اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

النسخ

1 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

2

3

4

5 املحتويات املحتويات فهرSس اجلداول فهرSس الأTشكال كلمة وزارة العمل مقدمة -1 تشخيص إشكاليات سوق العمل السعودية موؤTشرات Sسوق العمل الùسعودية 1-1 اإTشكاليات Sسوق العمل الùسعودية هيكلية استراتيجية التوظيف السعودية هيكل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 2-1 القوى امل ؤوثرة يف Sسوق العمل الùسعودية 2-2 املتطلبات الأSساSسية لنجاح حل اإTشكاليات Sسوق العمل الùسعودية أهداف استراتيجية التوظيف السعودية الطار العام لSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 3-1 ر ؤوية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 3-2 الأهداف العامة لSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 3-3 الأهداف املرحلية لSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 3-4 الهدف املرحلي الأول: الùسيطرة على البطالة: الهدف املرحلي الثاين: تخفي ض معدل البطالة: الهدف املرحلي الثالث: حتقيق ميزة تنافùسية اعتمادا على املوارد البûشرية املواطنة: استراتيجية التوظيف السعودية في املدى القصير مقدمة. 4-1 SسياSسات املدى القüصري. 4-2 الùسياSس```ة 1-1: توظي```ف اأعداد من املواطن`ي`ن واملواطنات الراغب`ي`ن يف العمل تùساوي اأعداد الداخلن اجلدد اإىل Sسوق العمل. غايات الùسياSسة الغاية عرVض الوظائف الûشاغرة على املواطنن ابتداء اآليات الùسياSسة اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 5

6 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية الآلية i-1-1 حüصر وتüصنيف جميع الوظائف املتاحة. الآلي```ة 1-1-ii عرV ```ض الوظائف املتاحة عل```ى طالبي العمل ابت```داء بالقطاعات ذات القيمة امل ضافة الأعلى. الآلية 1-1-iii حتديد اأSسباب عدم املواءمة. الآلية 1-1-iv وVضع برنامج لتاأهيل طالبي العمل. الآلية v-1-1 تùسجيل العاملن لأنفùسهم يف نظام املعلومات العمالية. الùسياSسة 2-1: التوSسع يف توظيف املواطنات الراغبات يف العمل. غايات الùسياSسة 1-2. الغاية عرVض الوظائف الûشاغرة على املواطنات الراغبات يف العمل ابتداء. اآليات الùسياSسة 1-2. الآلية i-2-1 اإنûشاء وحدات توظيف نùسائية مبكاتب العمل. الآلية 2-1-ii اإنûشاء وحدات نùسائية يف Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. الآلية 2-1-iii تûشجيع العمل عن بعد. الآلية 2-1-iv وVضع برنامج لتاأهيل طالبات العمل الآلية v-2-1 حتديد وتüصنيف الوظائف املمكن Tشغلها مبواطنات. الùسياSسة 1-3: اSستيعاب الûشباب دون 25 عاما من طالبي العمل. غايات الùسياSسة 3-1. الغاي```ة عرV ```ض وظيف```ة )مبا يف ذلك العم```ل اجلزئي وعن بعد ( ل```كل باحث اأو باحثة عن عمل دون 25 من العمر. اآليات الùسياSسة 1-3. الآلية i-3-1 اإنûشاء وحدات توظيف خمüصüصة للûشباب. الآلية 3-1-ii اSستحداث برنامج وطني للتدرج. الùسياSسة 4-1: التخفي ض التدريجي والنتقائي للعمالة الوافدة. غايات الùسياSسة 1-4. الغاية توفري فرUص عمل للمواطنن امل ؤوهلن. الغاية احلد من العتماد على العمالة الوافدة. اآليات الùسياSسة 1-4. الآلية i-4-1 حتديد املهن والوظائف املùستهدفة لالإحالل. الآلية 4-1-ii وVضع برنامج لالإحالل.

7 الآلية 4-1-iii مراجعة قرارات الùسعودة. الùسياSسة 1-5: دعم وتفعيل برامج الأSسر املنتجة. غايات الùسياSسة 1-5. الغاي```ة توفري فرUص وظيفية تتناSسب مع رغبة واإمكانات الراغبن يف العمل من منازلهم. اآليات الùسياSسة 1-5. الآلية i-5-1 اإنûشاء برنامج لدعم الأSسر املنتجة. الآلية 5-1-ii وVضع برنامج لتمويل مûشاريع الأSسر املنتجة. الآلية 5-1-iii الSستفادة من Tشبكة اجلمعيات اخلريية. الآلية 5-1-iv تùسجيل العاملن يف مûشاريع الأSسر املنتجة. الآلية v-5-1 احتùساب العاملن للغري يف مûشاريع الأSسر املنتجة Vضمن نùسب الùسعودة. الآلية 5-1-vi اإUصدار تقرير فüصلي عن نûشاط برنامج الأSسر املنتجة. الùسياSسة 6-1: تûشجيع التوSسع يف اإنûشاء مكاتب للتوجيه والإرTشاد الطالبي يف موؤSسùسات التعليم العايل والثانوي. غايات الùسياSسة 6-1. الغاية التوSسع يف التوظيف اجلزئي. الغاية ترSسيخ ثقافة العمل بن الûشباب والفتيات. الغاية تخفيف ال ضغط على مكاتب العمل. اآليات الùسياSسة 1-6. الآلي```ة i-6-1 اإنûشاء مكات```ب للتوجيه والإرTشاد الطالب```ي يف موؤSسùسات التعليم العايل والثانوي. الùسياSسة 1-7: تûشجيع املنûشاآت على زيادة نùسبة الùسعودة. غايات الùسياSسة 1-7. الغاي```ة حتفي```ز املنûشاآت عل```ى اإعطاء دور اأوSس```ع للعمالة املواطن```ة يف اأنûشطتها النتاجية. اآليات الùسياSسة 1-7. الآلية i-7-1 اSستحداث Tشارة الùسعودة. الآلية 7-1-ii اإنûشاء»وحدة Tشارة الùسعودة«. الآلية 7-1-iii منح ميزات تف ضيلية للûشركات املتميزة يف حتقيق الùسعودة اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 7

8 الùسياSسة 8-1: التنùسيق املهني بن املوؤSسùسات التعليمية وSسوق العمل. غايات الùسياSسة 1-8. الغاي```ة التاأثري على توقعات الط`ل`الب ليتوجهوا بûشكل تلقائي اإىل التخüصüصات املطلوبة يف Sسوق العمل. اآليات الùسياSسة 1-8. الآلية i-8-1 توفري معلومات Sسوق العمل للطالب. الآلية 8-1-ii توعية طالب الثانوية بالتخüصüصات املطلوبة. الآلية 8-1-iii زيارات ميدانية للمدارSس الثانوية للتوعية عن Sسوق العمل. الآلية 8-1-iv تفعيل دور املرTشد الطالبي. الآلي```ة v-8-1 تنظيم لق```اءات مفتوحة بن طلبة وطالبات اجلامع```ة ورجال وSسيدات الأعمال. الùسياSسة 9-1: تطوير نظام املعلومات العمالية غايات الùسياSسة 1-9. الغاية حتùشن قدرة وزارة العمل على تقدمي خدماتها للباحثن عن العمل. الغاية حتùشن قدرة وزارة العمل تقدمي خدمات للمنûشاآت. الغاي```ة حتùشن ق```درة وزارة العمل التعرف اإىل التغي`ي`ريات يف Sسوق العمل بناء على اأSساSس كمي وحتليلي. اآليات الùسياSسة 1-9. الآلية i-9-1 بناء قاعدة بيانات متكاملة عن Sسوق العمل. الآلية 9-1-ii جمع البيانات وتوفريها لطالبي العمل وللمنûشاآت. الآلية 9-1-iii تطوير موقع الوزارة على الإنرتنت. الآلية 9-1-iv اإعداد تقارير ودراSسات عن Sسوق العمل. الآلية v-9-1 التنùسيق مع املüصادر الأخرى للمعلومات. الùسياSسة 1-10: تطوير خدمات مكاتب العمل. غايات الùسياSسة الغاي```ة توSسيع نطاق خدمات مكاتب العم```ل لتûشمل جميع املحافظات ومراكز النمو. الغاي```ة تعميق خدمات مكات```ب العمل لتûشمل التفتيûش على املنûش آات والتوجيه والإرTشاد عند البحث والتدريب والتاأهيل والSستغناء والتنازع واإعادة التاأهيل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

9 ٢ الغاية تركيز جهود مكاتب العمل على التوظيف بدل من الSستقدام. الغاية تطوير خدمات مكاتب العمل لتüصبح تفاعلية عرب الإنرتنت. اآليات الùسياSسة الآلي```ة i-10-1 توف```ر الوزارة ملكاتب العم```ل املعلومات املتعلقة باأع```داد الداخلن اإىل Sسوق العمل والوظائف املتاحة. الآلية 10-1-iiاإنûشاء مكاتب عمل يف جميع املحافظات. الآلي```ة 10-1-iii تقوم مكات```ب العمل بفتح Sسجل لكل باحث عن عمل ومتابعته إاىل اأن يتم توظيفه. الآلية 10-1-iv تقدمي التوجيه والإرTشاد املهنين للباحثن عن عمل. الآلية v-10-1 تقوم مكاتب العمل بتقدمي خدماتها عن طريق الإنرتنت. الآلية 10-1-vi تûشجيع الباحثن عن عمل بالتùسجيل لدى مكاتب العمل. الآلي```ة 10-1-vii تقوم مكاتب العم```ل بجمع املعلومات ورفع تقارير بها اأول باأول بûشاأن اأعداد الباحثن عن عمل واأعداد من مت توظيفهم اأو تدريبهم اأو تاأهيلهم. الآلي```ة 10-1-viii تقوم وزارة العمل بالتخüصيüص التدريج```ي لبع ض خدمات مكاتب العمل. -5 استراتيجية التوظيف السعودية في املدى املتوسط مقدمة. SسياSسات املدى املتوSسط. الùسياSسة 2-1: رفع نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية يف قوة العمل. غايات الùسياSسة 2-1. الغاية الوUصول اإىل اأعلى مùستوى مûشاركة ممكن للعمالة الوطنية. اآليات الùسياSسة 2-1. الآلية i-1-2 تطبيق املادة 26 من نظام العمل. الآلية 1-2-ii تطبيق املادة 43 من نظام العمل. الآلية 1-2-iii تنفيذ بنود التوظيف يف اSسرتاتيجية التخüصيüص. الùسياSسة 2-2: الSستفادة من برامج التنويع القتüصادي يف خلق فرUص وظيفية. غايات الùسياSسة 2-2. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 9

10 12٥ الغاي```ة توجي```ه خل```ق الوظائ```ف نحو أانûشط```ة اقتüصادي```ة غري تقليدي```ة وتنويع الوظائف لتقليل خماطر الدورات القتüصادية على Sسوق العمل. اآليات الùسياSسة 2-2. الآلية i-2-2 جعل التوظيف دافعا للتنويع القتüصادي. الآلية 2-2-ii تهيئة فرUص عمل للمواطنن يف الأنûشطة الواعدة. الآلية 2-2-iii تنفيذ ومتابعة خطة التوظيف على مùستوى املنûشاأة. الآلية 2-2-iv توظيف املواطنن يف مûشاريع الSستثمار الأجنبي. الùسياSسة 2-3: دعم ومتويل وVضمان املنûشاآت الüصغرية. غايات الùسياSسة 2-3. الغاية زيادة نùسبة املûشتغلن حلùسابهم. الغاية رفع نùسبة توظيف املواطنن يف املنûشاآت الüصغرية. اآليات الùسياSسة 2-3. الآلية i-3-2 زيادة قدرة املنûشاآت على توظيف املواطنن والحتفاظ بهم. الآلية 3-2-ii تاأهيل املùستثمرين اجلدد لإدارة املوارد البûشرية. الآلية 3-2-iii قيد العاملن ذاتيا. الùسياSسة 2-4: التحùشن املùستمر لإنتاجية القوى العاملة. غايات الùسياSسة 4-2. الغاية الوUصول باإنتاجية العمالة الùسعودية اإىل أاعلى مùستوى ممكن والSستفادة من العمالة الوافدة عالية الإنتاجية فقط. الغاية خف ض اSستقدام العمالة الوافدة متوSسطة ومتدنية التاأهيل. الغاية زيادة نùسبة العمالة عالية املهارة. الغاية قüصر دخول الùسوق على امل ؤوهلن املرخüشن. الغاية اإعادة تاأهيل الباحثن عن عمل لفرتات ممتدة. اآليات الùسياSسة 2-4. الآلية i-4-2 ربط برامج اإعداد املوارد البûشرية بالحتياجات. الآلية 4-2-ii تنظيم الدخول لùسوق العمل. الآلية 4-2-iii برنامج لإعادة تاأهيل الباحثن لفرتات ممتدة. الآلية 4-2-iv برنامج للتطوير املهني املùستمر. الآلية v-4-2 تقنن تùسريح العاملن اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

11 1٣ الآلية 4-2-vi التوSسع يف ترخيüص اجلمعيات املهنية. الآلية 4-2-vii اإطالق برنامج لتحùشن الإنتاجية. الآلية 4-2-viii فرVض رSسم لتحùشن الإنتاجية. الùسياSسة 2-5: رفع كفاءة تنظيم Sسوق العمل. غايات الùسياSسة 5-2. الغاية تطوير النظم واللوائح ذات الüصلة بùسوق العمل. الغاي```ة تطوي```ر املوؤSسùس```ات ذات الüصل```ة بتنمي```ة واSستخ```دام امل```وارد البûشرية الùسعودية. اآليات الùسياSسة 2-5 الآلية i-5-2 التطبيق الأمثل لنظام العمل. الآلية 5-2-ii اSستخدام نظام املعلومات العمالية يف تنظيم الùسوق. الآلية 5-2-iii حتويل مكاتب العمل اإىل مكاتب توظيف. الآلية 5-2-iv اإUصدار رخüصة عمل للمûشتغلن. الآلية v-5-2 حتديث نظام املعلومات العمالية مباTشرة وباSستمرار. الùسياSس```ة 2-6: توظي```ف كل الرSس```وم املفروVض```ة على العمال```ة الوافدة لتنمي```ة املوارد البûشرية. غايات الùسياSسة 2-6. الغاية اSستقطاب عمالة وافدة اأعلى مهارة. الغاية توفري املوارد املالية لتنمية املوارد البûشرية املواطنة. الغاي```ة توف`ي`ري امل```وارد املالي```ة لزيادة الùسع```ة ونوعية اإع```داد امل```وارد البûشرية املواطنة. الغاية متويل منظومة تنمية املوارد البûشرية. اآليات الùسياSسة 2-6. الآلية i-6-2 تخüصيüص رSسوم العمالة الوافدة لتنمية املوارد البûشرية املواطنة. الآلية 6-2-ii اإUصدار تقرير دوري عن تنمية املوارد البûشرية واSستخدامها. الùسياSسة 2-7: رفع اأداء موؤSسùسات تنمية املوارد البûشرية. غايات الùسياSسة 2-7. الغاية رفع مùستوى وكفاءة التدريب والتاأهيل واإعادة التاأهيل. الغاية تفعيل دور Uصندوق تنمية املوارد البûشرية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 11

12 14٦ اآليات الùسياSسة 2-7. الآلية i-7-2 وVضع Vضوابط حلüصول موؤSسùسات الإعداد على الدعم. الآلي```ة 7-2-ii رب```ط دع```م موؤSسùس```ات اع```داد القوى العامل```ة بالتوظيف مب```ا يف ذلك اجلامعات. الآلية 7-2-iii تفعيل قرار جملùس الوزراء )15( لتطوير التعليم والتدريب. الآلية 7-2-iv تقرير دوري عن الكفاءة الداخلية ملوؤSسùسات التدريب. الآلية v-7-2 زيادة مرونة التحويل بن التخüصüصات الدراSسية. الآلية 7-2-vi ربط موؤSسùسات التعليم بنظام املعلومات العمالية. الùسياSسة 2-8: حتفيز النûشاط القتüصادي خارج املدن الكربى. غايات الùسياSسة 2-8. الغاي```ة تطوير اأSسواق العمل املحلي```ة, ملواجهة عوائق تنقل العمالة بن املناطق, واإيجاد اأنûشطة اقتüصادية موازية قادرة على اSستيعاب العمالة. اآليات الùسياSسة 2-8. الآلية i-8-2 حتùشن قابلية التوظيف يف املناطق النائية. الآلية 8-2-ii تخüصيüص اSستثمارات للتدريب والتاأهيل يف املناطق النائية. الآلية 8-2-iii تفعيل بنود تنمية املوارد البûشرية من اSسرتاتيجية التنمية احل ضرية. الآلية 8-2-iv اإقراVض املنûشاآت خارج املدن بûشروط تف ضيلية. الآلية v-8-2 تكثيف نûشاط Uصندوق تنمية املوارد البûشرية يف املناطق النائية. الآلية 8-2-vi اإنûشاء برنامج للتوظيف يف الüصناعات اليدوية والتقليدية. الùسياSسة 9-2: زيادة املعروVض من املوارد البûشرية عالية املهارة والتاأهيل. غايات الùسياSسة 2-9. الغاية رفع اإنتاجية العامل. الغاية خف ض العمالة الوافدة متدنية املهارة. الغاية تنمية راأSس املال البûشري. اآليات الùسياSسة 2-9. الآلية i-9-2 اإعداد تقرير عن املهن عالية املهارة. الآلية 9-2-ii اإعداد خطة لùسد فجوة املهارة. الآلية 9-2-iii اإطالق برنامج لتنمية املوارد البûشرية املاهرة. الùسياSسة 2-10: تûشجيع برامج التدريب التعاوين والتدريب على راأSس العمل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

13 غايات الùسياSسة الغاي```ة اإنûشاء عالقة عمل بن خريج```ي املوؤSسùسات التعليمية والقطاع اخلاUص تكون مبنية على مùستوى التدريب واخلربة. اآليات الùسياSسة الآلية i-10-2 جعل التدريب التعاوين متطلبا جلميع التخüصüصات الآلية 10-2-ii تنûشيط برامج التبادل الطالبي الآلية 10-2-iii اSستقبال وطرح فرUص التدريب على مدار العام استراتيجية التوظيف السعودية في املدى الطويل مقدمة. 6-1 SسياSسات املدى الطويل. 6-2 الùسياSس```ة 1-3: الوUص```ول باSستخ```دام املوارد البûشري```ة املواطنة اإىل مùست```وى التوظيف الكامل. غايات الùسياSسة الغاية الùسيطرة متاما على البطالة الغاية توفري عمل اأو التاأهيل اأو اإعادة التاأهيل لكل باحث عن عمل اآليات الùسياSسة الآلية i-1-3 حتديد معدل البطالة الطبيعي الآلية 1-3-ii اإعداد تقرير لرUصد وحتليل اأSسباب البطالة الآلي```ة 1-3-iii اإع```داد تقرير فüصل```ي Tشامل عن اأن```واع البطالة واأSسبابه```ا وتوUصيات لعالجها. الآلية 1-3-iv منح احلوافز لالأنûشطة القتüصادية املتùسمة مبرونة عالية للتوظيف الùسياSسة 2-3: تطوير تنظيم هيكلة العالقات العمالية غايات الùسياSسة الغاية اإدارة الùسوق مبرونة تùسهل التوظيف والSستغناء والتùسريح من العمل الغاي```ة مواكب```ة القوان`ي`ن واللوائ```ح ملتطلب```ات الùس```وق وتبùسي```ط الإج```راءات البريوقراطية. الغاي```ة تطوير تنظيمات العمل مبا يùسهم يف احلف```اظ على التوازن يف احلقوق والواجبات. الغاية زيادة فرUص التعليم والتاأهيل والتدرج اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 13

14 الغاي```ة متكن اSستخدام اأمناط العمل املرنة )العم```ل اجلزئي العمل عن بعد الأSسر املنتجة(. الغاية اإزالة الأSسباب املوجبة للتùسرت-النظامية والإجرائية. اآليات الùسياSسة 3-2. الآلية i-2-3 تطوير هيكل اللجان العمالية. الآلية 2-3-ii اإنûشاء دوائر ق ضائية عمالية. الآلية 2-3-iii تنظيم Sساعات العمل. الùسياSس```ة 3-3: رف```ع اإنتاجي```ة العمال```ة إاىل مùستوي```ات الإنتاجي```ة يف منظم```ة التعاون القتüصادي والتنمية. غايات الùسياSسة 3-3. الغاية رفع الإنتاجية على مùستوى القتüصاد. اآليات الùسياSسة 3-3. الآلية i-3-3 اإنûشاء مركز وطني لتحùشن الإنتاجية. الآلية 3-3-ii منح املنûشاآت خمüصüصات لتدريب وتاأهيل موظفيها ممن هم على ر أاSس العمل. الآلية 3-3-iii التوSسع يف تدريب منùسوبي اإدارات املوارد البûشرية. الùسياSس```ة 3-4: حتقيق التوازن ب`ي`ن املراكز احل ضرية يف تنمية املوارد البûشرية وتوفري فرUص العمل. غايات الùسياSسة 3-4 الغاية توليد فرUص عمل للمواطنن يف مناطقهم. الغاية احلد من الVضطرار للهجرة بحثا عن فرUص التعليم والتاأهيل والعمل. اآليات الùسياSسة 3-4. الآلية i-4-3 تطوير اأSسواق العمل املحلية. الùسياSسة 3-5: تûشجيع التعليم والتاأهيل الدائمن لقوة العمل: املجتمع الدائم التعلم. غايات الùسياSسة 3-5. الغاية رفع اإنتاجية املûشتغلن. الغاية تاأهيل الباحثن عن عمل. الغاية اإعادة التاأهيل للوظائف الناجتة عن الأنûشطة القتüصادية اجلديدة اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

15 الغاية تعزيز مفهوم املنûشاأة الدائمة التعلم. اآليات الùسياSسة 3-5. الآلية i-5-3 وVضع اختبارات للتüصنيف املهني. الآلية 5-3-ii تقدمي املنح التدريبية للموظف الكفء. الآلية 5-3-iii تقدمي التدريب ملùسئويل الإدارات العليا. الآلية 5-3-iv العمل على ترSسيخ مفهوم املنûشاأة دائمة التعلم. الùسياSسة 3-6: اإTشرتاط حüصول العامل الùسعودي على إاجازة ملزاولة املهنة. غايات الùسياSسة 3-6. الغاية الرفع من مهارات العامل الùسعودي. الغاية الرفع من اإنتاجية القطاعات املختلفة. اآليات الùسياSسة 3-6. الآلية i-6-3 تطبيق اختبارات اإجازة مزاولة املهنة. -7 املتابعة والتقومي منهجية املتابعة والتقومي. مùشوؤولية املتابعة والتقومي. املتابعة والتقومي من خالل موؤTشرات الأداء. برنامج زمني للمتابعة والتقومي. -8 تنفيذ استراتيجية التوظيف السعودية منهجية تنفيذ اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. خطة التنفيذ قüصرية املدى: العامان الأول والثاين. خطة التنفيذ متوSسطة املدى: الأعوام الثالث حتى اخلامùس. خطة تنفيذ بعيدة املدى. الفرتة الأوىل: الأعوام الفرتة الثانية: الأعوام تكلفة تنفيذ اخلطة تكلفة تقديرية لتنفيذ اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. تكلفة تقديرية لعدم تنفيذ اSسرتاتيجية للتوظيف. الفوائد املتوقعة لتنفيذ اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 15

16 26١ عناصر جناح تنفيذ استراتيجية التوظيف السعودية عناUصر تتعلق بوزارة العمل. عناUصر تتعلق بالأجهزة احلكومية. عناUصر تتعلق بالوVضع الجتماعي- القتüصادي. عناUصر تتعلق باجلوانب املالية. عناUصر تتعلق باجلوانب الùسياSسية والتنظيمية. اخلالصة اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

17 فهرSس اجلداول الùسكان الùسعوديون خارج قوة العمل حùسب احلالة التعليمية واأSسباب اخلروج من قوة العمل املûشتغل```ون الùسعودي```ون ( 15 Sسنة ف أاك`ث`ر ) حùسب املجموعات الرئيùس```ة للنûشاط القتüصادي 2006 توزي```ع وظائ```ف الإحالل والنم```و حùسب املهنة خ`ل`الل فرتة خط```ة التنمية الثامن```ة )2004- )2009 اإجمايل املقيمن والعاملن غري الùسعودين ه مقارنة اأعداد العمالة الوافدة حùسب فئات املهن 1421 و 1427 ه العاملون الوافدون حùسب القطاع لعام 1427 ه فئات العمالة الوافدة مرتبة تنازليا حùسب احلüصة من اإجمايل العمالة الوافدة 1427 ه العامل```ون على راأSس العمل يف منûشاآت القط```اع اخلاUص حùسب املهن الرئيùسة واجلنùسية للعام 1427 ه ) 2006 م( غايات املدى القüصري. اآليات املدى القüصري. غايات املدى املتوSسط. اآليات املدى املتوSسط. غايات املدى الطويل. اآليات املدى الطويل. موؤTشرات اأداء الغايات. الربنامج الزمني للتقومي واملتابعة. اجلدول الزمني لتنفيذ خطة املدى القüصري. اجلدول الزمني لتنفيذ خطة املدى املتوSسط. اجلدول الزمني لتنفيذ خطة املدى الطويل. توزيع الإنفاق على برامج Sسوق العمل يف الدمنارك عام الإنفاق الùسنوي التاأTشريي لتنفيذ اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. جدول 1: جدول 2: جدول 3: جدول 4: جدول 5: جدول 6: جدول 7: جدول 8: جدول : 9 جدول : 10 جدول : 11 جدول : 12 جدول : 13 جدول : 14 جدول : 15 جدول : 16 جدول : 17 جدول 18: جدول 19: جدول : 20 جدول 21: اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 17

18 فهرSس الأTشكال توزيع قوة العمل الùسعودية )حùسب اجلنùسية( 1427 ه الùسكان الùسعوديون خارج قوة العمل حùسب احلالة التعليمية معدل البطالة خالل الفرتة من ) م( معدل البطالة بن الùسعودين )حùسب اجلنùس( ) م( مقارنة دولية ملعدلت البطالة يف عام 2006 م هيكل اإSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية هيكل Sسوق العمل الإطار العام لSسرتاتيجيه التوظيف الùسعودية اإنتاجي```ة العام```ل يف الùسعودي```ة مقارن```ة بالعام```ل يف ال```دول املتقدم```ة يف منظم```ة التع```اون القتüصادي والتنمية. منهجية تقومي ومتابعة تنفيذ الùسياSسات. SسياSسات اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. اأهداف وغايات اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. الûشكل 1: الûشكل 2: الûشكل 3: الûشكل 4: الûشكل 5: الûشكل 6: الûشكل 7: الûشكل 8: الûشكل 9: الûشكل 10: الûشكل 11: الûشكل 12: 18 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

19 كلمة وزارة العمل من```ذ عهد ليùس ببعيد كانت اململكة العربية الùسعودي```ة تûشكو من قلة القوى العاملة الوطنية لùس```د احتياج```ات التنمي```ة القتüصادي```ة والجتماعي```ة التي انطلق```ت قبل نحو ثالثة عق```ود. فكان م```ن الأولويات الرتكي```ز على تنمية املوارد البûشري```ة الوطنية مع الSستعان```ة بالعمالة الوافدة لùسد احتياج```ات برامج وخطط التنمية املتعاقبة ك إاجراء م ؤوقت اإىل حن توفر املوارد البûشرية الوطنية املوؤهل```ة التي ميكن اإحاللها حمل العمالة الوافدة بüص```ورة تدريجية تتيح فرUص العمل للمواطنن الùسعودين وحتد من العتماد على العمالة الوافدة. ورغ```م اأن الآث```ار الùسلبية لSستقدام عمالة وافدة من اخل```ارج مل تكن غائبة عن الفكر منذ البداي```ة فاإن النمو املط```رد يف اأعداد القوى العامل```ة الوطنية والتوSس```ع يف التعليم والتدريب مع اSستمرار الSستقدام اأدت جمتمعة إاىل تûشوهات يف Sسوق العمل يتمثل اأخطرها يف ظهور البطالة يف اأوSس```اط العمالة الوطنية. ومل تكن الùسياSسات والإج```راءات املتخذة كافية ملعاجلة هذه التûشوهات من جذورها. وظهر واقع جديد يفرVض اأهمية إايجاد ر ؤوية جديدة حلل ق ضايا الùسعودة والتوظيف والبطالة يف اململكة. واإدراكا لأهمي```ة املعاجل```ة اجلذري```ة املتكاملة لتûشوه```ات Sسوق العمل قام```ت وزارة العمل انطالق```ا م```ن مùش ؤوولياته```ا واملهام املنوط```ة بها وبالتع```اون مع القط```اع اخلاUص وبع ```ض الأجهزة احلكومي```ة باإعداد»اSسرتاتيجية التوظي```ف الùسعودية«لتكون إاطارا مرجعيا ملعاجلة ق ضايا القوى العامل```ة والتوظيف يف اململكة وفق اأSسùس منهجية وعلمية متكاملة ور ؤوية واVضحة لتحقيق الأهداف املنûش```ودة وذل```ك خالل مدى زمني يغط```ي خمùسا وعûشرين Sسنة موزعة عل```ى ثالثة مراحل: املدى القüصري واملدى املتوSسط واملدى الطويل. وترتكز الSسرتاتيجية اإىل روؤية تتمثل يف»توفري فرUص عمل كافية من حيث العدد ومالئمة م```ن حيث الأجر ت```وؤدى اإىل توظي```ف كامل للم```وارد البûشري```ة الùسعودية وحتقق مي```زة تنافùسية لالقتüصاد الوطني«. وترم```ي الSسرتاتيجي```ة يف اإطار هذه الر ؤوي```ة لتحقيق عدد من الأه```داف العامة والأهداف املرحلية من خالل جمموع```ات من الùسياSسات والغايات والآليات التنفيذية حيث تتمثل الأهداف العام```ة لالSسرتاتيجية يف التوظيف الكامل لق```وة العمل الوطنية )الق ضاء على البطالة واملحافظة اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 19

20 املùستم```رة على مùست```وى التوظيف الكام```ل للقوى العامل```ة الوطنية( حتقيق زي```ادة مùستدمية يف مùساهم```ة املوارد البûشرية الوطنية )رفع معدل مûشارك```ة العمالة الوطنية يف قوة العمل( والرتقاء باإنتاجي```ة العامل الوطني لت ضاهي نظريه يف القتüص```ادات املتقدمة )جعل العامل الوطني اخليار الأف ضل واملتميز قدرة وكفاءة واأداء (. اأم```ا الأهداف املرحلية لالSسرتاتيجية فتûشم```ل»الùسيطرة على البطالة«يف املدى القüصري و»تخفي ض معدل البطالة«يف املدى املتوSسط و»حتقيق ميزة تنافùسية لالقتüصاد الوطني اعتمادا عل```ى املوارد البûشرية الوطنية«يف املدى الطوي```ل. وترمي الSسرتاتيجية لتحقيق هذه الأهداف من خ`ل`الل جمموعات من الùسياSس```ات والغايات والآليات التنفيذية. كم```ا تت ضمن الSسرتاتيجية خطة عم```ل مكون```ة من برامج زمنية حمددة لتنفي```ذ الآليات املرتبطة باملراح```ل الثالث من حيث بداية تنفي```ذ كل اآلية والوق```ت املتوقع لSستكم```ال التنفيذ. كم```ا تت ضمن منهجية حم```ددة لعملية متابعة وتقومي تنفيذ الSسرتاتيجية. وق```د مت عرVض مûش```روع الSسرتاتيجية على ورT ```ش عمل عقدت يف خمùس م```دن رئيùسة وهي الرياV ```ض وجدة والدمام واأبها وحائ```ل بغرVض اإتاحة الفرUصة للجه```ات املعنية يف القطاعن العام واخلاU ```ص للمùساهم```ة يف مناقûشة ما ت ضمنه املûشروع من أاه```داف وغايات وSسياSسات واآليات. وقد مت اأخ```ذ وجهة نظر تلك اجلهات يف احلùسبان عند وVضع مûشروع الSسرتاتيجية يف Uصورته النهائية املعروVضة حاليا. وتاأم```ل الوزارة اأن يكون فيما ت ضمنه هذا املûشروع عرVضا وافيا لالSسرتاتيجية ومفيدا لكل من يطلع عليه من املتخüصüشن واملفكرين واملهتمن بق ضايا التوظيف يف اململكة. وزير العمل غازي بن عبدالرحمن القصيبي 20 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

21 مقدمة

22

23 مقدمة لعل من املربر القول اإن ترك Sسوق العمل الùسعودية كما هي عليه الآن ليùس خيارا فاحلاجة ماSس```ة للتدخل بغي```ة احلد من التûشوه```ات يف جانبي العرV ```ض والطلب ولإزال```ة ال ضعف يف البناء املوؤSسùس```ي للùسوق. ومع ذلك فالتدخل احلكوم```ي يجب اأن يرتكز اإىل حماية املمارSسة القتüصادية دون اإهدار للحقوق املكتùسبة. وهذا يعني أان التدخل احلكومي يجب أان يùستند اإىل اإطار اقتüصادي- اإجتماع```ي وليùس اإىل اإج```راءات اإدارية مكبلة ومعيقة وت أاتي كردات فع```ل متتابعة.. فذلك ل يوفر ح`ل`ال منهجيا ويرتك اأعراVض```ا جانبية توؤذي من```اخ الSستثمار وحتد من احلري```ة القتüصادية يف البالد. اأما املعاجلة القتüصادية-الإجتماعية فتقوم على املوازنة بن الإعتبارات املتعددة لتنطلق م```ن الواق```ع الراهن بغية حتقيق هدف نهائي واأهداف مرحلية Vضم```ن Sسياق زمني ت ضبط اإيقاعه غايات حمددة قابلة للقياSس واآليات مقننة للتنفيذ. اإن وVضع اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية موVضع التنفيذ يتطلب تنفيذ إاجراءات تغري واقع الùسوق وتطال املنظومة القائمة على تطوير واSستخدام املوارد البûشرية. وبالقطع فاإن تنفيذ الSسرتاتيجية يتطلب توفري املوارد الالزمة. وبüصورة اأكر حتديدا ف إاجناز اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية يعني وVضع الآليات موVضع التنفيذ Vضمن اإطار زمني حمدد. ورغم اأن الآليات تùستهدف الختاللت يف Sسوق العمل اإل اأن اSستمرار عجلة التنفيذ يتطلب بال ضرورة الهتمام بجوانب عدة طوال فرتة Sسريان الSسرتاتيجية دومنا انقطاع. كما اإن تنفيذ الSسرتاتيجية ل ميكن اأن يتوقف على Tشرط من نوع اأو اآخر مثل توفر الإيرادات املالية اإذ اإن اأي توقف اأو تباطوؤ أاو انتقائية يف التنفيذ Sسينعكùس مباTشرة يف: ارتفاع عدد العاطلن وتدين مùستوى الإنتاجية مبا ينعكùس Sسلبا على القتüصاد املحلي وعلى املûشهد الجتماعي بüصورة مباTشرة. ولعل من املناSسب بيان اأن اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية تùسعى لإزالة التûشوهات يف Sسوق العمل بتدرج قائم على ح زم من الآليات مبا يùسهم يف تركيز اجلهد مبا ميكن من الإرتقاء بالùسوق من وVضع اإىل اآخر حال توافر الTشرتاطات والتاأهيل. ولب```د من بي```ان اأن تنفيذ اSسرتاتيجي```ة التوظيف الùسعودي```ة يتطلب تهيئ```ة اأSسباب النجاح له```ا وم```ن ذلك املوارد املالي```ة الكافية. وهنا جتدر الإTشارة اإىل أان م```ا تنفقه دول منظمة التعاون القتüص```ادي والتنمي```ة ( )OECD عل```ى برامج Sسوق العمل يبلغ يف املتوSس```ط حوايل 2 باملائة من اإجمايل الناجت املحلي الإجمايل. ويüصل معدل الإنفاق يف بع ض دول املنظمة مثل الدمنارك اإىل حوايل 5 باملائة من الناجت املحلي الإجمايل. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 23

24 يتن```اول هذا التقرير تûشخيüص```ا لإTشكاليات Sسوق العمل الùسعودي```ة وتفاUصيل الSسرتاتيجية مب```ا يف ذلك الùسياSس```ات والغايات املرتبطة بكل SسياSسة و آاليات التنفي```ذ. فكما اأن كل غاية ربطت بùسياSس```ات حم```ددة فاإن لكل غاية موؤTش```رات جتعل قياSس إاجناز الغاية أام```را يف املتناول. وجتدر الإTشارة اإىل اأن كل SسياSسة ترتبط ب آالية تنفيذ اأو اأكر. وقد Uصممت تلك الآليات لتجعل الùسياSسات قابل```ة للتحلي```ل ومن ثم التقومي مب```ا يùسهم يف اإجناز اأهداف الSسرتاتيجي```ة دون تعارVض. وطبقا لالإطار الSسرتاتيجي يقùسم هذا التقرير الSسرتاتيجية إاىل ثالثة مراحل: املدى القüصري واملدى املتوSس```ط واملدى الطويل. كما يبن التقرير النواحي ذات الüصلة بتنفيذ الSسرتاتيجية اإذ يتكون التقرير من عûشرة فüصول اإVضافة لهذه املقدمة واخلالUصة. -1 يتناول الفüصل الأول: تûشخيüصا لإTشكاليات Sسوق العمل الùسعودية. -2 يتناول الفüصل الثاين: هيكلية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية -3 ويبني الفüصل الثالث: اأهداف اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. -4 يتناول الفüصاللرابع: اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية يف املدى القüصري وهي تتكون من 10 SسياSسات تنجز Vضمن مدى زمني ل يتجاوز الùسنتن. -5 يتن```اول الفüص```ل اخلامùس: اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية يف املدى املتوSسط وهي تتاألف من SسياSسات 10 تنجز يف مدى زمني ل يتجاوز الثالث Sسنوات. -6 يب`ي`ني الفüص```ل الùسادS ```س: اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودي```ة يف املدى الطويل وهي تتكون من 6 SسياSسات تنجز يف مدى زمني ل يتجاوز العûشرين عاما. -7 يب`ي`ني الفüص```ل الùسابع: كيفية اإدارة اSسرتاتيجي```ة التوظيف عند بدء التنفيذ من حيث منهجية املتابع```ة والتقومي ومùش ؤوولية تلك املهمة )مهمة املتابعة والتقومي( وكيفية اSستخدام موؤTشرات الأداء. كم```ا يقرتح الفüص```ل برناجما زمنيا لإجناز املتابعة والتق```ومي دوريا مبا يùسهم يف جعل»اSسرتاتيجي```ة التوظيف الùسعودية«اأداة مرنة ل ضبط Sسوق العم```ل تخ ضع للتحùشن والتطوير املùستمرين تبعا ملا يطراأ على الùسوق واملوارد البûشرية من تغريات. -8 يتن```اول الفüص```ل الثام```ن: خطة تنفي```ذ اSسرتاتيجية التوظي```ف الùسعودية ع`ب`رب تقùسيم املدى الزمني لالSسرتاتيجية )25 Sسنة( اإىل ثالث مراحل: 24 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

25 املرحلة الأوىل مداها Tشهرا. 24 املرحلة الثانية ومداها Sسنوات. 3 واملرحلة الثالثة ومداها Sسنة 20 مقùسمة اإىل فرتتن متùساويتن طول كل فرتة Sسنوات. 10 ويب`ي`ن هذا الفüصل الأولوية يف تنفيذ الآليات وطبيع```ة كل آالية من حيث التكرار والSستمرار. ويعرVض الفüصل برناجما زمنيا لتنفيذ الSسرتاتيجية على مùستوى الûشهر الواحد خالل العامن الأول`ي`ن من الSسرتاتيجية ثم فüصليا يف الùسنوات التالي```ة. كما ي أاخذ الفüصل يف احلùسبان اأن الSسرتاتيجية بحاجة اإىل عام من التح ضري لها قبل اأن تبداأ املرحلة الأوىل منها. -9 يق```دم الفüص```ل التاSس```ع: عرVضا لتكلفة تنفيذ الSسرتاتيجي```ة والفوائد املتوخاة نتيجة تنفيذها. ويف حماولة لالSستفادة من جتارب دول منظمة التعاون القتüصادي والتنمية يلخüص الفüصل الربامج التي تنفذها احلكومات الأع ضاء يف املنظمة والإنفاق املرتبط بها نùسبة للناجت املحلي الإجم```ايل ويعرVض بالتحديد لتجربة مملكة الدامن```رك والتي متكنت خالل Sسبع Sسنوات من خف ```ض مع```دل البطالة من نح```و 10 باملائة اإىل قرابة 4 باملائة. كما يح```اول هذا الفüصل وVضع تقدير اأويل لالإنفاق املطلوب لتنفيذ اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. -10 اأم```ا الفüص```ل العاTشر: فيبن عناUصر جن```اح الSسرتاتيجية انطالقا من اأن ذلك النجاح رهن بتكات```ف جهود اجلهاز احلكومي ب```كل مكوناته وتفهم للوVضع القتüص```ادي الجتماعي وتوفري للمتطلب```ات املالي```ة لتنفي```ذ الSسرتاتيجي```ة. ويتن```اول الفüصل الأهمي```ة احلرجة لل```دور الذي متارSس```ه وزارة العم```ل لنج```اح الSسرتاتيجي```ة اآخذا يف احلùسب```ان أان الوزارة عليه```ا أان تقوي منظومت```ي اخلدمات والعالقات. ول يهمل الفüصل تناول ت أاثري اجلوانب الùسياSسية والتنظيمية )البريوقراطية( لإجناز اأهداف الSسرتاتيجية وغاياتها. وتùسع```ى وزارة العم```ل اإىل ت ضم`ي`ن طبع```ات الSسرتاتيجية الالحق```ة جزءا خاUص```ا عن حتليل الطل```ب عل```ى العمالة يف Vضوء املùستجدات وم```ا تûشهدة اململكة يف الوق```ت احلاVضر من اإزدهار اقتüصادي. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 25

26

27 الفüصل الأول تشخيص إشكاليات سوق العمل السعودية

28

29 -1 1 موؤTشرات Sسوق العمل الùسعودية )1( -1 تشخيص إشكاليات سوق العمل السعودية ل توج```د قاع```دة متكاملة لإحüص```اءات Sسوق العم```ل الùسعودي كم```ا اأن املüص```ادر املختلفة تت ض```ارب ت ضاربا كب`ي`ريا فيما يتعلق باملعلومات الأSساSسية مثل ع```دد العمال الوافدين يف اململكة وع```دد العاملن الùسعودي`ي`ن والعاطلن عن العمل. ويûشكل النقüص الإحüصائ```ي عائقا رئيùسا اأمام التوUص```ل اإىل تûشخيüص كمي دقيق ومن ث```م إاىل حتديد الآليات املطلوبة وقياS ```س أاداء الùسياSسات والربامج املوVضوعة لتنظيم Sسوق العمل. وعلى الرغم من النقüص ويف Vضوء البيانات الإحüصائية املتوافرة ميكن اSستخالUص بع ض املوؤTشرات الرئيùسة أاهمها ما يلي: النمو الùسكاين: تûشري الإحüصاءات اإىل اSستمرار منو الùسكان مبعدل مرتفع نùسبيا ق در بنùسبة 2.4% يف عام 2004 ) Sسنة التعداد الأخري( قوة العمل الùسعودية: تûش`ي`ري تقديرات مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلوم```ات اأن حجم قوة العمل الùسعودية بلغ 8.03 ملي```ون نùسم```ة يف عام 2006 م 84% منه```م من الذكور و 16% منهم م```ن الإناث كما يظهر الûشكل) 1 (. يûشكل الùسعوديون حوايل 48.6% من قوة العمل بينما ميثل الوافدون 51.4% من قوة العمل. ويبل```غ عدد الùس```كان ممن هم يف Sسن العمل لكنهم خارج قوة العم```ل الùسعودية )وفقا لإحüصاءات املüصلح```ة( حوايل 7.8 مليون نùسمة يûشكل الùسعوديون ح```وايل 87% منهم معظمهم من الإناث )اإذ اإن 69% من الùسعودين ممن هم خارج قوة العمل من الإناث(. )1( مت النتهاء من اإعداد اإSسرتاتيجية يف حمرم 1426 ه وحدثت بع ض البيانات الواردة يف هذا اجلزء لغرVض هذا امللخüص. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 29

30 الûشكل رقم )1(: توزيع قوة العمل الùسعودية )حùسب اجلنùسية( 1427 ه Êu¹œuFÝ ÊËb«Ë املüصدر: مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات. وتت ضمن نûشرة القوى العاملة التي تüصدرها مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات تقديرا اأك`ث`ر تفüصيال ع```ن الùسعودين ممن هم يف Sسن العمل لكنهم خارج قوة العمل. ولعل من املناSسب بي```ان اأن ه```ذا التقدير يث`ي`ري العديد من التùس```اوؤلت نظرا لأهمية التحدي```د الدقيق ملن هم خارج ق```وة العمل لغرV ```ض حùساب قوة العمل وحùساب معدل البطالة وفقا لذل```ك. وتعتمد نûشرة مüصلحة الإحüص```اءات العام```ة واملعلومات املûشار اإليها على مùسح تقوم ب```ه املüصلحة يف Tشهر املحرم من كل ع```ام يûشمل 23 األف اأSس```رة هم عينة البحث وبعد احلüصول على الإجاب```ات يجري تعميم النتائج عل```ى Sس```كان اململكة باSستخدام اأوزان العين```ة الطبقية. وحùسب هذه النûش```رة بلغ عدد الùسعودين يف Sس```ن العم```ل املوجودين خارج قوة العمل حوايل 6.8 ملي```ون Tشخüص يف عام 1427 ه أاي اأن ما نùسبت```ه 63.5% م```ن اإجم```ايل الùسعودين يف Sسن العم```ل هم خارج قوة العمل وه```ي نùسبة مرتفعة باملقاييù ```س الدولي```ة. وتب`ي`ن النûشرة توزي```ع من هم خارج Sس```وق العمل حùس```ب موؤهالتهم العلمية واأSسباب اإخراجهم من قوة العمل. وحùس```ب اجل```دول )1( فاإن حوايل 6.8 مليون من الùسعودين ممن هم يف Sسن العمل قد مت اSستبعادهم اإىل خارج Sسوق العمل يف عام 1427 ه وذلك لالأSسباب التالية: 30 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

31 النùسب```ة الكربى تخüص القائمات باأعمال منزلي```ة )48%( أاي ما يعادل حوايل 3.3 مليون من اإجمايل الùسكان الùسعودين. الفئة الثانية من حيث احلجم هي نùسبة امللتحقن باملدارSس ممن هم يف Sسن العمل وتûشمل حوايل )37%( اأو 2.5 مليون من اإجمايل املواطنن يف Sسن العمل. املتقاعدون: وتûشمل حوايل 6% من العينة اأي حوايل 422 أالفا. العاجزون عن العمل: وتûشمل حوايل 2% من العينة اأي حوايل 168 أالفا. وبالإVضافة اإىل هذه املجموعات ت ضيف النûشرة جمموعتن اأخرين هما:»املكتفون«: وتûشمل حوايل 2% من حجم العينة.»اأخ```رى«: وتûشم```ل ح```وايل 5% من حج```م العينة ومل توVض```ح النûشرة ما ين```درج حتت هذه املجموع```ة اإل اأن املùش ؤوولن يف مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات اأفادوا باأنه يü صنف Vضم```ن فئة»اأخرى«:»الأفراد الذين ل تنطبق عليهم أاي من خيارات الإجابة لùشوؤال احلالة العملية بûشكل واVضح وتبن باأنهم يحüصلون على اإعانات اأو هبات اأو دخول من احلكومة اأو م```ن اجلمعيات اخلريية اأو من الأقارب حùسب إافادتهم دون ممارSسة أاي عمل يذكر مقابل ذل```ك ويف الوقت نفùسه ل تنطب```ق عليهم Tشروط التعطل وهي الق```درة على العمل والبحث عن```ه والرغبة فيه«. وه```ذا التعريف ل يختلف كثريا عن فئة»مكتف```ون«املûشار اإليها Sسابقا. ومم```ا يلفت النظ```ر يف فئة»اأخرى«اأنها تûشم```ل اأعدادا كبرية من حمل```ة Tشهادات الدبلوم والûشهادات اجلامعية )اأكر من 47 أالفا(. الûشكل رقم )2(: الùسكان الùسعوديون خارج قوة العمل حùسب احلالة التعليمية w V²J¹Ë «di¹ wz«b²ðô«wdýu²*«w¹u½u «wfu'«êëœ ÂuKÐœ wfuł wuž ÂuKÐœ Ø do²łu «u²œ اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 31

32 جدول )1(: الùسكان الùسعوديون خارج قوة العمل حùسب احلالة التعليمية و أاSسباب اخلروج من قوة العمل احلالة التعليمية طالب اأعمال منزلية متقاعد مكتفي عاجز اأخرى الإجمايل اأمي يقرا ويكتب البتدائي املتوSسطة الثانوية دبلوم دون اجلامعي جامعي ماجùستري/ دبلوم عال دكتوراة الإجمايل املüصدر: مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات 2006 م. ويالح```ظ اأن```ه لتحديد دقة اجل```دول) 1 ( أاهمية كب`ي`رية يف تقديرات البطال```ة حيث يûشمل اجل```دول اأع```دادا من غ`ي`ري العاملن ممن هم يف Sس```ن العم```ل ولكنهم حùسب تüصني```ف مüصلحة الإحüص```اءات العامة واملعلوم```ات ل يدخلون يف أارقام البطالة. وتعتمد املüصلحة على تعريف مقيد للبطالة يùستبعد العاطلن عن العمل من الفئات التالية: الباحثون عن العمل بûشكل مùستمر اأو Tشبه مùستمر لكنهم مل يقوموا بالبحث عن عمل خالل»اأSسبوع الإSسناد«. الأف```راد الذين بحثوا عن العمل لوقت طويل ثم توقفوا عن البحث بعد تعذر حüصولهم على عمل اأو وUصلوا لقناعة بعدم وجود وظائف. الأفراد الذين بحثوا ووجدوا عمال اإل أان الراتب كان أاقل مما يقبلون به. 32 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

33 الأف```راد الذين قدموا اأوراقهم ل```وزارة اخلدمة املدنية اأو جلامعات معينة وف ضلوا النتظار الذي قد يبلغ عدة Sسنوات على قبول عمل ب أاجر متدن. الأفراد الذين يف ضلون النتظار يف بيوت ذويهم اإىل اأن يجدوا الوظيفة املناSسبة. وم```ن ثم فاإن ه```وؤلء العاطلن ل يدخل```ون Vضمن اإحüص```اءات البطالة بع```د اإخراجهم من Sس```وق العم```ل قبل احتùساب معدل البطال```ة. وطبقا لهذه التقديرات ف إان مع```دل مûشاركة املواطنن الùسعودين )ذكور واإناث( يف Sسوق العمل يف عام 1427 ه يبلغ نحو اأعداد املûشتغلني الùسعوديني: قدرت مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات اإجمايل املûشتغلن ب Tشخüصا يف ع```ام 1427 ه منهم مواطنا ومواطنة ويûش```كل الذكور منهم 85%. وفيما يتعلق بالنûش```اط القتüص```ادي الذي يعمل في```ه الùسعوديون تûش`ي`ري بيانات مüصلحة الإحüص```اءات العامة واملعلوم```ات اإىل اأن غالبية الùسعودي`ي`ن يعملون يف نûشاط الإدارة العام```ة )40%( والتعليم )24%( )اجلدول 2(. اجلدول )2(: املûشتغلون الùسعوديون ( 15 Sسنة فاأكرث ) حùسب املجموعات الرئيùسة للنûشاط االقتüصادي 2006 م النûشاط القتüصادي الزراعة والüصيد والغابات وUصيد الأSسماك التعدين و اSستغالل املحاجر الüصناعات التحويلية الكهرباء والغاز واملياه التûشييد و البناء جتارة اجلملة و التجزئة الفنادق و املطاعم النقل والتخزين والتüصالت الوSساطة املالية الأنûشطة العقارية الإدارة العامة اجلملة النùسبة املئوية 2.4% 2.2% 3.5% 1.5% 2.3% 6.9% 0.5% 5.4% 2.0% 2.7% 40.0% اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 33

34 23.6% 5.1% 1.6% 0.3% 0.1% 100.0% التعليم الüصحة والعمل الجتماعي اخلدمات اجلماعية و الجتماعية الأSسر اخلاUصة املنظمات و الهيئات الدولية اجلملة املüصدر: مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات املùستوى التعليمي لقوة العمل الùسعودية: بالنظ```ر اإىل املùستوى التعليم```ي لقوة العمل الùسعودية يت ضح التماي```ز بن الذكور والإناث حي```ث تûشري اإحüصاءات مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات إاىل ارتفاع املùستوى التعليمي لقوة العم```ل النùسائي```ة يف اململك```ة مقارنة بالذكور. ففي ح`ي`ن اأن حوايل 62% من ق```وة العمل النùسائية يحمل```ن الûشهادة اجلامعية فما فوق ف```اإن نùسبة اجلامعين من الرجال تبلغ حوايل 20% فقط من قوة العمل من الذكور تقديرات البطالة بني الùسعوديني: تتف```اوت تقدي```رات البطال```ة - التي قام```ت بها جهات غ`ي`ري حكومية - بûشكل كب`ي`ري. وفيما يتعل```ق بالتقديرات الرSسمية فقد قامت مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات مبùسوحات للقوى العامل```ة كما Sسبقت الإTش```ارة اSستخدمت نتائجها لتقدير معدل البطال```ة حيث يتم حùسابه على النحو التايل: عدد الùسكان داخل قوة العمل = عدد الùسكان يف Sسن العمل - عدد الùسكان خارج قوة العمل عدد العاطلني عن العمل = عدد الùسكان داخل قوة العمل - عدد املûشتغلني معدل البطالة = )عدد العاطلني عن العمل عدد الùسكان داخل قوة العمل( x 100 وق```د قدرت مüصلح```ة الإحüصاءات العامة واملعلومات نùسب```ة البطالة بن الùسعودين يف عام 1422 ه وفق هذه الüصيغة بنùسبة 8.34 باملائة. وبتطبيق املعادلة نفùسها على بيانات عام 1427 ه الواردة اأعاله يت ضح التايل: 34 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

35 عدد املواطنني العاطلني 1427 ه = = معدل البطالة للعام 1427 ه = ( % ) = % وبذلك ازداد معدل البطالة بنùسبة 44 باملائة خالل الفرتة من 1422 ه حتى 1427 ه ومن اجلدي```ر بالذكر اأن مüصلحة الإحüصاءات العامة واملعلومات مل تعلن عن اإحüصاءات ملعدل البطالة منذ عام 1422 ه.ولأغراVض التقدير وبافرتاVض منو معدل البطالة بنùسبة 9.4% ميكن احتùساب معدل البطالة خالل الأعوام 2002 حتى 2005 م وهي الأعوام التي مل تعلن فيها معدلت للبطالة. وجت```در الإTش```ارة اإىل اأن هذه التقدي```رات إامنا هي لإب```راز النمو املطرد ملع```دل البطالة يف الùسوق الùسعودية ول ميكن اأن تغني عن احتùساب معدل البطالة من خالل املùسح بالعينة )الûشكل 3(. الûشكل )3(: معدل البطالة خالل الفرتة من ) م( ±±[π ± [ ± [π π[ππ π[± [ [± [ ±πππ ± µ مالحظ```ة: مüص```در اأرقام البطال```ة لالأعوام 1999 م حتى 2001 م ه```و مüصلحة الإحüصاءات العام```ة واملعلومات بينما مت تقدير معدل البطالة بالعتماد على النمو يف البطالة بن عامي )2001 و 2005 م( )بزيادة لوغارثمية Sسنوية تùساوي 9.4%(. كما يظهر الûشكل )4( اأن معدل البطالة بن الذكور والإناث من الùسعودين اتùسمت بالتزايد املùستمر خالل الفرتة من ( 2000 م حتى 2006 م(. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 35

36 الûشكل رقم )4( معدل البطالة بني الùسعوديني )حùسب اجلنùس( ) م( [ u ÀU½ ±[ ± [ ± [ [µ [ [µ π[± ± مالحظة: معدل البطالة بن الùسعودين )حùسب اجلنùس( ) م(. اإل اأن الطريقة التي اتبعتها املüصلحة يف اSستخالUص نتائج املùسح نفùسه تطرح تùساوؤلت عن مدى دقة هذا التقدير لعدة اأSسباب منها: نùسب```ة البطال```ة املûش```ار اإليها يف الع```ام 2002 م ل تنùسجم مع النخفاV ```ض امللحوظ يف معدل مûشارك```ة الùسعودي`ي`ن يف Sسوق العمل. ولذل```ك ف إان هناك ما يربر الق```ول اأن معدل البطالة احلقيقي يبدو اأعلى من التقديرات التي وUصلت إاليها املüصلحة. تطبي```ق تعريف مقيد للبطالة: كما Sسبق اإي ضاحه ف```اإن تقدير البطالة الذي اعتمدته نûشرة الق```وى العامل```ة يعتمد تعريفا يùستبعد الأفراد الذين يبحثون عن عمل بûشكل مùستمر اإل اأنهم مل يقوموا بالبحث خالل فرتة الإSسناد اأو بحثوا عن العمل ولكنهم توقفوا عن البحث لأنهم مل يجدوا عمال اأو لأن لديهم اعتقادا بعدم وجود وظائف والأفراد الذين بحثوا عن العمل ووجدوا عمال باأجر اأقل مما يقبلون به اأو الذين وجدوا عمال يف خارج منطقتهم اجلغرافية ومل يقبل```وا ب```ه أاو الذين قدموا أاوراقهم لوزارة اخلدمة املدني```ة اأو جلامعات معينة وف ضلوا 36 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

37 النتظار الذي قد يطول لعدة Sسنوات على القبول بعمل باأجر متدن اأو الأفراد الذين يبحثون عن عمل اإل اأنهم يف ضلون النتظار يف بيوت اأهاليهم اإىل اأن يجدوا الوظيفة املناSسبة. يتاأث```ر مع```دل البطالة بتبني تعريف معن ملفهوم»البحث عن العمل«و»الأجر الùسائد«ومن الواVض```ح اأن تعري```ف النûشرة للبحث عن عمل يùستبعد اأعدادا كبرية من العاطلن عن العمل الذي```ن توقفوا ع```ن البحث اأو مل يقوم```وا بتجديد ملفاتهم وطلب```ات التوظيف اخلاUصة بهم خالل فرتة معينة. اإن تعري```ف البطال```ة يعتم```د اعتمادا كبريا عل```ى تعريف واإحüصاء من هم خ```ارج قوة العمل ودقة اإحüصائهم. وتعد نùسبة من هم خارج قوة العمل الواردة يف نûشرة القوى العاملة عام 1422 ه )65%( عالية جدا باملقاييùس الدولية مما يربر القول اأن تفùسري نتائج املùسح الذي اعتمدت عليه هذه الأرقام قد تعوزه الدقة مùستقبل العرVض والطلب من القوى العاملة الùسعودية: حùس```ب تقديرات خط```ة التنمية الثامنة يتوق```ع أان ينمو الطلب عل```ى العمالة يف اململكة مبع```دل 2.17% خالل فرتة خطة التنمية الثامنة. كما تتوقع اخلطة اأن يتم اإيجاد 1.21 مليون فرUص```ة عمل جديدة خالل فرتة اخلطة منها نح```و األف وظيفة منو ونحو أالف وظيف```ة Sسيح```ل فيها الùسعوديون والùسعوديات حمل عمالة وافدة. وتاأتي نحو 86 باملائة من هذه الفرU ```ص )1.045 األ```ف فرUصة( من القطاع اخلاU ```ص منها أال```ف وظيفة منو ونحو أال```ف وظيف```ة اإحالل. وخ`ل`الل الفرتة نفùسها تق```در اخلطة أاع```داد الداخلن اإىل Sسوق العمل من الùسعودين بحوايل )1.08 مليون( Tشخüص وذلك اإىلجانب األف باحثا عن عمل من املواطنن يف بداية اخلطة وقدتوقعت اخلطة أان يتم توفري فرUص عمل لتوظيف اأعداد م```ن املواطنن تùس```اوي الداخلن اجلدد لùسوق العم```ل ونحو 12٩ أالف م```ن الباحثن عن العمل املوجودي```ن يف الùس```وق يف بداي```ة اخلطة. وتقوم ه```ذه التوقعات على افرتاVض ق```درة القتüصاد الùسع```ودي عل```ى توفري وظائ```ف جديدة كافي```ة لتوظيف هذه الأع```داد من املواطن`ي`ن حيث اإن الوظائ```ف اجلدي```دة Sسوف توف```ر نحو 78% من إاجم```ايل الوظائف املطلوبة لذل```ك اأما الباقي )22%( م```ن الوظائف Sسيتعن توفريه عن طريق الإحالل. ويف حال عدم قدرة منظومة التعليم والتدري```ب والت أاهيل عل```ى توفري املواطن`ي`ن امل ؤوهلن لûشغ```ل الوظائف التي يولده```ا القتüصاد اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 37

38 فùستûشغ```ل هذه الوظائف بوافدين )1(. وSسيعني ذلك بطبيعة احلال- اإVضافة من مل يجد فرUصة م```ن الùسعودي`ي`ن لüصفوف البطال```ة. اأما يف حالة عدم ق```درة الùسوق على اإح`ل`الل نحو 271 األف Sسع```ودي وSسعودية حم```ل نظرائهم من العمالة الوافدة فاإن ذلك يعني ارتفاع عدد العاطلن من الùسعودين )2(. ويب`ي`ن اجلدول )3( نوعية الإحالل الذي تقرتحه خطة التنمية الثامنة حùسب املجموعات املهني```ة للباحث`ي`ن عن العم```ل والوظائف املتاحة. حي```ث يالحظ تركز وظائ```ف الإحالل يف قطاع اخلدمات )اأي بنùسب```ة 43% من اإجمايل وظائف الإحالل( بينما ترتكز وظائف النمو )الوظائف املùستحدثة( يف الوظائف الفنية والعلمية )39%( ويف وظائف الإنتاج )32%(. اجلدول )3(: توزيع وظائف االإحالل والنمو حùسب املهنة خالل فرتة خطة التنمية الثامنة ) م( جمموعات املهن الرئيùسة الداخلون لùسوق العمل توظيف العمالة الوطنية حùسب مüصادر الطلب وظائف الإحالل وظائف النمو اإجمايل التوظيف املهن العلمية والفنية املديرون والإداريون الأعمال الكتابية القائمون ب أاعمال البيع العاملون يف اخلدمات العاملون يف الزراعة عمال الإنتاج ومن اإليهم إاجمايل كل املهن املüصدر: خطة التنمية الثامنة. 38 )1( ولد القتüصاد الùسعودي خالل فرتة اخلطة اخلمùسية الùسابعة 1.04 مليون فرUصة عمل متكنت العمالة الوطنية من Tشغل 56.4 باملائة من تلك الفرUص اأي ما يعادل نحو 609 أالف فرUصة عمل يف حن أان املùستهدف كان اSستيعاب 817 األف مواطن ومواطنة اأي اأن ما حتقق كان اأقل مما كان مùستهدفا بنحو 208 أالف وظيفة. )2( ارتفعت العمالة الوافدة خالل Sسنوات اخلطة اخلمùسية الùسابعة بنحو 457 أالف فرUصة عمل يف حن كان املùستهدف أان ينخف ض عدد تلك العمالة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

39 اأعداد العمال غري الùسعوديني: ل يوج```د اتفاق عل```ى تقدير عدد العمالة الواف```دة يف اململكة فنûشرة الق```وى العاملة للعام 1427 ه``` الüصادرة ع```ن مüصلحة الإحüص```اءات العامة واملعلوم```ات تقدر اأع```داد العمالة الوافدة يف اململك```ة بنح```و ) ( اأي ح```وايل 54% من اإجمايل املûشتغلن. أام```ا اإحüصاءات مركز املعلوم```ات الوطن```ي يف وزارة الداخلية فتقدر عدد العاملن غ`ي`ري الùسعودين بحوايل 6 مالين يف عام 1427 ه بفارق يüصل تقريبا اإىل 1.9 مليون وافد. يف حن كان فارق التقدير حوايل ال ضعف وفق```ا لتقدي```رات عام 1422 ه. جت```در الإTشارة أان الأرق```ام التي تعتمدها مüصلح```ة الإحüصاءات العام```ة واملعلوم```ات قائمة على مùس```ح Sسنوي يف ح`ي`ن أان الأرقام التي يعتمده```ا مركز املعلومات الوطني قائمة على احلüصر الفعلي من قبل املديرية العامة للجوازات. ويظه```ر )اجلدول 4( اإجمايل عدد املقيمن والعاملن منهم ويوVضح اجلدول كذلك زيادة م ضط```ردة يف اأع```داد املقيمن م```ن 7.25 مليون عام 1421 ه``` اإىل 8.26 مليون ع```ام 1427 ه وكذل```ك الزي```ادة املùستم```رة يف اأعداد العمالة الواف```دة من 5 مالين تقريبا ع```ام 1421 ه إاىل 6 مالين تقريبا يف عام 1427 ه. جدول )4(: إاجمايل املقيمني والعاملني غري الùسعوديني ه العام اإجمايل املقيمن إاجمايل املقيمن العاملن نùسبة املقيمن العاملن 69% % % % املüصدر: وزارة الداخلية مركز املعلومات الوطني. ويوVضح اجلدول )5( التوزيع املهني للمقيمن ونùسبة منو اأعدادهم يف فئات املهن املختلفة م```ا بن عامي 1422 و 1427 ه اإذ يالحظ منو موج```ب يف جميع فئات املهن ماعدا فئات املديرين والكتب```ة والباع```ة والüصناع```ة وارتفع```ت نùسبة النم```و خاUصة يف فئ```ات مهن الزراع```ة والهندSسية املùساعدة واملهن الأخرى اإVضافة اإىل مهن الفنين. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 39

40 جدول )5(: مقارنة أاعداد العمالة الوافدة حùسب فئات املهن )1421 و 1427 ه( فئات املهن عام 1422 ه عام 1427 ه التغري نùسبة التغري مديرون % اختüصاUصيون 7.59% فنيون 13.40% كتبة % باعة % خدمات 0.39% زراعة % Uصناعة % هندSسية مùساعدة 17.43% اأخرى 17.69% املجموع 8.93% املüصدر: وزارة العمل الإدارة العامة لالإحüصاءات العمالية. ويوVض```ح اجل```دول )6( اأن وجود العاملن غري الùسعودي`ي`ن ل يقتüصر على القطاع اخلاUص حيث يعمل حوايل 342 أالف موظف وافد يف القطاع احلكومي حùسب بيانات العام 1427 ه. جدول )6(: العاملون الوافدون حùسب القطاع لعام 1427 ه احلكومي القطاع اخلاUص املجموع )مليون( 1427 ه العدد )األف( % املüصدر: وزارة العمل- الإدارة العامة لالإحüصاءات العمالية. 40 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

41 وبالنùسب```ة لفئ```ات امله```ن توVض```ح الإحüص```اءات أان فئة العامل`ي`ن يف اخلدم```ات بلغت 41% تقريب```ا يف عام 1427 ه``` يليها فئة»الهندSسية املùساعدة«التي بلغ```ت 37.8% من اإجمايل العمالة الوافدة وبذلك تûشكل هاتان الفئتان حوايل 79% من إاجمايل العمالة الوافدة. ول يûشكل الفنيون والختüصاUصي```ون Sس```وى 10% م```ن اإجمايل العمال```ة ويتوزع ال``` 11% الباقية عل```ى الباعة )3%( والعامل`ي`ن يف الüصناع```ة )3%( والزراع```ة )1%( والكتبة واملديرين واملهن أاخ```رى )1%( كما هو مبن يف اجلدول )7(. جدول )7(: فئات العمالة الوافدة مرتبة تنازليا حùسب احلüصة من اإجمايل العمالة الوافدة 1427 ه الرتتيب فئات املهن العام 1427 ه احلüصة العدد النùسبة الرتاكمية 41.1% 41.1% خدمات 78.9% 37.8% 2 هندSسية مùساعدة % 5.2% فنيون 88.9% 4.9% 4 اختüصاUصيون % 3.4% زراعة 95.6% 3.3% باعة 98.5% 2.9% Uصناعة % 1.0% اأخرى 99.8% 0.2% كتبة 100.0% 0.2% مديرون % املجموع املüصدر: حمتùسب من اإحüصاءات وزارة العمل. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 41

42 1-1-8 حüصة العمالة الوافدة يف القطاع اخلاUص: كم```ا يظهر اجلدول )8( ف```اإن نùسبة العمالة الùسعودية يف القط```اع اخلاUص بلغت 12.79% يف ع```ام 1427 ه``` بينما يûشكل الواف```دون 87.21% من إاجمايل عمالة القط```اع. وينحüصر الوجود الأك`ب`رب للùسعودي`ي`ن يف املهن الإدارية والكتابية حيث بلغت نùسبتهم يف الأوىل 83.16% ويف الثانية 89.24% بينما تûشكل العمالة الوافدة الأغلبية الùساحقة يف بقية املهن. فعلى Sسبيل املثال هناك ح```وايل 1.6 ملي```ون عامل يف امله```ن الهندSسية تûشكل العمالة الوافدة منه```م حوايل 94.5% ويف مهن اخلدمات ل يûشكل الùسعوديون Sسوى 9% من اإجمايل 2.2 مليون مهنة خدمية. جدول )8(: العاملون على ر أاSس العمل يف منûس آات القطاع اخلاUص حùسب املهن الرئيùسة واجلنùسية للعام 1427 ه ) 2006 م( املهن الرئيùسة املديرون ومديرو الأعمال الختüصاUصيون يف املواVضيع العلمية والفنية والإنùسانية الفنيون يف املواVضيع العلمية والفنية والإنùسانية املهن الكتابية Sسعودي وافد الإجمايل نùسبة الùسعودين 83.16% 18.76% 17.25% 89.24% % مهن البيع 9.01% مهن اخلدمات 3.58% 8.07% مهن الزراعة وتربية احليوان والطيور والüصيد مهن العمليات الüصناعية والكيميائية والüصناعات الغذائية 5.54% املهن الهندSسية الأSساSسية املùساعدة % غري مبن 12.79% الإجمايل املüصدر: وزارة العمل - الإدارة العامة لالإحüصاءات العمالية. 42 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

43 -2 1 اإTشكاليات Sسوق العمل الùسعودية تع```اين Sس```وق العمل الùسعودية تûشوه```ات متûشابكة تكونت على مدى زمن```ي طويل فاقم من حدته```ا احلاج```ة لSستقدام عمالة وافدة ب أاعداد كبرية مع تüصاع```د معدلت النمو القتüصادي يف فرتة الùسبعينيات واSستمر اSستقدام العمالة دون انقطاع مدفوعا بعدم مواءمة خمرجات منظومة التعلي```م والتدري```ب والتاأهيل واإعادة التاأهي```ل املحلية لحتياجات Sسوق العم```ل ومنو عرVض القوى العامل```ة بوترية اأSس```رع من منو القتüص```اد الوطني. حي```ث أادت هذه العوام```ل اإىل تقùسيم جمازي لùسوق العمل لتتكون من جزاأين: الأول يخüص Sسوق العمل للمواطنن والثاين: يخüص Sسوق العمل للعمالة الوافدة. ولتحلي```ل تûشوهات Sسوق العمل الùسعودي```ة فمن املهم تناول كل عامل من العوامل التي اأدت اإىل تûشوهات Sسوق العمل على حدة. فمن ناحية اأSسهمت الطفرة النفطية يف فرتة الùسبعينيات على تùس```ارع التوSس```ع يف اإنûشاء البنية التحتية وارتفاع الطلب على عناUص```ر الإنتاج وخüصوUصا عنüصر العمل كما ونوعا مما اأدى اإىل اSستقدام العمالة الوافدة ب أاعداد كبرية لùسد فجوة طلب العمالة يف املدى القüصري على اأن يتم الSستغناء عن خدمات العمالة الوافدة تدريجيا يف املدى الطويل عند التمك```ن من بناء القدرة واملوارد البûشري```ة الوطنية املوؤهلة للقيام مبهام العمالة الوافدة واحلاملة خلüصائüص نوعية وكمية وتنوعيه مûشابهه للعمالة الوافدة. وق```د جن```ح القتüصاد الùسع```ودي يف التقليل من Vضغوط Sس```وق العمل باأن متك```ن من تûشييد بني```ة حتتية متطورة ومنافùسة يف املدى القüصري لكن اSستم```رت عملية اSستقدام العمالة حتى بعد النتهاء من مûشاريع البنية التحتية اإVضافة اإىل تبني احلكومة SسياSسة توظيفية توSسعية تقوم على امتüصاU ```ص القطاع العام لطالبي العمل الùسعودين عن طري```ق اSستحداث وظائف برواتب جمزية وVضم```ان وظيفي حتى Sس```ن التقاعد مما اSستقط```ب العمالة املواطنة للقطاع الع```ام ودفع القطاع اخلاU ```ص لالعتماد عل```ى العمالة الوافدة. واSستم```رار هذا النهج لعدة عق```ود اأدى اإىل الت أاثري على توقعات الط`ل`الب والقوى العاملة الùسعودية بخüصوUص امله```ارات الواجب اكتùسابها ل ضمان وظيفة يف Sس```وق العمل وهي املهارات التي تتطلبها الوظائف احلكومية. ومع مرور الوقت بد أات Sسلبيات العتم```اد على خلق الوظائف والSستم```رار يف SسياSسات التوظيف احلكومية يف الظهور إاىل الùسطح كاTشف```ة تره```ل القطاع العام وارتفاع فاتورة بن```د الرواتب والأجور حتى اأUصب```ح يùستاأثر بالنüصيب الأكرب من اإنفاق امليزانية العامة للدولة. ويف ظل توجه القتüصاد الùسعودي نحو اقتüصاد الùسوق وتقليüص دور القطاع العام يف العملية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 43

44 القتüصادي```ة بهدف رفع كفاءة توظيف املوارد اأخذت عملية توفري الوظائف يف القطاع العام منذ اأواخ```ر الثمانينيات حتى الآن بالرتاجع يف الوقت نفùسه الذي كانت فيه املهارات املكتùسبة من قبل الط`ل`الب ل تتناSسب مع احتياجات القطاع اخلاU ```ص الذي اSستمر يف العتماد على العمالة الوافدة لمتالكه```ا املهارات املطلوبة بجانب اإنتاجية اأعلى وتكلفة أاقل مقارنة بنظرائهم الùسعودين. وقد جنم عن اعتماد القطاع اخلاUص على العمالة الوافدة تùسارع معدلت البطالة بن الùسعودين. كما اأن هنالك جزءا كبريا من بطالة الùسعودين مرتبط مبدى مالءمة الباحثن عن العمل )م```ن حيث الق```درات واملهارات( للفرU ```ص الوظيفية املتاح```ة. فعلى الرغم م```ن اأن هدف القطاع اخلاU ```ص هو تقليل التكلفة عن طري```ق الùسعي إاىل توظيف قوى عاملة عالي```ة الإنتاجية ومنخف ضة الأج```ر يùسع```ى الباحث```ون عن العم```ل اإىل احلüصول على اأعل```ى مùستوى اأجر ممكن. اأم```ا بالنùسبة ملح```ددات اللتحاق بالعمل وقبول الوظيفة من قبل الباحثن عن العمل فمن اأهمها مùستوى الأجر التحفظ```ي اأي اأدن```ى مùستوى اأجر يقبله الباح```ث عن عمل لاللتحاق بالوظيف```ة. ويختلف مùستوى الأجر التحفظي من Tشخüص اإىل اآخر حيث إان مùستوى الأجر التحفظي للùسعودي عموما هو اأعلى من مùستوى الأجر التحفظي للعمالة الوافدة ما يجعل العمالة الوافدة اأكر إاغراء للقطاع اخلاUص الùسع```ودي الùساعي اإىل الùسيط```رة على التكلفة لزيادة الأرباح. ويع```زى الùسبب الرئيùسي لختالف الأجر التحفظي بن الùسعودين والوافدين اإىل أان الأجر التحفظي للùسعودين يتحدد تبعا لظروف واحتياج```ات الùسع```ودي الباح```ث عن عمل بناء على الوVض```ع القتüصادي يف اململك```ة بينما يتحدد الأج```ر التحفظي للعمالة الواف```دة اإجمال بناء على متغريات القتüصاد يف الدولة املüصدرة للعمالة وSسوق العمل الدولية. وهكذا.. ينتج عن انخفاVض مùستوى الأجر التحفظي للعمالة الوافدة قبولها مبùست```وى اأجر اأق```ل من الùسعودين وم```ن ثم انخفاV ```ض تكلفتها عند القط```اع اخلاUص مما يعطي العمالة الوافدة ميزة تنافùسية مقارنة بالعمالة الùسعودية. مما Sسبق ميكن تلخيüص أابرز التûشوهات التي تعانيها Sسوق العمل الùسعودية فيما يلي : -1 ت ع```د البطال```ة ه```ي التûشوه الأكر ب```روزا. وبافرتاVض أان معدل بطال```ة يعادل 12.02% يف اململك```ة لعام 2006 م )الûشكل 4( جند اأن اململكة Sسجلت اأعلى معدل مقارنة بدول منظمة التعاون القتüصادي والتنمية )الûشكل 5(. 44 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

45 الûشكل )5(: مقارنة دولية ملعدالت البطالة يف عام 2006 م W¹œuF«U½d ÊU½uO«UO½U³Ý UO½U* UJO K?Ð «bmkm UGðd³«U¹ UGM?¼ poa²«b¹u«uoud¹ «bm b ²*«WJKL*«UO«d²Ý«b ²*«U¹ôu««bMK¹ ÊUÐUO««bMu?¼ U/b««bM uo?½ Z¹ËdM«U¹ u? املüصدر: منظمة التعاون القتüصادي والتنمية. -2 العتم```اد املتزاي```د عل```ى العمالة الوافدة م```ن حيث الع```دد والنùسبة والتن```وع إاىل جمموع العاملن -3 احلري```ة النùسبي```ة لالSستقدام: ففي حن تقي```د قوانن معظم الدول اSستق```دام الأجانب يتمي```ز Sسوق العمل الùسعودي بحرية نùسبية يف الSستق```دام تفوق حرية الSستقدام يف معظم دول العامل. -4 تاأث`ي`ري اأوVض```اع اأSسواق العم```ل يف دول املنûش أا للعمالة الوافدة على مع```دلت الأجور يف Sسوق العمل الùسعودي: نتيجة حلرية الSستقدام فارتفاع البطالة يف اأSسواق عمل دول املنûشاأ يوؤدي اإىل انخفاVض اأجور العمال الùسعودين عن املùستوى الذي تق ضي به عالقات العرVض والطلب يف اململكة يف حالة تقييد الSستقدام على النحو الذي يتم يف معظم الدول املùستوردة للعمالة. ومع اأن متوSسط اأجور العمال الùسعودين يفوق أاجور العمالة الوافدة اإل اأن متوSسط الأجور ب`ي`ن الùسعودين يف انخفاV ```ض مùستمر. كذلك فق```د رUصد Uصندوق النقد ال```دويل انخفاVض اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 45

46 متوSس```ط الأجر للùسعودين خالل الفرتة ب`ي`ن ) م( بنùسبة 12% اأي ما يعادل Sسنويا. 3% -5 الزدواجي```ة يف ظ```روف العمل واملعاملة ب`ي`ن العاملن يف القطاع`ي`ن احلكومي واخلاUص: حي```ث يتميز العم```ل يف القطاع احلكومي )مب```ا يف ذلك الûشركات العام```ة اململوكة للدولة( بارتفاع الأجور نùسبيا وبالأمن الوظيفي وانخفاVض Sساعات العمل. وباملقابل فاإن العمل يف القطاع اخلاU ```ص يتميز بطول Sساعات العمل وانخفاVض الأجور وعدم Tشعور العمال بالأمن الوظيفي. وتûش`ي`ري اإحüصاءات وزارة العمل اإىل أان متوSسط أاجر العامل الùسعودي يف القطاع اخلاU ```ص يبلغ ح```وايل ريال بينما يبلغ متوSسط أاجر العام```ل الوافد حوايل ريال يف عام 1427 ه. -6 انخفاV ```ض مع```دلت املûشاركة يف Sسوق العم```ل خاUصة للنùساء الùسعودي```ات التي يبلغ معدل مûشاركتهن حوايل 13% وهي نùسبة متدنية جدا باملعايري الدولية حيث جتاوزت هذه النùسبة 50% يف جمي```ع دول منظمة التعاون القتüصادي والتنمية وبلغت يف تايوان 48% ويف تركيا Sسجلت حوايل 35% حùسب اإحüصاءات عدد من املنظمات الدولية )1(. ويûشري تقرير التنمية البûشري```ة للمملك```ة اإىل اأنه على الرغم من "اأن نùسبة نوع اجلنù ```س لùسكان اململكة تقرب من التماث```ل اإل اأن ه```ذه النùسب```ة )ذكور: إان```اث( تبل```غ يف املقاب```ل ( 6.2: 1( بالنùسبة للقوى العامل```ة". ويف الواقع فاإن ع```دد العامالت الùسعوديات يف عام 1427 ه الذي ل يتجاوز 494 األ```ف يبلغ اأقل من 16% م```ن اإجمايل العمالة الùسعودية وفقا ملüصلح```ة الإحüصاءات العامة واملعلومات. -7 تدين مùستوى الإنتاجية. -8 غياب نظام فاعل للمعلومات العمالية. -9 Vضعف التجانùس )املواءمة( بن املعروVض واملطلوب من العمالة. -10 Vضعف قنوات التüصال بن جانب العرVض )موؤSسùسات التعليم والتدريب( وجانب الطلب )موؤSسùسات الأعمال(. -11 جتدد تنامي العتماد على العمالة الوافدة عند حتùسن وترية النمو القتüصادي. )1( منظمة العمل الدولية ومنظمة التعاون القتüصادي والتنمية. 46 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

47 الفüصل الثاين هيكلية استراتيجية التوظيف السعودية

48

49 -2 هيكلية استراتيجية التوظيف السعودية من خ`ل`الل القراءة الùسابقة للتجارب الدولية يت ضح التفاوت بن اSسرتاتيجيات التوظيف حيث يظهر الختالف جليا على كافة املùستويات بداية بعملية حتديد الأهداف حتى وSسائل وطرق التنفي```ذ. وبالرغ```م من هذا الخت`ل`الف اإل اأن معظم تلك الSسرتاتيجيات جنح```ت اأو على الأقل حقق```ت تقدما مقب```ول حتى الآن مما يربر القول أان وجود اSسرتاتيجية للتوظيف يùسهم يف حتقيق الأهداف جزئيا اأو كليا. ويف Vضوء ما تقدم ميكن اSستخالUص بع ض املرتكزات ال ضرورية لتüصميم اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية: اأن احلل```ول تنطل```ق من طبيع```ة املûشاكل التي تعانيه```ا Sسوق العمل ومن ثم ف```اإن من املنطق القول اأن ما يüصلح لدولة ما ل يعني بال ضرورة اأنه Uصالح للملكة العربية الùسعودية فالهيكل الùسياSس```ي والتنظيمي والقتüصادي يف تلك البل```دان يختلف عنه يف اململكة. اإVضافة إاىل اأن مûش```اكل اأSس```واق العمل يف تلك البلدان تختلف عنها يف اململك```ة. فعلى Sسبيل املثال انطلقت بع ```ض الSسرتاتيجيات من اأن املûشكلة الرئيùسة هي تباطوؤ توليد الوظائف اأو عدم اSستجابة Sس```وق العمل للنمو القتüص```ادي املتحقق أاو تفاق```م يف مûشكلة البطال```ة الهيكلية وغريها. وبن```اء على هذه الظواهر انطلقت تلك الSسرتاتيجي```ات يف عملية البحث عن احللول. بناء علي```ه يجب حتديد املûشكلة التي تعانيها Sسوق العم```ل الùسعودية واتفاق الأطراف املوؤثرة يف الùسوق على ذلك التحديد. اأهمية ت ضافر جهود اأطراف رئيùسة وموؤثرة يف Sسوق العمل لتوفري درجة كبرية من النùسجام واحلوار الجتماعي بن الأطراف امل ؤوثرة للتعاون يف التüصدي للمûشكلة. اأهمية النفتاح على العامل مع الأخذ يف احلùسبان أاهمية بناء اأنظمة حماية اجتماعية قادرة على مواجهة تداعيات حقبة العوملة. Vض```رورة بن```اء اأنظم```ة وSسياSسات عمالي```ة تاأخذ يف احلùسب```ان الطبيع```ة الجتماعية للûشعب الùسع```ودي. فقد حققت الكثري من الدول تقدما ملحوظا من خالل الفهم احلقيقي لطبيعة املجتمع وSسلوك اأفراده )وهذه ليùست بال ضرورة دعوة لتبني تلك الربامج(. فظهرت الكثري من الربامج الناجحة يف بع ض الدول منها على Sسبيل املثال : اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 49

50 50 - نظام تدوير الوظائف يف الدمنارك. - اأنظمة العمل الإVضايف يف هولندا. - اأنظمة متويل التقاعد يف بع ض الدول الأوروبية. - اأنظمة التدرج الوظيفي املتبعة يف أاملانيا والنمùسا) system )apprenticeship. - برامج التدريب املهني يف اأSسبانيا. احلاج```ة املاSس```ة لبناء قاعدة بيانات خاUصة بùسوق العمل على اأن تكون Tشاملة ومرتكزة اإىل مفاهيم حمددة وميكن الSستفادة من جتارب الدول يف هذه اجلزئية هيكل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية يظه```ر الûشكل )6( هيكل اSسرتاتيجية التوظي```ف الùسعودية. حيث تùسعى الSسرتاتيجية اإىل حتقيق ثالثة اأهداف عامة هي : التوظيف الكامل لقوة العمل. زيادة مùستدمية يف مùساهمة املوارد البûشرية املواطنة. الرتقاء باإنتاجية العامل املحلي لت ضاهي نظريه يف القتüصادات املتقدمة. ولتùسهي```ل الوUصول إاىل هذه الأهداف فقد ج```زاأت الSسرتاتيجية هذه الأهداف العامة اإىل اأه```داف مرحلية كما اأVضفت بعدا زمني```ا لتحقيق هذه الأهداف حتى يتùسنى جمابهة الإTشكاليات العاجلة وتهيئة Sسوق العمل الùسعودية تدريجيا لتتمكن من حتقيق الأهداف العامة لالSسرتاتيجية. وتتمثل الأهداف املرحلية لالSسرتاتيجية فيما يلي: الهدف املرحلي قüصري املدى ) Sسنتان(: الùسيطرة على البطالة )كبح Uصعود معدل البطالة( الهدف املرحلي متوSسط املدى )ثالث Sسنوات(: تخفي ض معدل البطالة. اله```دف املرحل```ي طويل املدى )عûشرون عام```ا (: حتقيق ميزة تنافùسي```ة لالقتüصاد الوطني اعتمادا على العمالة املواطنة. ويت```م حتقيق هذه الأهداف املرحلية من خالل جمموعة م```ن الùسياSسات. بحيث يكون لكل SسياSس```ة جمموع```ة من الغايات القابل```ة للقياSس كما أان كل SسياSسة تنف```ذ من خالل جمموعة من اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

51 الآلي```ات التنفيذية ويتم قياSس مدى حتقق الغاية من خالل جمموعة من موؤTشرات الأداء الكمية والتي تûشكل اإجمال مرتكز عملية تقومي ومتابعة تنفيذ اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. الûشكل )6(: هيكل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية االأهداف العامة االإSسرتاجتية لتوظيف الùسعودية التوظيف الكامل لقوة العمل زيادة مùستدميةيف مùساهمة القوى البûشرية املواطنة الإبقاء ب إانتاجية العامل لت ضاهي نظرية يف القتüصادات املتقدمة هدف قüصري املدى الùسيطرة على البطالة ) Sسنتان( SسياSسيات غاية 44 اآلية تنفيذ 44 موؤTشر اأداء هدف متوSسط املدى تخفي ض معدل البطالة )ثالث Sسنوات( SسياSسيات غاية 43 اآلية تنفيذ 67 موؤTشر أاداء هدف طويل املدى حتقيق ميزة تنافùسية اعتمادا على املوارد البûشرية املواطنة )عûشرون Sسنة( SسياSسيات 6 16 غاية 17 آالية تنفيذ 16 موؤTشر أاداء -2 2 القوى املوؤثرة يف Sسوق العمل الùسعودي تخ ضع Sسوق العمل يف اأبùسط Uصورها اإىل قوى العرVض والطلب Tش أانها يف ذلك Tشاأن الأSسواق الأخ```رى املكونة للهيكل القتüصادي كùسوق الùسلع واخلدمات وSسوق ر أاSس املال. حيث يûشكل العامل في```ه جانب العرVض بينما متث```ل املنûش آات املوظ فة جانب الطلب. وبطبيعة احلال تتحكم يف جانب العرV ```ض جمموعة من املتغ`ي`ريات ذات العالقة بالعنüصر البûشري وحمت```واه املعريف واملهاري الذي يعتم```د على مùست```وى تاأهيله لدخول Sسوق العمل. وم```ن ثم متثل املوؤSسùس```ات التعليمية والتدريبية املح```رك الأSساSس```ي لهذه املتغ`ي`ريات فاملùستوى العلمي واملع```ريف للفرد يحدد قدرت```ه على»عرVض العم```ل«باملùستوى الذي يجعله» Sسلعة«مرغوبة جلان```ب الطلب املتمثل يف املنûشاآت العامة واخلاUصة والبيئة القتüصادية املحيطة. ويظه```ر الûش```كل )7( مùستوى العالقة التكاملية بن جانبي العرV ```ض والطلب يف Sسوق العمل والقنوات التي ت ضمن احلفاظ على التوازن يف هذه العالقة. حيث إان العرVض يعتمد على خمرجات التعليم والتدريب باأTشكالها املختلفة من العمالة املواطنة كما قد يعتمد على العمالة الوافدة بينما اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 51

52 يعتمد الطلب على متطلبات القطاعات واملهن املختلفة كما يعتمد على احتياجات Sسوق العمل من امله```ارات العامة واخلاUصة وكذا الإح`ل`الل إاما بùسبب التقاعد والوف```اة اأو اإحالل العمالة الوطنية حم```ل الوافدة. ولتعزيز العالقة بن العرVض والطلب هن```اك العديد من الوSسائل ومنها التûشريع وSسن النظم والتüصنيف املهني وتعميق نظم املعلومات العمالية والبحث والتطوير والرتابط بن املوؤSسùس```ات ذات العالقة بùسوق العمل وخدمات التوعية واملعلوم```ات وخدمات التوجيه والإرTشاد العم```ايل وخدمات التوظيف واخلدمات الأخرى كالندوات واملحاVضرات وغريها. وميكن القول اأي ضا اإن منظومة Sسوق العمل ما هي اإل منظومة لتطوير واSستخدام املوارد البûشرية فبينما يقوم جان```ب العرVض يف Sسوق العم```ل ( أاي منظومة التعليم والتدريب( بتطوي```ر وتنمية املوارد البûشرية يقوم جانب الطلب باSستخدام هذه املوارد البûشرية. ومن ثم ف إان تناغم العالقة بن جانبي العرVض والطلب يف Sسوق العمل قد ي ضمن التنمية املثلى وكذلك الSستغالل الأمثل للموارد البûشرية. وعلي```ه ف```اإن اختالل العالقة ب`ي`ن جانبي Sسوق العم```ل يفرز جمموعة م```ن التûشوهات ياأتي يف مقدمته```ا البطال```ة )حتديدا البطالة الهيكلي```ة( كاأحد اأبرز الختاللت واأعمقه```ا تاأثريا نظرا لتبعاته```ا القتüصادية والجتماعية اأVضف اإىل ذلك الختاللت الأخرى كتدين مùستوى الإنتاجية. مما Sسبق ميكن حتديد القوى املوؤثرة يف Sسوق العمل الùسعودية كما يلي: اجلهات التûشريعية والإTشرافية: - جملùس الوزراء. - املجلùس القتüصادي الأعلى. - جملùس الûشورى. - وزارة العمل. منظومة التعليم والتدريب: - وزارة الرتبية والتعليم. - وزارة التعليم العايل. - املوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني. - موؤSسùسات التعليم اخلاUصة. 52 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

53 - موؤSسùسات التدريب اخلاUصة. - Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. منظومة التخطيط: - وزارة القتüصاد والتخطيط. قوى الطلب. - القطاع اخلاUص. - القطاع العام. الوزارات واجلهات احلكومية الأخرى: - وزارة اخلدمة املهنية. - وزارة املالية. - املوؤSسùسة العامة للتاأمينات الجتماعية. - املوؤSسùسة العامة للتقاعد. - وزارة التجارة والüصناعة. - وزارة الûشوؤون البلدية والقروية. - الهيئة العامة لالSستثمار. - الهيئة العليا للùسياحة. - هيئة التüصالت وتقنية املعلومات. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 53

54 )1( الûشكل رقم )7(: هيكل Sسوق العمل هيكل Sسوق العمل الطلب متطلبات القطاعات املختلفة متطلبات املùستويات املهنية املختلفة متطلبات Sسوق العمل الحالل بùسبب التقاعد اأو الوفاة اإحالل العمالة الوطنية حمل الوافدة التûشريع وSسنن النظم املتùسويات املهنية والتüصنيف نظم معلومات العمل البحث والتطوير الرتابط املوؤSسùسى التوعية وخدمات املعلومات خدمات التوجية والإرTشاد خدمات التوظيف نûشاطات خمتلف )ندوات - حماVضرات... الخ( خمرجات نظام التعليم خمرجات التعليم الفنى والتديب املهنى احلكومي والأهلي خمرجات الربامج التدريبية املتخüصüصة خريجو الدورات التعليمية املختلفة العمالة الوافدة العرVض اSستخدام املواد البûشرية تطوير املواد البûشرية -3 2 املتطلبات االأSساSسية لنجاح حل اإTشكاليات Sسوق العمل الùسعودية تدل التجارب الدولية الناجحة اأن على اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية مراعاة العناUصر التالية: يج```ب اأن تكون اSسرتاتيجية وطنية و أان تûشرتك يف تنفيذها جميع الأطراف املوؤثرة يف Sسوق العم```ل وليù ```س فقط وزارة العم```ل وذلك نتيجة لطبيع```ة اختاللت Sسوق العم```ل الùسعودية واتùساع نطاقها. تكام```ل الùسياSس```ات: اإتباع SسياSس```ات اقتüصادية كلي```ة مالئمة لرفع مùست```وى تاأهيل العمالة وتوف`ي`ري وظائف جديدة حيث ي الحظ الفرق بن جتربة ماليزيا وجتربة تûشيلي مثال حيث جنح```ت الùسياSسية القتüصادية يف الأوىل يف حتقي```ق مùستويات اأعلى من التوظيف يف حن مل ينتج عن SسياSسات الثانية مùستويات عالية من الوظائف اجلديدة. )1( مقتبùس بتüصرف من: Dr. Munther W. Masri, Human Resources Development Strategy in Jordan, NCHRD, Jordan,1998, P.9 54 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

55 التالوؤم بن الSسرتاتيجية وخüصائüص Sسوق العمل الùسعودي: يجب اأن تراعي الSسرتاتيجية اخلüصائüص الواقعية واإختاللت Sسوق العمل والبطالة يف اململكة مثل: - نوع ومتوSسط عمر الباحثن عن العمل. - الفجوة بن عمل املراأة والرجل. - القيود التي حتكم عمل املراأة. - عدم تراكم اخلربة التدريبية. - العتماد على تدريب الوافدين. - التùسرت. حتديد الأSساليب املناSسبة للتدخل احلكومي يف Sسوق العمل. حتديد نوع الSستثمار املناSسب يف التنمية البûشرية: التعليم والتدريب واخلدمات الجتماعية مبا يف ذلك برامج احلماية الجتماعية وحتديد مùش ؤوولية التمويل لكل من: - التعليم العام واجلامعي. - برامج التدريب. - اخلدمات الجتماعية. - برامج احلماية الجتماعية. النùسجام والرتابط الجتماعي cohesion( )social والتفهم والإدراك )بدل من التüصادم والفرVض( يف وVضع وتنفيذ الSسرتاتيجية بحيث يتم تبني الùسياSسات الالزمة دون الإخالل بهذه الل حمة الجتماعية قدر الإمكان. حتùشن ظروف التنمية الüصناعية عن طريق توفري املعرفة ووSسائل الدعم املناSسبة. حتدي```د وحتفيز النûشاطات املùستقبلية industries( )forward-looking التي ميكن اأن حتقق ميزة تنافùسية مùستدامة. حتفيز املوؤSسùسات الüصغرية واملتوSسطة وربطها باملوؤSسùسات الكبرية. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 55

56 حتفيز Uصغار املùستثمرين )رجال ونùساء الأعمال( والعاملن لأنفùسهم. تûشجيع مفاهيم»الأSسر املنتجة«و»الüصناعات املنزلية«عن طريق توفري الدعم املناSسب لها. حتùشن اأداء القطاع العام بحيث يكون منتجا كفوؤا وقليل التكلفة. املوازن```ة بن الأمن الوظيفي واملرونة model( :)flexicurity تهيئة بيئة تنظيمية مناSسبة لùسوق العمل جتمع بن القدرة على التكيف واملوازنة بن الأمن الوظيفي واملرونة. تبني خطط عمل مرنة ومüصممة فرديا قدر الإمكان. تبني نظم تدوير الوظائف والإجازات طويلة املدى schemes( )job rotation and leave بحي```ث ي جمع بن تطوير مهارات العاملن من جهة وتعليم وتدريب العاطلن عن العمل من جهة اأخرى. وهذه النظم مالئمة خاUصة للنùساء. تطوي```ر خدمات التوظيف اخلاUص```ة والعامة خاUصة حمطة اخلدم```ة الواحدة one-stop«.»shops تطوير نظم معلومات Sسوق العمل systems(.)labor market information تطوير ترتيبات الûشراكة يف تقدمي خدمات التوظيف احلكومية واخلاUصة. 56 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

57 الفüصل الثالث أهداف استراتيجية التوظيف السعودية

58

59 -3 أهداف استراتيجية التوظيف السعودية -1 3 االطار العام الSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية يظه```ر الûش```كل )8( الإطار الع```ام لSسرتاتيجي```ه التوظي```ف الùسعودية وال```ذي يهدف اإىل اSستيع```اب الهيكلية والواقع احلايل لùسوق العمل الùسعودية دون جتاوز البيئة التي تتفاعل فيها قوى العرVض والطلب يف تلك الùسوق. واأخذا يف احلùسبان الت أاثري اجلذري لùسوق العمل على دقائق املûشهد الجتماعي-القتüصادي وما يعنيه تعرVض تلك الùسوق حللول مربكة قد تزيد من وقع الختاللت احلالي```ة.. لذا ف```اإن اإطار الSسرتاتيجة يج```ب اأن ياأخذ يف احلùسبان معاجل```ة الق ضايا اجلوهرية املوؤثرة على كفاءة الùسوق دون اإهمال للبعد الزمني.. انطالقا من أان الق ضايا اجلوهرية متداخلة وليùس من Sسبيل حللها اآنيا اأو النتظار ريثما ت ؤوتي نتائجها بعد Sسنوات عديدة. مما يعني وجاهة اأن يرتكز الإطار اإىل التعامل مع الق ضايا اجلوهرية تدريجيا بوترية تüصاعدية عرب SسياSسات مرتبطة باملدى الزمني على تفاوته قüصري ومتوSسط وطويل. الûشكل رقم )8(: االإطار العام الSسرتاتيجيه التوظيف الùسعودية االإطار العام الSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية املدى القüصري ) Sسنتان( املدى املتوSسط )5-3 Sسنوات( املدى الطويل )25-6 Sسنة( اأهداف عامة أاهداف مرحلية الùسيطرة على البطالة تخفي ض معدل البطالة حتقيق ميزة تنافùسية اعتمادا على املوارد البûشرية املواطنة حتقيق التوظيف الكامل زيادة معدلت التوظيف زيادة النمو يف معدلت التوظيف حتقيق التوظيف الكامل زيادة مùستدمية يف مùساهمة املوارد البûشرية املواطنة زيادة معدلت املûشاركة زيادة النمو يف معدلت املûشاركة الوUصول مبعدل املûشاركة اإىل اأعلى مùستوى ممكن الرتقاء باإنتاجية العامل لت ضاهي معايري القتüصادات املتقدمة زيادة إانتاجية العمالة زيادة النمو يف اإنتاجية العمالة الوUصول ب إانتاجية العامل اإىل اأعلى مùستوى ممكن اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 59

60 ولب```د م```ن بي```ان اأن هنالك جملة اعتب```ارات تùسهم مباTش```رة يف تûشكيل اإط```ار اSسرتاتيجية التوظي```ف وهي حتديدا خüصائüص Sسوق العم```ل والوVضع الراهن للùسوق. وميكن اجلدل اأن تاأثري هذه اخلüصائüص على اSستقرار الùسوق هو تاأثري Sسلبي يحد من قدرة الùسوق على تطوير واSستخدام امل```وارد البûشرية بكفاءة ومبا يحد من ق```درة القتüصاد الùسعودي على النم```و واملنافùسة.. وتظهر اإفرازات التاأثري الùسلبي عرب اختاللت حادة منها تüصاعد معدل البطالة. ومع ذلك تûشري الدلئل أان خüصائüص Sسوق العمل الùسعودي قد اأحدثت الختاللت بالت ضامن مع جملة متغريات تنûشط يف جتذي```ر الختاللت وجعل تاأثريها اأكر حدة يف إارباك الروابط بن جانبي العرVض والطلب ولعل من اأهم تلك املتغريات ما يلي: منو Sسكاين مرتفع. منو مرتفع لقوة العمل. منو منخف ض لعدد املûشتغلن من الùسعودين. منو مرتفع للعاملة الوافدة. مùستوى متفاوت يف مùستوى التعليم وفرUص توظيف اجلنùشن. معظم املتعطلن دون 30 من العمر. تدين معدل املûشاركة )اأعداد كبرية ممن هم يف Sسن العمل خارج الùسوق(. نحو نüصف املتعطالت الùسعوديات جامعيات. اعتماد املوؤSسùسات املنظمة للùسوق على SسياSسات اإحاللية لSستيعاب الداخلن اجلدد للùسوق الإخفاق يف تنفيذ املùستهدف من SسياSسة الإحالل حتى الآن. واأخذا يف احلùسبان اأن معاجلة اختاللت Sسوق العمل لن تتحقق عرب SسياSسات مفردة وجهد غ`ي`ري متùسق فكذلك لبد م```ن بيان اأن الإبقاء على الوVضع الراه```ن Sسيزيد تلك الإختاللت حدة مم```ا يعني اأن الأهمية حرجة لتدخل احلكومة يف Sس```وق العمل تدخال رTشيدا متاأنيا ومقننا توجهه اأهداف اSسرتاتيجية ومنظومة من الùسياSسات املرتابطة. 60 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

61 -2 3 ر ؤوية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية تتمث```ل روؤية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودي```ة يف»توفري فرUص عمل كافية من حيث العدد ومالئم```ة م```ن حيث الأجر ت```وؤدي إاىل توظي```ف كامل للم```وارد البûشرية الùسعودي```ة وحتقق ميزة تنافùسية لالقتüصاد الوطني«. وتقوم هذه الروؤية على جملة عناUصر هي: -1 توفري عدد كاف من الوظائف لSستيعاب طالبي العمل الùسعودين. -2 توفري وظائف ذات قي مة م ضافة. -3 تنمية وتطوير العمالة الوطنية. -4 تنمية راأSس املال البûشري الùسعودي والرتقاء بالإنتاجية. ولعل من املناSسب بيان النقاط التالية: يتعام```ل العنüصر الأول مع البطالة بهدف توف`ي`ري الùسعة لالقتüصاد املحلي لSستيعاب طالبي العمل يتمح```ور العنüصر الثاين ح```ول نوعية الوظائف انطالقا من اأن توظي```ف طالبي العمل اأمر حي```وي وم```ع ذلك فتوظيف املورد البûش```ري توظيفا حüصيفا يف وظائ```ف ذات قيمة م ضافة لالقتüصاد وتûشبع تطلعات العامل توؤدي إاىل ما يلي: -1 ارتفاع الإنتاجية. -2 ترSسيخ الSستقرار الوظيفي. -3 دفع الإبداع. يه```دف العنüصر الثال```ث لتوفري زخم من املواطن`ي`ن واملواطنات مبا يكف```ي لتحقيق اأمرين متكاملن: -1 خف ض العمالة الوافدة عرب الإحالل املتدرج للمواطنن حملها -2 حûش```د اإمكان```ات التدريب والتاأهي```ل لتمكن املواطنن من Tشغ```ل الوظائف التي يولدها القتüصادي الوطني نتيجة لنموه. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 61

62 وجتدر الإTشارة اإىل اأن للحكومة دورا حموريا يف الرتقاء بتنمية املوارد البûشرية ليùس فقط ع`ب`رب التعليم والتدريب والتاأهيل بل كذلك ع`ب`رب توفري منظومة من خدمات العمل فقد تكون تلك اخلدمات هي الفارق بن اأن تùستخدم املوارد البûشرية املطورة اأو ل تùستخدم. يرم```ي العنüص```ر الراب```ع إاىل تعظيم مùساهم```ة العمالة يف القتüص```اد الوطن```ي باعتبار اأن تنافùسي```ة القتüص```اد تقوم على جت```اوز املزايا النùسبي```ة التي ترتكز اإىل وف```رة املواد اخلام واملوق```ع اجلغ```رايف اإىل مزايا تنافùسي```ة تفرزها: الإنتاجي```ة املرتفعة للعام```ل وقدرته على الإبداع ومهارته يف الإجناز ا أالهداف العامة الSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية لالSسرتاتيجية اأهداف عامة ثالثة: -1 التوظيف الكامل. -2 زيادة مùستدمية يف مùساهمة القوى البûشرية املواطنة. -3 الرتقاء بانتاجية العامل لت ضاهي نظريه يف القتüصادات املتقدمة. وميك```ن اجل```دل أان الأهداف الثالث```ة حتقق الإط```ار الSسرتاتيجي املüصم```م للùسيطرة على ظاهرة البطالة ومعاجلة اأSسبابها. وذلك لعتبارات من أاهمها: اإن الأهداف جتاوزت معاجلة ظاهرة البطالة الراهنة ومل تهملها. اإن التعامل الفوري مع الظاهرة اأمر مطلوب غري اأنه يجب أان يتüصل دومنا توان أاو انقطاع حتى حتقيق التوظيف الكامل أاي حتى زوال البطالة عمليا وبعد ذلك العمل حثيثا للحفاظ على مùستوى التوظيف الكامل. يرتك```ز اله```دف العام الثاين اإىل مفهوم أان اجتثاث البطال```ة من املجتمع لن يتحقق ب إاخراج اأعداد منها من قوة العمل اإذ اأن ذلك ليùس اأكر من جمرد إاجثاث»دفرتي«. اأما الجتثاث احلقيق```ي فينجز: باSستقطاب املزي```د من املواطنن واملواطنات للدخ```ول لùسوق العمل عرب تاأهيلهم من جهة والرتقاء بتنظيم Sسوق العمل وقدرة تلك الùسوق احلفاظ على حق العمل للمواطن`ي`ن واملواطنن ابتداء. وما ي`ب`ربر أاخذ هذا املùسار هو الت```دين البالغ ملعدل مûشاركة 62 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

63 العمال```ة الùسعودية يف العم```ل وهو ما ي عد إاهدارا غري مربر للم```وارد البûشرية املواطنة. ول يب```دو اأن هن```اك خيارا Sسوى الùسعي املقنن واجلاد لSستثماره```ا بكونها»املادة اخلام«لراأSس امل```ال البûش```ري مما يتطل```ب تطبيق SسياSس```ات متùسقة لتطوي```ر تلك املوارد مب```ا ميكن من اSستخدامه```ا اSستخدام```ا يعزز منو وتنافùسية القتüصاد الوطن```ي. ويف هذا الùسياق ل ميكن جتاه```ل اأن هن```اك Tشواهد تûش`ي`ري اإىل اأن هناك اأعدادا كبرية من امل```وارد البûشرية املواطنة ت ط```ور )ع`ب`رب التعليم واأحيان```ا التدريب( ثم ل تùستخ```دم! )1( وهكذا فاله```دف العام الثاين يرمي اإىل العتماد املتعاظم على املوارد البûشرية املواطنة ليùس فقط عرب منظور الإحالل وSسقوفه بل بالزيادة املتواUصلة يف منو معدل املûشاركة. يتجاوز الهدف العام الثاين»اSستيعاب«الباحثن عن عمل اإذ لبد من جعل املوارد البûشرية املواطن```ة هي حم```ور النûش```اط القتüصادي مبا ميكن م```ن مداومته على تولي```د فرUص عمل قيم```ة.. وهكذا فاإن الSسرتاتيجية تùسعى إاىل الوUصول له```دف التوظيف الكامل عرب اإعادة تعري```ف دور املوارد البûشرية املواطنة يف القتüصاد املحلي ليقوم على تعزيز القيمة امل ضافة وليù ```س لûشغ```ل Tشاغر وحتüصيل اأجر. وعلي```ه ف إان اSسرتاتيجية التوظي```ف الùسعودية Uصممت لزيادة قابلية توظيف املواطن وليùس توظيفه ملجرد كونه مواطنا. يعال```ج اله```دف العام الثالث هاجùسا يتعل```ق ب إانتاجية العامل الùسع```ودي.. إاذ تûشري عدد من الدراSس```ات إاىل تدين اإنتاجية العام```ل الùسعودي مقارنة بنظريه يف ال```دول النامية. وهذا يعني اأن عدم مبادرة احلكومة لإطالق جهد منùسق لرفع إانتاجية العامل املواطن Sسيبقي امليزة لدى العمالة الواف```دة بكونه```ا اأعل```ى إانتاجية بüص```ورة عامة نظرا لت```دين أاجرها يف املتوSس```ط مقارنة بالأجر الوSسط```ي للمواطن. ورفع الإنتاجية كان هاجùسا لقتüصادات عديدة خüصوUصا تلك التي تعرVضت ملنافùس```ة كاSسحة من اخلارج ولعل املثل الأكر رSسوخا هو ما حدث يف الوليات املتحدة الأمريكية عن```د ارتفاع الإقبال على املنتجات الهندSسية اليابانية وخüصوUصا الùسيارات الأUصغر حجما والأقل اSسته`ل`الكا للوق```ود والأقل تعطال والأقل ثمن```ا مقارنة بنظرياتها الأمريكي```ة. وللتعامل مع التهديد احلقيقي لüصناعة الùسيارات الأمريكية اأطلقت الوليات املتحدة حملة لتحùشن الإنتاجية وخالل عقد من الزمن متكنت تلك احلملة من جعل إانتاجية العامل الأمريكي الأعلى يف العامل. وهكذا.. فاله```دف العام الثالث يرم```ي اإىل الرتقاء ب إانتاجية العامل الùسع```ودي ليüصبح هو اخليار الأف ضل )1( انظر اجلدول 1 والذي يبن اأن هناك نحو -5 2 مليون Sسعودي وSسعودية يحملون م ؤوهال الثانوية العامة فما فوق وهم خارج قوة العمل لأSسباب متعددة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 63

64 اأداء وعط```اء. وكم```ا هو معروف ف إانتاجي```ة العامل كم قابل للقياSس واملقارن```ة وعليه فاإن الهدف النهائ```ي هو الùسعي للمقارنة بن إانتاجية العامل الùسع```ودي والرتقاء بها باSستمرار لتüصل ملùستوى قرينه يف القتüصادات املتقدمة يف دول منظمة التعاون القتüصادي والتنمية. ولبد من الإقرار باأن هذا الهدف هو الأكر حتديا لرتكازه على الأداء املقارن مع اقتüصادات تعد اإنتاجية العامل فيها الأعل```ى عامليا. واملربر ملواجهة التحدي هو أان اSستقرار القوى العاملة الùسعودية على املدى الطويل Tش```رط Vضروري لSستق```رار Sسوق العمل. ولSستقرار العمالة لبد م```ن الùسعي لتقدمي فرUص وظيفية قيمة وليùس جمرد فرUص عمل لûشغل الوقت وتقدمي احلد الأدنى من الأجر. وتوليد القتüصاد لهذا الن```وع من فرUص العمل لن ياأت```ي مüصادفة بل بجعل الإنتاجية مرتك```زا وتوجيه القتüصاد ليقوم عل```ى املعرفة والإبداع وامله```ارة و أان الأجر يرتب```ط بالقيمة التي يقدمها العام```ل للمنûشاأة أاي اأن الأجر مقابل الكفاءة. وهكذا.. فالأعلى كفاءة ومهارة هو الأعلى اأجرا وفقا ملنطلق الùسوق.. اأما يف الوVض```ع الراهن فليùس بوSسع Sسوق العمل الùسعودية اعتناق هذا املنطق نتيجة لعدم توافر الأعداد الكافي```ة من املواطنن املوؤهلن.. ولذا فتùسع```ى الSسرتاتيجية لإجناز هذا الهدف تدريجيا بتهيئة نظم الùسوق ومنظومة اإعداد املوارد البûشرية ا أالهداف املرحلية الSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية ملجابهة اخت`ل`االت Sسوق العمل فقد وVضعت اSسرتاتيجية التوظي```ف الùسعودية اأهدافا عامة طموح```ة. وحي```ث إان الأهداف العامة لن تتحق```ق دفعة واحدة نظرا للحاج```ة لتخاذ العديد من اخلط```وات التح ضريية. وهذه اخلطوات التح ضريية هي Sسلùسلة من الأهداف الوSسيطة التي يتم تنفيذها من خالل جمموعة منùسقة من الùسياSسات. وعليه فقد بنيت الSسرتاتيجية على منهجية مرتكزه```ا اأن الوUصول اإىل الأهداف العامة يتم عرب النجاح يف تنفيذ الأهداف الوSسيطة لالنتقال م```ن الوVضع الراهن للùسوق )الذي يتùسم بالبطالة والعتماد على العمالة الوافدة وVضعف منظومة التطوير والSستخدام( اإىل الوVضع املنûشود حيث تقتüصر البطالة على نùسبة منخف ضة )من بطالة احتكاكية( وموارد بûشرية عالية الكفاءة تعزز من قدرة القتüصاد الùسعودي على املنافùسة. وانطالق```ا من منهجية الوUصول للهدف العام مرحليا فقد Uصممت املنهجية بناء على اإطار اSسرتاتيج```ي يعطي الهدف الع```ام موقعا حموريا على الدوام فكب```ح البطالة هو Tشرط خلف ضها وخف ضه```ا Tشرط لزم للوUص```ول للتوظيف الكامل. ومع ذلك ف إان حتقي```ق الهدف العام بحاجة اإىل حماور جتعله يتحقق وفق منظور ل يخرج عن معطيات الوVضع الجتماعي-القتüصادي يف اململكة وم```ن ذلك التعام```ل مع Sسمات الوVضع الراهن. ومن جهة اأخرى الùسع```ي للرفع من معدل املûشاركة 64 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

65 املنخف ```ض رغب```ة يف اإحداث تغيري هيكل```ي يف الùسوق ينقلها من العتماد على امل```وارد الوافدة اإىل العتم```اد عل```ى العمالة املواطن```ة. كم```ا اأن الSسرتاتيجية اأخ```ذت يف احلùسب```ان أان جمرد توظيف الùسعودي`ي`ن والùسعوديات ليù ```س كافيا بل لبد من وVض```ع SسياSسات ترتقي باإنتاجي```ة العامل وقيمة العمل الذي يوؤديه مبا يحقق لالقتüصاد الùسعودي ميزة تنافùسية غري قابلة للن ضوب. وتتمثل الأهداف املرحلية لSسرتاتيجيه التوظيف الùسعودية فيما يلي: -1 املدى القüصري: الùسيطرة على البطالة. -2 املدى املتوSسط: تخفي ض معدل البطالة )من خالل إازالة التûشوهات يف Sسوق العمل(. -3 امل```دى الطويل: حتقي```ق ميزة تنافùسية لالقتüص```اد الوطني اعتمادا على امل```وارد البûشرية املواطنة. وفيما يلي عرVض موجز لكل هدف مرحلي الهدف املرحلي االأول: الùسيطرة على البطالة: انطل```ق بن```اء اSسرتاتيجي```ة التوظي```ف م```ن مفاهي```م التفك`ي`ري الSسرتاتيج```ي والتخطي```ط الإSسرتاتيج```ي. وطبقا له```ذه املفاهيم مت تقùسيم امل```دى الزمني لالSسرتاتيجي```ة إاىل عدة مراحل بحيث تطبق يف كل مرحلة SسياSسات وبرامج و آاليات عمل تتناSسب مع طبيعة تلك املرحلة من حيث الف`ت`رتة الزمنية ومعطي```ات الùسوق والإمكانات املالي```ة والبûشرية املتوفرة أاو الت```ي ميكن توفريها. فالùسياSس```ات الت```ي ميكنه```ا أان تتكيف وتùستجيب خ`ل`الل Sسنتن مع هذه العوام```ل وVضعت يف املدى القüصري. ويقüصد بالتكيف وSسرعة الSستجابة خالل هذه الفرتة الزمنية اأن حتمل هذه الùسياSسات يف طياته```ا عناUص```ر القدرة على املحافظ```ة على الوVضع احل```ايل كما هو عليه وع```دم الùسماح له بالنحدار لوVضع اأSسواأ. وبن```اء عل```ى ما تقدم ف``` إان الهدف املرحل```ي لالSسرتاتيجية يف املدى القüص`ي`ري أاي الùسنتن الأولي`ي`ن من الSسرتاتيجي```ة هو املحافظة على معدل البطالة عند مùست```واه احلايل بعدم الùسماح ل```ه بالرتف```اع ما دامت الùسياSسات التي ميكن من خاللها تخفي ```ض هذا املعدل اأو الوUصول به اإىل مùست```وى التوظي```ف الكامل غري ممكن```ة التطبيق يف املدى القüصري ولذلك ف``` إان الرتكيز يف املدى القüصري Sسيكون على الùسيطرة على معدل البطالة الùسائد وقت تنفيذ الSسرتاتيجية وتهيئة الأرVضية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 65

66 املناSسبة لعمل SسياSسات املدى املتوSسط والطويل لتحقيق ذلك مت تبني حزمة من الùسياSسات تدور بûشكل اأSساSسي حول حمورين اأSساSسين هما: توظي```ف ع```دد يùس```اوي عل```ى الأق```ل ع```دد الداخل`ي`ن اجلدد لùس```وق العم```ل م```ن املواطنن واملواطنات. وتخفي ض اأعداد العمالة الوافدة بûشكل انتقائي. ولزيادة قابلي```ة هاتن الùسياSستن للتطبيق خالل املدى القüص`ي`ري فقد أاكدت الSسرتاتيجية على م ضامن اأخرى Tشملتها SسياSسات املدى القüصري: تطوير نظم املعلومات العمالية. التنùسيق املهني بن املوؤSسùسات التعليمية وSسوق العمل. اإنûشاء برامج لالأSسر املنتجة اSستحداث مûشروع Tشارة الùسعودة. التوSسع يف اإنûشاء مكاتب للتوظيف يف اجلامعات. مم```ا جتدر الإTش```ارة اإليه هو اأن ه```ذه الùسياSسات تكمل بع ضها بع ضا ف`ل`ال ينبغي الهتمام ببع ضه```ا وجتاهل تطبيق بع ضها الآخر فعلى Sسبي```ل املثال وليùس احلüصر ل ميكن تخفي ض اأعداد العمال```ة الوافدة اإذا مل يت```م توSسيع اأنûشطة تنمية املوارد البûشرية بحي```ث يوفر التدريب والتاأهيل الالزمن لوظائف الإحالل اإذا تطلب الأمر ذلك. كما أان الإخفاق يف تطبيق هذه الùسياSسات بûشكل كلي Sسيوؤدي اإىل ارتفاع نùسبة البطالة ويعيق تطبيق SسياSسات املدى املتوSسط والطويل الهدف املرحلي الثاين: تخفي ض معدل البطالة: يûش```كل الهدف املرحل```ي للمدى املتوSس```ط املمتد من بداي```ة الùسنة الثالث```ة إاىل نهاية الùسنة اخلامùسة من عمر اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية حلقة الوUصل بن الهدف املرحلي قüصري املدى واله```دف املرحل```ي طويل املدى يف الوقت نفùسه الذي يûشكل في```ه حلقة الوUصل بن SسياSسات املدى املتوSس```ط واله```دف الSسرتاتيجي متوSسط امل```دى. وعليه فالوUصول إاىل اله```دف املرحلي املتوSسط امل```دى واملتمثل بتخفي ض مع```دل البطالة من خالل إازالة التûشوهات يف Sس```وق العمل يعد اأحد اأهم اجلùسور اإىل حتقيق الهدف الرئيùس من اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية. 66 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

67 وبالنظر اإىل التûشوهات التي تعانيها Sسوق العمل الùسعودية ميكن اSستنتاج اأن حتقيق الهدف املرحلي متوSسط املدى املتمثل بتخفي ض معدلت البطالة مرتبط ب إازالة هذه التûشوهات اإVضافة اإىل اإع```ادة هيكلة Sسوق العمل للتقليل من احتمالت بروز هذه التûشوهات مùستقبال. ولكي يتùسنى اإزالة تûشوه```ات Sسوق العمل واإعادة هيكلتها يف املدى املتوSسط يجب تüصميم الùسياSسات الكفيلة بتمكن اSسرتاتيجي```ة التوظيف الùسعودية من حتقيق أاهدافها العامة بحيث تكون تلك الùسياSسات حمددة ونûشط```ة ومركزة وقابل```ة للتنفيذ ومتناSسقة مع SسياSس```ات املدين القüصري والطوي```ل أاي أان تكون امت```دادا لùسياSس```ات املدى القüصري ولها رابط مع SسياSسات امل```دى الطويل. ومن املهم الت أاكيد على اأن الùسياSسات متوSسطة املدى تتفاعل يف املدى املتوSسط بينما تكون املباTشرة بتنفيذ الùسياSسات يف اأق```رب وقت ممكن اأي اأن املباTشرة يف تنفيذ SسياSسات املدى املتوSسط قد تكون يف املدى القüصري اإذا ما تهياأت الظروف لتحقيق ذلك الهدف املرحلي الثالث: حتقيق ميزة تنافùسية لالقتüصاد الوطني اعتمادا على القوى البûشرية املواطنة: من```ذ منتüصف العقد املاVضي تزايدت الن```داءات الداعية اإىل مùستوي```ات أاعلى من النفتاح القتüص```ادي بن Tشع```وب العامل اأو ما يùسمى بالعوملة. متثلت اأهم متطلبات هذا النفتاح يف التقليل م```ن حجم العوائ```ق الكفيلة بتمييز املنت ج املحلي عن املنت ج الأجنبي وم```ن ثم فهذه دعوة إاىل فتح الباب على مüصراعيه لدرجة اأعلى من املنافùسة. وتûش`ي`ري معادل```ة النفتاح القتüص```ادي اجلديد اإىل أان الكثري من ال```دول Sستكون يف مواجهة Sسيل من اخلùسائر واملكاSسب على حد Sسواء. ومن أاهم حمددات تلك املكاSسب مدى قدرة قطاعات القتüص```اد املحلي عل```ى منافùسة القطاعات القتüصادية الأجنبية. له```ذا Sسعت الدول النامية اإىل تطوير قطاعات اقتüصادية معينة هادفة من ذلك اإىل إاكùساب تلك القطاعات ميزة تنافùسية مقابل القطاعات القتüصادية الدولية. يتûش```كل القتüصاد من منظومة من القطاعات تعتم```د على بع ضها بع ضا بدرجات خمتلفة بينم```ا يتمثل القاSسم املûشرتك بن هذه القطاعات يف اعتمادها جميعا وبدرجة عالية على عنüصر العمل حتى اأVضحى عüصبا للعملية الإنتاجية. وكما تبن اأدبيات القتüصاد ب أان درجة تنافùسية املنûشاأة اأو القط```اع تعتمد بûشكل كبري على مùستوى إانتاجي```ة عنüصر العمل فيه. ومن هنا ميكن اSستنتاج اأن درج```ة تنافùسية القتüصاد تعتمد بûشكل كبري على مùستوى تنافùسية عنüصر العمل من خالل حتقيق مùستوى عال من الإنتاجية من جهة وتواUصل تراكم ر أاSس املال البûشري من جهة أاخرى. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 67

68 و لع```ل م```ا مر به القتüصاد الياب```اين بعد احلرب العاملية الثانية ميثل بح```ق واحدا من اأهم الأمثلة للكيفية التي من خاللها ميكن اإيجاد ميزة تنافùسية لقطاعات القتüصاد املختلفة من خالل تنمية وتاأهيل قوة العمل. له```ذا تهدف اSسرتاتيجية التوظي```ف الùسعودية يف املدى الطويل اإىل حتقي```ق ميزة تنافùسية لالقتüصاد الùسعودي من خالل قوة العمل الùسعودية عن طريق: جعل العامل الùسعودي اخليار املف ضل للمنûشاأة املحلية والأجنبية. اأن ت ضاهي اإنتاجية العامل الùسعودي مثيالتها يف دول منظمة التعاون القتüصادي والتنمية ويتم العمل على حتقيق هذا الهدف من خالل Sسلùسلة من الùسياSسات املوجهة إاىل: الرفع من مùستوى الإنتاجية. زيادة الإنفاق على تنمية راأSس املال البûشري. حتùشن مùستوى التدريب والتاأهيل لقوة العمل. حتùسن كفاءة قطاع التعليم. النتقائية يف اSستقدام العمالة الوافدة بالطريقة التي تùسهم يف رفع كفاءة قوة العمل الرتكيز على الSستفادة من التقنية العالية. 68 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

69 الفüصل الرابع استراتيجية التوظيف السعودية في املدى القصير

70

71 1-4- مقدمة -4 استراتيجية التوظيف السعودية في املدى القصير تùسع```ى الSسرتاتيجي```ة يف امل```دى القüصري إاىل كبح جم```اح البطالة بتثبيته```ا عند مùستواها احلايل وذلك بالùسعي لتوظيف اأعداد من املواطنن الراغبن يف العمل ل تقل عن اأعداد الداخلن اإىل الùس```وق. ومع ذلك ف```اإن SسياSسات املدى القüصري تتحرك كذلك للبدء يف العمل على املحورين: املتوSس```ط املدى م```ن خالل التح ض`ي`ري لùسياSسات رفع مع```دل املûشاركة والطوي```ل املدى من خالل حتريك اإنتاجية العامل. وبطبيعة احلال العمل بالتوازي مبكرا ل يهدف إاىل تûشتيت اجلهد بل اإىل ربط حلقات الSسرتاتيجية ربطا موVضوعيا بكون ق ضية البطالة لن تنتهي بتثبيت اأعداد الباحثن ع```ن عمل ب```ل باإحداث تغيري هيكلي يف Sسوق العمل يرفع قابلية املواطن واملواطنة للتوظيف Vضمن متطلبات اأخرى. -2 SسياSسات -4 املدى القüصري الùسياSسة 1-1: توظيف أاع`داد من املواطنني واملواطنات الراغبني يف العمل تùساوي اأعداد الداخلني اجلدد اإىل Sسوق العمل. حùس```ب تقديرات وزارة القتüصاد والتخطيط Sسوف يدخ```ل اإىل Sسوق العمل خالل اخلطة الثامنة حوايل 1.08 مليون مواطن Sسعودي وSسوف تتزايد أاعداد الداخلن اإىل Sسوق العمل Sسنويا خالل فرتة الSسرتاتيجية. ولهذا مت اقرتاح هذه الùسياSسة للمحافظة على معدلت البطالة احلالية ومنعها من الرتفاع. اإن اإحالل العمالة املواطنة حمل العمالة الوافدة بهدف تخفي ض عدد الوافدين ومنع معدل البطالة بن املواطنن من الرتفاع ميكن أان يحقق نتائج اإيجابية إاذا مت عرVض جميع فرUص العمل املتاح```ة اأول عل```ى املواطنن واملواطنات الداخل`ي`ن لùسوق العمل ولكن ما يح```دث حاليا اأن معظم الوظائ```ف املتاحة ل تعرVض على املواطنن وي ؤوكد ذلك بع ```ض امل ؤوTشرات منها أان عدد التاأTشريات الüص```ادرة تف```وق عدد الوظائ```ف الûشاغرة واملùستحدثة مم```ا يعنى أان الوظائ```ف الûشاغرة بهدف الإح`ل`الل والوظائف املùستحدثة اأي ضا يت```م عرVضها اأول على العمالة الواف```دة مما ي ضيع الفرUصة على املواطنن الراغبن يف العمل يف احلüصول عليها. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 71

72 ولذلك فاإن هذه الùسياSسة تدعو اإىل Vضرورة تدخل الوزارة من خالل حزمة من الإجراءات والآليات املتكاملة ل ضمان عرVض الوظائف اأول على املواطنن الراغبن يف العمل. وتقرتح الùسياSسة عددا من املوؤTشرات الكمية ل ضمان متابعة تنفيذها وقياSس مدى جناحها. الùسياSسة -1 1: توظيف أاعداد من املواطنني واملواطنات الراغبني يف العمل تùساوي اأعداد الداخلني لùسوق العمل. الغاية: عرVض الوظائف الûشاغرة على املواطنن ابتداء. موؤTشرات الأداء: - عدد الداخلن لùسوق العمل Tشهريا. - منو قوة العمل ربع Sسنوي. - املûشتغلون Tشهريا. - معدل البطالة مüصنفة حùسب اجلنùسية واملهنة والعمر واملنطقة ربع Sسنوي غايات الùسياSسة 1-1 تùسعى هذه الùسياSسة لتحقيق الغاية التالية: الغاية عرVض الوظائف الûشاغرة على املواطنني ابتداء. ويûشم```ل ذلك عرVض الوظائف اجلديدة ووظائف الإحالل على املواطن ابتداء قبل عرVضها على غري املواطنن وقبل اSستقدام غري مواطنن لûشغلها. وتùستخدم املعايري التالية لقياSس مدى التقدم يف حتقيق هذه الغاية. عدد الداخلن لùسوق العمل Tشهريا. منو قوة العمل ربع Sسنوي. 72 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

73 املûشتغلون Tشهريا. معدل البطالة مüصنفة حùسب اجلنùسية واملهنة والعمر واملنطقة ربع Sسنوي. بحي```ث ميكن ع```ن طريق تتبع ه```ذه امل ؤوTشرات التحقق م```ن اأن عرVض الوظائ```ف يتم بûشكل فاع```ل حي```ث تتم مقارن```ة اأرقام الداخلن لùسوق العم```ل مع عدد املûشتغلن فع`ل`ال. وبذلك فاإن اأي ف```رق موج```ب يف املعادلة )الزيادة يف ع```دد الداخلن لùسوق العمل الزي```ادة يف عدد املûشتغلن( يعن```ي اإVضاف```ة اإىل عدد العاطلن عن العمل. وي عد ارتفاع مع```دل البطالة موؤTشرا على عدم فاعلية هذه الùسياSسة يف حتقيق الهدف. يتطل```ب تنفيذ ه```ذه الùسياSس```ة حتقيق موازنة ب`ي`ن الأع```داد املتوقع دخولها م```ن املواطنن )واملواطن```ات( اإىل Sس```وق العمل وبن عدد مùساو لهم من الوظائف اجلديدة اأو التي ميكن اإتاحتها لهم عن طريق الإحالل آاليات الùسياSسة- 1 1 ويالح```ظ اأنه لن يتوفر من الوظائف اجلديدة ما يكفي لتوظيف جميع اأعداد الداخلن اإىل Sس```وق العمل من الùسعودين حيث ت قدر خطه التنمية الثامنة أان يبلغ عدد الداخلن اجلدد 1.08 مليون Tشخüص بينما ت قدر اأن يبلغ عدد وظائف النمو وظيفة خالل فرتة اخلطة مما يعني اأن```ه Sسوف يكون هناك عج```ز يف الوظائف اجلديدة مما يتعن معه اإحالل اأعداد متزايدة Sسنويا م```ن الداخل`ي`ن اإىل Sسوق العمل حم```ل غري الùسعودي`ي`ن. ولتحقيق ذلك تق```وم وزارة العمل بتنفيذ الآليات التالية: الآلية i-1-1 حüصر وتüصنيف جميع الوظائف املتاحة. ويف هذا الإجراء تقوم الوزارة بحüصر جميع الوظائف اجلديدة )امل ؤوقتة املوSسمية اجلزئية عن بعد الأSسر املنتجة( وتüصنيفها حùسب القطاعات واملهن واملوؤهالت والرواتب واملزايا. ونظرا لأن عدد الوظائف اجلديدة Sسوف يكون أاقل من عدد الداخلن اإىل Sسوق العمل فمن املتوقع اأن ل يتمكن عدد كبري منهم من احلüصول على الوظائف اجلديدة ولهذا يتحول التوظيف اإىل اإح`ل`الل. ولذلك ول ضم```ان توظيف العدد املطلوب من الداخلن اإىل Sس```وق العمل فيجب تبني برامج لإحاللهم حمل الوافدين بهذه الأعداد على الأقل. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 73

74 ويت```م حüصر جمي```ع الوظائف التي ميكن فيه```ا الإحالل مüصنفة حùس```ب القطاعات واملهن واملوؤه`ل`الت والرواتب واملزاي```ا ويتم توجيه الباحثن عن عمل إاىل تلك الوظائف بعد إاجراء عملية املعادلة الùسابق ذكرها الآل``ي``ة 1-1-ii ع`رV `ض ال`وظ`ائ`ف امل`ت`اح`ة على طالبي ال`ع`م`ل ابتداء بالقطاعات ذات القيمة امل ضافة الأعلى حي```ث تقوم وزارة العمل بعرVض جميع الوظائف املتاحة على الùسعودين الباحثن عن عمل وذل```ك قبل الùسماح بûشغلها بوافدي```ن اأو اSستقدام وافدين للعمل بها. وبع```د إاجراء عملية املعادلة بن الباحثن عن عمل وهذه الوظائف يتم توظيف من تتواءم إامكانياتهم وموؤهالتهم مع الوظيفة اجلدي```دة. ول ضم```ان حتقي```ق الإنùسيابي```ة املنûش```ودة يف التوظيف م```ن املالئم ترتي```ب القطاعات القتüصادي```ة بالتوظيف حùسب القيم```ة امل ضافة الأعلى للنûشاط القتüص```ادي. وبالنùسبة ملن يتعذر توظيفهم يقوم مكتب العمل باإتباع الآلية.1-1-iii الآلية 1-1-iiiحتديد اأSسباب عدم املواءمة يق```وم املختüصون بالتوظي```ف يف مكتب العمل بتحديد اأSسباب ع```دم املواءمة بن اإمكاناتهم طالب العمل ومتطلبات الفرUص الوظيفية املعروVضة لتخاذ الإجراءات املناSسبة لتحقيق املواءمة اإما بالتدريب اأو التاأهيل اأو اإعادة التاأهيل الآلية 1-1-iv وVضع برنامج لت أاهيل طالبي العمل. م```ن خالل مكاتب العم```ل تقوم وزارة العمل بتقدمي برنام```ج حùسب احلاجة للباحثن عن عمل لتهيئتهم لدخول Sسوق العمل الآلية v-1-1 تùسجيل العاملني لأنفùسهم يف نظام املعلومات العمالية. تقوم وزارة العمل بالتنùسيق مع اجلهات احلكومية التي متنح تراخيüص للعاملن لأنفùسهم ملواف```اة ال```وزارة ببيانات ع```ن تلك الرتاخيüص لقيده```ا يف نظام املعلومات العمالي```ة. وتûشمل هذه اجله```ات وزارة التجارة والüصناعة ووزارة الûش ؤوون البلدي```ة والقروية والهيئة العامة لالSستثمار وجملùس الغرف التجارية الüصناعية واأي جهة اأخرى. 74 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

75 الùسياSسة -2 1: التوSسع يف توظيف املواطنات الراغبات يف العمل. تبل```غ نùسب```ة مùساهمة امل```راأة الùسعودية العاملة نح```و 10% من حجم قوة العم```ل الوطنية يف اململك```ة حùسب تقديرات خطة التنمي```ة الثامنة. ويعد القطاع احلكومي املوظ```ف الرئيùسي للمراأة اإذ تüص```ل نùسب```ة العمالة فيه نحو 9% وترتكز الوظائف يف قطاعن هم```ا: التعليم 88% واخلدمات الüصحي```ة 9% واإذا م```ا قورن حجم الإنفاق على تعليم املر أاة مع مùساهمتها يف التنمية يت ضح مقدار الهدر القتüصادي وذلك بùسبب حمدودية املجالت املتاحة لعمل املراأة. وملعاجلة هذا اخللل وافق جملùس الوزراء يف 1425/4/12 ه على حزمة من الإجراءات التي تعم```ل عل```ى توSسيع جمالت عمل املراأة يف القطاعن العام واخلاU ```ص. وقد ت ضمن القرار برناجما من 9 نقاط لتوSسيع جمالت عمل املراأة وكلف وزارة العمل بتنفيذ جميع البنود التي تخüصها من ذل```ك الربنام```ج بالتنùسيق مع اجله```ات املعنية. وينبغي على وزارة العم```ل يف املدى القüصري تنفيذ الإجراءات التي تخüصها من القرار ويف املراحل التالية يتم التنùسيق مع اجلهات املختلفة ل ضمان تنفي```ذ بقية الإجراءات ال```واردة يف القرار مع الرتكيز على قيام Uصن```دوق تنمية الوارد البûشرية بدع```م التدريب املنتهى بالتوظيف بالنùسبة للم```راأة واأي ضا دعم التدريب املخüصüص للنùساء وتدعو ه```ذه الùسياSس```ة اإىل اإعطاء الأولوي```ة يف التوظيف يف القطاع`ي`ن العام واخلاU ```ص للمواطنات بدل م```ن الSستق```دام كما تدع```و إاىل تطوير آاليات العمل ع```ن بعد ودعم اSستخدامه```ا لتùسهيل توظيف املواطنات. الùسياSسة -2 1: التوSسع يف توظيف املواطنات الراغبات يف العمل الغاية: عرVض الوظائف الûشاغرة على املواطنات الراغبات يف العمل ابتداء. موؤTشرات الأداء: - عدد النùساء يف قوة العمل. - عدد املواطنات يف قوة العمل. - نùسبة مûشاركة املواطنات. - معدل بطالة املواطنات ربع Sسنوي. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 75

76 غايات الùسياSسة الغاية عرVض الوظائف الûشاغرة على املواطنات الراغبات يف العمل ابتداء. ويûشمل ذلك عرVض الوظائف اجلديدة ووظائف الإحالل على املواطنات ابتداء قبل عرVضها على غري املواطنات وقبل اSستقدام غري مواطنات لûشغلها. وبتطبي```ق معاي`ي`ري الأداء التالية ميكن قياSس مدى التقدم يف حتقي```ق هذه الغاية على املدى القüصري: عدد النùساء يف قوة العمل. عدد املواطنات يف قوة العمل. نùسبة مûشاركة املواطنات. معدل بطالة املواطنات ربع Sسنوي. بحيث ميكن عن طريق تتبع هذه املوؤTشرات التحقق من اأن عرVض الوظائف يتم بûشكل فاعل حي```ث يتم رUصد اأعداد النùس```اء )الùسعوديات وغري الùسعوديات( يف قوة العم```ل واأعداد املواطنات منه```م خالل الùسنة ويتم قياSس نùسبة املواطن```ات يف الإجمايل وقياSس معدل مûشاركتهن يف Sسوق العم```ل ومقارنة ه```ذه املعدلت للتاأكد من عدم انخفاVضها. كما يت```م قياSس معدلت البطالة بن املواطن```ات فüصليا حيث ي عترب ارتف```اع معدل البطالة موؤTشرا على ع```دم فاعلية هذه الùسياSسة يف حتقيق الهدف آاليات الùسياSسة 2-1 ولوVض```ع قرار جملùس الوزراء املûش```ار اإليه موVضع التنفيذ فاإن على وزارة العمل بالتنùسيق مع اجلهات املعنية العمل على تنفيذ هذه الùسياSسة من خالل الآليات الآتية: الآلية i-1-2 اإنûشاء وحدات توظيف نùسائية مبكاتب العمل يت```م اإنûشاء ه```ذه الوحدات يف مكاتب العم```ل لتقدمي خدمات التوظي```ف والإرTشاد الوظيفي للباحثات عن عمل. مع Vضرورة العمل على أان توفر لهن خدمات التوظيف بجميع اأTشكاله )الدائم اجلزئ```ي عن بعد الأSس```ر املنتجة( وتقدمي النüصح والإرTشاد لطالب```ات العمل خاUصة يف جمايل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

77 التدري```ب واإع```ادة التاأهيل. كما تتوىل ه```ذه الوحدات التنùسيق مع Uصن```دوق تنمية املوارد البûشرية والغرف التجارية الüصناعية ومراكز التدريب الأهلية واجلامعات ومعهد الإدارة العامة لتüصميم برامج تدريبية مناSسبة الآلية 1-2-ii اإنûشاء وحدات نùسائية يف Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. بالإVضاف```ة اإىل الوحدات النùسائية يف مكاتب العم```ل تكمل هذه الآلية الآلية الùسابقة حيث تق```وم وزارة العم```ل بتوجيه Uصن```دوق تنمية املوارد البûشري```ة لإنûشاء وحدات نùسائي```ة تتيح خدمات الüصندوق للنùساء الùسعوديات. ونظرا اإىل اأن املوؤSسùسة العامة للتعليم الفني ل تقدم برامج تدريبية للنùساء فبوSسع الوزارة اSستخ```دام ه```ذه الآلية لتوجيه الüصن```دوق باإعطاء أاولوي```ة لتûشجيع ودعم القط```اع اخلاUص لإنûشاء مراكز تدريب نùسائية الآلية 1-2-iii تûشجيع العمل عن بعد. يتالءم العمل عن بعد مع ظروف املر أاة والعوامل الجتماعية التي حتكمها يف اململكة ولهذا ف```اإن العمل عن بع```د يûشكل فرUصة اأSساSسية لزي```ادة توظيف الùسعوديات. ويتطل```ب التوSسع يف هذا النمط من العمل تûشجيعا مباTشرا من وزارة العمل وميكن أان يûشمل ذلك ما يلي: دراSسة Sسوق العمل لتحديد الوظائف التي ميكن أان يطبق عليها اأSسلوب العمل عن بعد. توفري فرUص للتدريب على اأSساSسيات العمل عن بعد. توجي```ه Uصن```دوق تنمية امل```وارد البûشرية لدع```م دورات تدريبي```ة وتوعوية لروؤSس```اء الأقùسام واملديري```ن يف الأجه```زة احلكومي```ة والقط```اع اخلاUص لتهيئته```م لقبول اأSسل```وب العمل عن بع```د ولتخفي```ف هاجùس اأمن وSسرية املعلومات وتعريفهم عل```ى التقنيات املùستخدمة يف هذا املجال الآلية 1-2-iv وVضع برنامج لت أاهيل طالبات العمل ل ميك```ن اإغفال احلاجة لتدري```ب طالبات العمل خاUصة الداخالت اجل```دد منهن إاىل Sسوق العمل وهذه احلاجة تùستدعي بطبيعة احلال وVضع برنامج يعني بت أاهيلهن مع الأخذ يف احلùسبان اأن تتوافق طبيعة هذا الربنامج والقطاعات التي يتم اSستهدافها. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 77

78 الآلية v-1-2 حتديد وتüصنيف الوظائف املمكن Tشغلها مبواطنات من خالل هذه الآلية ميكن وVضع إاطار لتüصنيف وظيفي لتلك الوظائف املûشغولة بذكور التي من املمكن Tشغلها مبواطنات. وذلك متهيدا لSستهدافها بالإحالل»النùسائي« الùسياSسة -3 1: اSستيعاب الûشباب دون 25 عاما من طالبي العمل الûشب```اب دون 25 عاما الذين يبحثون عن عمل هم أاما اأنهم مل يكملوا تعليمهم النظامي يف املراح```ل البتدائية اأو املتوSسطة اأو الثانوي```ة فتùسربوا من اإحدى هذه املراحل ويرغبون يف العمل اأو اأنهم تùسربوا من التعليم املهني والفني ويرغبون يف العمل. تدعو هذه الùسياSسة اإىل عرVض فرUص عمل بûشكل دائم اأو جزئي على هذه الفئة من الûشباب ملا يحققه ذلك من نتائج اإيجابية على مùستوى الندماج الجتماعي لأن عدم اSستهداف هذه الفئة بùسياSس```ات معينة ينتج عنه اآثار Sسلبية تتمثل يف ارتفاع معدلت اجلرمية والإدمان على املخدرات وSسط هذه الفئة مما يتطلب اإنفاق اأموال طائلة لإUصالحها تفوق الأموال التي تخüصüص من خالل برامج معينة لتùسهيل توظيفهم. الùسياSسة 1-3: اSستيعاب الûشباب دون 25 عاما من طالبي العمل الغاي```ة: عرV ```ض وظيفة )مبا يف ذلك العمل اجلزئي وعن بع```د ) لكل باحث اأو باحثة عن عمل دون 25 من العمر. موؤTشرات الأداء: - عدد الوظائف التي تعرVض على الûشباب Tشهريا. - عدد فرUص التدريب والتاأهيل واإعادة التاأهيل للûشباب. - عدد الûشباب يف قوة العمل. - معدل املûشاركة ملن هم دون 25 عاما. كم```ا Sسب```ق اإي ضاحه يف التقرير الثاين ترتفع معدلت البطال```ة يف اململكة بن الûشباب دون Sسن 25 لتüصل اإىل 49 باملائة تقريبا حùسب الإحüصاءات الرSسمية ويûشكل الûشباب يف معظم الدول اأUصعب املجموعات يف التوظيف والتدريب نظرا اإىل أان كثريا منهم هم من املنùسحبن من النظام 78 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

79 التعليم```ي اأو من يعانون Uصعوبات يف اكتùساب أاخالقيات العمل واأSساليبه ولهذا فاإن من ال ضروري تüصميم آاليات خاUصة لSستيعابهم موجهة ملعاجلة املûشاكل اخلاUصة بهم غايات الùسياSسة الغاية عرVض وظيفة )مبا يف ذلك العمل اجلزئي وعن بعد ) لكل باحث اأو باحثة عن عمل دون 25 من العمر. لتحقي```ق ه```ذه الغاية يتطل```ب الأمر العمل على احتùس```اب الوظائف املتاح```ة للعمل اجلزئي والعم```ل عن بع```د وذلك حتى يتùسنى العمل عل```ى عرVضها على الفئ```ات املùستهدفة بحيث تتحقق الغاية بعرVض وظيفة على كل Tشاب اأو فتاة يبحثان عن عمل آاليات الùسياSسة 3-1 يتم تنفيذ هذه الùسياSسة من خالل الآليات التالية: الآلية i-1-3 اإنûشاء وحدات توظيف خمüصüصة للûشباب. اإنûشاء وح```دة يف مكتب العمل تعنى بتùسهيل تدريب وتاأهيل وتوظيف الûشباب )بنن وبنات( دون Sسن 22 عاما. وتكون من Vضمن اختüصاUصات الوحدة ما يلي: - تقدمي خدم```ات التوظيف وتûشمل تùسجيل اأSسماء طالبي العم```ل وبيان موؤهالتهم ورغباتهم واإعطاء كل طالب عمل رقم توظيف خاUص به. - التعريف باأSساSسيات دخول Sسوق العمل وSسلوكيات العمل. - تقدمي النüصح والإرTشاد عن فرUص العمل املتاحة. - توفري فرUص للتدريب والتاأهيل. - توفري الدعم املايل املûشروط ولفرتة زمنية حمدودة. - تنفيذ اأحكام مواد نظام العمل املتعلقة بالتدرج. - وVض```ع املعاي`ي`ري الالزمة حتى ل تك```ون هذه الùسياSسة مدعاة لتùسرب ه```ذه الفئة العمرية من نظام التعليم. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 79

80 الآلية 1-3-ii اSستحداث برنامج وطني للتدرج. نظ```را لنج```اح مثل هذا الربنامج يف ال```دول الأخرى ويف اململك```ة يف الûشركات الكربى مثل اأرامك```و بكون نظاما فاعال لتاأهيل الûشباب وتوظيفه```م يف وظائف ذات حمتوى فني عال يوUصي ه```ذه الإجراء باSستحداث برنامج وطن```ي للتدرج وذلك عن طريق تعميم تل```ك التجارب الناجحة ووVضعه```ا يف متناول جمي```ع الûشركات واملوؤSسùس```ات. كما يجب أان يراعي ه```ذا الربنامج اجلوانب التالية: اSستهداف هذا الربنامج تلك الأنûشطة ذات القدرة على اSستيعاب هذه الفئة العمرية. وVضع اآلية لقياSس قدارت طالبي العمل من هذه الفئة الùسياSسة 1-4: التخفي ض التدريجي واالنتقائي للعمالة الوافدة. تبن Sسمات Sسوق العمل الùسعودية يف الوقت الراهن اعتماد العديد من الأنûشطة القتüصادية على العمالة الوافدة. واإنطالقا من أان وترية دخول املوارد البûشرية املحلية لùسوق العمل يف اإزدياد فقد بذلت حماولت عدة لإحالل املواطنن حمل العمالة الوافدة ولعل قرار جملùس الوزراء املوقر رقم 50 ميثل عالمة فارقة يف هذا الüصدد. ورغم أاهمية الإحالل كمüصدر لتوفري املزيد من فرUص العم```ل للمواطن`ي`ن واملواطن```ات اإل اأن هناك ما ي`ب`ربر اأن يرتكز اإىل اأSسùس منه```ا: األ يلحق Vضررا بالقتüص```اد املحلي نتيجة لنقüص اليد العاملة املوؤهل```ة اأو اأن يوؤدي إاىل رفع مفاجيء يف أاجور اليد العاملة. وهكذا.. تùسعى الùسياSسة املقرتحة هنا إاىل التزامن بن مغادرة اأعداد حمددة من العمالة الواف```دة ومن يح```ل حملها من املواطنن واملواطن```ات من حيث الوفرة وامله```ارة. مبعنى اأن هناك مùشوؤولي```ة حم```ددة على اجلهة املùشوؤولة ع```ن تنظيم الùسوق وهي وزارة العمل ب``` أان تقلüص العمالة الوافدة مبا يفùسح املجال لعمالة املواطنة راغبة وم ؤوهلة لûشغل الوظائف الûشاغرة نتيجة ل إالحالل واإل فاإن الوظائف Sستûشغل بوافدين اآخرين اأو Sستبقى Tشاغرة غايات الùسياSسة 1-4 ولع```ل م```ن املقبول الق```ول اأن SسياSسة الإح`ل`الل لن تنج```ح إان مل يحد من اSستق```دام العمالة الوافدة ابتداء ذلك اأن اأحد Sسمات Sسوق العمل الùسعودية هي أان جانب العرVض يûشمل مالين من العمالة الوافدة الراغبة يف دخول الùسوق إان أاتيحت لها الفرUصة. وعليه فاإن اأي SسياSسة لالإحالل ل```ن يتحق```ق لها النجاح اإن مل يوUصد ب```اب الSستقدام من حيث املبد أا ويفت```ح فقط لùسد العجز يف 80 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

81 مه```ن ليù ```س بالإمكان Tشغلها حمليا مما يب`ي`ن اأن هناك Vضرورة لت أاهيل امل```وارد البûشرية املواطنة لûشغ```ل مهن بعينها وذلك ع`ب`رب حفز وتدريب وت أاهيل املواطنن واملواطنات وتوجيههم ملهن بعينها مبا يحقق الغايتن التاليتن: الغاية توفري فرUص عمل للمواطنني امل ؤوهلني الغاية احلد من العتماد على العمالة الوافدة. الùسياSسة 1.4 : التخفي ض التدريجي والنتقائي للعمالة الوافدة الغاية )1(: توفري فرUص عمل للمواطنن املوؤهلن. الغاية )2(: احلد من العتماد على العمالة الوافدة. موؤTشرات الأداء: - املهن التي ميكن تاأهيل مواطنن لûشغلها يف مدة تقل عن عام. - املهن التي يûشغلها وافدون وميكن تاأهيل مواطنن لûشغلها يف املدى القüصري. - عدد العمالة الوافدة حùسب املهن. - متوSسط فرتة عمل الوافد حùسب املهنة. - نùسبة العمالة الوافدة اإىل املواطنة حùسب املهنة. - عدد تاأTشريات العمل الüصادرة ربع Sسنوي. يالح```ظ اأن SسياSس```ات الإحالل والùسع```ودة مل تنجح حت```ى الآن يف تخفي ض اأع```داد العمالة الأجنبية حيث توVضح الإحüصاءات الواردة يف التقرير الثاين اأن أاعداد العمالة الوافدة يف ازدياد. وله```ذا تق```وم هذه الùسياSسة على مواجه```ة هذه الظاهرة بûشكل مباTشر وتق```وم على اتخاذ الآليات التالية لتخفي ض للعمالة الوافدة يتم بûشكل تدريجي وانتقائي. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 81

82 آاليات الùسياSسة الآلية i-1-4 حتديد املهن والوظائف املùستهدفة ل إالحالل تقوم وزارة العمل بتحديد املهن والوظائف املùستهدفة لالإحالل وتüصنيفها حùسب القطاعات التي تنتمي اإليها وفقا للمعايري التالية: املهن التي يوجد لها مواطنون موؤهلون لûشغلها ويبحثون عن عمل. املهن التي تنتمي إاىل قطاعات ذات القدرة العالية على الإحالل. املهن التي ميكن تدريب وتاأهيل باحثن مواطنن لûشغلها يف املدى القüصري. املهن التي يûشغلها وافدون وميكن تدريب وت أاهيل مواطنن لûشغلها يف املدى القüصري. نùسبة الùسعودة يف املنûشاآت التي يوجه إاليها الباحثون عن عمل الآلية 1-4-ii وVضع برنامج ل إالحالل ت ضع وزارة العمل برنامج لالإحالل ينفذ خالل عام وفقا للتايل: حüصر املهن التي يûشغلها وافدون. حتديد املهن التي ميكن اإعداد كوادر مواطنة لûشغلها خالل فرتة ل تزيد عن عام. حتدي```د املهن التي تùستدعي الإSستف```ادة من العمالة الوافدة فيه```ا لأغراVض تدريب الكوادر املواطنة وخüصوUصا الوظائف النùسائية. حتديد عدد الفرUص يف كل مهنة )من املهن املحددة يف الفقرة الùسابقة( التي ميكن تدريب وتاأهيل مواطنن لûشغلها تبعا لùسعة منظومة التعليم والتدريب والتاأهيل. حتديد املنûشاآت التي Sستحل مواطنن حمل عمالة وافدة وذلك طبقا ملعيار نùسبة الùسعودة. اإحاط```ة املنûشاآت املùستهدفة )يف الفق```رة الùسابقة( بالوظائف التي Sسيح```ل فيها Sسعوديون وتعريفها باملزايا وفرUص الدعم التي توفرها الوزارة وUصندوق تنمية املوارد البûشرية. توجه وزارة العمل املوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني بوVضع خطة لإعداد الكوادر املواطنة لûشغل وظائف الإحالل وفقا للفقرات اأعاله. 82 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

83 تقوم وزارة العمل بالتنùسيق مع وزارة الداخلية حول إامكانية الSستفادة من الوافدين الأجانب الذي```ن ل ميلكون هويات واأم ضوا فرتة م```ن الزمن داخل اململكة ويùستحيل ترحيلهم وذلك متهيدا لتوجيههم نحو الوظائف التي تûشغلها العمالة الوافدة متدنية املهارة الآلية 1-4-iii مراجعة قرارات الùسعودة تق```وم وزارة العمل مبراجعة القرارات اخلاUص```ة بالùسعودة مبا يف ذلك التعليمات املتعلقة بالùسعودة والإحالل الüصادرة من املقام الùسامي ووزارة الداخلية وجملùس القوى العاملة ) Sسابقا ( للوقوف على العوائق التي حالت دون تنفيذها كليا اأو جزئيا ومن ثم اتخاذ ما هو مالئم للتعامل مع كل من تلك القرارات الùسياSسة 1-5: دعم وتفعيل برامج االأSسر املنتجة تتلق```ى اجلمعي```ات اخلريية املùساع```دات النقدية والعيني```ة من الدول```ة واملحùسنن ثم تقوم بتوزيعها على املùستحقن. بع ض هوؤلء املùستحقن من الرجال والنùساء قادرين على العمل ولديهم معرف```ة وخربة يف جمالت معينة كالطب```خ واخلياطة على Sسبيل املثال ولكن ظروفهم الجتماعية والأSسري```ة متنعهم م```ن القيام مبثل هذه الأعم```ال بالإVضافة لفتقارهم لوSسائ```ل الإنتاج والتوجيه والإرTشاد ويف هذا الùسياق تùستطيع اجلمعيات اخلريية املنûشرة يف خمتلف املدن والقرى اأن تتبنى برام```ج معينة كالعمل عن بع```د والأSسر واملنتجة يف توظيف أاعداد كبرية من الأSسر مبا يتناSسب مع ظروفه```ا الأSسرية وهي بذلك تùسهم يف اإيجاد فرUص عمل جديدة لûشريحة معينة واأي ضا تùسهم يف تخفي ض عدد العمالة الوافدة العاملة يف املجال نفùسه. الùسياSسة 1-5: دعم وتفعيل برامج الأSسر املنتجة الغاية: توفري فرUص وظيفية تتناSسب مع رغبة و إامكانات الراغبن للعمل من منازلهم. موؤTشرات الأداء: - عدد الفرUص الSستثمارية التي تùستهدف هذه الأSسر. - عدد فرUص التوظيف التي تûشغلها هذه الأSسر فعال. - عدد املûشروعات املتعرة ونùسبتها إاىل الإجمايل. - عدد برامج الإعداد املتاحة لالأSسر. - حجم القروVض وال ضمانات املتاحة لالأSسر. - حجم القروVض وال ضمانات التي قدمت فعال لالأSسر. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 83

84 جنح```ت جتارب دعم الأSسر املنتجة يف حتقيق معدلت اأعلى للنûشاط القتüصادي يف الدول التي تبنت هذا التوجه خاUصة بن النùساء غايات الùسياSسة 1-5 تùسعى الSسرتاتيجية يف املدى القüصري اإىل إانûشاء برامج لالأSسر املنتجة )بجعل نûشاط الأSسر املنتجة Vضمن دائرة عمل مكاتب العمل على Sسبيل املثال( وذلك بهدف حتقيق الغاية التالية: الغاية توفري فرUص وظيفية تتناSسب مع رغبة واإمكانات الراغبني يف العمل من منازلهم. لتحقيق هذه الغاية تنادي الSسرتاتيجية اإىل تبني آاليات التنفيذ التالية آاليات الùسياSسة الآلية i-1-5 اإنûشاء برنامج لدعم الأSسر املنتجة. تنûشئ وزارة العمل برناجما لدعم الأSسر املنتجة يكون له املهام التالية: توفري دراSسات مبùسطة ملûشروعات متناهية الüصغر قابلة لالSستثمار دون اTشرتاط اأن تكون تلك املûشروعات تقليدية بل قد يكون من املالئم حتفيز املûشروعات يف أانûشطة غري تقليدية كتقنية املعلومات. دراSسة الطلبات املقدمة من الأSسر وتوجيهها. تقدمي املûشورة الفنية والتùسويقية والقانونية. توفري دورات تدريبية وتاأهيلية لالأSسر املنتجة لإدارة مûشروعاتها. اإنûشاء وحدة اإدارية لالأSسر املنتجة. كم```ا تنùس```ق وزارة العمل مع اجله```ات املعنية لتقدمي الدع```م الفني لربام```ج الأSسر املنتجة القائمة )كتلك التي تتبناها بع ض اجلمعيات اخلريية( الآلية 1-5-ii وVضع برنامج لتمويل مûشاريع الأSسر املنتجة. تنùس```ق الوزارة مع بنك التùسليف الùسعودي واجله```ات املعنية الأخرى لوVضع برنامج لتمويل 84 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

85 مûشاري```ع الأSسر املنتجة حت```دد فيه اإجراءات احلüصول على التمويل واحلد الأعلى للقرVض وكيفية اSس`ت`رتداده. كما ميكن الSستفادة من البنوك يف ه```ذا اخلüصوUص وذلك من خالل التنùسيق لوVضع الربامج التمويلية املالئمة الآلية 1-5-iii الSستفادة من Tشبكة اجلمعيات اخلريية نظ```را لنتûش```ار اجلمعي```ات اخلريية يف جمي```ع مناطق اململك```ة ونظرا حلرU ```ص بع ض هذه اجلمعيات على دعم مûشروعات الأSسر املنتجة )مثال اجلمعيات اخلريية يف القüصيم( يقرتح اأن تنùسق وزارة العمل مع وزارة الûشوؤون الجتماعية لالSستفادة من Tشبكة اجلمعيات اخلريية املنتûشرة يف اأنحاء اململكة يف اإدارة برنامج الأSسر املنتجة يف مناطق عملها. مع Vضرورة احلذر عند التعامل م```ع هذه الآلي```ة بحيث ل تùسع```ى اإىل ربط اأنûشطة الأSس```ر املنتجة بالعمل اخل`ي`ريي وذلك Vضمانا ملûشاركة اأSسرية اأوSسع يف هذه اخلüصوUص الآلية 1-5-iv تùسجيل العاملني يف مûشاريع الأSسر املنتجة. تùسج```ل ال```وزارة كل عامل حلùساب```ه أاو حلùساب الغري يف إاطار برنام```ج الأSسر املنتجة Vضمن املûشتغل`ي`ن وذلك لتحùس`ي`ن قاعدة املعلومات املتعلق```ة بهذه املûشاريع خاUصة م```دى مùساهمتها يف توظيف املواطنن الآلية v-1-5 احتùساب العاملني للغري يف مûشاريع الأSسر املنتجة Vضمن نùسب الùسعودة. لتûشجي```ع اإنûشاء الأSسر املنتج```ة وتوظيف املواطنن فيها ف إانه مبوجب هذا الآلية حتتùسب الوزارة من يعمل حلùساب الغري يف اإطار برنامج الأSسر املنتجة Vضمن نùسب الùسعودة الآلية 1-5-vi اإUصدار تقرير فüصلي عن نûشاط برنامج الأSسر املنتجة. تüصدر وزارة العم```ل تقريرا فüصليا عن نûشاط برنامج الأSسر املنتجة يûشمل تفاUصيل عن العمالة يف برنامج الأSسر املنتجة ومقرتحات لتطويره. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 85

86 4-2-6 الùسياSسة 1-6: تûشجيع التوSسع يف اإنûشاء مكاتب للتوجيه واالإرTشاد الطالبي يف م ؤوSسùسات التعليم العايل والثانوي. توجد يف بع ض اجلامعات مكاتب للتوجيه تقوم اإVضافة لدورها الرTشادي بدور الوSسيط بن الباحثن عن عمل من الطالب واخلرجن وبن منûش آات القطاع اخلاUص حيث توفر لكال الطرفن املعلوم```ات الت```ي تùساعده يف اتخاذ الق```رار املناSسب. وق```د أاثبتت هذه املكات```ب فاعليتها واأSسهمت يف اإيج```اد فرUص عمل جزئ```ي للطالب بالإVضاف```ة اإىل وظائف دائمة للخرج`ي`ن. وبناء على ذلك تدع```و هذه الùسياSسة إاىل تûشجيع اجلامعات التي ليùس بها مكاتب للتنùسيق املهني اأن تبادر إاىل فتح مكات```ب كما تدع```و إاىل تعميم هذه املكاتب على املدارSس الثانوية )بنن وبنات( ملùساعدة الطالب يف اكتùساب مهارات Sسوق العمل وحتديد مùسارهم العلمي واملهني وتعريفهم بفرUص العمل املتاحة يف القطاع اخلاUص ومتطلبات الوظائف واملهن املطلوبة يف Sسوق العمل. الùسياSسة 1-6: تûشجيع التوSسع يف اإنûشاء مكاتب للتوجيه والرT ``ش``اد الطالبي يف موؤSسùسات التعليم العايل والثانوي. الغاية )1(: التوSسع يف التوظيف اجلزئي. الغاية )2(: ترSسيخ ثقافة العمل بن الûشباب والفتيات. الغاية )3(: تخفيف ال ضغط على مكاتب العمل. موؤTشرات الأداء: - عدد مكاتب التنùسيق املهني. - عدد من مت توظيفهم عن طريق مكاتب التنùسيق املهني. - عدد الباحثن عن عمل من خريجي التعليم العايل. - متوSس```ط ف`ت`رتة البحث خلريج```ي التعليم العايل مüصنف```ة حùسب التخüصü ```ص واملوؤSسùسة التعليمية. - متوSسط اأجر خريجي التعليم العايل مüصنفة حùسب التخüصüص واملوؤSسùسة التعليمية. 86 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

87 غايات الùسياSسة 1-6 تùسعى ه```ذه الùسياSسة اإىل الربط بن موؤSسùسات التعلي```م العايل وSسوق العمل بهدف حتقيق الغايات التالية: الغاية التوSسع يف التوظيف اجلزئي الغاية ترSسيخ ثقافة العمل بني الûشباب والفتيات الغاية تخفيف ال ضغط على مكاتب العمل ويالح```ظ اأن ه```ذه الغاي```ات تûشمل اجلانب العمل```ي املباTشر كتوفري وظائ```ف جزئية للطلبة وتق```دمي خدمات مباTشرة لهم تخفف ال ضغط على مكاتب العمل كما تûشمل اجلانب التوعوي عن طريق ترSسيخ ثقافة واأخالقيات العمل بينهم آاليات الùسياSسة 1-6 تتحقق هذه الغايات من خالل تنفيذ الآليات الآتية الآلية i-1-6 اإنûشاء مكاتب للتوجيه والإرTشاد الطالبي يف موؤSسùسات التعليم العايل والثانوي. تنùس```ق وزارة العم```ل مع وزارة التعلي```م العايل للتوSس```ع يف إانûشاء مكاتب للتوجي```ه والإرTشاد الطالبي يف اجلامعات والكليات واملعاهد وتقوم املكاتب باملهام التالية: البحث عن فرUص عمل )جزئي اأو موSسمي اأو دائم( لكل من يرغب يف العمل من الطالب والطالبات. عقد دورات تدريبية لكتùساب مهارات البحث عن عمل واحلüصول عليه. تزويد موؤSسùسات القطاع اخلاUص مبعلومات Tشاملة عن طالبي العمل من الطلبة. تقدمي املûشورة للباحثن عن عمل من الطالب واخلريجن. توفري معلومات Tشاملة للطلبة واخلريجن عن فرUص العمل يف القطاع اخلاUص. اأن تكون حلقة وUصل مع مكتب العمل. يف حالة املرحلة الثانوية يجب اأ ل تختüص مهامها بالطالب بل تûشمل اأي ضا توعية اأSسرهم. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 87

88 ويجب اأ ل يعني أان تكون خدمات هذه املكاتب حكرا على املدراSس حيث من املالئم اأن تتجه الوزارة اإىل دراSسة الوSسائل الالزمة لإتاحة املجال للقطاع اخلاUص لتقدمي خدمات مماثلة الùسياSسة 1-7: تûشجيع املنûساآت على زيادة نùسبة الùسعودة مبوج```ب هذه الùسياSسة متنح املنûشاآت التي حققت نùسبة معينة من الإحالل, واأوجدت عددا معينا من الوظائف تùسمى» Tشارة الùسعودة«تüصنعها على منتجاتها وخدماتها ومüصانعها واملحالت التابعة لها. تهدف هذه الùسياSسة اإىل مكافاأة املنûش آات اجلادة ومتيزها عن غريها وحتفز املنûشاآت الأخرى لتحذو حذوها يف جمال الùسعودة. من املتوقع أان حتقق Tشارة الùسعودة العديد من الفوائد للمنûشاآت التي حتüصل عليها منها زيادة الطلب على منتجاتها وخدماتها حيث مييل املùستهلك اإىل تف ضيل منتجاتها بدافع اأنها وفرت فرUص عمل للمواطنن وبذلك اأSسهمت يف التخفيف من معاناة اأSسر العاطلن عن العمل. ويجب التنويه يف هذا الùسياق ب أان هناك اختالفا بن مûشروع Tشارة الùسعودة وجائزة Uصاحب الùسم```و امللكي الأم`ي`ري نايف للùسع```ودة فالثانية عبارة ع```ن درع مينح يف احتف```ال Sسنوي لûشركات احلاUصلة على اجلائزة بينما الأوىل عبارة عن ملüصق يûشبه عالمة اجلودة ومينح لعدد اأكرب من املنûشاآت مما يتيح انتûشاره وSسعة نطاق تاأثريه. كما ل ميكن حüصر وSسائل تûشجيع املنûشاآت على زيادة نùسبة الùسعودة يف هذه الûشارة فقط ب```ل يجب تûشجيع تلك املنûش```اآت باSستخدام الوSسائل الأخرى الالزم```ة كمنحها ميزات تف ضيلية يف املناقüصات واملûشرتيات احلكومية. الùسياSسة 1-7: تûشجيع املنûصاآت على زيادة نùسبة الùسعودة الغاية: حتفيز املنûشاآت على إاعطاء دور اأوSسع للعمالة املواطنة يف اأنûشطتها الإنتاجية. موؤTشرات الأداء: - عدد املنûشاآت التي حتüصل على Tشارة الùسعودة Sسنويا مüصنفة حùسب: - عدد العمال. - نùسبة املواطنن منهم. - النûشاط القتüصادي. 88 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

89 بالرغم من وجود جائزة للùسعودة حاليا متنح Sسنويا للمنûشاآت املتميزة اإل اأن هذه الùسياSسة املقرتحة تقوم على اأSسùس منهجية تختلف جزئيا عن الùسياSسة القائمة وهي كما يلي: -1 توSسيع نطاق التميز يف جمال الùسعودة لزيادة عدد احلاUصلن عليه. -2 وVض```ع اإط```ار موؤSسùسي واVضح مي كن املنûشاآت من الSستفادة من هذا التميز عن طريق وVضع الûشارة على منتجاتها. -3 نûشر الوعي باأهمية الùسعودة على املùستوى الûشعبي غايات الùسياSسة 1-7 تùسعى الùسياSسة يف املدى القüصري إاىل حتقيق الغاية الآتية: الغاية حتفيز املنûصاآت على إاعطاء دور أاوSسع للعمالة املواطنة يف اأنûشطتها الإنتاجية آاليات الùسياSسة 1-7 يرتكز تنفيذ هذه الùسياSسة على الآليات الآتية: الآلية i-1-7 اSستحداث Tشارة الùسعودة. تùستح```دث وزارة العم```ل Tش```ارة تùسمى Tشارة الùسع```ودة متنحها ال```وزارة ملنûش آات القطاع اخلاU ```ص التي تùست```ويف معايري واTشرتاط```ات الûشارة ويكون من ح```ق املنûشاأة اإب```راز الûشارة على منتجاتها وخدماتها الآلية 1-7-ii اإنûشاء»وحدة Tشارة الùسعودة«تقوم وزارة العمل باإنûشاء وحدة حتت اSسم»وحدة Tشارة الùسعودة«تتوىل املهام التالية: وVضع Tشروط ومعايري احلüصول على Tشارة الùسعودة. اإع```داد اSستمارة تت ضمن بيان```ات ومعلومات عن جهود املنûش``` آات الراغبة يف احلüصول على الûشارة يف جمالت الإحالل والتوظيف والتدريب. حتليل البيانات الواردة يف الSستمارات. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 89

90 الآلية 1-7-iii منح ميزات تف ضيلية للûشركات املتميزة يف حتقيق الùسعودة مم```ا ل Tش```ك فيه اأن متييز موؤSسùسات القطاع اخلاUص يج```ب اأن ل يبقى حكرا على التقدير املج```رد م```ن اأي تف ضيل اأو اSستثناء مادي بل من املفرتVض ترجمة ه```ذا التمييز اإىل الüصورة التي جتعل من الùسعودة جهدا له ثماره. فكما اأن الواجب الوطني يحتم على موؤSسùسات القطاع اخلاUص ب```ذل اجلهد نحو رف```ع مùستويات الùسعودة ف إان املنطق اأي ضا يفرV ```ض على اجلهات احلكومية ذات العالقة التفاعل الأمثل مع هذه اجلهود مبنح تلك املوؤSسùسات املتميزة يف جمال الùسعودة التف ضيالت الالزمة خüصوUصا فيما يتعلق باملناقüصات احلكومية الùسياSسة 1-8: التنùسيق املهني بني املوؤSسùسات التعليمية وSسوق العمل اإن ع```دم املواءمة بن خمرجات التعليم ومتطلبات Sس```وق العمل يعود يف جزء كبري منه اإىل نقü ```ص اأو غي```اب املعلومة لدى الطالب م```ن ناحية ول```دى موؤSسùسات التعلي```م والتدريب من ناحية اأخ```رى. فالغالبي```ة العظمى من الطالب ل يعرف```ون على وجه التحدي```د التخüصüصات املطلوبة يف Sس```وق العمل ول املهارات املطلوب```ة يف بع ض التخüصüصات ول معدلت الأجور الùسائدة. ويف املقابل جند اأن اجلامعات ومراكز التدريب احلكومية واخلاUصة ل تزال تركز على التخüصüصات التي ليùس عليه```ا طلب يف Sسوق العم```ل ولذلك لبد من حتùشن نظم معلومات Sسوق العمل وتوفريها للطالب حت```ى تùساعدهم على اتخاذ القرارات املناSسب```ة وكذلك توفريها للموؤSسùسات التعليمة والتدريبية حتى تتمكن من التخطيط للمùستقبل بناء على املعلومات. الùسياSسة 1-8: التنùسيق املهني بني املوؤSسùسات التعليمية وSسوق العمل. الغاي```ة: التاأثري عل```ى توقعات الطالب ليتوجهوا بûشكل تلقائي إاىل التخüصüصات املطلوبة يف Sسوق العمل. موؤTشرات الأداء: - نùسبة الزيادة يف عدد الطالب يف التخüصüصات املطلوبة يف Sسوق العمل. - عدد الأقùسام واملراكز التدريبية املùستحدثة يف التخüصüصات التي يحتاج اإليها القتüصاد. - معدل الإحجام يف التخüصüصات غري املطلوبة يف Sسوق العمل. 90 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

91 تق```وم هذه الùسياSسة على تعميق التنùسيق املهني بن املوؤSسùس```ات التعليمية وSسوق العمل لكي تüصبح هذه املوؤSسùسات اأكر قدرة على تلبية احتياجات Sسوق العمل عن طريق الت أاثري على توقعات الطالب لكي تكون اأكر قربا اإىل احتياجات الùسوق غايات الùسياSسة 1-8 تعتمد الùسياSسة على حتقيق الغاية التالية: الغاية الت أاثري على توقعات الطالب ليتوجهوا بûشكل تلقائي اإىل التخüصüصات املطلوبة يف Sسوق العمل تق```وم هذه الùسياSسة عل```ى تعميق التنùسيق املهني بن املوؤSسùسات التعليمية وSسوق العمل لكي تüصب```ح ه```ذه املوؤSسùسات اأكر ق```درة على تلبية احتياج```ات Sسوق العمل ويتم تنفي```ذ الùسياSسة عن طريق تبني الآليات التالية آاليات الùسياSسة الآلية i-1-8 توفري معلومات Sسوق العمل للطالب تنùس```ق وزارة العم```ل م```ن وزارة التعليم الع```ايل ووزارة الرتبي```ة والتعلي```م واملوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني واجلامعات والكليات الأهلية لتوفري املعلومات للطالب عن التخüصüص```ات املطلوب```ة يف Sسوق العم```ل و أاهمية كل تخüصüص وجم```الت العمل املùستقبلية املمكنة خلريج```ي وخريجات كل تخüصüص وطبيعة احلي```اة العملية للتخüصüصات املختلفة مع بيان مùسميات الوظائف ومùستويات الأجور. Vضم وزير العمل للمجلùس الأعلى للتعليم الآلية 1-8-ii توعية طالب الثانوية بالتخüصüصات املطلوبة. تق```وم اجلامع```ات بالتعاون م```ع موؤSسùسات القطاع اخلاU ```ص بتوعية الط`ل`الب والطالبات يف املرحل```ة الثانوية بالتخüصüصات املطلوبة يف Sس```وق العمل وجمالت العمل املùستقبلية لكل تخüصüص وذلك من خالل النûشرات والكتيبات الإرTشادية واملعارVض ومواقعها على Tشبكة الإنرتنت الآلية 1-8-iii زيارات ميدانية للمدارSس الثانوية للتوعية عن Sسوق العمل. يق```وم عمداء القبول والتùسجيل يف اجلامعات بالتعاون مع رجال وSسيدات الأعمال بزيارات اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 91

92 ميداني```ة منتظم```ة اإىل املدارS ```س الثانوية لاللتق```اء بالط`ل`الب والطالبات لتزويده```م باملعلومات الالزمة عن Sسوق العمل والرد على اSستفùساراتهم الآلية 1-8-iv تفعيل دور املرTشد الطالبي تفعيل دور املرTشد واملرTشدة الطالبية يف املدارSس الثانوية ملùساعدة الطلبة يف اختيار املهنة والوظيفة املناSسبتن واحلüصول على املهارات الأSساSسية التي يتطلبها Sسوق العمل الآلي```ة v-1-8 تنظي```م لقاءات مفتوحة بني طلبة وطالبات اجلامعة ورجال وSسيدات الأعمال تق```وم مكات```ب التوظيف وعالق```ات اخلريجن باجلامع```ات بتنظيم لق```اءات مفتوحة جتمع ط`ل`الب وطالبات الùسنة الأوىل يف اجلامعة مبùس``` ؤوويل وزارة العمل والغرف التجارية وبع ض رجال الأعمال من قطاعات خمتلفة بهدف توعية الطالب والطالبات وتبüصريهم بواقع Sسوق العمل الùسياSسة 1-9: تطوير نظام املعلومات العمالية يف الوق```ت احلاVض```ر يعد النقüص يف بيانات ومعلومات Sسوق العم```ل اأحد اأهم العوامل التي حت```د من ق```درة وزارة العمل على اأداء مهامها يف رSسم SسياSسات التوظي```ف ومتابعة تنفيذها. كما اأن ع```دم اكتمال وVضعف خمرجات نظم املعلومات العمالية حاليا يحد من قدرة وزارة القتüصاد والتخطيط واأجهزة الدولة الأخرى على وVضع خطط عملية قائمة على معرفة ميدانية. تت ضم```ن ه```ذه الùسياSسة إانûشاء نظام متكامل للمعلومات املتعلق```ة بùسوق العمل تûشمل قاعدة بيان```ات عن اأع```داد العمالة الùسعودية والواف```دة حتدث دوريا. وتûشمل كذل```ك الباحثن عن عمل والداخلن Sسنويا اإىل Sسوق العمل مبا يف ذلك اأعمارهم وم ؤوهالتهم والتقùسيم اجلغرايف والنوعي لهم. ويتم على اأSساSس هذه البيانات قياSس معدلت البطالة وخüصائüص العاطلن عن العمل كما يت```م قياSس التقدم بûشكل Sسنوي يف معدلت الùسعودة. كم```ا تهدف هذه الùسياSسة إاىل حتùشن قدرة الوزارة على رSسم SسياSساتها ومتابعة تنفيذها على اأSسùس كمية قابلة للقياSس واملتابعة و إاىل حتùشن قدرة مكاتب العمل على تقدمي خدماتها للباحثن عن العمل وللمنûش آات الراغبة يف توظيفهم بناء عل```ى اإحüصاءات دقيقة ع```ن الùسعودين الباحثن عن عمل وعن العم```ال الأجانب وتخüصüصاتهم واأماكن عملهم. 92 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

93 الùسياSسة 1-9 : تطوير نظام املعلومات العمالية الغاية )1(: حتùشن قدرة وزارة العمل على تقدمي خدماتها للباحثن عن العمل. الغاية )2(: حتùشن قدرة وزارة العمل تقدمي خدمات للمنûشاآت. الغاي```ة )3(: حتùس`ي`ن قدرة وزارة العمل التع```رف إاىل التغيريات يف Sسوق العمل بناء على اأSساSس كمي وحتليلي. موؤTشرات الأداء: توفر معلومات حمدثة )ل تزيد فرتة التاأخري عن 3 اأTشهر( عن املتغريات التالية: - اأعداد العمالة الùسعودية وغري الùسعودية. - بيانات عن العمالة الوافدة: موؤهالتهم ومهاراتهم. - بيانات بالداخلن اإىل Sسوق العمل: م ؤوهالتهم ومهاراتهم. - بيانات بالباحثن عن العمل: م ؤوهالتهم ومهاراتهم. - بيانات مبن يتم توظيفهم يف القطاع اخلاUص اأو العام. - معدلت الأجور للمواطنن وغري املواطنن يف القطاعات املختلفة. - معدلت الùسعودة: نùسب املواطنن يف املنûشاآت وتطورها Sسنويا. - حùساب معدلت البطالة. - بيانات بالباحثن عن العمل تûشمل: - اأعداد الباحثن عن عمل. - اأعمارهم وتخüصüصاتهم. - الوقت الذي ق ضاه كل منهم دون احلüصول على عمل. - اأSسباب التعطل عن العمل. - التقùسيم اجلغرايف والنوعي للباحثن عن العمل. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 93

94 يعتمد اتخاذ القرار الüصحيح على توفر معلومات كاملة واآنية Sسواء كان ذلك قرار Uصاحب العم```ل اأو العامل اأو قرارا حكوميا. وكما هو مالحظ من التقرير الثاين فاإن هناك فقرا Tشديدا يف توفر املعلومات العمالية املتاحة لüصاحب العمل وللعامل وللجهات احلكومية وبالت أاكيد للباحث ع```ن عم```ل. ويف حالة توفر البيانات فع```ادة ما تكون غري Tشاملة وغري متاح```ة للباحثن عن عمل واأUصحاب العمل غايات الùسياSسة 1-9 تùسعى هذه الùسياSسة اإىل حتقيق الغايات التالية: الغاية حتùسني قدرة وزارة العمل على تقدمي خدماتها للباحثني عن العمل الغاية حتùسني قدرة وزارة العمل على تقدمي خدمات للمنûصاآت الغاية حتùسني قدرة وزارة العمل التعرف إاىل التغيريات يف Sسوق العمل بناء على اأSساSس كمي وحتليلي آاليات الùسياSسة 1-9 ويقوم التطوير املقرتح لنظم املعلومات العمالية على تبني الآليات التالية: الآلية i-1-9 بناء قاعدة بيانات متكاملة عن Sسوق العمل تق```وم وزارة العمل ببناء قاعدة بيانات متكاملة ع```ن Sسوق العمل تûشتمل على Sسجل متكامل لكل فرد يف قوة العمل )العاملون والباحثون عن عمل( يûشمل بياناته الأSساSسية وموؤهالته وتاريخه الوظيف```ي ووVضع```ه الوظيفي )باحث عن العمل موظف جزئي دائ```م...اإلخ(. ومن خاللها ميكن للوزارة كحد اأدنى اإعداد املخرجات التالية وحتديثها دوريا : اأع```داد العم```ال مüصنف```ة حùس```ب القطاع```ات والأنûشط```ة القتüصادي```ة وامله```ن والوظائف واجلنùسيات والنوع )نùساء رجال(. تاأTشريات اSستقدام العمالة مüصنفة حùسب املهن واجلنùسية والنوع. 94 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

95 بيان```ات بالداخلن اإىل Sسوق العمل حùسب الùسن وامل ؤوهالت واملهن واجلنùس وحمل الإقامة وتûشمل الوقت الذي ق ضاه كل منهم دون احلüصول على عمل. اأSسباب التعطل عن العمل. بيان```ات مب```ن يتم توظيفه```م يف القطاع اخلاU ```ص أاو الع```ام حùسب املهن والوVض```ع الوظيفي )موؤقت موSسمي دائم جزئي عن بعد(. مع```دلت الأج```ور للمواطنن وغ`ي`ري املواطنن يف القطاع```ات املختلفة حùس```ب املهن والùسن واملوؤهالت وحمل الإقامة. نùسبة املواطنن يف املنûشاآت وتطورها Sسنويا حùسب املهن واملوؤهالت وحمل الإقامة الآلية 1-9-ii جمع البيانات وتوفريها لطالبي العمل وللمنûصاآت تت```وىل مكات```ب العمل جمع البيانات املتعلق```ة بùسوق العمل املحلية وتوف```ر البيانات لطالبي العمل وللمنûشاآت الآلية 1-9-iii تطوير موقع الوزارة على الإنرتنت تطوير موقع الوزارة على Tشبكة الإنرتنت للقيام باملهام التالية: توفري خدمات احلكومة الإلكرتونية. يوفر معلومات عن Sسوق العمل. يقوم طالبوا العمل عن عمل بالتùسجيل من خالله. تلقى طلب بيانات اأو اأي معلومات أاخرى عن Sسوق العمل الآلية 1-9-iv إاعداد تقارير ودراSسات عن Sسوق العمل تقوم الوزارة باإعداد دراSسات وتقارير دورية تتناول الق ضايا الرئيùسة املتüصلة بùسوق العمل مثل: معدلت البطالة باأنواعها )الهيكلية الحتكاكية الدورية املوSسمية(. العرVض والطلب يف Sسوق العمل. فرUص العمل )اجلديدة والإحاللية(. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 95

96 96 التنقل وSسهولة احلركة يف Sسوق العمل. موؤTشرات دورية عن Sسوق العمل الآلية v-1-9 التنùسيق مع املüصادر الأخرى للمعلومات يف Sسبيل تطوير وحتديث قاعدة البيانات تقوم وزارة العمل بالتنùسيق مع املüصادر الأخرى للمعلومات مثل: وزارة القتüصاد والتخطيط. مüصلحة الإحüصاءات العامة. املوؤSسùسة العامة للتاأمينات الجتماعية. وزارة الداخلية. وزارة اخلدمة املدنية. وزارة التجارة والüصناعة. غرف التجارة والüصناعة. Uصناديق الإقراVض املتخüصüصة. Uصندوق تنمية املوارد البûشرية الùسياSسة 1-10: تطوير خدمات مكاتب العمل تûش```كل مكاتب العمل حلق```ة الوUصل بن الباحثن عن عمل والوظائ```ف الûشاغرة لذلك فاإن كف```اءة عم```ل واأداء وانتûشار مكاتب التوظيف توؤثر اإيجابيا عل```ى ثقة الباحثن عن وظائف يف قدرة ه```ذه املكاتب عل```ى التوفيق بينهم وب`ي`ن الفرUص املتاحة ما ي``` ؤودي إاىل التقليل م```ن تكلفة البحث والتف```اق بن الباحثن ومنûشاآت الأعم```ال. ويف رفع كفاءة تنظيم مكاتب العمل Vضمانة للتقليل من نقü ```ص املعلومات ل```كل الأطراف من باحثن وموظف`ي`ن ومكاتب توظيف بحي```ث تقل الحتكاكات ويùسهل الوUصول اإىل املùستوى التوازين الأمثل لùسوق العمل. وم```ن اجلدير بالذكر هن```ا اأن التطوير ل يجب أان يكتفي بتحùس`ي`ن الأداء الإجرائي ملكاتب العمل فقط بل قد يùستدعى الأمر اأن تعمل الوزارة نحو تخüصيüص هذه املكاتب اأو بع ض مهامها. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

97 الùسياSسة 1-10 : تطوير خدمات مكاتب العمل الغاية )1(: توSسيع نطاق خدمات مكاتب العمل لتûشمل جميع املحافظات ومراكز النمو. الغاي```ة )2(: تعمي```ق خدم```ات مكات```ب العمل لتûشم```ل التفتيûش على املنûش``` آات والتوجيه. والإرTشاد عند البحث والتدريب والتاأهيل والSستغناء والتنازع و إاعادة التاأهيل. الغاية )3(: تركيز جهود مكاتب العمل على التوظيف بدل من الSستقدام. الغاية )4(: تطوير خدمات مكاتب العمل لتüصبح تفاعلية عرب الإنرتنت. موؤTشرات الأداء: - عدد املùسجلن اإىل عدد املوظفن يف مكاتب العمل ) Tشهريا (. - عدد املùسجلن يف منطقة املكتب إاىل عدد موظفي املكتب ) Tشهريا (. - عدد املحافظات التي خدمتها مكاتب العمل مباTشرة ) Tشهريا (. - عدد مفتûشي العمل اإىل عدد املنûشاآت )ربع Sسنوي(. - عدد مفتûشي العمل يف منطقة كل مكتب اإىل عدد املنûشاآت )ربع Sسنوي(. - عدد زيارات التفتيûش لكل مكتب عمل ) Tشهريا (. - نùسبة عدد الزيارات التفتيûشية اإىل عدد املنûش آات اخلاVضعة. - متوSسط عدد زيارات التفتيûش لكل مفتûش ) Tشهريا (. - عدد زيارات التفتيûش لكل مكتب مüصنفة حùسب نûشاط املنûشاآت. - ع```دد اخلدمات مكت```ب العمل التي تنجز ع`ب`رب موقع الإنرتنت ) Tشهري```ا : مüصنف حùسب اخلدمة(. - ع```دد املùستفيدي```ن م```ن خدم```ات املكتب ع`ب`رب الإنرتن```ت ) Tشهري```ا : مüصن```ف حùسب نوع املùستفيد(. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 97

98 ت ع```د اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية مكاتب العمل حجر الزاوية يف خمطط تنفيذها Sسواء عل```ى املدى القüص`ي`ري اأو املتوSس```ط اأو البعيد بحيث تك```ون مكاتب العمل نقط```ة التüصال الأوىل لطال```ب العم```ل وتكون عالقة مكتب العم```ل بطالب العمل»احت ضانية«م```ا دام العامل داخل Sسوق العمل. ولذلك تùسعى هذه الùسياSسة اإىل حتقيق الغايات التالية غايات الùسياSسة الغاية توSسيع نطاق خ`دم`ات مكاتب العمل لتûشمل جميع املحافظات ومراكز النمو الغاية تعميق خدمات مكاتب العمل لتûشمل التفتيûش على املنûصاآت والتوجيه والإرTشاد عند البحث والتدريب والت أاهيل والSستغناء والتنازع واإعادة التاأهيل الغاية تركيز جهود مكاتب العمل على التوظيف بدل من الSستقدام الغاية تطوير خدمات مكاتب العمل لتüصبح تفاعلية عرب الإنرتنت آاليات الùسياSسة 1-10 ولتحقيق هذه الغايات تدعو الùسياSسة إاىل العمل على تنفيذ الآليات الآتية: الآل`ي`ة i-1-10 توفر ال```وزارة ملكاتب العمل املعلومات املتعلقة باأعداد الداخلني اإىل Sسوق العمل والوظائف املتاحة. تùستع`ي`ن وزارة العمل بالتقديرات التي قامت بها وزارة القتüصاد والتخطيط إاىل اأن تتمكن من خالل دراSساتها و أابحاثها توفري املعلومات الكافية عن Sسوق العمل الآلية 1-10-iiاإنûشاء مكاتب عمل يف جميع املحافظات. ل يوج```د حاليا Sسوى عدد حمدود نùسبيا من مكاتب العمل وعادة ما تكون يف املدن الكبرية واملتوSسط```ة اإل اأن م```ن ال ض```روري توفري خدمات املكات```ب يف جميع حمافظ```ات اململكة. وتوفريا للنفق```ات فاإن```ه ل يتوجب اأن يكون هناك مبنى مùستقل ملق```ر مكتب العمل, ميكن أان يتوفر موظف واح```د تابع ملكتب عمل قريب يف املحافظة على أان توفر له املحافظة مقرا وتكون مهمته التوظيف ل الSستقدام. 98 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

99 الآل`ي`ة 1-10-iii تقوم مكاتب العمل بفتح Sسجل لكل باحث ع`ن عمل ومتابعته اإىل اأن يتم توظيفه. يùساع```د وجود هذا الùسج```ل مكتب العمل يف متابعة العامل اإىل أان يت```م توظيفه. وميكن اأن يتابع املكتب حالة العامل حتى بعد توظيفه يف حالة توافر الإمكانات الالزمة لذلك الآلية 1-10-iv تقدمي التوجيه والإرTشاد املهنيني للباحثني عن عمل يعد التوجيه والإرTشاد اخلطوة الأوىل والأSساSسية نحو دخول الباحثن عن عمل Sسوق العمل بنجاح ويقرتح اأن يتوىل تنفيذ هذا الآلية متخüصüصون يف التوظيف الآلية v-1-10 تقوم مكاتب العمل بتقدمي خدماتها عن طريق الإنرتنت نظرا اإىل ازدياد اعتماد الûشباب على خدمات الإنرتنت فاإن تقدمي خدمات املكتب اإلكرتونيا Sسوف يùساعد على اجتذاب Tشريحة كبرية من الûشباب. ولزيادة فاعلية موقع مكتب العمل يù ستحùسن تق```دمي برامج تفاعلية للباحثن عن عمل. وت عد ه```ذه اخلدمات Vضرورية وخüصوUصا للباحثن من Sسكان املناطق النائية التي قد ل تتوافر فيها مكاتب للعمل أاو فروع لها. ولعل من املناSسب اأن تùسعى الوزارة لتüصبح خدمات مكاتب العمل باكورة مûشاركة الوزارة يف مûشروع احلكومة اللكرتونية الآلية 1-10-vi تûشجيع الباحثني عن عمل بالتùسجيل لدى مكاتب العمل وتتطلب هذه الآلية ما يلي: اأن تكون اأجواء مكاتب العمل مهياأة لSستقبال الباحثن عن عمل. أان تثبت قدرتها على توفري وظائف بûشكل أاف ضل مما هو عليه الآن حيث ل يùسجل يف مكاتب العمل اإل اأقلية من الباحثن عن عمل. اأن تتوافر لديها معلومات حمدثة عن الفرUص الوظيفية وعن الباحثن عن عمل الآلية 1-10-vii تقوم مكاتب العمل بجمع املعلومات ورفع تقارير بها اأول باأول بûصاأن اأعداد الباحثني عن عمل واأعداد من مت توظيفهم أاو تدريبهم أاو تاأهيلهم تق```وم مكات```ب العمل بجمع املعلوم```ات ليتم تقييم الùسياSس```ة اأول ب```اأول وتعديلها حùسب ما يتحقق من نتائج. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 99

100 الآلية 1-10-viii تقوم وزارة العمل بالتخüصيüص التدريجي لبع ض خدمات مكاتب العمل تنü ```ص اSسرتاتيجية التخüصيü ```ص الüصادرة باملرSسوم امللكي رق```م )23/1( وتاريخ 3/23/ 1423 ه``` وتاري```خ على تخüصيüص عدد م```ن القطاعات واخلدمات احليوية وق```د ورد من بن هذه القطاعات واخلدمات»خدمات توظيف الùسعودين يف القطاع اخلاUص«. وهذا يعد مدخال مناSسبا ل```وزارة العمل للùسعي نحو تخüصيü ```ص هذه اخلدمة التي تقدمها مكات```ب العمل حيث تقوم وزارة العمل بالتنùسيق مع املجلùس القتüصادي العلى للتùسريع بتخüصيüص هذه اخلدمات. جدول )9(: غايات املدى القüصري الùسياSسة الغاية معايري الأداء توظيف أاع```داد من املواطنن الراغبن يف ال``ع``م``ل تùساوي أاع``````داد ال``داخ``ل`ين اجل`````دد إاىل Sسوق العمل عرVض الوظائف الûشاغرة ع```ل```ى امل```واط```ن`ي`ن ابتداء. - عدد الداخلن لùسوق العمل Tشهريا. - منو قوة العمل ربع Sسنوي. - املûشتغلون Tشهريا. - معدل البطالة مüصنفة حùسب اجلنùسية واملهنة والعمر واملنطقة ربع Sسنوي. 1-1 التوSس```ع يف توظي```ف املواطنات الراغبات يف العمل عرVض الوظائف الûشاغرة ع``ل``ى امل```واط```ن```ات الراغبات يف العمل ابتداء. - عدد النùساء يف قوة العمل. - عدد املواطنات يف قوة العمل. - نùسبة مûشاركة املواطنات. - معدل بطالة املواطنات ربع Sسنويا. 1-2 اSستيع```اب الûشب```اب دون 25 عام```ا م```ن طالبي العمل عرVض وظيفة )مبا يف ذلك العمل اجلزئي وعن بعد ) لكل باحث اأو باحثة عن عمل دون 25 من العمر - ع``دد ال`وظ`ائ`ف ال`ت`ي تعرVض على الûشباب Tشهريا. - عدد فرUص التدريب والتاأهيل واإعادة التاأهيل للûشباب - عدد الûشباب يف قوة العمل. - معدل املûشاركة ملن هم دون 25 عاما اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

101 التخفي ض التدريجي والنتقائ```ي للعمال```ة الوافدة توفري فرUص ع``م``ل للمواطنن املوؤهلن احل```````د من الع````ت````م````اد على العمالة الوافدة. - املهن التي ميكن تاأهيل مواطنن لûشغلها يف مدة تقل عن عام. - املهن التي يûشغلها واف```دون وميكن تاأهيل مواطنن لûشغلها يف املدى القüصري. - عدد العمالة الوافدة حùسب املهن. - متوSسط فرتة عمل الوافد حùسب املهنة. - نùسبة العمالة ال`واف`دة اإىل املواطنة حùسب املهنة. - عدد تاأTشريات العمل الüصادرة ربع Sسنوي. 1-4 دعم وتفعيل برامج الأSسر املنتجة توفري فرUص وظ`ي`ف`ي`ة تتناSسب مع رغبة واإمكانات الراغبن للعمل من منازلهم. - عدد الفرUص الSستثمارية التي تùستهدف هذه الأSسر. - عدد فرUص التوظيف التي تûشغلها هذه الأSسر فعال. - ع```دد امل`` û ``ش``روع``ات امل``ت``ع`ثرة ونùسبتها اإىل الإجمايل. - عدد برامج الإعداد املتاحة لالأSسر. - حجم القروVض وال ضمانات املتاحة لالأSسر. - حجم القروVض وال ضمانات التي قدمت فعال لالأSسر. 1-5 ت`` û ``ش``ج``ي``ع ال``ت``وS ``س``ع يف إان`` û ``ش``اء مكاتب للتوجيه والإرTشاد ال```````ط```ل```الب```````ي يف م``````وؤSسùسات التعليم العايل والثانوي التوSسع يف التوظيف اجلزئي ت```رS ```س```ي```خ ث``ق``اف``ة ال``ع``م``ل بن الûشباب والفتيات ت```خ```ف```ي```ف ال ضغط على مكاتب العمل. - عدد مكاتب التنùسيق املهني. - ع``دد م``ن مت توظيفهم ع``ن ط`ري`ق مكاتب التنùسيق املهني. - عدد الباحثن عن عمل من خريجي التعليم العايل. - متوSسط فرتة البحث خلريجي التعليم العايل. مüصنفة حùسب التخüصüص واملوؤSسùسة التعليمية. - متوSسط اجر خريجي التعليم العايل مüصنفة. حùسب التخüصüص واملوؤSسùسة التعليمية. 1-6 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 101

102 ت` û `ش`ج`ي`ع املنûشاآت ع``ل``ى زي`````ادة نùسبة الùسعودة حتفيز امل````ن```` û ````ش````اآت على إاع`ط`اء دورا اأوSسع للعمالة املواطنة يف اأنûشطتها الإنتاجية. - عدد املنûشاآت التي حتüصل على الûشارة Sسنويا مüصنفة حùسب: - عدد العمال. - نùسبة املواطنن منهم. - النûشاط القتüصادي. 1-7 التنùسيق املهني بن املوؤSسùسات التعليمية وSسوق العمل التاأثير ع````ل````ى ت````وق````ع````ات ال`ط`الب ليتوجهوا بûشكل تلقائي اإىل ال``ت``خ`` ü ``ص`` ü ``ص``ات امل`ط`ل`وب`ة يف Sسوق العمل. - نùسبة الزيادة يف عدد الطالب يف التخüصüصات املطلوبة يف Sسوق العمل. - عدد الأقùسام واملراكز التدريبية املùستحدثة يف التخüصüصات التي يحتاجها القتüصاد. - معدل الإحجام يف التخüصüصات غري املطلوبة يف Sسوق العمل. 1-8 ت`````ط`````وي`````ر ن```ظ```ام املعلومات العمالية حتùس`ي`ن ق```درة وزارة العم```ل عل```ى تقدمي خدماته```ا للباحثن عن العمل حتùش```````````ن ق``درة وزارة العمل ت````ق````دمي خ```دم```ات للمنûشاآت حتùش``````````ن قدرة وزارة ال```ع```م```ل ل``ل``ت``ع``رف إاىل ال``ت``غ``ريات يف S ``س``وق ال`ع`م`ل بناء ع`ل`ى اأS ``س``اS ``س كمي وحتليلي. توفر معلومات حمدثة )ل تزيد فرتة التاأخري عن 3 اأTشهر( عن املتغريات التالية: - اأعداد العمالة الùسعودية وغري الùسعودية. - ب`ي`ان`ات ع`ن العمالة ال``واف``دة: م ؤوهالتهم ومهاراتهم. - بيانات بالداخلن اإىل Sسوق العمل: م ؤوهالتهم ومهاراتهم. - بيانات بالباحثن ع`ن العمل: م ؤوهالتهم ومهاراتهم. - بيانات مبن يتم توظيفهم يف القطاع اخلاUص اأو العام. - معدلت الأجور للمواطنن وغري املواطنن يف القطاعات املختلفة. - معدلت الùسعودة: نùسب املواطنن يف املنûشاآت وتطورها Sسنويا. - حùساب معدلت البطالة. - بيانات بالباحثن عن العمل تûشمل: - اأعداد الباحثن عن عمل. - اأعمارهم وتخüصüصاتهم. - الوقت الذي ق ضاه كل منهم دون احلüصول على عمل. - اأSسباب التعطل عن العمل. - التقùسيم اجلغرايف والنوعي للباحثن عن العمل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

103 توSسيع ن````ط````اق خ```دم```ات م```ك```ات```ب ال``ع``م``ل ل```ت``` û ```ش```م```ل ج``م``ي``ع املحافظات ومراكز النمو. - عدد املùسجلن إاىل عدد املوظفن يف مكاتب العمل ) Tشهريا (. - ع`دد املùسجلن يف منطقة املكتب اإىل عدد موظفي املكتب ) Tشهريا (. - عدد املحافظات التي خدمتها مكاتب العمل مباTشرة ) Tشهريا (. ت```ط```وي```ر خ```دم```ات مكاتب العمل تعميق خ```دم```ات مكاتب ال```ع```م```ل لتûشمل ال``ت``ف``ت``ي`` û ``ش على املنûشاآت والتوجيه والإرT ``````ش``````اد عند ال`ب`ح`ث والتدريب والت أاهيل والSستغناء وال``ت``ن``ازع و إاع````ادة التاأهيل. - عدد مفتûشي العمل اإىل عدد املنûشاآت )ربع Sسنوي(. - عدد مفتûشي العمل يف منطقة كل مكتب اإىل عدد املنûشاآت اخلاVضعة )ربع Sسنوي(. - ع```دد زي````ارات التفتيûش ل`ك`ل م`ك`ت`ب عمل ) Tشهريا (. - نùسبة ع``دد ال``زي``ارات التفتيûشية اإىل عدد املنûشاآت اخلاVضعة. - متوSسط ع`دد زي``ارات التفتيûش لكل مفتûش ) Tشهريا ( تطوير خ```دم```ات مكاتب ال```ع```م```ل لتüصبح ت```ف```اع```ل```ي```ة ع`ب`رب الإنرتنت. - ع`دد زي``ارات التفتيûش لكل مكتب مüصنفة حùسب نûشاط املنûشاآت. - ع``دد اخل``دم``ات مكتب ال`ع`م`ل ال`ت`ي تنجز عرب موقع الإن`رتن`ت ) Tشهريا : مüصنف حùسب اخلدمة(. - ع```دد امل` ù `س`ت`ف`ي`دي`ن م``ن خ``دم``ات املكتب ع`رب الإن``رتن``ت ) Tشهريا : مüصنف حùسب نوع املùستفيد(. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 103

104 جدول )10( : اآليات املدى القüصري الùسياSسة 1-1 توظيف أاعداد من املواطنن الراغبن يف العمل تùساوي أاعداد الداخلن اجلدد اإىل Sسوق العمل. الآليات وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-1-1 حüصر وتüصنيف جميع الوظائف املتاحة الùسياSسة رقم 1-1 تقوم وزارة العمل باملهام التالية: - تقدير عدد املتوقع دخولهم لùسوق العمل من الرجال والنùساء والûشباب )ما دون 25 عاما ( مع الأخذ يف احلùسبان أانه وفقا للتقدي```رات الرSسمية يرتاوح عدد الداخلن ما بن أالف مواطن ومواطنة Sسنويا. - حüص```ر جمي```ع الوظائ```ف اجلدي```دة )امل ؤوقت```ه املوSسمي```ة اجلزئية عن بعد الأSسر املنتجة( للرجال والنùساء والûشباب. - تüصني```ف الوظائ```ف حùسب القطاع```ات وامله```ن واملوؤهالت والرواتب واملزايا. - حüص```ر جمي```ع وظائف الإح`ل`الل للرجال والنùس```اء والûشباب مüصنف```ه حùس```ب القطاع```ات وامله```ن واملوؤه`ل`الت والروات```ب واملزايا. 1-1-iiعرV ```ض الوظائف املتاحة على طالب```ي العمل ابتداء بالقطاعات ذات القيمة امل ضافة الأعلى تقوم وزارة العمل بالتنùسيق مع وزارة القتüصاد والتخطيط ب إاج```راء الدراSسات الالزمة لتüصنيف القطاعات القتüصادية وترتيبها حùسب القيمة امل ضافة للناجت الإجمايل. تق```وم وزارة العم```ل بعرVض جميع الوظائف اجلدي```دة ( املوؤقته املوSسمي```ة اجلزئي```ة على بع```د الأSسر املنتج```ة ) وكذلك جميع وظائ```ف الإحالل عل```ى كل باحث ع```ن عمل من املواطن`ي`ن ابتداء بالقطاعات ذات القيمة امل ضافة الأعلى. جزئيا وزارة العمل جزئيا وزارة العمل ووزارة القتüصاد والتخطيط 1-1-iii حتديد اأSسباب عدم املواءمة جزئيا حتدد اأSسباب عدم املواءم```ة بن اإمكانات الباحث عن عمل وزارة العمل ومتطلبات الفرUص الوظيفي```ة املعروVضة وحتديد الإجراءات املناSسبة لتحقيق املواءمة. 104 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

105 1-1-iv وVضع برنامج لت أاهيل طالبي العمل تقدمي برنامج لطالبي العمل لتهيئتهم لدخول Sسوق العمل. جزئيا وزارة العم```ل Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية املوؤSسùسة العام```ة للتعليم الفني والتدريب املهني الùسياSسة رقم 1-2 v-1-1 تùسجيل العاملن لأنفùسهم يف نظام املعلومات العمالية تنùسق وزارة العمل مع اجلهات احلكومية التي متنح تراخيüص للعاملن لأنفùسهم ملوافاة الوزارة ببيانات عن تلك الرتاخيüص لقيدها يف نظام املعلومات العمالية. التوSسع يف توظيف املواطنات الراغبات يف العمل الآليات الùسياSسة 1-2 جزئيا وVضع الإجراء حاليا وزارة العمل وزارة التج```ارة والüصناعة وزارة الûش```وؤون البلدية والقروي```ة جملùس الغرف التجاري```ة الüصناعية الهيئة العامة لالSستثمار اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ تنف```ذ وزارة العمل جميع البنود التي تخüصها واملتعلقة بتوSسيع جمالت عمل املراأة والüصادرة يف قرار جملùس الوزراء يف 1425 ه / 4 / 14 وتûشمل البنود التالية: i-1-2 إانûشاء وحدات توظيف نùسائية مبكاتب العمل. إانûش```اء وح```دات نùسائي```ة يف مكات```ب العم```ل تق```وم بامله```ام التالية: - تقدمي خدمات التوظيف بجميع أاTشكاله ( الدائم اجلزئي عن بعد الأSسر املنتجة.. ) - تق```دمي النüص```ح والإرTش```اد للباحثات عن عم```ل وخاUصة يف جمايل التدريب واإعادة التاأهيل. - التنùسيق مع Uصندوق تنمية املوارد البûشرية والغرف التجارية الüصناعية ومراكز التدريب الأهلية واجلامعات ومعهد الإدارة العامة.. لتüصميم برامج تدربيبة مناSسبة. 1-2-ii اإنûشاء وحدات نùسائية يف Uصندوق تنمية املوارد البûشرية توجه وزارة العمل Uصندوق تنمية املوارد البûشرية لعمل التايل: - إانûش```اء وح```دة نùسائي```ة تتي```ح خدم```ات الüصن```دوق للنùس```اء الùسعوديات. - اإعطاء أاولوية لتûشجيع ودعم القطاع اخلاUص لإنûشاء مراكز تدريب نùسائية. جديد جديد وزارة العمل وزارة العمل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 105

106 1-2-iii تûشجيع العمل عن بعد فيما يخüص العمل عن بعد تقوم وزارة العمل بالتايل: - حتدي```د الوظائف التي ميكن أان يطب```ق عليها اأSسلوب العمل عن بعد. - توفري فرUص للتدريب على اأSساSسيات العمل عن بعد. - توجيه Uصندوق تنمية املوارد البûشرية لدعم دورات تدريبية وتوعوي```ة لروؤSس```اء الأقùسام واملديري```ن يف الأجهزة احلكومية والقط```اع اخلاU ```ص لتهيئته```م لقب```ول اأSسلوب العم```ل عن بعد ولتخفي```ف هاجù ```س أام```ن وSسري```ة املعلوم```ات وتعريفهم على التقنيات املùستخدمة يف هذا املجال. جديد وزارة العمل وUصندوق تنمية املوارد البûشرية 1-2-iv وVضع برنامج لت أاهيل طالبات العمل تقوم وزارة العمل ب إاعداد قائمة بالقطاعات ذات الSستقطاب لأعلى للعنüصر النùسائي يف القطاع اخلاUص تق```وم وزارة العم```ل بالتع```اون م```ع Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية و أارب```اب الأعمال بتحديد امله```ارات الالزمة لدخول طالب```ات العمل إاىل تل```ك القطاعات متهي```دا لوVضع املحتوى الالزم لربنامج ت أاهي```ل طالبات العمل من قبل Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. جديد وزارة العمل Uصندوق تنمية املوارد البûشرية املوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني v-1-2 حتديد وتüصنيف الوظائف املمكن Tشغلها مبواطنات بن```اء على قرارات جملùس الوزراء ذات العالقة بعمل املراأة وتغريات بيئ```ات الأعمال وفق```ا للظ```روف القتüصادية تقوم وزارة العمل بتحديد تلك الوظائف التي يعمل بها مواطنون اأو وافدون وم```ن املمكن Tشغلها مبواطنات بحيث تكون املحüصلة تüصنيفا Tشامال لهذه املهن وقابال للتحديث من وقت لآخر. تق```وم وزارة العمل بعدها بوVض```ع التقديرات الكمية للحاجة من هذه الوظائف. جديد وزارة العمل 106 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

107 الùسياSسة 1-3 اSستيعاب الûشباب دون 25 عاما من طالبي العمل. الآليات وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-1-3 إانûشاء وحدات توظيف خمüصüصة للûشباب الùسياSسة رقم 1-3 إانûش```اء وحدات يف مكتب العمل تعنى بتùسهيل تدريب وتاأهيل وتوظي```ف الûشباب ( بنن وبن```ات ) دون Sسن 25 عاما. وتكون من Vضمن اختüصاUصات الوحدة ما يلي: - تق```دمي خدم```ات التوظيف وتûشم```ل تùسجيل اأSسم```اء طالبي العمل وبيان موؤهالتهم ورغباتهم واإعطاء كل طالب عمل رقم توظيف خاUص به. - التعريف باأSساSسيات دخول Sسوق العمل وSسلوكيات العمل. - تقدمي النüصح والإرTشاد عن فرUص العمل املتاحة. - توفري فرUص للتدريب والتاأهيل - توفري الدعم املايل املûشروط ولفرتة زمنية حمدودة. - تنفيذ أاحكام مواد نظام العمل املتعلقة بالتدرج. - وVض```ع املعاي`ي`ري الالزمة حتى ل تكون ه```ذه الùسياSسة مدعاة لتùسرب الûشباب من هذه الفئة من نظام التعليم جزئيا وزارة العمل 1-3-ii اSستحداث برنامج وطني للتدرج تعم```ل وزارة العم```ل على اSستحداث برنام```ج وطني للتدرج بحيث يتم مراعاة ما يلي: - اSسته```داف ه```ذا الربنامج تلك الأنûشط```ة ذات القدرة على اSستيعاب هذه الفئة العمرية. - وVضع آالية لقياSس قدارت طالبي العمل من هذه الفئة. جديد وزارة العمل وUصندوق تنمية املوارد البûشرية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 107

108 الùسياSسة 1-4 التخفي ض التدريجي والنتقائي للعمالة الوافدة الùسياSسة رقم 1-4 الآليات i-1-4 حتديد املهن والوظائف املùستهدفة لالإحالل تقوم وزارة العمل بتحديد املهن والوظائف املùستهدفة لالإحالل وتüصنيفها حùسب القطاعات التي تنتمي اإليها وفقا للمعايري التالية: - املهن التي يوجد لها مواطنون م ؤوهلون لûشغلها ويبحثون عن عمل. - املهن التي تنتمي اإىل قطاعات ذات القدرة العالية على الإحالل. - امله```ن الت```ي ميك```ن تدري```ب وت أاهي```ل باحثن مواطن`ي`ن لûشغله```ا يف املدى القüصري. - امله```ن التي يûشغله```ا وافدون وميك```ن تدريب وتاأهيل مواطن`ي`ن لûشغلها يف املدى القüصري. - نùسبة الùسعودة يف املنûشاآت التي يوجه اإليها الباحثون عن عمل. 1-4-ii وVضع برنامج ل إالحالل ت ضع وزارة العمل برنامج لالإحالل ينفذ خالل عام وفقا للتايل: - حüصر املهن التي يûشغلها وافدون. - حتدي```د امله```ن التي ميكن اإع```داد كوادر مواطن```ة لûشغلها خالل ف`ت`رتة ل تزيد عن عام. - حتدي```د املهن التي تùستدعي الإSستفادة من العمال```ة الوافدة فيها لأغراVض تدريب الكوادر املواطنة وخüصوUصا الوظائف النùسائية - حتديد عدد الفرUص يف كل مهنة )من املهن املحددة يف الفقرة الùسابقة( التي ميكن تدريب وتاأهيل مواطنن لûشغلها تبعا لùسعة منظومة التعليم والتدريب والتاأهيل. - حتديد املنûش```اآت التي Sستحل مواطنن حمل عمالة وافدة وذلك طبقا ملعيار نùسبة الùسعودة. - اإحاط```ة املنûش```اآت املùستهدف```ة )يف الفقرة الùسابق```ة( بالوظائف الت```ي Sسيحل فيها Sسعودي```ون وتعريفها باملزاي```ا وفرUص الدعم الت```ي توفرها ال```وزارة وUصندوق تنمية املوارد البûشرية. - توج```ه وزارة العم```ل املوؤSسùسة العامة للتعلي```م الفني والتدري```ب املهني بوVضع خطة لإعداد الكوادر املواطنة لûشغل وظائف الإحالل وفقا للفقرات اأعاله. - تق```وم وزارة العم```ل بالتنùسي```ق م```ع وزارة الداخلية ح```ول إامكاني```ة الSستفادة من الوافدي```ن الأجانب الذي```ن ل ميلكون هويات واأم ضوا فرتة م```ن الزمن داخل اململكة ويùستحي```ل ترحيلهم وذل```ك متهيدا لتوجيهه```م نحو الوظائف الت```ي تûشغلها العمالة الوافدة متدنية املهارة 1-4-iii مراجعة قرارات الùسعودة وVضع الإجراء حاليا مطبق جزئيا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ وزارة العمل مطبق جزئيا وزارة العم```ل املوؤSسùس```ة العام```ة للتعلي```م الفن```ي والتدري```ب املهن```ي Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية تق```وم وزارة العم```ل مبراجع```ة الق```رارات اخلاUصة بالùسع```ودة مبا يف ذلك التعليم```ات املتعلق```ة بالùسعودة والإح`ل`الل الüصادرة من املق```ام الùسامي ووزارة الداخلي```ة وجملùس القوى العاملة ( Sسابقا ( للوقوف على العوائق التي حالت دون تنفيذه```ا كلي```ا اأو جزئيا ومن ثم اتخاذ ما ه```و مالئم للتعامل مع كل من تلك القرارات. مطبق جزئيا وزارة العمل 108 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

109 الùسياSسة 1-5 إانûشاء برنامج لالأSسر املنتجة. الآليات وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-1-5 دعم وتفعيل برامج الأSسر املنتجة الùسياSسة رقم 1-5 تنûشئ وزارة العمل برناجما لدعم الأSسر املنتجة يكون له املهام التالية: - توف`ي`ري دراSس```ات مبùسط```ة ملûشروعات متناهي```ة الüصغر قابل```ة لالSستثمار دون اTش`ت`رتاط اأن تك```ون تل```ك املûشروع```ات تقليدية بل ق```د يكون م```ن املالئم حتفيز املûشروعات يف اأنûشطة غري تقليدية كتقنية املعلومات. - دراSسة الطلبات املقدمة من الأSسر وتوجيهها. - تقدمي املûشورة الفنية والتùسويقية والقانونية. - توفري دورات تدريبية وتاأهيلية لالأSسر املنتجة لإدارة مûشروعاتها. - اإنûشاء وحدة اإدارية لالأSسر املنتجة. تنùس```ق وزارة العم```ل م```ع اجلهات املعني```ة لتقدمي الدعم الفن```ي لربامج الأSسر املنتجة القائمة )كتلك التي تتبناها بع ض اجلمعيات اخلريية(. 1-5-ii وVضع برنامج لتمويل مûشاريع الأSسر املنتجة تنùس```ق ال```وزارة مع بن```ك التùسلي```ف الùسعودي واجله```ات املعنية الأخ```رى لوVضع برنامج لتموي```ل مûشاريع الأSسر املنتجة حتدد فيه اإجراءات احلüصول على التمويل واحل```د الأعلى للقرVض وكيفية اSسرتداده. كما ميكن الSستفادة من البنوك يف هذا اخلüصوUص وذلك من خالل التنùسيق لوVضع الربامج التمويلية املالئمة. مطبق جزئيا وزارة العم```ل وزارة الûش```وؤون الجتماعي```ة Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية بنك التùسليف Uصندوق املئوية جملùس الغ```رف التجاري```ة والüصناعية 1-5-iii الSستفادة من Tشبكة اجلمعيات اخلريية تنùس```ق وزارة العم```ل م```ع وزارة الûش```وؤون الجتماعي```ة لالSستف```ادة م```ن Tشبكة اجلمعيات اخلريية املنتûش```رة يف أانحاء اململكة يف اإدارة برنامج الأSسر املنتجة يف مناطق عملها. مع Vضرورة احلذر عند التعامل مع هذه الآلية بحيث ل تùسعى اإىل رب```ط اأنûشطة الأSسر املنتجة بالعمل اخلريي وذل```ك Vضمانا ملûشاركة اSسرية أاوSسع يف هذه اخلüصوUص. 1-5-iv تùسجيل العاملن يف مûشاريع الأSسر املنتجة تùسج```ل ال```وزارة كل عام```ل حلùسابه اأو حلùس```اب الغري يف اإط```ار برنامج الأS سر املنتجة Vضمن املûشتغلن. v-1-5 احتùساب العاملن للغري يف مûشاريع الأSسر املنتجة Vضمن نùسب الùسعودة حتتùسب الوزارة من يعمل حلùساب الغري يف إاطار برنامج الأSسر املنتجة Vضمن نùسب الùسعودة. 1-5-vi اإUصدار تقرير فüصلي عن نûشاط برنامج الأSسر املنتجة تüص```در وزارة العم```ل تقريرا فüصلي```ا عن نûشاط برنامج الأSس```ر املنتجة يûشمل تفاUصيال عن العمالة يف برنامج الأSسر املنتجة ومقرتحات لتطويره. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 109

110 الùسياSسة 1-6 تûشجيع التوSسع يف إانûشاء مكاتب للتوجيه والإرTشاد الطالبي يف موؤSسùسات التعليم العايل والثانوي. الآليات وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-1-6 إانûشاء مكاتب للتوجيه والإرTشاد الطالبي يف موؤSسùسات التعليم العايل والثانوي الùسياSسة رقم 1-6 تنùس```ق وزارة العمل مع وزارة التعليم العايل و وزارة الرتبية والتعلي```م واملوؤSسùس```ة العامة للتعلي```م الفن```ي والتدريب املهني لإنûش```اء مكات```ب للتوجي```ه والإرTش```اد الطالب```ي يف اجلامعات والكلي```ات واملعاهد واملدارSس الثانوي```ة وتقوم املكاتب باملهام التالية: - البحث عن فرUص عمل )جزئي أاو موSسمي أاو دائم( لكل من يرغب يف العمل من الطالب والطالبات. - عق```د دورات تدريبي```ة لكتùس```اب مهارات البح```ث عن عمل واحلüصول عليه. - تزوي```د موؤSسùس```ات القطاع اخلاU ```ص مبعلوم```ات Tشاملة عن طالبي العمل من الطلبة. - تقدمي املûشورة للباحثن عن عمل من الطالب واخلريجن. - توفري معلومات Tشاملة للطلبة واخلريجن عن فرUص العمل يف القطاع اخلاUص. - أان يكون حلقة وUصل مع مكتب العمل. - يف حال```ة املرحلة الثانوية يجب اأ ل تختüص مهامها بالطالب بل تûشمل اي ضا توعية اأSسرهم - يج```ب اأ ل يعن```ي أان تكون خدم```ات هذه املكات```ب حكرا على موؤSسùس```ات التعلي```م حيث من املالئ```م أان تتجه ال```وزارة اإىل دراSسة الوSسائل الالزمة لإتاحة املجال للقطاع اخلاUص لتقدمي خدمات مماثلة. مطبق جزئيا وزارة العمل ووزارة التعلي```م الع```ايل ووزارة الرتبية والتعليم وUصندوق تنمية املوارد البûشرية 110 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

111 الùسياSسة 1-7 تûشجيع املنûش آات على زيادة نùسبة الùسعودة الآليات وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-1-7 اSستحداث Tشارة الùسعودة تùستح```دث وزارة العم```ل Tش```ارة تùسم```ى Tش```ارة الùسع```ودة متنحها الوزارة ملنûش``` آات القطاع اخلاUص التي تùستويف معايري واTشرتاطات الûشارة ويكون من حق املنûشاأة اإبراز الûشارة على منتجاتها وخدماتها. مطبق جزئيا وزارة العمل الùسياSسة رقم ii إانûشاء»وحدة Tشارة الùسعودة«تق```وم وزارة العم```ل ب إانûشاء وحدة حتت اSس```م»وحدة Tشارة الùسعودة«تتوىل املهام التالية: - وVضع Tشروط ومعايري احلüصول على Tشارة الùسعودة. - إاع```داد اSستم```ارة تت ضم```ن بيان```ات ومعلوم```ات ع```ن جهود املنûش``` آات الراغب```ة يف احلüص```ول عل```ى الûش```ارة يف جم```الت الإحالل والتوظيف والتدريب. - حتليل البيانات الواردة يف الSستمارات. جديد وزارة العم```ل وزارة الûش```وؤون البلدي```ة والقروية وزارة التج```ارة والüصناع```ة الغ```رف التجاري```ة الüصناعية 1-7-iii منح ميزات تف ضيلي```ة للûشركات املتميزة يف حتقيق الùسعودة جملù ```س ال```وزارء وزارة جديد تقوم وزارة العمل بالعمل نحو اSستüصدار قرار يûشرتط جعل العمل وزارة املالية م```ا حتققه الûش```ركات يف جمال الùسعودة مي```زة تف ضيلية عند ترSسية املناقüصات احلكومية. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 111

112 الùسياSسة 1-8 التنùسيق املهني بن املوؤSسùسات التعليمية وSسوق العمل الآليات وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-1-8 توفري معلومات Sسوق العمل للطالب تطل```ب وزارة العم```ل م```ن وزارة التعليم الع```ايل ووزارة الرتبي```ة والتعليم واملوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني واجلامعات والكليات الأهلية توف`ي`ري املعلومة للطالب ع```ن التخüصüصات املطلوبة يف Sس```وق العمل و أاهمية كل تخüصü ```ص وجمالت العم```ل املùستقبلية املمكنة خلريج```ي وخريجات كل تخüصü ```ص وطبيعة احلياة العملية للتخüصüص```ات املختلفة مع بيان مùسميات الوظائف واملراتب الوظيفية ومقدار راتب واأجر كل مرتبه ووظيفة. جديد وزارة العم```ل وزارة التعلي```م الع```ايل وزارة الرتبية والتعليم. الùسياSسة رقم ii توعية طالب الثانوية بالتخüصüصات املطلوبة تقوم اجلامعات بالتعاون مع موؤSسùسات القطاع اخلاUص بتوعية الطالب والطالب```ات يف املرحل```ة الثانوية بالتخüصüص```ات املطلوبة يف Sسوق العمل وجم```الت العمل املùستقبلي```ة لكل تخüصüص وذلك من خ`ل`ال ل النûشرات والكتيبات الإرTشادية واملعارVض ومواقعها على Tشبكة الإنرتنت. 1-8-iii زيارات ميدانية للمدارSس الثانوية للتوعية عن Sسوق العمل يق```وم عم```داء القب```ول والتùسجي```ل يف اجلامع```ات بالتع```اون مع رجال وSسي```دات الأعم```ال بزي```ارات ميداني```ة منتظم```ة إاىل املدارS ```س الثانوية لاللتق```اء بالطالب والطالبات لتزويده```م باملعلومات الالزمة عن Sسوق العمل والرد على اSستفùساراتهم. جديد جديد وزارة العم```ل وزارة التعلي```م الع```ايل وزارة الرتبية والتعليم. وزارة العم```ل وزارة التعلي```م الع```ايل وزارة الرتبية والتعليم. 1-8-iv تفعيل دور املرTشد الطالبي تفعيل دور املرTشد واملرTشدة يف املدارSس الثانوية. جديد وزارة العم```ل وزارة التعلي```م الع```ايل وزارة الرتبية والتعليم. v-1-8 تنظي```م لقاءات مفتوحة بن طلبة وطالبات اجلامعة ورجال وSسيدات الأعمال تقوم مكاتب التوظيف وعالقات اخلريجن باجلامعات بتنظيم لقاءات مفتوحة جتمع طالب وطالبات الùسنة الأوىل يف اجلامعة مبùش ؤوويل وزارة العمل والغ```رف التجارية وبع ```ض رجال الأعمال م```ن قطاعات خمتلفة بهدف توعية الطالب والطالبات وتبüصريهم بواقع Sسوق العمل. جديد وزارة العم```ل وزارة التعلي```م الع```ايل وزارة الرتبية والتعليم. 112 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

113 الùسياSسة 1-9 الùسياSسة رقم 1-9 تطوير نظام املعلومات العمالية الآليات i-1-9 بناء قاعدة بيانات متكاملة عن Sسوق العمل وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ تق```وم وزارة العمل ببناء قاع```دة بيانات متكاملة عن Sسوق العمل تûشتم```ل عل```ى Sسج```ل متكامل ل```كل فرد يف ق```وة العم```ل )العاملون وطالب```وا العم```ل عن عم```ل( يûشمل بيانات```ه الأSساSسي```ة وم ؤوهالته وتاريخ```ه الوظيفي ووVضع```ه الوظيفي )باحث ع```ن العمل موظف جزئي دائم...اإلخ(. ومن خاللها ميكن للوزارة كحد اأدنى اإعداد املخرجات التالية وحتديثها دوريا : - اأعداد العمال مüصنفة حùسب القطاعات والأنûشطة القتüصادية واملهن والوظائف واجلنùسيات والنوع )نùساء رجال(. - تاأTش`ي`ريات اSستق```دام العمال```ة مüصنف```ة حùسب امله```ن واجلنùسية جديد وزارة العمل والنوع. - بيان```ات بالداخل`ي`ن اإىل Sس```وق العم```ل حùسب الùس```ن واملوؤهالت وامله```ن واجلنùس وحم```ل الإقامة وتûشم```ل الوقت ال```ذي ق ضاه كل منهم دون احلüصول على عمل. - اأSسباب التعطل عن العمل. - بيان```ات مبن يت```م توظيفهم يف القطاع اخلاU ```ص اأو العام حùسب امله```ن والوVض```ع الوظيف```ي )موؤقت موSسم```ي دائ```م جزئي عن بعد(. - مع```دلت الأج```ور للمواطن`ي`ن وغ`ي`ري املواطن`ي`ن يف القطاع```ات املختلفة حùسب املهن والùسن واملوؤهالت وحمل الإقامة. - نùسب```ة املواطن`ي`ن يف املنûش```اآت وتطوره```ا Sسنوي```ا حùس```ب املهن واملوؤهالت وحمل الإقامة. 1-9-ii جمع البيانات وتوفريها لطالبي العمل وللمنûشاآت تت```وىل مكاتب العم```ل جمع البيان```ات املتعلقة بùس```وق العمل جزئيا وزارة العمل املحلية وتوفر البيانات للباحثن عن العمل وللمنûشاآت. 1-9-iii تطوير موقع الوزارة على الإنرتنت تطوير موقع الوزارة على Tشبكة الإنرتنت للقيام باملهام التالية: - توفري خدمات احلكومة الإلكرتونية. - يوفر معلومات عن Sسوق العمل. - يقوم طالبوا العمل بالتùسجيل من خالله. - تلقى طلب بيانات أاو أاي معلومات اأخرى عن Sسوق العمل. جديد وزارة العمل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 113

114 1-9-iv إاعداد تقارير ودراSسات عن Sسوق العمل تقوم الوزارة ب إاعداد دراSسات وتقارير دورية تتناول الق ضايا الرئيùسة املتعلقة بùسوق العمل مثل: - معدلت البطالة ب أانواعها )الهيكلية الحتكاكية الدورية املوSسمية(. - العرVض والطلب يف Sسوق العمل. - فرUص العمل )اجلديدة والإحاللية(. - التنقل يف Sسوق العمل mobility(.)labor - م ؤوTشرات دورية عن Sسوق العمل. v-1-9 التنùسيق مع املüصادر الأخرى للمعلومات يف Sسبي```ل تطوير وحتديث قاعدة البيانات تقوم وزارة العمل بالتنùسيق مع املüصادر الأخرى للمعلومات مثل: - وزارة القتüصاد والتخطيط. - مüصلحة الإحüصاءات العامة. - املوؤSسùسة العامة للتاأمينات الجتماعية. - وزارة الداخلية. - وزارة اخلدمة املدنية. - وزارة التجارة والüصناعة. - غرف التجارة والüصناعة. - Uصناديق الإقراVض املتخüصüصة. - Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. جديد جديد وزارة العمل وزارة العمل 114 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

115 الùسياSسة ١-10 تطوير خدمات مكاتب العمل الآليات وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-1-10 توفر الوزارة ملكاتب العمل املعلومات املتعلقة باأعداد الداخلن اإىل Sسوق العمل والوظائف املتاحة تùستع`ي`ن وزارة العم```ل بالتقدي```رات التي قام```ت بها وزارة القتüص```اد والتخطي```ط إاىل أان تتمك```ن من خ`ل`الل دراSساتها و أابحاثها من توفري املعلومات الكافية عن Sسوق العمل. جديد وزارة العمل 1-10-ii إانûشاء مكاتب عمل يف جميع املحافظات الùسياSسة رقم ١-10 ل يوج```د حاليا Sسوى عدد حمدود نùسبيا من مكاتب العمل وع```ادة م```ا تك```ون يف امل```دن الكب`ي`رية واملتوSسط```ة اإل اأن من ال ضروري توفري خدمات املكاتب يف جميع حمافظات اململكة. وتوفريا للنفقات ف إانه ل يتوجب أان يكون هناك مبنى مùستقل ملق```ر مكتب العم```ل, ميكن أان يتوفر موظ```ف واحد تابع ملكتب عم```ل قريب يف املحافظ```ة على أان توفر ل```ه املحافظة مقرا وتكون مهمته التوظيف ل الSستقدام. جديد وزارة العمل 1-10-iii تقوم مكاتب العمل بفتح Sسجل لكل باحث عن عمل ومتابعته إاىل أان يتم توظيفه يùساع```د وج```ود هذا الùسجل مكتب العم```ل يف متابعة العامل إاىل أان يتم توظيفه. وميكن أان يتابع املكتب حالة العامل حتى بعد توظيفه يف حالة توافرت الإمكانات الالزمة لذلك. جديد وزارة العمل 1-10-iv تق```دمي التوجي```ه والإرTشاد املهني`ي`ن للباحثن عن عمل يعد التوجيه والإرTشاد اخلطوة الأوىل والأSساSسية نحو دخول الباحثن عن عمل Sسوق العمل بنجاح ويقرتح اأن يتوىل تنفيذ هذا الإجراء متخüصüصون يف التوظيف. جديد وزارة العمل Uصندوق تنمية املوارد البûشرية واملوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 115

116 v-1-10 تق```وم مكات```ب العمل بتقدمي خدماته```ا عن طريق الإنرتنت نظرا إاىل أان ازدياد اعتماد الûشباب على خدمات الإنرتنت ف``` إان تق```دمي خدمات املكت```ب إالكرتوني```ا Sس```و ف يùساعد على اجت```ذاب Tشريحة كب`ي`رية من الûشباب. ولزي```ادة فاعلية موقع مكت```ب العمل يù ستحùس```ن تقدمي برامج تفاعلي```ة للباحثن عن عمل. وتعد هذا اخلدم```ات Vضرورية يف حالة املناطق النائية التي رمبا ل تتوافر فيها أاعداد vi تûشجي```ع الباحثن عن عمل بالتùسجيل لدى مكاتب العمل ويتطلب هذا الإجراء: - أان تك```ون أاجواء مكاتب العمل مهياأة لSستقبال الباحثن عن عمل. - أان تثب```ت قدرته```ا على توفري وظائف بûش```كل اأف ضل مما هو علي```ه احلال حاليا حيث ل يùسجل يف مكات```ب العمل اإل اأقلية من الباحثن عن عمل. - أان تتواف```ر لديها معلوم```ات حمدثة عن الفرU ```ص الوظيفية وعن الباحثن عن عمل vii تق```وم مكاتب العمل بجمع املعلومات ورفع تقارير به```ا اأول ب أاول بûش أان اأعداد الباحثن ع```ن عمل و أاعداد من مت توظيفهم أاو تدريبهم اأو تاأهيلهم. تقوم مكات```ب العمل بجمع املعلومات وهذا الإجراء Vضروري لك```ي يتم تقييم الùسياSسة اأول ب أاول وتعديلها حùسب ما يتحقق من نتائج viii تقوم وزارة العمل بالتخüصيüص التدريجي لبع ض خدمات مكاتب العمل جديد جزئيا جديد وزارة العمل وزارة العمل وزارة العمل وزارة العمل جزئيا -1 تق```وم وزارة العم```ل بالتنùسي```ق م```ع املجلù ```س القتüص```ادي الأعل```ى للتùسريع بتخüصيüص»خدم```ات توظيف الùسعودين يف القطاع اخلاUص«من خالل مكاتب العمل على Vضوء ما ورد يف اSسرتاتيجية التخüصيüص. 116 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

117 الفüصل اخلامùس استراتيجية التوظيف السعودية في املدى املتوسط

118

119 -5 استراتيجية التوظيف السعودية في املدى املتوسط اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية مقدمة تùسع```ى الSسرتاتيجية يف امل```دى املتوSسط )من بداية العام الثالث حتى نهاية العام اخلامùس من دخ```ول الSسرتاتيجية حيز النفاذ( إاىل حتجيم البطال```ة وخف ضها وذلك بالùسعي لزيادة منو مع```دل التوظيف وزيادة معدل املûشارك```ة ورفع منو معدل إانتاجية العامل. وهك```ذا.. فاإن SسياSسات امل```دى املتوSس```ط تتحرك على حماور: البطالة واملûشاركة والإنتاجي```ة. وبذلك تربط هذه املجموعة ب`ي`ن SسياSس```ات املدين القüص`ي`ري والطويل مبا يحقق اSستم```رار حترك اSسرتاتيجي```ة التوظيف نحو هدفها. مما يعني اأن هذه املجموعة متثل النقطة احلرجة لإجناز الأهداف املرحلية فعدم اإجناز SسياSس```ات ه```ذه املجموعة يفùسد دون Tش```ك مقاUص```د الSسرتاتيجية.. إاذ ليùس م```ن العùسري حتقيق اله```دف املرحلي القüصري امل```دى اأما الهدف الطويل املدى فبحاج```ة اإىل تهيئة عدد من العناUصر مûشمول```ة Vضم```ن SسياSسات املدى املتوSسط ليù ```س أاقلها أاهمية رفع كفاءة تنظي```م Sسوق العمل. وهذا يعني اأهمية النظر اإىل جمموعات SسياSسات الSسرتاتيجية كحلقات يف Sسلùسلة مرتابطة. SسياSسات 5-2 املدى املتوSسط للوUص```ول اإىل اله```دف املرحلي املتوSس```ط املدى»تخفي ض معدلت البطال```ة عن طريق اإزالة التûشوه```ات يف Sسوق العمل واإعادة هيكلته«يتعن إاتباع ع```دد من الùسياSسات التي ت ؤودي إاىل حتقيق ع```دد من الغايات التي تûشكل جمتمعة الهدف املرحل```ي. ويف هذا اجلزء من التقرير الثالث Sسيتم اSستعراV ```ض SسياSس```ات املدى املتوSسط والتي م```ن املفرتVض أان تكون متاحة ل```وزارة العمل يف املدى املتوSس```ط من خالل التدخ```ل والتنفيذ املباTشر للùسياSسة أاو من خالل تنفي```ذ الùسياSسة بالتعاون مع جهات اأخرى الùسياSسة 2-1: رفع نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية يف قوة العمل. اإن اإتب```اع SسياSسة رف```ع نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية Vض```روري لتخفي ض معدلت البطالة لك```ون رفع نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية تعني زي```ادة حجم قوة العمل بûشكل أاكرب من زيادة عدد الùس```كان وعن```د زيادة حجم قوة العمل بûشكل أاكرب من الزي```ادة يف عدد العاطلن عن العمل اأي ضا ي```وؤدي ذل```ك اإىل انخفاVض مع```دل البطالة. كما إان ارتف```اع نùسبة مûشاركة العمال```ة الوطنية مقابل

120 الواف```دة تعن```ي ارتفاع حجم قوة العم```ل الوطنية مقابل الوافدة ما ي```وؤدي اإىل اإزالة التûشوهات يف Sسوق العمل. الùسياSسة 2-1: رفع نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية يف قوة العمل الغاية: الوUصول اإىل اأعلى مùستوى مûشاركة ممكن للعمالة الوطنية موؤTشرات الأداء: - التغري يف نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية. - مقارنة متوSسط نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية مبتوSسط النùسبة للعمالة العاملية. - التغري يف نùسبة مûشاركة الإناث مقارنة بالتغري يف نùسبة مûشاركة الذكور. - نùسبة منو الوظائف الûشاغرة ربع Sسنوي. - نùسبة منو الوظائف املûشغولة مبواطنن. يقدر معدل املûشاركة يف اململكة بنحو 37 باملائة. ويعد هذا املعدل منخف ضا مقارنة بالعديد من الدول مبا يف ذلك الدول النامية. ففي البحرين على Sسبيل املثال- يتجاوز 44 باملائة اأما يف الدول املتقدمة اقتüصاديا فاملعدل يتجاوز 50 باملائة غايات الùسياSسة الغاية الوUصول إاىل اأعلى مùستوى مûشاركة ممكن للعمالة الوطنية الغاي```ة من ه```ذه الùسياSس```ة الوUصول اإىل أاعل```ى مùستوى مûشارك```ة ممكن للعمال```ة الوطنية. وحتدي```دا فاإن عبارة»اأعل```ى مùستوى مûشاركة ممكن«تتجاوز توف`ي`ري فرUص عمل للداخلن اجلدد للùس```وق وكذل```ك للمتعطلن إاىل حفز املزيد ممن هم خارج قوة العم```ل للدخول إاىل الùسوق وهذا بدوره يتطلب: -1 توفري املزيد من فرUص العمل )اجلديدة والإحاللية( للمواطنن. 120 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

121 -2 توف`ي`ري فرU ```ص التدري```ب والتاأهي```ل مب```ا يرف```ع قابلي```ة املواط```ن للتوظي```ف يف املنûش```اآت القتüصادية. وهك```ذا.. يüصب```ح بوSسع املواطن أان يحل حم```ل العامل الوافد ليùس لتوف`ي`ري Tشرط اجلنùسية الùسعودي```ة ب```ل كذلك لتمتع```ه باملهارة التي متكنه م```ن الأداء القيم. كما أان توف```ر املواطن املوؤهل Sسيمك```ن من الحتفاظ باأكرب عدد ممكن من الفرUص اجلديدة التي يولدها النمو. ول مناUص هنا م```ن بي```ان اأن توSسيع نطاق املûشاركة عرب تهيئ```ة املزيد من املوارد البûشري```ة املواطنة يعني تعجيل وت`ي`رية الإح`ل`الل اإذ تب`ي`ن من خالل جترب```ة الùسعودة وحتديدا ع`ب`رب قرار جملùس ال```وزراء 50 اأن توف```ر العمالة املواطنة املهياأة لدخول الùسوق Tشرط Sساب```ق لتحقيق SسياSسة الإحالل. وعليه فالبد م```ن الSستفادة من تلك التجربة لتحقيق الغاية ع`ب`رب إادراك أان الأSسلوب الأجنع لتحقيق الùسع```ودة )مبفهومها الûشامل لالإحالل والتقليüص( هو الولوج من بوابة العرVض ابتداء اأي بتنمية امل```وارد البûشرية امل ؤوهلة لدخول الùسوق. وليùس من Tشك حول الأهمية احلرجة لإدارة جانب الطلب اإدارة حüصيفة ترتكز اإىل تقليüص اأعداد العمالة الوافدة لكن أاثبتت التجربة أان الأمر بحاجة اإىل اإدارة اجلانبن اإدارة متزامنة متناSسقة. وكم```ا يالحظ ف```اإن معدل املûشاركة ب`ي`ن الوافدين مرتفع ليحاكي مùست```وى الدول املتقدمة اقتüصادي```ا ومم```ا يوVض```ح اأن هن```اك ازدواجية حقيقي```ة من حي```ث مûشاركة متدني```ة للمواطنن ومûشارك```ة عالي```ة للوافدين. ومع ذلك ففي ارتف```اع معدل مûشاركة الوافدين م```ا يجعل من املمكن رفع مùستوى املûشاركة بن املواطنن وهذا يتطلب الùسعي لرفع مùستوى املûشاركة بن املواطنن من خالل برنامج كالتايل: -1 تطوير املوارد البûشرية: توف`ي`ري فرUص التعليم والتدريب والت أاهيل والتوظي```ف )فرUص جديدة زائدا فرUص اإحاللية( تزي```د عن عدد الداخلن اإىل Sسوق العمل. وبك```ون عدد الداخلن اإىل Sسوق العمل يقدر بنحو 160 أالفا Sسنويا فمن املناSسب اإتاحة فرUص تعليم وتدريب وتاأهيل وتوظيف تفي ض عن ذلك بنحو 10 باملائ```ة لإيج```اد مرون```ة كافية وتنمو تل```ك الفرUص مبع```دل 5 باملائة Sسنوي```ا لتùستوعب الزيادة الطبيعي```ة يف منو الùسكان الùسعودي`ي`ن زائدا الإقبال املتزايد من النùس```اء الùسعوديات لدخول Sسوق العمل. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 121

122 -2 اSستخدام املوارد البûشرية: العم```ل على خف ض Uص```ايف عدد العمالة الواف```دة Sسنويا مبا يوازي 6 باملائ```ة يوفر من عدد املتوق```ع دخولهم لùسوق العمل من املواطنن. وليùس Tشرطا أان يكون هناك اإحالل لكل وظيفة تûشغل بواف```د اإذ لب```د من الأخذ يف احلùسبان دواعي الرفع من الإنتاجي```ة والإحالل بر أاSس املال اعتمادا على تقنيات الأمتتة. اأما فيما يخüص 40 باملائة من عدد املتوقع دخولهم لùسوق العمل فهذه تûشكل اأق```ل من واحد باملائة من عدد املûشتغلن وهي نùسب```ة النمو املتوقع رSسميا. ورغم اعتقادنا اأن هذه النùسبة منخف ضة اإذ لبد من حتفيز عجلة القتüصاد لتوليد املزيد من فرUص العمل اإل اأن الإبقاء عل```ى افرتاVضات وزارة القتüص```اد والتخطيط Sسيكون كافيا لSستيعاب م```ن بقي من املواطنن بال عمل.. وياأتي فوق ذلك فرUص التدريب والت أاهيل و إاعادة التاأهيل. وجت```در الإTش```ارة اإىل اأن حتقيق الغاي```ة )2-1-1( حموري لإجن```از اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودي```ة برمتها بكون الùسيط```رة على البطالة لن يتحقق بطبيعة احل```ال- اإل بتوفري وظائف وم```ن ذلك اإزاح```ة الوافدين باإح`ل`الل املواطنن مكانهم وه```ذا Sسيعني حكم```ا - مûشاركة اأعلى للمواطن`ي`ن. كم```ا اأن رفع مùستوى الإنتاجية يرتبط باSستخدام اأف ض```ل للموارد املتاحة ورفع معدل املûشارك```ة هو اأحد متطلب```ات رفع الإنتاجية. كم```ا أان رفع معدل املûشاركة Tش```رط Vضروري لتحقيق الهدف العام لSسرتاتيجية التوظيف وهو التوظيف الكامل للموارد البûشرية واحلافظ عليه. وهكذا جند اأن إاجناز الغاية يكتùسب اأهميته من خالل تقاطعه مع الأهداف العامة الثالث```ة كم```ا اأنه حلقة الوUص```ل بن الهدف القüصري امل```دى وهو الùسيطرة عل```ى البطالة والهدف البعيد املدى وهو التوظيف الكامل للموارد البûشرية آاليات الùسياSسة 2-1 ت نفذ الùسياSسة 2.1 من خالل ثالث اآليات: الآلية i-2-1 تطبيق املادة 26 من نظام العمل لرفع النùسبة من اأقل من 50 باملائة حاليا اإىل 75 باملائة التي ينüص عليها النظام. وجتدر الإTشارة اأن هذه املطالبة يجب اأن تنفذ على مùستوى املنûشاأة الواحدة. ولذا ترمي هذه الآلية اإىل التايل: 122 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

123 اأن يت```م وVضع Tشروط التوظيف للعمالة الوافدة بحيث متنح املنûشاأة املرونة لالزمة لإحالل تلك العمالة بعمالة مواطنة. اأن تطال```ب ال```وزارة كل منûشاأة بوVضع خط```ة زمنية للوUصول مبوارده```ا البûشرية لتüصبح 75 باملائة مواطنة. اأن ت ضع الوزارة منوذجا خلطة الùسعودة على مùستوى املنûشاأة الواحدة. يعب أا النموذج من قبل كل منûش أاة توظف عمال تبن كيف Sسرتفع نùسبة الùسعودة خالل خمùس Sسنوات. تعد اخلطة مüصادقا عليها اإن مل تعرتVض الوزارة خالل Sستة اأTشهر. ته```دف اخلطة إاىل رفع نùسبة العمالة الùسعودية يف املنûش```اأة مبقدار 5 باملائة Sسنويا كحد اأدنى ويكون أامام املنûش أاة خيار املزاوجة بن خف ض عمالتها الوافدة وزيادة العمالة املواطنة لتحقيق الهدف. متنح Tشارة الùسعودة للمنûش آات التي تتجاوز العمالة املواطنة فيها 75 باملائة الآلية 2-1-ii تطبيق املادة 43 من نظام العمل لإل```زام Uصاحب العمل اإعداد عماله الùسعودين مهنيا للحلول حمل غري الùسعودين. ويقرتح تنفيذ هذه املادة عرب الآلية التالية: يتم اعتماد مبداأ الùسعودة النùسبية وذلك بوVضع نùسبة الùسعودة املفروVضة على القطاع بناء على اأعلى نùسبة Sسعودة تüصل اإليها منûشاأة يف ذلك القطاع على اأن يتم حتديثها من وقت لآخر. يب`ي`ن يف Sسجل املنûشاأة ل```دى الوزارة عمالة املنûش``` أاة مüصنفة حùسب اجلنùسي```ة واملهنة وفقا لدليل التüصنيف والتوUصيف. يب`ي`ن وUصيف كل موظ```ف غري Sسعودي خطة املنûشاأة لالإحالل حمل```ه والفرتة الزمنية التي يتطلبها ذلك واملرTشح املواطن الذي جتري تهيئته وكيفية تهيئته ليûشغل الوظيفة بكفاءة. تب`ي`ن اخلطة امل```دى الزمني الذي يتطلبه وUصول املنûشاأة إاىل حتقي```ق املادة 43 من النظام. ويحفظ جدول زمني يبن تطور حركة التوظيف. حتلل الوزارة اخلطط دوريا وتùستخلü ```ص الوظائف املتوقع إاحاللها والحتياجات التدريبية للمواطنن املرTشحن. يكون للمنûشاأة خيار إالغاء الوظيفة اإن مل تûشاأ اأن تûشغلها بعد Tشغورها. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 123

124 الآلية 2-1-iii تنفيذ بنود التوظيف يف اSسرتاتيجية التخüصيüص. ته```دف ه```ذه الآلي```ة اإىل جع```ل توظي```ف الùسعودين حم```ورا من املح```اور الرئيùس```ة لنûشاط اخلüصخüصة بالنùسبة للمûشاريع القائمة واملùستجدة. ولذا.. تطالب الآلية باأن: ي ضاف مندوب لوزارة العمل يف جلنة اخلüصخüصة. تùستخلü ```ص وزارة العم```ل البنود املتعلقة بتوظي```ف املوارد البûشرية ال```واردة يف اSسرتاتيجية اخلüصخüص```ة وتùسعى لتûشكيل جلنة Vضمن املجلù ```س القتüصادي الأعلى لتنفيذ تلك البنود ليüصب```ح جزءا من تنفي```ذ الSسرتاتيجية وعلى وج```ه اخلüصوUص ما يتعل```ق بتنفيذ الهدف اخلامùس من اSسرتاتيجية اخلüصخüصة الùسياSسة 2-2: الSستفادة من برامج التنويع القتüصادي يف خلق فرUص وظيفية. اإن العتماد على النفط كمحرك رئيùس لالقتüصاد ينمو بارتفاع عائداته ويرتاجع برتاجعها يعني اعتماد هيكل التوظيف على الùسوق النفطية اأي ضا اأي اأن عملية التوظيف والتùسريح قد متر بدورات متقلبة تتùسق مع حدة تقلبات الùسوق النفطية مما يولد نوعا من حالة عدم التاأكد عند اتخاذ قرار توظيف الùسعودين وارتفاع يف نùسبة البطالة املرحلية اأي أان عملية التوظيف ليùست مùستدامة. ويف دعم التنويع القتüصادي فرUصة لتقليل التقلبات القتüصادية واSستدامة توفريالوظائف على املدين املتوSسط والطويل. الùسياSسة 2-2: الSستفادة من برامج التنويع القتüصادي يف خلق فرUص وظيفية الغاية: توجيه خلق الوظائف نحو أانûشطة اقتüصادية غري تقليدية وتنويع الوظائف لتقليل خماطر الدورات القتüصادية )تراجع اأو ارتفاع معدل النمو القتüصادي( على Sسوق العمل موؤTشرات الأداء: - حüصر الأنûشطة غري التقليدية. - حüصر الوظائف التي تولدها الأنûشطة غري التقليدية. - نùسبة املûشتغلن يف الأنûشطة غري التقليدية اإىل إاجمايل املûشتغلن. - نùسبة العمالة املواطنة يف الأنûشطة غري التقليدية. - عدد الأقùسام واملراكز التدريبية املùستحدثة يف تخüصüصات جديدة وحمددة الأنûشطة وغري تقليدية يحتاج اإليها القتüصاد. 124 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

125 غايات الùسياSسة 2-2 تقوم هذه الùسياSسة لتحقيق الغاية التالية: الغاية توجيه اإيجاد الوظائف نحو اأنûشطة اقتüصادية غري تقليدية وتنويع الوظائف لتقليل خماطر الدورات القتüصادية على Sسوق العمل. الüصلة بن هذه الغاية وخف ض البطالة تكمن يف أان خف ض البطالة يتحقق من خالل الإحالل حم```ل الوظائف املûشغول```ة بعمالة وافدة وكذلك من خ`ل`الل Tشغل الوظائف اجلدي```دة التي يولدها القتüص```اد نتيجة لنموه. ومع ذلك فاإن الغاية هنا تùسته```دف الأنûشطة غري التقليدية أاي الأنûشطة القتüصادي```ة البازغ```ة )اأو عالية النمو( مث```ل التüصالت وتقنية املعلوم```ات والùسياحة واخلدمات املالي```ة على Sسبيل املثال ل احلüصر. وهذا يتطلب تهيئ```ة املوارد البûشرية ال ضرورية ليùس فقط يف التخüصüصات التقليدية يف اجلامعات والكليات واملعاهد مثل الطب والهندSسة بل كذلك الأنûشطة الت```ي يتüصاعد الطلب عليه```ا فمثال طرح نظ```ام مراقبة التاأمن والذي مين```ع ممارSسة عمليات التاأم`ي`ن اإل لûشركات Sسعودية مرخüص```ة وهذا Sسيعني اإنûشاء العديد من Tشركات التاأمن اجلديدة واإعادة تنظيم Tشركات قائمة مما يعني توليد املزيد من فرUص العمل يف قطاع التاأمن. والùس```وؤال: ه```ل اSستعدت اجلامعات والكلي```ات واملعاهد الùسعودية لذل```ك حاليا تخüصüص التاأم`ي`ن غري مطروح يف اجلامع```ات الùسعودية وبالت أاكيد يعني ذل```ك تüصدير فرUص عمل يف هذا القط```اع الواعد لتûشغلها عمالة وافدة. وكذلك احل```ال بالنùسبة لقطاع اخلدمات املالية بعد Uصدور نظ```ام هيئ```ة Sسوق امل```ال والتي تعن```ي توليد العديد م```ن الفرU ```ص ذات الüصلة باخلدم```ات املالية والوSساط```ة والSستثمار ومع ذلك مل ي```ك ذلك ليدفع املوؤSسùسات التعليمي```ة لزيادة عدد خريجيها يف تخüصüص```ات التمويل. واخلطورة تكمن يف أان ع```دم اSستيعاب الùسعودين يف الوظائف اجلديدة وخüصوUص```ا يف الأنûشطة الواعدة Sسيعني بذل جهد م ضاعف لSستعادتها. ولعل كل ما يتطلبه الأمر ه```و التدري```ب املتزامن مع احلاجة وليùس التدري```ب املتاأخر Sسنوات طويلة ع```ن احلاجة. ولبد من بيان اأن التاأخر عن تلبية احتياجات الأنûشطة القتüصادية الواعدة من املوؤهلن الùسعودين Sسيعني خùسارة فادحة يف تنمية واSستثمار راأSس املال البûشري وي ضعف قدرة املوارد البûشرية املواطنة على املنافùسة ومن ثم ي ضعف قدرة القتüصاد الùسعودي ككل على املنافùسة. ولب```د من الإTشارة هنا اإىل اأن الأمر ل يقتüصر عل```ى نûشاطي التاأمن واخلدمات املالية بل يتج```اوزه اإىل العديد من الأنûشط```ة عالية النمو مثل قطاع اخلدم```ات الüصحية وتقنية املعلومات والتüص```الت والùسياحة. وه```ذه القطاعات تولد فرUص```ا قيمة متنح اأجرا مرتفع```ا نùسبيا وتتطلب مùستوى مرتفع من التدريب والتاأهيل وتفùسح جمال لرتاكم الراأSسمال البûشري. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 125

126 آاليات الùسياSسة 2-2 تنفذ الùسياSسة 2-2 على اأربع اآليات: الآلية i-2-2 جعل التوظيف دافعا للتنويع القتüصادي. ت نف```ذ هذه الآلية عرب توجيه جهد التنويع القتüصادي ليتحقق باحلرUص على زيادة القيمة امل ضاف```ة املحلية ومن ثم منو الناجت املحلي الإجمايل عرب مùساهمة املزيد من العمالة الوطنية يف اإنتاج الùسلع واخلدمات. ويتحقق هذا الأمر باتخاذ عدة خطوات: تع```د وزارة العمل دراSسة ع```ن مùساهمة املوارد البûشرية املواطن```ة يف توليد القيمة امل ضافة وتقرتح الدراSسة حلول لتعزيز مùساهمة العمالة املواطنة. تق```دم الدراSس```ة للمجلùس القتüص```ادي الأعل```ى لتبنيها وجعله```ا مرتكزا لتوSسي```ع مùساهمة الأنûشطة القتüصادية يف القتüصاد املحلي الآلية 2-2-ii تهيئة فرUص عمل للمواطنني يف الأنûشطة الواعدة. اSستيع```اب الداخلن لùسوق العمل من الùسعودين يعتمد على الإحالل حمل العمالة الوافدة وعلى Tشغل املواطنن للوظائف اجلديدة التي يولدها النمو القتüصادي. ترتبط هذه الآلية باإعداد املواطنن واملواطنات لûشغل الفرUص الوظيفية التي تولدها الأنûشطة القتüصادية عالية النمو مثل تقني```ة املعلوم```ات والتüصالت والùسياحة واخلدم```ات املالية على Sسبيل املث```ال ل احلüصر. وترتكز الآلي```ة على الإع```داد املتخüصüص ملهن متخüصüص```ة ب أاعداد حمددة يف كل نûش```اط وفقا لدراSسات اSستûشرافي```ة تعدها الوزارة. مع اإعداد تقارير اإحüصائية دورية عن فرUص العمل كذلك من يرغب العمل حلùسابه يف الأنûشطة الواعدة ولSسيما اأن هذه الأنûشطة تùستوعب اأعدادا كبرية من اأUصحاب املهن احلرة وUصغار املقاولن. وتùسعى هذه الآلية إاىل حتقيق الآتي: اإع```داد موارد بûشري```ة متخüصüصة ب أاعداد حمددة وفقا لربنام```ج زمني حمدد لدخول Sسوق العمل يتùسق مع الطلب. تنùس```ق الوزارة م```ع اجلهات التدريبية والت أاهيلية مبا يف ذل```ك اجلامعات والكليات واملعاهد لإكùساب طالبي العمل املهارات يف املهن التي يزداد الطلب عليها ليùس فقط دخول الباحثن بل كذلك مع مانحي التعليم والتدريب والتاأهيل لإعداد الأعداد املطلوبة وباملهن املحددة. 126 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

127 تنùس```ق الوزارة مع Uصندوق تنمية املوارد البûشري```ة لتحديد خمüصüصات مالية كافية لتاأهيل القوى العاملة للعمل يف مûشروعات واعدة. تقوم وزارة العمل بتقدمي املûشورة والتوجيه املهني للراغبن يف العمل الذاتي الآلية 2-2-iii تنفيذ ومتابعة خطة التوظيف على مùستوى املنûصاأة. تق```وم هذه الآلية عل```ى أان تدير وزارة العمل الùسوق من خالل إال```زام املنûشاأة نفùسها بخطة للùسع```ودة تعد ها املنûشاأة وتقرها الوزارة وفقا ملعاي`ي`ري ترتكز اإىل حدود دنيا. وعليه فالآلية ترتكز اإىل تقدمي كل منûشاأة اقتüصادية «إاقرار توظيفي«للوزارة يûشمل الوظائف احلالية وتüصنيف املهن وتوزيعه```ا حùسب جنùسية Tشاغليها وخطة املنûش أاة»لùسعودة«الوظائف. حيث تقيد خطة املنûشاأة يف نظ```ام املعلومات العمالية وتتابع دوريا للرب```ط بن التزامات املنûش أاة والواقع الوظيفي يف املنûشاأة. ويف حالة عدم الوفاء باللتزامات تخ ضع املنûش أاة ل ضغوط متدرجة تتبعها عقوبات الآلية 2-2-iv توظيف املواطنني يف مûشاريع الSستثمار الأجنبي. تùستن```د ه```ذه الآلية على اأهمية نûش```ر ثقافة تقوم على اأن أاهم م`ب`ربرات اSستقبال الSستثمار الأجنب```ي توليده لفرUص عمل قيم```ة للمواطنن.. فهذه هي القيمة امل ضاف```ة احلقيقية لالقتüصاد. وعلي```ه فالبداية هي تعديل نظام الSستثمار الأجنبي ليقوم على هذا الفهم مبعنى اأن الرتخيüص يق```وم يف الأSساS ```س عل```ى اإلزام املùستثم```ر نفùسه بتقدمي خط```ة توظيف تûشتمل ع```دد من الوظائف مüصنف```ة مهني```ا وخطة لإعداد الùسعودي`ي`ن لûشغلها. مبعنى اأن املùستثمر الأجنب```ي Sسيقدم»اإقرارا توظيفيا «متوقعا يüصبح اإلتزاما يف حال الرتخيüص ملنûشاأته. وبعد ذلك يتابع من قبل وزارة العمل بالتنùسيق مع الهيئة العامة لالSستثمار واجلهات املعنية الùسياSسة 2-3: دعم ومتويل وVضمان املنûساآت الüصغرية تûشكل املنûش```اآت الüصغرية املوظف الأكرب للعمالة الوافدة واملوظ```ف الأقل للعمالة الوطنية. ولإيج```اد ح```ل لهذا الخت`ل`الل يف Sسوق العمل م```ن املهم اSستخ```دام احلوافز وال ضمان```ات لتوطن الوظائف يف هذه املنûشاآت باأSسرع وقت ممكن. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 127

128 الùسياSسة 2-3: دعم ومتويل وVضمان املنûصاآت الüصغرية. الغاية )1(: زيادة نùسبة املûشتغلن حلùسابهم. الغاية )2(: رفع نùسبة توظيف املواطنن يف املنûش آات الüصغرية. موؤTشرات الأداء: - حüصر املنûشاآت الüصغرية مüصنفة حùسب النûشاط القتüصادي. - حüصر املنûشاآت الüصغرية موزعة تبعا للمحافظة. - حüصر عدد املûشتغلن يف املنûشاآت الüصغرية. - نùسبة املûشتغلن املواطنن. - حüصر احلوافز املالية وغري املالية املوجهة للمنûش آات الüصغرية. - الزيادة يف نùسبة Sسعودة املنûشاآت الüصغرية. - عدد املنûشاآت الüصغرية املتعاقدة مع Uصندوق تنمية املوارد البûشرية والوظائف اجلديدة الûشاغرة يف املنûشاآت الüصغرية موزعة حùسب املحافظة واملهنة غايات الùسياSسة 2-3 تùسعى هذه الùسياSسة لتحقيق غايتن تتمحوران حول خف ض البطالة هما: الغاية زيادة نùسبة املûشتغلني حلùسابهم الغاية رفع نùسبة توظيف املواطنني يف املنûص آات الüصغرية. بجعل املوؤSسùس```ات الüصغرية هي الأكر اSستقطابا للعمالة و أان جل العمالة الوافدة تعمل يف ه```ذه الفئ```ة من املنûشاآت كما اأن هذه املنûش آات عادة ما تك```ون عرVضة لأنûشطة التùسرت وفوق ذلك ف```اإن من يعم```ل حلùسابه يùسجل Vضمن»املûشتغل`ي`ن«. وبالفعل هناك من يف ض```ل العمل حلùسابه باأن يوؤSسù ```س مûشروع```ا يفرغ فيه خربته وريادت```ه ويف حالت عدة يحول دون ذلك ع```دم توافر املال اأو اخلربة اأو املùساندة. 128 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

129 وبالتاأكي```د ف```اإن اSسرتاتيجية التوظي```ف الùسعودية لن تك```ون كاملة أاو واقعي```ة دون اأن تاأخذ املنûش```اآت الüصغ`ي`رية يف احلùسب```ان وف```وق ذلك ف``` إان الغاية الأوىل له```ذه الùسياSسة دف```ع املûشتغلن حلùسابهم ليعاملوا بكونهم جزءا مهما من قوة العمل ويجب اأن تعكùس Sسجالت وزارة العمل ذلك. وجت```در الإTش```ارة هنا اأن ع```دد املنûشاآت املùسجل```ة يف الùسجل التجاري ويف البلدي```ات يقارب املليون منûشاأة ولها ما يزيد عن مليون مالك. واأن نùسبة من هوؤلء املالك يديرون اأعمالهم باأنفùسهم فال بد من اSستيعابهم اإحüصائيا وتقدمي املùساندة الالزمة لهم. اأما الغاية الثانية لهذه الùسياSسة فهي الSستفادة من العدد الكبري للمنûشات الüصغرية والآفاق الواSسع```ة لنموها.. من اأجل توظي```ف املزيد من الùسعودين. وليùس القüص```د هنا فرVض الùسعودين فرVض```ا على هذه املنûشاآت بل جعل املرTشح املواطن منافùسا من حيث الراتب والتاأهيل وهنا تربز جترب```ة Uصندوق تنمية امل```وارد البûشرية يف دعم توظيف الùسعودين وتدريبهم.. واملطلوب هو رUصد املنûش```اآت الüصغ`ي`رية من حيث الع```دد والأنûشطة والعمالة واملهن املطلوبة وتق```دمي العون مبا يكفي لتولد هذه املنûشاآت»طائعة«اآلف فرUص العمل للمواطنن وهذا لن يتحقق اإل بتوفر احلوافز التي جتع```ل Uصاح```ب العمل يقتنع ب أان العامل املواطن ميثل اخليار»الأف ض```ل«واأن تùسعى الوزارة جلعل املواط```ن موؤه`ل`ال ليüصبح بذلك اخليار العمل الوحي```د يف الùسوق. وهكذا.. جن```د اأن الغاية الثانية تقوم على حتفيز اأUصحاب املنûشاآت الüصغرية لتوظيف مواطنن عرب حتويل اقتüصاديات التوظيف لتüصبح يف جانب العامل املواطن. ومن الأهمية مبكان جتنب حتقيق هذه الغاية عرب اأوامر اإدارية اإذ اإن ذلك قد يوؤدي بالفعل اإىل اإفالSس بع ض املوؤSسùسات أاو تراجع ربحيتها تراجعا كبريا مما قد يربطه بع ضهم بتوظيف املواطنن.. ولعل الأنùسب هو م ؤوازرة Uصاحب املنûشاأة ليفتح اأبواب منûشاأته للمواطنن وفق منطلقات اقتüصادية مقنعة تتطلب جهدا توعويا اإVضافة جلوانب التمويل آاليات الùسياSسة 2-3 تنفذ الùسياSسة 2-3 من SسياSسات املدى املتوSسط من خالل ثالث آاليات تعمل لدعم ومتويل وVضمان املنûشاآت الüصغرية انطالقا من اأن املنûش آات الüصغرية متثل املüصدر الرئيùس للوظائف من حيث العدد ويتùساوى يف ذلك الوظائف على تنوع مùستوى املهارة املطلوب لûشغلها الآلية i-2-3 زيادة قدرة املنûص آات على توظيف املواطنني والحتفاظ بهم. تùسع```ى هذه الآلي```ة اإىل توجي```ه نûشاط Uصن```دوق تنمية امل```وارد البûشرية وبن```ك التùسليف اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 129

130 الùسع```ودي وUصندوق Vضمان املنûشاآت الüصغرية واملتوSسطة لدع```م توظيف املواطنن واملواطنات يف املنûشاآت الüصغرية من خالل: يقدم بنك التùسليف الùسعودي التمويل لر أاSس املال الثابت. يقدم Uصندوق ال ضمان التùسهيالت حلüصول املنûشاأة على متويل لراأSس املال العامل. يقدم Uصندوق تنمية املوارد البûشرية التمويل لتدريب وتاأهيل وتوظيف املواطنن. منح هذه املنûش```اآت فرUصة لتحقيق النùسب الالزمة من الùسعودة بûشكل تدريجي كاأحد اأوجه الدعم. متيي```ز حجم الدعم بن```اء على طبيعة نûش```اط املنûشاأة كوSسيل```ة لتحفيز اأنûشط```ة اقتüصادية بعينها وحتديدا النûشطة ذات القيمة امل ضافة الآلية 2-3-ii ت أاهيل املùستثمرين اجلدد لإدارة املوارد البûشرية. تùسعى هذه الآلية لالSستفادة من الدور اجلديد لبنك التùسليف الùسعودي والقائم على دعم املنûشاآت الüصغرية انطالقا من اأن املùستثمر اجلديد Sسيتقدم للبنك للحüصول على متويل وSسيكون من Vضمن الطلبات التقليدية دراSسة جدوى من Vضمن اأمور اأخرى.. وعليه فمن ال ضروري إاعداده ليعد خطة عن املوارد البûشرية وكيفية اإدارته لها و أان ذلك Sسيكون اأحد مùسوغات التمويل الآلية 2-3-iii قيد العاملني ذاتيا. احلرU ```ص عل```ى الهتمام بهذه الûشريحة م```ن العاملن بكونها تعمل حلùسابه```ا الذاتي واأن جناحه```ا Sسيعن```ي توليد املزيد م```ن فرUص العم```ل. وعليه تùسعى ه```ذه الآلية لرUصد ه```وؤلء Vضمن املûشتغلن الùسياSسة 2-4: التحùسني املùستمر إالنتاجية القوى العاملة اإن يف زي```ادة اإنتاجي```ة الق```وى العاملة الوطني```ة والواف```دة Vضمانة لتقارب مùست```وى اإنتاجية املواطن`ي`ن م```ع العمالة الواف```دة خüصوUصا و أان ه```ذه الùسياSسة Sستكون مباTش```رة وموجهه نحو رفع معدلت اإنتاجية املواطنن جلعل العمالة الوطنية اأكر تنافùسية مقابل العمالة الوافدة وانتقائية عند الùسماح باSستقدام العمالة الوافدة بحيث يقتüصر الSستقدام على العمالة عالية الإنتاجية. 130 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

131 الùسياSسة 2-4: التحùسني املùستمر لإنتاجية القوى العاملة الغاي```ة )1(: الوUص```ول ب إانتاجية العمال```ة الùسعودية اإىل اأعلى مùستوى ممك```ن والSستفادة من العمالة الوافدة عالية الإنتاجية فقط. موؤTشرات الأداء: - حùساب معامل الإنتاجية للعمالة الùسعودية قبل التدريب. - حùساب معامل الإنتاجية للعمالة الùسعودية بعد التدريب. - نùسبة اإنتاجية العمالة الوافدة اإىل حجم الSستقدام. - اإنتاجية العمالة الùسعودية % إانتاجية العمالة الوافدة <=1 الغاية )2(: خف ض اSستقدام العمالة الوافدة متوSسطة ومتدنية التاأهيل. موؤTشرات الأداء: - حüصر عدد الوظائف املûشغولة بعمالة وافدة متوSسطة ومتدنية الت أاهيل ربع Sسنوي. - متوSسط اإنتاجية العامل. - نüصيب العامل من الناجت املحلي الإجمايل. الغاية )3(: زيادة نùسبة العمالة عالية املهارة. موؤTشرات الأداء: - نùسبة العمالة املاهرة اإىل اإجمايل املûشتغلن ربع Sسنوي. - نùسبة العمالة املاهرة الوافدة اإىل اإجمايل العمالة املاهرة. الغاية )4(: قüصر دخول الùسوق على املوؤهلن املرخüشن. موؤTشرات الأداء: - عدد املمارSشن يف كل مهنة مüصنفة على حدة. - عدد املمارSشن موزعن لوافدين ومواطنن وذكور واإناث. - عدد تراخيüص املمارSسة املمنوحة Tشهريا. الغاية )5(: اإعادة ت أاهيل الباحثن عن عمل لفرتات ممتدة. موؤTشرات الأداء: - عدد العاطلن لفرتة تزيد عن Sستة اأTشهر. - عدد فرUص اإعادة التاأهيل املتاحة. - عدد املعاد تاأهيلهم ربع Sسنوي. - عدد املعاد تاأهيلهم والتحقوا بوظيفة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 131

132 تùسع```ى ه```ذه الùسياSسة اإىل حتقي```ق خمùس غايات مرتابط```ة من خالل رف```ع اإنتاجية العامل املواط```ن وخف ض اSستق```دام العمالة الوافدة وزي```ادة نùسبة العمالة عالية امله```ارة وقüصر دخول الùسوق على املوؤهلن املرخüص لهم واإعادة ت أاهيل الباحثن عن عمل لفرتات طويلة نùسبيا. من املالحظ تدين اإنتاجية العامل يف القتüصاد الùسعودي إاذ يقدر الناجت املحلي الإجمايل ل```كل Sساعة عمل نح```و 14 دولر بينما معظم دول منظمة التعاون القتüصادي والتنمية يتجاوز 30 دولر للùساعة غايات الùسياSسة الغاية الوUصول ب إانتاجية العمالة الùسعودية اإىل أاعلى مùستوى ممكن والSستفادة من العمالة الوافدة عالية الإنتاجية فقط. هذه الغاية تهدف اإىل اإعادة هيكلة العمالة على حمورين: اSستقطاب العمالة الوافدة عالية املهارة والSستفادة منها لنقل اخلربة اإىل الùسعودين املبتدئن أاو املتدرجن اأما املحور الثاين: فهو الرف```ع املùستمر لإنتاجية العامل. وهذا يعني النتقال من الهتم```ام بعدد العمالة اإىل مهارتها اإىل بناء راأSسمال بûشري Sسعودي وهذا لن يتحقق اإل عرب التدريب على ر أاSس العمل واSستمرار تطوير العام```ل ط```وال فرتة اخلدم```ة ومد فرتة اخلدم```ة اإىل أاقüصى فرتة ممكنة.. وه```ذا يعني النتقال م```ن الüصيغ```ة احلالية والتي تتمثل يف العتماد يف توفري اخلربة وامله```ارة على عمالة وافدة تعمل لùسن```وات قليلة ثم تغ```ادر مبا تكون قد اكتùسبته م```ن خربة وبذلك تüصد ر Sس```وق العمل الùسعودية راأSسمال البûشري وهي يف اأمùس احلاجة اإليه الغاية خف ض اSستقدام العمالة الوافدة متوSسطة ومتدنية الت أاهيل حتقيق هذه الغاية يعني الSستغناء التدريجي عن العمالة الوافدة متوSسطة ومتدنية التاأهيل باإح`ل`الل العمال```ة الùسعودية حملها.. وهذا يعني أان ينحاز برنام```ج الإحالل يف املدى املتوSسط اإىل الإح`ل`الل يف امله```ن التي ل تتطلب فرتات طويلة ل إالعداد والتاأهيل وهذا Sسيحقق اأكر من غاية يف اآن مع```ا : تùسهيل تقليüص ع```دد العمالة الوافدة وتùسهيل إاعداد عمال```ة موؤهلة لتحل حملها اإيجاد فرUص عمل للباحثن عن عمل مبا يùسهم يف خف ض البطالة الغاية زيادة نùسبة العمالة عالية املهارة ته```دف ه```ذه الغاية اإىل زي```ادة نùسبة العمالة عالي```ة املهارة يف القتüص```اد الùسعودي وذلك 132 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

133 باإعداد املزيد من العمالة املواطنة ممن متلك الSستعداد لتüصبح عالية املهارة والهتمام بتطوير العمالة املواطنة على راأSس العمل لتنتقل من مùستوى مهارة حمدد إاىل مùستوى اأعلى منه.. وكما اأن ه```ذه الغاية تتحقق من خالل اإعادة Uصياغة SسياSسة الSستق```دام لتüصبح متحيزة للعمالة الوافدة عالية التاأهيل واملهارة.. ولبد من اإدراك اأن حتùشن إانتاجية القتüصاد الùسعودي حت ضريا لتحùشن تنافùسيته يف املدى الطويل هي الدافع لتحقيق هذه الغاية الغاية قüصر دخول الùسوق على امل ؤوهلني املرخüصني ه```ذا الغاي```ة ترم```ي اإىل منع من ل ميلك احلد الأدن```ى من الت أاهيل ملمارSس```ة حرفة اأو مهنة معين```ة من دخول الùسوق وهذا يتطلب اأن يحüص```ل من يريد ممارSسة عمل ما على ترخيüص يجيز ل```ه ممارSس```ة ذلك العمل. ول متنح الرخüصة بناء على قرار إاجرائ```ي ولكن بعد اأن يجتاز املتقدم اختب```ارات نظري```ة وعملية. وهذا Sسيعني من```ع»الأدعياء«من دخول الùس```وق ومن اSستقدام من ل ميلك مهارة حمددة ويثبت قدرة عملية ملمارSسة املهنة وفقا ملعايري فنية حمددة الغاية اإعادة تاأهيل الباحثني عن عمل لفرتات ممتدة. ترم```ي هذه الغاي```ة اإىل حتùشن فرUصة الباحثن عن عمل يف احلüص```ول على فرUصة مواتية وذل```ك عرب اإعادة تاأهيله```م مبا يجعلهم ميلكون مهارة مطلوبة يف الùسوق.. وهذا يعد مبثابة تعامل مباTش```ر م```ع البطال```ة الهيكلية الناجتة ع```ن عدم املواءمة بن ق```درات الباح```ث والفرUص املتاحة انطالق```ا من اأن انتظ```ار الباحث مزيد من الوقت لن ميكنه من احلüص```ول على فرUصة عمل نظرا لع```دم امتالكه مهارة مطلوبة.. وهذه الغاية ت عد من أاهم مربرات تنفيذ الùسياSسة 2-4 )التحùشن املùستمر لإنتاجية القوى العاملة( بكون هناك عûشرات الآلف من الباحثن عن عمل من املواطنن واملواطن```ات لن يجدوا عمال مبوؤهالته```م احلالية لعتبارات عديدة منه```ا اأن تلك املهارات ليùس عليها طلب يف الùسوق واأن بع ض املعاهد والكليات واجلامعات تخرج يف تخüصüصات ليùس لها Uصلة بùسوق العمل آاليات الùسياSسة 2-4 تنف```ذ الùسياSس```ة 2-4 من خالل ثم```ان آاليات تùسعى لربط آاليات الùس```وق ليدخل Sسوق العمل املوؤهل ويف الوقت نفùسه الùسعي للتطوير املùستمر للمûشتغلن. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 133

134 الآلية i-2-4 ربط برامج إاعداد املوارد البûشرية بالحتياجات. تùستخلü ```ص وزارة العمل من خالل نظ```ام املعلومات العمالية )عرب حتلي```ل خطط الùسعودة عل```ى مùستوى املنûش```اأة( احلاجة يف كل مهنة يف املنûشاآت يف اأنحاء اململكة وتùسعى لإعداد الباحثن ومن هم على وTشك الدخول لûشغل الوظائف الûشاغرة اأو على وTشك الûشغور الآلية 2-4-ii تنظيم الدخول لùسوق العمل. رغ```م اأن البح```ث عن عمل حق مûشروع غري أان هذه الآلي```ة تùسعى لإعداد الداخلن اإعدادا مهني```ا مناSسب```ا قبل بدئهم يف البحث ع```ن عمل وذلك من خالل حüصوله```م على ترخيüص مهني يûشهد على قدرتهم القيام مبهنة مüصنفة بالإVضافة لذلك على الوافد احلüصول على رخüصة عمل ملزاولة مهنة مüصنفة الآلية 2-4-iii برنامج لإعادة ت أاهيل الباحثني لفرتات ممتدة. تùسع```ى هذه الآلية على اإع```ادة تاأهيل الباحثن الذين ميلكون مه```ارة ليùس عليها طلب اأو ل ميلك```ون اأي مه```ارة بقüصد تزويدهم مبهارة حتùسن قابلية توظيفهم مبا يùسهم يف نقلهم من حالة البطالة والبحث اإىل حالة الإعداد متهيدا ليüصبحوا يف عداد املûشتغلن الآلية 2-4-iv برنامج للتطوير املهني املùستمر. ترم```ي ه```ذه الآلية اإىل تزوي```د العاملن بت أاهيل اإVض```ايف وباSستمرار وهم عل```ى راأSس العمل للرف```ع املتواUصل لقدرتهم وذلك اأخذا يف احلùسبان متطلب```ات كل مهنة ومùسارها وحاجة الùسوق. وذل```ك من خالل التنùسيق بن وزارة العم```ل ووزارة القتüصاد والتخطيط واملوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني وUصندوق تنمية املوارد البûشرية لتمويل الربنامج الآلية v-2-4 تقنني تùسريح العاملني. تقن`ي`ن ح```ق Uصاحب العم```ل يف تùسريح العامل بùسب```ب تدين اإنتاجيته يف اط```ار نظام العمل وخüصوUصا الفüصل الرابع مع الأخذ يف احلùسبان املعايري التي تتفق مع التوUصيف املهني الآلية 2-4-vi التوSسع يف ترخيüص اجلمعيات املهنية. هن```اك عدد من اجلمعي```ات املهنية املرخüص لها ومع ذلك فاإن ه```ذه الآلية تهدف للتوSسع يف الرتخيü ```ص جلمعيات مهنية متخüصüصة بهدف الرتقاء باملهن```ة والتطوير املهني لالأع ضاء.. و أان تتوىل هذه اجلمعيات بالتنùسيق وزارة العمل وVضع معايري ملمارSسة املهن ذات الüصلة. ولعل من اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

135 املفي```د بيان اأن بوSسع هذه املهن املùساهمة يف تقدمي خدمات اجتماعية ملنùسوبيها بûشروط تف ضيلية مث```ل التام`ي`ن الüصح```ي والتعليم و إانûشاء ن```ادي وبرامج لالدخ```ار والإقراVض عل```ى Sسبيل املثال ل احلüصر.. مبا يجعل هذه اجلمعيات تùسهم يف حتقيق الأمن والSستقرار الوظيفي للمنتùسب اإليها الآلية 2-4-vii اإطالق برنامج لتحùسني الإنتاجية. ترمي هذه الآلية لقياSس الإنتاجية على مùستوى املنûشاأة الواحدة وبعد ذلك اإخ ضاع املنûشاأة لربنام```ج لتحùشن الإنتاجي```ة وذلك من خالل قي```ام وزارة العمل بالتنùسيق م```ع الغرف التجارية الüصناعية واجلهات املعنية الأخرى بالآتي: وVضع برنامج لقياSس النتاجية يف املنûش أاة وكذلك خطة لتحùشن النتاجية والرتقاء بالقدرة التنافùسية للمنûشاأة. وVض```ع تقرير دوري يûشمل موؤTش```رات تفüصيلية ومقارنة تبن مùست```وى النتاجية ويحلل الأثر القتüصادي لالنتاجية. العمالة وتاأثري ذلك على القدرة التنافùسية لالقتüصاد الùسعودي. تùسع```ى وزارة العم```ل لنûشاء هيئ```ة وطنية ل إالنتاجية متث```ل فيها واجله```ات املعنية ومراكز البحث العلمي واأUصحاب الأعمال من بن مهامها: - تبني مفاهيم اجلودة الûشاملة. - العمل على حتقيق مواUصفات اجلودة القياSسية الدولية. - تقدمي حوافز مادية ومعنوية ملن يùسهم يف رفع النتاجية. - وVضع اأدلة ارTشادية لالإنتاجية الآلية 2-4-viii فرVض رSسم لتحùسني الإنتاجية. اأح```د اأهم اأSسباب تدين الإنتاجي```ة يف اململكة هو اSستقطاب اأعداد كبرية نùسبيا من العمالة الوافدة هامûشية املهارة ويف الوقت نفùسه املعاناة من بطالة بن املواطنن بالإمكان تاأهيلها للعمل يف وظائف ل تتطلب مùستويات عالية من املهارة.. وبكون اSستقطاب اأUصحاب املهارة من الوافدين اأمر حترUص عليه جميع الدول.. تهدف هذه الآلية إاىل خف ض جاذبية العمالة الوافدة غري املاهرة اإجم```ال م```ع التمييز بن مùستوي```ات املهارة. ويùسهم تنفيذ ه```ذه الآلية يف زي```ادة جاذبية الباحثن اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 135

136 م```ن املواطنن ويوفر التمويل ال ضروري لآليات SسياSسة حتùس`ي`ن إانتاجية القوى العاملة. ولتفادي الأVض```رار التي قد حتدثه```ا مثل هذه الùسياSس```ة بالفوائد التي جتنيها القطاع```ات القتüصادية من وج```ود العمالة الوافدة املاه```رة والتبعات اليجابية لوجودها وحتديدا تل```ك العمالة الوافدة التي تقدم خدمات التدريب فاإن من املالئم إاتخاذ الجراءات الالزمة ل ضمان الSستفادة من العمالة الواف```دة املاهرة يف جمال التدري```ب وذلك بالùسعي نحو اSستحداث تاأTش`ي`ريات»للمدربن«بحيث تكون حمدودة املدة واأ ل يطبق عليها هذا الرSسم الùسياSسة 2-5: رفع كفاءة تنظيم Sسوق العمل عل```ى غرار اأSس```واق الùسلع و اخلدمات حتتاج Sسوق العمل بûش```كل عام إاىل جهة مùشوؤولة عن اإدارته```ا و التوفي```ق بن جانبي العرVض و الطلب و يف الغالب يقع ه```ذا الدور على عاتق احلكومة. غري اأن هذا الدور اأكر اأهمية يف Sسوق العمل وذلك نتيجة للبعد الجتماعي لهذه الùسوق. وبالنظر اإىل جتارب الدول و التكتالت الإقليمية جند أان دور احلكومة يف Sسوق العمل يتمثل بûشكل عام يف التايل: عملية حتديد احلد الأدنى لالأجور. اأنظمة التاأمن الإجتماعي. تعوي ضات البطالة. الدور الرقابي على الùسوق. وبالنظر اإىل الوVضع احلايل للمملكة ميكن حتديد دور احلكومة يف Sسوق العمل فيما يلي: SسياSس```ات الùسعودة: والتي من خاللها يتم إالزام القط```اع اخلاUص باإحالل العمالة املواطنة حم```ل الوافدة. و هذا ميثل اأك`ث`ر أاTشكال التدخل وVضوحا. وهنا جند اأن دور احلكومة اتùسم ب ضعف التنظيم والتخطيط مما اأدى اإىل Vضعف واVضح يف فاعلية آاليات التنفيذ التي توختها لإجن```اح تل```ك الùسياSسات. اإVضافة اإىل بروز آاثار Sسلبية لتل```ك الùسياSسات أادت إاىل»الùسعودة املزيفة«اإن Uصح التعبري. SسياSس```ات الSستقدام: وهذا ميثل نوعا أاخر م```ن التدخل الواVضح يف الùسوق. تاريخيا كانت الùسياSس```ات الداعمة للتوSس```ع يف اSستقدام العمالة Vضرورة اقتüصادي```ة يف عقد الùسبعينيات 136 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

137 وبداية الثمانينيات غري اأنها بعد ذلك اأUصبحت لعنة تطارد قوة العمل الùسعودية. كما اأنها كانت الùسبب الرئيùس الذي اأدى إاىل ظهور جزء كبري من التûشوهات احلالية يف Sسوق العمل الùسعودية. فيما يتعلق بتحديد هيكل الأجور فاحلكومة ل تتدخل بûشكل مباTشر يف حتديد اأجور العمالة يف القط```اع اخلاU ```ص. غ`ي`ري أان هناك نوع```ا من التدخل غ`ي`ري املباTشر من خ`ل`الل رفع تكلفة اSستقدام العمالة الأجنبية. تقوم احلكومة بدور املدرب الأكرب يف الùسوق. تق```وم احلكوم```ة بدور الرقابة والإTشراف على الùسوق غري أان ه```ذا الدور كان الأVضعف بكل املقاييù ```س. فيظهر جليا فûشلها يف هذا الدور من خالل البون الûشاSسع بن متطلبات اأحكام نظ```ام العم```ل والعمال وم```ا يجري على أارV ```ض الواقع فهناك جتاهل واVض```ح يüصل إاىل حد ع```دم الحرتام لنظ```ام العمل والعمال. اإVضافة اإىل عجز اجله```ات املùشوؤولة حتى عن توفري املعلومات الأSساSسية عن الùسوق )كمعدل البطالة(. من هذا املنطلق ونظرا لختالف مûشاكل الùسوق الùسعودية عن مûشاكل اأSسواق العمل الأخرى فهن```اك Vضرورة لإعادة النظ```ر يف دور احلكومة يف Sسوق العمل لريتك```ز اإىل تقوية النظم واللوائح واآلي```ات تنفيذها تنفي```ذا Uصارما وكذلك مراجعة و إاعادة هيكلة املوؤSسùس```ات امل ؤوثرة يف الùسوق وما تقدم```ه احلكوم```ة من خدمات لزي```ادة كفاءة تلك الùس```وق. دون اأن ي ؤودي ال```دور املتجدد للحكومة اإىل التقلي```ل م```ن مرونة الùسوق ك أان تطغى عليه البريوقراطية. وم```ن ثم لبد من حتديد الûشكل الأمث```ل لدور احلكومة يف الùسوق يف املدى الطويل بالطريقة التي ت ضمن كفاءة الùسوق وتخفف من حدة التدخل وما يرتتب عليه من اآثار Sسلبية.. و أان يتجه التدخل احلكومي ليüصبح موجها وداعما واإيجابي```ا ومبا يحقق اهداف الSسرتاتيجية وخüصوUصا بعيدة املدى لبناء قوة عمل عالية الإنتاجية تùسهم يف تعزيز قدرة القتüصاد على املنافùسة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 137

138 الùسياSسة 2-5: رفع كفاءة تنظيم Sسوق العمل الغاية) 1 (: تطوير نظم واللوائح ذات الüصلة بùسوق العمل. الغاية) 2 (: تطوير املوؤSسùسات ذات الüصلة بتنمية واSستخدام املوارد البûشرية الùسعودية. موؤTشرات الأداء: - معدل املûشاركة. - معدل البطالة وتوزيع العالطن حùسب احلنùسية واجلنùس واملهنة والعمر واملنطقة. - عدد النزاعات العمالية املعلقة واملنتهية ومتوSسط مدة حل النزاع. - معدل اإنتاجية العامل حùسب املهنة. - نùسبة املرTشحن لفرUص تدريب اأو تاأهيل. - طول فرتة اإيجاد وظيفة للباحث عن عمل. - عدد اللجان العمالية موزعة حùسب النûشاط واملنطقة. - عدد اجلمعيات املهنية املرخüصة. تùسع```ى ه```ذه الùسياSسة لتحقي```ق غايتن تتعلقا مبرتك```زات الùسوق وهم```ا القوانن احلاكمة واملنظم```ة واملوؤSسùسات املûشرفة واملنظمة. ويبدو اأن Sسوق العمل يف الوقت الراهن تعاين قüصورا يف اجلانب`ي`ن فنظام العمل والعمال ل تنفذ بنوده بالكامل والùسوق تعاين تûشوهات بقيت مùستعüصية لùسنوات طويلة كما اأن املوؤSسùسات املùشوؤولة عن تنظيم الùسوق يبدو أانها غري قادرة على التاأثري فيه مبا يكفي للتعامل مع اختاللته غايات الùسياSسة الغاية تطوير النظم واللوائح ذات الüصلة بùسوق العمل. ترم```ي هذه الغاية اإىل الرتقاء بالنظ```م ذات الüصلة بùسوق العمل من حيث العرVض والطلب وكذلك العالقة بن عناUصر الùسوق مثل العامل وUصاحب العمل واملنûش أاة والباحث وحقوق وواجبات اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

139 كل منهما. ورغم الأهمية املحورية لنظام العمل والعمال اإل أان النظم ذات الüصلة بالùسوق تتجاوز ذلك النظام إاىل النظم املتعلقة بالتدريب والت أاهيل كذلك الغاية تطوير املوؤSسùسات ذات الüصلة بتنمية واSستخدام املوارد البûشرية الùسعودية. اأما هذه الغاية فهي رUصيفة للغاية الùسابقة اإذ إان القوانن تنفذ من خالل موؤSسùسات وكفاءة التنظيم تقاSس بقدرة املوؤSسùسات القائمة على تنفيذ القوانن واللوائح وقدرتها على رUصد الùسوق والتعام```ل م```ع املتغريات والتطورات مبا يùستوجب تعديل النظ```م أاو اللوائح اأو تüصحيح الùسياSسات. وبالتاأكي```د ف```اإن دور املوؤSسùسات ل ينتهي عن```د تنفيذ البنود بل بتحقي```ق إادارة للùسوق بكون اأن لها جانب```ان: العرVض والطلب ولذا فعلى الوزارة بكونه```ا املوؤSسùسة الأSساSس يف هذا الüصدد اأن تدير منظوم```ة تنمي```ة املوارد البûشرية ومنظومة اSستخدام تلك املوارد عل```ى حد Sسواء. وبطبيعة احلال هن```اك عناUصر من تل```ك املنظومة خارج نطاق عمل الوزارة لكنها ليùس```ت خارج مùسئولياتها فما دام اأن م```ن يتخ```رج م```ن اإحدى موؤSسùس```ات التعليم العايل لن يج```د عمال واأن ذل```ك Sسيجعل منه عاط`ل`ال وم```ن ثم عبئا على القتüص```اد ويتوقع املجتمع أان تقدم له وزارة العم```ل العون.. اإذا على ال```وزارة اأن متد جùسور وUص`ل`الت قوية مبا ميكنها من التاأثري يف عناUص```ر املنظومتن بالقدر الذي تتاأثر به الوزارة آاليات الùسياSسة 2-5 تùسعى اآليات هذه الùسياSسة اإىل اإعادة هيكلية Sسوق العمل مبا يرفع من كفاءتها. وتنفذ هذه الùسياSسة من خالل تكاتف خمùس آاليات الآلية i-2-5 التطبيق الأمثل لنظام العمل. تنطلق هذه الآلية من اأن أاحكام نظام العمل غري مطبقة بالكامل واأن هذا أادى إاىل حدوث خل```ل حقيقي يف Sسوق العمل لع```ل اأبرزها البطالة بن املواطنن وازدواجية Sسوق العديد من املهن بن العمالة املواطنة والوافدة وخüصوUصا فيما يتعلق بالأجر. وهكذا.. فلعل املرتكز الأSساSس لإعادة الإمùس```اك بزمام املبادرة يف Sسوق العمل من جديد يكم```ن يف التنفيذ الأمثل لأحكام النظام ومنح مهل```ة للمنûشاآت لإUص`ل`الح اأوVضاعها مبا يتواءم م```ع النظام. وهذه الآلية Vضروري```ة لي أاخذ اأUصحاب املنûش```اآت وزارة العمل على حممل اجلد ذلك اأن أاهم بنود النظام قد مت جتاوزها عرب ممارSسات غ`ي`ري نظامية اSستمرت لùسن```وات عديدة مما يعن```ي أان الوزارة يجب أان جت```دد التزامها بالنظام اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 139

140 ونüصوUصه كافة واأنه الفيüصل بينها وبن املنûشاآت وبن املنûش آات والعمال. وبالتاأكيد هذا اللتزام ل يتعارVض مع حاجة نظام العمل للتحديث املùستمر ل ضمان مواكبته للتغريات يف بيئة الأعمال الآلية 2-5-ii اSستخدام نظام املعلومات العمالية يف تنظيم الùسوق. ترمي هذه الآلية جلعل نظام املعلومات العمالية هو املüصدر الرئيùس لالإحüصاءات العمالية الüص```ادرة عن احلكوم```ة الùسعودية وه```و املنطلق للتقدي```رات والدراSسات العمالي```ة التي جتريها اجلهات الرSسمية وخüصوUصا وزارة القتüصاد والتخطيط ومüصلحة الإحüصاءات العامة الآلية 2-5-iii حتويل مكاتب العمل إاىل مكاتب توظيف. ملكات```ب العم```ل الدور الأSساSس يف تنفي```ذ SسياSسات اSسرتاتيجية التوظي```ف ولذا ترمي هذه الآلية اإىل التكامل مع الآليات ذات الüصلة التي وردت يف املدى القüصري بهدف لريتكز عمل مكاتب العم```ل اإىل احت ض```ان الباحث حتى يجد عمال.. وبالت أاكيد فتحول مكاتب العمل لهذه املهمة يتطلب تاأهي`ل`ال وزيادة يف ع```دد منùسوبيها وانتûشارا يف خدماتها لتكون يف متناول كل باحث عن عمل وكل مûشتغل وكل Uصاحب منûشاأة الآلية 2-5-iv اإUصدار رخüصة عمل للمûشتغلني. ترم```ي ه```ذه الآلية اإيل اإل```زام كل مûشتغل بحم```ل رخüصة عمل ترتبط بùسجل```ه الوظيفي يف نظام املعلومات العمالية. ويكون البدء يف التنفيذ عرب اإUصدار رخüص ملن هم على ر أاSس العمل من مواطن`ي`ن ووافدين وبعد ذلك يكون احلüصول على الرخüصة Tشرطا لدخول Sسوق العمل. والهدف الأSساS ```س ه```و التùسجيل يف نظام املعلومات العمالية وحتديث الùسج```ل مع التغيري يف حالة العامل.. انطالقا من أان دقة قواعد بيانات النظام وTشموليتها وحتديثها املùستمر اأSساSس لإدارة Sسوق العمل اإدارة مرتبطة بالواقع الآلية v-2-5 حتديث نظام املعلومات العمالية مباTشرة وباSستمرار. جع```ل نظ```ام املعلوم```ات العمالية حموريا م```ن خالل تقاطع```ه مع جانبي العرV ```ض والطلب والعالق```ات بينهم```ا ب```اأن يرتب```ط مباTشرة م```ع املوؤSسùسات املع```دة للم```وارد البûشري```ة واملوؤSسùسات املùستخدمة لها.. ونتيجة لذلك الربط يüصبح بوSسع تلك اجلهات الSستفادة من خمرجات النظام ومن حمتوياته. 140 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

141 5-2-6 الùسياSسة 2-6: توظيف كل الرSسوم املفروVضة على العمالة الوافدة لتنمية املوارد البûشرية ت ع```د الùسياSس```ات و برام```ج العم```ل مكلف```ة و بحاجة إاىل التموي```ل املناSسب. له```ذا رمت هذه الùسياSس```ة اإىل توفري مüص```در متويل مناSسب جلزء من تلك الùسياSسات و الربامج خاUصة تلك التي تهدف اإىل تنمية راأSس املال البûشري. اإVضافة إاىل ذلك هناك Vضرورة لزيادة الإنفاق على التعليم الفن```ي و التدريب نحو التحùس`ي`ن النوعي لهذا القطاع ومن ثم كانت ه```ذه الùسياSسة هي الطريقة املثل```ى للمùساهمة يف زي```ادة هذا النوع من الإنف```اق. كما أان اSستحüصال جمي```ع الرSسوم املفروVضة عل```ى العمالية الواف```دة لتمويل جزء من نفقات تلك الربامج والùسياSسات Sسوف يعزل ت أاثري تقلبات الإيرادات النفطية عن اإجراءات وخطوات تنفيذ الSسرتاتيجية مما يùسهم يف اإزالة بع ض العوائق الت```ي ق```د توؤدي اإىل تاأخري التنفيذ اأو عدم القدرة من النتقال من مرحلة لأخرى كما هو خمطط لها. الùسياSسة 2-6: توظيف كل الرSسوم املفروVضة على العمالة الوافدة لتنمية املوارد البûشرية الغاية )1(: اSستقطاب عمالة وافدة اأعلى مهارة. الغاية )2(: توفري املوارد املالية لتنمية املوارد البûشرية املواطنة. الغاية )3(: توفري املوارد املالية لزيادة الùسعة ونوعية إاعداد املوارد البûشرية املواطنة. موؤTشرات الأداء: - توزيع املûشتغلن حùسب املهارة والت أاهيل ومùستوى التعليم ربع Sسنوي. الغاية )4(: متويل منظومة تنمية املوارد البûشرية. موؤTشرات الأداء: - التغيري يف موارد تنمية املوارد البûشرية Sسنويا. - متوSسط ريالت التنمية البûشرية لكل فرد يف قوة العمل. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 141

142 غايات الùسياSسة 2-6 تفرV ```ض احلكومة رSسوما عل```ى العمالة الواف```دة ويف الوقت احلاVضر تذه```ب تلك الرSسوم للخزان```ة العام```ة فيم```ا عدا جزء يùس`ي`ري )يقل ع```ن 6 باملائة( يخüصü ```ص لüصندوق تنمي```ة املوارد البûشرية. وتùسعى هذه الùسياSسة اإىل حتقيق اأربع غايات الغاية اSستقطاب عمالة وافدة اأعلى مهارة. ه```ذه الغاية ترمي اإىل اSستقطاب عمالة وافدة اأعلى مهارة رغبة يف حتùشن اإنتاجية العمالة املحلي```ة وذلك عن طريق فرVض رSسوم متييزية ترتفع عند اSستقدام العمالة متدنية املهارة وتقل عن```د اSستقدام العمالة عالية امله```ارة وهي بذلك تخفف من منافùسة العمال```ة الوافدة الرخيüصة للعمالة املواطنة الأعلى اأجرا يف املتوSسط- يف الوقت الراهن الغاية توفري املوارد املالية لتنمية املوارد البûشرية املواطنة. ترم```ي هذه الغاية إاىل توفري امل```وارد املالية الكافية لتنمية وتùسهي```ل اSستخدام اليد العاملة الùسعودي```ة وذل```ك باأن حتول كل الرSسوم الت```ي جتبى من العمالة الوافدة وم```ن اأرباب العمل نظري اSستقدامه```م للعمال```ة الواف```دة.. حتول اإىل Uصن```دوق تنمية امل```وارد البûشرية.. وامل`ب`ربر الرئيùس هو احلاج```ة لتدريب ع```دة مئات من الآلف Sسنويا تدريبا فنيا والتطوير املùستمر للعمالة املواطنة على ر أاS ```س العمل رغبة يف رعاي```ة راأSس املال البûش```ري وتنميته. وهذا يتطلب Vضخ اأم```وال كافية لتحقيق اله```دف Vضمن منظور زمني حمدد اإذ لبد من اإدراك اأن عدم القدرة على تنفيذ SسياSسة الùسعودة يف اخلطط اخلمùسية املاVضية قد اأدت اإىل الزيادة امل ضطردة يف العمالة الوافدة ويف الوقت نفùسه تüصاع```د مع```دل البطالة بن املواطن`ي`ن.. وهذا حدث نتيج```ة جلملة اأمور منها ع```دم توافر املوارد الكافية لتعليم وتدريب وتاأهيل املواطنن. وعليه فمن املربر القول اأن الSستمرار يف متويل منظومة تنمية املوارد البûشرية بالوترية احلالية لن يوؤدي اإل اإىل تفاقم تûشوهات Sسوق العمل الùسعودية الغاية توفري امل``وارد املالية ل`زي`ادة الùسعة ونوعية اإع``داد املوارد البûشرية املواطنة. اأما هذه الغاية فرتمي اإىل زيادة العتمادات املالية لرفع Sسعة ونوعية اإعداد املوارد البûشرية املواطن```ة وه```ذا يعني زيادة الإنف```اق العام على منظوم```ة تطوير املوارد البûشري```ة وذلك يûشمل التعلي```م والتدري```ب والتاأهيل واإع```ادة التاأهيل. ولبد هنا من الأخذ يف احلùسب```ان أان معدل تزايد املواطن`ي`ن مرتفع واأن جل املواطنن )نحو 55 باملائة( ه```م دون العûشرين من العمر ممن يتوقع 142 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

143 دخوله```م بوتائر متüصاعدة اإىل Sسوق العمل. وهذا يتطلب مزيدا من الإنفاق لتحقق اململكة متيزا يف إاعداد مواردها البûشرية من مراحل التعليم املبكر حتى دخول الفتى أاو الفتاة اإىل Sسوق العمل. وبالتاأكي```د فهذا يتطلب اإنفاقا على جتهيز املباين املدرSسي```ة وت أاهيل املدرSشن واإعداد الفüصول وكذل```ك الإنف```اق على إاثراء الطالب مبهارات عملية ذات Uصل```ة بùسوق العمل. ولعل التحدي هو اأن املطل```ب يف زيادة العتم```ادات ل يتوقف عند التميز بل كذلك الSستثمار لزيادة الùسعة باSستمرار عاما بعد عام الغاية متويل منظومة تنمية املوارد البûشرية. تتحق```ق هذه الغاي```ة بتوفري قنوات لتمويل اأنûشطة تنمية امل```وارد البûشرية من تعليم وتدريب وتاأهيل واإعادة تاأهيل وذلك بتطوير Uصندوق تنمية املوارد البûشرية ليüصبح اأحد Uصناديق الإقراVض املتخüصüصة وذلك بتخüصيüص راأSسمال له من اخلزانة العامة للدولة اأSسوة ببقية Uصناديق التنمية وتوSسي```ع اأغراVضه ليقرVض وميول جميع مراحل واأنûشطة تنمية املوارد البûشرية مبا يف ذلك التعليم وفق```ا لأSسù ```س حمددة ومقننة. وكذلك الدخ```ول يف برامج مûشرتكة مع املوؤSسùس```ات املالية التجارية ل ضم```ان ومتوي```ل موؤSسùسات تنمية املوارد البûشرية الأهلية مبا يùسه```م يف انتûشارها يف أانحاء البالد ويف الرتق```اء مبùستوى ما تقدمه من برامج ومبا ميكن الüصن```دوق من تنفيذ SسياSسات الوزارة يف اإدارة Sسوق العمل مبا يحقق اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية ويùسهم يف تنفيذ SسياSساتها. تùسع```ى هذه الùسياSس```ة إاىل توفري الأموال الكافي```ة لتطوير املوارد البûشري```ة املواطنة بكثافة والرتق```اء باملùستوى املهن```ي لتلك املوارد باSستمرار. ويرتكز تنفي```ذ الùسياSسة إاىل تخüصيüص كل ما يجب```ى من قبل اجله```ات احلكومية من رSس```وم ذات Uصلة بالعمال```ة الوافدة لغرV ```ض تنمية املوارد البûشري```ة املواطن```ة. ولعل من املناSس```ب بيان اأن أاعداد الداخلن اإىل Sس```وق العمل من املواطنن يف ازدي```اد واأن الب`ل`الد تعاين حاليا من بطال```ة و أان معاهدا وكليات مازالت تخ```رج اأعدادا ليùس لها م```كان يف Sسوق العمل.. وفوق ذل```ك ف إان عدم قدرة منظومة تنمية امل```وارد البûشرية على اSستيعاب اجلميع Sسيعني اSستمرار البطالة وتدين مùستوى مهارة العامل الùسعودي. وهكذا.. فاإن التعامل مع الفج```وة بن متطلبات الùسوق واحتياجاتها والرغبة يف زيادة وترية العتماد على املوارد البûشرية املواطن```ة.. يتطلب األ يكون التمويل عائق```ا. مما يعني أان ذلك يجب اأ ل يكون رهن بدخل امليزانية العامة من اإيرادات النفط املتذبذبة اأو ب أاولويات وزارة املالية.. فتطوير املوارد البûشرية الùسعودية باSستمرار وبزخم وVضمن نطاق زمني حمدد اأمر ل يجب اأن يقوم على Tشرط مقيد اأو يوؤجل حتى تتوفر الأموال. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 143

144 آاليات الùسياSسة الآل`ي`ة i-2-6 تخüصيüص رSسوم العمالة ال`واف`دة لتنمية امل``وارد البûشرية املواطنة حيث يتم مبقت ضى هذه الآلية حتديد الرSسوم التي تقت ضيها اجلهات احلكومية من العمالة الواف```دة وتقوم وزارة العمل بالتنùسيق مع هذه اجلهات باSستüصدار القرارات الكفيلة بتوجيه هذه الرSس```وم لتمويل الربامج املختلفة لتنمية املوارد البûشرية املواطنة Sسواء بالنفاق املباTشر على هذه الربامج اأو بتقدمي الدعم للمنûش آات لتمويل الربامج اخلاUصة بتنمية املوارد البûشرية الآلية 2-6-ii اإUصدار تقرير دوري عن تنمية املوارد البûشرية واSستخدامها. يüص```در التقرير دوريا ع```ن وزارة العمل تتناول فيه أاداء منظومة إاع```داد املوارد البûشرية. وتاأتي اأهمية هذا التقرير من اأنه يùسلط ال ضوء على التطور املتحقق يف جانب العرVض خالل فرتة زمني```ة حمددة ففي ذلك توثيق اأما الأهم فهو أان التقرير Sسيحتوي على حتليل لأداء كل موؤSسùسة م```ن موؤSسùسات تنمية املوارد البûشرية تبعا لقدرتها عل```ى توظيف خمرجاتها يف Sسوق العمل واأداء تلك املخرجات يف الùسوق الùسياSسة 2-7: رفع اأداء موؤSسùسات تنمية املوارد البûشرية الرتكي```ز على اإزالة اختاللت Sسوق العمل الناجمة عن ع```دم مواكبة منظومة تنمية املوارد البûشري```ة لحتياج```ات Sس```وق العمل ع```ن طريق دعم رف```ع كفاءة التدري```ب والتاأهي```ل لتتùساوى مع املعدلت العاملية ومن ثم لكي تتùساوى مهارات خريجي هذه املعاهد وكفاءتهم مع املعايري العاملية بالإVضاف```ة اإىل توSسيع وتعميق الSستفادة من Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. وعليه فاإن رفع قدرة تنمية املوارد البûشرية توؤدي اإىل اإVضافة عوامل للميزة التنافùسية للعمالة الوطنية. 144 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

145 الùسياSسة 2-7: رفع اأداء موؤSسùسات تنمية املوارد البûشرية الغاية )1(: رفع مùستوى وكفاءة التدريب والتاأهيل و إاعادة التاأهيل. موؤTشرات الأداء: - نùسبة فرUص التدريب والتاأهيل واإعادة الت أاهيل إاىل عدد الباحثن عن عمل. - نùسبة خريجي التدريب والتاأهيل واإعادة الت أاهيل الذين التحقوا بوظائف. - نùسبة فرUص التدرب اإىل اإجمايل املûشتغلن. - متوSسط الإنفاق على املتدرب. الغاية )2(: تفعيل دور Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. موؤTشرات الأداء: - ع```دد الفرU ```ص املمولة من الüصن```دوق اإىل إاجمايل ع```دد الفرUص التي بوSس```ع الüصندوق متويلها. - عدد الفرUص املمولة من الüصندوق اإىل عدد الباحثن عن عمل. - عدد الفرUص املمولة من الüصندوق اإىل عدد الفرUص الûشاغرة غايات الùسياSسة 2-7 له```ذه الùسياSسة غايتان تهدفان لزيادة ت أاثري منظوم```ة تنمية املوارد البûشرية وتعميق دورها يف اإUصالح التûشوهات الراهنة يف Sسوق العمل الغاية رفع مùستوى وكفاءة التدريب والت أاهيل واإعادة التاأهيل. تùسع```ى ه```ذه الغاية اإىل التحùشن النوع```ي ملنûش آات التدريب والت أاهيل واإع```ادة التاأهيل العام واخلاUص من خالل وVضع معايري للجودة النوعية ترتبط بقدرة تلك املنûشاآت على توظيف خريجيها يف الùسوق انطالقا من اأن مربر وجود تلك املنûشاآت هو تزويد Sسوق العمل باليد العاملة املوؤهلة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 145

146 الغاية تفعيل دور Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. ترم```ي هذه الغاية اإىل رفع قدرة Uصن```دوق تنمية املوارد البûشرية على الت أاثري يف Sسوق العمل عرب حتقيق اأغراVض الüصندوق جميعا التي اأوجد من اأجلها وهذا ياأتي عرب توفري الأموال الكافية وكذل```ك من خ`ل`الل الüصندوق يعمل كاأداة لتنفي```ذ SسياSسات وزارة العم```ل لإدارة الùسوق. ولعل من ال ض```روري التنوي```ه اإىل اأن تركيز الüصن```دوق حاليا يتمحور ح```ول اSستخدام امل```وارد البûشرية من خ`ل`الل املûشاركة يف الأجر والتدريب عل```ى ر أاSس العمل ورغم الأهمية امللح```ة لهذا التوجه واأهمية اSستمراره اإل اأن اجلزء املكمل لدور الüصندوق هو كذلك التحرك بالتوازي لدعم موؤSسùسات تنمية امل```وارد البûشري```ة على تنوعها. كما اأن رف```ع قدرة الüصندوق تعني دعمه لربام```ج التطوير املùستمر ملهارات العاملن مبا يùسهم يف حتùشن اإنتاجيتهم واأل يقف دور الüصندوق على التدريب فقط بل يتجاوزه اإىل الرتكيز على الùسعي نحو التوظيف املباTشر للعمالة املواطنة آاليات الùسياSسة 2-7 ترتكز SسياSسة رفع اأداء منظومة تنمية املوارد البûشرية على عûشر اآليات تتعاVضد فيما بينها لتحقق اإدارة كفوؤ جلانب العرVض من الùسوق الآلية i-2-7 وVضع Vضوابط حلüصول موؤSسùسات الإعداد على الدعم. تùسع```ى هذه الآلية لربط دع```م موؤSسùسات تنمية املوارد البûشرية مبعايري ترتكز إاىل اSستيفاء متطلبات توUصيف املهن واجلودة النوعية والقدرة على التوظيف الآلية 2-7-ii ربط دعم موؤSسùسات إاعداد القوى العاملة بالتوظيف مبا يف ذلك اجلامعات متك```ن هذه الآلية احلكومة من توظيف الدعم لتûشجيع تل```ك املوؤSسùسات على احلرUص على وVض```ع احتياجات Sسوق العمل نüصب اهتمامها وباملقابل فه```ي Sستùسعى مع مرور الوقت اإىل جتنب التخüصüص```ات الت```ي غري املطلوبة يف Sسوق العم```ل. وليùس خافيا أان تطبيق ه```ذه الآلية Sسي ؤودي اإىل تنافù ```س املوؤSسùسات إايجابيا للحüصول على املزيد من املخüصüصات وSسيكون مرتكز املنافùسة الأداء يف Sسوق العمل الآلية 2-7-iii تفعيل قرار جملùس الوزراء 15 لتطوير التعليم والتدريب. ترتك```ز ه```ذه الآلية اإىل قي```ام وزارة العمل بوVض```ع برنامج زمني ومنهجي```ة واVضحة لتنفيذ 146 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

147 القرار 15 عرب الهتمام بùسلوكيات العمل والإرTشاد املهني ومùساعدة الطالب اختيار التخüصüصات ووVض```ع برامج لتهيئة الطالب لالنخراط يف Sسوق العمل. وتكمن اأهمية هذه الآلية يف كونها مبثابة جùس```ر يربط ب`ي`ن منûشاآت تنمية امل```وارد البûشرية وSس```وق العمل عرب حتùشن توقع```ات الطالب عن الùسوق بجعلها منطلقة من واقع الùسوق الآلية 2-7-iv تقرير دوري عن الكفاءة الداخلية ملوؤSسùسات التدريب. تùسع```ى هذه الآلية اإىل الرتقاء مبخرجات موؤSسùسات التدريب عرب حتùشن اجلودة النوعية للمخرج```ات مقابل ما ينفق لتطوي```ر تلك املخرجات. وهذه الآلية تقوم عل```ى تتبع أاداء موؤSسùسات التدري```ب بغي```ة التع```رف على مùساهمته```ا الفعلية يف تنمية امل```وارد البûشرية مب```ا يùساعد يف رSسم الùسياSسات ذات الüصلة بالتدريب الآلية v-2-7 زيادة مرونة التحويل بني التخüصüصات الدراSسية. اإن هن```اك Tشريح```ة مهمة من الدارSس`ي`ن يف اجلامعات والكليات واملعاهد ق```د يكتûشفون اأن تخüصüصاته```م ليù ```س لها Uصلة بùسوق العمل اأو أانها ل تùستهويهم مبا قد يوؤدي اإىل فûشلهم الدراSسي واملهن```ي بع```د ذلك.. ترمي هذه الآلي```ة اإىل الرفع من الSستفادة من امل```وارد البûشرية قيد الإعداد لتعدل من مùسارها مبا ميكنها من تقدمي مùساهمة أاف ضل عند دخولها Sسوق العمل الآلية 2-7-vi ربط موؤSسùسات التعليم بنظام املعلومات العمالية. تùسه```م ه```ذه الآلية يف جعل دور النظام حموريا ع`ب`رب اإتاحة مكونات منه لتùستخدم من قبل موؤSسùسات التعليم العايل مبا يùسهم يف تغذية النظام من جهة ويùساعد تلك املوؤSسùسات الSستفادة من خمرجاته الùسياSسة 2-8: حتفيز النûشاط االقتüصادي خارج املدن الكربى عن```د النجاح يف حتفيز النم```و القتüصادي خارج املدن الكربى ف```اإن عملية توفري الوظائف Sستاأخذ بعدا جغرافيا اأوSسع يùساعد على التقليل من التزاحم الوظيفي يف املدن الرئيùسية التقليل م```ن الأج```ر التحفظ```ي لقبول الوظيفة من قب```ل الباحثن عن العم```ل والتقليل من تùس```رب العمالة للمنûشاآت وانتظام ناجم عن رقابة الûشبكات الجتماعية. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 147

148 الùسياSسة 2-8: حتفيز النûشاط القتüصادي خارج املدن الكربى الغاي```ة: تطوي```ر اأSسواق العمل املحلية ملواجهة عوائق تنق```ل العمالة بن املناطق واإيجاد اأنûشطة اقتüصادية موازية قادرة على اSستيعاب العمالة. موؤTشرات الأداء: - ع```دد القروV ```ض املقدم```ة من قب```ل Uصنادي```ق الإقراV ```ض املتخüصüص```ة )حùس```ب املنطقة الإدارية(. - حجم التوظيف خارج املناطق احل ضرية. - نùسبة منو الوظائف يف املناطق غري احل ضرية اإىل نùسبة منو الوظائف يف املدن الكربى. الغاية من هذه الùسياSسة حتùشن اأSسواق العمل الإقليمية يف جانبي العرVض والطلب ذلك اأن ظاه```رة الهجرة اإىل املدن الكبرية اأUصبح```ت من الùسمات التي تتطلب معاجلة حتى ل تخبو املدن الüصغرية والبلدات والقرى. وبطبيعة احلال ف إان جمرد بناء كلية تقنية اأو معهد فني يف حمافظة نائية لن يوجد فرUص عمل بل مع غياب فرUص العمل املناSسبة قد يùساعد خريجي ذلك املعهد على الهج```رة إاىل املدينة بحثا عن عمل يناSسب ما اكتùسب```وه يف املعهد من مهارات.. ولذلك فاإن الغاية من هذه الùسياSسة اإيجاد فرUص اSستخدام للعمالة وعدم الكتفاء فقط بتنميتها غايات الùسياSسة الغاية تطوير اأSسواق العمل املحلية, ملواجهة عوائق تنقل العمالة بني املناطق, واإيجاد اأنûشطة اقتüصادية موازية قادرة على اSستيعاب العمالة. هنا جند اأن اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية تتقاطع من خالل هذه الغاية مع اSسرتاتيجية التنمية احل ضرية ولذا فالبد من التنùسيق بينهما يف Sسبيل إاحياء اأSسواق العمل الإقليمية باأن توفر املوؤSسùسات التمويلية Tشروطا تف ضيلية ملن يùستثمر يف املناطق خارج املراكز احل ضرية الكربى واأن توفر موؤSسùسات التعليم والتدريب والتاأهيل مزيدا من فرUص التعليم والت أاهيل والتدريب مبا يùسهم يف اSستف```ادة مواطني تلك املناطق من فرUص العمل املتوافرة. حيث يتم حتديد حاجة تلك املناطق وتüصنيفها بناء على طبيعة الرتكز الùسكاين. 148 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

149 آاليات الùسياSسة 2-8 ترتك```ز SسياSس```ة»دعم جهود حتفي```ز النûشاط القتüص```ادي خارج املدن الك`ب`ربى«إاىل ثمان اآلي```ات تùسع```ى جمتمع```ة اإىل التخفيف من اختالل وVضم```ور Sسوق العم```ل يف التجمعات احل ضرية خارج املدن الآلية i-2-8 حتùسني قابلية التوظيف يف املناطق النائية. حتق```ق ه```ذه الآلية يتطلب مبادرة عل```ى املùستوى الوطني تتعامل م```ع اأوVضاع Sسوق العمل يف املناط```ق النائية من حي```ث تنمية املوارد البûشرية بتوفري فرUص التعلي```م والتدريب وكذلك توفري فرU ```ص التوظيف لSستخدام تلك امل```وارد البûشرية املعدة عرب اSستقطاب منûشاآت اقتüصادية يف تلك املناط```ق. وهكذا.. فالآلية تùسعى اإىل تنûشيط Sسوق العمل املحلية تùستوعب الداخلن اجلدد للùسوق ب```اأن توفر لهم فرU ```ص الإعداد والتوظيف وكذل```ك تتعامل مع متطلبات اأUصح```اب املنûشاآت بتهيئة املواطنن القادرين على Tشغل الûشواغر الآلية 2-8-ii تخüصيüص اSستثمارات للتدريب والتاأهيل يف املناطق النائية. تنùسق وزارة العمل مع الوزارات والأجهزة املعنية يف توجيه الSستثمارات يف التدريب والتاأهيل للمناط```ق غ`ي`ري احل ضرية بناء على فروقات معايري قياSس تنمية امل```وارد البûشرية يف تلك املناطق مقارنة ببقية مناطق اململكة وذلك مبا يكفل تùسريع جتùسيري الفجوة بن املراكز احل ضرية الكربى واملناطق النائية من حيث القدرة على اSستقطاب واإعداد املوارد البûشرية لùسوق العمل الآلية 2-8-iii تفعيل بنود تنمية املوارد البûشرية من اSسرتاتيجية التنمية احل ضرية. وفقا لهذه الآلية بالتنùسيق مع وزارة الûشوؤون البلدية والقروية تùستخلüص وزارة العمل البنود ذات الüصل```ة بتنمية واSستخ```دام املوارد البûشرية وت ضع برناجما زمنيا ومنهجية لتنفيذ ما ورد يف الSسرتاتيجية الآلية 2-8-iv اإقراVض املنûص آات خارج املدن بûشروط تف ضيلية. ترم```ي ه```ذه الآلية لتولي```د املزيد من فرU ```ص العمل يف املناط```ق النائية ع`ب`رب خف ض تكلفة الSستثم```ار فيه```ا مقارنة ببقي```ة املناطق وحتدي```دا فالآلية تقوم عل```ى توجيه Uصنادي```ق الإقراVض املتخüصüصة باإقراVض املنûشاآت خارج املدن بûشروط تف ضيلية للمùستثمرين. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 149

150 الآلية v-2-8 تكثيف نûشاط Uصندوق تنمية املوارد البûشرية يف املناطق النائية. ي عد Uصندوق تنمية املوارد البûشرية برناجما موجها للمناطق احل ضرية خارج املدن الرئيùسة يتك```ون من خمüصü ```ص لتûشجيع املنûش آات التدريبي```ة الأهلية لزيادة نûشاطه```ا يف تلك املناطق ومن برنام```ج للري```ادة لتûشجيع من ميتلك القدرة والرغبة من الùس```كان يف تاأSسيùس منûش آات Uصغرية مبا ميكنه```م م```ن العمل ذاتيا وم```ن توظيف اآخرين عند توSس```ع نûشاط منûشاآته```م. اإVضافة اإىل برنامج يùسته```دف تاأهيل املوارد البûشرية املحلي```ة يف تلك املناطق لSستقبال املûشاريع الSستثمارية الكبرية وذلك مبا يكفل توافر املورد البûشري املكافئ لر أاSس املال املجلوب لالSستثمار يف تلك املناطق الآلية 2-8-vi اإنûشاء برنامج للتوظيف يف الüصناعات اليدوية والتقليدية. تûشجي```ع نûش```اط الüصناعات التقليدية واليدوية من خالل برنام```ج يتكون من عناUصر منها: تدري```ب وتاأهي```ل اليد العامل```ة املواطنة إايجاد قن```وات للتموي```ل والتùسويق بالتنùسي```ق مع اجلهات ذات الüصل```ة وخüصوUص```ا الهيئ```ة العامة للùسياح```ة والهيئة العام```ة لالSستثمار والغ```رف التجارية الüصناعية الùسياSسة 2-9: زيادة املعروVض من القوى البûشرية عالية املهارة والتاأهيل تتمي```ز ق```وة العم```ل الùسعودي```ة بانخفاVض نùسب```ة العمال```ة عالية امله```ارة والتاأهي```ل. وبكون اSسرتاتيجي```ة التوظي```ف الùسعودية ترتك```ز إاىل رفع قدرة الق```وى البûشرية الùسعودية عل```ى الإنتاج وتùسع```ى لتوف`ي`ري املزيد من الأعمال عالية القيمة للقوى البûشري```ة املواطنة املحدودة.. فقد وVضعت ه```ذه الùسياSس```ة لتنمية نùسبة العمالة العالية املهارة والت أاهيل مب```ا يف ذلك العمالة الوافدة وذلك عرب ث`ل`الث قنوات: وVضع برنامج لتحùس`ي`ن الإنتاجية والùسعي لSستقط```اب واحلفاظ على العمالة الوافدة املاهرة والعالية املهارة وتنمية ر أاSس املال البûشري عرب اكتùساب العمالة الùسعودية للخربة من العمالة الوافدة املاهرة وعرب مد فرتة خدمة العمالة الùسعودية ارتقائها مهنيا خالل Sسنوات اخلدمة. 150 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

151 الùسياSسة 2-9: زيادة املعروVض من القوى البûشرية عالية املهارة والتاأهيل الغاية) 1 (: رفع اإنتاجية العامل. الغاية) 2 (: خف ض العمالة الوافدة متدنية املهارة. الغاية) 3 (: تنمية الراأSس املال البûشري. موؤTشرات الأداء: - تüصنيف العمالة يف قوة العمل مüصنفة حùسب املهارة واجلنùسية واجلنùس والعمر. - عدد Sساعات التدريب على راأSس العمل. - عدد Sساعات التدريب والت أاهيل لرفع كفاءة العمالة. - نùسبة كثافة راأSس املال اإىل العامل مüصنفة حùسب النûشاط. - نùسبة الSستثمار يف التقنية اإىل العامل مüصنفة حùسب النûشاط غايات الùسياSسة 2-9 حتقق ه```ذه الùسياSسة ثالث غايات: رف```ع إانتاجية العامل وخف ض العمال```ة الوافدة متدنية املهارة وتنمية الراأSسمال البûشري الغاية رفع إانتاجية العامل. ترم```ي ه```ذه الغاية اإىل رفع إانتاجية العامل عرب اSستقدام املزي```د من العمالة عالية التاأهيل لتùسه```م يف تدريب املواطن`ي`ن ومùساعدتهم يف اكتùس```اب املهارة. وبطبيعة احلال ف```اإن الSستقدام Sسيكون مبا ينùسجم مع احتياجات القتüصاد من املهن عالية املهارة والتاأهيل الغاية خف ض العمالة الوافدة متدنية املهارة. تùسع```ى هذه الغاي```ة اإىل خف ض العمالة الوافدة خف ضا انتقائيا وفق```ا ملùستوى املهارة وذلك لإيجاد Tشواغر ملواطنن موؤهلن.. رغبة يف زيادة معدل مûشاركة العمالة املواطنة. واملرتكز للنجاح يف ه```ذه الغاي```ة يكمن يف: اإعداد كوارد مواطن```ة موؤهلة حتل بجدارة حم```ل العمالة الوافدة وفق برنام```ج زمن```ي يùستهدف توظيف اأعداد حم```ددة يف مهن حمددة ويقلüص -تبع```ا لذلك- العمالة اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 151

152 الوافدة. واملقياSس لتحقيق هذه الغاية هو تراجع إاجمايل العمالة الوافدة متدنية املهارة باSستمرار وTشغل الوظائف الûشاغرة بùسعودين الغاية تنمية راأSس املال البûشري. تùسعى ه```ذه الغاية اإىل تنمية راأSس املال البûشري وذلك يتحقق باSستقطاب العمالة الوافدة عالية املهارة وتطوير مه```ارة وخربة العمالة املواطنة بالتدريب املùستمر وحتùشن الإنتاجية. ولعل م```ن املناSس```ب بيان اأن الغاية تتحقق عند احلد من تüصدير راأSسم```ال البûشري باأن ياأتي عامل وافد Tش```اب حمدود اخلربة ثم يعمل لف`ت`رتة زمنية حمدودة يعمق خاللها خربته ث```م يغادر بعد Sسنوات قليل```ة بخربت```ه املكتùسبة. وهكذا.. فتنمي```ة راأSسمال البûش```ري تعتمد على اSستق```دام خرباء وتدرج املواطن`ي`ن على اأيديه```م. ويف هذه احلالة ل يفقد القتüصاد املحلي ج```زءا من موارده مع مغادرة كل موؤهل وافد آاليات الùسياSسة 2-9 تùسع```ى هذه الùسياSس```ة اإىل زيادة املعروVض من الق```وى البûشرية العالية امله```ارة والتاأهيل ملا لذلك من تاأثري يف رفع مùستوى الإنتاجية وتنمية راأSسمال البûشري. وترتكز هذه الùسياSسة إاىل ثالث آالي```ات تتناول فيما بينها تقدير فجوة املهارة والإطار الزمني الالزم لùسدها وزيادة الùسعة لإجناز ذلك الآلية i-2-9 اإعداد تقرير عن املهن عالية املهارة. القيام برUصد دوري ملùستوى مùساهمة القوى البûشرية املحلية مبتطلبات القتüصاد من املهن املاه```رة وعالي```ة املهارة واحتùساب العجز بن العرVض والطلب حالي```ا ويف املùستقبل املنظور على مùستوى كل مهنة على حدة الآلية 2-9-ii اإعداد خطة لùسد فجوة املهارة. اإن الرتقاء بالإنتاجية وتعزيز القدرة التنافùسية لالقتüصاد يرتبط ارتباطا وثيقا مبا متلكه القوى البûشرية املحلية من مهارة ولتحقيق ذلك ت ضع وزارة العمل برناجما زمنيا لùسد العجز يف املهارات يرتكز اإىل: حتديد املهن عالية املهارة. 152 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

153 تقدي```ر نùسب العتماد على العمالة الوافدة يف كل مهن```ة من املهن املüصنفة على اأنها عالية املهارة والتاأهيل وموزعة على مùستوى املحافظة. تقدير معدل منو الطلب على كل مهنة. تقدير العجز احلايل واملتوقع مùستقبال. حتليل قدرة منظومة تنمية املوارد البûشرية. تقدير الفجوة الرقمية بن القطاعات القتüصادية متهيدا لردمها الآلية 2-9-iii اإطالق برنامج لتنمية املوارد البûشرية املاهرة. تتكامل هذه الآلية مع الآليتن و من حيث توفري املوارد البûشرية واإعدادها وتدريبه```ا وتاأهيلها يف مه```ن حمددة تüصنف على أانها ماهرة أاو عالي```ة املهارة وهذا يûشمل زيادة Sسع```ة الكلي```ات العلمية وزيادة عدد املبتعثن بهدف Sسد الفج```وة يف أاقل عدد ممكن من الùسنوات. اإVضاف```ة اإىل تاأهي```ل املنظومة الإدراية لتنمية املوارد البûشرية للت أاك```د من كفاءتها يف تنمية وتاأهيل املوارد البûشرية الùسياSسة 2-10: تûشجيع برامج التدريب التعاوين والتدريب على راأSس العمل تûش```كل برامج التدريب الüصيفي والعم```ل اجلزئي والتدريب التعاوين مدخال لتعريف القوى العامل```ة الوطنية من الطالب بطبيعة بيئة العمل وامله```ارات التي يتطلب اكتùسابها ل ضمان فرUص وظيفي```ة يف منûشاآت الأعمال بالإVضافة اإىل توفري م ؤوTشر ع```ن جودة ومالءمة قوة العمل وخريجي املùستقبل ملنûشاآت الأعمال. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 153

154 الùسياSسة 2-10: تûشجيع برامج التدريب التعاوين والتدريب على راأSس العمل الغاية: اإنûشاء عالقة عمل بن خريجي املوؤSسùسات التعليمية والقطاع اخلاUص تكون مبنية على مùستوى التدريب واخلربة. موؤTشرات الأداء: - عدد الوظائف التي يطلبها القطاع اخلاUص من خريجي موؤSسùسات التعليم العايل. - Sسرعة توظيف اخلريجن. - عدد الفرUص املتاحة اأمام اخلريجن. - حجم التدريب الüصيفي. - حجم التدريب التعاوين. - معدل التحاق املتدربن باأماكن التدريب اأو ب أاعمال تنتمي للقطاع نفùسه غايات الùسياSسة 2-10 الغرVض من هذه الùسياSسة حتقيق غاية حمددة وهي: الغاية اإنûشاء عالقة عمل ب`ني خريجي املوؤSسùسات التعليمية والقطاع اخلاUص تكون مبنية على مùستوى التدريب واخلربة التبك`ي`ري ق```در املùستط```اع بدخول املواط```ن واملواطنة اإىل Sس```وق العمل ملا لذل```ك من مزايا م```ن اأهمها توليد جترب```ة وممارSسة واقعية ل```دى املواطن عن Sسوق العمل وبالقط```ع فليùس Tشرطا اأن تك```ون تل```ك العالق```ة متواUصلة بل قد تكون م ؤوقت```ة يف حال التدريب الüصيف```ي. ومع ذلك فقد تول```د التجربة املبكرة ن ضجا لدى الطالب والطالبات ع```ن طموحاتهم املهنية وقد تûشجعهم تلك التجربة على الإبقاء على العالقة مùستمرة من خالل الùسعي للعمل يف Sساعات مرنة عقب النتهاء م```ن التزاماته```م املدرSسية اأو اجلامعي```ة أاو العمل عن بعد أاو العمل اجلزئ```ي ولùساعات حمدودة يومي```ا. كما أان دخول الûشاب والفتاة بيئة العمل مبك```را Sسي ضيف اإىل وعيه اإملاما عن مهن وحرف عدي```دة وبع ض تلك املهن غري تقلي```دي وليùس بûشهرة»الطبيب«و»املهندS ```س«و»ال ضابط«.كما اأن الغاي```ة تعرVض لق ضية الت```درج باعتباره اآلية لإكùساب الûشاب والفتاة املهارة عرب التدريب والتاأهيل 154 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

155 والإTش```راف من قب```ل خبري ويف ذلك بناء لر أاS ```س املال البûشري واSستفادة م```ن اخلرباء املواطنن والوافدي```ن لنقل خربتهم نق`ل`ال منتظما ومنهجيا للجي```ل اجلديد من املواطن`ي`ن. وبالت أاكيد فاإن الهتم```ام بالتدرج Sسيùسهم يف جت```اوز Sسوق العمل الùسعودية لظاهرة ع```دم التوافق بن خمرجات التعليم ومتطلبات Sسوق العمل آاليات الùسياSسة 2-10 تتناول هذه الùسياSسة الرتقاء باإعداد من هم على وTشك دخول Sسوق العمل وذلك بتûشجيع برام```ج التدري```ب التع```اوين واملوSسمي وعل```ى ر أاSس العمل من خ`ل`الل ثالث اآليات تهت```م بالتدريب التع```اوين وبرامج التبادل الدويل وطرح فرUص التدريب على م```دار العام. وترتكز الآليات إاىل اأن فرU ```ص التدريب على راأSس العمل متثل املدخل الأهم لإعداد املوارد البûشرية وان توفري املزيد من فرU ```ص التدريب لطلبة موؤSسùسات التعلي```م العايل يعني تقليüص اجلهد املطلوب بذله من قبل وزارة العمل واملوؤSسùسات التابعة لها لتهيئة الباحث لدخول Sسوق العمل الآلية i-2-10 جعل التدريب التعاوين متطلبا جلميع التخüصüصات. لتحùس`ي`ن قابلية املتخرج للتوظيف ترمي ه```ذه الآلية جلعل اكتùساب جتربة يف موقع العمل متطلبا للتخرج. وهناك العديد من اجلامعات الùسعودية التي طبقت هذه التجربة على مدى طويل من الùسنوات وكان لها اأUصداء اإيجابية على أاداء خريجيها يف Sسوق العمل الآلية 2-10-ii تنûشيط برامج التبادل الطالبي. تنùس```ق وزارة العم```ل م```ع وزارة التعليم الع```ايل للتوSسع يف برامج التب```ادل الطالبي الدويل م```ن خ`ل`الل تقدمي منح تدريبية لعدد من الطالب لكتùساب اخلربة واملعرفة قبل دخول غمار Sسوق العمل الآلية 1-10-iii اSستقبال وطرح فرUص التدريب على مدار العام. تùسعى هذه الآلية لقبول مكتب العمل فرUص التدريب على مدار العام وليùس حتديدا لفüصل الüصي```ف.. بل حتى فرUص تدريب جزئي )يف املùس```اء مثال ( اأو يف أايام العطل )مبا يف ذلك العطلة الüصيفي```ة وعطل الأعياد(.. وكذل```ك ف إان هذه الفرUص تûشغل تنافùسي```ا مبتقدمن على مدار العام كذلك. وجتدر الإTشارة اأن القüصد من هذه الفرUص ليùس جمرد التدريب بل منح فرUصة للطالب لالSستفادة من وقته لتحùشن دخله. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 155

156 جدول )11( : غايات املدى املتوSسط الùسياSسة الغاية معايري الأداء رف`ع نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية يف قوة العمل الوUصول إاىل أاع`ل`ى مùستوى م`` û ``ش``ارك``ة ممكن للعمالة الوطنية - التغري يف نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية. - مقارنة متوSسط نùسبة مûشاركة العمالة الوطنية مبتوSسط النùسبة للعمالة العاملية. - التغري يف نùسبة مûشاركة الإناث مقارنة بالتغري يف نùسبة مûشاركة الذكور. - نùسبة منو الوظائف الûشاغرة ربع Sسنوي. - نùسبة منو الوظائف املûشغولة مبواطنن. 2-1 الS ````س````ت````ف````ادة من ب````رام````ج ال``ت``ن``وي``ع القتüصادي يف خلق فرUص وظيفة توجيه خلق الوظائف نحو أانûشطة اقتüصادية غري تقليدية وتنويع ال``وظ``ائ``ف لتقليل خم``اط``ر ال````دورات الق````ت```` ü ````ص````ادي````ة )ت`راج`ع اأو ارتفاع م``````ع``````دل ال```ن```م```و القتüصادي( على Sسوق العمل - حüصر الأنûشطة غري التقليدية. - حüصر الوظائف التي تولدها الأنûشطة غري التقليدية. - نùسبة املûشتغلون يف الأنûشطة غري التقليدية اإىل إاجمايل املûشتغلن. - نùسبة العمالة امل`واط`ن`ة يف الأنûشطة غري التقليدية. - عدد الأقùسام واملراكز التدريبية املùستحدثة يف تخüصüصات جديدة وحمددة الأنûشطة وغري تقليدية يحتاج اإليها القتüصاد. 2-2 دعم ومتويل وVضمان املنûشاآت الüصغرية زيادة نùسبة املûشتغلن حلùسابهم رف```ع نùسبة توظيف املواطنن يف املنûش آات الüصغرية. - حüصر املنûشاآت الüصغرية مüصنفة حùسب النûشاط القتüصادي. - ح` ü `ص`ر امل``ن`` û ``ش`` آات ال` ü `ص`غ`رية م``وزع``ة تبعا للمحافظة. -حüصر عدد املûشتغلن يف املنûشاآت الüصغرية. - نùسبة املûشتغلن املواطنن. - حüصر احلوافز املالية وغري املالية املوجهة للمنûشاآت الüصغرية. - الزيادة يف نùسبة Sسعودة املنûشاآت الüصغرية. - عدد املنûشاآت الüصغرية املتعاقدة مع Uصندوق تنمية امل``وارد البûشرية والوظائف اجلديدة الûشاغرة يف املنûشاآت الüصغرية موزعة حùسب املحافظة واملهنة اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

157 2-4-1 الوUصول ب` إان`ت`اج`ي`ة العمالة الùسعودية اإىل اأعلى م`` ù ``س``ت``وى مم``ك``ن والS ```س```ت```ف```ادة من ال``ع``م``ال``ة ال``واف``دة ع``ال``ي``ة الإنتاجية فقط. - حùساب معامل النتاجية للعمالة الùسعودية قبل التدريب. - حùساب معامل النتاجية للعمالة الùسعودية بعد التدريب. - نùسبة انتاجية العمالة ال``واف``دة اإىل حجم الSستقدام. - اإنتاجية العمالة الùسعودية اإنتاجية العمالة الوافدة <=1. التحùس`ي`ن املùستم```ر لإنتاجي```ة الق```وى العاملة خ````ف```` ````ض اSستقدام العمالة ال`واف`دة متوSسطة ومتدنية التاأهيل زيادة نùسبة العمالة عالية املهارة. - حüصر عدد الوظائف املûشغولة بعمالة وافدة متوSسطة ومتدنية التاأهيل ربع Sسنويا. - متوSسط اإنتاجية العامل. - نüصيب العامل من الناجت املحلي الإجمايل. - نùسبة العمالة املاهرة اإىل اإجمايل املûشتغلن ربع Sسنوي. - نùسبة العمالة املاهرة الوافدة اإىل اإجمايل العمالة املاهرة قüصر دخول الùسوق على املوؤهلن املرخüشن. - ع``دد املمارSشن يف ك`ل مهنة مüصنفة على حدة. - عدد املمارSشن موزعن لوافدين ومواطنن وذكور واإناث. - عدد تراخيüص املمارSسة املمنوحة Tشهريا اإعادة ت`` أاه``ي``ل الباحثن عن عمل لفرتات ممتدة. - عدد العاطلن لفرتة تزيد عن Sستة اأTشهر. - عدد فرUص اإعادة التاأهيل املتاحة. - عدد املعاد تاأهيلهم ربع Sسنوي. - عدد املعاد ت أاهيلهم والتحقوا بوظيفة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 157

158 رف``ع ك``ف``اءة تنظيم Sسوق العمل تطوير ال``ن``ظ``م وال``ل``وائ``ح ذات الüصلة بùسوق العمل تطوير امل``وؤS ``س`` ù ``س``ات ذات ال`` ü ``ص``ل``ة بتنمية واSستخدام املوارد البûشرية الùسعودية. - معدل املûشاركة. - م``ع``دل ال`ب`ط`ال`ة وت``وزي``ع ال`ع`اط`ل`ين حùسب اجلنùسية واجلنùس واملهنة والعمر واملنطقة. - عدد النزاعات العمالية املعلقة واملنتهية ومتوSسط مدة حل النزاع. - معدل اإنتاجية العامل حùسب املهنة. - نùسبة املرTشحن لفرUص تدريب اأو تاأهيل. - طول فرتة اإيجاد وظيفة للباحث عن عمل. - عدد اللجان العمالية موزعة حùسب النûشاط واملنطقة. - عدد اجلمعيات املهنية املرخüصة اSستقطاب عمالة واف``دة اأعلى مهارة. توظيف كل الرSسوم امل```ف```روV ```ض```ة على ال``ع``م``ال``ة ال```واف```دة ل``ت``ن``م``ي``ة امل```````وارد البûشرية توفري املوارد املالية لتنمية امل``````وارد البûشرية املواطنة توفري املوارد املالية لزيادة الùسعة ونوعية اإعداد امل``````وارد البûشرية املواطنة. - ت`وزي`ع املûشتغلن حùسب امل``ه``ارة والتاأهيل ومùستوى التعليم ربع Sسنوي متويل م``ن``ظ``وم``ة تنمية املوارد البûشرية - التغيري يف م```وارد تنمية امل```وارد البûشرية Sسنوي. - متوSسط ريالت التنمية البûشرية لكل فرد يف قوة العمل. 158 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

159 رفع أاداء موؤSسùسات ت```ن```م```ي```ة امل`````````وارد البûشرية رفع مùستوى وك```ف```اءة التدريب وال`ت` أاه`ي`ل و إاع```ادة التاأهيل تفعيل دورU `ص`ن`دوق تنمية املوارد البûشرية. - نùسبة فرUص التدريب والتاأهيل واإعادة التاأهيل إاىل عدد الباحثن عن عمل. - نùسب```ة خريج```ي التدري```ب والتاأهي```ل واإع```ادة الت أاهيل الذين التحقوا بوظائف. - نùسبة فرUص التدريب اإىل اإجمايل املûشتغلن. - متوSسط الإنفاق على املتدرب. - عدد الفرUص املمولة من الüصندوق اإىل اإجمايل عدد الفرUص التي بوSسع الüصندوق متويلها. - ع```دد الفرUص املمولة م```ن الüصندوق اإىل عدد الباحثن عن عمل. - ع```دد الفرUص املمولة م```ن الüصندوق اإىل عدد الفرUص الûشاغرة. 2-7 حت``ف``ي``ز ال``ن`` û ``ش``اط الق`ت` ü `ص`ادي خارج املدن الكربى تطوير أاS ``````س``````واق ال``ع``م``ل امل`ح`ل`ي`ة مواجهة عوائق تنقل العمالة بن املناطق واإيجاد اأنûشطة اقتüصادية م`وازي`ة ق``ادرة على اSستيعاب العمالة. - ع```دد القروV ```ض املقدم```ة م```ن قب```ل Uصناديق الإقراV ```ض املتخüصüص```ة )حùس```ب املنطق```ة الإدارية(. - حجم التوظيف خارج املناطق احل ضرية. - نùسبة منو الوظائف يف املناطق غري احل ضرية اإىل نùسبة منو الوظائف يف املدن الكربى. 2-8 زي`ادة املعروVض من القوى البûشرية عالية املهارة والت أاهيل رفع اإنتاجية العامل خف ض ال``ع``م``ال``ة ال``واف``دة متدنية املهارة تنمية راأSس املال البûشري. - تüصنيف العمالة يف قوة العمل مüصنفة حùسب املهارة واجلنùسية واجلنùس والعمر. - عدد Sساعات التدريب على راأSس العمل. - عدد Sساعات التدريب والتاأهيل لرفع كفاءة العمالة. - نùسبة كثافة ر أاS `س امل`ال اإىل العامل مüصنفة حùسب النûشاط. - نùسبة الSستثمار يف التقنية اإىل العامل مüصنفة حùسب النûشاط. 2-9 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 159

160 ت`` û ``ش``ج``ي``ع ب```رام```ج ال``ت``دري``ب التعاوين والتدريب على ر أاSس العمل اإنûشاء ع`ل`الق```ة ع``م``ل بن خريجي املوؤSسùسات التعليمية والقطاع اخل```اU ```ص تكون مبنية على مùستوى التدريب واخلربة - عدد الوظائف التي يطلبها القطاع اخلاUص من خريجي موؤSسùسات التعليم العايل. - Sسرعة توظيف اخلريجن. - عدد الفرUص املتاحة اأمام اخلريجن. - حجم التدريب الüصيفي. - حجم التدريب التعاوين. - معدل التحاق املتدربن باأماكن التدريب أاو باأعمال تنتمي للقطاع نفùسه اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

161 الùسياSسة رقم 2-1 جدول )12( : آاليات املدى املتوSسط رفع معدل مûشاركة العمالة الوطنية يف قوة العمل الآليات i-2-1 تطبيق املادة 26 من نظام العمل الùسياSسة 2-1 تùسع```ى وزارة العم```ل لتفعيل املادة الùسادSس```ة والعûشرون من نظ```ام العمل:»يج```ب اأ ل تقل نùسبة العم```ال الùسعودين الذين يùستخدمه```م Uصاح```ب العم```ل ع```ن 75 باملائ```ة م```ن جمم```وع عماله...«مع الأخذ يف احلùسبان ما يلي: - أان يتم وVضع Tشروط التوظيف للعمالة الوافدة بحيث متنح املنûش أاة املرونة لالزمة لإحالل تلك العمالة بعمالة مواطنة. - أان تطال```ب ال```وزارة كل منûشاأة بوVضع خط```ة زمنية للوUصول مبواردها البûشرية لتüصبح 75 باملائة مواطنة. - اأن ت ض```ع ال```وزارة منوذج```ا خلط```ة الùسعودة عل```ى مùستوى املنûش أاة الواحدة. - يعب``` أا النموذج من قب```ل كل منûشاأة توظف عم```ال تبن كيف Sسرتفع نùسبة الùسعودة خالل خمùس Sسنوات. - ت ع```د اخلطة مüصادق```ا عليها إان مل تعرتV ```ض الوزارة خالل Sستة اأTشهر. - ته```دف اخلطة إاىل رفع نùسبة العمال```ة الùسعودية يف املنûشاأة مبقدار 5 باملائة Sسنوي```ا كحد أادنى ويكون اأمام املنûشاأة خيار املزاوج```ة بن خف ض عمالتها الوافدة وزيادة العمالة املواطنة لتحقيق الهدف. - متنح Tشارة الùسعودة للمنûش آات التي تتجاوز العمالة املواطنة فيها 75 باملائة. وVضع الآلية حاليا جديد اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ وزارة العمل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 161

162 2-1-ii تطبيق املادة 43 من نظام العمل تùسع```ى وزارة العمل لتفعيل املادة 43 من نظام العمل:»على كل Uصاح```ب عمل إاعداد عماله الùسعودين مهنيا للحلول حمل غري الùسعودين وذلك...«من خالل ما يلي: - يت```م اعتم```اد مب```د أا الùسع```ودة النùسبية وذل```ك بوVضع نùسبة الùسعودة املفروVضة على القط```اع بناء على اأعلى نùسبة Sسعودة تüصل إاليه```ا منûش أاة يف ذلك القطاع على اأن يتم حتديثها من وقت لآخر. - يب`ي`ن يف Sسجل املنûش أاة لدى ال```وزارة عمالة املنûش أاة مüصنفة حùسب اجلنùسية واملهنة وفقا لدليل التüصنيف والتوUصيف. - يبن وUصيف كل موظف غري Sسعودي خطة املنûشاأة لالإحالل حمله والف`ت`رتة الزمنية التي يتطلبها ذلك واملرTشح املواطن الذي جتري تهيئته وكيفية تهيئته ليûشغل الوظيفة بكفاءة. - تب`ي`ن اخلطة املدى الزمني الذي يتطلبه وUصول املنûشاأة اإىل حتقيق املادة 43 من النظام. ويحفظ جدول زمني يبن تطور حركة التوظيف. - حتلل ال```وزارة اخلطط دوريا وتùستخلü ```ص الوظائف املتوقع إاحاللها والحتياجات التدريبية للمواطنن املرTشحن. - يك```ون للمنûش```اأة خيار إالغ```اء الوظيفة اإن مل تûش```اأ اأن تûشغلها بعد Tشغورها. مطبق جزئيا وزارة العمل 2-1-iii تنفيذ بنود التوظيف يف اSسرتاتيجية التخüصيüص عند تنفيذ برنامج التخüصيüص ي ؤوخذ يف احلùسبان ما يلي: - تûش```كل جلن```ة يف إاطار املجلù ```س القتüصادي الأعل```ى ملتابعة تنفي```ذ م```ا ورد يف اSسرتاتيجية التخüصيüص م```ن بنود متعلقة بتوظي```ف وتدريب وت أاهيل و إاع```ادة تاأهيل العمال```ة الùسعودية وعل```ى وجه اخلüصوUص ما يتعل```ق بتنفيذ الهدف اخلامùس من الSسرتاتيجية والùسياSسات الالزمة لتحقيقه. - Vض```م مندوب م```ن وزارة العم```ل إاىل جلن```ة التخüصيüص يف املجلùس القتüصادي الأعلى. جديد اللجنة الدائمة يف املجلùس القتüصادي الأعلى وزارة العمل الأمانة العامة للمجلùس القتüصادي الأعلى 162 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

163 الùسياSسة 2-2 العتماد على توظيف املواطنن املوؤهلن لتحقيق التنويع القتüصادي الآليات i-2-2 جعل التوظيف دافعا للتنويع القتüصادي تطل```ب وزارة العم```ل من املجلùس القتüص```ادي الأعلى الدفع بتوط`ي`ن الوظائ```ف كمرتكز اأSساS ```س لتحقيق SسياSس```ة التنويع القتüصادي. وVضع الآلية حاليا جديد اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ وزارة العمل املجلùس القتüصادي الأعلى 2-2-ii تهيئة فرUص عمل للمواطنن يف الأنûشطة الواعدة الùسياSسة رقم 2-2 تهيئ```ة ق```وة العم```ل املواطن```ة لالSستف```ادة من فرU ```ص العمل اجلديدة يف الأنûشط```ة القتüصادية الواع```دة )عالية النمو( مث```ل الùسياح```ة وتقني```ة املعلوم```ات والتüص```الت والت أام`ي`ن واخلدمات املالية من خالل التايل: -ت عد وزارة العمل دراSس```ات اSستûشرافية عن منو الطلب على العمالة يف الأنûشطة القتüصادية الواعدة. -ت عد الوزارة تقارير اإحüصائية دورية لتقدير الفرUص اجلديدة يف كل نûشاط اقتüصادي مع بيان التخüصüص واملهارة املطلوبة ويغذى نظام املعلومات العمالية بحüصيلة تلك التقديرات. - حتلل الوزارة م ؤوTشرات النمو املتوقع للوظائف يف القطاعات الواعدة من خالل نظام املعلومات العمالية. - توج```ه ال```وزارة Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشري```ة لتحديد خمüصüصات مالية كافية لت أاهيل موارد بûشرية مواطنة للعمل يف القطاعات الواعدة. -تنùسق الوزارة مع اجلهات التدريبية والتاأهيلية مبا يف ذلك اجلامعات والكلي```ات واملعاهد لكتùساب مواطنن ومواطنات املهارات املتوقع زيادة الطلب عليها. -تق```دم وزارة العم```ل التوجي```ه واملûشورة للراغب`ي`ن يف العمل الذاتي يف الأنûشطة القتüصادية الواعدة. جديد وزارة العم```ل وزارة القتüص```اد والتخطي```ط وزارة التعلي```م الع```ايل الهيئ```ة العلي```ا للùسياحة هيئة التüص```الت وتقنية املعلومات الهيئة العامة لالSستثمار اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 163

164 2-2-iii تنفيذ ومتابعة خطة التوظيف على مùستوى املنûشاأة تقوم وزارة العمل ب إالزام املنûشاآت القتüصادية بتنفيذ خطة لتوظي```ف املواطن`ي`ن وتعمل ال```وزارة على التثب```ت من تنفيذ املنûشاآت للتزاماتها من خالل: - حüص```ر تفاUصي```ل العمالة يف كل منûشاة يف نظ```ام املعلومات العمالية. - الربط بن وفاء املنûشاأة بالتزامات خطة التوظيف واأهليتها لالقرتاVض من الüصناديق التنموية املتخüصüصة. - الربط بن وفاء املنûشاأة بالتزامات خطة التوظيف واحتùساب اSستقطاعات الوعاء ال ضريبي. جديد وزارة العمل Uصناديق الإقراVض املتخüصüصة مüصلحة الزكاة والدخل 2-2-iv توظيف املواطنن يف مûشاريع الSستثمار الأجنبي تùسع```ى وزارة العم```ل بتحفي```ز املùستثم```ر الأجنب```ي لتوظيف املواطنن واملواطنات من خالل: - تعدي```ل نظ```ام الSستثم```ار الأجنب```ي ليüصبح تولي```د فرUص عم```ل للùسعودين واللت```زام بذلك أاحد متطلب```ات الرتخيüص لالSستثمار الأجنبي. - متابع```ة تنفي```ذ املùستثم```ر للتزامات```ه نحو توظي```ف وتاأهيل املواطنن. - التنùسيق مع الهيئة العامة لالSستثمار لتنفيذ ما ورد يف املادة الثالث```ة من الالئح```ة التنفيذي```ة لتنظيم الهيئة بûش```اأن توفري وظائف ذات مردود اقتüصادي وتاأهيلي عال للمواطنن. جديد وزارة العمل الهيئة العامة لالSستثمار 164 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

165 الùسياSسة 2-3 دعم ومتويل وVضمان املنûشاآت الüصغرية الآليات وVضع الآلية حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ الùسياSسة رقم 2-3 i-2-3 زيادة قدرة املنûشاآت على توظيف املواطنن والحتفاظ بهم تعمل الوزارة لتوSسيع ق```درة املنûشاآت الüصغرية على توظيف املواطنن من خالل تنفيذ التايل: - يقدم بنك التùسليف الùسعودي التمويل لراأSس املال الثابت. - يقدم Uصن```دوق ال ضمان التùسهيالت حلüص```ول املنûشاأة على متويل لر أاSس املال العامل. - يقدم Uصندوق تنمية املوارد البûشرية التمويل لتدريب وتاأهيل وتوظيف املواطنن. - من```ح ه```ذه املنûش```اآت فرUصة لتحقي```ق النùس```ب الالزمة من الùسعودة بûشكل تدريجي ك أاحد أاوجه الدعم. - متيي```ز حجم الدعم بناء على طبيعة نûشاط املنûشاأة كوSسيلة لتحفي```ز اأنûشطة اقتüصادي```ة بعينها وحتدي```دا الأنûشطة ذات القيمة امل ضافة. جديد وزارة العمل بنك ال`ت` ù `س`ل`ي`ف الùسعودي Uصندوق Vضمان املنûشاآت الüصغرية 2-3-ii ت أاهيل املùستثمرين اجلدد لإدارة املوارد البûشرية وزارة العم```ل بن```ك جديد تنùس```ق وزارة العم```ل وبن```ك التùسلي```ف الùسع```ودي لتاأهي```ل التùسليف الùسعودي املùستثمري```ن اجل```دد لوVض```ع وتنفي```ذ خط```ة توظي```ف وتاأهيل للموارد البûشرية. 2-3-iii قيد العاملن ذاتيا. أان تق```وم وزارة العم```ل بتùسجي```ل العامل`ي`ن لأنفùسهم Vضمن املûشتغلن. جديد وزارة العمل اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 165

166 الùسياSسة رقم 2-4 الùسياSسة 2-4 التحùشن املùستمر لإنتاجية القوى العاملة وVضع اجلهات املùشوؤولة عن الآلية التنفيذ حاليا الآليات i-2-4 ربط برامج اإعداد املوارد البûشرية بالحتياجات جديد وزارة العمل تعتمد وزارة العمل على نظام املعلومات العمالية لربط برامج التدريب والت أاهيل ربطا مباTشرا مع الحتياجات الفعلية واملتغرية لùسوق العمل. 2-4-ii تنظيم الدخول لùسوق العمل تعمل الوزارة لتنظيم الدخول لùسوق العمل على النحو التايل: - ترخيüص مهني يûشهد بالأهلية املهنية. جديد وزارة العمل - رخüصة عمل ملزاولة املهنة يف اململكة. - ت ع```د ال```وزارة لئح```ة تüصني```ف وتوUصي```ف للمه```ن بناء عل```ى تüصنيف للمهارات املطلوبة لكل مهنة. - يعتم```د التüصني```ف كاأSساS ```س ملنح رخüص```ة مزاولة املهن```ة ودخول Sسوق العمل. 2-4-iii برنامج لإعادة ت أاهيل الباحثن لفرتات ممتدة وزارة العمل جديد توجه الوزارة املوؤSسùسة العامة للتعليم الفني والتدريب املهني لتüصميم برامج اإعادة تاأهيل للباحثن عن عمل ومل يجدوه لفرتة ممتدة. 2-4-iv برنامج للتطوير املهني املùستمر جديد وزارة العمل ت ض```ع ال```وزارة برامج للتطوير املهن```ي املùستمر للمهني`ي`ن العاملن يف املنûش``` آات وتنف```ذ الربام```ج بالتعاون م```ع املوؤSسùسة العام```ة للتعليم الفني والتدريب املهني وUصندوق تنمية املوارد البûشرية. v-2-4 تقنن تùسريح العاملن وزارة العمل جديد تقن`ي`ن ح```ق Uصاح```ب العم```ل يف تùسري```ح العامل`ي`ن لدي```ه بùسبب تدين الإنتاجية يف إاطار نüصوUص نظ```ام العمل الùسعودي )وخüصوUصا الفüصل الراب```ع م```ن النظام(. م```ع الأخ```ذ يف احلùسب```ان املعايري الت```ي تتفق مع التوظيف املهني. 2-4-vi التوSسع يف ترخيüص اجلمعيات املهنية التوSسع يف الرتخيüص لقيام جمعيات مهنية لتقوم مبهام تûشمل: وزارة العمل وزارة قائم - التطوير املهني ملنùسوبيها. الûشوؤون الجتماعية - تüصنيف املهن ذات الüصلة. - عقد اختبارات الت أاهيل للحüصول على ترخيüص املمارSسة. - تقدمي خدمات اجتماعية ملنùسوبيها 166 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

167 2-4-vii إاطالق برنامج لتحùشن الإنتاجية تعد وزارة العمل بالتعاون مع الغرف التجارية الüصناعية: - برناجما لقياS ```س الإنتاجية يف املنûشاأة ووVضع خطة لتحùشن الإنتاجية والرتقاء بالقدرة التنافùسية للمنûشاأة. - وVض```ع تقرير دوري يûشمل موؤTشرات تفüصيلية ومقارنة تبين مùستوى الإنتاجية ويحلل الأث```ر القتüصادي لإنتاجية العمالة وت أاثري ذلك على القدرة التنافùسية لالقتüصاد الùسعودي. 2-4-viii فرVض رSسم لتحùشن إانتاجية العامل تùسع```ى ال```وزارة لفرVض رSس```م عل```ى العمالة الواف```دة طبقا ملعاي`ي`ري تتüص```ل مبùست```وى إانتاجي```ة وت أاهي```ل ومه```ارة العمالة الواف```دة التي تùستخدمها املنûش أاة ويùستخدم كامل ريع الرSسم لتموي```ل»برنام```ج حتùشن إانتاجي```ة العمال```ة املواطنة«وذلك وفقا للمعايري التالية: - تüصن```ف العمالة الوافدة حùسب مùست```وى املهارة اإىل: عالية املهارة ومتوSسطة املهارة ومتدنية املهارة وغري ماهرة. - يفرVض 50 باملائة من Sسقف الرSسم على متوSسطة املاهرة. - يفرVض 75 باملائة من Sسقف الرSسم على متدنية املاهرة. - يفرVض 100 باملائة من Sسقف الرSسم على غري ماهرة. - ت```ورد حüصيلة الرSس```م إاىل Uصندوق تنمية امل```وارد البûشرية حلùساب»برنامج حتùشن إانتاجية العمالة املواطنة«. تتع```اون الوزارة م```ع وزارة اخلارجية واجله```ات الأخرى ذات العالقة إاىل اSستحداث»تاTشريات للمدربن«ل ضمان األ ت ضر هذه الùسياSسة بقدرة املنûش آات على اSستقطاب العمالة الوافدة املاهرة للقيام مبهام التدريب وفق املعايري التالية: - أان ل متنح هذه التاأTشريات اإل بعد الت أاكد من مهارة وجودة»املدرب«وفقا ملعايري املهنة اأو التخüصüص. - اإSستثناء هذه الت أاTشريات من رSسم الإنتاجية. جديد جديد وزارة العم```ل الغرف التجارية الüصناعية. وزارة العم```ل جملùس الوزراء جملùس الûشورى وزارة اخلارجية اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 167

168 الآليات الùسياSسة 2-5 رفع كفاءة تنظيم Sسوق العمل تùسعى وزارة العمل لتنظيم Sسوق العمل من خالل الآليات التالية: وVضع الآلية حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ الùسياSسة رقم 2-5 i-2-5 التطبيق الأمثل لنظام العمل. تق```وم وزارة العمل مبتابعة مدى الت```زام موؤSسùسات القطاع اخلاUص مبواد نظام العمل وتنفيذ العقوبات بüصرامة وذلك بالSستف```ادة من املنظومة القانونية التابعة للوزارة وبالتعاون مع اجلهات احلكومية الأخرى. تق```وم وزارة العمل بتحديث نظ```ام العمل بûشكل مùستمر مع Vضرورة التûشاور مع موؤSسùسات القطاع اخلاUص. 2-5-ii اSستخدام نظام املعلومات العمالية يف تنظيم الùسوق توظي```ف معلوم```ات Sسوق العم```ل لرتTشيد اتخاذ ق```رارات تنظيم الùس```وق ب```اأن تùسعى ال```وزارة ليüصبح نظ```ام املعلوم```ات العمالية وخمرجات```ه املح```ور لتغذي```ة اجله```ات احلكومي```ة بالتقدي```رات املùستقبلي```ة للعرV ```ض والطل```ب يف Sسوق العم```ل واأع```داد الداخلن وتüصنيفهم وق```درة القتüصاد على توليد فرUص عمل جديدة. واأن يعتمد على تلك التقديرات يف Uصياغة اخلطط التنموية. 2-5-iii حتويل مكاتب العمل إاىل مكاتب توظيف تطوير اأداء مكاتب العمل من خالل: - أان ترتك```ز مه```ام مكات```ب العمل على التحول م```ن SسياSسات العم```ل والتوظي```ف العام```ة إاىل SسياSس```ات العم```ل املباTش```رة واملوجه```ة لتوظيف الق```وى العامل```ة )مثل الإرTش```اد الوظيفي للباحث عن عمل واحت ضان الباحث عن عمل حتى يجد عمال و يعاد ت أاهيله مبا ميكنه من احلüصول على عمل(. - تطوي```ر قدرات ومهارات وت أاهي```ل العاملن يف مكاتب العمل مبا ميكنهم من خدمة الباحثن واأUصحاب املنûشاآت. - افتت```اح دوائ```ر متثي```ل ملكاتب العم```ل يف جمي```ع املحافظات واملراكز احل ضرية. - توف`ي`ري الك```وادر البûشري```ة الالزمة لقي```ام املكات```ب باملهام املنوطة بها على الوجه املطلوب. - التوSسع يف اSستخدام خدمات التوظيف اللكرتونية. مطبق جزئيا وزارة العمل جملùس الوزراء وزارة القتüصاد والتخطيط مüصلحة الإح``` ü ```ص```اءات العامة وزارة التجارة والüصناعة وزارة املالية. جديد وزارة العم```ل وزارة املالية. 168 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

169 2-5-iv اإUصدار رخüصة عمل للمûشتغلن اإUص```دار رخüص```ة عم```ل جت```دد Sسنوي```ا جلمي```ع املûشتغل`ي`ن )مواطن`ي`ن ووافدين( حتتوي على بيانات مùستقاة من قيد يف نظ```ام املعلومات العمالية ويكون احلüصول على هذه البطاقة Tشرطا لدخول Sسوق العمل الùسعودية. v-2-5 حتديث نظام املعلومات العمالية مباTشرة وباSستمرار رب```ط نظ```ام املعلومات العمالي```ة مباTشرة مبüص```ادر بيانات العرV ```ض والطل```ب وعناUصر Sس```وق العمل م```ن: وزارة العمل ووزارة الرتبي```ة والتعلي```م ووزارة التعلي```م الع```ايل وموؤSسùسة التاأمين```ات الجتماعي```ه موؤSسùس```ة التعلي```م الفن```ي والتدريب املهني برامج الùسعودة يف الإمارات وجلان الùسعودة Uصندوق تنمية املوارد البûشرية. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 169

170 الùسياSسة 2-6 توظيف كل الرSسوم املفروVضة على العمالة الوافدة لتنمية املوارد البûشرية الآليات i-2-6 تخüصيü ```ص رSس```وم العمال```ة الواف```دة لتنمي```ة املوارد البûشرية املواطنة وVضع الإجراء حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ الùسياSسة رقم 2-6 تùسع```ى وزارة العم```ل لتعدي```ل الإج```راءات القائم```ة حالي```ا بحيث: - يخüصüص لتنمية امل```وارد البûشرية الùسعودية كل ما يùستوفى م```ن رSسوم من العمالة الوافدة مثل رSس```م تاأTشرية الSستقدام ورSسم اإUصدار الإقامة ورSسم رخüصة العمل. - ت```ودع املبال```غ املحüصل```ة لüصال```ح Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية. - يùستخ```دم الüصن```دوق احلüصيلة لتموي```ل اأنûشطته مبا يحقق اأغراVضه. - متوي```ل الربام```ج اخلاUص```ة بتنمي```ة امل```وارد البûشري```ة يف املنûشاآت. مطبق جزئيا وزارة العم```ل Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية وزارة املالي```ة جملù ```س الوزراء. i-2-6 اإUص```دار تقري```ر دوري ع```ن تنمي```ة امل```وارد البûشري```ة واSستخدامها تüصدر وزارة العمل تقريرا دوريا حول منظومة تنمية املوارد البûشري```ة مبا فيها التعليم الع```ام التعليم اجلامعي التدريب الفن```ي والت أاهي```ل املهن```ي Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية ومعاهد القطاع اخلاU ```ص التدريبية يرتكز التقرير على قدرة عناUصر ه```ذه املنظومة توظيف خريجيه```ا وم ؤوTشرات تطوير خمرجاته```ا م```ن حيث الك```م والن```وع وارتب```اط براجمها مع متطلبات Sسوق العمل. جديد وزارة العمل 170 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

171 الùسياSسة 2-7 رفع أاداء موؤSسùسات تنمية املوارد البûشرية الآليات i-2-7 وVضع Vضوابط حلüصول موؤSسùسات الإعداد على الدعم وVضع الآلية حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ الùسياSسة رقم 2-7 تùسع```ى ال```وزارة من خالل القن```وات الرSسمي```ة املالئمة اإىل اقرتاح املعايري الالزمة الت```ي يتم على Vضوئها حتديد طبيعة وقيمة الدعم املوؤSسùسات التعليمية والتدريبية بناء على قابلية خريجي تلك املوؤSسùسات للتوظيف. 2-7-ii ربط دعم موؤSسùسات إاعداد القوى العاملة بالتوظيف مبا يف ذلك اجلامعات جديد وزارة العم```ل جملù ```س الوزراء املجلùس القتüصادي الأعلى تùسع```ى الوزارة وUصندوق تنمية امل```وارد البûشرية اإىل تعديل املادة الرابعة من نظام Uصندوق تنمية املوارد بحيث: - يرتب```ط حجم الدعم ملنûش آات التدريب بتوظيف خمرجاتها بناء على تقومي دوري يجريه الüصندوق عليها. - يûشرتط لتمويل توSس```ع منûش آات التدريب اSستيفائها للمعايري والùسجل الوظيفي خلريجيها. جديد وزارة العم```ل Uصن```دوق تنمي```ة امل```وارد البûشرية جملùس الوزراء اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 171

172 2-7-iii تفعي```ل قرار جملùس الوزراء رقم 15 لتطوير التعليم والتدريب تبادر وزارة العمل باقرتاح برنامج زمني لتنفيذ قرار جملùس الوزراء رقم 15 بتاريخ 1425/1/17 ه مبا فيما يلي: - ت ضم`ي`ن مناهج التعليم موVضوع```ات تتعلق بùسلوكيات العمل واأخالقياته. - تطوي```ر برام```ج علمية فاعل```ة يف الإرTش```اد والتوجيه املهني لتعريف الطالب مبجالت املهن التي يحتاج اإليها Sسوق العمل ويùساعدهم يف اختيار أانùسبها لهم. - املùساهم```ة يف حمالت مكثفة عل```ى مùستوى املدارSس الثانوية ملùساعدة الطالب على اختيار التخüصüصات العلمية والتطبيقية التي حتقق لهم اأف ضل الفرUص الوظيفية مùستقبال. - ت ضم`ي`ن تق```ومي املناه```ج وتطويره```ا م```ا يحق```ق مالءمتها لحتياجات Sسوق العمل. - مراجع```ة دوري```ة ملناه```ج الكلي```ات التقنية واملعاه```د الفنية ومراك```ز التدري```ب املهني للت أاك```د من توافقها م```ع احتياجات Sسوق العمل. - إاع```ادة ت أاهي```ل اخلريج`ي`ن واخلريج```ات الذي```ن ل تتف```ق تخüصüصاتهم مع احتياجات Sسوق العمل. - دراSس```ة اأوVض```اع الربام```ج واملناه```ج املقدم```ة يف موؤSسùسات التعليم العايل ومدى ارتباطها باحتياج Sسوق العمل. - وVض```ع برام```ج لتهيئ```ة الط`ل`الب لالنخراط يف Sس```وق العمل بالتنùسيق مع جملùس الغرف التجارية الüصناعية. 2-7-iV إاعداد تقرير دوري عن الكفاءة الداخلية ملوؤSسùسات التدريب دراSسة الكفاءة الداخلية للتدريب بتتبع ما ينفق وخمرجاته وقابليتها للتوظيف يف Sسوق العمل. V-2-7 زيادة مرونة التحويل بن التخüصüصات الدراSسية م```ع اللتزام باملعايري الأكادميي```ة لزيادة قابلية اخلريجن للتوظي```ف.. تùسع```ى وزارة العم```ل لتùسهي```ل التحوي```ل ب`ي`ن التخüصüصات يف موؤSسùسات التعليم العايل. 2-7-VI ربط موؤSسùسات التعليم بنظام املعلومات العمالية تنùسق وزارة العمل مع وزارتي التعليم العايل والرتبية والتعليم واملعاهد الفنية والت أاهيلية لSستخدام نظام املعلومات العمالية لتüصنيف وتوUصيف خمتلف الوظائف واملهارات وطرق تطوير و إاعادة هيكلة املنظومة التعليمية. جديد جديد جديد جديد وزارة العمل وزارة العمل وزارة العم```ل وزارة التعليم العايل. وزارة العم```ل وزارة الرتبية والتعليم وزارة الرتبية والتعليم. 172 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

173 الùسياSسة 2-8 الùسياSسة رقم 2-8 حتفيز النûشاط القتüصادي خارج املدن الكربى الآليات وVضع الآلية حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ i-2-8 حتùشن قابلية التوظيف يف املناطق النائية وزارة العمل جديد تق`ت`رتح وزارة العمل عل```ى املجلùس القتüص```ادي الأعلى برناجما حتùشن قابلية التوظيف يف املناطق خارج املدن الكربى. 2-8-ii تخüصيü ```ص اSستثمارات للتدريب والتاأهيل يف املناطق النائية توجيه ونحفيز الSستثم```ارت يف التدريب والتاأهيل للمناطق غري احل ضرية ل ضمان التوازن وفق معايري. 2-8-iii تفعيل بن```ود تنمية املوارد البûشرية من اSسرتاتيجية التنمية احل ضرية ت عد وزارة العمل جدول زمنيا لتنفيذ اجلزء اخلاUص بالعمالة يف اSسرتاتيجية التنمية احل ضرية. جديد جديد وزارة العم```ل وزارة املالي```ة وزارة الûش```وؤون البلدية والقروية وزارة العمل 2-8-iv اإقراVض املنûش آات خارج املدن بûشروط تف ضيلية وزارة العم```ل وزارة جديد توجي```ه Uصناديق الإقراVض املتخüصüص```ة باإقراVض املنûشاآت خارج املالية املدن الكربى بûشروط تف ضيلية. v-1-8 تكثي```ف نûش```اط Uصن```دوق تنمية امل```وارد البûشرية يف املناطق النائية تخüصيü ```ص جزء من نûشاط Uصندوق امل```وارد البûشرية للمùساعدة يف تاأهيل قوة العمل خارج املدن الكربى من خالل: جديد وزارة العمل - دعم افتتاح املراكز التدريبية والتاأهيلية. - اSستح```داث برناجما للريادة Tشريط```ة اأن تتم كامل العملية بعمالة مواطنة. - املûشارك```ة بنùسب```ة تف ضيلي```ة يف برامج تدري```ب وت أاهيل وتوظيف العمالة الùسعودية خارج املدن الكربى. 2-8-vi إانûش```اء برنام```ج للتوظي```ف يف الüصناع```ات اليدوية والتقليدية تقرتح وزارة العمل تüصميم برنامج للنهوVض بالتوظيف يف نûشاط ا لüصناعات اليدوية والتقليدية. قائم جزئيا وزارة العمل الهيئة العليا للùسياح```ة وزارة الûش```وؤون الجتماعي```ة وزارة التجارة والüصناعة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 173

174 الùسياSسة 2-9 زيادة املعروVض من القوى البûشرية عالية املهارة والتاأهيل الآليات i-2-9 إاعداد تقرير عن املهن عالية املهارة وVضع الآلية حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ الùسياSسة رقم تق```وم الوزارة برUصد دوري ملùستوى مùساهمة القوى البûشرية املحلية مبتطلبات القتüصاد من املهن املاهرة وعالية املهارة - ومن ثم تقوم الوزارة باحتùساب العجز بن العرVض والطلب حالي```ا ويف املùستقبل املنظور على مùستوى كل مهنة على حدة. ت ع```د وزارة العمل تقريرا يبن العج```ز يف املهن العالية املهارة والت أاهيل. 2-9-ii إاعداد خطة لùسد فجوة املهارة جديد وزارة العمل ت ض```ع وزارة العمل برناجما زمنيا لùس```د العجز يف املهارات يرتكز اإىل: - تقدير نùس```ب العتماد على العمالة الوافدة يف كل مهنة من امله```ن املüصنفة على أانها عالية املهارة والتاأهيل وموزعة على مùستوى املحافظة. - تقدير معدل منو الطلب على كل مهنة. - تقدير العجز احلايل واملتوقع مùستقبال. - حتلي```ل ق```درة منظومة تنمية امل```وارد البûشري```ة Sسد الفجوة خالل أافق زمني )خمùس وعûشرين عاما (. - تقدير الفج```وة الرقمية بن القطاعات القتüصادية متهيدا لردمها. جديد وزارة العمل 174 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

175 2-9-iii إاطالق برنامج لتنمية املوارد البûشرية املاهرة تق`ت`رتح وزارة العمل برناجم```ا لزيادة Sسع```ة منظومة تنمية املوارد البûشري```ة لتعليم وتدريب وتاأهي```ل عمالة عالية املهارة والت أاهيل من خالل: - زي```ادة Sسع```ة الأقùس```ام املعني```ة يف اجلامع```ات والكلي```ات واملعاهد. - دعم افتتاح فروع جلامعات وكليات متميزة يف التخüصüصات املعنية. - اإط`ل`الق برنام```ج وطن```ي لالبتعاث يف تخüصüص```ات حمددة يûشرتط اجتي```از املرTشح برناجما تاأهيلي```ا )ميكن الSستفادة من جتربة أارامكو الùسعودية يف هذا الüصدد(. تûشجيع اجلمعيات املهنية على التعاون مع نظرياتها الرائدة يف العامل للمùساعدة يف ت أاهي```ل املزيد من املهنين الùسعودين يف جم```الت مثل الط```ب والعل```وم الطبية واخلدم```ات املالية واملحاSسبة والتاأم`ي`ن والتقنيات الرقمية واحليوية على Sسبيل املثال ل احلüصر. جديد وزارة العمل وزارة املالية ووزارة التعليم العايل. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 175

176 الùسياSسة 2-10 تûشجيع برامج التدريب التعاوين والتدريب على راأSس العمل الآليات i-2-10 ج``ع``ل ال```ت```دري```ب ال```ت```ع```اوين م``ت``ط``ل``ب``ا جلميع التخüصüصات وVضع الآلية حاليا اجلهات املùشوؤولة عن التنفيذ الùسياSسة رقم 2-10 تùسع```ى وزارة العم```ل لإدخ```ال برام```ج التدري```ب التع```اوين كوح```دات اإلزامية Vضمن املنهج التعليمي من خالل اخلطوات التالية: - التنùسي```ق مع وزارة التعليم الع```ايل واملوؤSسùسة العامة للتعليم الفن```ي والتدري```ب املهن```ي لفتت```اح مكات```ب تنùسي```ق للتدريب التعاوين واملوSسمي يف جميع منûشاآتها التعليمية. - احتùس```اب امللتحقن بربنامج التدريب التعاوين Vضمن نùسبة الùسعودة للمنûشاأة. - ت ضطلع وزارة العمل مبراقبة هذه الربامج. قائم جزئيا وزارة العم```ل وزارة التعليم العايل ii تنûشيط برامج التبادل الطالبي تنùسق وزارة العمل مع وزارة التعليم العايل للتوSسع يف برامج التبادل الدويل من خالل اخلطوات التالية: - التنùسيق م```ع امللحقيات الثقافية يف اخلارج لتنûشيط برامج تبادل التدريب واخلربات. - التنùسيق مع الûشركات متعددة اجلنùسيات والأجنبية لتوفري فرUص تدريب يف اخلارج. قائم جزئيا وزارة العم```ل وزارة التعليم العايل iii اSستقبال وطرح فرUص التدريب على مدار العام تط```رح فرU ```ص التدري```ب التع```اوين واملوSسم```ي ع`ب`رب مكاتب العم```ل ويتقدم الباحثون عن ه```ذه الفرUص إاىل مكاتب العمل على مدار العام. 176 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

177 الفüصل الùسادSس استراتيجية التوظيف السعودية في املدى الطويل

178

179 6-1 مقدمة -6 استراتيجية التوظيف السعودية في املدى الطويل تùسعى الSسرتاتيجية يف املدى الطويل )من بداية العام الùسادSس حتى نهاية العام اخلامùس والعûشرين من دخول الSسرتاتيجية حيز النفاذ( إاىل حتقيق التوظيف الكامل ورفع مùستوى املûشارك```ة ورفع اإنتاجية العامل ملùستويات القتüصادات املتقدمة. ودون Tشك فهذه مطالب طموحة تتطل```ب تنفي```ذ مقتدر لùسياSسات املدين القüص`ي`ري واملتوSسط وتتطلب كذل```ك اإرادة SسياSسية تدفع بت```وؤدة وثبات. كما اأن حتقي```ق الهدف العام وهو التوظيف الكامل يتطل```ب تخفي ض معدل البطالة اإىل اأق```ل مع```دل طبيعي ممكن مبعن```ى أان يجد كل باح```ث عمال خالل فرتة قüص`ي`رية. ول تكتفي الSسرتاتيجي```ة بذلك بل تùسعى اإىل حتويل القوة العامل```ة إاىل مرتكز لتوليد القيمة امل ضافة مما يعن```ي Vضمنا حت```ول القتüصاد الùسعودي من اقتüصاد يعتمد على معاجل```ة املوارد الطبيعية واخلام اإىل اإVضافة القيمة عرب الإبداع. ومن املناSسب بيان اأن تنفيذ SسياSسات املدى املتوSسط ميثل Tشرطا Vضروريا ولكنه غري كاف لتنفيذ SسياSسات املدى الطويل فùسوق العمل الùسعودية بحاجة إاىل اإعادة هيكل```ة وتلك الهيكلة تعني حتول جذري```ا يف تعليم وتدريب وت أاهيل امل```وارد البûشرية وتعني كذلك اإع```ادة رSسم هيكلة Sس```وق العمل وتنظيمها مبا يجعلها تتخلüص م```ن اختاللتها القائمة وبالتاأكيد فذل```ك يتطل```ب توفري املوارد املالي```ة الكافية لتحقيق قف```زة نوعية هي الفاUصل ب`ي`ن جمتمع الريع واملجتمع املنتج والقادر على املنافùسة. SسياSسات 6-2 املدى الطويل الùسياSسة 3-1: الوUصول باSستخدام املوارد البûشرية املواطنة إاىل مùستوى التوظيف الكامل تتلخü ```ص ه```ذه الùسياSسة يف الSستمرار يف تخفي ```ض معدل البطالة بحي```ث يüصل إاىل اأدنى معدل طبيعي ممكن وحتقيق التوظيف الكامل للعمالة الùسعودية. وهن```اك جدل بن علم```اء القتüصاد يف تعريف أان```واع البطالة )الهيكلي```ة الحتكاكية الدوري```ة املوSسمي```ة( وخاUصة فيم```ا يخüص حتديد»املع```دل الطبيعي«للبطالة و م```دى ثباته اأو تغريه عرب الزمن. ولن نخوVض يف هذا اجلدل ولكن من ال ضروري وVضع منهجية يتحدد مبوجبها اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 179

180 تعريف```ات البطال```ة وحتديد املعدل الطبيع```ي للبطالة مب```ا يتناSسب وطبيعة القتüص```اد الùسعودي وVضرورة الرتقاء بتنافùسيته. وته```دف ه```ذه الùسياSسة اإىل الùسيطرة متام```ا على البطالة بحيث تتواف```ر فرUصة عمل لكل Tشخüص راغب و قادر على العمل ويبحث عن عمل. ومن ثم Sسيندرج حتتها Sسلùسلة من الإجراءات التي تùستهدف كل اأنواع البطالة. الùسياSسة 3-1: الوUصول باSستخدام امل`وارد البûشرية املواطنة اإىل مùستوى التوظيف الكامل. الغاية )1(: الùسيطرة متاما على البطالة. موؤTشرات الأداء: - معدلت البطالة باأنواعها: الهيكلية الحتكاكية الدورية املوSسمية. الغاية )2(: توفري عمل أاو الت أاهيل أاو اإعادة الت أاهيل لكل باحث عن عمل. موؤTشرات الأداء: - عدد الداخلن لùسوق العمل اإىل الفرUص املتاحة. - قوة العمل. - املûشتغلون. - معدل املûشاركة. - الناجت لكل Sساعة عمل. - معدل البطالة ربع Sسنوي. 180 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

181 غايات الùسياSسة 3-1 لهذه الùسياSسة غايتان كما يلي: الغاية الùسيطرة متاما على البطالة. حتقي```ق مùستوى التوظيف الكامل والùسيطرة على البطالة م```ا هما اإل وجهان لعملة واحدة. بطبيع```ة احلال ل يتاأت```ى الùسيطرة على البطالة دومن```ا حتديد البطالة ب أانواعه```ا املختلفة واإيجاد الآلي```ات الق```ادرة على حتجيم كل نوع من تلك الأنواع. فهن```اك البطالة الناجمة عن عدم التوافق بن مهارات العامل ومتطلبات Sسوق العمل )البطالة الهيكلية( وهي متثل اجلزء الأكرب من حجم البطالة يف اململكة ولSسيما اإذا ما اأVضيف لها ذلك اجلزء من البطالة الناجم عن اعتماد املنûشاأة عل```ى اSسترياد عنüصر العمل بتكلفة اأقل جعلت من الüصعوب```ة على العامل الùسعودي اخرتاق Sسوق العم```ل ومنافùسة العامل الواف```د. وهناك البطالة الحتكاكية والتي تظه```ر نتيجة لنتقال العامل م```ن وظيفة لأخ```رى اإVضافة اإىل غي```اب الكفاءة يف انتق```ال املعلومات الكافية ب`ي`ن Uصاحب العمل والباحث عن العمل والعكùس Uصحيح اأو لرتفاع تكلفة احلüصول على تلك املعلومات. كما قد يعاين القتüص```اد مما يùسم```ى بالبطالة املوSسمية والت```ي تعانيها القطاعات والأنûشط```ة القتüصادية ذات الüصبغ```ة املوSسمية. ومن ث```م فاإيجاد الآليات الكفيلة بالùسيطرة على ه```ذه الأنواع الأربعة الرئيùسة يقرب كثريا من الرتقاء باSستخدام املوارد البûشرية إاىل مùستوى التوظيف الكامل )من حيث الكم والنوع( ومن ثم الرفع من تنافùسية القتüصاد الùسعودي الغاية توفري عمل أاو الت أاهيل أاو اإعادة الت أاهيل لكل باحث عن عمل كم```ا Sسبق```ت الإTشارة ميث```ل توفري فرUصة عامل ل```كل مواطن راغ```ب يف العمل ويبحث عن عم```ل عüص```ب حالة التوظيف الكامل. اأي ضا تعد البطالة الهيكلية أاه```م أانواع البطالة التي يعانيها القتüصاد الùسعودي وهي كما ذكرنا ناجمة عما يلي: اإن عارVض العمل )الفرد( ميتلك من املهارات ما يجعله غري قادر على احلüصول على فرUصة عمل تتناSسب وقدراته. اإن طالب العمل )املنûشاأة( ل جتد يف العامل ما حتتاجه من املهارات. يف احلالة الأوىل يتمحور احلل يف إايجاد املزيد من فرUص التوظيف. بينما يرتكز احلل يف احلالة الثانية اإىل تاأهيل اأو اإعادة تاأهيل الفرد طالب العمل مع اأنه ل ميكننا الفüصل بن احلالتن اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 181

182 فكالهما مكمل لالآخر عند احلديث عن مùستوى التوظيف الكامل وجمابهتهما يùسهل الوUصول اإىل مùستوى التوظيف الكامل آاليات الùسياSسة الآلية i-3-1 حتديد معدل البطالة الطبيعي. اختلف القتüصاديون حول مفهوم املعدل الطبيعي للبطالة لكن هناك اتفاق اأن هذا املعدل يختلف باختالف الهيكل القتüصادي والجتماعي وعلى اأنه قد يتغري عرب الزمن كما أانه املحدد الرئيù ```س ملùستوى التوظيف الكامل. وما دمنا بüص```دد العمل على الوUصول بالقتüصاد الùسعودي اإىل مùست```وى التوظيف الكامل فالبد م```ن حتديد منهجية مناSسبة لتحديد املع```دل الطبيعي للبطالة بحيث تاأخذ هذه املنهجية يف احلùسبان ما يلي: طبيعة النظام الجتماعي الùسعودي وبالأخüص فيما يتعلق بعمل املراأة وانتقال العمالة. ديناميكي```ة معدل البطالة الطبيعي مبعن```ى Vضرورة تقييم املنهجية من فرتة زمنية لأخرى )قد تكون خمùس Sسنوات(. ختام```ا ولإب```راز اأهمية حتديد هذا املع```دل فاإنه ل ميكننا احلديث ع```ن مùستوى التوظيف الكامل دون حتديد املعدل الطبيعي للبطالة الآلية 3-1-ii اإعداد تقرير لرUصد وحتليل اأSسباب البطالة. تùستم```د ه```ذه الآلية اأهميتها من اأهمي```ة معدلت البطالة كمتغري اقتüص```ادي ولكن اأهم ما مييز اإUصدار مثل هذا التقرير هو ما Sسيüصاحبه من حتليل كمي لأSسباب البطالة. فتحديد اأSسباب البطال```ة بûش```كل كمي يùسهل من مهم```ة التوزيع النùسبي لأنواع البطالة. ل```ذا فال يجب اأن يقف هذا التقري```ر عند مùست```وى الرUصد بل يتعداه إاىل التحليل العميق. وعند إاع```داد هذا التقرير يجب اأن تتوخى وزارة العمل اخلطوات التالية: يتم الرUصد امليداين لكل منطقة يف اململكة وحتديد اأSسباب البطالة يف تلك املناطق وذلك اأخذا مببداأ اأن الùسبب يف تطور مûشكلة البطالة يختلف باختالف املنطقة. فعلى Sسبيل املثال ق```د تعاين منطقتي مكة املكرمة واملدينة املنورة ارتف```اع يف معدلت البطالة املوSسمية عقب انق ض```اء موSسم احلج. كما قد تعود اأSسب```اب البطالة يف بع ض املناطق الüصغرية لنخفاVض الطل```ب عل```ى العمال```ة وليù ```س لتدين مùست```وى ت أاهي```ل العمالة وذل```ك بحك```م أان الأنûشطة 182 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

183 القتüصادي```ة يف تلك املناطق ل يحتاج النخراط فيه```ا اإىل مùستوى عال من التاأهيل وهذا يعني انخفاVض معدل البطالة الهيكلية يف تلك املناطق. بع```د ذلك يتم جمع مثل ه```ذه التقارير الإقليمي```ة للوUصول إاىل نتيج```ة بخüصوUص معدلت البطالة على مùستوى القتüصاد الوطني الآلي```ة 3-1-iii اإع```داد تقري```ر فüصل```ي Tشام```ل ع```ن أان```واع البطال```ة واأSسبابه```ا وتوUصيات لعالجها. يرتك```ز هذه التقرير بûش```كل رئيùس إاىل نتائج التقرير الûشه```ري يف الآلية i-3-1 فيغلب على التقري```ر الùساب```ق الأSسلوب الإحüصائي الكم```ي بينما ي توقع أان تطغى الüصف```ة التحليلية على هذا التقرير. ومن املفرتVض اأن يقوم Uصلب التقرير على ما يلي: التوزيع النùسبي لأنواع البطالة الناTشئة ومعدلتها. ربط تطورات Sسوق العمل مبعدلت النمو القتüصادي والظروف القتüصادية املحيطة. توUصي```ات موجهة لواVضعي الùسياSسات فيما يتعل```ق بوVضع إاجراءات تüصحيحية مالئمة وفقا لنتائج التقرير الآلي```ة 3-1-iv من```ح احلوافز لالأنûشطة القتüصادي```ة املتùسمة مبرونة عالية للتوظيف. تنûشاأ بع ض أانواع البطالة )وبالأخüص البطالة الدورية( نتيجة ملا متر به بالدورة القتüصادية م```ن حالت الركود كما اأنها تنحùسر يف حالت النتعاTش. غري اأن وقع هذه الدورات على الأنûشطة القتüصادي```ة يختلف من نûش```اط اقتüصادي لآخر فبع ض الأنûشطة تتùس```م بدرجة مرونة عالية من حي```ث قدرتها على التوظي```ف يف حالت النتعاTش )قطاع اخلدمات عل```ى Sسبيل املثال(. لذا تقوم ه```ذه الآلية عل```ى قيام وزارة العم```ل بالتنùسيق مع اجله```ات املختüصة بتûشجيع وحتفي```ز الSستثمار يف الأنûشط```ة القتüصادي```ة التي تتùسم مبرونة عالي```ة يف التوظيف مباي``` ؤودي اإىل إايجاد املزيد من الوظائف و احلد من البطالة الدورية. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 183

184 6-2-2 الùسياSسة 3-2: تطوير تنظيم هيكلة العالقات العمالية الùسياSسة 3-2: تطوير تنظيم هيكلة العالقات العمالية. الغاية )1(: اإدارة الùسوق مبرونة تùسهل التوظيف والSستغناء والتùسريح من العمل. الغاي```ة )2(: مواكب```ة القوان`ي`ن واللوائ```ح ملتطلب```ات الùس```وق وتبùسي```ط الإج```راءات البريوقراطية. الغاي```ة ) 3 (:تطوي```ر تنظيم```ات العم```ل مب```ا يùسه```م يف احلف```اظ على ت```وازن يف احلقوق والواجبات والأجر. الغاية )4(: زيادة فرUص التعليم والت أاهيل والتدرج. الغاية )5(: متكن اSستخدام أامناط العمل املرنة )العمل اجلزئي العمل عن بعد الأSسر املنتجة(. الغاية )6(: اإزالة الأSسباب املوجبة للتùسرت: النظامية والإجرائية. موؤTشرات الأداء: - مقارنة تنظيمات العمل مع تلك املتبعة يف القتüصادات املتقدمة. - معايري التنقل )نùسبة من غري حمل Sسكناه من أاجل العمل(. - معايري التحüصيل الدراSسي ومقارنة ذلك باملقدرات املكتùسبة. - عناUصر Tشبكة احلماية: حقوق اإنهاء اخلدمة اأو الSستبدال. - عدد العاطلن مقابل كل موظف يف مكتب العمل. ل تقتüص```ر Sس```وق العمل عل```ى عارVض العمل وطال```ب العمل فقط فهناك املنظ ```م اأو املكلف باإدارة الùسوق ومتابعة تطبيق التûشريعات اخلاUصة بها اإVضافة إاىل املوؤSسùسات العمالية والتي متارSس دور اجلماع```ات ال ضاغط```ة التي تùسع```ى اإىل املحافظة على مüصالح العم```ال. اإن التداخل بن هذه الأط```راف له الأثر الأكرب يف كفاءة الùسوق وحتديد مùستوى مرونة الùسوق. يف املدى الطويل تعمل الSسرتاتيجية نحو حتقيق تنافùسية القتüصاد بعن على القتüصاد الùسعودي وعن على اقتüصادات 184 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

185 منظم```ة التع```اون القتüصادي والتنمية )بüصفتها معيار املقارنة ال```ذي تبنته الSسرتاتيجية(. وقد حققت معظم اقتüصادات هذه املنظمة قüصب الùسبق يف تطوير هيكلة العالقات العمالية بالطريقة التي Vضمنت تدخال اأقل للحكومة يف الùسوق وكفاءة اأعلى للùسوق غايات الùسياSسة الغاي```ة اإدارة الùس```وق مبرونة تùسه```ل التوظيف والSستغناء والتùسريح من العمل. لف`ت`رتة م```ن الزم```ن كان اخلوف من غي```اب الأمن الوظيف```ي اأهم اأSسباب ع```زوف املواطن الùسع```ودي ع```ن العم```ل يف القطاع اخلاUص. مل ينحùسر ه```ذا اخلوف كليا ولك```ن مل يعد هو الùسبب الرئيù ```س. ويف املقاب```ل جند اأن كثريا من ح```الت الSستغناء لها ما يربره```ا إاذا نظرنا إاىل منûشاآت القط```اع اخلاU ```ص على اأن من حقها العمل على تعظيم الأرباح والذي ل يتاأتى اأحيانا اإل من خالل تقلي```ل التكلف```ة ويف مقدمتها تكلف```ة العمالة. يف الùس```وق الùسعودية هناك غي```اب لبع ض الأطراف املوؤث```رة يف الùسوق والقادرة عل```ى اإيجاد بيئة متوازنة تùسهم يف املحافظ```ة على درجة مناSسبة من الأمن الوظيفي دون الإخالل بحق املنûشاأة يف الSستغناء. تعم```ل هذه الùسياSسة على Vضمان حتقيق مùستوى عال من الكفاءة يف إادارة الùسوق من خالل اإيج```اد الآليات املالئمة لإيجاد بيئة عادلة مع حيز مناSسب من املرونة. وهذا بدوره Sسي ؤوثر اإيجابا عل```ى مùستوي```ات الإنتاجية ورفع ق```درة املنûشاآت الùسعودي```ة على مواجهة تقلب```ات القتüصاد املحلي والأزمات الدولية وهذا بالنتيجة Sسيدعم تنافùسية القتüصاد الùسعودي الغاي```ة مواكب```ة القوان`ي`ني واللوائ```ح ملتطلب```ات الùس```وق وتبùسي```ط الإجراءات البريوقراطية. كان لتغيي```ب الكثري من بنود نظام العمل الأثر الأكرب يف معاناة Sسوق العمل وما يواجهه من حتديات حاليا. فهل كان اخللل يف النظام نفùسه وعجزه عن أان يجاري حاجة الùسوق أام اأن اخللل كان يف اآلي```ات التطبي```ق اأميا كانت الإجابة ف إانه ل ضمان جناح نظ```ام العمل والعمال و أاي لوائح ونظم اأخرى متùس اأطراف الùسوق املختلفة ل بد من توافر عنüصرين رئيùشن: توافق ومواكبة اأنظمة الùسوق مبا فيها نظام العمل والعمال مع متطلبات واحتياجات الùسوق والتي تتغري بتغري الظروف القتüصادية والجتماعية للمملكة. تùسهيل اآلية التطبيق من خالل حتجيم البريوقراطية وقمع الفùساد الإداري. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 185

186 الغاي```ة تطوي```ر تنظيم```ات العمل مبا يùسه```م يف احلفاظ على التوازن يف احلقوق والواجبات. املقüصود بتنظيم```ات العمل جميع اللوائح والنظم اخلاUصة ب إادارة Sسوق العمل اإVضافة اإىل املوؤSسùس```ات القائم```ة على تطبيق تل```ك اللوائح. ولقد كف```ل نظام العمل والعم```ال الكثري من حقوق وواجب```ات العام```ل غ`ي`ري اأن املوؤSسùسات التي كان م```ن املفرتVض أان تكفل تطبي```ق النظام كانت اإما مفق```ودة اأو غ`ي`ري فاعلة. وياأتي الهتم```ام بتطوير ه```ذه التنظميات ملا لها من اأث```ر بالغ يف حتùشن اإنتاجي```ة العامل حي```ث تتاأثر اإنتاجية العامل ومن ثم إانتاجية املنûش```اأة والقتüصاد الكلي مبùستوى الرVض```ى الوظيفي وال```ذي ل يتاأتى اإل باإكùس```اب العامل كامل حقوقه التي يكفله```ا له النظام. ويف املقابل يقف الطرف الآخر ) Uصاحب العمل( الذي يبقى جل اهتمامه يف اأن يقدم العامل املùستوى من الإنتاج الذي يكفي لتغطية تكلفة توظيفه م ضافا إاليها ما تطمح اإليه املنûشاأة من عوائد. ويقول املنط```ق القتüصادي باأن كليهما Sسيتعامل مع الآخر بالطريقة التي تعظم منفعته فالعامل Sسيقدم اأق```ل اجله```د اإذا Vضمن دخال ثابتا وUصاحب العمل Sسيùسع```ى اإىل إاعطاء العامل أاقل حقوقه ما دام علم باأنه Sسيجد البديل يف حال رف ض العامل الSستمرار. هذا الùسلوك بدون أادنى Tشك Sسي ؤوثر Sسلبا يف مùستويات الإنتاجية ومن ثم على تنافùسية القتüصاد الùسعودي. وهنا ياأتي دور تنظيمات Sسوق العم```ل ملمارSسة دورها التنظيم```ي والقانوين يف خلق البيئة املواتية الت```ي ت ضمن التوازن يف حقوق وواجبات اأطراف الùسوق Sسواء كان ذلك بùسن القوانن واللوائح الالزمة اأو بالتاأكد من تنفيذها الغاية زيادة فرUص التعليم والت أاهيل والتدرج. تقوم هذه الغاية على إاتاحة املزيد من اخليارات أامام اجلدد من داخلي Sسوق العمل اأو من ه```م على وTشك الدخ```ول بعد اإمتام برنامج تعليمي اأو تاأهيل```ي أاو برنامج للتدرج حيث يالحظ اأن خيارات التعليم والتاأهيل والتدرج حمدودة أامام الûشباب اليافعن. فمثال يف معظم الأحيان ي أاخذ خري```ج الثانوية العامة املتاح من التخüصüصات اجلامعي```ة وليùس بال ضرورة ما يرغبه هو انطالقا من ميوله اأو حùسب احتياجات الùسوق فعلى الرغم من احلاجة املاSسة خلريجي املحاSسبة مثال- تخ```رج اجلامعات الùسعودية اأع```دادا حمدودة بالفعل منهم وكذلك الأم```ر بالنùسبة للتخüصüصات الطبية والهندSسية. وميكن اإSسقاط ذات الظاهرة على فرUص الت أاهيل والتدرج فهي حمدودة اأمام الûش```اب.. ولعل من ال ض```روري اإدراك اأن إاقبال اجلدد من داخلي Sسوق العمل عامل م ؤوثر يف اإملامه باأSساSسي```ات املهن```ة أاو احلرفة وبعد ذلك إاتقان```ه لها وهذا هو املرتكز الأSساS ```س يف بناء راأSسمال البûشري. 186 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

187 الغاية متكني اSستخدام أامناط العمل املرنة )العمل اجلزئي العمل عن بعد الأSسر املنتجة( اإن تفعي```ل النظم القائمة اأو اSستحداث نظم ولوائح قادرة على إايجاد اأSساليب عمل جديدة تتùس```م باملرون```ة والقدرة عل```ى اSستيعاب اأعداد أاكرب م```ن العمالة Sسيزيد م```ن تنافùسية القتüصاد الùسع```ودي. هذه الأSساليب Sستùسهم كث`ي`ريا يف مواجهة مûشاكل Sسوق العمل بحكم توافقها مع طبيعة املجتم```ع الùسع```ودي فالكثري م```ن النùساء مثال قد ل يرغ`ب`ن يف العمل وذلك لع```دم قدرتهن على مغ```ادرة املن```زل لأSسباب اجتماعية )كالرغبة يف التفرغ لرتبية الأبن```اء اأو لعدم التمكن من التنقل مث`ل`ال (. ه```ذا يف النهاية Sسيزيد من معدل املûشاركة يف Sسوق العم```ل والتي ت عد متدنية يف اململكة حيث تقل عن 22 باملائة للùسعودين الغاية اإزالة الأSسباب املوجبة للتùسرت-النظامية والإجرائية. بالرغ```م من غياب الإحüصاءات ع```ن التكاليف التي يدفعها القتüص```اد واملجتمع كله جراء انتûش```ار ظاهرة التùس`ت`رت اإل اأنها بال Tشك كب`ي`رية. وما زالت اململكة تدفع الكث`ي`ري حتى الآن. ولقد خط```ت احلكومة خطوات ملحوظة يف مواجهة ه```ذه الظاهرة غري اأننا بحاجة إاىل املزيد ملواجهة الأSسباب النظامية لهذه الظاهرة. وميكن تلخيüص أاهم الآثار الùسلبية للتùسرت فيما يلي: وج```ود العمال```ة غري النظامية يùسه```ل من حüصول اأرباب العمل عل```ى عنüصر العمل دون دفع تكاليف الSستقدام وهذا يقلل من الرSسوم املحüصلة من هذا القطاع. تخفي ض اأجور العمالة املواطنة متدنية املهارة. )اأوVضحت إاحدى الدراSسات إاىل اأن اخرتاق العمال```ة غري النظامية لùس```وق العمل الأمريكي```ة اأدى إاىل انخفاVض أاج```ور العمالة املواطنة متدنية املهارة بنùسبة ترتاوح ما بن 40 و 50 يف املائة )1( (. ع```ادة م```ا تقوم هذه العمالة كمثيالته```ا من العمالة الوافدة النظامي```ة بتحويل دخولهم اإىل اخل```ارج قب```ل دخولها يف الدورة القتüصادية ومن ثم تكاد تك```ون فائدة القتüصاد معدومة من هذه الدخول. اإن التùسرت على العمالة غري النظامية يزيد من حدة هذه املûشكلة وتكاليفها. لهذا ل بد من البحث يف الأSسباب النظامية التي اأدت إاىل تفاقم املûشكلة كاملنح غري املقننة للت أاTشريات اإVضافة اإىل فتح الباب على مüصراعيه لدخول اأعداد هائلة من العمالة الوافدة. (1) Colorado Alliance for Immigration Reform, اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 187

188 آاليات الùسياSسة الآلية i-3-2 تطوير هيكل اللجان العمالية. بالرغم من وجود اللجان العمالية كاأحد أاطراف Sسوق العمل الùسعودية اإل اأن دورها يعد غائبا اإىل حد ما. حيث من املتوقع اأن متارSس دورا يوازي دور النقابات العمالية يف القتüصادات املتقدمة والتي تعد Vضرورة من Vضروريات Sسوق العمل. ويف حالة حققت هذه اللجان التاأثري املناSسب فاإن من املتوقع اأن حتقق منافع موازية لتلك التي حتققها النقابات العمالية والتي منها ما يلي: املنافع عل```ى مùستوى حتديد الأجور والإنتاجية. حيث اأوVضح```ت اإحدى الدراSسات اأن معدل التحùسن يف الأجور نتيجة ممارSسة النقابات العمالية لدورها تراوح ما بن 10 و 15 يف املائة يف الولي```ات املتحدة الأمريكية )1(. وم```ن ثم فاإن حتùشن هياكل الأجور يüصب يف النهاية يف مüصلحة الرفع م```ن مùستويات الإنتاجية وحتùشن مùستوي```ات املعيûشة دون الإVضرار باأرباب العمل. وج```ود النقاب```ات العمالية يرفع م```ن تكلفة العمالة وم```ن ثم يجرب املنûش``` آات على تخفي ض التكاليف الأخرى عن طريق تبني وSسائل تقنيات الإنتاج املتقدمة. عند غياب الرVضاء الوظيفي لدى العامل فاإنه اأمام خيارين أاولها اأن يùستقيل من وظيفته واخلي```ار الآخر اأن ي ضغ```ط نحو حتùشن بيئة العمل من خالل النقابة التي ينتمي اإليها. لذا ميك```ن القول باأن وجود النقابات يقلل من مع```دلت الSستقالة والنتقال بن الوظائف. وقد اأظهرت اإحدى الدراSسات التطبيقية اأن نùسبة العزوف عن الSستمرار يف العمل قد تنخف ض بنùسبة ترتاوح ما بن 31 و 65 يف املائة )2(. تقوم النقابات بتنظيم Sسوق املهنة واأحيانا قد تقوم بدور املمول لتدريب أاع ضائها. اإن تطوي```ر هيكل اللجان العمالية وتفعيل دورها قد يفي بدور النقابات العمالية والتي ي ضع غيابها اململكة موVضع انتقاد من قبل املنظمات الدولية. (1) Barry T. Hirsch and David A. Macpherson, Union Membership and Earnings Data Book: Compilations from the Current Population Survey (2001 Edition) (Washington, DC: Burea of National Affairs, 2001) (2) Richard B. Freeman and James L. Medoff, What Do Unions Do? (New York: Basic Books, Inc., 1984), p اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

189 ويف حالة اململكة تقوم وزارة العمل يف كثري من الأحيان بدور النقابات العمالية لذا فوجود النقاب```ات Sسيقل```ل من ال ضغط التنظيمي عل```ى وزارة العمل كما Sسريفع من كف```اءة الùسوق. وهذه الآلي```ة يدعو اإىل اأن تùسع```ى وزارة العمل وبالتعاون مع اجلهات ذات العالق```ة اإىل اSستüصدار نظام للنقابات العمالية ومن ثم التوSسع يف منح الرتاخيüص لها الآلية 3-2-ii اإنûشاء دوائر ق ضائية عمالية. تهدف هذه الآلية اإىل حتùشن نظام ف ض املنازعات العمالية من خالل إانûشاء دوائر ق ضائية متخüصüص```ة وذات اSستقاللي```ة. يقوم على هذه الدوائر كف```اءات قانونية من ذوي الختüصاUص يف الûشئون العمالية الآلية 3-2-iii تنظيم Sساعات العمل. تبن```ت بع ض دول منظمة التع```اون القتüصادي والتنمية بع ض املعاي`ي`ري الداعية إاىل اإVضفاء مùساحة من احلرية للمنûشاآت والعمال يف حتديد Sساعات العمل. كان ملثل هذه املعايري اأثرا واVضحا يف حتùس`ي`ن مùستوي```ات الإنتاجية وتوSسيع نطاق التوظيف للراغب`ي`ن والراغبات يف العمل بùساعات اأق```ل. اأVضف اإىل ذلك اأن اإحùساS ```س العامل باأنه يعمل اأكر مما يجب )over-employed( يدفعه اإىل ممارSس```ات خاطئة م```ن أابرزها الغياب عن العم```ل. ويف املقابل يكون ه```ذا مدعاة إاىل ارتفاع مùستوى البطالة املقنعة وحرمان الكثري ممن ينتظرون فرUص العمل. ويف خ ض```م هذه العملية فم```ن املùستحùسن األ ي غي ب دور النقاب```ات العمالية يف تûشكيل عقود العم```ل وحتديد Sساعات العمل. كما يجب اأن ي ؤوخ```ذ يف احلùسبان طبيعة النûشاط القتüصادي الذي متارSسه املنûشاأة الùسياSس```ة 3-3: رف```ع إانتاجية العمالة إاىل مùستويات الإنتاجية يف منظمة التعاون القتüصادي والتنمية. عن```د الùسع```ي نحو حتقيق املùست```وى الأمثل لإنتاجي```ة العامل Sسواء املواط```ن أاو الوافد فنحن بحاجة اإىل املقارنة مع القتüصادات الأخرى. و نظرا لتميز منظمة التعاون القتüصادي و التنمية بكونها مزيجا من القتüصادات املتقدمة و الناTشئة ف إانها متثل اأف ضل معيار للمقارنة. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 189

190 غايات الùسياSسة الغاية رفع النتاجية على مùستوى القتüصاد. م```ن جهة اأخرى ينüص الهدف املرحلي طويل املدى عل```ى حتقيق ميزة تنافùسية لالقتüصاد الùسع```ودي م```ن خالل قوة العمل والعمل عل```ى رفع إانتاجية العامل يف الùس```وق يعد نقطة النطالق لتحقي```ق هذا اله```دف. فاإنتاجية العام```ل تعكùس يف احلقيق```ة إانتاجية القتüص```اد القومي ومن ثم ت ضمن حتùشن معدلت النمو القتüصادي وقدرة القتüصاد على املنافùسة. الùسياSسة 3-3: رف`ع اإنتاجية العمالة إاىل مùستويات الإنتاجية يف منظمة التعاون القتüصادي و التنمية الغاية: رفع الإنتاجية على مùستوى القتüصاد. موؤTشرات الأداء: - معدل الإنتاجية يف القتüصاد. - الف```رق ب`ي`ن مùست```وى النتاجي```ة يف الùس```وق الùسعودي```ة و منظم```ة التع```اون القتüصادي والتنمية. يظه```ر الûشكل اأدناه معدلت الإنتاجية يف بع ض من دول منظمة التعاون القتüصادي والتنمية ويظه```ر العمود الأخري يف الûشكل إانتاجية العام```ل يف اململكة مقدرة بقيمة اإنتاج العامل يف الùساع```ة الواحدة. فعلى Sسبيل املثال بلغت إانتاجية العامل الرنويجي حوايل ثالثة اأVضعاف ما ينتجه العامل يف اململكة حيث ينتج العامل يف اململكة ما قيمته 13.6 دولرا يف الùساعة بينم```ا ينتج نظريه يف الرنويج ما قيمت```ه 40.6 دولرا يف الùساعة )1(. بال Tشك يبدو املعدل الùسع```ودي منخف ضا مقارنة بالدول املتقدمة يف منظمة التع```اون القتüصادي والتنمية لذا تهدف ه```ذه الùسياSسة اإىل غاية واحدة )الغاية 3.3.1( وه```ي رفع اإنتاجية عنüصر العمل على مùستوى القتüصاد الùسعودي. وعن```د احلديث ع```ن تنافùسية القتüص```اد الùسع```ودي فامل ؤوTشر الأهم هو مùست```وى الإنتاجية )1( الأرقام ناجت حاUصل قùسمة )الناجت املحلي الإجمايل احلقيقي( على ( قوة العمل م ضروبا يف معدل Sساعات العمل يف الùسنة( 190 اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية

191 مقارن```ة باملنافùس`ي`ن. وقد ح```ددت نظريات النمو القتüص```ادي الإنتاجية كمüص```در للنمو املùستمر. وحيث اإن الùسياق هنا بüصدد حتùشن تنافùسية القتüصاد فالبد من معيار للمقارنة ومن ثم ترمي هذه الùسياSسة اإىل العمل على حتقيق الغاية املحددة اأعاله من خالل: رف```ع اإنتاجي```ة العامل عل```ى املùستوى اجلزئ```ي: وذلك بتبن```ي جمموعة من الإج```راءات التي تùستهدف بيئة العمل وSسلوك العامل واملنûشاأة على حد Sسواء. رف```ع اإنتاجي```ة العامل عل```ى املùستوى الكلي: وذل```ك عن طريق اتخاذ Sسلùسل```ة من الإجراءات املتكاملة مع اإجراءات وSسياSسات اأخرى تùستهدف قطاعي التعليم والتدريب. الûشكل )9(: إانتاجية العامل يف الùسعودية مقارنة بالعامل يف الدول املتقدمة يف منظمة التعاون االقتüصادي والتنمية املüص```در: منظم```ة التعاون القتüصادي والتنمية فيما عدا الإنتاجية يف اململكة العربية الùسعودية فمحتùسبة من قبل مركز )1( جواثا الSستûشاري للمعلوماتية )1( مالحظة: مت احتùساب الناجت املحلي الإجمايل الùسعودي مبا يف ذلك قطاع النفط الذي ميثل نحو 40 باملائة من النتاج املحلي الإجمايل ويûشغل أاقل من 3 باملائة من عدد املûشتغلن. اSسرتاتيجية التوظيف الùسعودية 191