنوي ة للجمعي ة واجلمعي ة العمومي ة ت عترب اجلمعي ة إاذن وفق املادة 1 من قانون اجلمعي ات اجتماع اأTشخاUص مùستمرا ومنظ ما. كما حتد ثت املادة 13 من الدSستور عن حرية االجتماع وعن حرية تاأليف اجلمعيات. وبذلك تختلف اجلمعي ة عن االجتماعات العمومية التي تخ ضع لقانون خمتلف خاUص بها هو قانون االجتماعات العمومية الüص ادر يف 20 جمادى ا أالول 1327 ه )1911 م(. واملûشرتكون يف اجتماع عام ال يكونون وال يüصبحون هيئة )جمعية( اإال إاذا توافقوا على ت أاSسيùس ارتباط دائم يف ما بينهم وفق أاحكام قانون اجلمعي ات.»بüصورة دائمة«تعني أاSساSسا اSستمرار االجتماع وااللتقاء على نحو ثابت ومنظ م وبالتايل تüصبح اجلمعية م ؤوSس ùسة تعمل من اأجل حتقيق هدف أاو جمموعة أاهداف خالل فرتة زمنية حمد دة اأو دائمة. جتدر االإTشارة هنا إاىل اأن ه وفق القانون اللبناين ال خيار للجمعيات اإال اأن تتقد م ببيان االإعالم من الùسلطات املختüصة فتكتùسب بذلك الûشخüصي ة املعنوي ة ح ك م ا. وقيام امل ؤوSس ùسني باإنفاذ م وجب االإعالم عن إانûشاء اجلمعية يوؤد ي إاىل نتيجة قانونية أاSساSسية وهي نûشوء الûشخüصي ة املعنوي ة للجمعي ة. وبالتايل تüصبح اجلمعية متمتعة مبجموعة من احلقوق والواجبات املرادفة لهذه الûشخüصي ة املعنوي ة املكتùسبة ويكون لها مثال بالتايل حق اإدارة اأموالها اأو التüرص ف بها وحق التقد م اإىل املحاكم بüصفة مد ع اأو م د ع ى عليه وقبول الهبات واملنح واملùساعدات والت عاق د مع مدراء واأجراء وغري ذلك من االأمور التي يحق الأي Tشخüصية معنوية القيام بها. 1 اكتùساب اجلمعي ة الûشخüصي ة املعنوي ة والتزامها الن تائج املرتت بة على ذلك جاء يف املادة 8 من قانون اجلمعي ات ما يلي:»كل جمعية اأعطت بيانا وفقا للمادة 6 ميكنها اأن تتقد م إاىل املحاكم بالواSسطة بüصفة م د ع أاو م د عى عليه على ما Sسياأتي يف املادة 9 واأن تدير وتتüرص ف يف ما عدا ا إالعانات التي تقع من قبل الدولة لدى االإيجاب اأوال : باحلüصüص الن قدية التي تعطى من االأع ضاء بûرشط أان ال تتجاوز احلüصة اأربعة وعûرشين ذهبا يف الùسنة ثانيا : باملحل املخüص üص الإدارة اجلمعي ة واجتماع اأع ضائها ثالثا : با أالموال غري املنقولة الالزمة الإجراء الغرVض املقüصود وذلك وفقا لنظامها اخلاUص. وميتنع على اجلمعي ات أان تتüرص ف يف ما Sسوى ذلك من االأموال غري املنقولة«. وبالتايل يكون تاريخ اكتùساب الûشخüصي ة املعنوي ة هو تاريخ تقدمي امل ؤوSس ùسني بيان االإعالم القانوين اإىل ا إالدارة وليùس تاريخ Uصدور»قرار العلم واخلرب«عن وزارة الداخلية. ومع العلم اأن املتداول عمليا هو اأن اجلمعي ة تكتùسب Tشخüصي تها املعنوي ة منذ تاريخ نûرش»العلم واخلرب«يف»اجلريدة الرSسمية«اإال اأن هذا النûرش كما أاTرشنا Sسابقا ليùس اإلزاميا قانونا وهو ي أاتي يف Sسياق نûرش مقر رات جملùس الوزراء وميكن عد ه من باب إاثبات اإعالن كيفي ة التاأSسيùس. 2 فتح احلùسابات لدى املüصارف وفق املادة 8 اأعاله ميكن للجمعي ة»]...[ أان تدير وتتüرص ف ]...[ باحلüصüص الن قدية ]...[ باالأموال غري املنقولة إالخ...«وبالتايل فتح احلùسابات املüرصفي ة. وقد أاجازت املادة 66 من قانون الن قد والتùسليف للجمعي ات التي ال تتوخ ى الربح فتح حùساب توفري لدى املüصارف وهذه هي اإحدى نتائج متت عها بالûشخüصي ة املعنوي ة. و أابرز املùستندات التي تطلبها املüصارف من اجلمعي ات لفتح حùساب لديها وثيقة تثبت وجود اجلمعي ة.

27 الصفحة 7 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان وهذا ما يخ ضع للت جاذ بات التي تكل منا عليها Sسابقا حول اإجراءات التاأSسيùس بني ما هو وارد يف القانون جلهة ثبوت إاعطاء بيان ا إالعالم من قبل اجلمعية وبني ما تعتمده االإدارة من اإجراءات )فقد يتطل ب Uصدور العلم واخلرب عن ا إالدارة وفق إاجراءاتها Tشهورا اأو حت ى Sسنوات وتبقى اجلمعي ة بالتايل غري قادرة على فتح حùساب مüرصيف باSسمها لتتمكن من اإيداع االأموال ال رضوري ة ملمارSسة نûشاطها(. ومبا اأن القانون اللبناين يخلو من اأي أاحكام خاUصة بالنûرش يف»اجلريدة الرSسمية«بغية اإثبات حüصول إابالغ تاأSسيùس اجلمعية لالإدارة فاإن اأي اإثبات رSسمي آاخر يقد م اإىل املüرصف وي ت ب ني منه حüصول هذا االإبالغ واإيداع االأوراق املطلوبة لالإدارة يقت ضي أان يكون كافيا كي يتاأكد املüرصف من تنفيذ اجلمعية م وجباتها واكتùسابها الûشخüصي ة املعنوي ة. وميكن بالتايل حينها فتح احلùساب املüرصيف باSسم هذه اجلمعية. كما ميكن أان ي ثب ت ذلك عن طريق جلوء اجلمعية بتùسجيل نظامها االأSساSسي والداخلي لدى الكاتب العدل الذي يüصادق على تواقيع املوؤSس ùسني وت بل غ االإدارة بواSسطة مباTرش تابع لوزارة العدل ويربز للمüرصف اإTشعار التبليغ احلاUصل ل إالدارة مع قائمة املùستندات املبل غة حينها ميكن لهذا املüرصف اأن يتاأك د من اإمتام املعامالت القانونية لتاأSسيùس اجلمعي ة وفتح احلùساب املüرصيف باSسمها. اإن عملية فتح حùساب مüرصيف تعتمد إاىل حد كبري على خلفي ة قبول املüرصف اإثبات وجود اجلمعي ة على اأSساSس التباينات أاعاله ويùستتبع ذلك طلب جمموعة اأخرى من االأوراق والوثائق مثل: حم رض انتخاب الهيئة ا إالدارية. نظامي اجلمعي ة االأSساSسي والداخلي. حم رض اجتماع الهيئة ا إالدارية الذي ينüص على قرار فتح احلùساب وتفوي ض املعني ني التوقيع ما مل ينüص النظام الداخلي على ذلك. أاوراق ثبوتية لالأTشخاUص املخو لني التوقيع. غريها من ا أالوراق ا أالخرى بحùسب طريقة عمل املüرصف. وجتدر االإTشارة هنا إاىل اأن اجلمعي ة قد ت و اجه التعقيدات نفùسها الواردة اأعاله لدى اإجراء اأي معاملة رSسمية يف دائرة حكومية أاو لدى الكاتب العدل. 3 زوال الûشخüصي ة املعنوي ة للجمعي ة تزول الûشخüصي ة املعنوي ة للجمعي ة بانتفاء وجودها. وهذا يحüصل اإم ا نتيجة قرار باحلل يüصدر عن اجلمعي ة العمومي ة واإم ا بالعودة إاىل أاحكام املادة 14 من قانون اجلمعي ات التي تبني لنا االأSسباب االأخرى لزوال الûشخüصي ة املعنوي ة للجمعية اإذ نüص ت املادة املذكورة على ما يلي: «إان ا أالموال العائدة جلمعية م ن عتها احلكومة اأو فù سخت برVضاء اأع ضائها واختيارهم اأو بحكم نظامها الداخلي إاذا وجد بûس أانها نüص يف نظام تلك اجلمعية االأSساSسي ع م ل به واإال ع م ل مبوجب القرار الذي يعطى من هيئة اجلمعية العمومية. اإن اجلمعية التي م ن ع ت اإذا كانت من اجلمعيات املوؤSسùسة لغرVض من االأغراVض امل رض ة واملمنوعة والùس ابق ذكرها يف املادة 3 ت أاخذ احلكومة اأموالها وت ضبطها«. حل اجلمعية لنفùسها: من املفرتVض أان يكون منüصوUصا عليه وحمددا يف النظام ا أالSساSسي اأو الداخلي للجمعية م ن هي اجلهة املخو لة أاخذ قرار كهذا وهي تكون اجلمعية العامة عادة. كما يذكر م ن هي اجلهة التي Sست ؤوول إاليها ممتلكات اجلمعية. حل اجلمعية من قبل االإدارة: اSستنادا إاىل املواد 3 و 4 و 5 من قانون اجلمعي ات ميكن ملجلùس الوزراء اإUصدار مرSسوم باحلل يف احلاالت التالية حüرصا : خمالفة القوانني واالآداب العمومية وقüصد االإخالل براحة امللكي ة

28 الصفحة 8 اإلطار القانوين لعمل اجلمعيات األهلية يف لبنان وبكمال ملكي ة الد ولة وتغيري Tشكل احلكومة احلاVرضة والتفريق SسياSسة بني العناUرص العثمانية املختلفة و إاذا كانت اجلمعية SسياSسية أان يكون أاSساSسها اأو عنوانها القومية واجلنùسية. اجلدير بالذكر اأي ضا انه ميكن Uصدور مرSسوم يف جملùس الوزراء بحل اجلمعيات الùسياSسية اإذا ما ارتكب اأفرادها»بüصفتهم احلزبية جرائم تتعل ق ب أامن الدولة اقرتنت ب أاحكام مربمة«. 1 ميكن كذلك اإUصدار قرار بحل اجلمعية عن الق ضاء اجلزائي اإذا ما ح كم على اجلمعية اSستنادا اإىل املواد 336 و 337 و 338 من قانون العقوبات )التي تعاقب على تاأليف جمعي ات االأTرشار واجلمعي ات الùرش ية(. ويف حاالت احلل الناجمة عن قرارات اإداري ة اأو ق ضائي ة يكون مüصري ممتلكات اجلمعي ة واأموالها خاVضعا للعمل ب أاحكام املادة 14 من قانون اجلمعي ات املذكورة أاعاله. 1 املادة األولى من القانون الصادر باملرسوم تاريخ 1962/10/9.

29

30 2 التنظيم الداخلي للجمعي ات األهلي ة

31 التنظيم الداخلي 31 اجللسة األوىل نشاط تدريبي الهدف متكني املûشاركني من مناقûشة فûشل االأداء الدميقراطي وجناحه وحتليل أاSسبابهما داخل اجلمعيات ا أالهلية يف لبنان. متكني املûشاركني من اSستكûشاف االإجراءات التنظيمية الùسليمة وحتديدها. التقنية دراSسة حالة. وسائل مساعدة Tشهادة Sسمعية-بüرصية. الوقت Sساعتان. املواد املطلوبة حاSسوب جمه ز بقارئ اأقراUص مدجمة reader(.)cd جهاز عرVض )LCD( موUصول بالكمبيوتر TشاTشة اأو حائط اأبي ض اأوراق فليب Tشارت Chart(.)Flip اأقالم عري ضة ملونة ( أاقالم»فوتر«...(. TشاTشة بي ضاء الفئة املستهدفة اأع ضاء اجلمعية العمومية جمعية يف طور النûشوء ناTشطون يف Uصدد ت أاSسيùس جمعية. اأوراق فليب Tشارت جهاز عرVض سري النشاط يعرVض املدر ب/املدربة عنوان اجللùسة واأهدافها. 1 يتوز ع املûشاركون إاىل جمموعات عمل للقيام مبا يلي: 2 على كل Tشخüص يف املجموعة الüصغرية اأن يروي قüصة حقيقية عن جمعية واجهت مûشاكل داخلية بعدها تقوم املجموعة باالإجابة على االأSسئلة التالية: 1 ما هي ا أالSسباب الرئيùسية الكامنة وراء املûشاكل التي تواجهها هذه اجلمعية 2 ما الذي مينع/يعيق من تطبيق ا أالنظمة الداخلية وممارSستها فعليا 3 ما هي ا إالجراءات التي تقرتحها ملعاجلة هذه املûشاكل أاقالم عري ضة ملونة حاSسوب

32 32 التنظيم الداخلي 3 تعرVض املجموعات نتائج عملها وتناقûشها وتùستخلüصها اSستنادا اإىل النقاط التالية: أاهمية التنظيم وخüصوUصا يف العمل اجلماعي. عناUرص التنظيم الداخلي )النظامني ا أالSساSسي والداخلي(.

33 التنظيم الداخلي 33 اجللسة الثانية نشاط تدريبي الهدف تعريف املûشاركني على ماهية اجلمعي ات واأنواعها. تعريف املûشاركني على الفرق بني الهيئة االإدارية والهيئة العامة واأدوار كل منها. التقنية جمموعات العمل الدو ارة. الوقت Sساعتان. املواد املطلوبة اأوراق فليب Tشارت Chart(.)Flip اأقالم عري ضة ملونة ( أاقالم»فوتر«...(. 3 الفئة املستهدفة اجلمعية العمومية. الهيئة االإدارية. سري النشاط 1 يعرVض املدر ب/املدربة الهدف من اجللùسة. 1 يطلب من املûشاركني التوز ع على 3 جمموعات: 2 2 جمموعة الهيئة جمموعة الهيئة االإدارية العمومية يûرشح املدرب/املدربة مهام كل جمموعة كما يلي: 3 جمموعة احلكم اأوراق فليب Tشارت اأقالم عري ضة ملونة 10 دقائق لعرVض هدف اجللùسة وTرشح Sسري العمل. جمموعة الهيئة العمومية: تعريف م ن اأع ضاوؤها وكيف تتاألف Uصالحياتها وظائفها كيف جتتمع ومتى

34 34 التنظيم الداخلي جمموعة الهيئة الإدارية: تعريف من اأع ضاوؤها وكيف تتاألف Uصالحياتها وظائفها كيف جتتمع ومتى جمموعة احلكم تقوم بالتايل: 30 اإىل 45 دقيقة للعمل املجموعات. اأثناء عمل املجموعتني توVضيح االأSسئلة للعاملني يف املجموعات عندما تدعو احلاجة إادارة عملية انتقال االأفراد من جمموعة إاىل اأخرى كما Sسنتبني الحقا بعد عمل املجموعتني إاعطاء الراأي/احلكم مبا هو Uصحيح اأو غري Uصحيح بحùسب اأحكام قانون اجلمعيات وباالSستناد على الفقرات اخلاUصة باملوVضوع املوجودة يف الفüصل الثاين من»الكتاب املرجعي«)الüصفحات 36-29(. تبداأ املجموعات بالعمل وبعد 8 دقائق على بدئها يتبادل Tشخüص من 4 كل جمموعة مكانه مع Tشخüص من املجموعة االأخرى )كاأن ينتقل حùسام من جمموعة الهيئة العامة اإىل جمموعة الهيئة االإدارية وياأخذ Sسعيد من جمموعة الهيئة االدارية مكانه( وهكذا دواليك كل 8 دقائق. 30 اإىل 45 دقيقة للعرVس والنقاTس واالSستخالUص. من املفيد هنا حت ضري املûشاركني مùسبقا يùستعرVضها ويûرشحها. عرب الطلب اإليهم التفكري باأمثلة حية وقüصüص يريدون اإثارتها ونقاTشها يف الورTشة. عندما ينتقل Tشخüص من جمموعته اإىل املجموعة االأخرى يقوم فورا بعرVض آاخر ما توUصلت اإليه املجموعة التي اأتى منها وتقوم املجموعة التي اSستقبلته باالSستفادة من هذه املعلومات )عرب الدمج اأو التعديل إالخ...(. تعرVض كل جمموعة نتائج عملها ويقوم اأحد اأفراد املجموعة الثالثة )اأو 5 اأكرث( باإدارة النقاTش واقرتاح التüصويبات ال رضورية. يختتم املدر ب/املدربة اجللùسة بتوزيع وثيقة 2 للجلùسة الثانية ثم 6

35 التنظيم الداخلي 35 اجللسة الثالثة نشاط معريف الهدف تعريف املûشاركني على اأنواع الرقابة الثالثة. التقنية عرVض Sسمعي- بüرصي ونقاTش يف املجموعة الكبرية. الوقت من Sساعة اإىل Sساعة ونüصف. املواد املطلوبة الفئة املستهدفة حاSسوب جمه ز بقارئ اأقراUص مدجمة reader( )CD جهاز عرVض )LCD( موUصول بالكمبيوتر TشاTشة اأو حائط اأبي ض اأوراق فليب Tشارت Chart(.)Flip اأقالم عري ضة ملونة ( أاقالم»فوتر«...(. الهيئة االإدارية. سري النشاط يعرVض املدر ب/املدربة الهدف من اجللùسة 1 يقوم املدر ب/املدربة بعرVض Sسمعي-بüرصي مùستخدما احلاSسوب وجهاز 2 العرVض. ثم يعرVض كل Tرشيحة ويقر أاها ويطلب من املûشاركني التعليق عليها ويجيب على أاSسئلتهم يف Uصددها. وهكذا دواليك حتى النهاية. اأوراق فليب Tشارت أاقالم عري ضة ملونة TشاTشة بي ضاء جهاز عرVض حاSسوب

36 36 التنظيم الداخلي العرVض Tرشيحة 1 يوجد ثالثة اأنواع من الرقابة على اأعمال اجلمعيات: الرقابة الداخلية يجريها: اأع ضاء اجلمعية و/اأو هيئة رقابة و/اأو الهيئة العامة الرقابة احلكومية اأو الرSسمية جتريها االإدارات الرSسمية املختüصة الرقابة الق ضائية جتريها الهيئات الق ضائية من حماكم وغريها الرقابة الداخلية وهي املù س اء لة وامل ح اSس بة التي جتريها اجلمعية العامة للهيئة االإدارية على أاSساSس خطط العمل التي اأقرتها الهيئات املختلفة. كما تراقب اأي ضا مدى انùسجام اأعمال الهيئة االدارية مع مبادىء اجلمعية وقيمها وغاياتها واأهدافها. Tرشيحة 2 ويتم كل ذلك بناء على حاجة الهيئة االإدارية اإىل نيل موافقة اجلمعية العامة على التايل: التقارير املقدمة. قطع احلùساب الùسنوي. مûرشوع املوازنة الùسنوية و/اأو املتعلقة مبûشاريع حمد دة. Tرشيحة 3 عناUرص الرقابة احلكومية مùسك الدفاتر هناك اأربعة دفاتر: 1 دفرت الع ضوية واالأع ضاء 2 دفرت مقر رات الهيئة االإدارية ومراSسالتها 3 دفرت الواردات املالية 4 دفرت التعديالت على االأنظمة الداخلية واالأSساSسية الإعالم الùسنوي يف الûشهر االأول من كل Sسنة )قبل 1/31( تتقدم اجلمعية من وزارة الداخلية مبا يلي: الئحة اأSسماء االأع ضاء موقعة من أامني الùرس و الرئيùس نùسخة عن املوازنة موقعة من أامني الüصندوق والرئيùس الإعالم الفوري تعلم اجلمعية احلكومة فورا باأي تعديل جتريه الأي من اأنظمتها الداخلية اأو اخلارجية.

37 التنظيم الداخلي 37 Tرشيحة 4 عناUرص الرقابة الق ضائية حتüصل لدى حüصول نزاع داخلي يف اجلمعية. حتüصل لدى النزاع بني اجلمعية والغري. حتüصل اأمام الق ضاء اجلزائي للجمعيات الùرسية اأو جلمعيات»االأTرشار«. رقابة جملùس Tشورى الدولة على مدى قانونية العالقة بني اجلمعية واحلكومة وعلى مدى قيام اجلمعية مبا يخالف القوانني وا آالداب العامة وعلى مدى قيام اجلمعية الùسياSسية بارتكاب جرائم تتعل ق باأمن الدولة. يف ختام اجللùسة ميكن أان يùس أال املدر ب/املدربة املûشاركني عم ا اإذا كان 3 أاحدهم قد عاTش جتربة مماثلة فيتكل م عليها ثم يوزع مقاطع»اجلمعية املعنوية«و»الûشخüصية العمومية«املوجودة يف»الكتاب املرجعي«يف الüصفحات اأو الوثيقة 1 للجلùسة الثانية ل إالطار القانوين لعمل اجلمعيات ا أالهلية يف لبنان.

38 الصفحة 9 التنظيم الداخلي للجمعيات األهلية يف لبنان اجللسة األوىل - الوثيقة 1 ما هو الن ظام األساسي وما أهم بنوده الن ظام االأSساSسي هو الن ظام التاأSسيùسي اأو العقد الذي يعرب عن التقاء مûشيئة امل ؤوSس ùسني حول فكرة اجلمعية واأهدافها وخطوطها العري ضة. مل يعط قانون اجلمعيات اأي تعريف اآخر للن ظام االأSساSسي مكتفيا باالإTشارة إاىل اأن على اجلمعي ة وVضع نظام اأSساSسي يت ضم ن: اSسم اجلمعية. اأهدافها اأو موVضوعها. هيئتها العمومية وهيئتها االإدارية. هذا كل ما نüص القانون عليه. ولكن ا أالنظمة االأSساSسي ة تت ضم ن -يف الواقع وليùس يف القانون- ف ضال عن ذلك ما يلي: اأUصول اكتùساب Uصفة الع ضوية يف اجلمعية وSسقوطها. مداخيل اجلمعية ووارداتها. Sسبل تاأليف هيئتيها العامة واالإدارية. اأUصول تعديل ا أالنظمة. حل اجلمعية. ي نüصح عادة باعتماد حل وSسط بني ا أالنظمة املفüص لة جدا وبني االأنظمة املختüرصة جدا. فاالأوىل قد توؤد ي إاىل جمود يف عمل اجلمعية وتùستوجب تعديالت الحقة والثانية قد تول د نزاعات Vضمن اجلمعية بùسبب انعدام الدق ة والوVضوح. فنظام اجلمعية يجب أان يكون واVضحا ال يقبل تفùسريات معق دة ويرتك التفاUصيل التنظيمية للن ظام الداخلي فيكون هذا االأخري اأكرث إاSسهاما يف تنظيم حياة اجلمعية الداخلية تبعا خلüصوUصيات اجلمعية املعنية وطبيعة نûشاطها )اأنظر البند التايل(. ولعل اأهم بنود الن ظام االأSساSسي هو البند الذي يحد د اأهداف اجلمعية بحيث يùستوجب Uصوغ ه مûشاركة جميع املوؤSس ùسني الأن نûشاط اجلمعية برم ته Sسيتمحور حوله وينطلق منه ويعود اإليه. اأم ا االأهداف التي ميكن وVضعها فهي كل ما ال يخالف الن ظام العام اللبناين والقوانني اللبنانية بحùسب ما ورد يف قانون عام 1909 نفùسه الذي تûشري املادة 3 منه إاىل أانه»ال يجوز تاأليف جمعي ات مùستندة على اأSساSس غري مûرشوع خمالف الأحكام القوانني واالآداب العمومي ة اأو على قüصد االإخالل براحة اململكة وبكمال ملكية الدولة اأو تغيري Tشكل احلكومة احلاVرضة اأو الت فريق SسياSسة بني العناUرص العثمانية املختلفة وي رف ض اإعطاء العلم واخلرب بها وحتل مبرSسوم يüصدر يف جملùس الوزراء«اأو ما تûشري إاليه املادة 4 يف نüص ها على اأنه»من املمنوع تاأليف جمعي ات SسياSسي ة أاSساSسها اأو عنوانها القومي ة واجلنùسي ة«وكذلك املادة 6 التي متنع تاأليف اجلمعيات الùرسية واملادة 12 التي متنع االTشرتاك يف جمعيات»ترمي اإىل عرقلة Sسري املüصالح العام ة«ف ضال عن وجود مواد اأخرى يف قانون العقوبات يف االجتاه نفùسه. ويف ما عدا ذلك تنطوي حري ة اجلمعي ات على حري ة حتديد أاهدافها وال ميكن لالإدارة أان متتنع عن قبول اأوراق جمعية تتعاطى على Sسبيل املثال املدافعة عن حقوق ا إالنùسان أاو البيئة أاو تتعاطى الùسياSسة مبعناها الواSسع )اأنظر الفüصل االأول(.