نتائج البحث وتفسيراته :

النسخ

1 است ارتيجية مقترحة لتعمي الكبار فى ضوء متطمبات التنمية المستدامة د. شيريف عيد مرسي مشرؼ مدرس أصوؿ التربية قس أصوؿ التربية كمية التربية جامعة بنها

2 الممخص تمثمػت مشػكمة الد ارسػة فػي أف واقػك تعمػي الكبػار عػانى ضػ وطا كثيػرة مهػدت لحػدوث أزمػات متأحقػة وأفػرزت العديد مػف نقػاط الضػعؼ والتحػديات لػ تسػتطك بييػة تعمػي الكبػار مواجهتهػاا فضػأ عػف اةزمػة التنمويػة التػى عانى منها المجتمك المصرى والتى حالت بينػ وبػيف تجػاوز اةوضػاع المختماػة وا نطػأؽ إلػى مػا يصػبو إليػ الجميك مف آفاؽ التنمية 0 وهو ما هدؼ الي البحث الحالي ا واقتضت طبيعة البحث اسػتخدا المػنها الوصػاى وأحد اةساليب الرييسة لمتخطيط ا ست ارتيجي وهو أسموب التحميؿ البييى SOWT Analysis لتحديد البػدايؿ ا سػػت ارتيجية المختماػػة والمقارنػػة بينهػػا واختيػػار أنسػػبها. وتوصػػؿ البحػػث إلػػى أف اةوضػػاع المجتمعيػػة لمبييػػة الحاضنة لتعمي الكبار لها العديد مف اإلنعكاسات تمثمت فى الكثير مف نقاط الضعؼ والتحػدياتا وبعػض نقػاط القػوة والقميػؿ مػف الاػرصا وبالتػالى يتضػل أف بييػة تعمػي الكبػار الداخميػة والخارجيػة يػر مهيػ ة و يػر دافعػة لمقيػػا بػػدورها فػػى ضػػوء متطمبػػات التنميػػة المسػػتدامةا ومػػف ثػػ تمبيتهػػا 0 وأخيػػ ار قػػا البحػػث بوضػػك خطػػة است ارتيجية لتعمي الكبار فى ضوء متطمبات التنمية المستدامة. -2-

3 است ارتيجية مقترحة لتعميم الكبار فى ضوء متطمبات التنمية المستدامة إعداد د. شيريف عيد مرسى مشرؼ مقدمػػػػة البحث : ل يعد التعمي هدفا في حد ذات بػؿ وسػيمة وضػرورة لمتنميػة المسػتدامة ومػا تسػتوجب مػف مهػا فػي تمبية متطمباتهػا وأنػ أهػ وسػايؿ إعػداد اةفػ ارد لمعمػؿ ولمسػاندة الت ييػر ولمتكيػؼ مػك عػال معقػد وسػريكا كمػا يجب ا عت ارؼ ب ن هو اةساس في حؿ المشكأت ا قتصادية وا جتماعية والبيييةا وأن قوة دافعة في عمميػة ت يير القي وا تجاهات بما يدع الجهود ال ارمية إلنجاز ا ستدامة باعاليةا وتقػك مسػيولية تحقيػؽ هػذد اةدوار عمى مؤسسات بصاة عامةا ومؤسسات تعمي الكبار بصاة خاصةا ومف ث فإف تعمي الكبار ل دور كبيػر فػى تمبية متطمبات التنمية المستدامة حيث يعد اةداة التى تسه في تكػويف الاػرد والمجتمػكا وهػو مطمػب ضػرورى لكػؿ منهمػاا ومػف ثػ فهػو شػرط مسػبؽ لمعالجػة التحػديات التػى تواجػ المجتمػك وبالتػالى بمػورة مأمحػ فػي الحاضر )2( والمستقبؿ. وباعتبار أف العال يت ير ويتطػور بصػورة سػريعةا فقػد أصػبحت فمسػاة التعمػي المسػتمر مػدى الحيػاة تمل عمى جميك أنواع التعمي بكافة أشكال ا وصارت تارض ناسػها عمػى جميػك مؤسسػات وأصػبل مػف يتػابك الجديد في مجاؿ تخصص محكومػا عميػ بػالتخمؼا وبهػذا أصػبل التعمػي مطالبػا بػ ف ينقػؿ مركػز ا هتمػا مػف حشد المعمومات إلى تعمي المتعم كيؼ يػتعما وذلػؾ بتزويػدد بالمهػا ارت الأزمػة مػف خػأؿ بػ ارما تعمػي الكبػار المتعددة في إطار التعمي المستمر مدى الحياة )1(. ولمػا كانػت متطمبػات التنميػة المسػتدامة سػريعة وممحػة فػى جميػك مجػا ت الحيػاة ممػا ياػرض عمػى مؤسسات التعمي عامة وتعمي الكبار خاصة مهمػات خاصػةا ويممػى عميهػا أف تحقػؽ ت ييػ ارت جذريػة تسػتجيب لمتطمبػات هػذد التنميػةا وفػى الوقػت ناسػ يضػك أمامهػا صػعوبات ويجعػؿ مهمتهػا عسػيرةا فػإف اةمػر يتطمػب )3( وضك استرتيجية مقترحة باعتبارها مطمبا رييسا إلحداث التنمية المستدامة وتمبية متطمباتها. مشكمة البحث وتساؤ ت : عمى الر مف حيوية الدور المتوقك لب ارما تعمي الكبار في تمبية متطمبات التنمية المستدامةا إ أف واقػػك تعمػػي الكبػػار يعػػانى ضػػ وطا كثيػػرة مهػػدت لحػػدوث أزمػػات متأحقػػة وأفػػرزت العديػػد مػػف نقػػاط الضػػعؼ مدرس أصول التربية بقسم أصول التربية كمية التربية- جامعة بنهاmoshref@fedu.bu.edu.eg shirin -3-

4 والتحػػديات لػػ تسػػتطك بييػػة تعمػػي الكبػػار مواجهتهػػاا فضػػأ عػػف اةزمػػة التنمويػػة التػػى يعػػانى منهػػا المجتمػػك المصػرى والتػى حالػت بينػ وبػيف تجػاوز اةوضػاع المختماػة وا نطػأؽ إلػى مػا يصػبو إليػ الجميػك مػف آفػاؽ التنمية 0 وعمى ذلؾ يمكف صيا ة مشكمة البحث فى التساؤ ت البحثية الرييسة التالية : 2- ما ماهو التنمية المستدامة وما أه متطمباتها 1- ما واقك تعمي الكبار واةوضاع المجتمعية التى تؤثر عميها 3- ماا ست ارتيجية المقترحة لتاعيؿ دور تعمي الكبار فى ضوء متطمبات التنمية المستدامة أهداؼ البحث : يتمثؿ الهدؼ الرييس لمبحث فػى وضػك اسػت ارتيجية مقترحػة لتعمػي الكبػار فػى ضػوء متطمبػات التنميػة المستدامة وفى سبيؿ ذلؾ يسعى البحث إلى تحقيؽ اةهداؼ الارعية التالية : 2- إلقاء الضوء عمى ماهو التنمية المستدامة وتحديػد أهػ متطمباتهػا وبيػاف طبيعػة الػدور الػذى يتعػيف عمى تعمي الكبار القيا ب فى ضوء تمؾ المتطمبات 0 تشخيص واقك تعمي الكبار وصو إلى تحديػد أهػ نقػاط القػوة وا سػتاادة منهػاا ونقػاط الضػعؼ التػى تعوؽ تعمي الكبار عف تحقيؽ دورد فى ضوء متطمبات التنمية المستدامةا وكذلؾ تشخيص اةوضػاع المجتمعيػة والكشػؼ عػف أهػ ت ثي ارتهػا عمػى تعمػي الكبػار كتشػاؼ الاػرص ومواجهػة التحػديات فػي ضوء متطمبات التنمية المستدامة 0 وضػػك اسػػت ارتيجية مقترحػػة لتعمػػي الكبػػار لتاعيػػؿ دورد فػػى ضػػوء متطمبػػات التنميػػة المسػػتدامة وذلػػؾ بتقدي عدد مف ا ست ارتيجيات البديمة والمقارنة بينها ختيار أنسبها أهمية البحث : تكمف أهمية البحث فيما يمى : 2 -أهمية التنمية المستدامة وضرورة توفير متطمباتها مف أجؿ ا رتقاء بالمجتمك والنهوض ب 0 1 -حيوية دورتعمي الكبار فػى ضػوء متطمبػات التنميػة المسػتدامةا وأهميػة الامسػاة التػى يتبناهػا والمتمثمػة فػى التعمي المستمر مدى الحياةا وتحقيؽ جودة الحياة ومشاركة الكبار فى تنمية المجتمك مػف خػأؿ تػدريبه وت هيمه قبؿ وأثناء الخدمة وا رتقاء بالمهنةا مما ينعكس عمى تحقيؽ متطمبات التنمية المستدامة 0 3 -أهمية وضك خطة است ارتيجية تعمي الكبار لتاعيؿ دورد في تمبية متطمبات التنمية المستدامةا واتخػاذ قػ ار ارت سميمة بش ن تأفيا لنقاط الضػعؼ وتجنبػا لمتحػديات واسػتاادة مػف نقػاط القػوة والاػرص المتاحػة. وتحقيػؽ التوازف بين وبيف بييت المحيطة 0 منهجية البحث: يستخد البحث الحالي المنها الوصاى لمتعرؼ عمى كياية وضك خطة استرتيجية ا وتحديد متطمبػات التنميػػة المسػػتدامة ودور تعمػػي الكبػػار فػػى تمبيتهػػا مػػف خػػأؿ تحميػػؿ البييػػة الداخميػػةا واسػػتخ ارج نقػػاط القػػوة والضعؼ وتحميؿ البيية الخارجية وما تتيح مف فرص وتحديات ماروضػة كمػا يسػتخد البحػث أسػموب التحميػؿ البييى SWOT Analysis لتحديد البدايؿ ا ست ارتيجية المختماةا والمقارنة بينها واختيار أنسبها 0-4-

5 مصطمحات البحث : ا ست ارتيجية : ا ست ارتيجية فى معناها الم وى فهػى فػف قيػادة الحػرب والسػيطرة عميهػا وتجميػك المعدات الحربية وهى تعنى الخطة التى توضك لحمايػة الػوطف خػأؿ ا سػتخدا الاعػاؿ لممػوارد والتعامؿ مك المت يػ ارت البيييػة المحيطػة بصػورة فعالػة ا وتمثػؿ اإلسػت ارتيجية ا تجػاد العػا أو )4( خط السير الذى تتخذد المؤسسة وصو إلى ايتها فهى وسيمة لتحقيؽ اية 0 التنميةا المدةت اما : تعػرؼ التنميػة المسػتدامة فػي معناهػا ا صػطأحى ب نهػا : التنميػة التػى )5( تمبى احتياجات الحاضرا دوف المساومة عمى قدرة اةجياؿ القادمة فى تمبية احتياجاته كمػػا تعػػرؼ التنميػػة المسػػتدامة ب نهػػا : وضػػك البػػ ارما اإلنماييػػة التػػى تحقػػؽ هػػدؼ إشػػباع الحاجػػات اإلنسانية دوف اإلعتداء عمى الموارد الطبيعيةا مك اةخذ فى ا عتبػار عػد اإلخػأؿ بمعػايير العدالػة والمسػاواة )6( ا جتماعية وا قتصادية والبييية بيف اةجياؿ 0 خطوات السير فى البحث: يسير البحث الحالي وفؽ الخطوات التالية : الخطوة االولى : ماهو التنمية المستدامة وأه متطمباتها. الخطوة الثانيا : تشػخيص واقػك تعمػي الكبػار بمكوناتػ المختماػة بهػدؼ تحديػد أهػ نقػاط القػوة ونقػاط الضػعؼ التى يمكف أف تعوؽ تعمي الكبار عف تمبية متطمبات التنمية المستدامة وتشخيص اةوضاع المجتمعية ومعرفػة أه ت ثي ارتها عمى تعمي الكبار وما أفرزت هذد اةوضاع مف فرص متاحة وتحديات ماروضة 0 الخطوة الثالثا : وضك است ارتيجية مقترحة لتاعيؿ دور تعمي الكبار فى ضوء متطمبػات التنميػة المسػتدامة مػف خأؿ مجموعة مف ا ست ارتيجيات البديمة والمقارنة بينها واختيار أنسبها مما يتيل إمكانيػة التحػرؾ عمػى طريػؽ التطوير 0 او :التنمية المستدامة : الماهو والمتطمبات منذ ظهور مصطمل التنميػة المسػتدامة ذهػب العديػد مػف المنظمػات والهييػات عمػى مسػتوى العػال إلػى محاولػة اسػتجأء ماهػو التنميػة المسػتدامة وبيػاف مضػمونهاا لمػا تمثمػ مػف قيمػة فػى الحيػاة المعاصػرة. ومػف هػػذد التعرياػػات ذلػػؾ الػػذى يشػػير إلػػى أف التنميػػة المسػػتدامة تعنػػى تحقيػػؽ التػػوازف بػػيف ا حتياجػػات ا قتصػػادية )7( وا جتماعيػػةا وقػػدرة مػػوارد الكػػرة اةرضػػية عمػػى تمبيػػة ا حتياجػػات فػػى الوقػػت الحاضػػر وفػػى المسػػتقبؿ وتػػ تعرياها أيضا ب نها التنمية التى تمبػى المتطمبػات الحاليػة دوف المسػاس بإمكانيػات اةجيػاؿ القادمػة لتمبيػة هػذد -5-

6 المتطمبػػات أو تعرضػػه ةى خطػػر وذلػػؾ مػػف منطمػػؽ ثأثػػة عناصػػر رييسػػة هػػى النمػػو ا قتصػػادى والعدالػػة ا جتماعية وحماية البيية و بد أف تكوف مت اربطة مك بعضها البعض وهى تمثؿ فى حد ذاتها أهدافا لمعمػؿ مػف )8( أجؿ تحقيؽ التنمية المستدامة. وبهػػذا التعريػػؼ يأحػػظ اف التنميػػة المسػػتدامة تقػػو عمػػى بعػػديف أساسػػييف همػػا : بعػػد الحاجػػات وخصوصا الحاجػات اةساسػية لاقػ ارء العػالا وفكػرة القيػود التػى تارضػها حالػة التكنولوجيػا والتعمػي ا جتمػاعى )9( عمى قدرة البيية لأستجابة لحاجات الحاضر والمستقبؿ. كمػا يأحػظ تعػدد ماػاهي التنميػة بػيف الجانػب ا قتصػادى وا جتمػاعى والبييػىا ونتيجػة لهػذا التعػدد تعددت أهداؼ التنمية المستدامة بتعػدد مااهيمهػاا فهنػاؾ وجهػة نظػر تؤكػد عمػى أف هػدؼ التنميػة المسػتدامة هػو ػرس قػي بيييػة وتنمويػة متجػددة لػدى اإلنسػافا ويتطمػب ذلػؾ تػوفير ا حتياجػات اةساسػية لننسػاف مػف )20( تعمي وصحة وت ذيةا وتجنب الممارسات التى تؤدى إلى إهدار الموارد المختماة وخاصة البشرية ا فى حػيف تؤكػد وجهػة نظػر أخػرى عمػى أف هػدؼ التنميػة المسػتدامة هػو تحقيػؽ التػوازف لػدى اةفػ ارد مػف جانػبا وقػدرة )22( النظػا البييػى والمػوارد مػف جانػب آخػر ا وكػذلؾ تحقيػؽ المسػاواة والعدالػة ا جتماعيػة والكاػاءة ا قتصػادية والتناسؽ البييى وا ختيا ارت الذاتية 0 متطمبات التنمية المستدامة : فػػى ضػػوء ماهػػو التنميػػة المسػػتدامة يمكػػػف تصػػنيؼ متطمبػػات التنميػػة المسػػتدامة إلػػى متطمبػػػات اجتماعية واقتصادية وبيييةا وجدير بالذكر أف هذد المتطمبات كؿ متكامؿا ومنها ما قد ينتمى إلػى فيػة مػا مػف المتطمباتا وفى الوقت ناس يكوف ذا ت ثير قوى عمى فية أخرى مف هذد المتطمباتا وقد جاء تصنياها ب رض الد ارسة فحسب 0 أوال : متطلبات اجتماعيا تتطمب التنمية المستدامة توفير مجموعة مف اإلمكانات واإلج ارءات فى الجانب ا جتماعى تتمثؿ فيما يمى : 2- توفير الخدمات اةساسية لمجميك حاض ار ومستقبأ يمكف تحقيؽ أهداؼ التنمية المستدامة بدوف توفير الخػدمات اةساسػية ليجيػاؿ الحاليػة والقادمػة باعتبػاره صمي التنمية المستدامة مك ضرورة ا لت از بتدبير ا حتياجات اةساسػية لمجميػكا ويػت ذلػؾ مػف خػأؿ تػوفير مجموعػة مػف المتطمبػات الارعيػة اةخػرى وهػى : تحسػيف قطػاع الصػحة - تحسػيف قطػاع التعمػي - تحسػيف قطاع مياد الشرب - تحسيف قطاع المعمومات وا تصا ت : -6-

7 -1 تعزيز المشاركة الشعبية لكافة أف ارد المجتمك فى صيا ة سياسات التنمية المستدامة تتطمػػب التنميػػة المسػػتدامة تعزيػػز المشػػاركة الشػػعبية لكافػػة أفػػ ارد المجتمػػك وجماعاتػػ فػػى صػػيا ة سياسػػات التنميػػة المسػػتدامة وفػػى صػػنك واتخػػاذ القػػ ار ارت التنمويػػة وتنايػػذها ومتابعتهػػا مػػك توضػػيل مجػػا ت المشػػاركة وتحديػػد المؤسسػػات التػػى يمكػػف أف تتحقػػؽ المشػػاركة مػػف خألهػػاا حتػػى تكػػوف سياسػػات التنميػػة المستدامة وأهدافها ترجمة حقيقية حتياجات ومشػكأت أفػ ارد وجماعػات المجتمػك وتػتأء وسػايؿ التنميػة مػك أهدافها فى ضوء موارد وامكانات وقد ارت المجتمك الاعمية واطأؽ طاقات إنتاجية ذاتيػة دايمػة يتحقػؽ بموجبهػا )21( ت ازيد مستمر فى متوسط إنتاجية الارد ونوعية قد ارت المجتمك. خاصػة وأنػ لػ تعػد التنميػة مرهونػة بجهػود الحكومة وحدها واف كػاف عػبء القيػادة والريػادة بػؿ وجانػب مػف العػبء ا سػتثمارى واإلنتػاجى يقػك عمػى كاهػؿ )23( الحكومة بحك الظروؼ السايدة فى ا مب الدوؿ النامية إقامة مجتمك مدنى قوى تتطمػػب التنميػػة المسػػتدامة إقامػػة مجتمػػك مػػدنى قػػوى يقػػو بػػدور الوسػػيط بػػيف المجتمػػك بتكويناتػػ المختماةا حيث يمثؿ المجتمك المدنى المحظة الثانية فى لحظات ثأث : اةسرة ا المجتمك المػدنىا الدولػةا و تظػػؿ اةسػػرة عمػػى حالهػػا مػػف الوحػػدة وا نسػػجا بػػؿ تتاكػػؾ إلػػى أفػػ ارد مسػػتقميف يخرجػػوف إلػػى دايػػرة الحيػػاة ا قتصػػادية ونظامهػػا القػػاي عمػػى الم ازحمػػةا حيػػث يظهػػر ا خػػتأؼ والتنػػوع وصػػ ارعات الحاجػػات والمصػػالل اةنانيةا وفى الوقت ناس يظهر نظػا تبػادؿ الحاجػاتا وهػذا هػو المجتمػك المػدنى فػى جانبػ ا قتصػادىا أمػا جانب ا جتماعى فيتمثؿ فػى البحػث عػف حػؿ لمصػ ارع والتاتػت بػالمجوء إلػى التضػامف القػاي عمػى اإل اردة الحػرة )24( ووحػػدة ا هتمامػػات وتبػػادؿ المصػػالل القػػاي عمػػى الػػوعى ا ولممجتمػػك المػػدنى جانػػب سياسػػىا فهػػو البنيػػة التحتيػة لمحيػاة السياسػية وهػو الػذى يحمػى المػواطف مػف تعسػؼ الدولػة وتسػمطها وفػى الوقػت ناسػ يحصػف الدولة ضد أشكاؿ الرفض السياسى وكذلؾ يقو هذا المجتمك المدنى بنػوع مػف المشػاركة السياسػية التػى تعنػى )25( قدرة المواطنيف عمى الت ثير فى صنك الق ار ارت والسياسات وم ارقبة تنايذها. كسر دايرة الاقر )26( يشػير الاقػر إلػى عػد القػدرة عمػى تحقيػؽ الحػد اةدنػى مػف مسػتوى المعيشػة ا ويسػمى هػذا الحػد اةدنى مف المعيشة بخط الاقر ويحسب عمى أساس ماهو الدخؿ فى الدوؿ المتقدمة لمؤشر مستوى المعيشػة. أو عمى أساس اإلنااؽ ا ستهأكى فى الدوؿ النامية كمؤشر مستوى المعيشة ا عتماد عمى الذات وا ستثمار فى الموارد واإلمكانات وبنػاء القػد ارت المجتمعيػة فػى تحقيػؽ اةهػداؼ التنموية تتطمب التنمية المستدامة ا عتمػاد عمػى الػذات والمػوارد واإلمكانػات والقػد ارت المجتمعيػة فػى -5-7-

8 تحقيؽ اةهداؼ التنمويةا مك اإليماف بالقد ارت واإلمكانات المجتمعية وعد قبوؿ أفكػار ونمػاذج ال يػر إ ما يتناسب مك ظروؼ المجتمك ا وعػد ا عتمػاد عمػى الػدع والتمويػؿ مػف مصػادر خارجيػة يػر محمية إ فى أضيؽ الحدودا واذا دعت )27( الضرورة لذلؾ. -6 ا لت از بقي المواطنة تتطمب ا سػتدامة تنميػة قػي المواطنػة وا لتػ از بهػا مػف قبػؿ الجميػكا فهػى بمثابػة موجهػات سػموكية مؤثرة فى شخصية الارد فتجعم إيجابيا يدرؾ ما ل مف حقوؽ ومػا عميػ مػف واجبػاتا مػك ا لتػ از بقػي العػدؿ والسأ والتسامل والرحمة واةمػف وا سػتق ارر والقػدرة عمػى المشػاركة والتعػاوف والتماسػؾ ا جتمػاعى وممارسػة الديمق ارطية ومف ث حب الوطف والتاانى فى خدمت والو ء وا نتماء مف أجؿ تحقيؽ السأ والرفاهيػةا إضػافة إلى القي التى تشجك عمى ترشيد ا ستهأؾ ليتناسب مك قدرة النظ البييية والقي الجمالية واإلنسانية والدينيػة إف هذد القي تمثؿ قوة الدفك الحقيقية لتحقيػؽ اإلنجػاز التنمػوى الطمػوحا إضػافة إلػى قيمػة هامػة وهػى تحقيػؽ )28( العدالة المبنية عمى اإلنصاؼ والضرورية إلنجاز ا ستدامة. ثانيا : متطلبات اقتصا يا تتطمب التنمية المستدامة توفير مجموعة مف الشروط واإلج ارءات فى الجانب ا قتصادى تتمثؿ فيما يمى : 2 -ا هتما بتخطيط القوة العاممة يقصد بتخطيط القوة العاممة التنسيؽ بيف الموارد البشرية المتاحةا وا حتياجات لتمؾ المػوارد البشػرية بحيث يت التنسيؽ بػيف العػرض والطمػب عمػى العمػؿ كمػا ونوعػا بمػا يحقػؽ لممجتمػك ا سػتخدا اةمثػؿ لممػوارد البشرية المتاحةا والتوظيؼ الكامؿ مك التوزيك الرشيد وموازنة النمو فى اةجور 1 -إحداث تنمية ز ارعية مستدامة )29(. توجػػػب التنميػػػة الز ارعيػػػة المسػػػتدامة دعػػػ إمكانػػػات اإلنتػػػاج والحيػػػاة بالمنػػػاطؽ الريايػػػة الصػػػ يرة والمتوسطةا بما يتيل لهذد المنػاطؽ حيويػة اقتصػادية واجتماعيػة مسػتدامة تضػمف احتااظهػا بسػكانهاا وتػوفر له إمكانػات النمػوا وتكاػؿ اسػتق ارر السػكف. وعمػى هػذا اةسػاس بػد مػف تػوفير هػذا المطمػب واحػداث التنميػة الز ارعية وتوفير عناية خاصة بالسياسات ال ارمية إلى تحسػيف نوعيػة الحيػاة بالمنػاطؽ الز ارعيػة مػف خػأؿ دفػك جهود التنمية الز ارعيػة المتكاممػة ذات اةبعػاد ا قتصػادية وا جتماعيػة والبيييػةا بمػا يحقػؽ ا سػتق ارر السػكانى )10( فى هذد المناطؽ ويحد مف الهجرة مف الريؼ إلى المدينة. 6 -إحداث تنمية صناعية مستدامة : يتطمب إحداث تنمية صناعية مستدامة توسيك نطاؽ الطاقة اإلنتاجيػةا ويتعػيف لتحقيػؽ ذلػؾ ا هتمػا بالصػناعة ممػا يزيػد النػاتا المحمػى ويتنػوع اإلنتػاج فػى المجتمػك وتػزداد فػرص -8-

9 العمؿا وتتحرر الدولة تدريجيا مف تبعيتها لمعال الخارجى. و شؾ أف التقد فى المجاؿ الصناعى يساعد عمى زيادة طاقت اإلنتاجية بصورة ذاتية ومستمرةا وذلؾ لمػا يقدمػ مػف أسػاليب وأدوات ومعػدات ومسػتمزمات إنتػاج )12( تؤدى إلى زيادة الطاقات اإلنتاجية. 7 -إحداث تنمية سياحية مستدامة يعػد قطػاع السػياحة مػف أهػ وأكثػر القطاعػات ا قتصػادية نمػوا والتػى تسػه بقػوة فػى تػوفير العممػة الصعبة وفرص العمؿا لذلؾ فػإف لهػذا القطػاع ت ثي ارتػ وأبعػادد ا جتماعيػة وا قتصػادية المتصػمة بتػوفير فػرص العمؿا فضأ عف أن يسه فى زيادة نمو الناتا المحمى اإلجمالى باإلضافة إلى أن مورد مه لمنقػد اةجنبػىا وينب ى إدارت ب سموب مستدا يضر بالبيية )11(. 8 -زيادة فرص التش يؿ والتصدى لمشكمة البطالة تتطمب التنمية المستدامة ضرورة الحد مف ظاهرة البطالة والتى تعد مف أخطر المشػكأت التػى تواجػ أى اقتصادا فهى واف كانت تعبر عف مشكأت فى اةداء ا قتصادى إ أنها ترتبط أيضػا وبشػكؿ مباشػر بحيػاة اةف ارد ومستوى معيشته مما يعمؿ بدورد عمى ضرورة توفير العديد مف فرص العمؿ مك زيػادة العمالػة والوفػاء با حتياجات اةساسية لمسكاف 0 ثالثا : متطلبات بيئيا تتطمب التنمية المستدامة فى جانبها البييى توفير مجموعة مف الشروط واإلج ارءات تتمثؿ فيما يمى : 2 -حماية ديمومة الموارد الطبيعية بد مف المحافظػة عمػى ديمومػة المػوارد الطبيعيػة بمعنػى أف التنميػة يجػب أف تمبػى حاجػات الحاضػر دوف أف يخؿ ذلؾ بحاجات اةجياؿ القادمةا مما يتطمب إشباع الحاجات اةساسية لاق ارء العػالا فمػوارد اةرض كافية لمواجهة حاجات كؿ الكاينات الحية إذا أديرت بكاػاءة وبطريقػة موصػولة وعادلػةا وكػذلؾ المحافظػة عمػى البييػػة وعػػد اسػػتن ازفهاا أى فػػى حػػدود قػػدرة البييػػة عمػػى التجديػػد مػػف خػػأؿ ترشػػيد اسػػت أؿ المػػواردا بمعنػػى الحصوؿ عمى أعمى عايد ب قؿ استهأؾ ممكفا ويترتب عمى ذلؾ ضماف استم ارر رخاء الشعوب ال نية ةن لو )13( ل نشبك الحاجات اةساسية لماق ارء فسوؼ يستنزفوف البيية ويموثونها. 1 -وضك تشريعات وقوانيف حماية البيية تتطمػػب التنميػػة البيييػػة المسػػتدامة إقامػػة أنظمػػة معمومػػات بيييػػة تكػػوف قػػادرة عمػػى جمػػك ورصػػد المعمومات التى تسه فى دع واتخاذ الق ار ارت التنموية البيييػة لتصػمي وتقيػي سياسػات التنميػة والحاػاظ عمػى )14( البييةا وم ارقبة المت ي ارت ا قتصادية وا جتماعية التى تساعد فى تحقيؽ التنمية المستدامة. -9-

10 3 -معالجة التدهور البييى تعتبػر قضػية معالجػة آثػار التػدهور البييػى مػف أهػ اةولويػات مػف أجػؿ وقػؼ الحػاؿ المتػدنى لمبييػة ونقص الموارد الطبيعيةا ومف القضايا الرييسة التى تتطمب إج ارءات عاجمة أزمة المياد ومكافحة تػدهور التربػة وتحقيؽ اةمف ال ذايىا أما القضايا اةخرى التى تتطمب المعالجة فهى فقػداف التنػوع الحيػوى البيولػوجى وتمػوث البحار وتدهور البيية الساحمية وتموث الجو فى المدف ونظػ إدارة الناايػات واإلدارة المسػتدامة لمصػناعة واةثػر )15( البييى الناتا عف تحرير التجارة العالمية. 4 -دع التعمي البييى والتربية البييية تتطمػػب التنميػػة البيييػػة ضػػرورة تػػوفير ودعػػ التعمػػي البييػػى باعتبػػارد عػػامأ مػػف العوامػػؿ اةساسػػية لتحقيؽ إرساء مااهي التنمية المستدامة لننسافا نظ ار ةف توفير المعرفة المتكاممػة عػف الوسػط الحيػوى لػدى المجتمك يعد بمثابة شرط جوهرى لتنمية وتوطيد صأت الارد بهذا الوسػط الحيػوى الػذى يعػيش فيػ ا ويػت ذلػؾ وفقػا لمظػػروؼ ا قتصػادية وا جتماعيػػة الحاكمػةا ممػػا يمكػػف الاػرد ويمنحػػ القػدرة عمػػى الت ييػر اإليجػػابى مػػك اإلد ارؾ واإلحساس بالمسيولية لمواجهػة المشػكأت ا قتصػادية البيييػة فيسػتطيك التجػاوب والمسػاندة مػك تقػدي الحموؿ الممكنةا وبهذا تكوف لدي القناعة الذاتية فى الحااظ عمى النظا البييى والػدع إلنجػاح بػ ارما التنميػة )16( المستدامة. ثانيا :التحميؿ البييى لتعمي الكبار فى ضوء اهتما البحث الحالي بوضػك خطػة اسػت ارتيجية لتعمػي الكبػار فػى ضػوء المتطمبػات المختماػة لمتنمية المستدامةا والتى سبقت اإلشارة إليهاا فإف اةمر يقتضى القيا بما يمى : - - الخطوة اةولى : تحميؿ البيية الداخمية لتعمي الكبار المحور األول : تحليل أوضاع الهيئا العاما لتعليم الكبار - أنشػػيت الهييػػة العامػػة لمحػػو اةميػػة وتعمػػي الكبػػار عػػا 2991 بمقتضػػى القػػانوف رقػػ )8( لمعػػا 2992 فى ش ف محو اةمية وتعمػي الكبػار إنطأقػا مػف حػؽ كػؿ مصػرى فػى التعمػي وايمانػا ب هميػة محو اةمية لتحقيؽ التنمية المستدامة ةف ارد المجتمك 0 لمهييػة مجمػس إدارة برياسػة ريػيس مجمػس الػوز ارء وعضػوية وزيػر التربيػة والتعمػي وريػيس الجهػاز التنايذى لمهيية و 8 مف الو از ارت والجهات الحكومية التى تشارؾ فى تنايذ ب ارما محو اةمية و 8 مػف منظمات المجتمك المدنى 0 لمهيية خطتها القومية ويتحدد هدفها العا فى خاض نسبة اةمية إلى %20 مك التركيز عمى الايات اةصػ ر سػنا والمػ أرةا والمنػاطؽ اةكثػر حرمانػا ا كمػا يتحػدد الهػدؼ الكمػى لمخطػة فػى محػو أميػة 8 مميوف شخص عا 1006 )17( ا وتتحدد محاور الخطة ا ست ارتيجية فى سد منابك اةميةا والتعامػؿ -11-

11 المحافظات الحضرية محافظات الوج البحرى محافظات الوج القبمى محافظات الحدود مك اةعػداد الكبيػرة مػف اةميػيف مػف خػأؿ مشػروعات يػر تقميديػة وبػ ارما متطػورة سػريعة ومتنوعػة )18( ومواجهة ا رتداد إلى اةمية مف خأؿ مشروعات وب ارما إث اريية وأنشطة وخدمات. ويمكف تشخيص واقك الهيية العامة لتعمي الكبار مف خأؿ تحميؿ اةبعاد التالية : أو : الدارسوف بالهيية العامة لتعمي الكبار يتمثؿ الدارسوف بالهيية العامة لتعمي الكبار فى اةمييف والمتحرريف مف اةمية : وتوضػل بيانػات الجػدوؿ التػالى نسػب اةميػة )20 سػنوات فػ كثر( عمػى مسػتوى محافظػات جمهوريػة مصر العربية خأؿ الاترة مف عا 2996 إلى عا جدوؿ )2( نسب اةمية )20 سنوات ف كثر( عمى مستوى محافظات الجمهورية خأؿ الاترة مف عا 2996 حتى عا 1022 المحافظة القاهرة اإلسكندرية بورسعيد السويس دمياط الدقهمية الشرقية القميوبية كار الشيخ ال ربية المنوفية البحيرة اإلسماعيمية الجيزة بنى سويؼ الايو المنيا أسيوط سوهاج قنا أسواف اةقصر البحر اةحمر الوادى الجديد مطروح شماؿ سيناء جنوب سيناء جممة

12 الجمهورية المصدر : - مجمػػس الػػوز ارءا مركػػز المعمومػػات ودعػػ اتخػػاذ القػػ اررا اةميػػة )20 سػػنوات فػػ كثر( عمػػى مسػػتوى المحافظات ) (ا القاهرةا 1022 ا ص ص يتضل مف الجدوؿ السابؽ وبصػاة عامػةا انخاػاض نسػب اةميػة إلجمػالى الجمهوريػة مػف %39.4 عا 2996 إلى %19.7 عا 1006 أى بحوالى %20 ث تػوالى ا نخاػاض حتػى بم ػت النسػبة %15.2 عا 1020/1009 و %14.13 عا 1022 ا طبقا لمبيانات الػواردة مػف الهييػة العامػة لتعمػي الكبػارا ومػف المأحظ أف أقؿ نسب ليمية نجدها فػى المحافظػات الحضػرية )القػاهرةا اإلسػكندريةا بورسػعيدا السػويس( فقػد ت اروحػػت نسػػب اةميػػة فيهػػا بػػيف %15-14 عػػا 2996 وانخاضػػت إلػػى مػػا بػػيف %29-26 عػػا 1006 وتوالى ا نخااض لتصؿ النسب إلى ما بيف %28-21 عا 1020/1009 و %27-22 عا 1022 وتمػى ذلؾ محافظات الوج البحرى فقد ت اروحت نسػب اةميػة فيهػا بػيف 32.6 %47.6 عػا 2996 ا وانخاضػت إلى ما بيف 11.8 %36.7 عا 1006 ا ث توالى ا نخااض ليصؿ إلػى مػا بػيف 21.3 %32.2 عػا 1020/1009 ا ثػػ تػػوالى ا نخاػػاض لتصػػؿ إلػػػى مػػا بػػيف %19.23 لعػػا 1022 وذلػػؾ فػػػى محافظات دمياطا الدقهميةا الشرقيةا القميوبيةا كار الشيخا ال ربيةا المنوفيةا البحيرةا اإلسماعيمية 0 أما أعمى نسب ليمية فتوجد بالوج القبمى ما بيف %52.8 %56.7 عا 2996 انخاضت إلى مػا بػيف 34.8 %42.3 عػا 1006 ثػ تػوالى ا نخاػاض لتصػؿ إلػى مػا بػيف %35.5 عػا 1020/1009 و % %34.54 عػػا 1022 وذلػػؾ فػػى محافظػػات بنػػى سػػويؼا الايػػوا المنيػػاا أسػيوطا سػوهاجا قنػاا واةقصػرا وبالنسػبة لمحافظػات الحػدود باسػتثناء محافظػة مطػروح فقػد أظهػرت البيانػات تااوتػػا فػػى نسػػب اةميػػة حيػػث ت اروحػػت بػػيف 11.5 %35.8 عػػا 2996 وانخاضػػت عػػا 1006 حيػػث ت اروحػػػت بػػػيف %22.6 %14.1 وتػػػوالى ا نخاػػػاض لتصػػػؿ النسػػػب إلػػػى مػػػا بػػػيف %6.3 %28 عػػػا 1020/1009 ثػػ وصػػمت النسػػب فػػى عػػا 1022 إلػػى مػػا بػػيف %6.22 %26.87 بينمػػا فػػى محافظػػة مطروح فقد بم ت نسبة اةمية فى عا 2996 %46.4 ث انخاضت النسبة فى عػا 1006 إلػى %35.2 وتػوالى ا نخاػاض إلػى %32.5 فػػى عػا 1020/1009 لتصػؿ فػى عػػا 1022 إلػى %30.27 وهػذا ممػػا يعكس جهود الدولة فى محو اةمية. واذا كانت نسب اةمية تختمؼ بػيف محافظػات جمهوريػة مصػر العربيػةا فقػد أشػارت البيانػات أف هػذد النسب تختمؼ أيضا بػيف الػذكور اإلنػاث كعػدد ونسػبةا ويوضػل الجػدوؿ التػالى توزيػك اةميػة حسػب النػوع فػى الاية العمرية )20 سنوات ف كثر( بيف عامى 1020 و جدوؿ )1( توزيك اةمية حسب الريؼ والحضر والنوع فى 1020/6/30 )العدد باةلؼ( -12-

13 البياف ذكور إناث إجمالى اةمييف حضر ريؼ اإلجمالى سنوات ف كثر لمعا 1020 ا اإلدارة المصدر : - مجمس الوز ارء : مركز المعمومات ودع اتخاذ الق ارر : اةمية 20 العامة لمركز المعمومات والتوثيؽا القاهرةا 1020 ا ص 13. يأحظ مف الجدوؿ السابؽ ازدياد نسبة اةمية فى الريؼ عنها فى الحضرا وبيف اإلناث عنها بيف الذكورا وذلؾ نظ ار لعد توافر اإلمكانات والعوامؿ التى تساعد عمى خاض نسبة اةمية أو حتى تنمية الوعى بالقضاء عميها أو الحد منها. ووفقا لمنوع خأؿ عا 1022 فقد ارتاك عدد اةمييف بصورة ممحوظة وهو ما يوضح الجدوؿ التالى : جدوؿ )3( موقؼ اةمية فى الاية العمرية 20 سنوات ف كثر عا 1022 النوع إجمالى اةمييف النسبة الميوية % إجمالى الجمهورية ذكور %32.85 إناث %14.13 جممة % القاهرة ذكور %10.46 إناث %25.90 جممة المصدر : - مجمس الوز ارءا مركز المعمومات ودع اتخاذ الق ارر : موقؼ اةمية عددا ونسبة فى الاية العمرية )20 سنوات ف كثر( فى 1022/7/2 ا القاهرةا 1022 ا ص 31. يوضل مف الجدوؿ السابؽ أعداد اةمييف 20 سنوات ف كثر وفقػا لمنػوع خػأؿ عػا 1022 ا ويأحػظ ارتااع نسبة اةمية لدى اإلناث عف الذكور وهذا يتنػاقض مػك التوجهػات العالميػة الخاصػة بت كيػد أهميػة تعمػي اإلنػػاث تػػدعيما لمجمػػؿ حركػػة التنميػػة القوميػػة. فقػػد بم ػػت نسػػبة اةميػػة لننػػاث %32.85 عمػػى مسػػػتوى الجمهوريػة كمػا بم ػت %10.46 عمػى مسػتوى محافظػة القػاهرة مقابػؿ %26.91 عمػى مسػتوى الجمهوريػة و %22.49 عمػى مسػتوى محافظػة القػاهرة بالنسػبة ليميػيف لمػذكورا ممػا يعكػس أبعػادا اجتماعيػة واقتصػادية ترتبط بتسرب اإلناث مف مر احؿ التعمي المختماة. -13-

14 وقػد سػػعت الهييػػة العامػة لتعمػػي الكبػػار إلػى تأفػػى الظػػواهر المتمثمػة فػػى كػػؿ مػف التسػػرب وا رتػػداد واإلحجػػا بوضػػك هػػدؼ قػػومىا وهػػو خاػػض نسػػبة اةميػػة إلػػى 20 %ا بحيػػث يكػػوف اةولويػػة لممػػ أرةا والايػػات )19( اةص ر سنا والمناطؽ اةكثر حرمانا ا وذلؾ سعيا إلى تقميؿ أعداد اةمييف فى مصر. ومػػف أجػػؿ تحقيػػؽ ذلػػؾا فقػػد حرصػػت الهييػػة العامػػة لتعمػػي الكبػػار عمػػى تبنػػى أسػػاليب وطػػرؽ جيػػدة ومشروعات موجهة لايات محددةا مما انعكػس عمػى مسػتويات ومعػد ت اةداء بالهييػة سػواء مػف حيػث عػدد فصوؿ محو اةمية والمقيديف بها وعدد مف ت محو أميتها والجدوؿ التالى يوضل هذا ا نعكػاس المتمثػؿ فػى عدد فصوؿ محو اةمية والمقيديف بها خأؿ الاترة مف عا 1006/1005 حتى عا 1020/1009. جدوؿ )4( عدد فصوؿ محو اةمية والمقيديف بها وعدد مف ت محو أميته خأؿ الاترة مف عا 1006/1005 إلى عا 1020/1009 السنة عدد الاصوؿ عدد المقيديف مف ت محو أميته )نسمة( / / / / /1009 المصدر : - مجمػػػػس الػػػػوز ارءا مركػػػػػز المعمومػػػػات ودعػػػػػ اتخػػػػاذ القػػػػػ ارر: اتجاهػػػػات اةميػػػػػة 1006/ /1009 ا القاهرةا 1020 ا ص 3. يتضل مف الجدوؿ السابؽ زيادة عػدد فصػوؿ محػو اةميػة والمقيػديف بهػا وعػدد مػف تػ محػو أميػته خػػػأؿ الاتػػػرة )1006/ /1009( سػػػنويا حيػػػث بمػػػ العػػػدد فصػػػأ خػػػأؿ العػػػا 1006/1005 ثػػ إلػػى فصػػأ عػػا 1020/1009 بزيػػادة قػػدرها فصػػأ )بنسػػبة زيػػادة حوالى %38( فػى المقابػؿ نجػد أف عػدد اةميػيف المقيػديف بمػ مقيػدا عػا 1006/1005 وصػؿ مقيػدا عػػا 1020/1009 بزيػػادة قػػدرها مقيػدا )بنسػػبة ارتاػػاع حػػوالى %69( خػػأؿ الاترة المشار إليها 0 أما مف ت محو أميته فتشير بيانػات الجػدوؿ إلػى أف عػدده قػد بمػ متحػر ار مػف اةميػة خػػأؿ العػػا 1006/1005 ارتاػػك إلػػى عػػا 1020/1009 )بنسػػبة زيػػادة حػػوالى %56( خػػأؿ الاتػرة 1006/ /1009 ممػا يعكػػس حػرص الهييػػة عمػى تحقيػػؽ هػدفها القػػومى المتمثػؿ فػػى -14-

15 نقص نسبة اةميػة والػذى تمثػؿ فػى ت ازيػد أعػداد المتحػرريف مػف اةميػة والممتحقػيف بػالتعمي اإلعػدادى وهػو مػا يوضح الجدوؿ التالى : جدوؿ )5( أعداد المتحرريف مف اةمية الممتحقيف بالتعمي اإلعدادى )العدد باةلؼ( العا الد ارسى أعداد الممتحقيف بالتعمي اإلعدادى اإلجمالى أولى ثانية ثالثة / /1009 المصدر: - الهييػػػة العامػػػة لتعمػػػي الكبػػػار : التقريػػػر السػػػنوى لبػػػ ارما وأنشػػػطة الهييػػػة العامػػػة لتعمػػػي الكبػػػػار 1020/1009 ا الهيية العامة لتعمي الكبارا القاهرةا 1020 ا ص 28. يأحظ مف الجدوؿ السػابؽ ت ازيػد أعػداد الممتحقػيف بػالتعمي اإلعػدادى خػأؿ عػا 1020/1009 عػف عػػا 1009/1008 ممػػا يعكػػس حػػرص الهييػػة عمػػى تحقيػػؽ أهػػدافها واتبػػاع أسػػاليب وطػػرؽ جديػػدة وتبنػػى مشروعات موجهة لايات محددة مما انعكس عمى ت ازيد أعداد المتحرريف والممتحقيف بالتعمي اإلعدادى. ثانيا : المعمموف/ الميسروف بالهيية العامة لتعمي الكبار تبم نسبة ميسرى محو اةمية وتعمي الكبار لعا )%6( 1008 مػف إجمػالى معممػى التربيػة والتعمػي ولكف توجد معاهد عميا/ كميات لتخريا ميسرى محو اةمية وتعمػي الكبػارا وانمػا يختػار ميسػرى محػو اةميػة مف الحاصميف عمى مؤهأت متوسطة مف ذوى السمعة الطيبةا ومػف ناػس المكػاف الػذى يقومػوف بالعمػؿ فيػ ا وير بوف فى العمؿ كمعمميف محو أمية وتعمي الكبارا ولديه القدرة عمى التكيؼ مك الظروؼ المت يرةا واحتػ ار )30( العمؿ مك اةمييف واإليماف بقدرة الكبار عمى التعما وحضوره دورة تدريبية تربوية قبؿ بدء العمؿ. جدوؿ )6( أعداد الدو ارت التدريبية وأعداد المعمميف )العدد باةلؼ( العا الد ارسى عدد الدو ارت أعداد المعمميف / /1009 المصدر : - الهييػة العامػة لتعمػي الكبػار : التقريػر السػنوى لبػ ارما وأنشػطة الهييػة العامػة لتعمػي الكبػارا القػاهرةا 1020 ا ص

16 يأحػػػػظ فػػػػى الجػػػػدوؿ السػػػػابؽ ازديػػػػاد أعػػػػداد الميسػػػػريف لمعػػػػا 1020/1009 عنػػػػ فػػػػى العػػػػا 1009/1008 ويرجك ذلؾ إلى أهمية التدريب الذى يعد ركيػزة أساسػية لمعمػؿ فػى محػو اةميػة وتعمػي الكبػارا فمػف خػأؿ التػدريب المسػتمر يمكػف ا رتقػاء بالعمميػة التعميميػة وتحقيػؽ جودتهػا بمػا يضػمف تحقيػؽ اةهػداؼ المرجوة والمنشودة فى اقصر وقت وب قؿ تكماة 0 الخطوة الثانية : تحميؿ البيية الخارجية لمهيية العامة لتعمي الكبار المحور األول : تحليل األوضاع المجتمعيا تتعػدد عناصػر البييػة الخارجيػة بػيف أوضػاع اقتصػادية واجتماعيػة وسياسػية وثقافيػة و يرهػاا والتػى تمثؿ سياقا مجتمعيا حاضنا لبيية الهيية العامة لتعمي الكبار 0 أوال : الوضع االقتصا ى يمكف تحميؿ الوضك ا قتصادى مف خأؿ التركيز عمى بعض المؤش ارت الدالة عمى هذا الوضكا ومػف أهمها مؤش ارت نمو الناتا المحمى اإلجمالى ومعد ت ا ستثمار وقطاعات اإلنتاج ا قتصادى المختماػة وفػرص العمؿ المتاحة فيها ومعدؿ البطالة واإلعالة و يرها 0 2 -نمو الناتا المحمى اإلجمالى توضل بيانات الجدوؿ التالى تطور معد ت نمو الناتا المحمى اإلجمالى خأؿ الاترة مف عػا 1000 إلى عا جدوؿ )7( المصدر : - - معد ت نمو الناتا المحمى اإلجمالى خأؿ الاترة السنة المالية 1002/ / / / / / / / / /1009 مف عا 1000 إلى عا 1020 معدؿ النمو % مركػز الد ارسػات السياسػية وا سػت ارتيجية : تقريػر ا تجاهػات ا قتصػادية ا سػت ارتيجية 1009 ا مركػز الد ارسات السياسية وا ست ارتيجيةا مؤسسة اةه ارا القاهرةا 1009 ا ص 321. مجمػس الػوز ارءا مركػز المعمومػات ودعػ اتخػاذ القػ ارر: أثػر أزمػة ال ػذاء العالميػة واةزمػة ا قتصػادية العالمية عمى الاقر فى مصرا 1020 ا ص 1 ا ص 25. يتضػػػل مػػػف الجػػػدوؿ السػػػابؽ أف ا قتصػػػاد المصػػػرى حقػػػؽ معػػػد مرتاعػػػا لمنمػػػو منػػػذ العػػػا المػػػالى 1001/1002 حتػى العػا المػالى 1008/1007 ا حيػث بمػ معػدؿ النمػو الحقيقػى لمنػاتا المحمػى اإلجمػالى -16-

17 نحو 7.1 %ا ويرجك هذا ا رتااع بصػاة أساسػية إلػى ارتاػاع اإلناػاؽ ا سػتثمارىا حيػث بمػ معػدؿ ا سػتثمار إلى الناتا المحمى اإلجمالى خأؿ عػا 1008/1007 نحػو %11.3 وذلػؾ قبػؿ اةزمػة ا قتصػادية العالميػة. وقد انخاض هذا المعدؿ ليصؿ لنحو 29.1 %خأؿ عا 1009/1008. واذا كاف معدؿ نمو الناتا المحمى اإلجمالى يعتمد عمى الناتا مف ا ستثما ارت الجديدةا وعمى تحسػف اإلنتاجية فػى معظػ القطاعػات ا قتصػادية القايمػة فعميػا ا فػإف معػدؿ ا سػتثمار يكػوف هػو المؤشػر الحػاك فػى تحديد معدؿ النمو الحقيقى لمناتا المحمى اإلجمالى 0 يوضػػل الجػػدوؿ التػػالى تطػػور معػػد ت ا سػػتثمار إلػػى النػػاتا المحمػػى اإلجمػػالى اعتبػػا ار مػػف عػػا 1005/1004 حتى عا 1020/1009. جدوؿ )8( معدؿ ا ستثمار إلى الناتا اإلجمالى /1009 /1008 /1007 / السنة 1004/ / المعدؿ 27 المصدر : - - مركػػػز الد ارسػػػػات السياسػػػية وا سػػػػت ارتيجية : التقريػػػر ا سػػػػت ارتيجى العربػػػى 1009/1008 ا مركػػػػز الد ارسات السياسية وا ست ارتيجيةا مؤسسة اةه ارا القاهرةا 1009 ا ص 436. مجمس الوز ارء : مركػز المعمومػات ودعػ اتخػاذ القػ ارر : ا سػتثمار اةجنبػى المباشػر فػى العػال كيػؼ تطور عف السنوات اةخيرة وكيؼ تطور نصيب مصر من العدد )1( مارس 1008 ا ص 9. يوضػل الجػدوؿ السػابؽ أف معػدؿ ا سػتثمار ازداد مػف %27 عػا 1005/1004 إلػى %11 عػا 1008/1007 ا ث انخاض عا 1009/1008 حيث وصؿ إلى 28.1 %ا واستمر فػى ا نخاػاض حتػى عػا 1020/1009 ا فوصؿ إلى 27.1 %ا وهذد المعد ت المنخاضػة إنمػا تكاػى بالكػاد لتحقيػؽ معػدؿ نمػو لمنػاتا المحمى اإلجمػالى يػدور حػوؿ مسػتوى %3 عمػى أسػاس أف العايػد السػنوى عمػى هػذد ا سػتثما ارت يػدور حػوؿ )32( %25 مػػف قيمػػة اةمػػواؿ المسػػتثمرةا أى : مػػا يػػوازى %3 مػػف النػػاتا المحمػػى اإلجمػػالى تقريبػػا ا وتتركػػز ا ستثما ارت فى مصر فى قطاعات ال از والناط ومنتجات ا والعقا ارت وخدمات النقؿ وا تصا ت والتخزيف وهى )31( قطاعات إما أولية أو بعيدة عف ا قتصاد العينى فى الصناعة التحويمية والز ارعة. -17-

18 مما يػدؿ عمػى أف مصػر مػا ازلػت ضػمف الػدوؿ الناميػة البطييػة فػى النمػو ا قتصػادى حيػث إف قسػما مهما مف النمو الحالى هو نمو مالى ومف المه أف ينتقؿ إلى ا قتصاد العينى حتى يتحوؿ إلػى طاقػة إضػافية حقيقية لأقتصاد المصرى. 3 -حجم قوة العمل ومع ل البطالا توضل مؤش ارت سوؽ العمؿ فى مصر أف هناؾ ت ازيد فى حج القوة العاممػةا وخاصػة خػأؿ السػنوات العشر الماضية )1020/1000( إذ بم حج القوة العاممػة فػى مصػر نحػو 16.1 مميػوف نسػمة عػا 1020 مقابؿ 28.9 مميوف نسمة فى عا 1000 ا بمعدؿ نمو يصؿ إلى %38.6 عمػى مػدار الاتػرة التػى تمتػد ق اربػة السنوات العشرا إ أف هذا المعدؿ هبط مرة أخػرى عػا 1022 ا حيػث بم ػت قػوة العمػؿ %33.2 مػف إجمػالى )33( عدد السكاف. وتختمؼ هػذد النسػبة بػيف الػذكور عنهػا بػيف اإلنػاث فقػد تصػؿ إلػى %50 بالنسػبة لمػذكور مقارنػة بػػ %25 فقط لنناثا وتحديػدا فقػد بمػ حجػ القػوة العاممػة مػف الػذكور نحػو 10.1 مميػوف نسػمة عػا 1020 ا بينما بم حج القوة العاممة مف اإلناث نحو 6 مأييف نسمة فى ناس العاا ومف جانب آخر ينمو حج القػوة العاممة مف اإلناث بصورة أسرع مف الذكورا حيث بم ت نسبة الزيادة فػى حجػ القػوة العاممػة مػف اإلنػاث نحػو %41.9 خأؿ الاترة ) ( بينما بم ت فى الذكور خأؿ ناس الاترة نحو 37.4 ا ثػ ارتاػك معػدؿ اإلسها فى قوة العمؿ مف الذكور إلى %74.6 عا 1022 ا مقابؿ )34( %11.4 لنناث فى ناس العا. ومك ت ازيد حج القوة العاممػة فػى مصػر سػنويا تت ازيػد معػد ت اإلسػها فػى سػوؽ العمػؿ فػى قطاعػات اإلنتاج ا قتصادى المختماةا وقد أشارت التقارير ا ست ارتيجية إلى أف أ مب العمالة تعمػؿ فػى الز ارعػة والصػيد إذ تستحوذ عمى 19.1 %ا وهناؾ نحو 15 %فى القطاع الحكومىا وحوالى %22.9 فػى الصػناعات التحويميػة %22.32 )35( فى قطاعات التشييد والبناء. وقد تذبذبت نسب اإلسها فى قػوة العمػؿ إلجمػالى الجمهوريػة بػيف ا رتاػاع وا نخاػاض خػأؿ الاتػرة مف ) (حتى وصمت إلى %49.00 عا 1020 و %49.3 عا )36( 1022 ا وبالنسبة لمػذكور أيضا تذبذبت بيف ا رتااع وا نخااض حتى وصمت إلى %75.2 عا 1020 ا ويسرى ناس الػنمط عمػى إنػاث الجمهورية حيث بم ت %13.2 عا وتمثػػؿ أعمػػى نسػػبة إسػػها لمػػذكور فػػى الايػػات العمريػػة )39-30( و )49-40( لمسػػنوات 1000 ا 1001 ا 1008 وبم ت أعمػى نسػبة إسػها لننػاث فػى الايػة المريػة )19-15( فػى عػا 1000 بينمػا أعمػى -18-

19 نسػبة إسػها لننػاث فػى الايػة العمريػة )14-10( فػى عػامى 1001 ا 1004 ممػا يوضػل وجػود اتسػاؽ فػى )37( نسب اإلسها فى قوة العمؿ. وارتاعت معد ت المشاركة خأؿ الاترة مف 1022/1000 بشكؿ عػاا وبم ػت قيمػة معػدؿ المشػاركة فى سوؽ العمؿ نحو %30.8 فى عا 1000 ا ث ازداد ليصػؿ إلػى نحػو %31.5 فػى عػا 1005 ا واسػتمر فػػػػى اإلزديػػػػاد ليصػػػػؿ إلػػػػى نحػػػػو %33.2 عػػػػا )38( )38( 1009 ا و 48.7 عػػػػا 1020 ا و %49.00 عػػػػا وقػػػد ارتاػػػك معػػػدؿ البطالػػػة فػػػى مصػػػر مػػػف %9 مػػػف قػػػوة العمػػػؿ عػػػا 1000 إلػػػى %20.3 عػػػا 1004/1003 ا ث إلى %22.1 عا 1005/1004 ا إ أف معدؿ البطالة قد شهد تذبذبا ممحوظػا بعػد ذلػؾا فقد انخاض فى عا 1008 ليصؿ إلى أقؿ معدؿ لػ خػأؿ السػنوات العشػر حيػث بمػ نحػو 8.7 %ا ثػ ارتاػك مرة أخرى ليصؿ إلى %9 عا 1020 ومف ث أصبل أقرب لمػا كػاف عميػ فػى عػا 1000 والػذى كػاف يمثػؿ %9 أيضػا ثػ بمػ ذروتػ فػى الربػك اةوؿ مػف عػا 1022 ا ووصػؿ إلػى نسػبة تقدربػػ 22.9 %مػف قػوة العمػؿ مقابؿ %9.2 فى العا 1020 بزيادة 1.8 نسػبة ميويػةا وذلػؾ كنتيجػة طبيعيػة ةحػداث ثػورة 15 ينػايرا ومػا )39( ترتب عميها مف تباطؤ اةنشطة ا قتصادية بشكؿ عا. مما يعكس ارتااعا ممحوظا فى معد ت البطالة. اةمر الذى يمثؿ عبيا كبي ار فى سياسات التش يؿا إذ ل تعد القضية المطروحة مقصورة عمى استيعاب سوؽ العمؿ لممنضميف الجدد لمسػوؽ وتقمػيص حجػ البطالػة الحالىا وانما تعدى اةمر إلى ضرورة اتخاذ التدابير الأزمة لمحيمولة دوف تااق أعداد المتعطميف مستقبأ. وهذا يعنى ت ازيد حجػ ومعػدؿ البطالػة بصػورة منػذرة باثػار اجتماعيػة وسياسػية سػمبيةا فضػأ عػف أف البطالة هػى هػدر ةهػ عناصػر اإلنتػاج والتػى تمثػؿ قػوة العمػؿا وتتضػاعؼ قيمػة هػذا الهػدر نظػ ار ةف ال البيػة الساحقة مف العاطميف مف متخرجى نظا التعميا بما يعنى تدهور قيمة المردود ا قتصادى وا جتماعى لمتعمػي وت ازيد مشاعر اإلحباط ومظاهر ا نح ارؼ لدى متخرجي. وفى ضوء ذلؾ أشارت البيانات الرسمية إلى أف أعمى معدؿ بطالة يوجد فى فية الحاصميف عمى تعمي جامعى أو أعمىا حيػث بم ػت قيمػة معػدؿ البطالػة بػيف هػذد الايػة نحػو %28.4 فػى عػا 1009 ا و %31.6 عػػا 1020 وقػػد بمػػ معػػدؿ البطالػػة بػػيف الحاصػػميف عمػػى تعمػػي فػػوؽ المتوسػػط نحػػو %25.5 مقابػػؿ %4 لمحاصميف عمى تعمي أقػؿ مػف المتوسػطا ووصػمت إلػى %50 عػا 1020 ا ولعػؿ ارتاػاع معػد ت البطالػة بػيف حممة الشهادات العميا والمتوسطة يدؿ عمى وجود خمؿ فى سوؽ العمػؿ المصػرى والػذى يتمثػؿ فػى وجػود فجػوة بػػيف مخرجػػات منظومػػة التعمػػي فػػى مصػػر ومتطمبػػات سػػوؽ العمػػؿا فيمػػا اصػػطمل عميػػ عمميػػا باسػػ اخػػتأؿ )40( منظومػة مهػػا ارت العػرض والطمػػب فػى سػػوؽ العمػػؿ ا وهػى ظػػاهرة بال ػة الخطػػورة تتطمػب تبنػػى اسػػت ارتيجية -19-

20 تنموية تستهدؼ التش يؿ بشكؿ مباشرا وكذا است ارتيجية تعميمية وتدريبية ترمػى إلػى تنميػة القػد ارت والمهػا ارت بما يتواكب ومتطمبات سوؽ العمؿ. وفػػى ضػػوء ذلػػؾ أشػػارت اإلحصػػاءات إلػػى أف ال البيػػة العظمػػى مػػف القػػوة العاممػػة المصػػرية أميػػوف وبعضه يق أر ويكتب ومنه حاصؿ عمى مؤهؿ متوسط أو أقؿا وهناؾ نسبة كبيرة مف القوة العاممة يػر مؤهمػة وتحتػاج إلػى إعػادة تػدريب وت هيػؿ مػرة أخػرى خػأؿ مؤسسػات يػر نظاميػةا والجػدوؿ التػالى يوضػل التوزيػك النسبى لقوة العمؿ وفقا لمحالة التعميمية خأؿ الاترة مف عا 1000 حتى عا جدوؿ )9( التوزيك النسبى لقوة العمؿ وفقا لمحالة التعميمية خأؿ الاترة مف ) ( السػػنوا ذكور إناث جممة ت والنوع 0 الحالػػػة التعميم ية أمى يق أر ويكتب أقؿ مف متوس ط متوس ط فوؽ 4.1 متوس ط أقؿ مف الجام عى جامع

21 ى 00 فاعمى المصدر : مجمس الوز ارء ودع اتخاذ الق ارر : تقيي بحث القوى العاممةا مرجك سابؽا ص 20. وبمقارنػة التوزيػك النسػبى لقػوة العمػؿ حسػب الحالػة التعميميػة خػأؿ الاتػرة ) ( وكمػا يظهػر فػى جدوؿ )21( يتضل أف نسبة اةف ارد داخؿ قوة العمؿ مف اةمييف فى إجمالى الجمهورية قد بم ت حوالى %30 عػا 1008 وهػى أعػؿ نسػبة ليميػيف فػى هػذد الاتػرة ثػ انخاضػت إلػى حػوالى %14 عػا 1020 وت اروحػت نسبة الذكور اةمييف بيف )%12 - %18( خأؿ الاترة ) ( ث ارتاعت إلى %18 عا 1008 ث انخاضت إلى %13 عا 1020 ا بينما ت اروحػت نسػبة اإلنػاث اةميػات بػيف )%29 - %32( خػأؿ الاتػرة ) ( ث تذبذبت بيف ا رتااع وا نخااض حتى بم ت %19 عا وأما حممة المؤهؿ المتوسط فػى إجمػالى الجمهوريػة فقػد ت اروحػت نسػبته بػيف )%18 - %33( فػى الاترة مف عا 1000 إلى عا 1020 ا وت اروحت نسبة الذكور مػف حممػة هػذا المؤهػؿ بػيف )%16 - %33( فى ناس الاترة ونسبة اإلناث الحاصأت لناس المؤهػؿ ت اروحػت بػيف )%15 - %46( وكانػت أقػؿ نسػبة عػا 1008 )حوالى 0)%15 كمػػا ت اروحػػت نسػػبة الحاصػػميف عمػػى مؤهػػؿ جػػامعى عمػػى مسػػتوى الجمهوريػػة بػػيف )%26 -%29( خأؿ الاترة وقػد ت اروحػت نسػبة الػذكور بػيف )%24 -%26( ا بينمػا ت اروحػت لننػاث بػيف 0)%18-29( ممػا يػدؿ عمػى وجػود اتسػاؽ بالنسػبة لمتوزيػك النسػبى لقػوة العمػؿ حسػب الحالػة التعميميػة لكػؿ مػف إجمالى الجمهورية والذكور خأؿ الاترة مف عػا ) ( يوجػد تاػاوت فػى نسػبة اإلنػاث فػى مرحمػة التعمي المتوسط عا 1001 واإلناث اةمييف عا وبالنظر إلى معد ت البطالة وفقا لمحؿ اإلقامة والنوعا يأحػظ أف هنػاؾ اختأفػا كبيػ ار بػيف بطالػة كػأ النوعيفا حيث تتخطى معد ت البطالة بيف اإلناث أضعاؼ مثيأتها بيف الذكور. كما أشارت اإلحصاءات إلى أف معدؿ البطالة فى الحضر يصؿ إلى ضعؼ المعدؿ فى الريؼا وهػذا مػا يوضػح الجدوؿ التالى : جدوؿ )20( معدؿ البطالة فى الحضر والريؼ طبقا لمنوع خأؿ الاترة مف عا 1000 إلى عا 1020 السنوات حضر ريؼ الجممة ذكور إناث ذكور إناث ذكور إناث

22 الجهاز المركزى لمتعبية العامة واإلحصاء : معد ت البطالة ليف ارد 1009 ا ص 3. الجهاز المركزى لمتعبية العامة واإلحصاء : معدؿ البطالة فى الربك الثالث لمعا 1022 ا ص المصدر : يتضل مف الجدوؿ السابؽ أف هناؾ فارقػا كبيػ ار فػى معػد ت البطالػة بػيف الجنسػيف فػى الحضػر حيػث تاوؽ معد ت بطالة اإلناث نظيرتهػا بػيف الػذكور فقػد بمػ %14 لننػاث مقابػؿ %5 الػذكور فػى عػا 1000 ا واسػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػتمرت كذلؾ فى ا زدياد حتػى عػا 1022 فكانػت %30.4 لننػاث مقابػؿ %22.7 لمػذكورا أمػا فػى الريػؼ فقػد بمػ معدؿ البطالة لنناث %14 مقابؿ %5 لمػذكور عػا 1000 إ أنهػا انتهػت فػى عػا 1020 بنسػب منخاضػة عف نظيرتها فى الحضر حيث بم %28 لننػاث مقابػؿ %3 لمػذكور وفػى عػا 1022 كانػت %26.6 لننػاث مقابؿ %6.3 لمذكور مما يدؿ د لة واضحة عمى التمييز بيف اإلناث والذكور 0 وقد انعكست اةوضػاع ا قتصػادية عمػى تعمػي الكبػار خاصػة عمػى نشػاط الهييػة العامػة لتعمػي الكبػار ومدخأتها المختماةا فقد أحدثت أوضاع الموازنة العامة لمدولة خساير جسمية بمي ازنيات تعمي الكبار ممػا كػاف ل اةثر البال عمى هذا التعمي وخاصة المي ازنية المخصصة لمهيية العامػة لتعمػي الكبػارا فػت تقمػيص اإلناػاؽ عمػػى التعمػػي فػػى الػػدوؿ منخاضػػة الػػدخؿ ومنهػػا مصػػر التػػى تضػػ 3.7 مميػػوف مػػف اةطاػػاؿ يػػر الممتحقػػيف والمتسػربيف مػف التعمػي وبالتػالى تػزداد اةميػة حيػث يعػد كػؿ مػف التسػرب وعػد ا لتحػاؽ بػالتعمي مػف الروافػد اةساسية الم ذية ليمية. كما يمعب مستوى التعمي دو ار هاما فى تحديػد المسػتوى ا قتصػادى ليسػرا وذلػؾ لمػا لػ مػف ارتبػاط وثيؽ بالدخؿ وتوفير فرص العمؿا باإلضافة إلى وجود عأقػة عكسػية بػيف مسػتوى الاقػر والمسػتوى التعميمػىا حيث إف معظ الاق ارء الذيف التحقوا بػالتعمي لػ يحصػموا سػوى عمػى تعمػي أساسػى فقػطا ممػا يػدؿ عمػى الػدور الها الذى يؤدى التعمي فى الحصوؿ عمى الدخؿ والحصوؿ عمى فرص عمؿ جيدة 0-22-

23 وتظهػر تمػؾ العأقػة فػى اإلنػاث عنهػا فػى الػذكورا حيػث إف اإلنػاث الاقيػ ارت يمػثمف نسػبة كبيػرة فػى المستويات المنخاضة مف التعمي. ويرجك السبب فى ذلؾ إلى أف اةسر الاقيرة تعتبر تعمػي اإلنػاث تكماػة ازيػدة و مردود من ا ومف ث تاضؿ تمؾ اةسر التحاؽ بناتها بالتعمي 0 كما يارض الوضك ا قتصادى عمى الهيية العامة لتعمي الكبار ضرورة وجػود برنػاما اقتصػادى يسػير جنبػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػا إلػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػى جنػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػب مػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػك اإلصػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػأح السياسػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػى. ثانيا : الوضك ا جتماعى 1 -الفقر تتعدد أوج الوضك ا جتماعى ويمكف تحديد أه مأمح فيما يمى : يتمثؿ الاقر فى عد القدرة عمى تحقيؽ مستوى معيف مف المعيشة المادية يمثؿ الحد اةدنى المعقوؿ )42( والمقبوؿ فى مجتمك ما مف المجتمعات فى فترة زمنية محددة. ويوضػل الجػدوؿ التػالى تطػور معػد ت الاقػر فػى مصػر بػيف عػامى 1020/ /1004 وذلؾ وفقا لمعد ت نمو الناتا المحمى اإلجمالى خأؿ ناس الاترة 0 جدوؿ )22( معد ت الاقر خأؿ الاترة مف عا 1005/1004 حتى عا 1020/1009 /1009 /1008 /1007 /1006 /1005 ريؼ/ 1004/ حض 1005 ر بداية اةزمة العا الثانى ا قتصادية ليزمة خط الاقر اةعمى حضػػػػ 23.9 ر ريؼ جممة 16.4 خط الاقر اةدنى حضػػػػ 6 ر ريؼ جممة 9.9 المصدر : -23-

24 مجمػػس الػػوز ارء : مركػػز المعمومػػات ودعػػ اتخػػاذ القػػ ارر : أثػػر أزمػػة ال ػػذاء العالميػػة واةزمػػة ا قتصادية العالمية عمى الاقر فى مصر 1020 ا مرجك سابؽا ص يتضػل مػف الجػدوؿ السػابؽ أف الاتػرة مػف عػا 1005/1004 إلػى 1007/1006 شػهدت تناقصػا مستم ار فى مقيػاس الاقػر سػواء عمػى المسػتوى القػومى )جممػة الريػؼ والحضػر معػا ( أو عمػى مسػتوى قطػاعى الحضر والريؼ كأ عمى حدد فعمى المستوى القومى انخاػض معػدؿ الاقػر عنػد مسػتوى خػط الاقػر اةعمػى مػف نحو %16.4 فى عا 1005/1004 ا إلػى حػوالى %12.8 فػى عػا 1006/1005 ثػ إلػى نحػو %29.3 فػػى عػػا 1007/1006. أمػػا عمػػى مسػػتوى قطػػاعى الحضػػر والريػػؼا فقػػد انخاػػض معػػدؿ الاقػػر فػػى القطػػاع الحضػػرى مػػف نحػػو %23.9 فػػى عػػا 1005/1004 إلػػى نحػػو %23.4 فػػى عػػا 1007/1006 ا بينمػػا انخاػػػض فػػػى القطػػػاع الرياػػػى مػػػف نحػػػو %34.7 فػػػى عػػػا 1005/1004 إلػػػى نحػػػو %18.9 فػػػى عػػػا.1007/1006 ث بدأت معد ت الاقر تت ازيد إلى مستويات تزيد عف نظيرتهػا فػى عػا مػا قبػؿ أزمػة ال ػذاء )1006/ 1007( وذلػؾ عنػد مسػتوى خػط الاقػر اةعمػىا إذ يرتاػك معػدؿ الاقػر إلػى %46.2 أى بارتاػاع %8.1 عػف العا 1008/1007 والذى كاف يمثؿ %17.9 وهو عا أزمػة ال ػذاءا ثػ انخاػض عػا 1020/1009 وبمػ 41.4 %ا بػػػالر مػػػف ارتاػػػاع معػػػدؿ النمػػػو خػػػأؿ تمػػػؾ الاتػػػرة إلػػػى %5.2 مقارنػػػة بنحػػػو %3.7 عػػػف عػػػا 1009/1008 وهػو عػا اةزمػة ا قتصػاديةا ممػا يػدؿ عمػى أف تػ ثير اةزمػة ا قتصػادية يتضػل فػى ارتاػاع معد ت الاقر بسبب ت ارجك النمو ا قتصادى 0 2 -مؤشرات التعليم ومع ل االلتحاق والتدرب يوضل الجدوؿ التالى مؤشر التعمي المصرى حسب تقارير التنمية البشرية المختماة خػأؿ الاتػرة مػف عا 1000 إلى عا جدوؿ )21( مؤش ارت التعمي حسب تقارير التنمية البشرية خأؿ الاترة مف عا 1000 إلى 1020 ]*[ مؤشر التعمي السنة 1002/ ]*[ قامت الباحثة بحساب مؤشر التعميم من خالل ثالثة حاجات أساسية هى : الرسوب التسرب االستيعاب. -24-

25 معهػػد التخطػػيط القػػومىا والبرنػػاما اإلنمػػايى ليمػػ المتحػػدة : تقريػػر التنميػػة البشػػرية 1020 ا مرجك سابؽا ص المصدر : يتضل مف الجدوؿ السابؽ ارتااع مؤشر التعمي مػا بػيف عػامى 1000 و 1004 ا ثػ سػجؿ هبوطػا عػا 1005 واسػتمر الهبػوط عػا 1020 حيػث سػجؿ )0.689( مقارنػة بقيمتػ عػا 1008 والػذى سػجؿ )0.728( ممػا يػدؿ عمػى انخاػاض نسػبة القيػد عمػى كػؿ المسػتويات التعميميػةا ويرجػك ذلػؾ إلػى عػودة السػنة السادسػة ا بتداييػة التػى أدت إلػى انخاػاض فػى عػدد المقيػديف فػى بعػض السػنوات الد ارسػيةا وارتاػاع معػد ت التسرب مف التعمي فى بعض الم ارحؿ الد ارسية 0 ويشير تعداد السكاف لعا 1006 إلى أف أعداد ير الممتحقيف بالتعمي لمف ه فػى سػف التعمػي مػف )6 إلػػػى 28 سػػػنة( بم ػػػت %20.4 أى مػػػا يقػػػدر بنحػػػو ) طاػػػأ ( بنسػػػبة %9.5 فػػػى الحضػػػر ) طاأ ( و %22.05 فى الريؼ أى نحػو ) طاػأ (ا وأف نسػبة الػذيف تسػربوا مػف مرحمػة التعمي اةساسى بم ت %4.14 أى ) تمميذا ( ممف التحقوا بمرحمػة التعمػي اةساسػى بنسػبة %4.5 فى الحضر أى ) تمميذا ( و %4.05 فى الريؼ أى نحػو ) تمميػذا ( بإجمػالى يبمػ نحػو 3 مميػوف طاػؿ لمػذيف تسػربوا مػف التعمػي أو لمػف يمتحقػوا بػ فػى سػف مػا بػيف ) 28-6 سػنة( بنسػبة %24 فػى )41( الحضر و %25 فى الريؼ. وتمثؿ عد ر بة اةبويف عايقا لألتحاؽ بالتعمي مف الجنسػيف بنسػبة %14.6 تميهػا ارتاػاع تكػاليؼ الد ارسػػة %11.4 وتػػ تى كػػؿ مػػف عػػد ر بػػة اةبػػويف وارتاػػاع تكػػاليؼ الد ارسػػة والعػػادات والتقاليػػد عمػػى قمػػة المعوقات التى تعتبر حايأ لتحاؽ اإلناث بالتعمي بنسبة 65.9 %ا ويوجد نحو 71 مميوف طاؿ عمى مستوى العػػال لػػ يمتحقػػوا بػػالتعمي فػػى عػػا 1007 ومػػف المتوقػػك أف يػػنخاض هػػذا العػػدد إلػػى 56 مميػػوف طاػػؿ عػػا وتنخاض نسبة المتسربيف مػف التعمػي مػك زيػادة المسػتوى ا قتصػادى حيػث بم ػت النسػبة فػى أعمػى مستوى اقتصادى نحو %3 مقابؿ 43( %16 فى أدنى مستوى اقتصادى. وتشير إحصاءات 1022 لمركز المعمومات ودع اتخاذ الق ارر إلى أف %23.5 مف اةطااؿ والشػباب الذيف سبؽ له ا لتحاؽ بالتعمي تسربوا قبؿ إتما مرحمة التعمػي اةساسػى دوف فػارؽ ممحػوظ بػيف الجنسػيفا وأف هناؾ نحو خمس اةطااؿ والشباب )%12.3( يعرفوف الق ارءة والكتابةا إ ةنهػ لػ يػذهبوا إلػى التعمػي مطمقا ا أو أنه تسربوا من ا كما ينتشر عد اإللما بالق ارءة والكتابة بيف اإلناث أكثر مػف الػذكورا حيػث بم ػت نسبة الذيف يعرفوف الق ارءة والكتابة نحو %17 مف اإلناث و )44( %25.4 مف الذكور. أف نسب ا لتحاؽ فى التعمي اةساسى يمكف أف توضل حالة معرفة الق ارءة والكتابػة وقػد تسػتطيك أف تاسر الاجوة بيف الذكور واإلناث وقد بم ت نسبة ا لتحاؽ اإلجمالى لنناث فى التعمي اةساسى أكبر قيمة لهػا عا 2997 حيث بم ت نحو 92 %ا ولكنها ت ارجعت إلى حػد مػا عػا 1008 حيػث وصػمت إلػى %87.2 وفػى -25-

26 عػا 1020 بم ػت هػذد النسػبة %93 وهػو مػا يشػير إلػى أف هنػاؾ 7 إنػاث مػف بػيف 200 أنثػى تسػربف مػف التعمي اةساسىا عمى الر مف أف مبادرة تعمي الاتيات التى قامػت بهػا الهييػة العامػة لتعمػي الكبػار أدت إلػى تحسف الوضك الذى انعكس فى ارتااع نسػبة قيػد اإلنػاث فػى المرحمػة اةولػى مػف التعمػي اةساسػى التػى بم ػت )45( %254.8 عا أ-األميا ويندرج تحت مؤش ارت التعمي ومعد ت ا لتحاؽ والتسرب مجموعة مؤش ارت أخرى تتمثؿ فى اآلتى: تمثؿ اةمية عقبة كبيرة فى سبيؿ تحقيؽ التنمية المستدامةا حيػث إنهػا أحػد أضػأع مثمػث التخمػؼ : )الاقر المرض اةمية(ا واإلنساف اةمػى أقػؿ إنتاجيػة وأقػؿ قػدرة عمػى التعامػؿ مػك المػوارد المتاحػة وخطػط التطوير والتقد. وفى الوقت الذى تخطت في اهتمامات الدوؿ مف مجرد محو أمية الق ارءة والكتابػة بػيف مواطنيهػا إلػى محو أمية استخدا الحاسػب اآللػى والوسػايؿ التكنولوجيػة الحديثػةا مػا ازلػت مصػر تواجػ مشػكمة أميػة القػ ارءة والكتابة. وتوضػل البيانػات التػى صػدرت عػف الجهػاز المركػزى لمتعبيػة العامػة واإلحصػاء أف عػدد اةميػيف فػى مصػر وصػؿ إلػى 24.4 مميػوف أى بنسػبة 33.5 %ا وذلػؾ فػى العػا 1002/1000 فػى الايػة العمريػة 20 سنوات ف كثرا وبم فى العا /1002 مميػوف أمػى بنسػبة 30.6 %ا وفػى العػا 1003/1001 بم ت 23.1 مميوف أمى بنسبة %19.3 وفى العا 1004/1003 بم 21.4 مميػوف أمػى بنسػبة 17.7 %ا واسػػتمر فػػى ا نخاػػاض التػػدريجى حتػػى عػػا 1006/1005 حيػػث وصػػؿ إلػػى 22.5 مميػػوف أمػػى بنسػػػبة %15.8 ثػ بػدأ فػى اإلزديػاد مػف عػا 1007 حتػى عػا 1020 ا حيػث بمػ عػدد اةميػيف فػى 1020/6/30 حػوالى مميػوف أمػى وهػى أعمػى نسػبة وصػمت إليهػاا وتتركػز اةميػة فػى اإلنػاث كعػدد ونسػبةا وفػى المنػػػاطؽ الريايػػػة عػػػف المنػػػاطؽ الحضػػػرية بوجػػػ عػػػا ا حيػػػث وصػػػمت نسػػػبة اةميػػػة نحػػػو %36.7 عػػػا 1002/1000 و %67.6 عػػػػػا 1003 و %67.7 عػػػػػا 1004 %67.7 عػػػػػا 1005 ا %78.4 عػػػػػا 1008 و %79.4 عػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػا 1020 فػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػى المنػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػاطؽ الرياية وأف المحافظات التى تعػانى ارتاػاع نسػبة الاقػر هػى ناػس المحافظػات التػى تعػانى ارتاػاع نسػبة اةميػة )46( مثؿ البحيرة )%44( والايو )%51.1( والمنيا )%52.6( وقنا نحو )%50(. وبذلؾ ياوؽ معدؿ اةمية فى مصر نظيرد فى عدد مف الدوؿ اةخرى التى تتشػاب فػى خصايصػها مػك معسرا مثؿ : الصيف والتػى بمػ معػدؿ اةميػة بهػا بػيف البػال يف )25 سػنة فػ كثر( فػى عػا 1009 نحػو %6 فقطا أى نحو خمس معدؿ اةمية فى مصرا وماليزيػا 7.5 %ا وتركيػا %9 والسػعودية %24 وايػ ارف التػى بمػ معدؿ اةمية بها فى عا 1008 نحو ب-اإلنفاق على التعليم )47(. %25-26-

27 يوضل الجدوؿ التالى اإلنااؽ عمى التعمي خأؿ الاترة مف عا )1002/ 1001( إلى عا )1008/ 0)1009 جدوؿ )23( اإلنااؽ العا عمى التعمي طبقا لمحساب الختامى )101/1002( إلى )1009/1008( الوحدة بالمميوف جني /1008 /1007 /1006 /1005 /1004 /1003 /1001 البياف 1002/ اإلناػػػػػا ؽ العػػػػػػػا لمدولة اإلناػػػػػا ؽ العػػػػػػػا عمػػػػػػػى التعمي اإلناػػػػػا 21.1 ؽ العػػػػػػػا عمػػػػػػػى التعمػػي إلػػػػػػػػػػى اإلناػػػػػا ؽ العػػػػػػػا % اإلنااؽ 4.9 العػػػػػػػػػػا عمػػػػػػػػػػى التعمػػػػػػػػػي إلػػػػػػػػػى النػػػػاتا المحمػػػػى اإلجمالى -27-

28 مجمػس الػوز ارءا مركػز المعمومػات ودعػ اتخػاذ القػ ارر : د ارسػة مقارنػة لت ييػر نمػط اإلناػاؽ فػى مصر حتى عا 1009 ا 1008/ ص المصدر : يتضػػػل مػػػػف الجػػػػدوؿ السػػػػابؽ انخاػػػاض نسػػػػبة اإلناػػػػاؽ عمػػػػى التعمػػػي مػػػػا بػػػػيف عػػػػامى / و 1009/1008 مػػػف %21.1 إلػػػى %22.3 ر ػػػ ارتااعهػػػا عػػػا 1004/1003 إذ بم ػػػت %27.00 ممػػػا يػنعكس عمػى إناػاؽ الهييػة العامػة لتعمػي الكبػار والتػى تحػوى عػدد كبيػر مػف اةميػيفا واذا كانػت هػذد النسػب المنخاضة لمتعمي بصاة عامة فما بالنا بمي ازنية تعمػي الكبػار واإلناػاؽ عمػى اةميػيف الػذيف يػزداد عػدده يومػا بعد يو. هكذا يتبيف ضعؼ اإلنااؽ عمى التعمػي وقمػة نصػيب الطالػب مػف هػذا اإلناػاؽا بعػد أف تمػته اةجػور والمرتبػات مػا يزيػد عػف )40( %80 مػف تمػؾ المي ازنيػة الكبيػرة وتػنعكس قمػة نصػيب التعمػي مػف الموازنػة العامػة لمدولة عمى ب ارما تعمي الكبار حيث ترتاك نسبة اةمية ويزداد معدؿ ارتااع كثافة الاصوؿ وسوء حالػة المبػانى المدرسية واستم ارر ظاهرة المدارس التى تعمؿ أكثر مف فترة د ارسية 0 وياػرض الوضػك ا جتمػاعى عمػى الهييػة العامػة لتعمػي الكبػار ضػرورة البحػث عػف حمػوؿ مبتكػرة وسػريعة لحػؿ مشكمة اةمية مف خأؿ إقامة مشروع قومى حضارى لمحو اةمية فى مصر والذى يهدؼ إلػى اسػت أؿ طاقػات الشباب اإليجابية التى تاجػرت بعػد ثػورة 15 ينػاير فػى المشػاركة بمجهػوداته لحػؿ مشػكمة اةميػةا وفػى ناػس الوقت العمؿ عمى التخايؼ مف حدة انتشار البطالة فى المجتمك المصرى بإعطاء حوافز مادية مجزيػة لمشػباب المشػتركيف بالتػدريس لمكبػار كمػا ياػرض الوضػك ا جتمػاعى إعػادة ت هيػؿ اةطاػاؿ يػر الممتحقػيف بػالتعمي أو الذيف تسربوا فى م ارحؿ مبكرةا بحيث يمكػنه ا لتحػاؽ بػالتعمي فػى أسػرع وقػت ممكػف فػى أحػد صػاو المرحمػة ا بتداييةا مما يقمؿ مف فاقد السنوات التى أضػاعوها خػارج النظػا التعميمػى ويشػجعه عمػى العػودة مػرة أخػرى ستكماؿ المسار التعميمى الخاص به. ثالثا : الوضك السياسى نعنػى بالوضػك السياسػى نظػا الحكػ فػى المجتمػك والظػروؼ التػى تعيشػها الدولػة فػى حاضػرهاا ومػا تممي هذد الظروؼ عمى نظا الحك مف متطمبات وما يقؼ أمام مف تحدياتا وما يتعرض ل مف أحداث ومػا يتمتك ب مف استق ارر سياسى داخمى وخارجى وكذلؾ تطمعات إلػى المسػتقبؿا ومػدى مػا يعمقػ عمػى أبنايػ مػف )48( آماؿ ويعده لتحقيقها ا وتتعدد أوج الوضك السياسى كما يمى : 1- االلتزامات الدياديا تجاه محو األميا : يستشػؼ مػف بػطء وتيػرة التقػد نحػو الهػدؼ المتثمػؿ فػى تقمػيص أعػداد اةميػيفا إلػى تػدنى مسػتوى ا لت ازمػػات السياسػػية المقطوعػػةا فبينمػػا يشػػيد الكثيػػر مػػف الحكومػػات عمنػػا ب هميػػة تعزيػػز القػػدرة عمػػى القػػ ارءة والكتابةا فإف القميؿ منها وضك ا ست ارتيجيات الضرورية لتحقيؽ تحسف جػذرى فػى هػذا الصػددا وإلهمػاؿ محػو -28-